Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Конститут 1
Иван иванович
15 лекций
12 семинары
Зачет
Тема:Общая характеристика конституционного права Беларуси
1)Понятие и особенности конституционного пава
Конституционное право является одной из отраслей белорусского права. В нашей стране можно насчитать около 15 отраслей. Конст право обладает яркими чертами, особенностями, которые отличают его от других правовых отраслей:
-самая важная отрасль в праве(оснховополагающая роль конст права объясняется прежде всего двумя факторами:
а)регулирование наиболее значимых общественных отношений;
б)обладание многими конституционно правовыми нормами высокой юридической силы(данное обстоятельство находит наиболее непосредственное положение в нормах, содержащихся в самой конституции. В то же время юридическая сила конст-правовых норм неодинакова, поскольку действуют и другие источники в конституционном праве кроме конституции);
-Самая стабильная отрасль права(конституционное право в меньшей степени подвержено изменениям по сравнению с другими отраслями. Стабильность(устойчивость) конст права предопределяется значимостью регулируемых отношений. Дело в том, что более существенны отношения подвержены меньшим изменениям, что влияет и на регулирующие их нормы).
Однако преувеличивать стабильность конст права беларуси нельзя. Даже в этой отрасли оисходят изменения, при чем поправки вносятся и в главный источник отрасли - конституцию.
-самая политизированная область права(любая отрасль права отражает два явления(1-объективно существующее возможности и потребности. Данные возможности и потребности выявляются в том числе с помощью науки и соответственно научные рекомендации используются для развития отраслей парава; 2-субъективные интересы представления лиц, находящихся у власти). Политизированность проявляется во втором явлении. Каждая правовая отрасль в любом государстве несет на себе отпечаток в любом направлении, включая политизир, но именно конст право самая политизир отрасль. Так происходит потому, что конст право широко регул ирует полит отношения, а значит непосредственно ..властность субъектов, например президента, парламента, др органов, должн лиц. В принятии же источников конст права и участвуют эти субъекты. Как следствие, они стремятся отразить в конст-правовых актах свои интересы, то что им выгодно. Эти интересы не всегда носят прогрессивный характер. Могут расходится с объективными возможночтями и потребностями в обществе. Рекомендациями представителей науки.
Например двухпалатность беларусского парламента(состоит из двух подраздеклений) обуловлено интересами ряда гос органов и должн лиц, заинтересованных в ослаблении парламента.
-некодифицированная отрасль права. Данная черта подводит к вопросу о кодексе. Кодекс - это вид закона, который системнжо регуцлирует широкую сферу общественной жизни и включает значительное количество или даже все нормы определенной отрасли права. Например, в уголовном праве действует уголовный кодекс, при чем он охватывает все ноэрмы данной отрасли(то есть инфх источников, кроме кодекса там нет). В гражданском есть гражданский кодекс, но он, как и большинство других кодексов включает не все гэражданско-правовые номры, а их значительную часть. Из 15 отраслей бел рпава, кодифицированы на сегодня более половины, в конст праве подобного кодекса нет, поэтому отрасль мы называемнекодифицированной. Необходо сделать оговорку: в конст праве действует Избирательный кодекс, регулирующий выборы и др народные голосования, однако названный кодекс охватывает нормы, не отраслей конст права в целом, а только одного его института(части) - избирательного права. Такие кодексы называются институциональными в противовес общеотраслевым и не делают отрасль прваа кодифицированной.
Конституция кодексом не является, поскольку включает совсем небольшую часть норм констит права, а большинство норм содержится в др источниках конст права.
-публичная отрасль права. В отличие от частных отраслей права, конституционное право регулирует отношения, обязательной стороной которых выступает субъект власти: государство в целом, админ-тер единицы(части государства), гос органы, должностные лица, народ Беларуси(население админ-тер единиц) - такие отрасли рпава называются публичными.
Частные отрасли имеют своим предметом отношения, где ни одна из сторон не обладает гос властью, не применяет эту власть. Например, один чеовек одолжил денег знакомому(гражданское, правовое, семейное право). Возникшие правоотношения по договору займа регулируются отраслью гражданского права. Частными отраслями являются также трудовое право, семейное раво.
К публичн отраслям, кроме конст, является админ право, уголовное, гражд процессуальн право. Сказанное о публичном характере конституционного права вовсе не означает что наша отрасль не регулирует статус граждан, наш статус. Конст право подвергает широкому регулированию отношения с участием индивидов, но только в их взаимодействии с государством либо другими субъектами власти.
Я состою в публичных, а именно в конституционно-правовымх отношениях с государством, реализую свое право на получение высшего образования.
-материальная отрасль права. В отличие от процессуальных отраслей права, конст отрасль закрепляет первичные права, обязанности, запреты, субъекты.
Процессуальные отрасли рава охватывают вторичные права, обязанности, запреты, то есть те, которые служат реализацией норм материальных отраслей. Регламентируют процедуру этой реализации. Процессуальные отрасли закрепляют процедуру(процесс - отсюда название) деятельности суда, других гос органов, расматривающих юридические споры, в том числе привлекающих к ответственности. ППРОЦЕССУАЛЬНЫМИ отраслями, к примеру, является гражданское процессуальное право, уголовно-процессуальное право.
Конституц право, как и большинство отраслей, материальное право.
В то же время, в конст праве есть небольшая группа процессуальных норм, норм о судах. Это некоторые их положений, содержащихся в главе "суд" конституции, а так же нормы о процедуре деятельности констит суда(они включены, в основном, в закон "о констит суде".
2)предмет конституц права.
Предметом конст пра называются общественные отношения, которые регулируются нормами, образующими конст право.
В приведенном определении надо обратить внимание на разграничение предмета констит права и самого конст права, то есть норм, образующих его.
Предмет, хотя и характеризует отрасль констит права, обуславливает его нормы , но находится за пределами отрасли, представляет собой реальную жизнь общества, на упорядочивание которых и направлены констит-правовые номры.
Для предмета конст права характерны следующие признаки:
-это наиболее значимые отношения в обществе.
-отношения, входящие в предмет констит права, складываютсяво всех основных сферах общества:
Политике, экономике, социальной сфере, сфере духовной культуры и даже в области личной жизни человека, в то время как другие отрасли права обычно регулируют отношения в какой-то одной сфере.
-регулируя отношения во всех основных сферах общества, констит право, тем не менее, наиболее широко определяет сферу политики.
Характеристика отношений, по сферам общества входящих в предмет констит права.
Полит отношеия, это отношения, объектом которых выступает публичная(государственная) власть.
Можно выделить следующие разновидност данных отношений:
-полит отношения по реализации власти. Речь идет о том, что у субъектов имеется гос власть и они ее осуществляет. Например, констит раво закрепляет полномочия парламента, президента, других органов, определяет виды их правовых актов, процесс их разработки и принятия.
-подит отношения по борьбе за власть. Их стоной являются субъекты, у которых пока нет госвласти, но они пытаются эту власть приобрести правомерными способами. Например констит право закрепляет статус полит партий(они борются за власть), гарантирую ждому беларусы право быть избранным.
-полит отношения по воздействию на гос власть. Здесь у субъектов нет гос власти, они не пытаются ее приобрести, а стараются лишь повлиять на дейтельность .. В частности констит право закрепляет свободу массовых мероприятий, право направлять обращения в гос органы, регламентирует статус общественных объединений, не борющихся за власть.
Тема:
...
Для финансово-кредитных отношений характерно односторонее движение денег(безэквивалентвное), не предполагающее получение втречного блага(например уплата налогов государству).
Потому что тенднции констит-правового регулирования в Беларуси и зарубежных странах является все более широкая опосредование финансово-кредитных отношений.
Конституционное право определяет виды гос бюджета, источники его формирования, основы направлений расходования бъджетных средств, основы порядка составления, утвеерждения бъджета, закрепляет обязанность граждан плати надог, устанавливает основы банковской системы.
Третий вид отношений в КП - социальные отношения.
!!! Социальные отношения- это отношения в рамках которых государство предоставляет индивидам готовые материальные или иные блага. С материальными благами связаны и рассмотренные экономические отношения, однако, в экономических отношениях, приобретение материальных благ зависит от самих субъектов, социальных же отношений эти блага предоставляются индивидам со сроны государства бесплатно или на льготных основаниях.
Кнституционное право закрепляет здесь право на социальное обеспечение, включает пенсии пособия стипендии, содержит другие социальные права человека.
Духовно-культурные отношения - это отношения, кощторые складываются по поводу(то есть их объектом являются) духовно-культурнных благ. В частности констит право закрепляет равенство религий и вероисповеданий, основы деятельности религиозных организаций, свобода совести каждого человека, обязанность государства охранят историко-культурное и доховное наследие, закрепляет обязанность индивидов охранять историко-культурные ценности страны, гарантирует право каждого на образование, право на участие в культурной жизни.
Я являюсь субъектомдуховно-культурных отношений, регулируемых конституционным правом, когда выступаю в роли студента БГУ.
В духовцно-культурной сфере конст право решает вопрос о гос языках.
Отношения в области личной жизни. Надо отметить что в этой сфере конституционное право призвано не столько регламентировать личную жизнь, сколько установить неприкосновенность этой жизни от вмешательства государства, соответственно, наша отрасль провозглашает право каждого на неприкосновенность диной жизни, гарантирует другие личные права человека, однако, в некоотрой степени, конституционное право вторгается в область личной жизни, например, когда закрепляет права, обязанности родителей и детей, предусматривает возможность отделения детей от своей семьи если родители не выполняют своих обязанностей; учтанавливает принцип равенство супругов.
Регулирование конституционным право отношений в таком большом числе общественных сфер одержательно отличающихся доуг от доуга еще в совецкой науке породило вопрос "а могут ли такие разнообразные отношения входить предмет одной отрасли права?". Поэтому очень важно обратить внимание на единство общественных отношений, которые составляют предмет конституционного права. Несмотря на разносферность, эти отношения едины как минимум по двум обстоятельствам:
-все данные отношения являются наиболее значимыми;
-все данные отношения имеют публичный характер, то есть обязательным субъектом здесь выступает госуадрсвто или иной субъект власти.
Рассмотрев особенности конституционного права, а также его рпедмет, дадим определения этой отрасли:
Конституционное право - самая важная отрасль права, которая регулирует наиболее значимые отношения во всех сфера общества.
3)место конституционного права среди других отраслей права
Как мы уже знаем, конституционное право является самой важной отраслью права, именно это едопределяет особую роль данной отрасли в системе права. Указанная роль характеризуется ключевым значениемконституционной отрасли в правовом регулировании и взаимодействие с остальными отраслями права. Можно делить следующие конкретные направления воздействия конституционного права на другие правовые отрасли:
Собственность регулируется гражданским правом; трудовые отношения - трудовым правом; финансы, налоги - финансовое право.
2. Конституционное рпаво регулирует основы форм дургих отраслей права( то еть источники этих отраслей). Конституционное право определяет виды источников всех отраслей права, например виды нормативных правовых актов, их юридическую силу, регламентирует силу законов правопорядка, их разработки, понятия. Для иллюстрации, кодекс об административных правовануршениях выступает как ..административно-деликтного права, но ворпосы об юридической силы жанного права, кто должен его пинимать, и по какой процедуре, решается только в конституционном праве.
Неверным было бы мнение что взаимосвязь конституционного права сдругими отраслями имеет односторонний характер. Дело в том, что иные отрасли права так же воздейстуют на конституционное право:
1)они усатанавливают юридическую ответвтенность за нарушение большинства конституционноправовых норм(остальные нормыконституционной отрасли охраняются ею самой).
2)реализация некоторых конституционно-правовых норм требует установление норм других отраслей права. В таких случаях лишь комплексное действие конституционных и других норм права может обеспечить желаемый эффект регулирования.
