Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Большая часть государственных средств передается социально значимым НКО, т.е. тем, которые оказывают социальные услуги населению и работают в тесном сотрудничестве с государственными органами — как правило, в рамках целевых программ министерств и ведомств. Помимо этого так же осуществляется финансирование следующих направлений деятельности:
Участие представителей НКО в качестве экспертов в государственных органах, которые вырабатывают направления социальной политики, подготавливают законодательные акты, формируют и реализуют социальные программы. НКО могут дать свои заключения о документе или выступить на слушаниях и т.п.
Реализация совместных проектов (программ).
Построение региональных сетевых структур для обеспечения сотрудничества государственных организаций и НКО.
Участие в работе консультативных комитетов для обмена информацией и координации процесса предоставления социальных услуг.
В среднем, по совокупной оценке, в развитых странах государственное финансирование НКО составляет 48% их дохода (в развивающихся — 22%, в России — 5%), доходы от деятельности, включая членские взносы — 35% (в развивающихся странах — 61%, в России — 22%), пожертвования бизнеса, граждан и зарубежных фондов — 17% (в развивающихся странах — 17%, в России — 73%).
Доля государственного финансирования в доходах негосударственных НКО (выборочно по группам стран, %)
Западная Европа, Канада. Израиль — 54%
Восточная Европа — 42%
Англосаксонские страны — 36%
Скандинавия — 35%
Развитые страны Азии — 34%
Латинская Америка — 19%.
Это усредненные цифры. В таких странах, как Франция и Бельгия государственное финансирование составляет подавляющую долю доходов НКО (Франция — 60%, Бельгия — 76%).
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
В целях организационного совершенствования поддержки непроизводственного сектора, в мае 2006 г. при Кабинете Министров Великобритании был создан «Департамент третьего сектора» (The Office of the Third Sector — OTS), предназначенный для обеспечения государственной поддержки и создания благоприятных условий, способствующих развитию добровольных и благотворительных организаций, различных общественных объединений, социальных предприятий и обществ взаимопомощи. Департамент OTS, в тесном взаимодействии с правительственными ведомствами, региональными и местными администрациями, содействует организациям и предприятиям третьего сектора.
В целях совершенствования сферы оказания общественных услуг, департамент «Третьего сектора» оказывает финансовую помощь в профессиональной подготовке специалистов для различных организаций, оказывающих социальные услуги. Принимая во внимание, что многие малые и средние предприятия намерены сочетать прибыльный бизнес с социальной деятельностью, департамент активно пропагандирует развитие социального предпринимательства с целью привлечения новых основателей или приобретателей социально-ориентированных предприятий.
Для оптимизации процессов финансирования и улучшения организационного взаимодействия между различными государственными структурами и субъектами третьего сектора и социального предпринимательства, принято решение о формировании 3-х летнего бюджета их финансовой поддержки. Департаментом OTS издается ежемесячный журнал «Новаторы» (Trailblazers), который освещает различные вопросы, связанные с деятельностью предприятий и организаций третьего сектора.
С целью более широкого привлечения граждан страны к добровольческой и благотворительной деятельности, а также для расширения сферы деятельности социального предпринимательства, Департамент OTS счел необходимым в своей работе ориентироваться на активное взаимодействие с рядом стратегических партнёров в лице независимых общественных и частных организаций, университетов и исследовательских центров. Это продиктовано стремлением Департамента к вовлечению ряда авторитетных организаций к работе, в приоритетных для общества направлениях, с целевыми группами населения, нуждающимися в социальной помощи. Одновременно необходимо определить способы и средства оказания такой помощи, что может быть достигнуто при тесном сотрудничестве с добровольными и благотворительными организациями третьего сектора, а также с социальными предприятиями. Кроме того, стратегические партнёры, постепенно накапливая опыт работы в выявлении социальных проблем, и во взаимодействии с организациями третьего сектора могут активно помогать Департаменту в разработке предложения по совершенствованию государственной социальной политики и оптимизации способов её реализации.
Стратегическое партнерство является долговременным сотрудничеством государства с наиболее авторитетными общественными организациями, в целях поддержки и развития социального предпринимательства, на условиях предоставления государственных субсидий, осуществляемых в соответствии «Меморандумом о взаимопонимании» (Memoranda of Understanding). Этот документ пересматривается ежегодно в соответствии с изменяющимися обстоятельствами, однако условия стратегического партнерства с организациями поддержки социального предпринимательства и третьего сектора, пересматриваются не менее чем через 3 года. Департамент OTS выстраивает свою политику таким образом, чтобы стратегические партнерские организации сосредоточили своё внимание на информировании правительства о приоритетных направлениях развития третьего сектора в стране. Государственное финансирование стратегических партнеров позволяет проводить массовые общественные мероприятия социальной направленности, организовывать тематические конференции и осуществить исследования, результаты которых станут весомым аргументом в пользу совершенствования политики правительства в отношении третьего сектора. Кроме того, Департамент OTS постоянно привлекает стратегических партнёров для консультаций и выработки совместных решений по вопросам развития и совершенствования взаимодействия правительства с НКО и социальными предприятиями.
