Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Тема 6. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ
1. Понятие «система связей с общественностью».
2. Особенности динамической устойчивости системы связей с общественностью.
3. Функционирование системы связей с общественностью.
4. Управление системой связей с общественностью.
1. Понятие «система связей с общественностью»
Термин «система связей с общественностью» все чаще встречается в заглавиях статей и монографий. До недавнего времени ее определения сводились в основном к легитимности применения информационного воздействия на различные группы общественности. Однако такой подход страдает односторонностью, высвечивает лишь институциональный компонент понятия. Вместе с тем существует и другой, «системный» компонент, отражающий наличие взаимосвязи составных элементов и границ между их совокупностью и окружающей средой. Необходимо лишь выяснить, является ли система связей с общественностью системой в научном или обыденном смысле этого понятия, а значит, применимы ли к ней закономерности и свойства, присущие системам вообще.
Сделаем несколько предварительных замечаний о самом понятии «система». Его содержание не зависит от пространственно-временных масштабов и природы того явления, которое исследуется в качестве системы. Даже такое гигантское материальное образование, как биосфера, можно рассматривать в качестве системы, которая представляет собой не случайное объединение, а определенный механизм, устойчиво развивающийся уже в течение 1,5-2 млрд. лет. Как меньшую по масштабам, но тоже непрерывно развивающуюся систему, можно рассматривать и один из компонентов биосферы — совокупность зеленых растений, населяющих землю.
Общей особенностью всех систем является их динамическая эквивалентность: вопреки качественному различию явлений, ими отображаемых, они реагируют сходным образом на одинаковые изменения, воздействия. Так, если бы мы могли записать мгновенные значения скорости,
давления, напряжения соответственно в электродвигателе, воздушном компрессоре и турбогенераторе и подвергнуть эти системы внезапному изменению нагрузки, то указанные параметры в каждом отдельном случае изменились бы соответственно идентичным образом.
Другая особенность систем — эквипотенциальность. Каждую систему можно рассматривать как совокупность подсистем. Иначе говоря, все элементы системы представляют собой системы более низкого порядка и, наоборот, совокупность систем может рассматриваться как одна гиперсистема. В свойстве эквипотенциальности систем конкретизируется диалектическое единство прерывного и непрерывного, присуще всей материи.
Свойства и особенности системы, ее функции, структура, поведение не тождественны свойствам и особенностям ее подсистем. Так, отдельные элементы нервной системы не обладают мышлением, памятью и другими свойствами, которыми обладает человек. Динамическая эквивалентность и эквипотенциальность тесно связаны с всеобщим взаимодействием и взаимообусловленностью в природе и обществе, ибо понятие «система» является, по сути дела, обобщенным представлением о множестве взаимосвязей и отношений в каждом прямом конкретном явлении природы и общества.
Исходя из наличия общих свойств и особенностей, присущих всем без исключения системам, есть смысл рассматривать компоненты системы не как сложные части механизма запутанной конструкции или многообразных форм человеческой деятельности, а скорее как компоненты некоего воображаемого двухполюсника или «черного ящика», связанного с внешней средой входными и выходными сигналами. Специфика взаимосвязи между первыми и последними будет характеристикой системы.
Однако понятие «система» не исчерпывается представлением о взаимодействии и не сводится к нему. По отношению к любому объекту можно сказать, что для него характерны известная целостность, определенное системное качество. Причем в понятии «система» всегда отражается объективная качественная определенность совокупности элементов и их взаимосвязей.
Таким образом, чтобы говорить о наличии системы, необходимо установить существование трех основных ее признаков:
1) совокупности элементов;
2) взаимосвязи между ними;
3) так называемого системного качества, которое возникает благодаря этой взаимосвязи и становится присущим как всей совокупности, так и каждому из ее элементов.
Нетрудно видеть, что система связей с общественностью действительно представляет собой систему, поскольку большинство из традиционно включаемых в нее элементов соединены отношениями определенного типа, сообщавшими как системе в целом, так и каждой из составляющих ее частей особое качество: коммуникацию. Тем самым возникает и критерий, позволяющий отделить систему связей с общественностью от окружающей ее среды. Только те образования, которые во взаимодействии с другими субъектами системы связей с общественностью приобщаются к отношениям коммуникации, мы вправе рассматривать как ее элементы.
