Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Вопрос 1: политология как учебная дисциплина и наука
Политология – наука о политике во всех ее проявлениях. Политология отвечает на такие вопросы, как: что такое гос-во, формы его проявлении и территориальное устройство; -что такое власть и в чем ее особенности. Формирование политологии как самостоятельной науки произошло на рубеже 19-20 вв, а Предметом политологии является изучение полит сферы жизни общества, ее сост. Элементов, а также интегрированный курс наук полит направления. Политика – деятельность по организации совместной жизни людей в обществе. Различают след. Формы политики: -по сферам жизни общества: экономическая, социальная, культурная, национальная, военная;-по направлениям и масштабам: внутренняя, внешняя; -по субъектам: госво, полит партии, профсоюзы. Субъекты политики – это люди и учреждения, принимающие законы, участвующие в политит жизни и ответственные за судьбу страны. Субъектами пол явл:-госво , полит партии, соц общность, человек. Маркс вебер всех людей по их роли в полит жизни объединил в 3 гр:1)человек – как субъект по совместительству(совмещает профессиональную и полит деят), 2) человек – как суб. От сучая к случаю(участие в выборах), 3)человек – как суб по професии. Функции политологии: познавательная, интструменталистская, воспитательно – социальная, диагностическая, функция политической рифлексии, прогностическая. Методы политологических исследований. Научные методы – это способы, приёмы исследования, которые применяются с целью получения достоверной информации и для теоретической систематизации объективных знаний о действительности. Политология как любая другая наука, имея свой особый объект и предмет исследований, также располагает собственной системой методов.
Вопрос 2: политическая власть
Политическая власть — способность одного человека или группы лиц контролировать поведение граждан и общества, исходя из общенациональных или общегосударственных задач. Власть – это всегда и в первую очередь есть отношение между людьми, характеризуемое господством и подчинением, приказом и исполнением его. Она возникает как отношение и не существует вне отношений. Основными ресурсами субъектов политической власти являются: физическая сила; знание (владение информацией); вера и страх; материальные богатства; обычаи и традиции; закон и право; организованность и привычка подчиняться; все любые другие средства, способные сообразно ситуации вызвать реакцию подчинения. Роль, которую выполняет политическая власть относительно потребностей общества, определяется следующими действиями политической власти: обеспечивает целостность общества, разделенного на классы, группы и слои, осуществляет авторитарное распределение ценностей (материальных благ и социальных преимуществ); обеспечивает управляемость общества и определяет приоритетные цели его развития; организует массы и мобилизует ресурсы для осуществления определенных целей и защиты общества от внешних угроз.Признание большинством общества или его социально значимой частью необходимости, обоснованности и законности данной политической власти, выраженное в общественном согласии подчиняться ей и установленному ею порядку добровольно, в политологии обозначается понятиями «легитимное господство» или «легитимная политическая власть». Понятие «легитимность» ввел М. Вебер.
Власть возникла задолго до появления государства и первоначально не выполняла чисто политических функций. Приблизи-тельно 40 тыс. лет процессы постоянного взаимодействия людей и их объединений под¬держивались в основном механизмами общественной самоорганизации. Они проявлялись в виде локальных родственных связей, управления вождей, шаманов и дру-гих лидеров первобытных обществ. Их ведущими звеньями выступали обычаи, традиции, нравы, религиозные догмы и другие неписаные простейшие нормы и способы общежития. Общество обходилось властью авторитета, общественного мнения. Властные отно¬шения определялись добровольным подчинением, основанном на вере, заповедях, нравственности. Повиновение, согласие членов общества обеспечивалось без внешнего принуждения. Политическая власть выступает как социальное явление и регулятор политических отношений. Регулирование может осуществляться в инте¬ресах всех членов общества или тех или иных конфликтующих сил. От¬сюда можно выделить два подхода к определению политической власти. Политическая власть - это институционально (нормативно) закрепленная прерогатива и организованная сила социальных субъек¬тов по определению целей и задач политики и власти, руководству об-ществом и мобилизации его ресурсов и совместной деятельности для достижения поставленных целей. Здесь власть функционирует от имени и в интересах всего общества или по крайней мере — его большинства.
Сущностными чертами политической власти являются:
- суверенитет (независимость) и неделимость власти. Суверенитет означает, что политическая власть вправе самостоятельно повелевать, принимать решения, осуществлять свои функции независимо от ка¬ких-либо сил, обстоятельств и лиц, Неделимость власти означает, что она не может быть распределена между субъектами, занимающими раз¬ные политические позиции. Принцип разделения властей не отрицает «единства власти», но отрицает «единовластие». Все ветви власти прово¬дят в ко-нечном счете общую политическую линию, объединяют усилия для решения важнейших государственных задач.
- авторитет, т.е. обозначение особого качества власти и способа ее осуществления. Авторитет есть соответствие власти цен-ностным представ¬лениям большинства граждан, способ осуществления власти, основанный на вере в ее законность и добро-вольном, осознанном ей подчинении;
- волевой характер, т.е. наличие у власти цели, программы, готов¬ности добиваться их реализации. Бесцельная власть есть кризис ее либо паралич;
- принуждение, т.е. использование силы и всех других средств, кото¬рыми располагает власть, чтобы обеспечить повиновение, согласие с ней. Власть -- всегда принуждение, но чем больше ее авторитет, тем меньше степень принуждения.
Функции политической власти включают в себя:
1.господство (подчинение одних групп, классов другим).
2.руководство (определение и законодательное закрепление политического. Идеологического, экономического волеизъявле-ния правящей элиты общества).
3.управление (проведение в жизнь генеральной линии, принятие конкретных управленческих решений).
4.контроль (обеспечение соблюдения социальных норм, правил деятельности людей и социальных групп а обществе).
формирование политической системы общества;
руководство органами власти, политическими и неполитическими процессами (поддержание общественного порядка и ста-бильности; выяв¬ление, ограничение и разрешение конфликтов; достижение обществен¬ного согласия, консенсуса; принуждение во имя социально значимых це¬лей и др.); организацию политической жизни общества, политических отноше¬ний и управление ими (выражение и реализация властно значимых инте¬ресов групп и слоев общества; распределение и перераспределение об-щественных благ, ресурсов с учетом групповых приоритетов; решение других социальных задач); социализацию личности, включение ее в жизнь сложноорганизован-ного государства и общества; созидание действительности (проективная функция).
От выполнения политической властью своих функций зависят ее эф¬фективность, тип правления, политического режима, госу-дарственного строя и другие политические характеристики данного общества.
Вопрос 3 полит-ая культура: сущность, структура, функции, типология
Политическая культура — часть общей культуры, включающая исторический опыт, память о социальных и политических событиях, политические ценности, ориентации и навыки, непосредственно влияющие на политическое поведение. Политическая культура является одним из основных понятий сравнительной политологии, позволяющих проводить сравнительный анализ политических систем мира.
Политическая культура выполняет в обществе определенные функции:
идентификации, реализуя потребность человека в принадлежности к сообществу, группе;
ориентации, объясняя смысл политических явлений;
адаптации и социализации – через приобщение к навыкам политического поведения;
интеграции, направленной на сохранение ценностей и объединение вокруг них различных групп;
коммуникации, осуществляя взаимодействие субъектов и институтов на основе стереотипов, мифов и символов.
Структура
|
Культура политического сознания |
Культура политического поведения |
Культура функционирования политических институтов |
|
Политические представления и убеждения |
Культура политического участия |
Культура электорального процесса |
|
Политические ценности, традиции, обычаи и нормы |
Культура политической деятельности |
Культура принятия и реализации политических решений |
|
Политические установки |
Культура восприятия и регулирования социально |
типология политических культур принадлежит Г. Алмонду и С. Верба, которые выделили три вида политической культуры:
вопрос 4: политический режим власти: сущность, типология
Политический режим – это способы политического властвования, порядок взаимоотношений между гражданским обществом и политической властью. политический режим обеспечивает: и эффективность политической власти; управляемость граждан, приемлемую для власти динамику и направленность политических отношений; достижение целей политики, реализацию интересов общественных групп, властвующей элиты. Тоталитарный - – слово, возникшее в 20 в. и применяемое для характеристики таких политических режимов, которые стремятся ради определенных целей к полному (тотальному) контролю над всей жизнью общества в целом и над жизнью каждого человека в отдельности. Характерными чертами тоталитаризма Х. Арендт считала: - единую идеологию; - внутригосударственную политику террора; - чрезмерную бюрократизацию государства; - антисемитизм, расизм. Характеристика тоталитарного режима будет не полной, если не попытаться сделать сравнительный анализ его с режимом авторитарным. Назовем общие характерные черты тоталитаризма и авторитаризма: власть сосредоточена в руках правящей верхушки, принцип разделения властей игнорируется; - не работает принцип выборности властных органов, хотя формально выборы могут и проводиться; политические противники режима подвергаются преследованиям и репрессиям; права и свободы граждан обозначены лишь формально, при этом они значительно урезаны и ничем не гарантированы;Идр.