Так в ст48 констуции сказано, что граждане нуждающиеся в социальной защите имеют право на бесплатное жилище или за доступную им плату, в соотсветствии с законодательство. Акты законодатлеьства, которые.., призваны конкретно определить категории лиц, которымдолжно быть предоставлено жилье. Приведенная норма входит в конституционное право, а нормы, указанных актов законодательства, относятся к отсралси жилищного рава.
С места коднстит права связан и вопрос о названии нашей отрасли. В совецкое время отсрасль называлась "советское государственное право". С распадом сощветского союза название заменено на "конституционное рвао". Надо признать, что это изменение было больше обусловдено политико-идеологическими фактами, а не научными соображениями. Дело в том, что для науки оба назвцания обладают плюсами и минусами и в равной мере имеют право на существование. "Госуадсртвенное право" обусловлено тем, что обязательным субъектом в предмете данной отрасли выступает государство(либо иной субъект власти).
А синусы: однако, рассматриваемый термин не позволяет отличить нашу отрасль от других публичных отраслей права - в них государство тоже является обязательным субъектом отношений.
"конституционное право" обосновывается, является производным от названияглавного источника отрасли - конституции, НО данное название отрасли не позволяет обхватить большое число источников нашей отрасли. Кроме того, назние "конституционное право" ничего не говорит о содержании отрасли и предмете ее регулирования. В нашей стране отказались от "государственного права", посчитав, что данное название возвеличивает государство в ущерб человеку. На соверменном же этапе именно человек, его права, считаются высшей общественной ценностью.
4)конституционно-правовые номры
Конституционное право, как любая другая правовая отрасль состоит из норм права, то есть равилповедения. В конституционном аве тысячи, десятки тысяч правовых норм. Конституционно-правовые нормы обладают как общими чертами(то есть как и нормы других отраслей), так и особенные признаки(они свойственны именно конституционно-правовымномрам. Но даже общие черты кощнституционно- правовых норм могут иметь некоторую специфику. К общим чертам норм конст права отнесем слудующее:
1)конституционно-правовые номры распространяются на индивидуально-неопределенный круг лиц и имеют неоднократное применение. В этом важнейшем определении содержится два аспекта:
-распространение на индивидуально-неопределенный круг лиц - это значит, что конституционно-правовая норма не может быть адресована единичном усубъекту(с указанием его фамилии), при чем речь идет именно об индивидах. Если же конституционно-авовое положение адресовано единичной организации, органу власти(например Совету Министров, Парламенту и тд), то оно может быть нормой права.
-неоднократность применений - конституционно-правовая норма не может касаться единичного случая(ситуации), она регулирует любое число схожих ситуаций, входящих в предмет данной нормы. Если то или иной пожение распространяется на индивидуально-неопределенный круг лиц, но применяется однократно, то оно не является конституционно-правовой нормой, следовательно, обе рассмотренные черты должны одновременно присутствовать для признания правового положения нормы. Наимер, указ президента о назначении выборов в местные советы депутатов содержит пожения, которые распространяются на неперсонифицированный круг лиц, но применяется однократно в той связи с конкретной избирательной компанией. Положение этого указа соответсвенно не является номрами права.
Првовые предписания(положения), которые расчитаны на индивидуально-определенный круг лиц и(или) однократное применение, называются индивидуально-правовыми предписаниями. Если нормы права образуют содержания нормативных актов(источников права), то индивидуально-правовые предписания составляют содержание индивидуальных правовых актов. Разграничение норм и индивидуально-правовых предписаний имеет большое практическое значение и служит фундаментом юридического мышления.
Вторая черта норм:
Конституционно-правовые номры обязательныдля исполнения - нарушение норм конституционного права может лечь различные виды юридической ответственности. В большинстве случаев эта ответственность установлена иными отраслями права. В частнос, нарушения орм конституционного ава влечет следующие виды юридической ответственности:
а)уголовной ответственности: наступает за наиболее серьезные нарушения, именуемые "преступлением". Например, нарушения ном конституционного права, выразившееся в умышленного нарушения результатов народного голосования, влечет уголовную отвтственность. Посягательство на конституционное про личности на жизнь также должно иметь последствием уголовную ответственность.
б)административная ответственность наступает за менее серьезные нарушения, которые называются административными правонарушениями. Напрмиер, нарушение конституционно-правовой нормы, запрещающей агитацию в день голосования, пождает административно-правовую ответственность лица.
в)дисциплинарная ответственность в отличе от уголовной и административной, дисциплинарная ответственность реализуется внутри той или иной организации(применяется по решению не государственного органа, а например директора предприятия, ректора университета и тд). Например, дисциплинарная ответственность(выговор) моежт быть применена к лицу, нарушевшему срок рассмотрения обращения гражданина, дело в том, что нормы о сроках рассмотрения обращения входят в констуционное право;
г)гражданско-правовоая отвественность: ее специфика состоит в том, что она является реакцией на причинение чаще всего исущественного вреда. Вред может быть и моральным, но и в этом случае мерой ответственности, применяемой к нарушителю, имеют имущественный характер. Называется "возмещение вреда(ущерба)". Для иллюстрации, гражданско-правововая ответственность может наступить за неправомерное принятие госорганом решения о принудительном изъятии у индивида, предприятия имущества;
Надо иметь в виду, что указанные выше виды юридической ответственности наступают за нарушения норм конституционнного права, но сами нормы об ответственности входят не в конституционную отрасль, а в другие отрасли(соответсвенно в уголовное рпаво - уголовная ответственность, административно-деликтное прво - админ ответстевнность, т рудовое - административное, гражданское право - граждансто-правовая отвественность).
д)конституционна правовая отвественнсоть предусмотрена нормами самого конституционного рпава. Например, роспуск парламента по решению президента за систематическое или грубое нарушение парламента..; смещение президента с дролжности по решению парламента в случаях, установленных конституцией; приостоновление деятельности или ликвидация олитической партии, другого общественного объединения, согласно постановлению верховного суда; лишение гражданина государственной награды по решению президента в установленных законом случаях; лишение гражданина избирательного права, если он совершил преступление и находится в местах лишения свободы(в данном случае лишение свободы - мера уголовной ответсвеннсти, а лишение преступника избирательного рава - мера конституционно-правовой ответственнсти. Из приведенных примеров мы видим, что конституционно-правовую ответственнос могут нести самые различные субъекты: гос орган, общественное объединение и другие организации, индивиды. Полномочиями привлекать этих субъектов к конституционно-правовой ответсвенности наделены не только суды(как например в случаях с уголовной ответственностью), но и другие гос органы.
Особенные черты конституционно-правовых норм:
- регулируют наиболее значимые общественные отношения;
- имеют своим предметом отношения во всех сферах общества, но чаще в сфере политики;
- носят публичный характер, то есть их обязательной стороной выступает субъект власти;
- в конституционном праве больше чем в иных отраслях обобщенных норм, норм целей, норм задач. Обобщеннос констуционно-авовых норм наиболее ярко виднавнормах-принципах, которые распространяются на очень широких круг субъектов или даже абсолютно всех лиц, пронизывают многие или все сферы общественной жизни, имеют фундаментальное значение. Для иллюстрации приведем примеры таких норм, принцип демократического государства, принцип правового государства, принцип разделения властей, принцип равенства и тд. Нормы-цели и нормы-задачи также носят весьма общий характер, но отличаются от норм-принципов: номры принципы должны неукоснительно соблюдаться уже сегодня, в нормы цели, нормы задачи возлагают на государство обязанности, полная реализация которых может произой лишь с течением времени(но уже сегодня государство должно предпринимать меры для движения к этим целям и залачам. В самой конституции прямо закреплены три цели:
-обеспечение прва и свобод личност - высшая цель государства(ст.2 и 21);
-сделать территорию Беларуси безядерной зоной(ст. 18);
-сдлать Беларусь нейтральным госудасртвом(ст. 18) - обязано воздерживаться от того, чтобы в случае вооруженного конфликта между третьими странами не принимать сторону ни одного из враждующих государств. Кроме того, нейтральному государству запрещено размещать на своей территории военные базы других стран, вступать в международные организации военной направленности. Однако, нейтральные государства вправе иметь свои вооруженные силы для отпора возможной агрессии. - НИЧЕГО НЕ ДЕЛАЕТСЯ ДЛЯ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ.
Что касается норм-заадч, они носят менее фундаментальный характер, ченормыцели и большое число норм-задач. ..содержиться в законе "об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики РБ". Имея в виду наличие в конституционном праве обобщенных норм норм целей и нормзадач не следует в то же время преувеличивать эту черту конституционно-правовых норм, в нашей отрасли предостаточно норм, весьма конкретного содержания. Согласно конституции в нижней палате белорусского парламента 110 депутатов. Членом верхней палаты может быть член Беларуси не меньше 30 лет, проживший на территории соответствующей области или Минска не менее 10 лет.
Система конституционного права:
Система конституционного права - это совокупность частей(элементов) данной отрасли и их упорядоченная взаимосвязь(структура). Мы видим, что система конституционного права, как и система любого другого объекта общества или природы имеет два аспекта:
1)элементы;
Элементами, то есть частями отрасли конституционного права являются институты данного рпва. Институт констуционного права(констуционно-праоввовй институт) - это граппа нарм, которая регулирует схожие общественные отношения. В конституционном праве выделяются тие институты:
-институт основ конституционного строя;
-институт правового статуса личности;
-институт админ-территориального устройства;
-институт избирательного права;
-инст гос органов;
-институт местного управления и самоуправления.
2)структура конституционного права показывает взаимосвязь названных институтов и в частности указывает на то, какие из них более важны(сверху), а какие производны, вытекают из перовой(ниже первой).
|
Основы конституционного строя |
||||
|
ПСЛ |
АТУ |
ЧП |
ГО |
МУСУ |
Систе конституционного права, подобно системе любого объекта охватывает не все черты конституционного права, а только некоторые:
-элементы;
-структуру;
В конституционном праве есть и такие черты, неохватываемые системой есть такие:
-предмет отрасли;
-сущность отрасли;
-функции(регулировать, охранять).
Источники конституционного права
Под источниками конституционного права понимаются официальные документый, содержащие конституционно-правовые нормы. Дя признания документа источником конституционного права достаточно чтобы в этом документе содержалось хотя бы одна конституционно-правовая норма. В конституционном праве два вида источников:
1)нормативные правовые акты;
2)международные договоры;
Эти два вида источников различаются между собой по порядку принятия и юридической силе. Нормативный правовой акт - это официальный документ содержащий констит-правовые нормы, который принят народом на референдуме или ..
Международный договор представляет собой официальный докуймент, содержащий кондституционно-правовые нормы, который принимается в результате достижения соглашения между несколькими госудаартсвами, гсоударственными органами разных стран.
Из двух приведенных определений мы видим, что если нормативный правовой акт принимается в одностороннем порядке(одним субъектом), то принятие международного договора является результатом достижения отношений несколькими равноправными субъектами. Источниками конституционного рпава Беларуси являются тольк о те международные договоры, участницей(стороной, субъектом) которой выступает Беларусь, то есть наше государтсво.
Международные договоры могут заключаться между государствами, между государствами и международными организациями, между гос органами разных стран. У международного договора может быть два участника либо большее их число.
Международный договор чтобы стать источником права, должен пройти в том числе следующие стадии:
1)подписание междунродного договора - междунар договоры Беларуси подписыаются президентом, либо иным, уполномоченным им, лицом(часто международные договоры подписываются премьер-минхистром, министрами либо другими лицами. Однако, рассматриваемая стадия не сет в себе специфики, посколькку нормативные правовые акты также подлежат подписанию;
2)утверждение международного договора - междуйнародный договор не вступает в силу только из-за его подписания, он должен быть утвержден нормативным правовым актом Беларуси. Наиболее важные международные договоры утверждаются законами парламента(ратифицируются). Иные международные договоры утверждаются указами президента либо постановлениями правительства. ДАТОЙ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГВОРА СЧИТАЕТСЯ ДАТА ЕГО ПОДПИСАНИЯ, А НЕ УТВЕРЖДЕНИЯ.
