Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Содержание
Введение
. Городские поселения
.1 Классификация городских поселений
. Городское хозяйство
.1 Понятие городского хозяйства, особенности
.2 Структура городского хозяйства
.3 Финансово - экономические основы местного самоуправления
Заключение
Список нормативно-технической документации и литературы
Введение
Термин «расселение» характеризует исторический процесс заселения территории, распределение населения на территории и его пространственную организацию. Расселение следует за более динамично изменяющейся географией производства, что представляет собой одну из основных его закономерностей, но вместе с тем усиливается и ориентация производства на сложившиеся системы расселения, с которыми связано и размещение главной производственной силы - трудящихся.
Развитие общественного разделения труда привело к возникновению в истории общества двух основных типов поселений - городских и сельских.
Городское хозяйство современного большого города - это сложный комплекс, включающий в себя службы, предприятия, объекты, сети жилищного хозяйства, коммунальной инфраструктуры, бытового обслуживания населения, торговли и общественного питания, транспорта, связи.
От уровня развития городского хозяйства зависят условия труда, быта и отдыха населения, комфортность проживания в городе.
1. Городские поселения
Развитие общественного разделения труда привело к возникновению в истории общества двух основных типов поселений - городских и сельских.
В соответствии с законом №131-ФЗ «О об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Города, оставаясь основными местами концентрации промышленного производства, центрами разнообразных экономических связей, играют руководящую и организующую роль. Это узловые пункты во всей сети расселения.
Такое понимание города положено у нас в основу законодательной практики отнесения населенных пунктов к числу городских или сельских. Введены и определенные количественные критерии (цензы). Так, к категории городов могут быть отнесены пункты с населением не менее 12 тыс. жителей при наличии 85% рабочих, служащих и членов их семей. При этом должны также приниматься во внимание административное значение данного пункта, перспективы его развития, благоустройство, развитие коммунального хозяйства и сети социально-культурных учреждений. Рабочие поселки или поселки городского типа должны насчитывать 3 тыс. жителей при наличии в их составе до 85% рабочих, служащих и членов их семей (в отдельных случаях ими могут быть и пункты, имеющие меньше 3 тыс. жителей, например при особо важных стройках, в районах Крайнего Севера и Дальнего Востока).
1.2 Классификация городских поселений
Несмотря на большое разнообразие городских поселений России, среди них выделяются многочисленные группы, объединяемые рядом общих признаков, что позволяет выработать единые принципы решения научно-практических задач для городов определенного типа. Экономико-географическая классификация городов проводится и по отдельным признакам, и по их совокупности.
Классификация по численности населения широко применяется не только в экономической географии. Для последней она имеет немаловажное значение, несмотря на то, что дает лишь статистическую характеристику. От величины города зависят темпы его роста, некоторые элементы демографической и функциональной структуры, планировки. При разработке типологии городов численность населения учитывается как неотъемлемый их признак. В статистических источниках и градостроительной практике выделяют следующие группы городов:
малые - до 50 тыс. человек, средние - 50-100 тыс., большие - 100-250 тыс., крупные - 250-500 тыс. от 500 - 1000 , крупнейшие - от 1млн. до 3 млн человек, сверхкрупные - свыше 3 млн. человек.
Классификация по экономико-географическому положению позволяет определить общие черты экономической структуры и направления дальнейшего развития исходя из потенциальных возможностей, которые заложены в районе или какой-то его фокусной точке. В зависимости от географического положения могут быть выделены города, расположенные, например: в узлах пересечения транспортных путей - Новосибирск, Красноярск, Нижний Новгород; в крупных горнодобывающих районах - Новокузнецк, Кемерово, Магнитогорск, Шахты; в районах крупной обрабатывающей промышленности - Ярославль, Иваново, Серпухов; в районах интенсивного сельского хозяйства - Краснодар, Ставрополь и др. Классификация по народнохозяйственным функциям, выявляющая их наиболее важные особенности, по существу. На основании функциональной классификации города(рис.1) делят на:
полифункциональные - сочетающие административно-политическую, культурную и экономическую деятельность (промышленность и транспорт). К таким городам относят столицы, все краевые и областные центры, а также многие большие города страны, в которых каждая из перечисленных функций имеет градообразующее значение;
с резко выраженным преобладанием промышленных и транспортных функций межрайонного значения. Все города можно условно разделить на промышленные, транспортные и промышленно-транспортные. Промышленные очень разнообразны, среди них выделяют города узкой производственной специализации, например центры металлургии, машиностроения. Типов специализированных городов очень много;
выполняющие административные и организационные функции «местных центров» в низовых районах, национальных округах, наряду с промышленными и транспортными, - это главным образом небольшие поселения городского типа;
особую группу составляют города-курорты;
в последние годы быстро развиваются научные и научно-производственные центры;
многофункциональные города.