Авторитаризм – это режим ограниченного плюрализма. Авторитарный режим – государственно-политическое устройство, основу которого составляет сильная личная власть – монархия, диктатура. Авторитарный режим возникает, как правило, тогда, когда на повестку дня встает необходимость решения проблем модернизации экономики, ускорения темпов развития страны. Демократический политический режим – это такой способ осуществления власти, такое государственно-политическое устройство общества, при котором народ признан суверенным источником власти, обладает правом участвовать в решении государственных дел и имеет для этого необходимые условия. Демократический политический режим – не только политическая власть большинства, но и власть, уважающая права большинства.При демократическом режиме гарантированы основные права и свободы граждан, беспрепятственно действуют политические партии, организации, учреждения, отстаивающие интересы различных социальных слоев, а также оппозиция. Политическая жизнь здесь разворачивается на широкой демократической основе: открыто обсуждаются проблемы политики, созданы механизмы, не допускающие чрезмерной концентрации власти в одном центре, определены оптимальные политические права и свободы граждан, формы их политического волеизьявления, установлено всеобщее избирательное право.
Вопрос 5: сущность политики как общественного явления
Термин политика в переводе с греческого, означает искусство управления государством, государственными или общественными делами. Однако этимология этого слова не раскрывает его сущности. В действительности в наше время можно говорить о политике в широком смысле слова как общественном явлении и в узком — как теоретическом обосновании реальной деятельности той или иной большой социальной группы, как о «практической политике». Для политологии главным является понимание политики как общественного явления.
При анализе политики как общественного явления традиционно выделяют три основных подхода:
Вопрос 6: политическое сознание
Политическое сознание определяется как комплекс идей, теоретических концепций, взглядов, представлений, мнений, оценочных суждений, эмоциональных состояний субъектов политических отношений. То есть политическое сознание является отражением производственно-экономических и иных общественных отношений индивидов, социальных групп, классов, наций, общества в их совокупном отношении к государственной власти.
Содержание политическою сознания составляют политические нормы, ценности, убеждения и представления. Это содержание группируется на следующих трех уровнях:
Виды политического сознания
В зависимости от субъекта политики типами политического сознания выступают:
индивидуальное (содержит систему информационных, мотивационных и ценностных компонентов, обеспечивающих познание личностью политики и участие в ней);
групповое (обобщает установки и мотивы политического поведения конкретных классов, слоев, элит);
Вопрос 7: политическая доктрина либерализма
Современный либерализм зародился в процессе борьбы за свободу вероисповедания, развернувшейся в Западной Европе в конце XVI и в XVII веках. Характерная для того периода тесная взаимосвязь между церковью и государством обусловила необходимость параллельного решения религиозных и политических вопросов. Теоретики либерализма утверждали, что общественный строй являлся своего рода контрактом (или пактом), добровольно заключаемым его сторонами, а не некой ниспосланной Богом структуре. Теория социального контракта разрабатывалась, в частности, Томасом Гоббсом (1588–1679) и Джоном Локком (1632–1704). Поскольку либеральные философы исходили из того, что форма правления возникает в результате рационального выбора тех, кто впоследствии подтверждает свое согласие на ее функционирование, права личности находились в центре их внимания. Народ рассматривался как первоисточник политической власти, а правительство обладало легитимностью лишь до тех пор, пока действовало с одобрения народа.
Либерализм как политическая доктрина проповедует индивидуализм и ратует за максимальные права и свободы личности не в ущерб свободе и правам других людей. Отцы доктрины рассчитывали реализовать свои идеи через работу над ограничением власти, воспрепятствование вмешательству государства в повседневную жизнь его граждан, утверждая, что в противном случае личность дегуманизируется, так как с нее снимается ответственность за собственное благополучие, и человек начинает зависеть от кого — то еще, кого может винить во всех своих бедах и неудачах. Как экономическая доктрина либерализм традиционно ассоциируется со свободным рынком, либеральным капитализмом и свободой торговли.
Сознание того, что социальные проблемы, в частности безработица и бедность, определяются общеэкономическими факторами, над которыми индивид не властен, вылилось в существенную корректировку либеральной идеологии. Во многих странах либералы приветствуют усилия государства по социальной поддержке населения и участие в управлении экономикой. Современными проводниками традиционных принципов либерализма стали в 1980-е годы «новые правые».
Вопрос 8:политическая система в РБ
Политическая система Республики Беларусь, как самостаятельного государства, развивалась в два этапа. Первый этап связан с советским периодом, второй с перестройкой, со становлением независимого белорусского государства.
Для политической системы советского периода, когда республика входила в состав СССР, было характерно ограничение властных полномочий всех элементов системы. Большинство вопросов государственного управления, властных полномочий решались союзными органами в Москве. В стране доминировала одна политическая партия – КПСС, которая выполняла функции государства в государстве, срослась с государственным аппаратом и тем самым подавляла политическую активность других компонентов политической системы, отчуждала народ от власти. Вся политическая система была подчинена одной марксистско-ленинской идеологии, идеям строительства социализма и коммунизма в ущерб реальности. Осуществление этих идей сопровождалось ограничением демократических прав и свобод населения (ограничениям подвергались даже дети), достигалось жестокими методами – массовыми репрессиями, насилием и принуждением, высылками белорусов в районы Севера, Сибири, Дальнего Востока, Казахстана.
Функция выработки политического курса, стратегии общественного развития. В белорусской политической системе эта функция принадлежит Президенту. Большую роль здесь призваны выполнять институты законодательной и исполнительной власти, которые формируют коллективные решения. В Республике Беларусь представительным и законодательным органом является Парламент - Национальное собрание, состоящее из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики. Согласно Конституции Республики Беларусь Парламент рассматривает основные направления внутренней и внешней политики страны посредством реализации своей основной функции - принятия законов. Реализация принятых решений связана главным образом с функционированием институтов исполнительной власти, которые организовывают определенные мероприятия и изыскивают необходимые ресурсы. Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - центральный орган государственного управления (Совет Министров). Правительство состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В его состав могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления. Органы исполнительной власти подразделяются на две группы:1)административно-управленческий аппарат (администрация): Правительство, министерства, комитеты, ведомства; 2)контрольно-надзорные органы - органы внутренних дел, служба безопасности, налоговая полиция и т.д., особенностью которых является применение принудительных мер [6.с,56].В Беларуси существует система высших судов: Конституционный суд, Высший хозяйственный суд, Верховный суд; и система общих судов: областные, Минский городской, районные (городские) суды.
На развитие политической системы Беларуси большое влияние оказали республиканские референдумы. В Беларуси состоялось два республиканских референдума: в мае 1995 и в ноябре 1996 года. По результатам майского референдума 1995 года, большинство граждан Беларуси высказалось за конституционное закрепление двуязычия (русскому языку наряду с белорусским был придан статус государственного), изменение государственной символики, укрепление экономических и политических связей с Российской федерацией, а также за право Президента на роспуск парламента в особых случаях, оговоренных в законе. По результатам референдума 24 ноября 1996 года была принята редакция Конституции Республики Беларусь с изменениями и дополнениями, предложенными Президентом А.Г. Лукашенко (70,5 % населения высказались "за" данную редакцию).
Вопрос 9: краткая история политических идей мыслителей древнего мира и средневековья
( в конспекте)
Вопрос 10: политическое поведение личности и политические интересы
Поведение политическое - форма участия личности, социальной общности людей в осуществлении политической власти, защите своих политических интересов. Выделяют два основных типа политического поведения: политическое действие и политическое бездействие.
Политическое действие есть форма активности политического субъекта, направленная на политические отношения, политическую систему общества и ее институты и другие объекты.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ – осознание индивидами, группами, классами своих объективных возможностей участия в политической жизни общества; идеальные стремления этих субъектов к политико-управленческой деятельности с целью стабилизации или улучшения своего положения. Виды П. и.: а) по носителю: национальные, этнические, классовые, коллективные; б) по политической ориентации: ультралевые, левые, левоцентристские, центристские, правоцентристские, правые, ультраправые; в) по характеру политического режима: тоталитарные, авторитарные, демократические и т. д. Осознание П. и. обусловлено меняющейся политической ситуацией, стремлением к власти социальных групп. Оно порождает противоречие между П. и.
Вопрос 11: политическая деятельность
Политическая деятельность - понятие для обозначения вида активности, направленной на изменение или сохранение существующих политических отношений, в результате которого получается их новое качество, либо консервируется старое. В структуре Д. п. выделяют, субъект (действующее лицо или социальная группа), объект (предмет, на который направлена активность действующего субъекта и в котором результируется изменение) и само действие. Кроме того, говорят о цели, средстве и результате политической деятельности. Всякая деятельность имеет в виду некую мотивацию, приводящую к принятию решения о действии в соответствии с определенной целью и определенным же образом. В политической деятельности выделяется два ее основных направления: выработка политики и ее проведение в жизнь, т.е. осуществление.
