Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Исторические формы товариществ – юридических лиц в связи с их влиянием на возникновение акционерного общества.
9.1. Товарищества публикантов
Литературные и законодательные источники: Бааш Э. История экономического развития Голландии в XVIXVII вв. — М., 1949; Богарт Э,Л, Экономическая история Соединенных Штатов. М., 1927; Ерофеев Н.А. Очерки истории Англии. М., 1959; Ерофеев Н.А. Промышленная революция в Англии. М., 1962; Каминка А.И. Акционерные компании. Т. 1. — СПб., 1902; Кулишер И.М, История экономического быта Западной Европы, Т. 2, М.Л., 1926; ЛаппоДанилевский А. Русские промышленные и торговые компании в первой половине XVIII столетия. СПб., 1899; Луццато Д. Экономическая история Италии. М., 1954; Мендельсон Л.А. Теория и история экономических кризисов и циклов. Т. 1. М., 1959; Мотылев В.Е. Экономическое развитие Нидерландов в XVIXVII вв. М., 1961; Полянский Ф.Я. Экономическая история зарубежных стран. Эпоха феодализма. М., 1954; Полянский Ф.Я. Экономическая история зарубежных, стран. Эпоха капитализма. М., 1961; Ростовцев М.И. История государственного откупа в Римской империи (от Августа до Диоклетиана). СПб., 1899; Рутенбург В.И. Налогообложение и общественный кредит Флоренции XIIIXV вв. ./ Ученые записки ЛГУ. Серия исторических наук. Вып. 10. Л., 1941; Сальвиоли Г. Капитализм в античном мире. ХарьковЕкатеринослав, 1922; Фирсов Н.Н. Русские торговопромышленные компании в 1ю половину XVIII столетия. Казань, 1896; Шепелев Е. Акционерные компании в России. Л., 1973; Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Казань, 1899.
Cozian М., Viander A. Droit des societe. Litec. 1997. Harry G. Henn, John R. Alexander. Laws of Corporations, West Publishing Co, 1983; Fletcher CYC CORP History and Attributers;
236
В Древнем Риме в эпоху Цицерона передача государственных сборов в откуп привела к образованию класса публикантов, располагавших огромными, по римским масштабам, состояниями. Основанные публикантами товарищества были столь могущественны, что, например, одно из них одолжило государству 20 тыс. талантов, а впоследствии предоставило заем еще в 120 тыс. талантов ^. Одним из источников их обогащения являлось активное привлечение сбережений населения, поэтому жители иногда целых городов были заинтересованы в успешных действиях товариществ. С моральноэтической точки зрения качества публикантов оставляли желать лучшего и были притчей во языцех римского общества, не раз указывавшего на порочность их деятельности, которая выражалась в безжалостном отношении ко всему остальному населению.
Значительным достижением римского права является разработка института «societas vectigalium publicanorium» (товарищества публикантов (от
' Сальвиоли Г. Капитализм в античном мире. ХарьковЕкатеринослав, 1922. С. 25.
237
купщиков), сочетавшего в себе черты как societas, так и universitas и приближавшегося по своим характеристикам к юридическому лицу. Именно товарищество публикантов выступает провозвестником акционерного общества^, поэтому на его природе и истории развития хотелось бы остановиться более подробно.
Товарищества публикантов возникли в финансовой сфере^, так как именно здесь в античную эпоху капитал одного лица не был достаточным для осуществления соответствующей деятельности, которая включала в том числе и сбор налогов с населения при условии уплаты государству согласованной с ним суммы (система откупа).
Система откупа получила распространение в связи с отсутствием у государства технических возможностей для сбора налогов и была свойственна йе только Древнему Риму, но и многим другим государствам. Рим заимствовал ее у полисов Древней Греции. Первое дошедшее до нас упоминание о системе откупа государственных доходов относится к Афи
^ Известнейший историк права и романист Гольдшмидт, наряду с системой правительственных займов в Италии, именно societas publicanorium считал прообразом акционерного общества. См.: Каминка А.И. Акционерные компании,СПб., 1902, Т. 1. С. 48. Значительное количество иных авторов также придерживалось данной позиции, в частности французские профессора М. Козиан и А. Виандье Cozian М., Viander A. Droit des societes. Litec. 1997, p. 219.
