Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1
Тема 2. Анализ действующих нормативно-правовых актов, которые регулируют деятельность службы экономической безопасности субъекта хозяйствования
2.1. Структура и содержание документов, регламентирующих деятельность подразделения экономической безопасности предприятия.
2.2. Нормативное регулирование деятельности персонала по сохранению имущества учреждений.
2.3. Ответственность за нарушение законодательства о защите экономической безопасности на предприятии.
2.1. Конституция Украины, Хозяйственный кодекс, Гражданский, кодекс законов о труде, Кодекс Украины об административных правонарушениях , ЗУ «Об охране труда», о государственной службе ..
Можно, конечно, возразить, что, какой же это защита безопасности предпринимательской деятельности, если кодексы, наоборот, предусматривают ответственность за нарушения, которые совершают трейдеры или физические лица при осуществлении коммерческой деятельности . Приведем пример: есть две коммерческие структуры , одна тщательно соблюдает законы, платит налоги , при завозе товара из-за границы полностью оплачивает таможенные сборы , лицензирует свою деятельность - с этих выплат , конечно , состоит конечная цена товара или услуг , которые фирма реализует . Другая коммерческая структура работает наполовину " в тени " - не платит налогов , завозит контрабандный товары, не лицензирует свою деятельность. Конечно , цена товара или услуг в этих двух структурах будет разной , в результате - законопослушный коммерческая структура обанкротится , потому что не выдержит конкуренции с другой коммерческой структурой. Законы же , устанавливая наказание за противозаконную деятельность не позволяют коммерсантам действовать незаконными методами , тем самым поддерживая здоровую конкуренцию и защищая права законопослушных конкурентов . Такие примеры можно привести почти по каждой норме права .
Деятельность подразделения экономической безопасности предприятия регулируется локальными нормативно - правовыми актами.
Локальные нормативно-правовые акты - это распоряжения руководителей государственных и общественных организаций (в виде приказов и инструкций), принятые в пределах их полномочий и регулируют их служебной и трудовой деятельности .
Локально-правовые акты могут приниматься в развитие централизованного законодательства, т.е. для конкретизации отдельных норм, своему характеру требуют привязки к условиям того или иного предприятия. Например , соответствующая норма КЗоТ устанавливает , что продолжительность рабочего времени при 5-дневной рабочей недели определяется правилами внутреннего трудового распорядка . Следовательно, локальная норма здесь является результатом конкретизации нормы, имеет высшую юридическую силу .
Основные принципиальные положения , которые призваны обеспечивать минимальный уровень гарантий трудовых прав наемных работников , определяются в централизованном порядке, а все остальное может достигаться с помощью локального регулирования . При этом необходимо только, чтобы на локально - правовом уровне права сотрудников не были менее гарантированы, чем это установлено централизованно . Итак , все, что укрепляет права работника , будет считаться соответствующим соблюдению законности в трудовых отношениях . Например , локальная норма , которая устанавливает продолжительность рабочей недели на предприятиях 39 часов признаваться такой , что не ухудшает права работников и не вступает в противоречие с соответствующей нормой закона , которая выходит с 40- часовой рабочей недели .
Локальные нормы относятся к так называемому делегированного законодательства в его предварительно санкционированном варианте. Это означает, что государство заранее санкционирует правомерность установления прав и обязанностей определенными негосударственными структурами в определенных законом случаях . Субъектами локального нормотворчества могут быть работодатель профком при установлении режима рабочего времени или наемные работники и работодатель при заключении коллективного договора . Локальные акты могут приниматься работодателем и самостоятельно (например, издание должностных инструкций). С расширением прав собственника, в частности в сфере трудовых отношений, количество локальных норм, принятых им самостоятельно, будет увеличиваться .
Действие локально-правовых актов во времени может ограничиваться определенным сроком , или же они могут считаться действующими до их отмены или изменения в установленном порядке.
Наиболее распространенными актами локального характера на предприятиях являются: коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка , положение о премировании , должностные инструкции, инструкции по охране труда , графики отпусков и т.п. .
2) должностные инструкции
Законодательство Украины не содержит, по нашему мнению, однозначных формулировок относительно обязательности должностных инструкций на предприятии . Исходя из этого можно сделать вывод , что наличие должностных инструкций на предприятии , как правило , не обязательно , но , с практической точки зрения , является желательным для работодателя . Четких и однозначных санкций за отсутствие на предприятии должностных инструкций законодательством также не предусмотрено .
Вместе с тем, предприятия, осуществляющие некоторые виды деятельности, подлежащие лицензированию , должны иметь должностные инструкции для получения лицензии в соответствии с организационными требованиями лицензионных условий.