Для этого необходимо обладание знанием политической реальности и наличие ценностных ориентаций, в соответствии с чем политическая деятельность образует три основных вида: познавательную, ценностную и практическую. Этапы осуществления политической деятельности: оценка состояния объекта, прогноз, адаптация предлагаемых мер к конкретным условиям существования объекта, корректировка ее в ходе и после принятых мер. В процессе выработки и проведения политического решения в жизнь на разных этапах этого процесса в нем могут принимать участие: все население (референдум, выборы), госаппарат, законодательный орган, правящие и оппозиционные партии и т. п.
Вопрос 12: человек как субъект и объект политики
Понятия “субъект” и “объект” - философские категории. Под субъектом подразумевается активно действующий и познающий, обладающий сознанием и волей индивид или социальная группа; под объектом - то, на что направлена познавательная и иная деятельность субъекта.
В политической науке различают индивидуальный и совокупный субъект. Индивидуальным субъектом - является сознательно и ответственно действующая личность, которая в своих действиях руководствуется общественно значимыми интересами и целями и участвует в борьбе за их осуществление. В качестве таких личностей выступают, прежде всего, политические лидеры. Помимо них индивидуальными субъектами политики являются обычные люди.
Становление личности как субъекта политики происходит постепенно по мере социального созревания, в процессе политической социализации.
Вопрос 13: основные понятия политологии
Политика – область взаимоотношений между социальными общностями по осуществлению совместных интересов с помощью разнообразных средств, основным из которых является политическая власть. К элементам политики относятся: политические организации, институты власти, политическое сознание, политические концепции, нормативные идеи.
Политическая система – совокупность лиц, принимающих участие в политическом процессе, институциональных структур государства и общества и форм взаимодействия между ними, направленных на осуществление политической власти, управления руководства, регулирования общественно-политических процессов.
Политическая власть – совокупность механизмов и средств воздействия политических субъектов на поведение индивидуумов и социальных групп с целью управления, координации, согласования, подчинения интересов всех членов общества единой политической воле.
Политическое поведение – форма участия в осуществлении политической власти, защите своих политических интересов. Существуют два основных типа политического поведения: политическое действие и политическое бездействие. Политическое действие бывает прямым и опосредованным, индивидуальным и коллективным, открытым и закрытым. Политическое бездействие – способ выключенное™ из политической жизни, который может выражаться в активном неприятии политики или в пассивном бездействии.
Политическая деятельность – политическая активность, направленная на изменение или поддержание существующих политических отношений. В структуре политической деятельности выделяются субъект, объект и непосредственно действие.
Политическая жизнь – совокупность политических процессов и политической деятельности, происходящих в конкретном обществе.
Политический режим – совокупность способов и средств осуществления власти в определенном государстве, специфика сложившихся политических отношений, форма идеологии и типа политической культуры общества. К основным политическим режимам относятся тоталитарный, авторитарный и демократический.
Политическое сознание – осмысление общества с точки зрения его политической организации и на основе ценностей, к которым относятся интересы государства, политической элиты, господствующих слоев населения и т. д.
Политическая культура – совокупность элементов сознания, политического поведения, формирования и функционирования государственных институтов, обеспечивающих воспроизводство политической жизни общества.
Политические интересы – совокупность осознанных потребностей социальных общностей, обусловленных социальным опытом людей и объективной общественно-политической ситуацией, побуждающая индивидуума к определенным видам политической деятельности.
Политические ценности – нормы, стереотипы политического сознания, которые позволяют анализировать политическую ситуацию и ориентироваться в ней. Одни и те же политические явления в зависимости от идеологии и системы ценностей могут восприниматься по-разному. Наличие устойчивых общепринятых ценностей способствует стабилизации общества, укрепляет позиции государства.
Вопрос 14 Политический процесс
Политическим процесс - это форма функционирования политической системы общества, совокупность действий субъектов политики по осуществлению своих специфических функций в сфере власти. Политический процесс - это технология осуществления власти. По своей структуре политический процесс состоит из следующим элементов: - субъекта, носителя власти; - объекта, который должен быть создан или достигнут как цель процесса; - средств, методов, ресурсов, исполнителей процесса. Режимы существования политического процесса 1. В условиях режима функционирования политическая система воспроизводит сложившиеся, повторяющиеся отношения между гражданами и государством, элитой и массами. Властные структуры больше придерживаются традиции, чем вводят новации, используют устоявшиеся, привычные механизмы господства, преемственность в развитии политических связей. 2. В условиях режима развития власти пытаются вывести политику на новый уровень, применить методы управления, отвечающие происходящим переменам как внутри общества, так и на международной арене. При этом политическое развитие сопровождается борьбой различных тенденций и идеологических течений 3. Режим упадка, распада политической целостности характеризуется преобладанием центробежных тенденций над интеграцией. Принимаемые властями решения не выполняются, сами власти теряют легитимность, доверие масс.
Вопрос 15: политический конфликт: понятие и сущность
Понятие “конфликт” (от лат. “conflictus” - столкновение) означает столкновение двух и более сил в целях реализации своих интересов в условиях противодействия. В современной политической науке конфликты подразделяются на следующие типы:
• Политические
• Экономические
• Социальные
• Этнонациональные
Политический конфликт - это один из видов социальных конфликтов, специфика которого определяется особенностями развития политической действительности.
Политический конфликт - это столкновение субъектов политики в их взаимном стремлении реализовать свои интересы и цели, связанные, прежде всего, с достижением власти или её перераспределением, а также с изменением их политического статуса в обществе.
Источником политического конфликта бывает не только различие интересов сторон, но и непонимание ими собственных интересов, а также социальные или политические предрассудки лидеров групп, их амбиции и групповой эгоизм. Источником конфликта может являться и несовместимость притязаний сторон на благо при ограниченных возможностях их удовлетворения. Конфликт вечен, потому что невозможно создать такое общество, где бы интересы всех были удовлетворены.
Три основных типа любых политических конфликтов:
1. Конфликт интересов (преобладает в развитых странах, легко поддаётся урегулированию, т.к. всегда можно найти компромисс)
2. Ценностный конфликт (характерен в основном для развивающихся неустойчивых государств, слабо поддаётся компромиссам, очень максималистичен).
3. Конфликт идентичности (возникает там, где человек отождествляет себя не с обществом (государством), а группой (расовой, национальной, религиозной или языковой).
В политике кризис означает переломный момент в развитии политического процесса, резкий переход из одного качественного состояния в другое.
Существует ряд этапов, подходов и способов технологии урегулирования политических конфликтов и их разрешения. Спосо-бы:
1.отрицание или замалчивание имеющихся конфликтов.
2.применение репрессивных мер по отношению к одной или всем конфликтующим сторонам.
3.Осуществление реформ, призванных частично устранить предпосылки конфликта.
4.попытка коренного разрешения конфликта путем устранения его непосредственных причин.
5.достижение компромисса между конфликтующими сторонами на основе взаимных уступок.
Этапы разрешения конфликтов:
-подготовительный (детальный и всесторонний анализ всеми участниками конфликта самой конфликтной ситуации)
-собственно переговоры (непосредственный контакт участников конфликтной ситуации или их доверенных лиц, посредников, дискуссия и поиск оптимальных решений по проблемам конфликта)
-окончательное оформление достигнутых договоренностей и определение способов и средств контроля за реализацией приня-тых решений.
Вопрос 16: краткая история идей о демократии
Два с половиной тысячелетия известно миру явление под названием «демократия». За этот достаточно продолжительный для человеческой истории период времени люди могли сравнить различные формы правления и государственного устройства, методы осуществления власти, взаимоотношения власти и общества. Такое сравнение все в большей степени приводило к мнению о том, что демократия является наиболее предпочтительной для комфортного проживания людей формой организации власти.
О демократии в политологическом значении, на мой взгляд, имеет смысл говорить лишь в том случае, если речь идет не просто о взаимоотношениях людей, а об отношении организованной власти и общества. Т.е. демократия появляется тогда, когда возникают государства, на этапе перехода от первобытнообщинного, племенного к рабовладельческому строю. Некоторые, условно говоря, демократические проявления во взаимоотношениях людей в догосударственный период (общинная демократия, военно-племенная демократия) не могут претендовать на такое определение. Со времен Аристотеля демократия рассматривается, прежде всего, как форма правления, режим, при котором утверждается суверенность народа и при котором управляют от его имени.
В Афинах прямая демократия функционировала около двух столетий до завоевания ее Македонией, а затем римлянами, в то время как Римская республика просуществовала примерно до I в. до н.э., после чего войны, гражданские распри, коррупция подорвали демократические устои, которые окончательно утратили свое значение с установлением диктатуры Юлия Цезаря.
В конце XVII - начале XVIII века в Европе возникли политические идеи и процедуры, которые стали важнейшими элементами современных политических институтов и демократических теорий. Прежде всего, это идея о том, что правительства нуждаются в согласии и поддержке людей, которыми они правят. Необходимость выработки согласованных решений потребовала создание системы представительства в законодательном органе, отличавшейся от древнегреческой и древнеримской тем, что формировалась на основе выборов. Такие выборные органы власти сформировались как на местном, так и на национальном уровне.