2. Особенности динамической устойчивости системы связей с общественностью
Реалии современного информационного процесса выдвинули на первый план проблему поддержания стабильности системы связей с общественностью. Существование любой системы предполагает, однако, не полную, а лишь минимально необходимую степень стабильности. Абсолютно стабильная система представляет собой чистую абстракцию, ибо это означает не только полную неподвижность, как самой системы, так и составляющих ее элементов, но и изоляцию ее от воздействий извне. Такой стабильностью не обладают даже системы, лишенные внутренней динамики: их дестабилизация под воздействием внешних сил является лишь делом времени. «В привычном нам мире равновесие — состояние редкое и весьма хрупкое», — говорит, например, И. Пригожин1. А неравновесность системы является необходимым условием ее развития2, и мы вправе теперь заключить, что с этим условием в природе всегда все в порядке. На практике постоянно осуществляется поиск оптимальной стабильности, в которой система изменяла бы свое внутреннее состояние, но в пределах, необходимых для адаптации к изменениям внешней среды и не ведущих к утрате ее устойчивости, к саморазрушению. Устойчивость системы связей с общественностью предполагает сохранение его системного качества, коммуникации» как таковой.
Динамизм переходных процессов, происходящих в системе управления, требует столь же динамической организации системы связей с общественностью. Там, где это осуществить не удается, системы управления теряют устойчивость и обрушиваются. Поэтому действительная мало стабильности системы связей с общественностью в переходных условиях видится не в ее стагнации, а в обеспечении динамизма преобразований при сохранении ее устойчивости, т.е. динамической устойчивости.
Именно в этом ракурсе будет рассматриваться ниже проблема стабильности связей с общественностью. Проблемы стабильности и развития не исключают друг друга. Их соотношение не абстрактно, оно определяется характером конкретной системы, структурой ее компонентов. При этом нельзя не отличать системообразующие характеристики и элементы от компонентов частных по отношению к данной системе, не говоря о второстепенных. Кроме того, следует иметь в что отклонение по каждому из компонентов имеет свои допустимые дела, за которыми наступает уже не развитие, а разрушение, развал.
Еще полстолетия назад У. Эшби обратил внимание на то, что стабильность как свойство системы «не может быть приписано какой-либо ее части»3. Параметры и элементы, от наличия и стабильности, которой зависит поддержание интегративного качества, т.е. существование системы, имеет смысл отличать от остальных. Их мы будем называть системными, или интегративными. Если речь идет об инкубаторе, то это температура и влажность воздуха, если в паровом котле — температура и давление пара. Для человека системными параметрами являются температура тела, концентрация сахара в крови и т.п.
Наиболее жизнеспособными оказываются системы, в которых не обходимая степень устойчивости, обеспечивая самосохранение, в то; время не является непреодолимым препятствием для изменений. Стабильность в динамических системах покоится на совокупности устойчивых равновесий между системообразующими и системоизменяющими процессами между элементами и подсистемами самой системы. Эти элементы неидентичные. Они различаются и по удельному и по выполняемой ими роли. Неустойчивое равновесие между ними сохраняется до тех пор, пока сложившееся соотношение не подвергается серьезным коррективам. Однако такая ситуация имеет определенные временные рамки. Каждый элемент подвержен внутренней эволюции, в одних случаях более, в других менее значительной. Меняются и удельный вес, и функциональные роли. В результате прежнее равновесие исчезает. Если система не распадается, то возникает новое равновесие, покоящееся на изменившемся соотношении элементов и модифицированной функциональной сопряженности.
Становление нового равновесия предполагает наличие дополнительных импульсов, поступающих изнутри или извне. При этом, чем продолжительнее срок, прошедший с момента установления существующего равновесия до поступления новых импульсов, тем менее устойчивой становится система. Неустойчивым равновесием характеризуются также отношения системы и внешней среды. Они обмениваются импульсами различной эффективности. В результате такого обмена возникает взаимная адаптация либо разрушение системы.
Можно вычленить три основные модели такой адаптации. Одна — при которой главным является приспособление внешней среды к системе. Это происходит в тех случаях, когда соотношение между окружающей средой и системой складывается в пользу последней, в частности, потому, что в окружающей среде происходят процессы, адекватные тем, которые доминируют в системе.
Вторая, более распространенная, когда адаптация обусловлена изменениями системы под влиянием импульсов, исходящих от внешней среды. Обычно она в большей степени способствует динамической устойчивости системы, чем первая модель, которая, гася динамизм самоизолирующейся системы, в конечном счете «убивает» ее.