В частности, абзацем 3 подпункта 2.2.1 пункта 2.2 Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности в строительстве , связанной с созданием объектов архитектуры , утвержденные приказом Министерства регионального развития и строительства Украины от 27.01.2009 года № 47 , определено, что хозяйственная деятельность в строительстве , связанной с созданием объектов архитектуры , осуществляют субъекты хозяйственной деятельности при соблюдении частности таких организационных условий , как наличие утвержденных положений о соответствующих структурных подразделениях и должностных инструкций работников согласно распределению обязанностей, полномочий и ответственности лиц , штатного росписи.
Пунктом 2.5.2 Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по производству ветеринарных медикаментов и препаратов , оптовой , розничной торговли ветеринарными медикаментами и препаратами, утвержденными приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства , Министерства аграрной политики от 14.10.2002 года № 108/ 329 , предусмотрено , что в предприятия должны быть утверждены должностные инструкции для специалистов , деятельность которых непосредственно связана с производством ветеринарных медикаментов и препаратов, оптовой, розничной торговлей ветеринарными медикаментами и препаратами, в которых изложены основные права , обязанности и функции работников.
Должностная инструкция определяет перечень должностных обязанностей , задач, прав , полномочий, ответственности, возлагаемых на работника , должность которого предусмотрена штатным расписанием . Таким образом , должностная инструкция дает возможность четко определить функциональные обязанности работника, занимающего конкретную должность .
Наличие должностной инструкции является желанной для работодателей в том случае , когда трудовой договор с работниками не заключался в письменной форме (соответственно, нет письменного закрепления прав , обязанностей работников , определения их трудовой функции). Наличие должностной инструкции позволит:
- Четко установить трудовую функцию работника - определить его трудовые обязанности;
- Повлиять на работника, который отказывается выполнять определенные задачи, мотивируя это тем , что их выполнение не входит в его должностные обязанности . Ведь требовать от работника выполнения работы , не обусловленной трудовым договором , запрещено статьей 31 КЗоТ Украины ;
- Доказать неисполнение работником своих трудовых обязанностей и привлечь его к дисциплинарной ответственности на основании пункта 3 статьи 40 КЗоТ Украины или пункта 1 статьи 41 КЗоТ Украины и / или материальной ответственности ( статья 130 КЗоТ Украины ) ;
- В некоторых случаях подтвердить превышение работником полномочий при привлечении его к административной или уголовной ответственности.
Требования к содержанию и порядку утверждения должностных инструкций определяет пункт 6 Справочника квалификационных характеристик профессий работников, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 29.12.2004 года № 336 ( далее также Справочник) .
В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Справочника должностными инструкциями определяется конкретный перечень должностных обязанностей руководителей, профессионалов, специалистов, технических служащих. Должностные инструкции работодатели разрабатывают и утверждают на основе Справочника, учитывая конкретные задачи и обязанности , функции , права, ответственность работников этих групп и особенности штатного расписания предприятия, учреждения, организации .
Должностные инструкции составляются на основе квалификационных характеристик должностей, приведенные в Справочнике квалификационных характеристик профессий работников .
На практике разрабатывать должностные инструкции может руководитель структурного подразделения, где работает человек, или непосредственный руководитель или кадровик или кто-то другой.
Порядок разработки должностных инструкций может быть определен в специальном локальном нормативном акте или в должностных инструкциях исполнителей (лиц, в полномочия которых входит разработка должностных инструкций).
В соответствии с абзацем 6 пункта 6 Справочника должностные инструкции после их утверждения руководителем предприятия, организации, учреждения или по поручению его заместителями, доводятся до работника под расписку.
Согласно абзацу 8 пункта 6 Справочника должностные инструкции составляются для работников всех должностей, указанных в штатном расписании. Исключение могут составлять отдельные руководители, правовое положение которых определено в Уставе (положении ) предприятия, учреждения , организации или соответствующего подразделения, где указаны основные задачи, обязанности , права и ответственность за выполнение возложенных на них функций.
2.2. Предприятие является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием и идентификационным кодом ( ХК ).
Имуществом в Хоз. кодексе признается совокупность вещей и других ценностей (включая нематериальные активы), которые имеют стоимостное определение, производятся или используются в деятельности субъектов хозяйствования и отражаются в их балансе или учитываются в других предусмотренных законом формах учета имущества этих субъектов .
В зависимости от экономической формы, которой приобретает имущество в процессе осуществления хозяйственной деятельности, имущественные ценности относятся к основным фондам , оборотным средствам, средствам, товарам.
Согласно ГК имуществом как особым объектом считаются отдельная вещь, совокупность вещей, а также имущественные права и обязанности .
