Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Башкирский государственный аграрный университет» |
Рабочая программа дисциплины «Этика государственной и муниципальной службы» |
|
|
Б3. Б.9 |
Б3.Б.9 ЭТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПРАКТИКУМ
Направление подготовки
081100 Государственное и муниципальное управление
Профиль Муниципальное управление
квалификация выпускника: бакалавр
Уфа 2013
Составитель:
Доцент ________ С. А. Яминова
Практикум составлен в соответствии с документами:
1. Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки 081100 Государственное и муниципальное управление квалификация «бакалавр», утвержденному Министерством образования и науки РФ приказом № 544 от 20мая 2010 г.
2. Основная образовательная программа высшего профессионального образования по направлению 081100 Государственное и муниципальное управление ФГБОУ ВПО Башкирский ГАУ «_____» __________ 2012 г.
3. Рабочий учебный план по направлению подготовки 081100 Государственное и муниципальное управление утвержден ректором ФГБОУ ВПО Башкирский ГАУ
«23 » апреля 2013 г. (протокол № 9).
Обсуждено и одобрено на заседании кафедры истории и культурологии «29» августа 2013 г. (протокол № 1).
Зав. кафедрой истории и культурологии
к.и.н., доцент ____________ Л.М. Семенова
Рассмотрена и одобрена на заседании методической комиссии факультета информационных технологий и управления
«____» __________ 2013 г. (протокол № ___ ).
Председатель методической комиссии
факультета информационных технологий и управления
Ст. преподаватель __________ Н.Н. Зверева
Согласовано:
Зав. лабораторией обеспечения
качества образования ____________ Д. Д. Хазиев
Учебная программа по дисциплине «Этика государственной и муниципальной службы» составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» и определяет содержание и структуру дисциплины, последовательность изучения отдельных тем курса.
Актуальность изучения студентами основ своей будущей специальности обусловлена системой освоения обучаемыми первоначальных профессиональных знаний, навыков и умений, а также получения общего представления о специфике деятельности лиц, состоящих на государственной и муниципальной службе.
Происходящие в настоящее время в Российской Федерации изменения в общественно-политической и социально-экономической среде требуют новых подходов и высокого профессионализма сотрудников системы государственного и муниципального управления. Россия объективно нуждается в конструктивных изменениях работы государственного аппарата. Российскому обществу нужны сегодня эффективные управленцы, способные решать непростые задачи в условиях глобализации, кризисов и конфликтов.
В сложившейся ситуации подготовка управленческих кадров для государственной и муниципальной службы приобретает особую актуальность. Будущие государственные и муниципальные служащие должны соответствовать требованиям времени. Формирование у них необходимых психологических и нравственных качеств, является объективным условием достижения успеха в процессе их будущей повседневной деятельности. Сегодня уже совершенно ясно, что этика общения государственных и муниципальных служащих, как между собой, так и с людьми интересы которых они представляют, играет важнёйшую роль в повышении эффективности выполнения ими своих должностных обязанностей. Практическая убеждённость в этом заставляет современных руководителей государственных и муниципальных учреждений тратить немалые средства на обучение персонала основам этики государственной и муниципальной службы. Для этого в рамках данной учебной дисциплины формируются представления об истории складывания и развития этического знания; вырабатывается правильное понимание сущности морали, ее функций и значения для нравственного формирования личности государственного и муниципального чиновника; обучаемые знакомятся со структурой и основными категориями этики вообще и этики государственной и муниципальной службы в частности; им прививаются навыков научного анализа социально-значимых проблем и процессов, умений в использовании методов общественных наук в различных видах профессиональной деятельности и повседневной жизни.
Учебная дисциплина «Этика государственной и муниципальной службы» реализуется и осваивается с целью формирования и развития у обучаемых знаний теоретических и практических закономерностей деловой этики и умений эффективного применения этических норм и правил поведения в будущей профессиональной деятельности государственного и муниципального служащего, работника некоммерческой организации и т.п.