Главным признаком, который мог быть заимствован у товарищества публикантов при создании института «акционерное общество», является возможность отчуждения долей участия без согласия остальных участников с сохранением товарищества.
Имеющиеся источники, указывающие на товарищества публикантов, скудны (за исключением Гая и Цицерона), поэтому исследователи, характеризуя товарищества публикантов, высказывают самые противоречивые взгляды.
' Интересно, что все предшественники акционерного общества возникали именно в финансовой сфере, тогда как непосредственная база конструкции «акционерное общество» колониальная компания — появилась в сфере торговли.
' Ростовцев М.И. История государственного откупа в Римской империи (от Августа до Диоклетиана). — СПб., 1899. С. 3.
238
нам второй половины V в. до н. э.^ Здесь, согласно существующим источникам, земли, рудники, а также все косвенные налоги, в частности таможенная пошлина, налог на куплюпродажу, отдавались государством в откуп при практически полном отсутствии контроля над деятельностью откупщиков^ Но так как в финансовой сфере одному лицу действовать было сложно, то откуп обычно брался товариществом. Государство, вступавшее с ним в отношения, имело дело с конкретным лицом, поэтому в договоре (официальной откупной) значился только архонт (представитель товарищества), а также его поручители. Иные товарищи являлись таковыми лишь в силу отдельного, частного договора с архонтом. Однако уже во II в. до н.э. в официальных документах начинают указывать и других товарищей. Именно в Древней Греции (в частности в Афинах) впервые наблюдается возникновение особой социальной группы откупщиков, и откуп для определенных лиц становится профессией. Это занятие требовало соответствующих знаний, опытного персонала и необходимого для сбора налогов имущества, что ограничивало доступ к откупам новых лиц.
Другим интересным примером был Египет при правлении династии Птолемеев, который благодаря греческому происхождению своих правителей воспринял соответствующую систему управления финансами. В Египте был принят ряд законов, регулирующих откуп, в частности закон Птолемея Филадельфа (259258 гг. до н.э.) и закон Птолемея УШ Евергета II (вторая половина II в. до н.э.)^. Поскольку откуп пришел в Египет из Греции, в его основе сохранились греческие черты (греческое право), в том
' Аналогичные системы существовали и в других городахгосударствах Греции.
' Ростовцев М. И. История государственного откупа в Римской империи (от Августа до Диоклетиана). СПб., 1899. С. II.
239
числе и товарищество откупщиков с системой поручительства за их действия. Источники практически не упоминают об единоличных откупщиках в Египте, в основном речь идет о деятельности товариществ. Как и городагосударства Древней Греции, Египет вступал в отношения не с товариществом откупщиков, а с одним из его представителей. Однако так было лишь в момент заключения договора, поскольку ответственным перед государством за исполнение обязательств был не только представитель товарищества, заключивший договор, но и все товарищество в целом. Скорее всего, можно предположить (так как источники не дают точного ответа), что товарищ отвечал всем своим имуществом, а за исполнение обязательства товарищем несли ответственность иные товарищи.
Несмотря на греческие корни, система откупа в Древнем Египте (ШП вв. до н.э.) имела и свои особенности. Например, в отличие от Древней Греции, Египетское государство контролировало деятельность откупщиков, стремясь не только получить необходимый доход в государственную казну, но и по мере возможности уберечь от разорения собственное население.
Подобным образом функционировали финансовые системы и в других государствах эллинистического мира.
Под воздействием опыта древних греков Рим также счел систему откупа наиболее приемлемым способом организации управления финансами государства. Римский откуп стал основой возникновения товарищества публикантов, которое в конце республиканского периода сочетало в себе черты не только товарищества (societas), но и корпорации (universitas), что дает основание говорить о возникновении признаков юридического лица у товарищества публикантов, поскольку данное товарищество уже рассматривалось в имущественном обороте отдельно от лиц, его составляющих.
