Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
Московский университет МВД России Кафедра административного права Контрольная работа по дисциплине «Государственная служба в ОВД» Вариант № 3 Домашний адрес : г. Москва, ул. Уссурийская, д.4, кв. 60. тел. (с): 905- 36-68-93 (сл.): 214-05-78 (79) Выполнил: Набатчиков Андрей Сергеевич слушатель 1 курса БЮ, 2 группы, заочной ф/о (3,6 лет), зачетная книжка № 4325 Москва – 2014 |
|
подпись методиста, дата Макух А.Д._____________ _______________________ _______________________ |
Министерство внутренних дел Российской Федерации Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский университет МВД России факультет заочного обучения 109028, г. Москва Малый Ивановский пер., д. 2 |
|
|
Кафедра Административного права . |
||
|
Адрес места жительства: |
||
|
Индекс 107065 |
Ф. Набатчиков |
|
|
Область Московская |
И. Андрей |
|
|
Город Москва |
О. Сергеевич |
|
|
Улица Уссурийская |
Курс 1 БЮ (3,6 лет) (набор) 2014 г. |
|
|
дом № 4 |
№ группы 2 |
|
|
корп. № 1 кв. № 60 |
№ зачётной книжки 4325 |
|
|
тел. сл. |
тел. моб. 965-143-03-32 |
|
|
Контрольная |
по дисциплине |
Государственная служба в ОВД |
|
Курсовая |
||
|
Тема (вариант №): |
3 |
|
|
Дата получения работы секретариатом: |
Дата получения работы кафедрой: |
|
|
Дата сдачи работы в секретариат: |
Дата окончания проверки работы |
|
|
преподавателем: |
||
|
[1] ПЛАН: [2] Перечень нормативно правовых актов регламентирующих данную взаимосвязь. Правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации [3] Взаимосвязь службы в органах внутренних дел и иных видов государственной службы. |
Взаимосвязь службы в органах внутренних дел, государственной службы иных видов и муниципальной службы регулирует Федеральный закон от 30.11.2011 г. № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; вопросы прохождения гражданами РФ государственной службы регулирует Федеральный закон от 28 мая 2003 г. № 58 «О системе государственной службы Российской Федерации», которым определяются правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации, в том числе системы управления этой службой; отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79
«О государственной гражданской службе Российской Федерации», которым устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной службы Российской Федерации.
В части 1 статьи 5 закона о службе регламентирована взаимосвязь службы в ОВД и государственной службы иных видов. В этой связи, прежде всего, следует отметить, что система государственной службы в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о системе госслужбы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба. А также указанной статьей предусмотрено следующее: государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ (ч.2); военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы (ч.3).
Взаимосвязь службы в органах внутренних дел и государственной службы иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы и принципов ее построения и функционирования. Это положение предопределено таким из основных принципов построения и функционирования системы государственной службы, названных в п. 1 ст. 3 Закона о системе госслужбы как единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы. Изложенное регулирование, содержащееся в ч. 1 ст. 5. Закона о службе, закреплено по аналогии с положениями ст. 6 Закона о гражданской службе, согласно которым взаимосвязь государственной гражданской службы и государственной службы РФ иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы РФ и принципов ее построения и функционирования, а также посредством:
Часть 2 ст.5 ФЗ «О службе в органах внутренних» дел в рамках регламентации взаимосвязи службы в ОВД и муниципальной службы определяет единственный момент обеспечения такой взаимосвязи - это учет стажа службы в ОВД при исчислении стажа муниципальной службы. Данная норма согласуется с положением п.4 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», предусматривающим, что в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на должностях правоохранительной службы.
В части 3 ст. 5ФЗ О службе в органах внутренних дел указано на возможность сохранения Президентом РФ социальных гарантий гражданину, проходившему государственную службу иных видов, назначаемому на должность высшего начальствующего состава, или сотруднику ОВД, назначаемому на соответствующую должность государственной службы иного вида. Подобная норма ранее законодательно закреплена не была, но содержащееся в ней регулирование реализовывалось непосредственно Президентом РФ. Основным соответствующим актом является Указ Президента РФ июля 1998 г. № 888 «О прекращении исполнения бывшими членами Правительства Российской Федерации своих обязанностей и сохранении им социальных гарантий».
Служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом, контрактом о службе, а также приказами министра внутренних дел РФ, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и реализации предоставленных прав.
Дисциплинарная ответственность является одним из видов юридической ответственности. Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, то есть виновное нарушение правил, обязанностей при несении службы. Нарушение дисциплины - это противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине (сотрудника) работника возложенных на него обязанностей. Дисциплинарное взыскание - это применение мер дисциплинарного воздействия к сотрудникам внутренних дел в порядке служебного подчинения за виновные нарушения правил службы, не преследуемые в уголовном порядке.
Они устанавливают основания ответственности, виды дисциплинарных взысканий, права органов исполнительной власти и руководителей по наложению этих взысканий, а также порядок их применения или обжалования с учетом конкретных условий службы.
В соответствии с законом о службе (Ст. 47, 49, 51) в органах внутренних дел установлено, что на сотрудников органов внутренних дел за нарушение служебной дисциплины могут налагаться следующие взыскания:
За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.
Дисциплинарное взыскание на сотрудников внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах их прав. Если к сотруднику органов внутренних дел, по мнению начальника, необходимо применить меры наказания, выходящие за пределы его прав, то он ходатайствует об этом перед вышестоящим начальником. Вышестоящий начальник имеет право отменить, смягчить или наложить более строгое взыскание, если ранее объявленное не соответствует тяжести совершенного проступка.
Согласно дисциплинарному уставу, сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности только за то нарушение служебной дисциплины, в совершение которого установлена его вина, и взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины.
При определении вида дисциплинарного взыскания должно быть принято во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношения к службе, знания правил ее несения и другие обстоятельства. Начальник может ограничиться устным предупреждением при малозначительности совершенного проступка.
Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели после того, как стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждении уголовного дела, не позднее, чем через один месяц со дня заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу.
До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме или составлен акт при отказе от объяснений.
Если дисциплинарный проступок совершен во время несения дежурства, то наложение дисциплинарного взыскания производится только после смены виновного с дежурства или замены его другим сотрудником.
В случае пребывания сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения, для подтверждения этого факта необходимо медицинское освидетельствование, а при отказе прохождения этой процедуры - показание не менее двух лиц, при этом объяснение с самого сотрудника берутся после его вытрезвления.
Также перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителей может быть проведена служебная проверка в соответствии со ст. 52 ФЗ «О службе в ОВД».
О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ подписанный руководителем.
Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В течение трех дней сотрудник должен быть ознакомлен с текстом приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания под расписку. Дисциплинарное взыскание оформленное в виде приказа, действительно в течении одного года со дня его наложения, а дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, в течении одного месяца со дня его наложения. Если сотрудник в течение этого года не подвергался новому дисциплинарному взысканию, то по истечении срока дисциплинарное взыскание считается снятым.
При переводе на нижестоящую должность или при увольнении сотрудника из органов внутренних дел, исполнение приказа должно быть осуществлено не позднее чем через два месяца со дня его издания.
Сотрудник либо может обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание. В этом случае он должен обратиться с рапортом (заявлением) к Министру внутренних дел Российской Федерации или уполномоченному руководителю в течение трех месяцев со дня ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В случае его увольнения- в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении. Рапорт (заявление) подлежит обязательной регистрации в день его подачи и рассматривается вышеуказанными руководителями в течение одного месяца. Обжалование приказа о наложении дисциплинарного взыскания не приостанавливает его исполнение.
Составьте общий перечень необходимых документов при привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности. По произвольной фабуле (ф.и.о., должность сотрудника, основания и т.д.) подготовьте документы (в т.ч. заполните соответствующие бланки) и проект приказа начальника органа внутренних дел о наказании сотрудника в виде увольнения из органов внутренних дел.
При нарушении служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел осуществляется дисциплинарное производство - это регулируемая правовыми нормами деятельность субъектов дисциплинарной власти по применению дисциплинарных взысканий. Дисциплинарное производство осуществляется в связи с дисциплинарной ответственностью за совершенный проступок. Источник: Ф3 «О государственной гражданской службе РФ»
Включает в себя следующие стадии:
Поводом для возбуждения дисциплинарного производства является совершение лицом дисциплинарного проступка, под которым подразумевают вину, противоправное действие, связанное с невыполнением служебных обязанностей. В основу производства по дисциплинарным взысканиям кладутся докладные записки, рапорта, представления о совершении проступка.