Источниками формирования имущества предприятия являются:
денежные и материальные взносы учредителей;
доходы, полученные от реализации продукции , услуг , других видов хозяйственной деятельности ;
доходы от ценных бумаг;
кредиты банков и других кредиторов;
капитальные вложения и дотации из бюджетов;
имущество, приобретенное у других субъектов хозяйствования , организаций и граждан в установленном законодательством порядке ;
другие источники , не запрещенные законодательством Украины .
Целостный имущественный комплекс предприятия признается недвижимостью и может быть объектом купли-продажи и других сделок , на условиях и в порядке , определенных этим Кодексом и законами , принятыми в соответствии с ним .
Способы защиты имущества можно разделить на физический, юридический. Физический - охрана и др. . , К юридическим - установление обязанностей по принятию определенных мер рабочими, а также страхование .
Особого внимания заслуживает организация страховой защиты имущества юридических лиц - предприятий и организаций .
Юр.лица могут страховать такое имущество :
- Государственное ;
- Собственное;
- Арендное ;
- Залоговое ;
- Лизинговое .
Предприятия могут входить следующие виды договоров страхования имущества:
- Основные ;
- Дополнительные ;
- Специальные .
По основному договору можно застраховать все имущество, принадлежащее предприятию: здания, сооружения, передаточные устройства, силовые и другие машины, оборудование, транспортные средства, рыболовные суда, орудия лова, объекты незавершенного производства, инвентарь, готовая продукция, сырье, товары, материалы и другое имущество .
По дополнительному договору можно застраховать :
- Имущество , полученное предприятиями по договору найма (в аренду , лизинг, прокат) ;
- Принято от других предприятий и населения для переработки , ремонта, перевозки , хранения , на комиссию и т.п. .
Специальный договор может быть заключен на страхование :
- Отдельного вида имущества или отдельного объекта (выборочное страхование) ;
- Имущества, переданного по договорам найма (в аренду, лизинг, прокат) ;
- Имущества на время проведения экспериментальных или исследовательских работ, экспонирования на выставках.
В страховании имущества юридических лиц применяются некоторые ограничения по объектам страхования (как правило, не страхуются предметы, факт уничтожения которых трудно установить , т.е. действуют определенные ограничения объектов имущественного страхования. В частности, не принимаются на страхование :
- Документы, денежные знаки и ценные бумаги ;
- Рукописи, чертежи, бухгалтерские и деловые книги ;
- Картотеки;
- Технические носители информации (магнитные пленки, кассеты , магнитные диски и т.д. ) ;
- Драгоценные металлы;
- Имущество , которое находится в застрахованном помещении , но не принадлежит страхователю ;
- Здания, сооружения, находящихся в аварийном состоянии или находятся в зоне , которой угрожают обвалы , оползни, наводнения и другие стихийные явления ;
- Производственная древесина и дрова на лесосеках и во время сплава и т.д. ) .
Порядок и основные условия страхования имущества указаны в Правилах страхования по видам имущества или рисков, разрабатываются самостоятельно отдельными страховщиками и подлежат регистрации в Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины при выдаче лицензии на право осуществления соответствующего вида страхования .
Основные условия страхования имущества охватывают следующие три аспекта:
1 ) страховую ответственность ;
2 ) страховую оценку и страховую сумму ;
3 ) принципы возмещения убытков.
В правилах страхования еще отображаются дополнительные условия компенсации убытков , размер франшизы , обязанности сторон и другие обстоятельства , которые могут влиять на страховое возмещение и выполнения страховщиком своих обязательств перед страхователем .
Страховая ответственность - это перечень страховых рисков , в случае возникновения которых страховщик обязуется возместить убытки. В страховании имущества используется стандартный перечень рисков , который в отдельных случаях может дополняться или конкретизироваться страховщиком.
Страхование имущества осуществляется на случай гибели, уничтожения или повреждения его вследствие таких страховых случаев ( рисков) :
- Пожара, удара молнии ;
- Стихийного бедствия ( землетрясения , наводнения , урагана , ливня, града, обвала и других необычных для данной местности природных и климатических явлений) ;
- Аварий отопительной, противопожарной , водопроводной , канализационной систем и других технических аварий;
- Неправомерных действий третьих лиц , кражи и т.п. .
Имущество считается застрахованным и на тот случай, когда в связи с огнем или внезапной угрозой стихийного бедствия его необходимо разобрать или перенести на другое место.
