Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Лекция 1.
Принципы взаимодействия организаций различных форм собственности с руководящими органами МСУ СПб.
Введение.
Система управления городом, особенно таким крупным мегаполисом, как СПб, представляет собой сложную иерархическую систему управления. Одной из подсистем общей системы управления городским хозяйством является местное самоуправление. Местное самоуправление – это организация общественной деятельности граждан для самостоятельного решения вопросов местного значения в интересах населения. Структуру и задачи органов МСУ следует рассматривать с двух точек зрения. Во-первых, как подсистему системы управления городским хозяйством. В этом смысле МСУ выступает как объект, участвующий в решении задач, общих для всей системы городского хозяйства. Во-вторых, МСУ самостоятельно осуществляет свои, присущие только ему, функции. И в том и в другом случае, организациям различных форм собственности приходится вступать в определенные взаимоотношения с органами МСУ. МСУ в своей нынешней форме существуют сравнительно непродолжительное время. Однако даже за этот сравнительно короткий промежуток времени сделан большой шаг вперед в укреплении его позиций. Анализ развития управления народным хозяйством как на уровне всей страны, так и на уровне города, свидетельствует о том, что эти тенденции сохранятся и дальнейшем. Поэтому представляет большой практический интерес изучение особенностей МСУ, а также вопросов организации взаимодействия с его руководящими органами при решении задач производства, в том числе и в строительной сфере. Этому и будет посвящена данная лекция.
1. Модель МСУ в Санкт – Петербурге.
Местное самоуправление является неотъемлемой частью конституционного строя Российской Федерации. Право народа на создание и функционирование органов местного самоуправления закреплено в таких основополагающих документах, как Конституция РФ, Гражданский Кодекс РФ, Федеральные законы и законы Санкт-Петербурга. В частности, в Конституции говорится следующее.
Глава 8
Местное самоуправление.
Статья 130.
Статья 131.
Статья 132.
В СПб органы МСУ отсутствовали с 1993-го года. Местные советы были распущены президентским указом осенью 1993 года. Но если в других местах восстановление органов МСУ произошло сравнительно быстро, то в СПб этот процесс затянулся. Кратко проанализируем это явление, его причины, а также особенности МСУ, которое оформилось в конце концов в нашем городе.
Первая причина состояла в том, что как и Москва СПб является и городом и субъектом федерации. Главной проблемой, с которой столкнулись города федерального значения Москва и СПб, было соблюдение «принципа единства городского хозяйства».
Если следовать дословно законодательству о МСУ, Петербург должен был иметь параллельно существующие органы государственной власти и органы МСУ. В этом случае город распался бы на полтора десятка автономных муниципалитетов. С целью преодоления возникшего затруднения весной 1997 года в Федеральный Закон была внесена поправка. Суть ее состоит в том, что предметы ведения МО, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов в городах федерального значения определяются городскими законами. Москва и СПб в соответствии с этой поправкой получили следующие права: во-первых, им было разрешено не создавать общегородские органы МСУ, во-вторых, за городскими властями были сохранены те полномочия, которые должны, как и раньше, реализовываться на общегородском уровне (транспорт, энергетика, магистральные коммуникации, экология и др.). Оставалось только сформировать районные органы МСУ, аналогичные районным советам, существовавшим до осени 1993 года. Но развитие ситуации пошло несколько иначе.
Бывший мэр СПб А.Собчак был последовательным противником децентрализации городской власти. Им было предложено несколько вариантов системы МСУ, смысл которых был один – сохранить за руководством города монопольное право распоряжения городской недвижимостью и землей. Единственным реальным ее результатом стало то, что на некоторое время было отложено принятие закона СПб «О местном самоуправлении», выборы органов МСУ не проводились, в городе продолжала действовать «вертикальная» схема управления городским хозяйством. После смены городской власти процесс формирования органов МСУ ускорился. Были приняты все необходимые законодательные акты. В июне 1997 года Законодательное Собрание СПб приняло законы «О территориальном устройстве СПб» и «О МСУ в СПб». Совершенно неожиданно для многих, было решено отказаться от традиционной (районной) схемы муниципального управления, но с сохранением в районах территориальных органов Администрации СПб. В соответствии с этими законами в СПб образовано 111 территориальных единиц – муниципальных образования (МО). Они включают в себя: 82 муниципальных округа, 8 городов, 21 поселок.