Служебное разбирательство проводится либо самим командиром (начальником, руководителем) подразделения, в составе которого имеется кадровое подразделение в отношении сотрудника органов внутренних дел, подчиненного ему по службе. Это делается при наличии повода - поступлении информации о неправомерных действиях сотрудника.
Решение о проведении проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому он относится.
Основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. 29 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О Полиции», а также заявление сотрудника.
В ходе разбирательства могут производиться опросы, ревизии, проверка документов, замеры, составляться протоколы, служебная характеристика, учитывается личность сотрудника, степень его вины, последствия, материальный ущерб.
Во всех случаях от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано устное или письменное объяснение, необходимое для установления отношения такого работника к нарушению, объективного установления обстоятельств совершения нарушения, определения обоснованной и справедливой меры дисциплинарного воздействия. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.
Служебная проверка считается завершенной в день утверждения письменного заключения по ее результатам должностным лицом, принявшим решение о ее проведении.
В соответствии с ч.2 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с п.2 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник органов внутренних дел, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан подать руководителю подразделения, принявшего решение о проведении служебной проверки рапорт об освобождении его от участия в проведении это проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, а срок ее продлевается на десять дней.
Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:
На основании имеющихся в материалах служебной проверки данных подготавливается письменное заключение состоящее из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.
После подписания проекта заключения лицами, проводившими служебную проверку, он вместе с материалами передается на согласование в кадровое подразделение соответствующего органа.
В случае отказа сотрудника от подписи в ознакомлении с заключением составляется акт в произвольной форме, подписанный не менее чем тремя сотрудниками.
После утверждения руководителем заключения служебной проверки в отношении сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, издается приказ о наложении дисциплинарного взыскания. Сотрудника, под подпись, должны ознакомить с приказом в течении трех дней со дня его издания. Также, в случае отказа от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания, составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.
Копия заключения служебной проверки направляется в кадровое подразделение для приобщения к материалам личного дела сотрудника.
По окончании служебной проверки сотрудник, проводивший служебную проверку, формирует дело с материалами служебной проверки, которое включает в себя:
Документ (либо его копию), послуживший основанием для проведения служебной проверки.
Копию приказа о назначении служебной проверки (в случае ее комиссионного проведения)
Объяснения сотрудников, иные документы и материалы (либо их заверенные копии), полученные в ходе проведения служебной проверки.
Заключение служебной проверки.
Материалы, относящиеся к реализации выводов, содержащихся в заключении по результатам служебной проверки. Копию ответа лиц, чье обращение послужило основанием для проведения служебной проверки.
Дело хранится в архиве подразделения по делопроизводству в течении определенного срока в соответствии с требованиями по хранению данного вида документа и выдается в установленном порядке.
Увольнение из органов внутренних дел является крайней мерой дисциплинарного взыскания.
Младший инспектор-кинолог кинологической группы инженерно-технического отдела прапорщик полиции П.В. Соломоненко не выходила на службу в ОМОН «Зубр» ЦСН СР МВД России с 01 мая 2014 года по 01 июля 2014 года, несмотря на неоднократные требования руководства отдела до настоящего времени не представила документы, подтверждающие факт освобождения ее от службы в связи с временной нетрудоспособностью.
Документы на увольнение:
Приложение 1 - Заключение служебной проверки
Приложение 2 - Представление на увольнение
Приложение 3 - Приказ об увольнении
Приложение 4 – Акт об отказе в даче объяснения
Сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации капитан полиции С. выехал для проведения отпуска из г. Москвы в Республику Алтай. При совершении конного похода он упал с лошади и повредил ногу. Сообщение о своей болезни С. направил телеграммой в адрес отдела внутренних дел, где он проходит службу сообщение о своей болезни С. направил телеграммой в адрес отдела внутренних дел, где он проходит службу.
Каковы обязательные и возможные действия руководства ОВД и С., предусмотренные законодательством для данной ситуации ?