В советский период роль международных договоров, как источников права принижалась. Причиной тому являлаь слабое сотрудничество государств в условиях холодной войны. Заключения международных договоров иногда рассматривалось советским руководством как посягательство на суверенитет СССР. Дело в том, что международный договор, выступая соглашениемнем сколькихравноправных субъектов должен быть изменен только по их взаимосогласию, что ограничивает возможности одного государства диктовать свою волю. К сожалению, некторые отодоски такого советского подхода наблюдаются и в современной Беларуси. Однако, действующая конституция исходит из важнейшего значения международных договоров в правовом регулировании. В современном мире международные договоры играют большую и всевозрастающую роль. Это проявляется и в признании высокой юридической силы международных договоров.
Международные договоры Беларуси обладают иоритетомпо отношению к большинству номративных правовых актов. Верховенство международных договоров над законами и многими другими нормативными правовыми актами вытекает из части третье статьи восьмой ст 116 конст беларуси. Однако, самая вывсоя сила все же присуща тому номративно-правовому акту как конституция.
П освоей юридической сиде источники конституционного рпава классифицируются на следующие разновидности:
1)конституция;
2)решения республиканских референдумов - номративные равовые акты, которые принимаются всемнаселениемгосудасртва путем голосования. Решения республиканского реверендума может обладать даже равной с конституцией силой, если вносит в нее изменения, дополнения;
3)международные договоры - если исчерпывающий перечень разновиднсотей нормативных правовых актов закреплен в законодательстве Беларуси(в законе о нормативных правовых актах республике Беларусь), то подобного перечня в отнлшении разновидностей международных договоров не существует(хотя в нашей стране и действует закон о международных договорах РБ. Незвисимо от своего наименования международные договоры, ратифицированные Беларусью, обладают одинаковой юридической силой, поэтому любой ратифицированный документ, отвечающий признакам, указанным в определении международного договора признается таким источником права как международный договор. На практике используются различные наименования международных договоров:
-договор;
-декларация;
-конвенция;
-пакт;
-хартия;
-минорандум;
-протокол и др.
4)законы - данные нормативные-правовые акты принимаются парламентом. Вместе с кощнституцией(она тоже считается законом(но основным законом)) законы являются ключевым источнхиком конституционного права. Это связано с рядом обстоятельств: высокой юридической силой, относительной стабильностью по сравнению с другими нормативными правовыми актами; широтой предмета регулирования.
4)на том же уровне по юридической силе находятсяеще две разновидности нормативных правовых актов: Декреты президента иПодконституционные указы. Президента. Обладание актами президента, юридической силой, уступающией силе закона является особенностью Беларуси, не присущей большинству других государсвт, пожтому мы должны удивиться что..
5)постановления палат парламента; постановления правительства.
|
Позаконные указы президента, которые ниже чем законы а так же декреты, а так.. |
6)постановления и приказы республиканских органовгос управления: нвпример министерств государственных комитетов. Постановления данных органов регулируют несколько более значимые отношения по сравнению с приказом и в случае противоречия будут обладать верховенством над ним.
7) решения местных референдумов - нормативные правовые акты, которые принмимаются не всем народом, а населением административно-территориальной единицы(района). - НА ПРАКТИКЕ НИКОГда не применялось.
8)решения местных советов депутатов - данные акты различаются между собой по юридической силе в зависимости от территориального уровня принявшего их местного совета депутатов. Так решения областного совета депутатов выше по силе решений районного совета депутатаов, а последние преобладают преоритетом перед решениями сельских советов депутатаов.
9)решения местных испольнительных и распорядительных органов(исполнительных комитетов и местных организаций. Решения местных исполнительных и распорядительных рганов, как и решения местных советов депутатв различаются по юридической силе исходи из территориального уровня принявшего их местного распорядительного и исполнительного органов.
! ! ! Чем меньшей юридической силой обладают акты, тем большее количество этих актов ихдается.
В самих нормативных правовых актах и в юридической практике очень широкое распространение имеет понятие законодательство. Термин "законодательство" используется здесь значительно чаще нежели "источники права". ..близкие но не тождественные понятия. Под конституционным законодательством понимается совокупность всех разновидностей нормативных правовых актов, содержащих конституционно-правовые номры. Таким образом, в понятие "конституционное законодательство" не входят международные договоры.
Наука и учебная дисциплина конституционного права
"конституционное право" - это название не только отрасли, но еще двух феноменов: нуки и учебной дисциплины. Конституционно-правовая наука - это совокупность знаний о существенных чертах конституционного права, добываемых учеными с помощью специальных методов. Если отрасль конституционного права представляет собой нормы, закрепленные в источниках, то конституционно правовая наука - есть знание об этих нормах и источниках. Предметом констуционно-правовой науки выступают не любые черты отрасли конституционного права, а существенные черты. Сущность - это главная определяющая характеристика объектов. Существенные черты имеют внутренний, скрытый характер, не лежат на поверхности, требуют для своего выявления применять специальные методы научного познания.
Главной ценностью любой науки, в том числе науки конституционного права является истина - это знание, которое верно отражает признаки изучаемого объекта. Истине противостоит заблуждение, то есть ошибочное знание. Получению истины о конституционном праве мешает такая известная нам черта конституционной отр асли как политизированность. Изучая научные и учебные работы, следует иметь в виду, что отдельные из них написаны из стремления не столько найти истину, сколько отразить господствующие или иные политические интересы.
Подобно тому как отрасль конституционного права имеет источники, есть свои источники и у конституционно-правовой науки. Есил источниками отрасли рпизнаются официальные доменты, принятые субъектами власти, то источники конституционно-правовой науки - это литературные пизведения, пожготовленные учеными:
1)монографии(научные работы, посвященные одной теме). Отражение в монографии только одной темы обусловлено сложностью(даже невозможностью) обстоятельного научного освещения в работе большого числа тем. Здесь ярко проявляется отличие от источников учебной дисциплины: например учебники наоборот содержат большое число тем;
2)дисертации(научные работы, за подготовку и защиту которых их авторам присуждаются ученые степени кандидата юридических наук или более высокая степень доктора юридических наук).
ВАК - высшая аттестационная комиссия.
3)научные статьи в журналах(часто выходит) и сбониках научных рудов(раз в год). В Беларуси есть только один журнал, который специализируется на юр публикациях - "вестник..". БГУ выпускает свой сборник научных трудов "право и..", в котором публикуются работы по всем..
4)маетриалы и тезисы в сборниках научных и научно-практических конференций. Это менее значимая публикация по сравнению со статьями.
С наукой конституционного права связана учебная дисциплина конституционного права. Учебная дисциплина - это совокупность знаний о конституционных правил, кото
Рые передаютсястудентам в процессе обучения. Таким образом и наука и учебная дисциплина представлены знаниями. Однако данное понятие не тождественно. Соотношение науки и учебной дисциплины конституционного права выглядит так:
-конституционное право является публичной отраслью права. Это научное знание, которое входит и в науку и в учебную дисциплину конституционного права.
-в верхней палате 64 члена - это вненаучное знание, которое прямозафиксировано в самой конституции. Для получения этого знания не надо применять никаких научных методов. Оно не входит в науку, но входит в учебную дисциплину конституционного права.
3) Источниками дисциплины конституционного права являются учебники и учебные пособия.
Конституция - основной закон Беларуси.
Предпосылки принятия конституции в мире. Сущность конституции.
"конституция"(лат-"устанавливаю, учреждаю").
Конституциями назывался один из видов правовых актов императоров древнего Рима, однако, древнеримские конституции ни чем не отличались от других правовых актов императоров этого государства и не имели никаких черт конституции в ее современном понимании.
Формирования конституции как основного закона государства свзано с периодом разложения социализма и формированием капиталистического строя, то есть с историческим периодом Нового времени.
В эпоху средневековья господствующее положение в обществе занимал класс феодалов, давшее название и самому строю - феодализм.
Феод - земельный надел.
На Руси феодалами называли дворян.
Привилегированное положение феодалов было обусловлено обладанием двумя юридическими правами:
-правом земельной собственности;
-правом участвовать в управлении государством(занимать должности в государственных органах.
По форме рыления государтсва в рассматриваемом периоде чаще являлись монархами. Монархи(главы этих госудрств) сами выступали крупными земельными собственниками и выражали интересы господсствующего класса феодала. В обществе царило юридическое неравенство. С течением времени стал формироваться новый класс - предприниматели(в России - буржуазия).
Представители данного класса приобретали свое имущество в отличие от феодалов не путем военных действий, не в качестве дара от монарха, не по наследству, а благодаря собственной экономической деятельности. В результате, им удалось скопить значительные материальные богатства, даже превосходящие те, которыми обладали феодалы. Однако, экономически сильный класс предпринимателей(купцы) не был наделен юридическими правами, которыми пользовались феодалы.
Воспользовавшись бедственным положением рабочих, крестьянства, класс предпринимателей организовал их на борьбу с феодалами, и выражавшие его интересы монархической власти. Предприниматели требовали от монарха предоставления от них прав, равных правами с феодалами. Добровольно пойти на такую уступку монархи не желали(потому что сами были феодалами). В результате, начинали происходить буржуазные и буржуазно-демократической революции, движущей силой которых были предпринимателей. Именно в этот отрезок времени появляется идея конституции, чтобы закрепить всеобщее равенство. Важно иметь в виду, что принятие первых конституций происходило в острой, зачастую кровопролитной войне.
Конституционный процесс - процесс принятия конституций и других конституционных актов, которые имели отдельные черты конституции имел все же неоднозначный, двойственный характер:
-с одной стороны, конституционный акты ограничивали произвол монарха, закрепляли равенство людей или различных групп населения, утверждали народ в качестве источника власти;
-с другой стороны, указанные прогрессивные нововведения были нужны предпринимателям, чтобы привлечь на свою стороны широкие слои населения, поднять их на борьбу с классом феодалов. При этом, предприниматели преследовали собственные экономические интересы. Прежде всего им нужно было гарантировать право частной собственности, чтобы накопленные ими к тому времени материальные блага не могли быть в любой момент изъяты из государства.
Родиной конституционализма(идеи конституции и практики ограничения государственной власти(закона)) является Англия. Именно Англия являлась самым передовым государством в рассматриваемый период и со средневековья были богаты традициями. С начала 18 века в результате объединения Англии с Шотланлией появляется Великобритания. Уже в 17 веке в Англии активно принимаются конституционные акты. Черты:
-хабиас корпус акт(акт о неприкосновенности человека)(1679);
-биль о правах(1689);
Это законы принятые парламентом Англии.
Парадокс, однако, заключается в том, что дав миру идею конституции и практику гарантирования прав челоека, Англич так и не приняла до сих пор конституцию в виде единого документа. Там действуют множество законов, судебных прецедентов, обычаев, которые регулируют важнейшие общественные отношения.
Следующий этап конституционализма связан с Американским континентом. Это закономерно, так как американские земли были колониями Англии. Вместе с выходцами из Англии идея конституции благополучно перебралась через атлантический океан в США, и расцвела там пышным цветом. В 1678 году принимается Декларация независимости США, это еще не конституция, но конституционный акт.
Томас Джефферсон: "мы считаем самоочевидным, что люди рождаются правах..."
В 1787 году в США принимается первая конституция. Ее основным разработчиком был видный государственный деятель, юрист, в последствии президент США(четвертый президент) - Джеймс Эдисон. Американская конституция является старейшей в мире и действует до сих пор.
Очередной этап развития конституционализма вновь происходит в Европе. Вторая конституция в мире принимается 3 мая 1791 в РП. Следующая конституция в мире принята 3 сентября 1791 года во Франции. Однако, конституции РП и Франции просуществовали не долго, и не оказали очень большого влияния на мировое развитие, в отличие от американского основного закона.