Представительные органы МСУ во всех 111-ти МО сформированы в два этапа. Осенью 1997 года были избраны 32 муниципальных совета, а в феврале 1998 года (при повторных выборах) – остальные 79 муниципальных советов. Согласно закону, срок полномочий органов МСУ первого созыва составлял два года. В 2000-м году были проведены выборы органов МСУ второго созыва. Срок их полномочий уже равен 4-м годам.
Все МО разнородны как по численности населения (от 106 жителей в пос. Серово, до 142 тыс. жителей в Колпино), так и по социально- экономическим показателям. В границах одного административного района оказалось от одного (Ломоносовский и Кронштадский районы) до 11 МО (Курортный район). Особенностью петербургских МО является то, что они не являются чьими-либо правопреемниками и начинали свою деятельность «с чистого листа».
Важной особенностью органов МСУ является то, что они неодинаковы по составу и принципам формирования. Это вытекает из положений Конституции РФ. Напомним, что ст. 131 гласит: «Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно». На практике это привело к тому, что во многих МО формирование структур управления и перечня должностных лиц происходило с учетом субъективных условий, сложившихся в МО после проведения выборов. Другими словами - с учетом интересов конкретных депутатов, вошедших в тот или иной муниципальный совет.
Таким образом, в СПб происходит накопление принципиально нового опыта управления крупным городом.
Прокомментируем идеи, заложенные в городском законодательстве по МСУ. Напомним, что сложившаяся за многие годы структура городского хозяйства имеет ясно выраженный районный характер. Поэтому большинство местных вопросов решается, как и прежде, на уровне районного звена управления. Поскольку на районном уровне управления нет выборных органов власти, то у районов нет ни собственного бюджета, ни собственности. Главы территориальных администраций назначаются губернатором и подчиняются непосредственно губернатору. Сами администрации являются территориальными управлениями администрации города. Таким образом в городе существует строгая «вертикаль» управления. При этом реальное управление городским хозяйством в целом осуществляется практически без контроля представительной власти. Действительно, на уровне города существует обе ветви власти – исполнительная (городская администрация) и представительная (Законодательное Собрание), на местном уровне также существуют обе ветви власти: представительные органы – Муниципальные советы, исполнительные – местные администрации. Только районное звено исполнительной власти не подкреплено органом представительной власти.
По действующему законодательству теперь каждый район города разделен на несколько муниципальных округов (по 5-6 на район). Границы этих округов, как правило, совпадают с территориями, которые обслуживают жилищные управления. И теперь именно в этих муниципальных округах сформированы органы представительной и исполнительной власти. Каждое из муниципальных образований имеет свой собственный бюджет, свои предметы ведения. Конечно, наполнение местных бюджетов не всегда под силу муниципальным округам. Многие из них являются дотационными. Еще более сложная ситуация с наличием необходимого количества кадров для осуществления очень непростых задач. Тем не менее, органы МСУ все больше накапливают опыт практической деятельности, все больше набирают реальную силу. Практически во всех муниципальных округах сформированы местные администрации, муниципальным органам власти городом передается все больше полномочий. Не считаться с существованием МСУ было бы неразумно и непредусмотрительно.
Итак по первому вопросу лекции можно сделать следующие выводы:
2. Экономические основы деятельности МСУ СПб.
При раскрытии данного вопроса будем главным образом опираться на положения двух законов:
Необходимо сразу сказать, что ряд положений этих двух законов не совпадает. Например, число предметов ведения МСУ, установленное Федеральным Законом, больше, чем число предметов ведения МСУ, определенное законом СПб. Можно назвать и ряд других несовпадений по важным аспектам деятельности органов МСУ. Напомним, что в настоящее время ведется большая работа по приведению законодательства субъектов федерации в соответствие с федеральным законодательством. Этот процесс контролируется лично Президентом В. Путиным. На местах за это несут ответственность Полномочные представители Президента. Соответствующая работа проводится и в СПб.