Классификация по административно - политическому значению, по степени их участия в территориальном разделении общественного труда, которая зависит от величины города, функций, связей, которые они поддерживают, - локальные или межрайонные. Это или столичные города, центры краев, областей или районные центры.
Рисунок 1 - Функциональная типология городов
Одни обслуживают небольшие территории, будучи местными центрами, другие - крупный район по линии межрайонного разделения труда, значение третьих выходит за рамки страны, так как они участвуют в международных экономических и культурных связях.
Классификация по форме расселения и характеру расселения. Выделяют города взаимосвязанных и автономного развития в зависимости от характера связи между поселениями, развития инженерной инфраструктуры. Города взаимоувязанного развития входят в состав агломераций крупных и крупнейших городов. К таким относятся около 60% городских поселений.
Города автономного развития, располагающиеся в районах рассредоточенного расселения входят города Сибири и Крайнего Севера.
Классификация по генетическим признакам. Объективные закономерности развития и качественных преобразований хозяйственных Функций оказывают большое влияние на тип современного города. Рудничный поселок, основанный в крупном железорудном бассейне, в процессе развития превращается в металлургический город, последний может стать также центром машиностроения. Нефтепромысловый поселок имеет основания превратиться в город с нефтеперерабатывающей и необходимых видов энергии, рабочей силы, воды, рынка сбыта и т. д. Все это следует учитывать при отборе генетических признаков.
Генетический тип города - понятие, включающее совокупность признаков, формирующих его определенные качества. Отбор таких признаков подчинен задаче, для которой проводится классификация. При прогнозировании экономического развития города важно знать генезис его хозяйственных функций и их качественные преобразования. Для решения планировочных проблем необходимо учитывать эволюцию их планировочной структуры.
Классификация по типам перспективного развития разрабатывается в районных планировках на основе анализа основных факторов роста городов. Она позволяет комплексно и взаимосвязано оценить условия и перспективы их развития на обширной территории, учесть проектную величину, изменения функциональной структуры, создание новых городов. Перспективная типология городов способствует целеустремленному развитию и преобразованию систем расселения.
2. Городское хозяйство
.1 Понятие городского хозяйства, особенности
Городское хозяйство - хозяйственная деятельность городского округа, в целях удовлетворения коллективных, общественных и духовных потребностей населения.
Субъект хозяйствования является муниципальное образование (городской округ) в лице его органов самоуправления.
Потребности рассматриваются выборными представительными органами на муниципальном уровне приобретают законодательную форму на местном уровне и передаются в местную администрацию для решения задач. А задачи - это безопасность населения, социальная защита, жилищно - коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, спорт, занятость, отдых, молодежная политика и др. Для решения задач поставленных формируется организационная структура местной администрации (отделы, коммуникации, системы управления и т.д.). Каждый отдел выполняют свою конкретную задачу.
Так, основные функции жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа: жилищное хозяйство, водоснабжение, водопотребление, водоотведение и очистка сточных труб; теплоснабжение; газоснабжение; электроснабжение; озеленение населенных пунктов и др. Каждый вид работ реализуется соответствующими службами.
Наиболее часто выделяются следующие особенности городского хозяйства, выделяющие его среди других отраслей:
местный характер деятельности: естественные условия расположения влияют на состав, размер, финансовые результаты предприятий городского хозяйства, обуславливают монопольный характер деятельности многих коммунальных предприятий;
комплексный характер развития: развитие отдельных областей городского хозяйства происходит зависимо и в определенном соотношении с другими областями городского хозяйства;
неравномерность потребления продукции коммунальных предприятий: связана с неравномерностью потребления, как правило, объясняющуюся суточными колебаниями (водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и т.д.). Встречаются отрасли, подверженные сезонным колебаниям потребления (например, теплоснабжение в части отопления, отчасти городской электрический транспорт);
разнообразие видов деятельности: производство товарной и коммунальной продукции, предоставление коммунальных и бытовых услуг, выполнение работ по эксплуатации, ремонту и строительству;
однородность продукции отдельных предприятий: например, для водоснабжения, водоотведения, городского транспорта;
наличие постоянного контингента потребителей;
специфическая связь процессов производства и потребления.