Правоотношения в сфере осуществления обязательного государственного страхования сотрудников внутренних дел и военнослужащих внутренних войск регулируются Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 52 (ред. от 23.07.2013г.) «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» и Федеральным законом Российской Федерации от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
В соответствии со ст. 14 ФЗ-247 страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования является: получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии). Поэтому травма, полученная капитаном полиции С. во время отпуска, является страховым случаем и при правильном и своевременном оформлении необходимых документов служит основанием для получения страховой выплаты.
Для правильного оформления страхового случая капитану полиции С. необходимо в медицинском учреждении Республики Алтай получить справку о полученной травме с полным описанием характера травмы и обстоятельствах ее получении, а также оформить первый листок о временной нетрудоспособности. Затем он должен оповестить руководство по месту прохождения службы, в данном случае телеграммой, о своем заболевании. Сотрудник, принявший телеграмму, должен передать непосредственному руководителю (командиру подразделения) рапорт с указанием даты и времени ее получения, телеграмма также регистрируется в журнале входящих телеграмм (отдел делопроизводства и режима). По приезду из отпуска С. обращается в поликлинику органа внутренних дел по месту прикрепления, где ему выписывают второй листок временной нетрудоспособности, заполняют карту и продолжают лечение. После закрытия больничного листа С. должен написать объяснительную, приложить к ней копию больничного листа и копию справки о травме. По факту получения травмы капитаном полиции С., на основании решения начальника подразделения (указывается должность, звание, фамилия) подписанное руководством с датой выдачи и номером, в течение 10 дней проводится проверка обстоятельств ее получения. Кадровый аппарат подразделения обязан выдать сотруднику направление в ВВК, справку о травме и в необходимых случаях копию служебной проверки, справку руководства органа внутренних дел о сроках прохождения сотрудником службы и месте его проживания, заверенные ксерокопии всех медицинских документов подтверждающих травму, в том числе копия амбулаторной карты с титульным листом - для установления степени тяжести полученной травмы. Заключение служебной проверки и «справка о травме» должны быть подписаны начальником ОВД или лицом его заменяющим по приказу, иметь гербовую печать управления. С этими документами сотрудник вначале обращается в поликлинику Г/ВД по месту прикрепления, где ему заполняют медицинскую характеристику и выдают амбулаторную карту. При наличии указанных документов, служебного удостоверения и других медицинских документов по полученной травме (справки по обращениям в другие медицинские учреждения, например, травм пункт, выписки из больниц, рентген снимки и пр.) сотрудник обращается к врачу-специалисту, который заполняет необходимые документы и объявляет вынесенное решение.
Возможны три варианта решений: тяжелая травма, легкая травма, травма не является страховым случаем. Письменное заключение ВВК готовится в течение 3-х дней, его можно получить у секретаря ВВК самому сотруднику или представителю кадрового аппарата подразделения. Справку ВВК о степени тяжести травмы сотрудник предоставляет в кадровый аппарат для оформления документов в страховую компанию. Также капитан полиции С. должен обратиться в банк где ему открывают счет. С полученными реквизитами и с копией паспорта капитана полиции С. кадровое подразделение оформляет и выдает необходимые для принятия решения о выплате страховых сумм документы по формам согласно Приложениям № 3,4,5 к Приказу МВД РФ от 9 октября 2012 г. № 924 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России». Документы, необходимые для принятия решения о выплате страховых сумм капитану полиции С. по обязательному государственному страхованию, а именно заявления застрахованного лица о выплате страховой суммы; справка воинской части (учреждения, организации) об обстоятельствах наступления страхового случая; справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом, перечень которых определен постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855, заверяются руководителем кадрового подразделения и направляются в страховую компанию. В отделе кадров ведется журнал регистрации, выдачи и направления документов по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм.
Согласно п. 10 приказа МВД РФ от 9 октября 2012 г. № 924 Начальники (командиры), начальники медицинских, военно-медицинских учреждений по месту службы, месту жительства застрахованного лица, выгодоприобретателя по обязательному государственному страхованию обязаны оказывать содействие в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм.
Страховая сумма будет выплачена капитану полиции С. в течение месяца, в случае если его травма будет признана тяжелой – 5 окладов, легкой – 2 оклада.