Поскольку до настоящего времени органы МСУ руководствуются в своей деятельности Законом СПб, то и цитироваться, главным образом, будет тоже он.
Изучение экономической основы МСУ полезно, во-первых, в том смысле, что проясняется картина с возможностями привлечения в муниципальные бюджеты средств, в которых они кровно заинтересованы. Во-вторых, можно найти сферу приложения и своих услуг, выполняя те или иные муниципальные заказы.
Экономическую основу МСУ составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам МСУ, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования (МО).
В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, объекты, переданные МО Санкт- Петербургом, а также иное движимое и недвижимое имущество, приобретенное МО по законным основаниям.
Перечень объектов, передаваемых в собственность муниципального образования (МО) определяется законом СПб в соответствии с установленным порядком.
Отметим, что до настоящего момента времени указанный порядок передачи объектов в муниципальную собственность не разработан и не утвержден. За время существования МСУ в СПб было две попытки передать часть собственности города в муниципальную собственность. Объектами, которые планировалось передать МО в 1998 г., были убыточные детские сады, детские подростковые клубы и некоторые другие. Обследование этих объектов показало, что все они требуют срочного ремонта, причем довольно серьезного, имеют большие задолженности по оплате коммунальных услуг и ряд других, негативных моментов. Средства, которые город передавал МО для содержания указанных объектов, включали в себя только заработную плату работников передаваемых учреждений. Не были также урегулированы такие важные моменты, как организация поставки продуктов питания в детские сады с оптовых баз, погашение задолженностей, получение средств на проведение ремонта. Поэтому в первый раз попытка передачи имущества в собственность МО не осуществилась. Не был сформирован даже проект соответствующего закона.
В 2000-м году вновь начата деятельность городских властей по передаче муниципальным образованиям объектов городской собственности. Она находится сейчас в стадии согласования всех вопросов между городской администрацией и муниципальными руководящими органами. Можно отметить в этой связи, что при положительном решении этой проблемы, у муниципальных образований появляется достаточно большой пакет заказов на ремонт зданий, в том числе и капитальный.
Для укрепления экономической основы МСУ законом предусмотрено право органов МСУ на создание предприятий, учреждений и организаций. При этом органы МСУ самостоятельно решают вопросы их реорганизации и ликвидации. Муниципальные предприятия и учреждения были созданы целым рядом МО. Как показала практика, в основном это предприятия, занимающиеся благоустройством территории, ремонтом зданий и сооружений, оказанием различных услуг населению.
Законом предусмотрен порядок отношений органов МСУ с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности. Проанализируем особенности этого порядка. Органы МСУ определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности. Отношения между органами МСУ и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.
Необходимо заметить, что такой порядок предполагает наличие у руководства данных объектов незаурядного дипломатического таланта. Ведь в ходе практической деятельности ему придется доказывать правоту выбираемых им решений перед большой группой лиц, которые могут быть весьма далеки от реалий бизнеса. Именно на эту сторону своей деятельности обращают внимание большинство указанных руководителей.
Представляет большой практический интерес рассмотрение вопроса о порядке отношений органов МСУ с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.
По вопросам, не входящим в компетенцию органов МСУ, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
Органы МСУ в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории МО.
Органы МСУ не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами СПб.
Органы МСУ вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории МО, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, на выполнение других работ с использованием собственных материальных и финансовых средств. Практика деятельности МСУ показывает, что муниципальный заказ в настоящее время получает все большее распространение. Это объясняется тем, что он является наиболее эффективным способом взаимодействия органов МСУ с предприятиями, не находящимися в муниципальной собственности.
Одним из путей укрепления экономической базы МСУ является предоставление им права на осуществление в интересах населения в установленном порядке внешнеэкономической деятельности.
Рассмотрим, из чего складываются доходы и расходы местных бюджетов.
К местным бюджетам относятся бюджеты муниципальных образований.
Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, контроль за их исполнением осуществляются органами МСУ самостоятельно.
Рассмотрим структуру доходов и расходов МСУ.
Доходы местных бюджетов.
В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов СПб, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам МСУ для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов МСУ.
Органы МСУ самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов. Муниципальным образованиям в соответствии с федеральными законами и законами СПб обеспечиваются минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов.
Минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами СПб на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.
Финансовые средства, необходимые для осуществления органами МСУ отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в бюджете СПб.
Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются представительными органами МСУ самостоятельно в соответствии с федеральными законами и законами СПб.
Перечень доходов МСУ устанавливается ежегодно законом о бюджете СПб.
Расходная часть местных бюджетов.
Расходная часть местных бюджетов определяется законом СПб на предстоящий год.
Перечислим основные статьи расходов органов МСУ для МО, характерного для Выборгского и Калининского районов.
Из перечня статей расходов и предусмотренных соответствующих сумм затрат видно, что возможные размеры контрактов на ремонтно-восстановительные работы могут быть достаточными для обеспечения деятельности организаций малого и среднего бизнеса. И действительно, в конкурсах на получение муниципального заказа участвует обычно достаточно большое количество фирм.
По 2-му вопросу лекции можно сделать следующие выводы:
3.Структура руководящих органов МСУ СПб
Любой руководитель, желающий получить максимальный положительный эффект от взаимодействия с той или иной организацией, должен хорошо представлять себе ее административное устройство, состав и статус должностных лиц, правила принятия в ней решений. Не является исключением это правило и для органов МСУ. Как уже указывалось при изложении первого вопроса лекции, структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Конкретный состав как органов управления так и должностных лиц МСУ устанавливаются в уставах МО. Поэтому в каждом из 111 МО имеются свои особенности. Чтобы сориентироваться в этом многообразии, следует начать с общих требований законов по формированию органов МСУ.
Рассмотрим организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления в СПб.
Законом СПб «О местном самоуправлении в СПб» установлено, что к органам МСУ относятся:
-выборные органы МСУ, образуемые в соответствии с законодательством и уставом МСУ;
-администрация муниципального образования (местная администрация);
-другие органы, образуемые в соответствии с уставами МО.
Причем наличие выборных органов МСУ является обязательным. Органы МСУ наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения в соответствии с уставами МО. Наименование органов МСУ устанавливается уставами МО.
Муниципальный совет.
Представительным органом МСУ является муниципальный совет (МС), состоящий из депутатов, избираемых населением МО.
В исключительном ведении МС находятся:
Руководство муниципальным советом осуществляет председатель муниципального совета. Он избирается из числа депутатов совета на одном из первых заседаний совета после проведения выборов. Как правило, у председателя имеется один или несколько его заместителей. Муниципальные советы имеют в своем составе постоянные комиссии. Как правило в состав постоянных комиссий входят комиссия по бюджету, налогам и торговле, комиссия по вопросам благоустройства, комиссия по образованию, комиссия по социальным вопросам и др. Они являются рабочими органами совета. Задачей этих комиссий является углубленная проработка вопросов по направлениям их деятельности и подготовка, в итоге, проектов постановлений МС. Во главе комиссий стоят председатели постоянных комиссий. Число постоянных комиссий колеблется от четырех до восьми. Депутаты могут работать в одной или двух комиссиях. Должностными лицами совета, таким образом, являются председатель муниципального совета, заместители председателя муниципального совета и председатели постоянных комиссий.
Местная администрация.
Исполнительным органом местного самоуправления является местная администрация. Местная администрация подочетна в своей деятельности муниципальному совету. Деятельность местной администрации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом, законом СПб, уставом МО, а также Положением об администрации. В зависимости от положений устава МО руководство местной администрацией может осуществлять либо глава местной администрации, который избирается из числа депутатов МС, либо нанимаемый на контрактной основе специалист. В Санкт-Петербурге в подавляющем большинстве МО руководитель местной администрации избирается из числа депутатов. Законом предусмотрен вариант и прямого выбора руководителя местной администрации населением округа. Именно такая схема действует в большинстве МО Ленинградской области. В состав должностных лиц местной администрации, как правило, входят: заместитель руководителя администрации, главный бухгалтер, специалисты по направлениям деятельности администрации. Однако подчеркнем, что руководитель местной администрации является должностным лицом местного самоуправления только в том случае, если он избран на этот пост из числа депутатов муниципального совета или прямым голосованием населения.