240
В основе этого института лежит объединение лиц, обязующихся совместно участвовать в сборе налогов (или иных доходов государства^) и совместно вносить за это плату. Товарищество состояло из лица (или нескольких лиц), заключавшего договор с государством на откуп определенных налогов за уплату определенной суммы, и лиц, которые вступали в договор с первым лицом (лицами) путем внесения своих вкладов и получения взамен части прибыли. У лица, заключавшего договор с государством, имелся один или несколько поручителей, также участвовавших в откупных доходах. Первоначально права лиц, которые заключали договор с государством, и иных товарищей отличались, так как первые считались хозяевами откупа, впоследствии подобной разницы в правовом положении обеих сторон не наблюдалось.
Доля участия в римском товариществе публикантов (partes) могла продаваться, меняться, дариться, наследоваться и т.д., т.е. являлась самостоятельным объектом права и самостоятельно обращалась на финансовом рынке. В Древнем Риме уже осуществлялись операции, напоминающие биржевые, и в установленных местах велась торговля долями (паями) товариществ публикантов^. Это вполне объяснимо, так как в отличие от греческих товариществ, охва
* Товарищества публикантов создавались также для откупа доходов с определенной части земель и рудников, а также для проведения общественных строительных работ и т.д.
' Некоторые исследователи, занимающиеся в основном историей экономики и интересующиеся больше экономической, чем правовой сущностью явлений (профессор М,Ростовцев), указывают на то, что откуп в Древнем Риме в позднереспубликанский период полностью соответствует древнегреческому, в частности афинскому, а товарищество публикантов мало отличается от древнегреческого товарищества откупщиков. При этом исследователи отмечают, что в римском товариществе публикантов только спекуляция и внутренняя организация истинно римские, а все остальное греческое. Ростовцев М.И. История государственного откупа в Римской империи (от Августа до Диоклетиана). СПб., 1899. С. 5354.
241
тывающих своей деятельностью лишь небольшой город и прилегающие окрестности, одно товарищество публикантов в эпоху поздней республики могло вести свои дела (сбор налогов и получение вкладов от физических лиц) на значительной части римского государства, включавшей и территорию Италии, и ряд африканских территорий, и земли современной Испании, а также часть территории Азии.
Другой характерной чертой товарищества публикантов являлось то, что оно выступало в гражданском обороте в качестве собственника своего имущества. Рабы, многочисленный инвентарь, а также здания и сооружения не являлись собственностью конкретного товарища, как это было в Древней Греции, а находились в собственности societas publicanorium. Персонал, который в крупных товариществах был весьма многочисленным, нанимался не к конкретному публиканту, а к товариществу.
В Древнем Риме имелось стабильное число участников соответствующих товариществ, вследствие чего одни и те же лица постоянно создавали их, внося одно и то же имущество, что позволяло накапливать собственность товарищества. Этому не противоречило участие непрофессионалов в деятельности товариществ и спекуляция долями участия, поскольку реализация доли не влекла за собой изъятия имущества (вклада). В эпоху наивысшего расцвета товариществ публикантов римское государство уже вступало в отношения не с конкретным откупщиком, а именно с товариществом как лицом.
Товарищество публикантов уже не являлось societas, потому что в противоположность обычно
242
му товариществу «смертью соция общество не разрушается»^
Товарищество публикантов управлялось системой органов, состоящей из общего собрания как высшего органа, а также магистра как лица, осуществлявшего представительство во всех делах. Решение на общем собрании принималось большинством голосов, а его созыв полностью зависел от магистра.
Должность магистра чаще всего занимали лица, заключавшие договор с государством, реже другие товарищи. По сведению большинства историков, магистры избирались на общем собрании. Магистры вели все дела товарищества, но так как они находились в Риме, а гражданскоправовые и иные действия чаще всего необходимо было совершать в провинциях, то от имени товарищества публикантов выступали так называемые промагистры. Наиболее крупные товарищества имели в своем распоряжении нескольких магистров и особый орган управления в виде товарищества магистров. Кроме магистров, являвшихся товарищами, на службу нанимался большой персонал, осуществлявший фактические и юридические действия^. Товарищество публикантов создавалось обычно на пятилетний срок.