Сущность конституции
По вопросу о сущности конституции существуют два основных подхода:
-либеральный: его разработчиками стали виднейшие английские мыслители Томас Гоббс, и Джон Локк(17 век), выпускники Оксфордского университета). Согласно данному подходу, сущность конституции заключается в ограничении произвола государства и обеспечении прав каждого человека. Таким образом, здесь получается, что конституция - однозначно положительное явление, которое служит всему обществу и каждому человеку;
-социал-демократический подход. Его авторами явились немецкий философ, юрист, деятель Ферденант Вассаль(19 век); Владимир Ильич Ленин(19 век).
В соответствии с рассматриваемым подходом, сущность конституции - в отражении классовых сил в обществе, то есть конституция отражает интересы не всего общества, а одного, господствующего класса и соответственно подавляет другие группы общества. По мысли представителей социал-демократического подхода, конституция вовсе не выступает однозначно позитивным явлением, она может иметь регационное негативное значение для общество.
Рауиональное зерно содержится в каждом из обозначенных подходов. Мировой опыт свидетельствует, что конституции служили и служат как прогрессу всего общества, так и интересам его определенных групп, субъектов: классов, других групп и даже отдельных лиц(правителей).
Никто из ученых не спорит с определением юридической сущности конституции, которая призвана ответить на вопрос не столько о тех интересах, которые отражаются в конституции, сколько ее юридических чертах.
Конституция - это нормативный правовой акт(совокупность актов), имеющий высшую юридическую силу и регулирующий с достаточной полнотой важнейшие общественные отношения. Что касается признания конституции нормативным правовым актом, следует уточнить, что конституция считается видом законов, а именно основным законом.
Подготовка и принятие действующей конституции Беларуси.
В конце 80-х - начале 90-х годов 20-го века в Беларуси начала действовать конституция Бссср 1979 года, однако она уже не соответсвовала уже произходящим на данном отрезке коренным изменениям всех сфер общественной жизни. В конституцию БССР вносились многочисленные изменения и дополнения, но и они не могли решить проблему неактуальности советсвкого основного закона, его несоответствия реалиям жизни. В течение июня-июля 1991 Года принял постановления о создании конституционно комиссии и ее персональном составе. Конституционная комиссия - рабочий орган, на который возлагалась задача подготовки проектов новой конституции республики. Председателем конституционной комиссии стал руководитель самого верховного совета, Нкодай Иванович Дементеев. Важно иметб в виду , что разработкой проекта конституции руководил именно верховный совет, это законодательный орган, который являлся высшим институтом власти на тот момент. В составе конституционной комиссии были:
Депутаты верховного совета и сотрудники его секретариата:
-Шолодон - заместитель председетеля верховного освета, в последствии
-Тихиня - депутат верховного совета, первый председатель констуционного суда в истории Беларуси.;
-Гончар - депутат верховног осоовета, без вести пропавший в 99-м году;
-Василевич Григорий Алексеевич - заведующий юридического отдела секриториата верховного совета. В последствии председатель верховного суда, генеральный прокур страны, а теперь заведующий кафедрой конституционного права.
Ученые-юристы:
-Юхо - профессор кафедры теории и истории государства и права;
-Чигир - профессор кафедры гражданского права;
-Чудаков - профессор кафедры конституционного права нашего факультета и Академии наук. Основное место работы;
-Кудинов - профессор академии МВД.
В ходе работы конституционной комиссии были сформированы две группы, каждая из которых самостоятельно готовила свой проект конституции. Такое организационное решение было обусловлено довольно большим количеством конституционной комиссии. Руководителем одной из групп был избран Шолодон, а другой группы - Гончар. Чуть позже усилия обеих групп были объединены.
При работе над проектом конституции довольно быстро обозначились наиболее сложные и острые вопросы по которым члены Конституционной Комиссии и депутаты Верховного Совета долго не могли прийти к единому мнению:
-о форме правления: вводить ли в Беларуси пост президента, а если вводит, то наделять его значительными или ограниченными полномочиями.
Институт президентства в Беларуси появился позднее.
-о государственном языке: признавать таковым только Белорусский язык или же Белорусский или Русский языки. Выбрали Белорусский.
-об устройстве местной власти(какие органы власти должны быть в административно-территориальных единицах, подлежат ли они избранию населением или назначением).
Основными идейными источниками, которые использовались при подготовке проекта белорусской конституции, выступали:
1)принятые к тому моменту конституции других республик бывшего ссср или его проекты. Смотрели проект конституции России, принятые конституции балтии, некоторых азиатских стран;
2)конституции развитых демократических государств(Италии, Испании, США, Франции);
3)международные договоры о правах человека(всеобщая декларация прав человека, международный пакт о гражданских и политических правах, международный пакт о международных и экономических и социальных правах.
4)Советские конституции. Наконец состоялось решающее заседание Верховного Совета и 15 марта 1994 года принята Конституция РБ. Конституция была подписана Ивановичем Грибом(председателем)(за время работы над конституцией сменилось несколько председателей: Дементей, Шушкевич, Гриб). Конституция вступила в силу не в день принятия, а 30 марта 1994 года. В день ее официального опубликования в газетах "Звязда" и "Народная газета".
Процесс реализации конституции оказался сложным и противоречивым. Летом 1994 года был избран первый президент Беларуси. Необходимо отметить что конституция наделяла несколько большими полномочиями .., а не президента, но обладая большими административными возможностями, пользуясь широкой популярностью среди населения, пользуясь широкой популярностью, президент стремился повлиять на многие вопросы государственной жизни. В результате возникли противоречия между ВС и Президентом. Каждый из этих органов стремился занять решающие позиции в осуществлении власти. Споры между ВС и президентом приобрели крутое значение в .. Президентом был инициирован республиканский референдум, одним из принятия законов которого стало принятие новой редакции конституции. Проект этой редакции был подготовлен под руководством президента и его администрации. Республиканский референдум состоялся 24 ноября 1996 года, на нем и было принято решение об изменениях и дополнениях в конституцию. Суть внесенных поправок, существенное усиление статуса президента и соответственно ослабление парламента Верховного Совета.
Новая редакция - это изменения и дополнения, которые в силу своей обширности оформляются путем принятия всего текста, корректируемого акта(включая и такие его положения, которые остаются без изменений). Необходимо отметить, что по сути на референдуме 96-го была принята новая конституция. Дело в том, что первоначальный его текст был подвержен серьезным изменениям, поправки внесены во все разделы и главы, уцелела только преамбула. Однако, внесенные поправки были обновлены не в качестве новой конституции, а только в качестве новой редакции конституции. Поэтому датой действующей конституции является 15 марта 1994 и приняты Верховным Советом.
Второй раз конституция подверглась корректировке на республиканском референдуме 17 октября 2004 года, он также был инициирован президентом, но на сей раз в конституции закреплено только одно изменение: из части первой статьи 81 исключена норма одному и тому же лицу занимать должность президента более двух сроков.
Таким образом, в конституцию Беларуси поправки вносились два раза(хотя референдумов было больше).
Татьяна - учредительница
Функции конституции.
Они отвечают на вопрос зачем она нужна.
В науке под функциями конституции понимают направление ее воздействия на общественную жизнь. В отличие от других правовых актов, конституция выполняет не одну функцию:
1)юридическая функция выражается в воздействии норм конституции на поведение субъектов, путем установления их прав, обязанностей, запретов. Все нормы конституции осуществляют данную функцию;
2)духовная(воспитательно-идеологичеся). В данном случае конституция влияет на сознание субъекта. В частности, положения конституции служат формированию, развитию чувства патриотизма, уважения к праву вообще и основному закон, как его важнейшему проявлению. Осознанию наличия у каждого человека и прав и обязанностей. Рассматриваемая функция выполняется прежде всего конституционными положениями двух видов.
А)Положения преамбулы конституции, в преамбуле нет норм права, заключенные в ней формулировки нацелена на воспитательные функции.
Б)некоторые нормы основной части конституции- в отличие от положений преамбулы, в данном случае речь идет о предписаниях, которые являются правовыми нормами, значит они одновременно выполняют юридическую и духовную функцию. Последнее обеспечивается использованием морально значимых формулировок. Пример: статья 55. Охрана природной среды - долг каждого; статья 57. Защита РБ обязанность и священный долг гражданина РБ.
3)представительская функция. Она привела к тому, что на сегодняшний день почти везде есть конституции. В рамках данной функции речь идет о том, что конституция, как основной, наиболее известный закон страны отраадет-представляет черты государства, служит его лицом внутри страны и на международной арене. По тексту конституции, граждане государства, зарубежные страны судят о степени демократизма государства, его прогрессивности. Как следствие, принимая конституцию, государство стремиться "показать себя в ее тексте в лучшем виде. Закрепить демократичные нормы, права человека". Нередко это приводит отрыва конституционного текста от действительности. Ученые выделяют реальные и фиктивные конституции. Первые реализуются на практике, а вторые остаются мертвой буквой, но и те и другие выполняют только одну функцию.
Юридическая функция конституции, являясь основным предназначением данного документа, выражается в ряде юридических свойств конституции:
-конституция - вид законов(основной закон). Признание конституции видом закона имеет важное практическое значение: конституции принимаются и подвергаются изменениям согласно порядку, который принципиально схож с порядком принятия и изменения законов.
-Конституция обладает высшей юридической силой - не только национальные, но и международные правовые акты уступают по силе конституции. Это не значит, то правовые акты, принятые до вступления конституции в силу, прекратят свое действие. Прекратят свое действие только те акты, корые не соответсвуют конституции.
-прямое(непосредственное действие. На данное свойство необходимо обратить особое внимание, поскольку советские конституции им не обладают. В советский период имель конституции, но реальное правовое регулирование обеспечивалось нижестоящими актами, а если такие акты отсутсвоали, то и нормы конституции не применялись. Таким образом, советские республики могли действовать только опосредовано(через нижестоящие правовые акты, которые конкретизировали конституционное положение). На современном этапе утверждается принцип, ... Не зависимо от наличия нижестоящих актов, нормы основного закона, могут и должны непосредственно применяться субъектами правоотношений. Наиболее очевидно прямое действие конституции воплощено в части 2 статьи 112 Белорусского основного закона: если суд решает конкретное дело по трудовому кодексу, придет к выводу, что нормы кодекса противоречат конституции(нарпимер в статье 41 о праве на труд), суд обязан применить именно конституцию, а не трудовой кодекс.
Порядок внесения изменений и дополнений в конституцию.
Первое суждение, которое необходимо отметить, состоит в том, что изменять конституцию можно. Существует несколько причин, обуславливающих потребность в корректировке конституции:
-изменения в общественных отношений, которая входит в ...конституции. Дя иллюстрации в Саттье 8 конститции, в резульате референдума 1996 года, появилась норма, по которой белорус может входит в. Государственные образования и выходить из них. Это дополнение иекста конституции стало результатом интегреционным процессом на опстсоветском пространстве, особенно после принятия конституции;
-в любой конституции со временем выявляются недостатки, иногда даже ошибочные положения. Не лишен их и Беларусский основной закон.
Кроме того, развитие юриидческой науки позволяет выдвигать идею даже по поводу тех статей, которые не содержали ошибок, но могут быть улучшены для достижения максимально эффекта регулирлвания.
При рассмотрении вопроса о рассмотрении..надо иметь в виду что белорусская конституция - жесткая.
Бывают жесткие и гибкие конституции. Абсолютное большинство конституций в мире, как и большинство женщин являются жестким, это значит что их можно изменить в особом порядке, который отличается от порядка пересмотра обычных законов. Гибкие же конституции корректируются как и обычные законы. Жесткость конституции, то есть усложненный порядок ее пересмотра, нацелено на предотвращение поспешных, непродуманных изменений, для достижения стабильности конституции.
Порядок внесения изменений и дополнений конституции закреплен ею самой особым способом. Есть два способа ее корректировки:
1)законом парламента. Данный способ нуждается в объяснении, посколько общепризнанным является следующие правила. Изменения и дополнения в правовой акт могут быть внесены только том такого же вида.