Таким образом, список должностных лиц МСУ выглядит следующим образом:
-председатель муниципального совета;
-заместители председателя муниципального совета;
-председатели постоянных комиссий муниципального совета;
-глава местной администрации.
Права и обязанности должностных лиц МСУ перечислены в уставе МО и Положениях о должностных лицах, принимаемым постановлениями муниципального совета.
Выводы:
4.Организация взаимодействия с руководящими органами МСУ СПб
Органы МСУ по своей сути являются коллегиальными. Это необходимо учитывать в первую очередь. Согласно действующему законодательству все решения по вопросам, связанным с расходованием бюджетных средств, должны приниматься соответствующим постановлением муниципального совета. Только после принятия соответствующего постановления местная администрация осуществляет мероприятия, связанные с его реализацией.
Рассмотрим порядок проведения заседаний совета и принятия правовых актов по вопросам повестки дня.
Типовой порядок принятия решения муниципальным советом.
Все вопросы, связанные с порядком подготовки и проведения заседаний муниципального совета, определяются Регламентом заседаний Муниципального совета.
Как правило, вопросы повестки дня очередного заседания устанавливаются заранее. По ним же готовятся проекты постановлений. Это является задачей постоянных комиссий совета. Формирует повестку дня очередного заседания совета председатель совета или, если это определено Положением о должностных лицах совета, – один из его заместителей. Заседания МС являются открытыми. Лица, вопросы которых рассматриваются на заседании, вправе присутствовать на заседании при этом обсуждении.
В соответствии с Регламентом заседаний МС процедура принятия решений одинакова как для физических, так и для юридических лиц.
Порядок решения конкретного вопроса может быть следующим. Прежде всего необходимо обратиться с заявлением в муниципальный совет и обязательно зарегистрировать его в делопроизводстве. Начиная от даты регистрации, исчисляется установленное законом время обязательного мотивированного ответа на обращение. Отметим что все муниципальные советы контролируются районными прокуратурами, в том числе и по этим вопросам. На предварительной встрече целесообразно проинформировать председателя МС о сути вопроса, узнать, кто в совете будет готовить проект решения по данному вопросу. Предварительная работа с ответственным депутатом предполагает ознакомление его с необходимыми документами. Целесообразным является также участие в заседании постоянной комиссии, к компетенции которой относится вопрос. Очень важно заручиться согласием членов постоянной комиссии на положительное решение вопроса. Правильным будет также ознакомление с проектом постановления по вопросу. В этом случае можно обеспечить внесение соответствующих корректив до заседания МС. Гораздо сложнее вносить поправки на заседании МС, чем осуществить коррекцию на одном из предварительных этапов. Необходимо помнить о том, что вынесение отрицательного решения по вопросу должно быть соответствующим образом мотивировано. Законом запрещено давать немотивированный отказ по разрешенным видам деятельности организации, а тем более – по предметам ведения МСУ. Такой отказ может быть без труда обжалован как в прокуратуре, так и в суде. Если при обсуждении становится ясно, что возможно отрицательное решение, то лучше попросить снять данный вопрос с обсуждения для дополнительной его проработки.
Документы, представляемые организациями при получении согласования органами МСУ
Рассмотрим, какие документы, как правило, представляются организациями, которые предполагают осуществить свою деятельность на территории МО. В первую очередь это касается тех фирм или организаций, чья предстоящая деятельность связана с использованием земли МО. Примерами такой деятельности могут быть: строительство здания, устройство рынка, открытой автостоянки или гаражного кооператива.