Рассмотрим теперь данное социальное и правовое явление в динамике его развития, поскольку
' Российский историк М.И. Ростовцев отмечал, что в некоторых греческих источниках также присутствует указание на то, что со смертью товарища не прекращается деятельность товарищества откупщиков. — Ростовцев М.И. История государственного откупа в Римской империи (от Августа до Диоклетиана). СПб., 1899. С. 52.
' При сборе прямых налогов товарищество публикантов могло действовать не только через свой персонал, но и через администрацию городов. В данной ситуации публикантами выставлялось требование не к конкретным гражданам, а к городу в целом, и в случае, если необходимая денежная сумма не собиралась, публиканты имели право конфисковать имущество богатых граждан, которые в подобных обстоятельствах рассматривались как лица, ответственные за уплату налогов всеми жителями города.
243
именно такой подход позволяет яснее представить, какие же правовые черты несло в себе данное товарищество.
В Древнем Риме в начале республиканского периода еще не существовало сформированной социальной группы «откупщиков» или «публикантов». К концу же указанного периода на политическую и экономическую арену выходит мощная социальная группа, которая состоит из сословия всадников и фактически становится финансовоторговой знатью римского государства. Публиканты неоднократно поддерживали римское государство значительными финансовыми вливаниями в бюджет, а расширение территории позволяло им все более обогащаться.
На смену Римской республике приходит эпоха принципата, и влияние публикантов заметно уменьшается. Источником подобных перемен было неблагоприятное влияние бесконтрольного откупа на экономику государства. Римская империя, заинтересованная в хозяйственном развитии своих территорий, пришла к выводу о необходимости с помощью административного регулирования гражданскоправовых отношений поставить откуп под контроль.
Государством принимается ряд ограничительных мер, в числе которых отстранение товарищества публикантов от сбора прямых налогов и передача этой функции в ведение государственных чиновников. Однако сбор косвенных налогов, в частности таможенных пошлин, на первоначальном этапе еще не мог осуществляться только государством, так как в резерве не было ни штата обученного персонала, ни соответствующих помещений, ни необходимого оборудования. Поэтому сбор косвенных налогов в эпоху принципата оставался за товариществом публикантов. Но уже император Август (начало 1 в.) ввел
244
такую систему налогообложения, при которой новые налоги и сборы не передавались в ведение публикантов. Издается целый ряд нормативных актов, полностью регламентирующих деятельность публикантов (в отличие от периода республики, когда товарищества не подвергались никакой проверке). Экономика римских провинций стала нормально развиваться. Их устойчивое финансовое положение не давало возможности публикантам завышать свою прибыль, а государство обладало информацией о том, сколько налогов реально можно собрать с той или иной территории. Подобная ситуация вела к резкому ограничению размеров прибыли публикантов. Именно таким образом был совершен переход от системы прямого и бесконтрольного сбора налогов к системе ограниченного и подконтрольного налогообложения.
Кроме того, во времена империи пятилетний срок откупа сократился до года. При пятилетнем сроке убытки одного года покрывались прибылью другого, а при годичном откупе неудачный год приводил к разорению публикантов. Однако мощная экономическая структура товарищества позволила просуществовать ему практически в неизменном виде до начала II в. н. э., т.е. до тех пор, пока не возник институт финансовой прокуратуры, получившей право контроля над финансовыми книгами товарищества публикантов, а затем и право постоянной ревизии их деятельности. Не выдержав подобного давления государственных органов и столь жесткой регламентации, товарищество публикантов как институт сбора налогов прекратило свое существование. Ему на смену пришел кондукторат.
Итак, во II в. н.э. в Риме вместо свободных предпринимателей публикантов возникла новая
245
шлось на эпоху Римской республики. С началом империи общегосударственное влияние публикантов и сама форма их организации (societas publicanorium) фактически исчезают. Тем не менее именно в товариществе публикантов впервые проявляется преобладание капиталистического элемента над личным, отход от понятия «хозяин», в котором соединялись все правовые полномочия, к образованию специфических самостоятельных органов в виде собрания товарищей и особого исполнительного органа.