С объема страховой ответственности исключаются убытки, причиненные имуществу вследствие:
- Процессов, которых нельзя избежать в работе или которые естественно вытекают из них ( коррозии , гниения , естественного износа и других свойств предметов);
- Его обработки огнем, теплом или другими термическими воздействиями с целью переработки, сушки , варки , плавления металлов и т.п.;
- Изменений навигационных и других условий ;
- Действия электрического тока на различные электрические устройства и неисправностей электротехнического оборудования ;
- Умышленных действий страхователя и лиц, находящихся с ним в трудовых отношениях ;
- Похищение имущества , если факт кражи не проверено милицией или другими правоохранительными органами ;
- Ненадлежащего хранения имущества ;
- Радиоактивного загрязнения;
- Дефектов имущества , которые имели место до заключения договора;
- Террористических актов , военных действий , гражданских волнений , конфискации или ареста имущества ;
- Государственного переворота или заговора.
Страхователи имеют право застраховать имущество от всех предложенных в правилах страхования рисков или только конкретные риски . Размеры страховых тарифов устанавливаются отдельно по видам рисков и корректируются в зависимости от уровня сложности риска и других обстоятельств. Для корректировки используются понижающие или повышающие коэффициенты .
Важное значение имеют страховая сумма и страховая оценка. Страховая сумма по каждому застрахованным объектом должно соответствовать его действительной стоимости . Это чрезвычайно важно , поскольку если сумма замещения будет недостаточна, то страхователь не будет в страховании , а если она будет слишком высока , то такая ситуация не будет выгодна для страховой компании , поскольку при таких условиях страхователь будет в наступлении страхового случая. Действительная (страховая ) стоимость имущества определяется по- разному в зависимости от вида имущества, с целью страховой оценки делится на следующие группы: 1 . Основные средства .
2 . Товарно -материальные ценности .
3 . Продукция в процессе производства или обработки .
4.Об объекты в стадии незавершенного строительства , б . Экспонаты выставок , музейные ценности , коллекции , авторские работы , антиквариат.
Страховая оценка базируется на двух типах покрытия :
1 ) страховое возмещение ;
2 ) страховое восстановления.
Первый тип означает, что страховое возмещение должно обеспечить страхователю компенсацию убытков в размере действительной на момент страхового случая стоимости имущества, т.е. страхователя после наступления страхового случая надо поставить в такое же финансовое положение , в котором он находился непосредственно к страховому событию . Такой тип покрытия касается всех групп имущества .
Второй тип означает , что при страховом случае будет покрываться вся стоимость восстановления уничтоженного или поврежденного имущества . Страхователь после выплаты ему страхового возмещения будет поставлен в лучшие условия , чем он был до страхового события . По-другому , страхователь получит такую сумму , которая ему нужна для повторного строительства или приобретения идентичного объекта взамен предыдущего. Преимущественно такой тип покрытия применяется только для первой группы имущества .
Учитывая такой подход, страховая сумма для основных средств (зданий, сооружений , передаточных устройств , машин, оборудования и др.). Равна восстановительной стоимости или балансовой с учетом износа , для товарно-материальных ценностей-покупной стоимости ( стоимости приобретения ) для продукции в процессе производства или обработки - затратам на ее изготовление, для объектов в стадии незавершенного строительства - фактически осуществленным расходам на их создание , для иного имущества (экспонатов выставок , музейных ценностей , коллекций , авторских работ , антиквариата и т.п.) - договорной ( оценочной ) или рыночной стоимости .
Имущество частного предпринимателя в случае отсутствия баланса принимается на страхование в соответствии с его описанием по оценочной стоимости .
Оценочная стоимость имущества может быть определена на основе экспертной оценки, которую осуществляют сюрвейеры . В Украине уже созданы оценочные ( сюрвеерни ) бюро.
Имущество может быть застраховано как на полную стоимость , так и на определенную долю . В случае страхования имущества не на полную стоимость убытки при наступлении страхового события , как правило , также возмещаются не в полном объеме (применяется пропорциональная система страхового возмещения ) .
Исчисление страховых платежей (страховых премий , страховых взносов) осуществляется исходя из страховой суммы и страховых тарифов , установленных для отдельных рисков и дифференцированы в зависимости от сложности риска или других обстоятельств , отраженных в договоре страхования . При исчислении страховых взносов учитываются также различные скидки , льготы , предоставляемые страхователю со стороны страховщика . Размер страховых платежей зависит еще и от таких составляющих:
- Вида имущества и условий хранения имущества ;
- Технического состояния предприятия ;
- Вида производства ;
- Срока страхования ;
- Формы внесения страховых платежей ;
- Заключение договора с франшизой ;
- Непрерывности страхования в течение нескольких лет ;
- Отсутствии страховых случаев ;
- Осуществление превентивных мероприятий и т.п. .