Ж.Ж. Pycco соединяет идею свободы с демократически понятым эгалитаризмом, толкуемым в уравнительном духе. Его рационализм порождает мистическую общую волю, в которую преобразуются многие конфликтующие между собой индивидуальные воли. Эта всеобщая воля олицетворяет всемогущество большинства, которое учреждает правительство для реализации данной воли, оставаясь единственным сувереном.
Современная демократия основывается на разнообразной природе человека, которая развивается, видоизменяясь и преобразуясь. В демократии люди могут использовать то, что им окажется полезным для развития личности, благодаря тем возможностям, которые предоставляет демократия.
Для современной России является крайне важным и актуальным соотнесение себя с феноменом демократии. Чтобы определиться с перспективой демократических тенденций в стране, необходимо установить точный диагноз ее современного состояния, как результата исторического развития. Демократия возможна лишь в том случае, когда в обществе существует потребность в политических институтах, характерных для демократического общества. Адекватность результатов анализа природе изучаемого общества является определяющим условием получения знания, необходимого для осмысления перспектив дальнейшего его развития.
Вопрос 17: борьба за власть
Власть - это способность и возможность осуществлять свою волю (классом, группой, личностью или партией, государством и. т. д.), оказывать определенное влияние на деятельность, поведение людей с помощью авторитета, права, силы и других способов.
Первоисточником любой власти является господство одной части явления над другим. Основой подчинения одного индивида другому является неравенство, причем не только социальное (экономическое, имущественное, статусное, образовательное и т. д.), но и естественное (физическое, интеллектуальное; неравенство, порожденное половыми различиями).
Вопрос 18: исполнительная власть
Исполнительная власть — одна из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами. Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Основное назначение исполнительной власти в России — организация практического исполнения Конституции РФ и законов Российской Федерации. Она осуществляется путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права.
признаки исполнительной власти
Вопрос 19: пути и средства предотвращения политических конфликтов
Основные пути разрешения политических конфликтов:
• мирный
• революционный
Мирные способы урегулирования политических конфликтов:
1. “Избегание”
2. Откладывание разрашения
3. Сближение сторон через посредника
4. Третейское разбирательство (”арбитраж”)
5. Переговоры сторон на основе баланса интересов
Конфликтная ситуация не обязательно перерастает в конфликт, если противоречия ликвидируются удовлетворением сторон.
Стадии разрешения конфликтов:
1. Подготовительная (ведётся детальный анализ ситуации самими участниками, закладывается основа её урегулирования)
2. Переговоры (длительная и трудная стадия, предполагающая прямой контакт участников конфликта или их доверенных лиц)
3. Выход из конфликта (стадия включает контроль за согласованными решениями).
Политической практикой и теорией выработаны некоторые всеобщие формы и способы предотвращения регулирования и разрешения политических конфликтов. В числе этих всеобщих форм находится компромисс (соглашение на основе взаимных уступок участников конфликта) и консенсус (соглашение значительного большинства общества относительно наиболее важных аспектов его социального порядка, выраженное в действиях).
Способы разрешения политических кризисов:
• революция
• реформа
Вопрос 20: сущность демократии
Термин «демократия» переводится буквально «власть народа». По словам американского президента А. Линкольна, демократия - «правление народа, избранное народом и для народа». В современной научной литературе данный термин чаще всего употребляется в двух значениях - как форма правления и как политический режим. Демократия - политический режим, при котором установлены и осуществляются на практике способы и формы участия народа в управлении государством. Демократия — это организация политического и гражданского общества, обеспечивающая реальное народовластие и осуществление широких прав и свобод человека и гражданина, приоритет правовых методов отправления и смены власти. Демократический политический режим характеризуется следующими принципами', признанием народа первоисточником и первоносителем власти; реализацией власти в интересах народа; обеспечением равных прав всех граждан перед законом на участие в управлении делами общества и государства; систематической выборностью, подотчетностью, сменяемостью органов государственной вла-сти; наличием механизмов, обеспечивающих относительное преимущество большинства и уважение прав меньшинства; абсолютным приоритетом правовых методов отправления и смены власти; соблюдением принципа разделения властей в системе государственной власти; наличием у граждан официально признанных, закрепленных в законах и гарантированных широких прав и свобод; верховенством закона во всех сферах жизни общества; наличием политического плюрализма и конкуренции мнений. Откуда проистекают недостатки демократии? Отрицать их существование было бы неверно. К ним относятся возможная тирания большинства и конфронтация, непрофессионализм власти и ее способность на непродуманные и резкие социальные перемены. Растущая социальная, идейно-политическая дифференциация общества может привести к такому плюрализму, при котором весьма трудно определить то большинство, чью волю должна воплощать власть. Однако каковы бы ни были недостатки демократии, лучшей организационной формы осуществления власти в распоряжении человечества пока нет.
Вопрос 21: Партии и партийные системы
политическая партия представляет собой добровольное политическое объединение граждан, связанных идеологической общностью и стремящихся к реализации программных целей посредством борьбы за власть или участия в осуществлении власти.
Партийные системы различаются по количественному и качественному критериям. По количеству партий, существующих в обществе, различают: монопартийную, двухпартийную и многопартийную системы.
При монопартийной системе единственная партия монополизирует государственную власть. Система характерна для тоталитарных и авторитарных режимов. Монопартийная система обладает рядом достоинств: она способна интегрировать социальные группы, гармонично сочетать их интересы; концентрировать ресурсы и направлять их на решение актуальных проблем.
Двухпартийная система состоит из нескольких партий с заметным преобладанием двух наиболее влиятельных; обеспечивает возможность создания стабильного правительства, опирающегося на поддержку парламентского большинства, поскольку победившая на выборах партия обладает абсолютным большинством депутатских мандатов. Система имеет и недостатки, главный из которых – возможность смены политического курса на очередных выборах в случае победы оппозиционной партии. Классическими примерами двухпартийной системы являются Великобритания, с чередованием у власти лейбористской и консервативной партий, и США – с республиканской и демократической партиями.
Многопартийная система предполагает активную роль в политической жизни двух и более партий. Количество партий отражает наличие многообразных социальных интересов. Такая партийная система стремится к поиску согласия и компромиссов, поскольку ни одна из партий не обладает явным политическим преимуществом. Пример многопартийности являют страны Западной Европы, в которых экономические, национальные, религиозные, идеологические различия порождают многообразие партий. Так, в Италии насчитывается 14 партий, в Голландии – 12, в Швеции, Дании, Норвегии – более 5 и т.д.
Партийные системы различаются по политическому весу партий. Масштаб политического влияния на общество и власть определяет характер отношений внутри партийной системы. Политическое влияние партии складывается из трех переменных:
а) число членов партии; б) количество избирателей, проголосовавших за нее; в) число депутатских мандатов, полученных партией на выборах. В соответствии с распределением депутатских мест в парламенте партии различаются по влиянию на процесс принятия политических решений.
По политическому весу выделяются четыре типа партий:
Вопрос 22: международные отношения и внешняя политика
Международные отношения – это сфера межгосударственного и межнационального общения. В ходе взаимодействия государств и народов, реализующих в этой сфере свои интересы, формируются разнообразные отношения: социальные, культурные, информационные.
Содержание международной политики раскрывается через анализ национального интереса. В политике всегда выражаются общезначимые или групповые интересы, а в международной политике – преимущественно национальные интересы. В свою очередь, национальный интерес – это осознание и отражение в деятельности его лидеров коренных потребностей национального государства. Эти потребности выражаются в обеспечении национальной безопасности и условий для самосохранения и развития общества.
Цели международной политики определяются специфическим контекстом конкретной исторической ситуации, в которой оказывается мировое сообщество, и характером отношений, существующих между государствами. В той мере, в какой внешние факторы влияют на условия жизни конкретного государства, они определяют и содержание международной политики.
В международных отношениях каждое государство проводит свою внешнюю политику.
Внешняя политика – это совокупность экономических, военных и социокультурных акций государства по отношению к его международному окружению. Она может осуществляться на основе нормативных положений и концептуальных стратегий. Такие сферы политики, как оборона, безопасность, экономическая деятельность и т.д., подчинены внешнеполитической стратегии государства. В силу возросшей мобильности своих граждан внешняя политика отвечает и за порядок в сфере международных неправительственных связей. Она тесно связана с внутренним устройством государств.
Вопрос 23: сущность политического лидерства, его типология
Политическими лидерами являются наиболее влиятельные лица, способные мобилизовать общество (или его значительную часть) для достижения значимых целей. Политическое лидерство - это способ взаимодействия лидера и масс, в процессе которого лидер оказывает значительное влияние на общество. Лидерство в политике обладает рядом специфических особенностей:
1) между общенациональным лидером и обществом, как правило, не существует прямого взаимодействия, оно опосредовано партиями, группами интересов, средствами массовой информации;
2) оно носит многоролевой характер, лидер ориентирован на согласование различных социальных интересов, вынужден стремиться к оправданию массовых ожиданий от его деятельности;
3) политическое лидерство корпоративно, за решениями, которые принимаются высшими руководителями, всегда скрывается невидимая для общества работа многочисленных экспертов, ближайшего окружения лидера;
4) политическое лидерство в той или иной степени институционализировано, т.е. деятельность лидера ограничена в той или иной степени существующими социальными отношениями, нормами, процедурами принятия решений.