9.2. Средневековые итальянские организации заимодавцев
В конце XIII начале XIV вв. во многих итальянских городахгосударствах изза значительного превышения расходов над доходами наблюдался кризис в финансовой сфере. Значительные расходы объяснялись, в первую очередь, осуществлением внешних сношений, в частности созданием собственных посольств и приемом иностранных представительств. Возникали затраты, связанные с благоустройством городов (иногда чрезмерные, вкладываемые в малофункциональные сооружения и украшения). Но самым главным пунктом расходов городовгосударств Италии были затраты на ведение войн и выплату контрибуции в случае поражения. Сначала войны
247
правовая конструкция зависимых от императора полупредпринимателей, получиновников conductores, которые по административным характеристикам имели сходные черты с прокураторами, а в гражданскоправовом плане являлись откупщиками. Генеральный кондукторат предусматривал смену товарищества публикантов одним откупщиком (кондуктором), отвечающим за сбор государственных налогов. Однако в финансовом отношении кондуктор в одиночку не мог гарантировать сбор налогов и уже поэтому во многом зависел от государства. Впоследствии (по некоторым источникам) вместо отдельных кондукторов появляются товарищества кондукторов, но в этих товариществах, в отличие от товариществ откупщиков, отсутствуют признаки юридического лица, так как государство постоянно вмешивалось в их деятельность. Эти факты указывают на отсутствие имущественной их обособленности, несмотря на то что товарищество кондукторов, подобно товариществу публикантов, обладало большим количеством рабов, сооружений, оборудования, но все это, вероятно, находилось не в собственности кондукторов, а в собственности государства.
Система генерального кондуктората просуществовала недолго, так как соединение в одном лице государственного чиновника и предпринимателя неблагоприятно сказывалось на ее деятельности. К концу эпохи домината (Римской империи) свободный откуп прекращает свое существование, а от товариществ откупщиков не остается и следа^
Подводя итог, следует отметить, что экономическое и политическое могущество публикантов при
' Кондукторат трансформируется в два самостоятельных института: административный (деятельность государственного чиновника по сбору доходов с государственных земель) и гражданскоправовой (возникновение класса крупных possessores — арендаторов императорских земель).
246
велись силами самих горожан (сформирование ополчения), а с середины XIII в., когда в войсках появились наемники, стоимость войны возросла до невероятных размеров^. Итальянские городагосударства обычно содержали небольшие наемные отряды и в мирное время. Кроме того, в XIVXV вв. здесь сложилась большая прослойка профессиональных чиновников.
Огромные капиталовложения потребовали установления не только постоянной системы налогов, но и частого введения таких чрезвычайных мер, как принудительные займы. В то время когда итальянские государства испытывали бюджетнофинансовый кризис, их отдельные граждане приобретали невиданные для средневековья состояния. Вследствие того что именно они управляли этими городамигосударствами, несомненным является тот факт, что финансовая система на базе прямых налогов практически не функционировала. Следовательно, государство вынуждено было брать в долг у своих граждан значительные суммы, иногда в добровольном порядке, а иногда принудительно. В ХШ в. все чаще и чаще используются принудительные займы, и если вначале они погашались государством, то впоследствии, накапливаясь, перестали возмещаться полностью. В результате долги государства перед своими заимодавцами постоянно росли, для определения равнозначных гарантий и выплаты одинаковых процентов возникла необходимость их унификации. Учитывая то, что займы охватывали большое количество лиц, кредиторы, не надеясь только на добросовестность государства, создавали определенные структуры для
влияния на управление государственным долгом.
Рассмотрим на примере нескольких итальянских городовгосударств, каким же образом осуществлялись эти процессы.
Первый известный заем такого рода был проведен во Флоренции в 1268 г. (по 6 лир с гражданина), следующие в 1275 г., 1296 г. и т.д.^ Государство принимало на себя обязательство возвратить заем по истечении определенного периода времени, и чаще всего с выплатой 24 процентов. Однако взаиморасчеты постоянно задерживались, что разоряло основную массу населения, за исключением небольшого количества лиц, являвшихся участниками финансовых или банковских компаний и весьма умело спекулировавших на этих займах. С каждым новым займом аппетиты государства возрастали, а возврата денег не происходило (в 1315 г. проводится всеобщий заем на 30 тыс. флоринов, в 1326 г.на 50 тыс. флоринов, в 1336 г. на 300 тыс. флоринов^). Займы, постоянно накладывавшиеся один на другой, обычно распределялись в соответствии с налогами, которые вносил каждый гражданин.