Так , более высокие ставки применяются при страховании оборудования, приборов при проведении исследовательских и экспериментальных работ , космической техники. Повышенные риски сопровождают транспортные средства , поэтому они страхуются по отдельным тарифам.
Имущество считается застрахованным , если между страховщиком и страхователем заключен договор страхования . Договор страхования преимущественно заключается на основании письменного заявления страхователя. В предусмотренных случаях к заявлению может прилагаться опись имущества , который является неотъемлемой частью договора . При заключении договора страхования страхователь обязан предоставить страховщику достоверную информацию о всех известных ему обстоятельствах , имеющих значение для оценки страхового риска . В отдельных случаях при заключении договоров страхования имущества может быть предусмотрена выдача страхователю страхового свидетельства (страхового полиса ) .
Договоры страхования имущества заключаются преимущественно от 1 до 11 месяцев , на один год и более ( неопределенный срок ) с ежегодным уточнением стоимости имущества . Если в период действия договора страхования стоимость имущества изменяется , это вызывает необходимость пересчета страховой суммы и страховых платежей и заключения дополнительного договора на срок до окончания действия основного договора , или даже перезаключения действующего договора .
После получения согласия страховщика на заключение договора страхователь обязан уплатить страховые взносы или их часть в течение определенного срока на счет страховщика. Взносы уплачиваются в безналичном порядке или наличными.
Общие требования к содержанию договора страхования и порядок его заключения определен в ЗУ " О страховании " (раздел II ) .
В случае наступления страхового события с застрахованным имуществом удовлетворения претензий страхователя происходит в такой последовательности : устанавливается факт наступления страхового события ; составляется страховой акт о страховом случае ; определяется размер ущерба и страхового возмещения осуществляется страховая выплата .
Страховое возмещение базируется на системе пропорциональной ответственности , то есть в случае гибели, уничтожения или повреждения имущества страховое возмещение определяется в такой пропорции , в которой имущество было застраховано , но не выше страховой суммы. Расчет производится следующим образом:
Страховое возмещение = __ Страховая сумма Ущерб__
стоимость имущества
Общие условия и порядок выплаты страхового возмещения указаны в ст. 25 Закона Украины "О страховании" . Конкретные условия определены в правилах и в договоре страхования .
Если в договоре страхования не предусмотрено иное, то убытки возмещаются следующим образом:
- В случае повреждения имущества страховое возмещение выплачивается в размере разницы между заявленной страховой суммой и стоимостью остатков имущества, пригодных для дальнейшего использования;
- В случае утраты имущества страховое возмещение выплачивается в размере действительной ( восстановительной ) стоимости за вычетом износа и стоимости остатков имущества, пригодных для дальнейшего использования.
При наступлении страхового случая страхователь должен :
- Принять меры по предотвращению и уменьшению убытков;
- Уведомить страховщика о наступлении страхового случая в срок , определенный договором страхования ;
- Сообщить в соответствующие органы о наступлении события согласно их компетенции (милицию , пожарную, аварийную службы и т.п. ) ;
- Предоставить страховщику все документы, необходимые для установления причин и размера ущерба ;
- До прибытия представителя страховщика хранить все остатки уничтоженного или поврежденного имущества .
Расчет и выплата страхового возмещения производится на основании заявления страхователя и страхового акта или аварийного сертификата. Страховой акт составляется страховщиком или уполномоченным им лицом - аварийным комиссаром с обязательным участием представителя страхователя.
Аварийные комиссары - это лица , которые занимаются определением причин наступления страхового случая и размера убытков , квалификационные требования к которым устанавливаются актами действующего законодательства Украины .
Страховое возмещение не может превышать размера прямого убытка по застрахованному имуществу. В сумму ущерба могут включаться также расходы , связанные со спасением имущества , сохранением его остатков к составлению страхового акта , уборкой и благоустройством территории , проведением экспертизы и другие необходимые и целесообразные расходы .
Страховщик может отказать в выплате страхового возмещения , если страхователь не выполнил обязанностей , предусмотренных договором страхования .
Основания и порядок отказа регламентированы ст . 26 Закона Украины " О страховании " . Ими могут быть :
- Умышленные действия страхователя , направленные на наступление страхового случая ;
- Представление страхователем сознательно неправдивых сведений об объекте страхования ;
- Получение возмещения убытков от виновного лица ;
- Несвоевременное уведомление о наступлении страхового случая или создания страховщику препятствий в определении обстоятельств и причин ущерба ;
- Другие причины , если это не противоречит законодательству Украины .