В 2006 г. Департаментом OTS были разработаны условия предоставления субсидий для финансовой поддержки стратегических партнерских организаций, осуществляющих активную помощь социальному предпринимательству и организациям «Третьего сектора». Было установлено три вида грантов:
Для поддержки добровольных и общественных организаций, которые активно выражают мнение различных социальных групп об имеющихся проблемах на местном, региональном и национальном уровнях;
Для организации пропагандистских компаний на национальном уровне по привлечению граждан к участию в деятельности различных добровольческих обществах и объединениях;
Для организаций, пропагандирующих и поддерживающих развитие благотворительности и создание филантропических обществ.
ГЕРМАНИЯ
В Германии государство оказывает поддержку национальным организациям НКО, которые в свою очередь распределяют средства среди входящих в их состав организаций.
Один из основных принципов некоммерческой деятельности в Германии государственное субсидирование. Государство, отдавая предпочтение деятельности частных некоммерческих организаций в социальной сфере, а также признавая право НКО на самостоятельность в отношении выработки целей и определения способов их достижения, в то же время гарантирует им оказание государственной финансовой поддержки.
Организации здравоохранения и социальной защиты комплектуются за счет профессиональных кадров, поэтому лишь в незначительной степени могут носить характер общественного движения и зависят главным образом от страховых взносов и прямых государственных субсидий. Некоммерческие организации в этих сферах (как и в некоторых других сферах с высокой степенью государственного субсидирования, как, например, международная деятельность и муниципальное развитие) очень тесно связаны с государственным сектором, в значительной степени субсидируются государством и комплектуются из высокопрофессиональных кадров, поэтому являются квазигосударственными и практически неотличимыми от государственных образований, а по этой причине в сколько-нибудь серьезной степени не могут привлечь добровольцев или частных спонсоров.
Система здравоохранения в Германии характеризуется в первую очередь наличием обязательного медицинского страхования всего или почти всего населения страны при определенном участии государства в финансировании страховых фондов. Государство здесь играет роль гаранта в удовлетворении общественно необходимых потребностей всех или большинства граждан в медицинской помощи независимо от уровня доходов, не нарушая рыночных принципов оплаты медицинских услуг. Многоканальная система финансирования (из прибыли страховых организаций, отчислений от зарплаты, государственного бюджета) создает необходимую гибкость и устойчивость финансовой базы социально-страховой медицины и механизма социальной защиты ее работников.
В Германии система обязательного медицинского страхования введена в 1883 году. Социальное (обязательное) медицинское страхование предусматривает: диагностику и профилактику заболеваний; лечение в амбулаторных и стационарных условиях; снабжение лекарствами и вспомогательными средствами при амбулаторном и стационарном лечении; выплату пособий в связи с временной утратой трудоспособности (до 6 недель оплачивают работодатели); выплата пособий на прерывание беременности, по материнству, по смерти и т.д. В структуре застрахованных по обязательному медицинскому страхованию (92% населения) 44% составляют работающие, 27% - члены семьи, 21% - пенсионеры. Обязательное медицинское страхование (ОМС) осуществляют некоммерческие страховые организации - больничные кассы (БК). Это - самоуправляемые независимые организации, структура которых определена законодательно. В зависимости от состава и дохода, застрахованных разброс взносов составляет от 9 до 15% к фонду оплаты труда.
Некоммерческие организации в Германии являются почти единственными организациями, предоставляющими услуги в таких сферах, как физическая культура и спорт, и находятся в привилегированном положении в тех сферах предоставления социальных услуг, в которых некоммерческое обеспечение финансируется государством, но государственным органам власти запрещено оказывать подобные услуги.
Кроме того, некоммерческие организации играют заметную роль в содействии выполнению государственных функций. Традиционно правительство в Германии использует НКО для реализации своей политики на местном уровне. Для этого государство может финансировать некоммерческие организации, реализующие важные для государства проекты, создавать посреднические квазигосударственные фонды (quasi_governmental foundations) для финансирования научно-исследовательской деятельности.