Корректировка конституции актом, который называется не конституция, а по иному все же не является нарушением приведенного правила. ...что и позволяет корректировать ее законом. Однако, изменения и дополнения в конституцию вносится не обычными законами, а законами с повышенной юридической силой, которые в науке называются конституционными законами. Такие законы способны корректировать текст конституции, потому что обладают равными с ней юридической силой, это не приводит к действию в стране нескольких конституций, поскольку законы о внесении изменений и дополнений лючаются в текст самой конституции, поглощаются ей.
Раздел 8 Белорусский конституции определяет специфическую процедуру рассмотрения и риятия законов о внесении изменений и дополнений в констииуцию. Это более сложная ..для рассмотрения и принятия других законов. Хотя именно парламент уполномочен принимать законы о внесении изменений и дополнений в конституцию у него нет права инициировать данные поправки. Правом внести проект закона об изменении конституции обладают только президент. И граждане Беларуси в количестве не менее 150000 человек. Действующая конституция Беларуси еще не разу не корректировалась законом парламента.
2)решение Республиканского Референдума. Инициировать Республиканский референдум о внесении поправок в конституцию могут только Президент, палата парламенте(каждая из палат должна принять решение), а так же граждане Беларуси в количестве не менее ... Решение об изменении конституции республики Беларуси считается принятым если за него проголосовало большинство граждан от числа лиц, имеющих право участвовать в голосовании. Если же референдум проводится по другим вопросам, то его решение принято, когда за него проголосовали большинство граждан, от числа лиц, принявших участие в голосовании. Назначать республиканские референдумы уполномочен только президент. Раздел 1-й 2-й 4-й и 8-й могут быть изменены только решением референдума(только вторым способом), а остальные положения конституции допускается редактировать и решением референдума и законами парламента. На практике применялся именно этот способ.
Констит - 01.03.2013
Основы конституционног строя
Понятие конституционного строя
Размещение вначале конституционного текста довольно объемных вещей, посвященных обществу в целом было введено в мировую практику советсткими конституциями. Енституция сср 19.. года(ей соответсвовала конституция бсср 1977 года) впервые в сире открывалаь роль общественного усройства. Первый раздел пследующей конституции советского союза 1977 года(конституции бсср 1978 года) назывался основы общественного строя и политики. Общественный строй(устройство) - совокупность всех общественных отношений на определенном этапе развития. Таким образом, общественный строй - это тоже самое что и общество, но взятое на протяжении не всей своей истории, а на некотором отрезке. Понятие общественного строя часто использовалось в работах Маркса, Энгельса, Ленина. Применительно к 19- началу 20-х веков в марксизме-ленинизме выделялись два общественных строя которые противопоставлялись(капитализм и социолизм).
Основы общественного строя - это важнейшее из отношений, входящих в об щественный строй, то есть часть общественного строя. Основы общественного тсроя понимались и в юридическом значении как ведущий государственно правовой институт(в ссср наша отрасль ав называлось "государственным правом"), закрепляющим положение общества в целом так и сфер его жизни(политики экономики и тд). Институт основ общественного строя стал спецификой совествкого государственного рпва, и отражал приоритет общества перед отдельным индивидом. Нпример, институт основ общественного строя содержал положения о сущности государства как важнейшей части общества, социалистической собственности, нлавных наавлениях воздействия государства на экономическую сферу, социальной структуре общества, в виде союза рабочих, крестьян и интеллигенции и тп. Институт основ общественного строя противопоставлялся западному конституционному праву, которое регулировало прежде всего два вопроса: статус прав и свобод; права человека. Конституции западных стран, особенно на первоначальном этапе не содержали таких обобщенных норм, которые были характерны для советских конституций.
С распадом советского союза термин "общественный строй" заменен на "конституционный строй". Это произошел не столько по научным сколько по политико-правовым отношениям. Правовое регулирование создало новую социальную атмосферу, а термин"общественный строй" связывался с противопоставлением капитализма и социализма, в чем виделась его ущербность. Разработчики постсоветских конституций, вводя термин "конституционный строй", желали подчеркнуть что не столь важно какие отношения будут утверждаться в обществе капиталистические или социалистические. Главное чтобы эти отношения были основаны на конституции, то есть составляли конституционны строй.
Термин "конституционный строй" производен от названия основного закона "конституции".
Конституционны строй - это общественные отношения, закрепленные конституции. Сравнивая данное определение с определением общественного строя, мы видим что констуционный строй более узкое понятие, которое включает отношения ... Например отношения работника и нанимателя входит в общ строй, который представлен только публичным отношением. Понятие конституционного строя подводит к вопросу реальных и фиктивных конституций. Конституционный строй есть в той стране, где принята конституция и она при этом соблюдается, то есть реально определяет отношения в обществе. В странах же где конституционно-правовые нормы остаются мертвой буквы, конситуция есть, а конституционный строй отстувует. Если конституция это документ, содержащий правила поведения, то конституционный строй - реальная жизнь общества, определенная конституцией. Кнституционный строй - это деятельность органов власти, их взаимоотношение друг с другом, реализация гражданами их основных прав, выполнение обязанностей, проведение выборов, референдумов, деятельность общественных объединений.
Основы конституционного строя - это важнейшая часть конституционного строя. Основы конституционного строя появляются и в юридическомзначении как ведущий конституционно-правовой институцт, который состоит из норм первого раздела конституции и регулирует фундаментальныйе политические, экономические, социальные, духовно-культурные отношения. Основы конституционного строя закрепляют статус всех ведущих субъектов конституционного рпаав: госуадрства, человека, народа, парй, других общетсвенных объединений. Таким образом, основы конституционного строя, в отличие от основ общественного посвящены не только крупным образованям(обществу в целом, его сферам госуадсртва), но и отдельным индивидам их объединения.
Этот институт на западе вообще не признают.
Понятие РБ как субъекта конституционных правоотнлшений. Форма правления.
Одним из субъектов, статус которого закрепляется институцтов основ сконституционного строя, выступает государство. Именно о нем сказано в статье 1 Беларсусской конституции. Понятие г"осуадсртво" используется в двух значениях:
1)широкое занчение. В данном случае государство складывается из трех компонентов(народ, гос органы(аппарат власти), территория);
2)узкое значение. В данном случае государство определяется как второе из вышеназванных(гос ганы). Дело в том что чаще всего от лица госуадрства дейстуют его органы власти. Мы будем использовать термин "государство" в обоих значениях.
Наше государство имеет два официальных названия: РБ,, и Беларусь. Оба названия юридически значимы и верны и упоминаются в туексте конституции. В ней чаще говориться о РБ, но название Беларусь также используется, например в преамбуле, ст. 9, 10, 11. Название нашего государства первоначально было определено не конституцией. 19 сентября 1991 года ВС принял закон о названии БССР. Данным законом ВС постановил впредь называть нашу страну Республикой Беларусь, а сокращенно - Беларусь. Таким образом, РБ - полное намиенование, а Беларусь - сокращенное, но оба они являются официальными названиями государтв.
В сире именяются различные подходы к обозначению государства:
1)первый подход: используется только собственное наименование(Украина, Япония, Грузия);
2): употребляются составные названия, где к собственному наименованию могут добавляться:
-указания на форму правления: Итальянская республика; Княжество..;
-указание на территриальный строй: РОССИЙСКАЯ Федерация, СШа;
-обозначение гос-правового режима(демократический или авторитарным): китайская народная республика, корейся народная демократическая республика.
Название государтв очень разнообразны.
Мексика правильно называется мексиканские соед штаты. Не венесуэла, а балианская народная республика(от имени народного героя).
Полное официальнное название нашейстраны помимо собственного наименования "Беларусь" определяет форму правления "республика". Выделяют две формы правления, монархия и республика. Форма правления позволяет ответить на вопрос в каком порядке формирует институт главы государства - глава государства получает свою власть по наследству и реализует ее пожизненно, либо глава государства избирается на определенный срок.
Важное практическое значение имеет вопрос о разновидности форм правления. Применительно к республике существуют следующие разновидности:
1)президентская республика - данное название не вполне адекватно существу этой формы правления. Точнее называть ее дуалистической республикой. В такой республике выделяются два главных органа власти: парламент(законодательный орган) и президент(исполнительный орган). ,Таким образом в политической жизни наблюдается дуализм взаимодействия парламента и президента. При этом не следует забывать о существовании и третьей, судебной власти. В президентской республике проводится жесткое разделение властей. В такой республике президент возглавляет исполнительную власть, но не наделен серьезными полномочиями в законодательной и судебной сферах. Президентская республика существует например в Сша, Бразилии.
2)парламентраная респкублика. Ведущую позицию в гос аппарате здесь занимает парламент. Должность существует и в парлмаентарной республике, но он не обладает рпи этом значительными полномочиями(не возглавляет исполнительную ветсвь власти). Исполнительная влсть в парламентарной республике осуществляется правительством, то есть коллегиальным рганом. Ключевая роль парламента обеспечивается тем, что он обладает как законодательными полномочиями, так и сильными контрольными полномочиями в отношении правительства. Именно парламент формирует его и может отправить в отставку. Анпримр: итали, германия,;
3)смешанная республика. Она называется так потому, что соединяет в себе черты президентской и парламентарной республики. Полномочия президента при этой форме правления менее значительны нежели в президентской республике. Исполнительная власть здесь разделена между президентом и правительством, при вем судьба правительства зисит не только от президента, но и от парламента. Например: франция, польша.
Анализ конституционного статус гос органов беларуси, практики их функционирования позволяет дела ть вывод, что форма правления беларуси полностью не укладывается ни в одну из рассмотренных разновидностей. Президент беларуси возглавляет исполнительную власть, но при этом обладает значительными законодательной и судебной сфере. Принцип разделения властей в нашей стране реализуется в ограниченной степени. Форма правления Беларуси может быть охарактеризована в качестве супер президентской республики.
Надо отметить, что не существует жесткой связи между формой правления и государственно-правовым режимом. Как республики, так и монархии могут характеризоваться демократическим или авторитарным гос-правовым режимом. Следует учитывать что в монархии существуют и такие органы власти корые избираются народом, например парламент. По этому королевство Нидерланды сожет быть намного демократичней чем кндр. Однако, республика безусловно более близка к демократическому режиму нежели монархия.
Констит - 15.03.2013
Сущность и виды суверенитета. Характеристика государственного суверенитета.
В науке выделяют три вида суверенитета:
1)национальный суверенитет. Под ним понимается право нации на создание своего государтсва. Науиональный суверенитет не упомянут в конституции Беларуси, однако о немсказано в декларации о госдуарственном суверенитете РБ, а так же в международных правовых актах. Белорусская нация реализовала ой суверенитет, поскольку этнической(национальной) основой РБ выступает именно Белорусская нация. Население Беларуси: доля белорусов - 84%; русские - 8%; поляки - 3%; украинцы - >1%.
2)госудрственный суверенитет. Его субъектом считается уже не нация, а государство. В государственном суверенитете есть два аспекта, корые и выражают его сущность:
-верховентсво(государственной власти). Данный признак означает, что власть гсоударства выше и верховнее власти других субъектов на территории этого государства. Мы видим, что фактически властью обладает не только государство, но и иные субъекты(однако их власть не считается государственной): субъекты хозяйства(особенно крупные корпорации); общественные объединения(политические партии); религиозные организации(Ватикан, мусульмане), и др. Тем не менее, власть госдуарства обладает суверенитетом по отношению к власти любых других организаций. Тк, правовые акты, принимаемые органами госдуарства обязательны для исполнения всеми. Таким образом, верховенство как аспект государственного суверенитета означает, что все другие субъекты, находящиеся на территории государства, находятся под его властью.