Договор страхования имущества действительно до полной выплаты страхового возмещения . Выплата страхового возмещения осуществляется в установленном договором порядке и в определенный срок . При этом может удерживаться франшиза или очередной платеж , если договор возобновлен.
2.3 . Основание и условия материальной ответственности
Основанием возникновения материальной ответственности является трудовое имущественное правонарушение , т.е. виновное нарушение одной из сторон трудового договора своих обязанностей , повлекшее причинение имущественного ущерба другой стороне . Собственник или уполномоченный им орган в соответствии со статьями 131 , 153 КЗоТ Украины обязан создать условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного работникам имущества , создать безопасные и безвредные условия труда . Работники должны бережно относиться к имуществу предприятия , учреждения , организации и принимать меры к предотвращению ущерба . Невыполнение сторонами трудового договора этих обязанностей может привести к причинению вреда и привлечения к материальной ответственности .
Элементы трудового имущественного правонарушения является одновременно условиями материальной ответственности сторон трудового договора . Такими условиями являются:
- Наличие прямого действительного ущерба , под которым следует понимать потерю , ухудшение или понижение ценности имущества , необходимость для предприятия , учреждения , организации произвести затраты на восстановление , приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты. К прямому действительному ущербу относятся , например , недостаток , повреждение ценностей , расходы на ремонт испорченного имущества , штрафные санкции за невыполнение хозяйственных обязательств . Согласно ст.130 КЗоТ не подлежат возмещению несдержанные доходы (упущенная выгода) , под которыми понимаются доходы , которые были бы получены , если бы работник не совершил противоправного деяния. Не может быть взыскана жаль, что относится к категории нормального производственно - хозяйственного риска , а также вред , причиненный работником, находящимся в состоянии крайней необходимости. К нормального производственного риска относится ущерб, причиненный , например , при испытании новых технических средств производства , когда невозможно было достичь желаемого результата другим путем и были приняты все меры по предотвращению вреда. Относительно прямого действительного ущерба , причиненного работнику незаконными действиями (бездействием ) собственника или уполномоченного им органа , то под ней следует понимать потерянный работником заработок за время вынужденного прогула при незаконном увольнении , переводе , задержке выдачи трудовой книжки при увольнении , расходы , связанные с повреждением здоровья вследствие трудового увечья или профессионального заболевания ( утраченный заработок , дополнительное питание , приобретение лекарств , санаторно - курортное лечение , возмещение морального вреда и др. .) стоимость личных вещей работника , которые испорчены или уничтожены (похищенные ) вследствие необеспечения их сохранности владельцем ;
- Противоправность действия или бездействие одной из сторон трудового договора ( неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей) . Круг обязанностей сторон трудового договора , установленных нормами трудового права , достаточно многообразно , и действия , которые нарушают эти нормы , являются неправомерными или противоправными . Противоправной является поведение работника, не выполняет или ненадлежащим образом выполняет обязанности , предусмотренные законодательством , правилами внутреннего трудового распорядка , должностными инструкциями , трудовым договором , приказами и распоряжениями руководителя или уполномоченного им органа. К противоправным действиям собственника (уполномоченного им органа ) можно отнести такие , как необеспечение здоровых и безопасных условий труда , условий , необходимых для нормальной работы и обеспечения полной сохранности имущества , незаконные увольнения , перевода , отстранение от работы и т.д. ;
- Причинная связь между противоправным нарушением стороной трудового договора своей обязанности и имущественным ущербом, наступившей есть результат с неизбежностью вытекает из причиненного лицом деяния. Ответственность не может наступить за случайные последствия деяния . Следует отметить при этом, что п. 2 ст. 133 КЗоТ устанавливает материальную ответственность руководителей предприятий , учреждений , организаций , руководителей структурных подразделений и их заместителей в случаях , когда имущественный вред возник в связи с неправильной постановкой учета и хранения денежных ценностей, непринятием необходимых мер по предотвращению простоев , выпуска недоброкачественной продукции, хищений, уничтожения и порчи материальных или денежных ценностей. В этих случаях действия (бездействие ) названных лиц были лишь условием в развитии причинной связи, и привлечь их к материальной ответственности можно тогда , когда непосредственный причинитель вреда не возместил причиненный ущерб в полном размере. Если ущерб возмещен полностью, указанных руководителей предприятий, структурных подразделений (их заместителей ) можно привлечь к дисциплинарной ответственности;
- Вина работника, собственника или уполномоченного им органа. Вина представляет собой отношение работника к причиненного ущерба в форме умысла или неосторожности . Нужно обратить внимание на то , что в отличие от гражданско-правовой имущественной ответственности , когда предусматриваются случаи имущественной ответственности без вины , материальная ответственность в трудовом праве не может наступить без вины . При возложении на работника материальной ответственности вина должна быть обязательно установлена. Форма вины влияет на вид материальной ответственности , и соответственно умышленное причинение имущественного ущерба влечет за собой полную материальную ответственность . Как уже отмечалось , бремя доказывания вины лежит на владельце или уполномоченном им органе , кроме случаев возмещения вреда работниками , которые несут полную материальную ответственность по специальным законам , заключили договор о полной материальной ответственности или получившими материальные ценности по разовой доверенности . Такие работники считаются виновными , пока сами не докажут свою невиновность в возникновении ущерба .