В 1343 г. во Флоренции был создан единый список всех кредиторов государства, в 1345 г. установлен постоянный процент по займам (5 процентов), и наконец в 1347 г. после сверки всех списков определен окончательный и единый процент. Затем создается постоянное учреждение общественного кредита MONTE (название произошло от организации, составлявшей списки кредиторов и именовавшейся MONS PRIMUS SINE INTERESSE), которое по сути
^ Война Флоренции с Папой Римским в 1378 г. стоила ей 2,5 млн, золотых флоринов, а война в Венеции в тот же период потребовала введения принудительных займов на сумму, превышающую 5 млн. золотых дукатов. Луццато Дж. Экономическая история Италии. М,, 1954. С. 389.
248
^ Рутеноург В.И. Налогообложение и общественный кредит Флоренции XIIXV веков. / Ученые записки ЛГУ. Серия исторических наук. Вып. 10. Л., 1941. С. 155. "Там же. С. 156.
249
представляло собой банк, фактически осуществлявший функции кредитора и функции должника. Во Флоренции MONTE занималась также составлением списка лиц, обязанных выплачивать солевую и винную повинность.
Создание MONTE стало единственной возможностью какимлибо образом решить финансовые проблемы, возникшие перед государством и его гражданами. Однако данное учреждение явилось одновременно и источником невиданной спекуляции. Например, В.И.Рутенбург, ссылаясь на Ренара, указывает, что во Флоренции уже в 1362 г. из 50 тыс. флорентийцев пять тысяч спекулировали своими долями в montei.
В Венеции первый принудительный заем был проведен в 1207 г., а постоянно они стали применяться с 1262 г. В результате принудительные займы, по которым в два срока выплачивался постоянный доход в размере 5 процентов годовых, практически заменили налоги и добровольные займы. Распределялись принудительные займы в виде доли от оцененного имущества каждого гражданина при условии, что это имущество превышало минимум, установленный государством (от 100 до 300 лир). Государственный долг Венеции, в отличие от Генуи и Флоренции, практически с самого начала (с 1262 г.) выступал как консолидированный долг и до 1363 г. имел стабильную тенденцию к погашению. Однако война с Генуей привела к тому, что в 1363 г. возврат долга прекратился, в обращение были выпущены ценные бумаги по займам и создана организация заимодавцев. До 1379 г. котировка ценных бумаг приближалась к номиналу, в 13811474 гг. стоимость их резко
колебалась, достигнув в 1474 г. максимального размера 13 процентов от номинала^.
Уже с 1263 г. в Генуе возникает тенденция к организации кредиторов, так как государство возвращало долги, отдавая в откуп государственные доходы и распределяя их между кредиторами. Если доходы отсутствовали, кредиторы имели право самостоятельно собирать налоги и делить их между собой. В 1274 г. организацию, контролирующую заем, возглавили консулы и писцы, назначаемые государством при содействии совета из семидевяти наиболее крупных кредиторов. В 1323г. возникло особое учреждение в составе восьми протекторов, половина которых происходила из знати, половина из народа. Вначале они избирались всеми участниками займа, затем, по истечении года, сами назначали себе преемников. В обязательном порядке им подчинялись консулы, т.е. протекторы выполняли не управленческие, а контрольные функции.
Сложная внутренняя и внешнеполитическая обстановка, особенно постоянные войны, стали причиной неуклонного роста количества принудительных займов, требующих унификации и консолидации. Одной из наиболее важных была унификация, проведенная в Генуе в 1340 г., в результате которой три группы ранее существовавших займов были объединены в единый заем (compera) на 2 964 147 лир путем направления на данное объединение почти всех косвенных налогов Генуи. Однако начавшаяся вскоре война с Венецией заставила выпустить новые принудительные займы с более значительными процентами (от 8 до 10)^
' Луццато Дж. Экономическая история Италии. С. 399400.