-независимость государственной власти. Данный аспект характеризует уже не внутригосударственные отношения(то есть отношения государства с субъектами находящимися на его территории), а внешние(международные) отношения: с иностранными государствами; иностранными гражданами, организациями, находящимися за пределами Белоруси. В таких международных отношениях нету верховенства, поскольку ни одно государство юридически не может обладать властью над другим государством. Именно поэтому, рассматриваемый аспкт, уже не называется верховенством. Независимость предполагает, что госдураство осуществляет свою внутреннюю и внешнюю политику самостоятельно, по своей воле, а не под давлением иных государств и иных иностранных субъектов.
-"Как правильно называть "суверенное государство" или "независимое"?"
-правильно сказать "Беларусь - суверенная страна".
На практике, значительно чаще возникают сложности с достижением не верховенства гсоуадрственной власти, а ее независимости. Это объясняется тем, что государству(а каждое госдуартсво располагает значительными ресурсами, по сравнению с другими субъектами на его территории) значительно легче обеспечить верховенство в отношениях с предприятиями, общественными объединениями и тп, нежели достичь независимости от других государств, особенное если последние располагают большими экономическими, военными и другими ресурсами. В связи с этим, особенно в политической лексике, СМИ значительно чаще фигурирует признак независимости годарства, нежели его верховенства. Значение независимости проявилость и в ..главного гос правздника(День Независимости РБ; главного проспекта города Минска, проспекта Независимости).
3)народный суверенитет. Данный вид суверинитета конкретизирует понятие государственного суверенитета. Субъектом народного суверенитета, как видно из названия, является народ, а не нация или государство. Народный суверенитет позволяет ответить на вопрос: "кто же конкретно в государстве, состоящем из народа, органов власти и территории, осуществляет высшую власть. Ее носителем признается именно народ". Народный суверенитет по сути отражен в статье 3 конституции.
В конституции Беларуси нету прямой формулировки о том, что наше госдуртсво - суверенное государство. Возможно, перечень изнаков РБ в части первой, статьи первой конституции следовало начать именно с указания на суверенитет.
В некоторых странах самая первая норма гласит - "страна суверенная", особенно в странах, недавно ставш зависимыми.
Однако, в частях 2 и 3 статьи 1 закреплены признаки госдуартсвенного суверенитета: верховенство и независимость, поэтому никаких сомнений в суверенности госдуарства быть не может. Р суверенитете упоминается в статьях 9, 19, 79.
В юридическом оформлении государственного суверенитета Беларуси можно выделить несколько этапов:
1)принятие декларации о госдуартсвенном суверенитете БССР. Этот важнейший документ принят верховным советом(все что принято до 94-96 годов было принято ВЕРХОВНЫМ СОВЕТОМ) 27 июля 1990. На момент принятия, декларация не имела юридической силы, не являясь таким образом, источником права. Недавно был юбилей этого документа.
2)придание декларации о государственном суверенитете БССР статуса закона, то есть источника права. 25 августа 1991 года ВС принял закон о придании статуса конституционного закона декларации о государственном суверенитете БССР, таким образом, декларация объявлялась сразу не обычным законом, а законом с повышенной юридической силой, конституционным законом.
В сентябре 1991 года "БССР" меняется на "Республика Беларусь", но еще остается в составе СССР.
3)заключение Соглашения о создании СНГ(содружества независимых государств). 8 декабря 1991 года на территории Беларуси, в Беловежской Пуще, в правительственной резиденции Вискули, было подписано соглашение о создании СНГ, заключенное Беларусью, Россией и Украиной. В преамбуле этого документа констатировался факт прекращения существования БССР, а в статье 1 провозглашалось образование СНГ. Соглашение было подписано высшими должностными лицами трех названных республик: Станислав Станиславович Шушкевич(председатель ВС Беларуси), президент России Ельцин, президент Украины Кравчук. Инициатором данного соглашения был Ельцин, он позвонил Щушкевичу и предложил...
10 декабря 1991 года ВС Беларуси ратифицировал соглашение о создании СНГ и в этот день оно приобрело юридическую силу. Спустя несколько дней вступили остальные бывшие советские республики, кроме стран Балтии литва.. В 2009 из снг вышла Грузия. Таким образом на данный момент в СНГ 11 государств.
Рассмотренные этапы показывают, что рассмотренная..не учредила государственный суверенитет нашей страны, а отразила уже достигнутый суверенитет, оформленный на предыдущих этапах.
Демократическое государство. Гарантии демократии
Кастусь Калиноуски:
"не народ для урада,
а урад для народа".
Согласно статье 1 конституции, РБ - демократическое государство. Слово демократия греческого происхождения, означающее народовластие. Сущность демократического госдуарства раскрыта в статье 3 конституции и заключается данная сущность в принадлежности государственной власти народу. Другими словами, демократизм - народный суверенитет. Именно народ признается не просто носителем, но и источником государственной власти. В госдуарственно-правовой истории, в том числе недавний, источником государственной власти признавались и дургие субъекты: монарх. В средневековье(а так же в ряде современных гоударств) считалось, что именно монарху принадлежит законодательная власть, причем он сам - ее исток, отсюда выводился юридический признак "монарх не может быть неправ", означающей невозможным привлечение монарха к юридической ответсвенности; определенные группы общества(например классы). Так в СССР, источником государтвенной власти считался не весь народ, а только определенные классы общества - рабочие и крестьяне(священно служители и частные собственники не считались).
Народ Беларуси - все граждане нашей страны, независимо от их национальности и страны проживания.
Из статьи 3 конституции вытекает, что демократия имеет две формы: прямая(непосредственная демократия) - принятие властных решений непосредственно народом на выборах, референдумах при отзыве ранее призванных лиц. Другие способы прямого народного волеизъявления(например право законодательной инициативы граждан. Представленная(опосредованная демократия) - деятельность государственных органов, избранных народом. В Беларуси народом избираются три вида органов: Президент, Парламент, местные советы депутатов. Названные государственные органы именуются представительственными органами, то есть органы, которые должны традать(представлять) интересы народа.
Рассматривая демократия в качестве народовластия, надо иметь в виду, что народ никогда не представлял собой монолитного субъекта. Фактически народ состоит из официальных групп, интересы которых могут не совпадать и редко бывают противоположными. Поэтому в реальной плоскости решение народа - решение большинства, а не решение всех граждан.
Реализовать принцип демократического государства очень сложно. В практическом плане демократия есть в той стране, где созданы надежные гарантии демократии. Под гарантия демократии будем понимать все средства и условия принципа демократизма. Надо иметь в виду, что такие юридические гарантии демократии, как права человека, хотя и имеют определенное значение, но вовсе не являются основными гарантиями демократии. Гарантии демократии - это реальные силы, способные заставить органы государства служить не собственным интересам, а благу народа. Формирование таких сил, их цивилизованное взаимодействие с государственными органами - сложнейшая задача гсоударственно-правовой практики.
Кп - 22.03.2013
Важнейший вопрос мы рассматриваем гарантии демократии.
Гарантии демократии можно разделить на две группы:
1)гарантии, связанные со статусом гражданского общества(статусом общественных объединений, предприятий и других организаций, индивидов). Данные гарантии следует классифицировать на: экономические и политические.
К экономическим гарантиям относится наличие частной собственности, обеспечение юридического равенст частной и госудрственной собственност, наличие и деятельность крупных субъектов хозяйства.узурпировать влсть гораздо проще в огусударствленной экономике. В такой экономике госдуартсвйу принадлежат не только средства бюджета, но и имущество государственных предприятий и госдуртсво может распоряжаться этими материальными благами по своему усмотрению, используя данные материальные блага для усиления своей политической власти, с возможностью экономического подавления частных субъектов. Тем самым, к политической власти госдуарства добавляется его экономическая власть. Кроме того, в огусударствленной экономике трудовые коллективы госдуарственных предприятий могут использоваться для выдвижения угодных госудрарственных органах кандидацтов, организации сбора подписей за этих кандидатов, о возможности выполнения. Выступает средством сдерживания не желательной для органов власти политической деятельности. К политическим гарантиям следует пречислить наличие и деятельность политических партий, других общественных объединений, способных оказывать влияние на госдуратсвенную власть; реальная возможность проведения митингов, демонстраций и других публичных мероприятий, массовый характер которых выступает сильным сдерживающим фактором для возможных злоупотреблений со стороны органов власти; проведение референдумов, других народных голосований в таких условиях, которые обеспечивают свободное волеизъявление граждан; функционирование частных средств массовой информации, позволяющих освещать общественно-политические события с разных точек зрения и тем самым не позволяющим установить монополию на право.
Примеры дейсвя гарантий:
Экономич гарантия:На последних выборах в США, оба кандидата собрали на избирательную компанию кучу денег(каждый по 1 млрд долларов). У каждого из кандидатов есть сила поддержки(частные корпорации). В сша на столько развита частная поддержка, что оппозиция не смогла собрать больше денег, чем действующий президент.
Полит гарантия:
Выборы в британии. Гордан браун(премьер-министр) и дэвид кинг(оппозиция).
Что касается Беларуси. Следует отметить что 70% имущества нашейстраны находится в государственной собственности, и только 30% в частной собственности. При этом не существует крупных частных предприятий, способных тягаться с госудратсвенными гигантами. В части политических гарантий, констатируем существование большого числа общественных объединений, в том числе и общественных партий. Однако ни одна из этих организаций фактически не может оказать госдуарсвенного влияния на гос органы, а оппозиционные пари сталкиваются с препятствием гос органами при регистрации своего создания и в ходе их деятельности. За период суверинитета в Беларуси проводились республиканские референдумы, что является позитивным фактором в осуществлении принципа демократического госдуарства. Однако ни один из этих методов не был инициирован гражданами, а законодательство, в соответсвие с которым проводятся референдумы, имеет существенные недостатки и нуждается в улучшении. Кроме того, последний референдум состоялся аж 9 лет назад(в 2004). Хотя за истекший период, госдуарственными органами принимались решения по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни(решение о строительстве атомной электростанции(референдума на этот счет не проводилось)).
2)гарантии, выражающиеся в статусе самих госдуарственных органов(аппарата власти) - если в рамках первой группы гарантий госдуарственные органы понуждаются служить народу усилиями граждан, их организаций(гражданского общетва), то применительно к рассматриваемой второй группе гарантий, речь идет о том, что один госдшуратсвеннй орган должен сдерживать злоупотребление со стороны другого госдуартсвенного органа, заставляя, тем самым, его служить народу. Анализируея граппа гарантий представлена следующими гарантиями: реальным осущетсвления принципа разделения властей - когда орган одной ветви власти сдерживает органы других ветвей. Ответсвенность исполнительной власти перед представительными органами(ответсвенность правительства перед парламентом); функционирование независимого судебного окнтроля - когда суды на делемогут признать нежействительными по причине несоответсвия конституции, акты любых органов власти.
Что касается Беларуси, в нашей стране принцип разделения властей реализуется слабо - парламент ни разу не ставил под сомнения решения правительства. Конституционный суд за последние 5 лет не вынес ни одного решения о проверке НПА на соотвестивие конституции.
Мы видим, что принцип ..госдуарства нуждается в более целенаправленном и ..осуществлении в нашей стране. Движение в сторону демократии и предполагает создание надежных, сильных гарантий народовластия, которые нами рассмотрены. Наибольший вклад в разработку демократии внес Жан Жак Руссо.
Разделение властей. Единство власти
В период средневековья, вся верховная власть принадлежала одному лицу - монарху. Монарх принимал наиболее важные нормативные акты(законодательная власть), осущетсвлял текущее выполнение законов(исполнит), был верховным судьей(судебная влсть). Однако, с развитиекапиатлистических отношений стали развиваться идеи об огрничении власти монарха для укорочение злоупотребления с его стороны. Ни один монарх добровольно не соглашался на ограничение своих полномочий. Поэтому распространение и реализация идей о сдерживании монархической власти имели своим основанием революционную, то есть насильственную борьбу, организованную классом предпринимателей. В этот период и возникает концепция разделения властей. Ее автором стал АНГЛИЧАНИН джон Локк(он был первцее Монтескье). Этот мыслитель выделил три ветви власти: законодательную, тсполнительную и союзную(федеративную). Под федеративной властью, Локк понимал полномочия госдуартсвенных полномочий в госдуарственной политике: полномочия по ведения междунарожных договоров, заключение международных договоров, назначение послов и тд. Идея Локка, выдвинутые в 17 веке были развиты в 18 веке шарлем Монтескье. Именно Монтескье предложил современное разделение властей, получившее большую известность. Он предложил: законодательную, исполнительную, судебную власти(написал в книге "о духе законов" в главе "о конституции Англии"). При этом, статус монарха предлагалось охтывать исполнительной ветвью влсти. Тем самым, монарх из могущественного должностного лица превращался лишь в руководителя лишь одной из трех ранвоправных властей.