Для привлечения к материальной ответственности необходимы все указанные условия совокупности .
Статья 132 КЗоТ . За ущерб , причиненный предприятию , учреждению , организации при исполнении трудовых обязанностей , работники , по вине которых причинен ущерб, несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба , но не больше своего среднего месячного заработка
Материальная ответственность свыше среднего месячного заработка допускается лишь в случаях , указанных в законодательстве.
Статья 133. В соответствии с законодательством ограниченную материальную ответственность несут :
1) работники - за порчу или уничтожение по небрежности материалов , полуфабрикатов , изделий (продукции ) , в том числе при их изготовлении , - в размере причиненного по их вине ущерба , но не больше своего среднего месячного заработка. В таком же размере работники несут материальную ответственность за порчу или уничтожение по небрежности инструментов , измерительных приборов , специальной одежды и других предметов , выданных предприятием , учреждением , организацией работнику в пользование ;
2 ) руководители предприятий , учреждений , организаций и их заместители , а также руководители структурных подразделений на предприятиях , в учреждениях , организациях и их заместители - в размере причиненного по их вине ущерба , но не больше своего среднего месячного заработка , если ущерб предприятию , учреждению , организации причинен излишними денежными выплатами , неправильной постановкой учета и хранения материальных , денежных или культурных ценностей , непринятием необходимых мер к предотвращению простоев, выпуска недоброкачественной продукции , хищений, уничтожения и порчи материальных , денежных или культурных ценностей .
Ст. 134. Случаи полной материальной ответственности
Соответствии с законодательством работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба , причиненного по их вине предприятию , учреждению , организации , в случаях , когда :
1) между работником и предприятием , учреждением , организацией в соответствии со статьей 135- 1цього Кодекса заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей , переданных ему для хранения или для других целей ;
2 ) имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам ;
3 ) ущерб причинен действиями работника , содержащими признаки деяний , преследуемых в уголовном порядке ;
4 ) ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии ;
5) ущерб причинен недостачей , умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов , полуфабрикатов , изделий (продукции ) , в том числе при их изготовлении , а также инструментов , измерительных приборов , специальной одежды и других предметов , выданных предприятием , учреждением , организацией работнику в пользование ; 6) в соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб , причиненный предприятию , учреждению , организации при исполнении трудовых обязанностей;
7 ) ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей;
8 ) должностное лицо виновно в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу ;
9 ) руководитель предприятия , учреждения , организации всех форм собственности , виновный в несвоевременной выплате заработной платы свыше одного месяца , что привело к выплате компенсаций за нарушение сроков ее выплаты , и при условии , что Государственный бюджет Украины и местные бюджеты , юридические лица государственной формы собственности не имеют задолженности перед этим предприятием .
Ст. 135. Пределы материальной ответственности в случаях , когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер
Пределы материальной ответственности работников за ущерб , причиненный предприятию , учреждению , организации хищением , умышленной порчей , недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей , а также в тех случаях , когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер , устанавливаются законодательством.
Ст. 135-1. Письменные договоры о полной материальной ответственности
Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены предприятием , учреждением , организацией с работниками (достигшими восемнадцатилетнего возраста) , которые занимают должности или выполняют работы , непосредственно связанные с хранением , обработкой , продажей ( отпуском ) , перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей . Перечень таких должностей и работ , а также типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждаются в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины .
Ст. 135-2 . Коллективная ( бригадная ) материальная ответственность
При совместном выполнении работниками отдельных видов работ , связанных с хранением , обработкой , продажей ( отпуском ) , перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей , когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности , может вводиться коллективная ( бригадная ) материальная ответственность .
Коллективная ( бригадная ) материальная ответственность устанавливается собственником или уполномоченным им органом по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации ( профсоюзным представителем ) предприятия , учреждения , организации . Письменный договор о коллективной (бригадной ) материальной ответственности заключается между предприятием , учреждением , организацией и всеми членами коллектива ( бригады ) .
Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная ( бригадная ) материальная ответственность , условия ее применения , а также типовой договор о коллективной (бригадной ) материальной ответственности разрабатываются при участии профсоюзных объединений Украины и утверждаются центральным органом исполнительной власти , обеспечивающим формирование государственной политики в сферах трудовых отношений , социальной защиты населения.
Ст. 135-3 . Определение размера ущерба
Размер причиненного предприятию , учреждению , организации ущерба определяется по фактическим потерям , на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости ) материальных ценностей за вычетом износа согласно установленным нормам .
В случае хищения , недостачи, преднамеренного уничтожения или преднамеренной порчи материальных ценностей размер вреда определяется по ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба .
На предприятиях общественного питания (на производстве и в буфетах ) и в комиссионной торговле размер ущерба , причиненного хищением или недостачей продукции и товаров , определяется по ценам , установленным для продажи (реализации) этой продукции и товаров.
Законодательством может быть установлен отдельный порядок определения размера ущерба , подлежащего возмещению , в том числе в кратном исчислении , причиненного предприятию , учреждению , организации хищением , умышленной порчей , недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей , а также в тех случаях , когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер .
Размер возмещаемого ущерба , причиненного по вине нескольких работников , определяется для каждого из них с учетом степени вины , вида и предела материальной ответственности .
Статья 136. Порядок возмещения ущерба , причиненного работником
Возмещение ущерба работниками в размере , не превышающем среднего месячного заработка , производится по распоряжению собственника или уполномоченного им органа , руководителями предприятий , учреждений , организаций и их заместителями - по распоряжению вышестоящего в порядке подчиненности органа путем удержания из заработной платы работника .
Распоряжение собственника или уполномоченного им органа или вышестоящего в порядке подчиненности органа должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику . Если работник не согласен с вычетом или его размером , трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке , предусмотренном законодательством.
В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления собственником или уполномоченным им органом иска в районный , районный в городе , городской или горрайонный суд .
Взыскание с руководителей предприятий , учреждений , организаций и их заместителей материального ущерба в судебном порядке производится по иску вышестоящего в порядке подчиненности органа или по заявлению прокурора.
Статья 137. Обстоятельства , подлежащие учету при определении размера возмещения
Суд при определении размера ущерба, подлежащего возмещению , кроме прямого действительного ущерба , учитывает степень вины работника и ту конкретную обстановку , при которой ущерб был причинен . Если ущерб явился следствием не только виновного поведения работника , но и отсутствия условий , обеспечивающих сохранность материальных ценностей , размер покрытия должен быть соответственно уменьшен .
Суд может уменьшить размер возмещения вреда , причиненного работником , в зависимости от его имущественного положения , за исключением случаев , когда вред причинен преступными действиями работника , совершенными с корыстной целью .
Статья 138. Обязанность доказывания наличия условий для возложения материальной ответственности на работника
Для возложения на работника материальной ответственности за ущерб собственник или уполномоченный им орган должен доказать наличие условий , предусмотренных статьей 130 настоящего Кодекса.
Важное значение для практики применения действующего законодательства о материальной ответственности работников имеют постановления Пленума Верховного Суда Украины ( см. : Постановление Пленума Верховного Суда Украины № 14 от 29 декабря 1992 г. "О судебной практике по делам о возмещении вреда , причиненного предприятиям , учреждениям , организациям их работниками " ; постановление Пленума Верховного Суда Украины № 4 от 31 марта 1995 г." О судебной практике по делам о возмещении морального ( неимущественного ) вреда " и постановление Пленума Верховного Суда Украины № 3 от 31 марта 1989 " о практике применения судами Украина законодательства о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением, и взыскании безосновательно нажитого имущества" ) .
Материальная ответственность ( в отличие от дисциплинарной ) имеет двусторонний, взаимный характер , поскольку ответственность несут не только работники перед работодателем, но и работодатель несет ответственность перед работником за причинение ему вреда.
• Работники обязаны бережно, бережно относиться к имуществу работодателя и принимать меры для предотвращения ущерба ( ст. 131 , 139 КЗоТ ) . Работники , которые вследствие нарушения возложенных на них трудовых обязанностей причинили ущерб работодателю , несут материальную ответственность (ст. 130 КЗоТ ) .
• В свою очередь , работодатель обязан создать работникам условия , необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества , обеспечить безопасные и безвредные условия труда (ст. 131 , 153 КЗоТ ) и нести ответственность перед работниками за причиненный им вред : обязан возместить работнику ущерб , причиненный ему увечьем или другим повреждением здоровья , связанным с выполнением трудовых обязанностей (ст. 173 КЗоТ ) .