Менее вероятна третья модель, при которой обмен импульсами между системой и внешней средой сведен до минимума. Этот случай, когда среда и система взаимонезависимы, не представляет интереса для настоящего исследования.
Импульсы, идущие от окружающей среды к системе, подразделяются на три группы: стабилизирующие, дестабилизирующие и нейтральные. Смысл процесса адаптации, по сути дела, состоит в том, чтобы путем изменения либо системы, либо среды добиться такого положения, при котором стабилизирующие импульсы не уступали бы дестабилизирующим, а по возможности превосходили их. Именно это и создает динамическое равновесие между внешней средой и системой как одно из условий стабильности последней.
Анализируя степень неустойчивости такого равновесия, следу иметь в виду, что она определяется не только тем, что взаимная адаптация системы и внешней среды не исключает сильных дестабилизирующих импульсов. Еще большее значение имеет то, что и система, и внешняя среда подвержены постоянным изменениям. При этом, возможно что такие изменения будут происходить синхронно, в одном и том: направлении, крайне незначительна. Иными словами, развитие, приходящее и во внешней среде, и в системе, чаще всего подрывает происшедшую адаптацию, усиливая дестабилизирующие импульсы и ослабляя стабилизирующие. Поэтому полной адаптации системы к окружающей среде, как и среды к системе, быть не может. Возможно, лип временное адаптационное состояние, которое постоянно нарушение, требуя для своего восстановления все новых и новых усилий.
Обобщая, можно сказать, что стабильность в динамических системах — это, прежде всего, оптимальное соотношение преемственности и модификации, обусловленной внутренними и внешними стимулами.
Общие закономерности, отмеченные выше, действуют и в системе связей с общественностью. Состояние социальной среды, в которой функционируют, во многом определяется структурой и характером господствующих в обществе интересов. Отношения между возникающими при этом социальными группами определяются той или иной мерой совпадения либо противостояния этих интересов. Если доминирует их совпадение, то отношения в обществе образуют равновесие, обеспечивающее стабильность, необходимую для сохранения связей с общественностью. При перевесе противостояния интересов равновесие может быть нарушено. Соответственно, под угрозой оказывается стабильность.
Степень неустойчивости равновесия — в том, что касается внутреннего развития системы связей с общественностью, — зависит, как и иных системах, от темпов и направленности перемен. При невысоких темпах и синхронности изменений равновесие внутри связей с общественностью в состоянии оставаться прочным достаточно долго. И напротив, быстрая модификация при разнонаправленности интересе может сделать нестабильность системы связей с общественностью перманентным состоянием.
Перемены, происходящие в системе связей с общественностью, характеризуются рядом признаков, отражающих в совокупности их специфики. Во-первых, это комплексность изменений. Они происходят в структуре интересов, свойственных каждому из элементов систем в степени их осознания, и в предпочтительных формах реализации. При этом связь между процессами, происходящими в разных сферах, хоти существует, но проявляется не сразу и чаще всего в опосредованной форме. Новые интересы первоначально воспринимаются как бы интуитивно и далеко не одновременно. Нередко, чтобы их осмыслить, требуется время. Что касается форм отстаивания интересов, то они диктуются совокупностью обстоятельств. Этим обусловливается их различная эффективность и соответственно неоднозначные результаты.
Во-вторых, сами перемены, как правило, дискретны. Социальная структура, следуя волнообразному развитию производительных сил, меняется по преимуществу скачками. Это в еще большей степени относится к сфере социального сознания, процессы в которой тормозятся устойчивым набором стереотипов. Между тем дискретность перемен действует на равновесие особенно разрушительно, ибо в таком случае происходит концентрация усилий на протяжении ограниченного отрезка времени. Это, в свою очередь, позволяет говорить о волнообразных колебаниях в стабильности системы связей с общественностью, определенной периодичности кризисных ситуаций, в которых она оказывается.
В-третьих, перемены в системе связей с общественностью в большинстве случаев подвергаются мощному воздействию целенаправленной управленческой воли. В зависимости от того, интересы какой силы выражает эта воля, она может быть направлена на торможение или стимулирование происходящих изменений, на реализацию их в умеренных или крайних формах, нарушение или постепенное преобразование равновесия, дестабилизацию системы связей с общественностью или ее внутреннее преобразование при сохранении стабильности. При сравнительно медленных, постепенных переменах, когда нет угрозы равновесию интересов, а следовательно, и стабильности, значение управленческой воли как фактора функционирования системы связей с общественностью ослабевает. Зато на гребне волны изменений, когда стабильность, а иногда и само существование этой системы связей оказывается под угрозой, роль управленческой воли может приобрести определяющий характер.