Идеи Локка и монтескте о разделении властей получили довольно широкое распространение в европе. Принцип разделения властей стал записываться уже в первых правовых актах.
Так "декларация прав человека т гражданина" в главе..: "общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделения властей не имеет конституции".
Первая конституция США является классическим примером последовательного закрепления принципа разделения влстей. Америнские мыслители, особенно Мэддисон и Гамешьтон обеспечили дальнейшую разработку в идеи разделении влсстей, в частности в такое ее части к механизм исздержек и противцоввесов.
Тем не менее, отношение к принципу разделения властей никогда не было одинаковым. Уже в период появления теории разделения властей у нее имелись и оппоненты, наиболее сильным из которых стал Жан Жак Руссо, который считал, что теория разделения властей не согласуется с принципами демдократизма, пому что нужно уравнять избранный народом орган с другими государственными госдуратсвенными органами, не избираемыми народом.
В советский период разделение влсстей отвергалось и конституция закрепляли противоположный принцип: ежинство власти. Это едиснтво выражалось в статусе верховного совета, избираемого народом. Считалось что исполнительные и судебные органы, поскольку не избираются населением не могут быть равны в своем статусе верховному совету. В противном случае, устройство государтсва будет расходиться с демократизмом.
Действующая конституция Беларуи, в статье шестой, закрепляет разделение властей на законодательную исполнительную и судебную. Таким образом она представлена вариантом монтескье. Сущность разделения властей сводится к следующим важнейшим положениям:
1)верховная власть должна быть распределена между несколькими госдуарственными органами которые равны в совоем статусе;
2)каждый из названных органов получает специфический по содержанию властные полномочия, образующие ветвь власти. Один государственный орган не может наделяться полномочиями, относящимися к нескольким ветвям власти. Выделяются три ветви власти: законодательная исполниьельная и судебная. Законодательная власть - установление наиболее важных авил поведения(норм права) путем принятия законов, исполнительная представляет собой организацию исполнения законов, судебная - ...
3)одни и те же лица не могут занимать должности в государтсвенных органах различных ветвей власти;
4)орган каждой из ветвей власти наделяется небольшой частью полномочий органов других ветвей власти. Данные аспект называется механизмом сдержек и противоввесов. Формально, упомянутый механизм противоречит принципу разделения властей, но фактически служит его осуществлению. Дело в том, что обладая как собственными пономочиями, так и небольшой частью полномочий другой ветви власти, госдуарственный орган оказывается способным быть противоввесом, сдерживать органы других ветвей власти о злоупотреблении. Например, парламент является органом законодательной ветви власти, но может конктролировать и работу правительства(сполнительного органа)(полстаивть вопрос об отставке правительства). Правительство в свою очередь, на ряду с исполнительными полномочиями наделяется правом законодательной инициативы, то есть полномочиями законодательной ветви(законодательная инициатива - право внести законопроект). Суды могут признать недействительными акты как законодательного так и исполнительны хорганов.
Ознакомление с конституцией Беларуси убеждает в существовании и такх органов госдураства, которые невозможно отнести ни к олной из трех названных ветсвей влатси: центральная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов, науиональный банк, прокуратура, комитет гос контроля, админитсрация президента, местные советы депутаттов. Думается что наличие таких органов не противоречит статье 6 конституции и соответсвенно принципу разделения влстей. Дело в том, что законодательный, тсполнительные и судебные органы должны быть основными органами власти, но не исключается деятельность и других государственных органов. Монтескье в 18 веке не мог предвидеть всех возможных ветвей влссти, котор ые будут формироваться на более поздних этапах государственного развития. Например, некоторые современные ученые выдвигают идеи о наличии четвертой, надзорно-контрольной ветви власти(прокуратура и комитет гос контроля). Более сложным является вопрсо о статусе президента в разделении влстей. Президент ябедаруси наделен конституцией подномочия ми в каждой из ветвей власти, то есть законодательной, исполнительной и полномочиями в судебной сфере. Его полномочия не всеобъемлющие, однако весьма значительные. Что противоречит принципу разделения влстей, а именно первому и второму из рассматирваемых выше аспектов рассматривамого рпинципа. В связи с этимм, применительно гс власти ябеларуси, необходимо говоить не столько о разделении властей, сколько о разделении влсти. Единство власти и выражается в статусе президента республики Беларусь. Обладая полномочиями в овсех ветвях влссти, президент таким образом, унликом не входит ни в одну из этих ветвей.
С 94- по 97: законодат - ВС; исполнительная - ..; судебная - ..
Этот принцип положил конец всевластию монарха.
29.03.2013 - конст
Тема : Общая заарктеристика конституционно-правового статуса личности
Человек как субъект конституционных правоотношений.
Человек(личность, индивид) является одним из субъектов конституционно-правовых отношений(а государство это мы вместе взятые). Согласно статье 2 конституции: человек, его права, свободы и гарантии их реализации является высшей ценностью и целью общества и государства. Данный принцип открывает коренное изменение, которое должно произойти во взаимоотношениях человека и государства с принятием действующей конституции. Для осознания указанного принципа достаточно вспомнить положение преамбулы конституции бсср 1977 года: "высшая цель советского государства - построение бесклассового коммунистического общества". Широко известным является тот факт, что в конституции бсср 1977 года глава "о правах человека" его обязанностях находилась в конце конституционного текста даже после глав .. Такое положение было исправлено следующей конституции республики 1978 года. В ней раздел "о человеке" шел уже вторым(после раздела об основах общественного строя), но его название "государство и личность". Красноречиво свидетельствовало о сохранении былых приоритетов.
Принцип высшей ценности человека, провозглашенный действующей конституцией косвенно свидетельствует о наличии у государства и общества и иных "менее высоких" ценностей и целей. Некоторые из них прямо названы в тексте конституции. Например, мы уже знаем, что в статье 18 конституции приведены цели сделать территорию Беларуси безъядерной зоной, а государство нейтральным.
Принцип высшей ценности человека означает:
1)приоритет человека перед любыми материальными и духовно-культурными благами. Данный аспект находит конкретное воплощение например в уголовном институте крайней необходимости. Согласно данному ..лицо совершившееся уголовное деяние освобождается от уголовной ответственности если им причинен вред одному человеку для спасения более ценного блага. Пример: человек вламывается в чужую квартиру чтобы предотвратить утечку газа. Хотя юридически не подлежит сомнению приоритет человека и по сравнению с духовно-культурными благами, однако фактических верховенство личности в данном случае перестает быть таким очевидным. Получается, что любой человек важнее духовно-культурных ценностей, в том числе великого научного открытия или художественного шедевра. Ежедневно, мир теряет 200000 высших ценностей(людей).
2)приоритет человека, его прав интересов перед интересами государственных органов, должностных лиц, организаций. Думается, однако, что приведенная трактовка не исчерпывает принципа высшей ценности личности. Этот принцип предполагает приоритет индивидуальных интересов перед общественными и государственными интересами в целом(но речь идет о законном индивидуальном интересе, основанном на праве личности).
Дело"Баранкевич против РФ", постановление Европейского уда о прах человека 2007:
Баранкевич(бабтист) попросил у администрации города Чехова о богослужении в общественном месте(в парке), администрация отказала(сказала что это вызовет много недовольства со стороны людей и общественным беспорядкам), Баранкевич пошел в суд оспорить это решение, потом в другой суд, потом в московский областной суд(все они сказали что "так как эту религию приняло меньшее количество людей, то это может вызвать недовольство со стороны других людей, а также начало беспорядков), потом в европейский суд(европейский суд дал ему согласие и сказал что нужно выплатить ему компенсацию в размере 5000 евро).
Постановление Европейского суда по правам человека: "лишь тот факт, что вероисповедания евангельских христиан придерживается меньшинство города Чехова, не способен оправдать вмешательство в права последователей данного вероисповедания. Было бы несовместимо с лежащими в основе юридического статуса личности ценностями, если бы использование меньшинствами прав зависело от одобрения прав зависело от большинства. Признать нарушение Россией свободы собраний заявителя(Баранкевича), и присудить ему денежную компенсацию за счет РФ.
Человека, как субъекта конституционных правоотношений необходимо отличать от коллективных субъектов этих отношений, то есть представленных несколькими лицами: государства, государственных органов, организаций и даже народа, хотя он состоит именно из индивидов. Важным является и сравнение статуса личности со статусом субъекта власти - государственных органов, должностных лиц и народа. Необходимо подчеркнуть, что в отличие от них, отдельный человек не обладает властью, не может принимать решений, обязательных для других. Например, хотя индивиды участвуют в референдуме, решение референдума исходит именно от народа в целом, является актом народа, а не человека.
Принцип высшей ценности человека предполагает признание этой ценностью, признание прав за каждым, а значит, любым человеком: несовершеннолетним и взрослым, женщинам и мужчинам, студентам и пенсионерам, умным и глупым, старательным и лентяям, моральным и безнравственным, законопослушным индивидам и преступникам(даже находящимся в местах лишения свободы или даже приговоренного к лишению свободы). Например, лицо, приговоренное к смертной казни, до последнего момента сохраняет право на охрану здоровья, на достоинство и некоторые другие.
Пра человека принадлежат индивиду вне зависимости от его положения в конкретных отношениях и юридического статуса. Безусловно возможны различия в статусе конкретном наборе прав у разных категорий населения, но сам принцип высшей ценности любого человека, возможность иметь и пользоваться правами не подвергается сомнениями. В свете рассматриваемого аспекта, надо обратить внимание, что права человека распространяются и на гос служащих, в том числе и военнослужащих. Рассматривая одно из дел по жалобе военнослужащего, на нарушение его свободы выражения мнения Европейский суд по правам человека указал: "что свобода слова не останавливается перед дверью казармы". Тким образом, госдуартсвенные служащие сохраняют права человека, однако обладают и полномочиями, относящимися к их статусу именно как государственных служащих. Например, премьер-министр Беларуси пользуется всеми правами человека, но и енно в качестве премьер министра(государственного служащего) имеет также полномочия, которых нет у гражданских лиц(полномочием издавать распоряжения).
Принцип высшей ценности человека не следует абсолютизировать:
1)права человека могут быть ограничены уже в силу того факта, что это необходимо для обеспечения прав других таких же лиц(высших ценностей). Например, свобода слова человека ограничивается правом на достоинство других людей. И пользуясь свободой слова никому не позволено оскорблять других. Кроме того, права человека могут быть ограничены в строго предусмотренных конститией случаях и для защиты общественных, государственных интересов(по статье 23 констуции).
2)на ряду с правами, человек несут и обязанности. Поэтому следует поддержать часть вторую статьи 2 конституции, где сказано следующее: "госдуарство ответсвенно преед гражданином за создание условий достойного существования личности. Гражданин ответсвен перед государством за неоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него конституцией".
3)высшей ценности человека, особенно в аспекте приоритета идивидуальных интересов перед годратсвенными и ..никогда не были приемущественными. Не реализуется этот принцип и в ... Одним из последних ярких примеров его нарушения является декрет президента 2012 года о некоторых мерах по развитию деревообрабатывающей промышленности". В этом декрете интересы даже не всего общества, а одной отрасли экономики(деревообработки) поставлены выше конституционных прав личности(работникам запрещено увольняться).