В этом случае по существующему в СПб порядку требуется получить не разрешение, а согласование органов МСУ. Порядок прохождения этого вопроса такой же, как описан выше. Для принятия решения в МС представляются те же документы, которые затем будут вынесены для принятия решения на соответствующую комиссию территориальной районной администрации (вспомним о «вертикали» городской власти): предпроектная документация, гарантийные письма на помощь муниципальным округам по благоустройству и т.д. Особенностью является то, что в наиболее сложных случаях (строительство объектов, которые могут вызвать массовое недовольство жителей –автозаправок, гаражей, рынков и т.п.) МС требует дополнительно провести информирование жителей. Результаты информирования также представляются на заседание МС, а затем на заседание районной территориальной комиссии. Информирование проводится в форме анкетирования. Получение положительных результатов во многом зависит от правильно сформулированного опросного листа. Дело в том, что население, как правило, враждебно относится к любым новым объектам. Не является исключением ни строительство жилья, ни строительство объектов торговли. Можно назвать это проявлением социального эгоизма, но оно имеет место в действительности. Поэтому, если стремиться к получению нужного результата, то целесообразно проконсультироваться со специалистами по подготовке такого рода документов (специалистами по пи-арным технологиям). Приведем несколько характерных примеров. Когда крупная фирма «Шелл» «проталкивала» проект строительства крупной автозаправки на разделительной полосе пр.Культуры, то она не ограничилась только публикациями о преимуществах ее объекта для округа. Фирма провела еще целый ряд акций. К ним относится строительство семи детских городков на территории округа, проведение экскурсий с обедами для людей старшего поколения и т.д. Другой пример. Одна общественная организация обратилась в МС с просьбой согласовать строительство гаражного массива на одном из пустырей. Опросники были сформулированы таким образом, чтобы показать прежде всего преимущества, которые получат жители от данного объекта: дополнительное освещение улиц, повышение безопасности за счет организации охраны гаражей силами милиции и т.д. Эти проекты достигли своей цели. В то же время ряд обращений не получили поддержки МС.
Документы, представляемые организациями при получении муниципального заказа
Органы МСУ располагают определенными финансовыми возможностями для выполнения предметов своего ведения. Для этого составляются адресные программы. Для выполнения принятых адресных программ МС привлекает организации, предлагая им муниципальный заказ. В зависимости от величины финансирования конкретной программы подрядчик может выбираться либо по результатам проводимого конкурса, либо по решению МС. Для получения муниципального заказа заинтересованные организации представляют в МС комплект документов, характеризующих способность данной организации выполнить требуемые работы. В состав этого комплекта входят учредительные документы, бухгалтерские реквизиты, лицензии на право осуществления требуемого вида деятельности, расценки, по которым будут выполняться работы, смета. Конкурс проводится конкурсной комиссией МС. Порядок проведения конкурса утверждается постановлением МС на основе действующего законодательства. Следует отметить, что информацию о предполагаемых муниципальных заказах можно получить в муниципальных советах. Поэтому целесообразно интересоваться этим вопросом. Многие фирмы периодически рассылают по факсу просьбы предоставить информацию по данному вопросу или просто сообщают о своих возможностях и расценках. Это в немалой степени помогает им своевременно подготовиться к получению муниципальных заказов. Следует обратить внимание на то, что предпочтение отдается организациям, имеющим бюджетный счет.
Выводы:
Заключение.
Местное самоуправление существует и это факт современной жизни. Хотя создано оно сравнительно недавно, укрепление его позиций идет быстрыми темпами. Все чаще организации различных форм собственности сталкиваются с необходимостью решения различных вопросов с органами МСУ.
Предполагая взаимодействовать с незнакомой или не очень хорошо знакомой структурой, специалист попытается предварительно уяснить для себя ответы хотя бы на следующие вопросы. На какой правовой базе основана деятельность структуры? Какова экономическая база данной структуры? Решением каких задач она занимается? С кем следует иметь дело и какими полномочиями обладают должностные лица этой структуры? На эти и некоторые другие вопросы и дается ответ в сегодняшней лекции. Надеюсь, что ее материал окажется полезным для будущих специалистов, менеджеров строительных организаций.