Таким образом, равновесие, а, следовательно, и стабильность системы связей с общественностью в значительной мере зависят от колебаний в балансе совпадавших и противоположных интересов, присущих различным социальным группировкам. Вместе с тем в поддержке устойчивости системы связей с общественностью не меньшую роль играют способы сопоставления противостоящих интересов, разрешения возникающих при этом противоречий. Существуют две модели такого решения.
Первая основана на конфронтации: коллизия интересов главных противостоящих друг другу сил настолько абсолютна, что разрешение разделяющих их противоречий возможно лишь путем навязывая воли одной из них всем остальным. Окончательное «снятие» этих противоречий видится только в дискредитации оппонентов. Вторая базируется на ослаблении реально существующих противоречий путем консенсуса между конкурирующими силами. При этом под консенсус понимаются не только поиски компромисса по наиболее актуальным вопросам, но и принципиальное признание того, что при всей противоположности интересов объективно существует сфера потенциально согласия, как на региональном, так и на национальном уровне. Иными словами, консенсус — это стремление при достижении противоположных интересов не выходить за их объективные пределы, чтобы не свергать опасности именно важную сферу согласия.
3. Функционирование системы связей с общественностью
Особенность функционирования системы связей с общественностью можно рассмотреть на примере классической модели, предложенной Д. Истоном. Она наглядно представляет собой как бы «вывернутую» схему управления. На первый план выступает не субъект и объект, а коммуникации воздействия системы связей с общественностью на различные группы общественности («рeшения» и «действия») и обратной реакции групп общественности - положительной («поддержка») или негативной («требования»).
Применительно к системе связей с общественностью можно сказать, что накопление большого количества требований, нередко противоречащих одно другому, создает перегрузку, которую эта система подчас не способна выдержать, что в конечном итоге ведет к нестабильности.
Перегрузка может носить количественный, если требования чересчур, многочисленны, и качественный характер, если они слишком сложны. Количественная перегрузка связана с фактическим накоплением многочисленных требований, с которыми перенасыщенная ими система не может справиться: отдел по связям с общественностью не имеет возможности рассматривать все тексты представляемых ему собраний, а руководство фирмы — все требования, которыми его осаждают и т.д. Качественная перегрузка связана со сложностью требований, предъявляемых системе связей с общественностью, которые касаются деликатных, трудных проблем, требующих много времени на их решение.
Таким образом, возникает потребность приводить требования в соответствие с возможностями системы. Для этого системой связей с общественностью осуществляются определенные функции. К ним относятся:
- выражение требований. С помощью этой функции различные требования оказываются сформулированными, обращенными к системе связей с общественностью, преимущественно посредством общественных организаций или лидеров «общественного мнения»;
- регулирование требований. Есть опасность, что требования могут быстро захлестнуть систему связей с общественностью, если их поток не будет фильтроваться, направляться по определенным каналам и регулироваться. При этом регулирование осуществляется как на структурном, так и на культурном уровнях.
Структурное регулирование связано с осуществлением специализированных функций в процессе фильтрования и передачи требований. Доступ к системе связей с общественностью происходит через структуры общественных организаций, группы давления. На входе в систему они канализируют, направляют и фильтруют требования, задерживая одни и пропуская другие. Органы связей с общественностью, со своей стороны, могут предвосхитить предполагаемые требования еще до того, как они выражены. Это делается с целью удовлетворения тех, чьи интересы они представляют, для устранения взрывоопасного характера требований. В результате может возникнуть самообеспечение требованиями, когда управленческие структуры заранее подстраиваются к новым условиям внешней среды.
Что касается культурного регулирования, то оно связано с нормами, ценностями и взглядами, которые не допускают или ограничивают некоторые требования с точки зрения их содержания и формы, т.е. самого метода их выдвижения. Так, например, существует культурное ограничение на насилие: в демократических системах общественная культура, запрещает или ограничивает использование насилия для выражения социальных требований.
Несмотря на такую фильтрацию и двойное регулирование, все же может оказаться, что система связей с общественностью столкнется с перегрузкой: будет не в состоянии адекватно реагировать на осаждающие ее слишком многочисленные и разнообразные требования. Из этого положения есть два выхода: повысить пропускную способность коммуникационных линий, увеличив количество и многообразие каналов движения информации путем специализации кадров, или продолжать так перерабатывать требования, чтобы привести к сокращению их потока.