типология
|
Способ утверждения лидерства в группах и организациях |
Формальные; неформальные |
|
Способ легитимации власти лидера в обществе |
Традиционные; рационально-легальные; харизматические |
|
Стиль руководства |
Авторитарные; либеральные; демократические |
|
Имидж и ролевое назначение |
Лидер-знаменосец; лидер-служитель; лидер-торговец; лидер-пожарный |
|
Тактика достижения поставленных целей |
Консерваторы; реформаторы; революционеры |
Вопрос 24: президент, парламент, правительство в системе государственной власти РБ (конституция РБ)
Парламент – это высший представительный законодательный орган государства. Парламент бывает одно- и двухпалатным (нижней и верхней палаты). Нижняя палата ответственна за решение всех повседневных вопросов внутренней и внешней по-литики. Верхняя палата выступает своеобразным экспертом работы нижней палаты, рассматривая принятые звконопроекты с точки зрения их соответствия конституции. Они образуются по разному: по принципу наследования, по принципу назначения главой государства, по принципу избирания. Основными элементами в каждой из палат являются комиссии или комитеты, раз-рабатывающие основные законопроекты (постоянные и временные). Функции парламента (внутренние):
1.законотворческая (обсуждение, принятие поправок, согласование интересов различных группировок и партийных фракций, подписание законопроекта главой исполнительной власти).
2.представительская (избранные в парламент депутаты должны представлять и защищать интересы своих избирателей).
3.ф. обратной связи (контакт депутатов с избирателями).
4.формирование бюджета. (внешнеполитические):
1.утверждение военной доктрины и основных направлений внешнеполитической деятельности государства.
2.ратификация и денонсация международных договоров.
3.объявление войны и заключение мира.
Правительство – высший государственный коллегиальный орган исполнительной власти, осуществляющий основные полити-ческие решения, принятые парламентом. В компетенцию Правительства входят: разработка основных на¬правлений внутренней и внешней политики и их реализация; разработ¬ка проекта госбюджета и предоставление отчета о его исполнении; обес-печение проведения единой государственной политики по определен¬ным сферам деятельности; принятие мер по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности; организация управления госсобственностью; обес¬печение исполнения Конституции, законов парламента, декретов, ука¬зов, распоряжений Президента и другие полномочия. К числу важнейших полномочий правительства можно отнести следующие:
1.формирование гос аппарата и руководство его деятельностью.
2.исполнение законов.
3.составление и исполнение бюджета.
4. прогнозирование соц-эк развития.
5.руководство отдельными отраслями хоз, дух и соц сферами.
6.участие в законодательной деятельности.
7.принятие нормативных актов.
8.ведение международных переговоров и заключение соглашений. Термин «бюрократия» (буквально - - власть конторских служа¬щих) ввел в политический и научный оборот в 40-х гг. XVIII в. фран¬цузский экономист Винсент де Гуриэ. Бюрократия — это естественная, необходимая и специфическая форма деятельности социальных органи¬заций в политическом обществе, та часть государственного аппарата, ко¬торая оторвана от его реальных властных функций до организации обще¬ственной жизни (традиционная, иррациональная и современная, рациональная). С появление бюрократии появилась и проблема бюрократизма. Внешними признаками бюрократизма – канцелярщина, волокита, пренебрежение к существу дела ради соблюдения формально-стей. Внешние – чрезмерное разрастание и безответственность исполнительной власти, ее отчуждение от граждан и бескон-трольность, формализм и деформализм сознания чиновничества.
Вопрос 25: законодательная власть
Законодательная власть — власть в области законодательства. В государствах, где имеет место разделение властей, законодательная власть принадлежит отдельному государственному органу, занимающемуся разработкой законодательства. В функции законодательных органов также входит утверждение правительства, утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны. Общее наименование органа законодательной власти — парламент.
Законодательная (представительная) власть формируется на основе выборов, когда народ делегирует своим представителям власть и таким образом управомочивает представительные органы осуществлять государственную власть. Следовательно, представительные органы, наряду с всенародно избранным президентом, обладают верховенством государственной власти в стране, т.к. их власть является производной от народа.
Законодательная власть - это делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также путем наблюдения и контроля за деятельностью аппарата исполнительной власти, главным образом в финансовой сфере.
Вопрос 26: сущность и проявление политического радикализма
Радикализм политический- практическая и идеологическая ориентация политики, цель которой выступает принципиальное изменение общества и политической структуры средствами решительных, кардинальных действий. Радикализм противоположен консерватизму, умеренности, традиционализму.
Основаниями радикализма являются: стремление угнетенных слоев населения изменить свое социальнополитическое положение в обществе и различные интеллектуальные концепции, представители которых критически относятся к существующим политикокультурным отношениям и считают, что данная ситуация может быть изменена при помощи политических и организационных действий.
Формы радикализма можно различать по степени активности его представителей, а также в зависимости от глубины планируемых преобразований. Умеренные радикалы стремятся к реформированию общества щадящими средствами с минимумом насилия (либералы, социал-демократы). Экстремисты настаивают на самых решительных способах достижения целей, вплоть до террора. Революционеры пытаются осуществить глубокие преобразования всех общественных институтов на принципиально новой основе (например, общественная собственность на средства производства).
Крайней формой нелегального радикализма является терроризм. Нелегальный радикализм находится вне закона, он очень опасен, поскольку тесно связан с насилием и авантюризмом. Исторически оправданный радикализм для уменьшения негативных последствий нуждается в сдержках и противовесах, желательно, чтобы он был интеллектуально и культурно обоснован.
Вопрос 27: человек и политика. Политическое участие
Характер политической жизни определяется отношениями между человеком и политикой. Содержание этих отношений может быть сведено к трем основным типам — приобщенности человека к политике, политическому отчуждению и полному слиянию человека с политической структурой.
Содержание отношений между человеком и политикой в значительной степени определяется правами человека. Они представляют собой гуманистические принципы, нормы взаимоотношений между людьми, обществом и государством, обеспечивающие индивидам возможность действовать по своему усмотрению (свободы) или получать определенные блага (собственно права). Степень их реализации - это основной показатель прогрессивности общественного строя.
Политическое участие – действия, посредством которых рядовые члены любой политической системы влияют, или пытаются влиять на результаты ее деятельности.
Формы политического участия
Вопрос 28: политические идеи мыслителей 16- 19 вв
Классиком политической теории эпохи Возрождения по праву считается итальянец Никколо Макиавелли (1469—1527). В работе «Государь» он утверждает, что государство — явление естественное, а не божественное, это плод человеческого разума и опыта. Макиавелли относится к тем политическим мыслителям, которые причины появления государства связывают с несовершенной, эгоистической природой человека. По мнению Макиавелли, государство есть особый аппарат или механизм, посредством которого можно установить (в том числе и с помощью принуждения) порядок и мир в обществе. Макиавелли — сторонник «разведения» общества и государства. Новое время (XVI —XIX вв.), вместившее в себя переход от феодализма к капитализму, положило начало очередному этапу развития политической науки. Французский политический мыслитель Жан Боден (1530—1596) в главном сочинении «Шесть книг о государстве» отвергает мнение о божественном происхождении власти монарха, рассматривает государство как сумму кровно-хозяйственных союзов-семей, как некое содружество, основанное на частной собственности и выполняющее ряд социальных функций (охрана собственности, защита семьи и др.). Родоначальником теории о договорном происхождении государства считается английский мыслитель Томас Гоббс (1588 — 1679). Появлению государства, по Гоббсу, предшествовало первобытное, или естественное (догосударственное), состояние общества, которое он характеризует в своей работе «Левиафан». В естественном состоянии, поскольку все люди изначально равны в своих физических и умственных способностях (так считает философ), каждый из них имел право на все. Не было ни соб¬ственности («природа дала все вещи всем людям»), ни морали, ни права. Люди жили по естественным законам разума, которые носили нравственный и неписаный характер. Французский политический философ Жан Жак Руссо (1712 — 1778) в своих знаменитых книгах «Рассуждение о происхождении и основаниях неравенства между людьми» и «Об общественном договоре» дает наиболее демократическое и революционное толкования теории общественного договора. Он указывает на противоречивый характер исторического развития. По Руссо, имущественное неравенство породило политическое. После приватизации собственности последовала приватизация власти. С возникновением государства, заключает великий француз, имущественное неравенство дополнилось политическим. Власть над вещами стала сочетаться с властью над людьми, общество -еще более противоречивым и конфликтным. Он призывает: «Назад к природе!», настаивает на праве народа вернуть себе и свободу, и собственность. Свергнув деспотов, народы, по Руссо, заключат подлинный общественный договор, отвечающий воле всего народа, и уже на более высокой ступени возвратятся к равенству. Немецкий философ Георг Вильгельм Фридрих Гегель (1770 — 1831) считается основателем теории гражданского общества. Он последовательно отделяет гражданское общество от государства, считает, что первое должно функционировать наряду со вторым, а не внутри его, разделяет их полномочия и пытается установить отношения между ними. В работе «Философия права» Гегель охарактеризовал гражданское общество как сообщество людей с их разнообразными особенными и общими интересами и потребностями, которые вступают в спонтанные отношения и связи друг с другом и правовыми учреждениями. Это сообщество людей состоит из множества отдельных групп и конкретных личностей. В противоположность обществу, утверждает философ, государство есть сфера единства, где общенациональный дух главенствует над разобщенностью индивидов и сословий, своего рода монолит, единая Власть, которая должна опираться на единый народ и всеобщий интерес.