"1ам же. С. 398.
М., 1954.
251
' Рутенбург В.И. Налогообложение и общественный кредит Флоренции XIIXV веков. / Ученые записки ЛГУ. Серия исторических наук. Вып. 10. Л., 1941. С. 158.
250
К концу XIV в. финансовая структура Генуи пришла в полнейший упадок, потеряв всякую кредитоспособность. Даже после заключения выгодного Туринского мира (1381 г.) Генуя не смогла восстановить финансы, так как все доходы были распределены под обеспечение обязательств разным группам кредиторов. Из сложившейся ситуации было два выхода: либо увеличить налоги, либо пойти на консолидацию долгов с целью уменьшения размеров процентов. Государство сочло более предпочтительным второй вариант, для чего создавалось особое государственное учреждение Святого Георгия (CASA Dl SAN GIORGIO). В начале XV в. были консолидированы значительные суммы, а доли участия отдельных кредиторов в отдельных займах заменены на доли в займе Святого Георгия. На первых порах управление займом осуществляло государство, которому, однако, было сложно соперничать с отдельными влиятельными гражданамикредиторами. Их могущество было столь велико, что они потребовали предоставить им определенные права по управлению долгом, что и было сделано. Должность прокуратора государственного чиновника сливается с должностью протектора выборного представителя объединения кредиторов. В итоге создавался орган из восьми избираемых прокураторовпротекторов, которыми становились лица, обладавшие соответствующей долей. Выборы проводились собранием в составе прежних прокураторовпротекторов и 24 участников, имевших наибольшие доли. Органом управления являлся также совет из 52 человек, назначаемых прокураторами и протекторами из числа участников, обладавших наибольшим количеством долей.
Благодаря неуклонно возраставшему процессу консолидации долгов, государство вынуждено было все большую часть своих доходов передавать в пользу организации Святого Георгия, в результате чего
252
извлечение доходов сосредоточивалось в руках этой организации и имущество ее постоянно увеличивалось. С 1408 г. прокураторы Святого Георгия получили право на проведение банковских операций. Организация становилась крупнейшим банком, который, однако, кредитовал не граждан, а только государство и в отдельных случаях откупщиков (с 1444 г. до 1586 г. банковские операции были прекращены). Изза отсутствия финансовых и административных возможностей Генуэзское государство передает банку Святого Георгия в управление часть своих колоний (в 1447 г. колония на острове Кипр была передана банку на 29 лет). Банк Святого Георгия стал не только крупнейшим кредитором, но и специфическим учреждением, осуществлявшим государственные функции. Банк заботился о росте благосостояния генуэзского населения, поддерживал торговлю, занимался строительством (возводил здания и сооружения, например амбары в гавани, которые были объявлены портофранко).
С правовой точки зрения было очень сложно определить, является ли банк частной организацией или публичным (государственным) учреждением. Все его участники вносились в регистры, обращение долей было свободным, при необходимости следовало лишь переписать доли на нового собственника в регистре. Обязанности участника перед банком состояли в оплате долей, которые к XVI в. уже были оплачены ранее. Доли (лока) служили объектом спекуляции, в том числе купли и продажи на срок, вследствие чего появились лица, специализировавшиеся на этом (их деятельность стала профессиональной). В банке Святого Георгия участникам выплачивались проценты в зависимости от дохода, который по своей правовой природе являлся дивидендом, а не процентом.
253
утверждал, что данный банк не имеет никакого отношения к акционерным обществам^.
Таким образом, средневековые итальянские организации заимодавцев, напоминающие римские товарищества публикантов, возникли только благодаря системе принудительных займов. Впоследствии, по мере развития (особенно это касается банка Святого Георгия), у них появились черты, присущие современному институту «акционерное общество». Причиной прекращения существования организаций заимодавцев явилось то, что система принудительных займов не могла должным образом удовлетворить финансовые потребности государства. От принудительных займов перешли ко всеобщей налоговой системе, суть которой состояла в принудительном взимании лишь прямых и (или) косвенных налогов (последние всегда присутствовали в итальянских государствах, однако их бремя было незначительным).