С помощью функции сокращения требований этот поток систематизируется, упорядочивается, сводится к ограниченному количеству альтернатив, которые предоставляются системе связей с общественностью. Так, множество идентичных требований оказываются сведенными в единое требование, которое их резюмирует. Разные неоднородные требования налагаются друг на друга, синтезируются в одно глобальное. На это направлены программы по реализации паблик рилейшнз.
Наряду с требованиями, которые имеют тенденцию дестабилизировать систему связей с общественностью, она пользуется поддержкой внешней среды, которая стремится к усилению ее устойчивости. Поддержка охватывает все позиции и все варианты поведения, благоприятные для системы связей с общественностью. В качестве примера можно назвать патриотизм, уважение общественных институтов, преданность тому менеджменту, который руководит фирмой, проведение демонстраций или кампаний в прессе в их поддержку, уплата налогов. При этом поддержка может осуществляться на нескольких уровнях:
1) сообщества в целом, т.е. преданность корпоративным институтам;
2) корпоративного стиля, понимаемого как совокупность «правил игры», того, что включает традиции, ценности;
3) руководства, т.е. тех, кто по должности выполняет управленские функции в системе связей с общественностью. В некоторых организациях, которыми руководят харизматические личности, этот уровень приобретает такое значение, что заменяет поддержку корпоративным институтам. Иными словами, происходит персонализация управления, где верность и преданность больше адресованы руководителям, чем институтам.
Помимо импульсов требований и поддержки, оказывающих различное влияние на устойчивость системы связей с общественностью, система сама «на выходе» воздействует на внешнюю среду. Тем самым она отвечает своим «выпуском» на требования и стремится вызвать поддержку. «На выходе» системы связей с общественностью осуществляется выполнение функций нормотворчества, приведения в действие правил и норм контроля за их применением и соблюдением. Путем выполнения этих функций система стремится адаптироваться к внешней среде.
Таким образом, система связей с общественностью находится в отношениях постоянного взаимодействия с внешней средой, порождающей многообразные процессы внутри самой системы. Существенно, что процессы эти, в свою очередь, инициируют новые и преобразуют прежние отношения системы связей с общественностью со средой. Последняя не только воспринимает требования и поддержку, поступающие извне, но и сама является источником новых требований и поддержки. Взаимовлияние системы связей с общественностью и внешней среды представляет собой непрерывный процесс. Однако его интенсивность различна. Особенно высокой она становится тогда, когда система выступает в роли авангарда, первой осуществляя прорыв, отражающий назревшие объективные потребности. Если же развитие системы связей с общественностью отстает по темпам от изменения внешней среды, то эта среда становится доминирующим элементом их взаимодействия.
Адаптация системы связей с общественностью к внешней среде, как правило, происходит гораздо интенсивней, чем обратный процесс, поскольку в этом случае воздействие даже чисто количественно является более всесторонним, массированным и, соответственно, глубоким. При этом чем большие изменения произошли в окружавшей среде, тем больше ее преобразующая сила. В конечном счете, те действия и решения, которые принимает система связей с общественностью и которые осуществляют конверсию требований, как правило, направлены на максимальное увеличение имеющейся поддержки. Это и есть тот процесс взаимодействия и взаимоконтроля через прямые и обратные связи, когда функционирование системы связей с общественностью обусловлено тем, что она стремится к динамической устойчивости.
4. Управление системой связей с общественностью
Система связей с общественностью и группы общественности, выступающие в роли ее социальной среды, в единстве условно могут быть рассмотрены и как система управления, в которой связи с общественностью выполняют функцию управляющей, а группы общественности — управляемой подсистемы. Строго говоря, управление группами общественности не сводится к взаимодействию этих подсистем, поскольку не всякое социальное управление носит характер подчинения и связано с применением санкций.
Мы, однако, преодолеем связанное с предлагаемым упрощением искажение, если будем считать, что перемещение тех или иных задач; управления из социальной сферы в несоциальную или наоборот является одним из возможных способов адаптации системы связей собственностью и сохранения ею в состоянии динамической устойчивости.