Вопрос 29: выборы и избирательные системы
Выборы — формирование органов государственной власти и наделение полномочиями должностного лица посредством волеизъявления граждан.
Существуют разные виды выборов:
1. очередные — проводятся по истечении установленного законом срока полномочий выбираемого органа;
2. досрочные выборы — проводятся в связи с прекращением ранее объявленного срока полномочий избирательных органов власти или выборных должностных лиц;
3. выборы депутатов в порядке ротаций. Могут проводиться в отношении части депутатов представительного органа гос.власти в порядке и в сроки, установленные законом;
4. дополнительные выборы (довыборы) — назначаются в случае возникновения вакансий во время срока полномочий коллегиального органа;
5. повторные выборы — проводятся, когда проведённые выборы признаны несостоятельными или недействительными по решению суда или избирательной комиссии.
Избирательная система в узком смысле — порядок определения результатов голосования.
В зависимости от порядка определения результатов выборов избирательные системы принято подразделять на два вида: мажоритарную и пропорциональную.
Мажоритарная система – это система, при которой избранным считается тот кандидат, который набрал установленное законом большинство голосов. Она является наиболее распространенной на выборах и практически единственно возможная при выборах одного должностного лица (президента, губернатора и др.). Если она применяется для выборов коллегиального органа власти (палата парламента), избирательные округа создаются одномандатные, т.е. в каждом из них должен быть избран один депутат.
Пропорциональная система (пропорциональное представительство партий и движений). При данной системе каждая партия получает в парламенте число мандатов, пропорциональное числу голосов, поданных за ее кандидатов на выборах. Голосование при пропорциональной системе проводится по многомандатным избирательным округам, в которых соперничают списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями и движениями. Избиратель выбирает не между персонами, как при мажоритарной системе, а между партиями (движениями) и голосует за список кандидатов. Пропорциональная система порождает политическую дробность парламента, т.е. появление множества мелких фракций, что препятствует конструктивной работе парламента. Чтобы избежать этого, вводится избирательный порог, т.е. устанавливается минимальный процент голосов, который партийный список кандидатов должен собрать для участия в пропорциональном распределении мандатов.
Вопрос 30: сущность социального, правового государства
Правовое государство — форма организации политической власти в стране, основанная на верховенстве законности, прав и свобод человека и гражданина.
Признаки правового государства:
Социальное государство — форма государства, важнейшей функцией которого является активное влияние на социальные отношения в интересах широких слоев населения.
Деятельность такого государства направлена на всеобщее благо, утверждение в обществе социальной справедливости. Оно сглаживает имущественное и иное социальное неравенство, помогает слабым людям и обездоленным, заботится о предоставлении каждому работы или иного источника существования, о сохранении мира в обществе, формировании благоприятной для человека жизненной среды.
Между правовым и социальным принципами государственного устройства есть как единство, так и противоречия. Их единство состоит в том, что оба они призваны обеспечивать благо индивида: первый – физическую безопасность граждан по отношению к власти и друг к другу, индивидуальную свободу и основополагающие, главным образом, гражданские и политические права личности с помощью установления четких границ государственного вмешательства и гарантий против деспотии; второй – социальную безопасность, материальные условия свободы и достойного существования каждого человека. Противоречия же между ними проявляются в следующем: правовое государство, по своему замыслу, не должно вмешиваться в вопросы распределения общественного богатства, обеспечения материального и культурного благосостояния граждан; социальное государство непосредственно занимается этим, хотя и стремится не подрывать такие основы рыночного хозяйства, как частная собственность, конкуренция, предприимчивость, индивидуальная ответственность и т.п., не порождать массовое социальное иждивенчество. Приводя примеры социального государства, в первую очередь, необходимо назвать Швецию, Канаду, Финляндию, Норвегию и др.
Вопрос 31: основные методы и функции политологии
В политологии используется широкий спектр методов, т.е. совокупность способов и приемов, которые каждая наука применяет для исследования своего предмета.
Метод - это вопрос о пути, направлении исследования. Умелый выбор методов помогает ученому находить правильный путь в исследовании и познании политики, обеспечивает эффективность его познавательной деятельности, достоверность (объективность) полученных результатов и сделанных выводов.
В политологии используются как общие, так и частные методы познания. Диалектический метод есть способ, прием, при котором процессы и явления полити-ческой жизни рассматриваются с учетом их становления и развития, во взаимосвязях как друг с другом, так и с процессами и явлениями, происходящими в других областях жизни общества. Политика глубоко опосредована экономикой, точно так же тесно связана с культурой, идеологией, моралью, нравственностью и т.д. Данный метод позволяет вырабатывать наиболее общие понятия и категории политической теории, является высшим уровнем изучения политической реальности. Кроме общего метода, в политологии широко используются частные. Социологический метод - совокупность приемов и способов, направленных на сбор и накопление информации о реальной политической жизни путем проведения статистических выборок, изучения документов, анкетирования, опросов, интервьюирования, проведения локальных экспериментов. Полученные результаты социологических исследований, статистические данные находят свое практическое применение в сфере политики.
Системный метод — подход к исследованию политики как целостного, сложного динамично развивающегося объекта на основе выявления многообразных типов связей, взаимозависимости и взаимообусловленности его структурных элементов и сведения их в единую теоретическую картину. «Капитал» К. Маркса служит классическим образцом системного исследования общества как целого. Бихевиоралъный (поведенческий) метод есть способ исследования политических явлений посредством объектив-ного психологического анализа поведения, действий людей-политиков по достижению ими кон¬кретных политических целей. Бихевиорализм - - поиск закономерностей поведения людей в сфере политики, исследование ее с позиции изучения поведения людей стал применяться с 20 —30-х гг. XX в. Сравнительный метод — сопоставление однотипных политических явлений, име-ющих черты подобия, для нахождения оптимальных путей решения возникших политических проблем. При использовании указанного метода данная политическая ситуация сначала сравнивается с ей подобной, уже существовавшей в истории ранее, прежде чем по ней будут сформулированы выводы и оценки относительно их закономерностей, типологии, тенденций развития. Функции любой науки состоят в ее практической значимости, общественной полезности, выявлении социальной роли этой науки, ее основных обязанностей перед обществом.
Политология выполняет в обществе следующие основные функции:
описательную (дескриптивную) -- всесторонняя, полная, реалистическая оценка сложившейся в обществе ситуации, получение достоверных знаний о произошедших политических изменениях с тем, чтобы ответить на вопрос: какова политическая дей-ствительность, что произошло в обществе? Сначала надо знать, что произошло, а потом уже - что делать; объяснительную - - дает ответ на вопросы: в силу каких причин выявленная политическая реальность могла иметь место, почему данные факты действительности существуют и обладают такими, а не иными свойствами? Предстоит понять их сущность и установить истинные причины возникновения; прогностическую — разработка вероятного знания относительно развития процессов в политической сфере. Любое политическое решение должно быть спрогнозировано («гладко было на бумаге, да забыли про овраги» - народная пословица);
инструментальную - разработка определенных рекомендаций, правил поведения людей, принимающих политические решения. Практическая значимость этой функции состоит в том, чтобы ответить на вопрос: какие необходимо предпринять действия, чтобы достигнуть желаемого результата; что надлежит сделать, чтобы принимаемое политическое решение было выполнено
мировоззренческую (функция социализации) — практическая значимость данной функции состоит в развитии политической культуры и сознания граждан, включающихся в сферу властных отношений, от обыденного уровня к научно-теоретическому, в формировании их политических убеждений, целей, ориентации, политических позиций, повы¬шении уровня их компетентности;
идеологическую — социальная роль этой функции состоит в выработ¬ке, обосновании и защите государственной идеологии. Суть названной функции - дать ответы на вопросы: к каким общественным идеалам следует стремиться.
Вопрос 32: общественно - политические организации и движение на Беларуси
В советское время, в Беларуси существовала достаточно разветвленная система традиционных общественных объединений. Действовало более 100 всесоюзных, 200 республиканских и 800 местных организаций. Центральное место среди них занимали советские профсоюзы, ВЛКСМ, пионерская организация, ДОСААФ и другие. Все они работали под руководством КПСС и выполняли роль приводных ремней от партии к народу. Создавались общественные организации по инициативе сверху, когда давалась соответственная установка. Отличались эти объединения массовостью, заорганизованностью и формализмом в работе, инертностью и пассивностью участников. Основу деятельности составляли сбор взносов и организация официальных мероприятий. Наличие неофициальных объединений всячески скрывалось и замалчивалось.