.2 Структура городского хозяйства
Основные подсистемы:
.Градообразующая:
промышленность
транспорт
наука
Градообразующие отрасли определяют экономическую базу города, его возникновения и дальнейшего развития. Главный фактор - промышленное производство. Большинство городов является многофункциональны и полифункциональными. Существует также много городов, которые создавались под единственную отрасль, например, Соликамск, Березники.
Предприятие ведущей отрасли обеспечивает места для основной части трудоспособного возраста.
.Градообслуживающая
отрасли не материального производства города;
торговля;
общественное питание;
ЖКХ;
системы здравоохранения, спорта, культуры материально-технического оснащения.
Для нормального функционирования ведущей градообслуживающей отрасли необходимы предприятия, учреждения, служащие для удовлетворения материальных и духовных потребностей населения.
. социальная сфера
профессионально-квалификационная структура;
наличие рабочих специалистов и уровень их квалификации;
социально-демографическая структура;
.управленческая
комплекс местных, государственных и общественных организаций.
пространственная структура:
жилье;
производство;
торговые места;
коммунально-складские комплексы и др.
природные ресурсы;
.3 Финансово - экономические основы местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований, согласно закону №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».
Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
В собственности поселений могут находиться:
) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
) имущество библиотек поселения;
) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Бюджет согласно ст. 6. Бюджетного кодекса Российской Федерации - форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления (ст. 14 Бюджетного Кодекса).
Доходы бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов ( ст. 60,п.1 Кодекса).
Выделяют налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов.
К налоговым доходам местного бюджета относятся:
налоги на имущество физических лиц;
земельный налог;
регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
налог на рекламу;
прочие местные сборы и налоги.
К неналоговым доходам относятся:
аренда земли;
доходы от продажи муниципального имущества;
доходы от продажи земли.
Расходы местных бюджетов, по пяти статьям.
Финансовая поддержка отраслей народного хозяйства (промышленность, строительство; сельское хозяйство и рыболовство; транспорт; ЖКХ ).
Социально - культурные мероприятия (образование; культура и искусство; здравоохранение; социальная политика).
Управление.
Правоохранительная деятельность.
Прочие расходы.
В основе контроля финансовой деятельности городского округа лежит территориальный сводный финансовый баланс.
городской поселение хозяйство финансовый
Заключение
Города, оставаясь основными местами концентрации промышленного производства, центрами разнообразных экономических связей, играют руководящую и организующую роль. Это узловые пункты во всей сети расселения.
Для обеспечения научно обоснованного проектирования и функционирования осуществляется классификация городских поселений по признакам: численность населения, характер выполняемых функций, административно - политическому значению, форме расселения и характеру расселения, местным естественным и историческим условиям.
Городское хозяйство современного большого города - это сложный комплекс, включающий в себя службы, предприятия, объекты, сети жилищного хозяйства, коммунальной инфраструктуры, бытового обслуживания населения, торговли и общественного питания, транспорта, связи.
Городское хозяйство - хозяйственная деятельность городского округа, в целях удовлетворения коллективных, общественных и духовных потребностей населения.
Осуществляет деятельность муниципальное образование (городской округ) в лице его органов самоуправления.
От уровня развития городского хозяйства зависят условия труда, быта и отдыха населения, комфортность проживания в городе.
Список нормативно-технической документации и литературы
1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон: от 12.12.1993]//Консультант Плюс
. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон: от 31.07.1998] //Консультант Плюс
. Об общих принципах организации местного самоуправления [Электронный ресурс]: [федер. закон: от 06.10.2003.- №131-ФЗ] // Консультант Плюс
. Коробко, В.И. Экономика городского хозяйства: учеб. пособие для студентов высш. учеб. заведений / В.И. Коробко. - М.: Издательский центр «Академия», 2006с.