Когда система выполняет какую-либо функцию, она, испытывает внешние воздействия. Воздействия, препятствующие выполнению этой функции, являются возмущающими, а способствующими ее выполнению — управляющими. Управление, осуществляемое одной системой по отношению к другой, или управление в пределах одной и той же системы осуществляется лишь на основе управляющих воздействий, т.е. посредством сигналов информации.
Любая система, как мы говорили выше, с точки зрения своего строения, имеет вход, выход и отношение или связь между ними. Отсутствие этой связи лишает систему основного условия ее существования - способности к взаимодействию. Отсюда следует, что неразрывная функциональная связь между восприятием и ответом в целостном процессе взаимодействия системы обусловлена структурной связью входа выхода системы.
Отношение вход - выход есть не только отношение системы, оно внутренне противоречиво и двойственно. Оно делится на собственно отношение вход – выход - прямая связь и, как бы диалектически отрицая себя и противополагаясь самому себе, на отношение выход – вход – обратная связь. Именно эта обратная связь является необходимым, хотя и недостаточным условием любого управления, как бы, где бы и в какой бы форме оно ни происходило. Сама по себе обратная связь может быть соотнесена как с управляющей подсистемой, так и с системой управления в целом. Первое отношение играет существенную роль: обратная связь является таковой исключительно в отношении управляющего, а не управляемого устройства. Однако второе отношение отражает связи в системе в целом — играет еще большую роль в понимании сущности обратной связи.
Канал обратной связи может иметь определенный физический смысл. В технике это обычный проводник, в физиологии — нервные волокна, в генетике — последовательность поколений. Канал обратной связи сам по себе никого не информирует, ничего не регулирует, ничем не управляет: он лишь один из необходимых элементов системы управления по принципу обратной связи.
В процессе управления воздействие по цепи обратной связи подается всегда только в одном направлении — с выхода на вход. При этом возможны следующие два варианта:
1) воздействие, поступающее по цепи обратной связи, подано на вход системы в противофазе с приходящим извне воздействием. Такая обратная связь называется отрицательной;
2) воздействие, поступающее по цепи обратной связи, подано на вход системы в фазе с приходящим извне воздействием. Такая обратная связь называется положительной.
При положительной обратной связи происходит суммирование ее сигналов с сигналами прямой связи. В результате сигналы прямой связи усиливаются и вызывают более сильные сигналы в обратной связи. Этот процесс периодически повторяется и с нарастающим усилением. Поэтому в случаях, когда положительная обратная связь бывает внешней, осуществлять регулирование невозможно. Система окажется нестабильной, она непрерывно будет удаляться от своего первоначального состояния. Отрицательные обратные связи, как правило, стабилизируют систему, т.е. приводят ее в более устойчивое состояние, но при этом понижают силу циркуляции сигналов. Положительные обратные связи, напротив, понижают стабильность системы, но могут служить для усиления циркулирующих сигналов.
Таким образом, система управления по принципу обратной связи — это система управления, включающая в себя замкнутый контур обратной связи, система, которая комбинирует функции сигналов контроля с функциями команд управления так, чтобы поддерживать предписанные отношения между командами управления и сигналами контроля.
Общие закономерности систем управления по принципу обратной связи действуют и в системе связей с общественностью, но они имеют и свою специфику. Можно отметить, например, следующие особенности: степень управляемости конкретными группами общественности тем выше, чем ближе они к материально-вещественным основам общественной жизни. Чем выше мы поднимаемся по «лестнице» связей с общественностью и приближаемся к специфическим социальным явлениям — социальная психология, общественная воля и другим, тем боле сложные вопросы возникают в процессе управления. На верхних «этажах» социальной действительности сохраняют свое место стихийно регуляторы, которые не поддаются планированию и предвидению в той степени, какая возможна при управлении вещами, техническими системами, отраслями экономики и т.д.
Таким образом, управление связями с общественностью не исключает других видов регулирования, «сосуществует с ними», но при этом отличается тем, что представляет собой более или менее устойчивый комплекс институтов, действующих по определенным программам. Система управления связей с общественностью имеет сложную структуру, включает множество компонентов, связанных друг с другом по принципу иерархии и в то же время наделенных определенной мерой обстоятельности.
1 Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса: Новый диалог человека с природой. – М., 1986. – С. 29.
2 См., напр.: Дружинин Д.Л., Ванярхо В.Г. Синергетика и методология системных исследований // Системные исследования: Ежегодник-1988. – М., 1989. – С. 18.
3 Эшби У.Р. Конструкция мозга. – М., 1962. – С. 71.
PAGE 11