С началом перестройки ситуация начала меняться. На волне гласности, демократизации стали возникать многочисленные неформальные общественные объединения. После принятия Конституции республики, Закона «Об общественных объединениях» были созданы правовые основы их деятельности. Создавались и проходили регистрацию многочисленные и разнообразные общественные организации и движения. Законодательством запрещалась деятельность тех формирований, которые преследовали цель насильственного изменения конституционного строя, нарушение целостности и безопасности государства, пропаганду войны, насилия, разжигание национальной, религиозной и расовой вражды.
Упорядочению деятельности и регистрации общественных объединений способствовал Декрет Президента Республики Беларусь №2 от 26 января 1999 г. По нему, для того, чтобы зарегистрировать объединение, численность его должна составлять не менее 500 человек.
Ныне в республике зарегистрировано и действует около 150 международных, более 700 республиканских общественных объединений. Только профсоюзных организаций насчитывается 42, из которых 33 отраслевых и 8 независимых. Отраслевые профсоюзы объединены в Федерацию профсоюзов белорусскую.
Вопрос 33: государство как основной институт политической системы
Государство - продукт внутренней эволюции общества, это организация публичной власти, которая обладает суверенитетом, действует на определенной территории и подчиняет себе все население, проживающее на этой территории. Оно появилось в результате разложения родоплеменного строя, постепенного обособления от общества слоя вождей, их приближенных и сосредоточения у них управленческих функций, ресурсов власти и социальных привилегий. Патриархальная теория рассматривает государственную власть как институт опеки, появившейся в результате естественного и органического соединения родов в племена, племен — в более крупные общности. Теократическая концепция связывает возникновение государства с божьим установлением, «божьим промыслом»: «Нет власти не от Бога, существующие власти от Бога установлены». Известный философ и богослов Ф. Аквинский считал, что процесс создания государства похож на сотворение мира Богом. Договорная концепция выводит государство из добровольного соглашения между правителями и подданными, заключенного в целях организации общественной жизни.
Основными признаками любого государства являются суверенитет, территория, население, а также наличие публичной власти, отделенной от общества и осуществляемой профессионалами-управленцами, монопольное право на взимание налогов, формирование бюджета, издание законов, регулирующих жизнь общества, легитимное физическое насилие.
Функции государства - это основные направления его деятельности по выполнению им своего предназначения. В функциях государства и проявляются его сущность, взаимодействие с обществом. Функции государства разделяются на внутренние и внешние.
К внутренним относятся: политическая, правовая, организаторская, экономическая, социальная, образовательная, культурно-воспитательная, экологическая, информационная, идеологическая.
Политическая функция связана с организацией и осуществлением государственной власти, реализацией основных направлений внутренней.и внешней политики.
Правовая функция заключается в установлении правовых законов и норм, обеспечении прав и свобод граждан в осуществлении независимого и эффективного правосудия. Организаторская функция состоит в преемственности и взаимодействии органов государственной власти, осуществлении контроля за исполнением принятых решений.
Экономическая функция проявляется в управлении государственным сектором экономики, определении круга и правового статуса собственников
Социальная функция предполагает регулирование социальных отношений, заботу об удовлетворении потребностей людей в работе, пище, жилье, образовании, здоровье, поддержку престарелых, инвалидов, безработных и т.д.
Образовательная функция государства предусматривает обеспечение права граждан на образование.
Культурно-воспитательная функция направлена на обеспечение права граждан на участие в культурной жизни.
Экологическая функция государства состоит в природоохранении и рациональном использовании природных ресурсов.
Информационная функция гос-ударства связана с деятельностью по обеспечению права граждан на получение, сбор, хранение и распределение полной, достоверной и своевременной информации.
Идеологическая функция государства проявляется в пропаганде национальных цен-ностей, достижении единства и согласия общества.
Внешние функции государства включают в себя: обеспечение целостности, безопасности и суверенитета страны; защиту интересов государства на международной арене; развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими странами; участие в реше-нии глобальных проблем человечества и др. Объем полномочий государства определяет само общество, которое ограничивает свою свободу в той степени, в которой этого требует общественное устройство. Чем шире круг проблем, решаемых государством, тем меньше свобод остается у индивидов.
Выполнение государственных функций осуществляется через комплекс специальных органов и учреждений, составляющих государственный механизм. Он включает в себя органы законодательной, исполнительной и судебной властей сверху донизу, органы охраны общественного порядка, государственной безопасности, надзорно-контрольные органы, вооруженные силы, частично - средства массовой информации.
Вопрос 34: типология власти
Власть является одним из ключевых понятий политологии. Вся жизнь человеческого общества связана с властью, которая призвана защищать интересы людей, воплощать их планы, урегулировать конфликты и противоречия. Политическая власть – это определяющее влияние, основанное на отношении господства руководства с целью волевого воздействия на деятельность и поведение людей с помощью методов принуждения, убеждения, интереса. Политическая власть необходима для организации общественного производства, которое невозможно без подчинения всех участников единой воле, для поддержания целостности и стабильности общества.
В основу типологии политической власти положены особенности элементов власти – субъекта, объекта и ресурсов – и способы их взаимодействия.
Типология власти в зависимости от субъекта власти (у кого в руках она сосредоточена):
Типология власти в зависимости от сферы управления (масштаб распространения): государственная; партийная; профсоюзная; органов местного самоуправления и т. д.
Типология власти по функциям, которые выполняют ее органы:
Типология власти по методам воздействия на объект: демократическая – широкие гражданские права и свободы человека; тоталитарная – контроль государственной системы всех сфер жизни общества; авторитарная – непререкаемое подчинение власти.
Власть принято классифицировать и по качеству ресурсов, на которые она опирается:
Вопрос 35: кризис, сила, легитимность власти: сущность, последствия
Политическая легитимность – это признание обществом данной власти и ее права на управление. Власть легитимна, когда общество добровольно принимает конкретные формы правления того или иного класса. Типологию легитимности разработал М. Вебер.
Он выделил три основных типа легитимности.
1. Традиционная легитимность, основанная на вере, обычаях и традициях. Примером являются абсолютные монархии, где механизм управления ясен и понятен: один управляет, остальные подчиняются. Патриархальные устои рассматриваются как нерушимые, несоблюдение их ведет к применению карательных санкций.
2. Рационально-легальная легитимность, опирающаяся на признаваемые народом законы, в рамках которых избираются и действуют представители власти. Примером являются современные конституционные государства, где власть основана на народном волеизъявлении, выраженном в законодательстве.
3. Харизматическая легитимность, основанная на признании авторитета и популярности политического деятеля. Авторитет может быть приобретен в результате проведения политических реформ или революционного преобразования общества. История человечества знает множество подобных лидеров: Магомет, Наполеон, Ленин, Сталин, Гитлер. Образ лидера создается не только за счет выдающихся личностных данных, но и формируется целенаправленно аппаратом управления (при помощи СМИ, различных акций и т. д.).
Выделяют три уровня легитимности власти:
Вопрос 36: президентские и парламентские республики
Президентская республика — наиболее распространенный вид республики, более двух столетий существующий в США — стране классического президентского правления. Сегодня такими республиками являются также Россия и Казахстан, Бразилия и Мексика, Египет и Нигерия, Индонезия и Ирак, Филиппины и Зимбабве, Тунис и Перу, большинство стран СНГ (Беларусь, Узбекистан, Киргизия, Туркменистан, Грузия, Азербайджан, Армения), большинство республик в Африке и Латинской Америке, ряд азиатских республик. Главной отличительной чертой президентской республики (в ее сопоставлении с парламентарной республикой) является то, что в ней исполнительная власть, ее формирование, положение, деятельность и ответственность четко отделены от власти законодательной (представительной), а взаимоотношения между этими ветвями государственной власти базируются на системе взаимных сдержек и противовесов. Из этого вытекают и другие сущностные признаки президентской республики: и президент, и парламент непосредственно избираются народом; президент обычно не имеет права по своему усмотрению досрочно распустить парламент (за исключением конституционно определенных случаев), а парламент не может сместить президента (вне процедуры импичмента) и отправить в отставку правительство путем выражения ему вотума недоверия; решающая роль в управлении страной принадлежит президенту, который чаще всего является одновременно главой государства и главой исполнительной власти; президент самостоятельно формирует правительство и отправляет его в отставку, назначает и смещает министров; президент и его правительство не несут ответственности перед парламентом за свою политику и деятельность, (правительство такую ответсвтеность несет перед президентом), а парламент не может сместить министров, если они не допустили нарушения закона; президент обладает правом отлагательного вето в отношении принимаемых парламентом законов, но парламент имеет возможность преодолеть его квалифицированным большинством голосов своих депутатов; в ряде случаев при назначении президентом высших должностных лиц исполнительной власти и судей требуется согласие парламента или его палаты; заключаемые президентом международные договоры нуждаются в ратификации парламентом; судебная власть наблюдает за конституционностью и законностью актов двух других ветвей власти и обеспечивает соблюдение установленного правопорядка.