Конститционно-правовой институт статуса личности: понятие, источники и предмет регулирования
Нормы конституционного права, производные от положений института основ конституционного остроя, заменяющие положения чеовека, образуют конституционно-правовой институцт статуса личности. Обратим внимание, что самая важная номра о положении индивида, входит в ведущий институцт основ конституционного строя и только остальные нормы конституционного права составляют институцт статуса личности. К числу основных источников данного института, можно отнести следующие:
1)конституция - в ней имеется специальный раздел 2 (личность общество государство), посвященный статусу человека. Однако нормы например о правах личности есть и в дургих разделах конституции(в разделе 3 о голосовании, в разделе 4 в главе суд);
2)междунажные договоры - важнейшими из них безусловно являются: всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года; международный пакт о гражданских и политических правах; международный пакт об экономических, социальных и культурных правах(принятые 16 декабря 1966 года).
Рузвельд, черчель и сталин - обсуждали проект оон. Беларусь получила право самостоятельного голоса в оон(только из-за того что понесла огромный ущерб в войне).
Среди разработчиков была жена Рузвельда(она возглавила комиссию по разработке декларацию); Дон Хемфри(декан юрфака); Рене Касэн;
Не смотря на все разногласия(мусульманская религия в некоторых странах) декларация прав человека была е таки подписана. Ссср вместе с Беларусью и украиной не были подписаны(воздержались).
...закон о массовых мероприятиях, закон об основах государственной молодежной политики, закон о правах ребенка, закон о порядке выезда и въезда в РБ граждан республики Беларусь и другие законы.
Конституционно-правоовй институцт статуса личности регулирует и вопрос о том, какими источниками можно закреплять отраслевые права человека. То есть необходимо различать конституционные права личности и иные права индивида, корые закрепляются остальными отраслями права. В связи с этим, важное практическое значение имеет часть первая статьи 21 конституции. Из названной конституционной нормы следует, чт опраа человека следут ..не любыми нормативными правовыми актами, не любыми источниками. Согласно части первой статьи 21 конституции, права человека должны закрепляться только самой конституцией, международными договорами либо законами. Соответственно не допускается установление прав, например указа президента, постановлениями правительства, актами министерств и тд.
Часть третья статьи 21 конституции имеет еще один существенный аспект:
Конституционные права личности допускается расширять в международных договорах и законах. Такое расширение, как правило, не будет противоречить конституции, даже если текстуально выглядит как несоответствие ей. Это обосновывается и статьей 2 конституции, где человек и его права объявлены высшей ценностью. Например, статья 45 конституции называет субъектом права на охрану здоровья только гражданина Беларуси. Но в силу статьи 2 и части первой статьи 21 статьи конституции допускается в законе о здравоохранении разрешается расширить субъектный состав, содержание, объект права на охрану здоровья и наделить жанным правом иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе студентов из туркменистана 1 курса юрфака 2 потока.
05.04.2013 - констит
Любая конституционно-правовая норма регулирует не только статус одного субъекта, а отношение, то есть взаимосвязь как минимум двух субъектов. Соотвйетсвенно и институт правового статуса личности, не смотря на свое название, на самом деле закрепляет отношение человека и госудрства, то есть определяет статус двух этих субъектов. Например, каждому праву человека, гарантированному рассматриваемым институтом кореспондирует рассматршиваемое госдуарство, корое также необходимо получать в данном институте. Именно такими соображениями и называется название 2-го раздела конституции, а именно указание в нем не только на личность, но и на госдуарство. Просто смысл института - провозгласить права человека, показать ...
Понятие и элементы конституционно-правового статуса личности
В данном вопросе рассматривается уже не институт статуса личности, то есть не совокупность норм, а те отношения, которые регулируются данным институтом. Конституционно-правовой статус личности - это урегулированное нормами конституционного права, положение человека в отношениях с государством. Конституционно-правовой стату личности состоит из несокльких элементов(частей):
1)первый элемент - конституционная правосубъектность. Она представлена двумя компонентами:
-конституционная правоспособность - это юридическая способность человека обладать конституционными правами и обязанностями. Конституционная правоспособность признается за всеми индивидами в силу принципа равенства, закрепленного статьей 22-ой конституции.
-конституционная дееспособность - это юридическая способность человека своими действиями приобретать, осуществлять конституционные права и обязанности. Разграничение дееспособности и правоспособности обусловлено тем, что некоторые права, обязанности человека могут осуществляться не им самим, не его действиями, а действиями других лиц(например родителей). Только эта причина обуславливает наличие двух понятий(может быть право, но пользоваться кто-то им будет за нас).
Кнституционная правосубъектность, хотя и признается за всеми индивидами, однако ее конкретный объем, степень полноты различается у тех или иных индивидов в зависимости от следующих основных факторов:
а)здоровье человека - данный фактор можно разделить на психическое здоровье(человек, который в силу психического расстройства(душевной болезни или слабоумия) не может понимать значение своих действий или руководить ими, признается судом недееспособным, если заявление об этом подано его близкими родственниками, хотя такие лица называются недееспособными, на самом деле они ограничены не только в дееспособности, но и в правоспособности. Например, рассматриваемые лица не обладают правом не доступ к должностям государственных органов, правом на труд, избирательным правом, не несут обязанности защищать Беларусь); физическое здоровье(в отличие от психического, это здоровье озывает значительно меньшее влияние на конституционную правосубъектность, ожнако оно может обуславливать отсутсвие у человека права на доступ к должностям в некоторых госдурственных органах(например в правоохранительные органы(так как там нужно бегать за преступниками))
Первый пример психического здоровья: шизофрения, слабоумие(самая тяжелая стадия слабоумия - идиот; чуть нормальней - имбицил; самая легкая степень - дебил).
б)возраст человека. Для рассмотрения влияния на этот фактор на конституционную правосубъектность, классифицируем конституционные права и обязанности на несколько видов:
-конституционные права и обязанности человека, которые возникают у человека и могут реализоваться его собственными действиями уже с самого рождения(право на жизнь, право на неприкосновенность, право на охрану хдоровья и многие другие).
-конституционные права, обязанности, которые возникают у человека с момента рождения, но могут быть реализованы его собственными действиями только с достижением определенного возраста. До достижения такого возраста, права и обязанности человека осуществляются его законными представителя(родителями). В данном случае, правоспособность и дееспособность, как мы видим, формируются не одновременно, как в предыдущем случае, а расходятся между собой во времени(правоспособность - с момента рождения, а дееспособность - с определенного возраста). Пример: свобода предпринимательской деятельности, право собственности, право на жилище. Право собственности: новорожденному богатый дядя делает подарок - машину(он может обладать правом собственности, но сам пользоваться(регистрировать в ГАИ, продавать, передавать в аренду не может). Практическое значение этого в том, что если родители продадут машину, то деньги должны передавать в пользу ребенку.
-конституционные права и обязанности, которые и возникают и могут осуществляться его собственными действиями только при достижении определенного возраста. Здесь, как и в первом случае, правоспособность и дееспособность совпадают во времени. Но в отличие от первого случая, это совпадение происходит не в момент рождения, а только с достижением определенного возраста. Иллюстрацией служит право на доступ к должностям в государственные органы, право на труд, избирательное право, обязанность защищать Беларусь. Избирательное право: ребенок голосовать не может, и за него родители реализовать это право не могут(в отличие от примера с машиной). Право на вступление в брак: оно не может осуществляться, например, отцом за своего сына.
в)гражданство человека - по общему правилу, закрепленному в статье 11 конституции, иностранные граждане и лица без гражанства равны в праве с гражданами Беларуси, однако эта же конституционная статья допускает возможность исключения. Ткие исключения и объясняют влияние гражданства на конституционные пра и обязанности человека. Лица, не обладающие права человека не наделяются избирательным правом, правом участия в референдумах, правом на доступ к должностям в сдуартсвенных органах, не несут обязанностей защищать Беларусь.
2)права и свободы человека - это возможности личности, гарантированные ей конституционно-правовыми нормами. Право и совбода - схожие понятия, но иногда между ними проводится некоторое отличие. В этом смысле, право - есть возможность получить то или иное благо от других субъектов(от государства, либо других лиц, но под гарантией государства). Свободой же называется возможность человека действовать самому. И здесь не предполагается притязание человека на получение готового блага. Например, право на вознаграждение на труд(з/п), но свобода объединений. Однако, отмеченное различие прави свобод даже в конституции выдерживается не всегда. Тк собственность по сути является свободой человека, но в статье 44 названа правом("право собственности"). В связи с этим, для обозначения прав и свобод человека, мы часто будем пользоваться единым термином - права человека.
Поскольку, институт статуса личности регулирует отношение человека и государства, а не просто положение одного субъекта, то это дает возможность использовать различные способы в конституции для формулирования прав человека:
-прямо фиксируется именно право личности. В статье 31 конституции, что каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии;
-указывается лишь обязанность государства, которая по смыслу соответствующей формулировки корреспондирует определенному праву человека(но это право может и не называться, а подразумеваться): согласно статье 25 конституции, государство обеспечивает свободу и неприкосновенность личности. Данный способ иногда может порождать трудности в установлении того, корреспондирует провозглашенные в конституции обязанности государство именно право человека, или наличие такого права не предполагается вовсе. Например: в статье 51 конституции сказано: "государство содействует развитию культуры, научных и технических исследований на благо общих интересов" - это конституционная обязанность государства, но ей не корреспондирует право личности, значит человек не может обратиться в суд, требуя от государства содействия в развитии культуры. Нормы, подобные приведенному положению статьи 51, закрепляют политику государства, и обязанности государства - проводить данную политику, корреспондировать право не человека, а народа, как субъекта власти.
-устанавливается запрет для государства, которому по смыслу соответствующей формулировки, корреспондирует право личности(но это право может и не называться). Так, согласно статье 50 конституции, никто не может быть принужден к определению или указанию национальной принадлежности. По сути, здесь отражено право человека на национальную принадлежность, но сформулировано оно в виде запрета для государства("не может быть принужден").
3)обязанность человека - это необходимость определенного поведения, предусмотренная нормами конституционного рпава. Слово "обязанность" употребляется в данном случае, как и в конституции, в широком значении, объединяющим собственно обязанности и запреты для человека. Собственно обязанности - это необходимость лействовать определенным образом, проявлять активность(уплачивать налоги государству, защищать осдуарство); запрет же представляет собой необходимость воздерживаться от действий, то есть бездействовать(например: охранять историко-культурные ценности, в смысле недопустимости им ...ущерба). Именно советские конституции впервые в сире стали довольно широко и системно закреплять обязанности человека - это наш вклад в мировой конституционализм. Дело в том, что данный подход к статусу личности воспринят сегодня и в конституции зарубежных стран. В любой конституции, в том числе действующей конституции, количество провозглашенных прав, значительно больше числа обязанностей личности, но на самом деле обязанностей у человека не меньше чем прав. Прос конституция, возникшая в период нового времени для ограничения государственной власти соответственно делали акцент именно на права, чтобы преодолеть подневольное положение человека(проблем с обеспечением обязанностей личности не возникало, были проблемы с правами). Надо иметь в виду, ч индивидуальные обязанности в большинстве своем закреплены не в конституции, а в законе. Кроме того, каждое конституционное право личности, косвенно позволяет судить и о ее обязанности. Например, если в конституции сказано о праве собственности, то тем самым, косвенно предполагается, что каждый человек обязан воздерживаться от посягательства на собственность другому человеку. В конституции Беларуси, обязанности системно закреплены в статьях 52 - 57(обязанности платить налоги, обязанность защищать Беларусь, обязанность беречь историко-культурные ценности). Однако, отдельные обязанности человека содержаться и в других обязанностях конституции. Тк в статье конституции 32 закреплены обязанности родителей и детей.
Надо помнить, что конституционные обязанности человека, в силу публичного характера отрасли права - есть обязанности индивида перед всем государством(а значит и обществом в целом). В этом заключен большой моральный принцип конституционных обязанностей человека.