Парламентская республика – форма государства, главными отличительными чертами которой являются образование правительства на парламентской основе парламентским большинством и его формальная ответственность перед парламентом.
В парламентских республиках правительства формируются из представителей одной или нескольких партий, располагающих большинством в парламенте, и несут по конституции ответственность перед ним. Президент избирается либо парламентом, либо расширенной коллегией, в состав которой входят и члены парламента. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства (председателю совета министров, премьер-министру, канцлеру), конкретного министра. Вотум (мнение, выраженное путем голосования) недоверия правительству со стороны парламента влечет за собой:
– отставку правительства;
– роспуск парламента;
– проведение досрочных выборов.
Парламентские республики обычно менее стабильны по сравнению с президентскими республиками. В них чаще сменяется правительство, проходят внеочередные выборы. В периоды социально-политических кризисов нестабильность правительства может привести к разрушению системы государственной власти. В настоящее время парламентские республики распространены преимущественно в Европе – Австрия, Греция, Исландия, Италия, Финляндия, Германия, а также вне пределов Европы – Индия, Турция, Израиль.
Вопрос 37: избирательная система в РБ
Белоруссия, Беларусь, Республика Беларусь— президентская республика, унитарное государство.
Конституция Республики Беларусь принята парламентом 15 марта 1994 года. В ноябре 1996 года 70,5 процентов избирателей высказались за президентский вариант новой Конституции, предусматривающей существенное расширение полномочий главы государства. В 2004 году в Конституцию Республики Беларусь также были внесены изменения и дополнения.
Президент Республики Беларусь является главой государства и избирается путем прямых выборов сроком на 5 лет. Одно и то же лицо может занимать должность Президента Республики Беларусь более двух сроков подряд.
В соответствии с Конституцией парламент — Национальное собрание Республики Беларусь — высший законодательный орган Белоруссии. Состоит из двух палат — Палаты представителей и Совета Республики, срок полномочий парламента — 4 года.
Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь (белор. Палата Прадстаўнікоў Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь) — нижняя палата парламента Белоруссии. Состав Палаты представителей — 110 депутатов.
Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь — верхняя палата парламента Республики Беларусь. Состав Совета Республики — 64 сенатора.
Выборы Президента Белоруссии проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства — для избрания в первом туре кандидату необходимо получить более 50 процентов голосов избирателей. Выборы Президента Республики Беларусь считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины граждан Республики Беларусь, включенных в список избирателей. Если ни один из кандидатов не получил в первом туре необходимое число голосов избирателей, не позднее чем в двухнедельный срок проводится второй тур голосования по двум кандидатам.
Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы происходят по одномандатным округам.
Совет Республики является палатой территориального представительства. На заседаниях депутатов местных советов от каждой области и города Минска избираются по восемь членов Совета Республики. В дополнение к ним восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.
Порог явки на выборах депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь — более 50 процентов избирателей для первого тура и более 25 процентов — для второго тура. Если указанные пороги явки избирателей не достигнуты, то проводятся повторные выборы.
В соответствии с законодательством возможно досрочное прекращение полномочий палат парламента. При прекращении полномочий одной из палат могут быть прекращены полномочия другой палаты.
Очередные выборы Президента Республики Беларусь пройдут 19 декабря 2010 года. Постановление о дате их проведения было принято 14 сентября 2010 года белорусским парламентом. ЦИК Республики Беларусь зарегистрировала 10 кандидатов, в том числе и действующего Президента Александра Григорьевича Лукашенко.
Вопрос 38: политические лидеры в современном мире. Краткая характеристика
Лидерство - исторически сложившаяся объективная социальная потребность людей в организации. Своей деятельности. Лидерство есть везде, где имеется власть и организация. По этому поводу Ш. де Голль говорил: «Люди не могут обходиться без лидерства, как без пищи и веры. Эти политические животные (Аристотель — А.Е.) нуждаются в организации, т.е. в порядке и лидерах». Лидерство - сложное, многоаспектное явление, включающее в себя механизм взаимодействия лидера и его последователей.
Политический лидер - это личность, наделенная управленческим статусом и властной должностью, оказывающая постоянное влияние на группу, организацию, общество в целом.
Политическое лидерство имеет ряд специфических особенностей:
- носит опосредованный характер, т. е. взаимодействие политического лидера и граждан общества осуществляется через посредство различных институтов: партий, групп интересов, СМИ и т. д.;
- предполагает опору политического лидера на помощь многих людей (специалистов, помощников, советников и т. д.), т. е. будучи качеством отдельной личности, политическое лидерство в действительности есть результат коллективных действий;
- имеет формальный и неформальный аспекты. В политике на первом месте оказывается не готовность и способность личности исполнять роль лидера, а формальное закрепление позиции лидера. Поэтому политическое лидерство включает неформальный аспект (авторитет личности, общественное признании за ним роли лидера) и формальный аспект (закрепленное в нормах и правилах организации приоритетное влияние определенного лица на членов организации, его статусное положение). Эти два аспекта не всегда совпадают. Некоторые политики, занимая высокую государственную должность, не обладают авторитетом и возможностью сколько-нибудь заметного влияния на ход политических событий. Само по себе высокое статусное положение не способно сделать человека политическим лидером;
- влияние политического лидера на других людей носит постоянный, а не разовый характер;
- может быть рассмотрено как особый род предпринимательства, т. е. политические лидеры в современном мире вступают в своеобразные рыночные отношения, предлагая свои программы решения общественных проблем, защиту интересов граждан в обмен на руководящие должности. Широкое распространение в политике получили маркетинговые технологии, одной из составляющей которых является формирование имиджа политического лидера.
Вопрос 39: общественно - политические организации в современном мире
Общественно-политические организации – добровольные объединения граждан, возникающие по их инициативе и для реализации их интересов.
Основными характерными чертами общественных организаций являются следующие:
Общественно-политические объединения действуют на основе следующих принципов:
Наиболее активными общественно-политическими и демократическими движениями являются следующие:
1. Женское движение. В этом движении объединены женщины различных возрастов, национальностей, профессий, социальных слоев. Основная цель женского движения – защита прав женщин.
2. Антивоенное движение. Объединяет в своих рядах миллионы представителей, практически, всех слоев населения. Главная цель – ликвидация угрозы войны.
3. Экологическое движение - Это движение в защиту окружающей среды.
4. Правозащитное движение Объединяет организации, борющиеся против ущемлений прав личности.
5. Молодежное движение Выступает за права молодежи, активно участвует в борьбе за мир против войны, проводит акции в защиту окружающей среды и т.п.
6. Национальное движение Набирает силу в последние годы. Участники этого движения выдвигают требования возрождения национальной культуры, языка, традиций и т.д.
Вопрос 40: авторитарные и тоталитарные режимы власти
АВТОРИТАРНЫЙ РЕЖИМ - политический режим, при котором государственная власть осуществляется одним лицом либо узким кругом лиц (правящей элитой) при минимальном участии населения. А.р. — это режим, ограничивающий демократию и устанавливающий власть одного лица или группы лиц (диктатуру). Такой режим существенно ограничивает полномочия представительных институтов, игнорирует принцип разделения властей, ущемляет гражданские и политические права, незаконно присваивает, узурпирует или захватывает власть. К признакам А.р. следует отнести: ликвидацию центральных и местных представительных органов власти либо превращение их в марионеточные структуры; ограничение или полное запрещение всякой оппозиции (тем самым исключается нормальное "общение" власти и населения); отказ от принципа разделения властей и резкое усиление роли исполнительной власти; концентрацию власти в руках легитимного органа (главы государства или правительства) или нелегитимного (военного комитета, хунты); отказ от принципов законности, демократических принципов и процедур деятельности государства; опора на силовые методы осуществления государственных задач; широкое применение в этой связи репрессивных мер (не исключая и внесудебную расправу); "разбухание" по этой же причине репрессивного аппарата; милитаризацию государственного аппарата, усиление роли военно-промышленного комплекса и др.
ТОТАЛИТАРИЗМ (от лат. totalitas – цельность, полнота) характеризуется стремлением государства к абсолютному контролю над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии. Понятие «тоталитаризм» было введено в оборот идеологом итальянского фашизма Дж. Джентиле в начале ХХ в. В 1925 г. это слово впервые прозвучало в итальянском парламенте в выступлении лидера итальянского фашизма Б. Муссолини. С этого времени начинается становление тоталитарного режима в Италии, затем в СССР (в годы сталинизма) и в гитлеровской Германии (с 1933 г.).
В каждой из стран, где возникал и развивался тоталитарный режим, он имел свои особенности. Вместе с тем есть общие черты, характерные для всех форм тоталитаризма и отражающие его сущность. К ним относятся следующие:
однопартийность – массовая партия с жесткой полувоенной структурой, претендующая на полное подчинение своих членов символам веры и их выразителям – вождям, руководству в целом, срастается с государством и концентрирует в себе реальную власть в обществе;
недемократический способ организации партии – она строится вокруг лидера. Власть идет вниз – от лидера, а не вверх от масс;