Основные задачи, решаемые в ходе преподавания учебной дисциплины:
На изучение дисциплины «Этика государственной и муниципальной службы» при очной форме обучения отводится 54 часа аудиторных занятий, из которых 20 часов составляют лекции, 34 часов практические занятия, из которых 10 часов деловые игры, 8 часов индивидуальные собеседования; 54 часа отводится на самостоятельную (внеаудиторную) работу.
Работа обучаемых по изучению дисциплины складывается из следующих основных компонентов: прослушивание лекций, участие в практических занятиях, самостоятельной работы, включающей в себя подготовку к занятиям и зачёту, выполнения практических заданий и формирования навыков анализа социально-значимых проблем во время деловых игр.
В методическом плане необходимо учесть следующие основные положения, касающиеся отношения обучаемых к преподаваемой дисциплине:
1. Полнота и качество конспекта лекций – важный элемент характеризующий отношение студента к обучению. Конспект лекций– важнейшее, незаменимое средство хранения и систематизации информации. Существует ряд правил, которые следует рекомендовать обучаемым, выполнение которых сделает работу с конспектом легкой, удобной и эффективной:
2. Семинарские занятия – являются школой публичных выступлений обучаемых, они проходят в атмосфере свободного обмена мнениями, в форме живого и творческого обсуждения основных вопросов темы. Данная форма занятий должна носить проблемный характер и способствовать дальнейшему углублению и закреплению лекционного материала.
3. Практические занятия по дисциплине «Этика государственной и муниципальной службы» предполагают решение конкретных практических задач поставленных руководителем занятия ещё накануне занятия в форме задания для решения в часы самостоятельной подготовки. Непосредственно на занятии задание следует решать с использованием экспертных методов повышения коллективного творчества обучаемых, в частности таких, как метод Дельфи, коллективного блокнота, мозгового штурма и других. Целью практических занятий следует считать закрепление навыка научного анализа социально-значимых проблем и процессов в сфере этики поведения современного государственного и муниципального чиновника. При этом необходимо ясное представление о способах и принципах функционирования органов государственной и муниципальной власти в условиях рыночной и смешанной экономики, методах решения социальных проблем, умениях делать выводы из полученной информации.
4. Деловые игры – являются методом имитации принятия управленческих решений в различных ситуациях путем организации игры с обучаемыми по заданным правилам. Обучаемые в ходе игры принимают решения, опираясь на предоставляемую им специально подготовленную основу (план – задания на игру и исходные данные для её проведения в форме заданной обстановки и описания ситуации, распределения ролей и определения конечных целей). При этом каждый участник стремится к достижению лучшего результата в своих действиях.
Каждому обучаемому рекомендуется помнить, что ему постоянно следует психологически позиционировать себя не обучаемым, а работником того или иного реального органа государственной власти и/или местного самоуправления, политического института, общественной организации или бизнес-структуры.
5. Самостоятельная работа под руководством преподавателя - предусмотрена с целью качественной подготовки обучаемых к деловой игре. В ходе такого занятия должно быть достигнуто полное понимание обучаемым своей роли в предстоящей игре, уточняются приёмы и методы поведения в составе команды, а также формируется глубокое понимание существа проблемной ситуации. Поскольку особенностью одного из условий деловой игры по дисциплине «этика государственной и муниципальной службы» является достаточно уверенное знание положений основных руководящих документов по существу поставленной проблемы, то в процессе подготовки к игре обучаемые изучают законодательную нормативно-правовую базу. Преподаватель уточняет, определяет и направляет действия обучаемых, он отвечает на все возникающие вопросы, как по поводу организации предстоящей деловой игры, так и её содержанию.
6. Индивидуальное собеседование – целями этой формы занятия являются: промежуточный контроль в достижении результатов образовательного процесса по данной дисциплине, учитывая её сложность и важность, как с практической, так и теоретической точки зрения; формирование умения анализировать проблемные вопросы, решение которых опирается на уже полученные обучаемыми знания. Занятие предусматривает обязательную самостоятельную проработку возможных вариантов решения проблем, перечень которых выдается обучаемым заблаговременно до дня собеседования в форме вопросов. В часы занятия руководитель предлагает каждому обучаемому выбрать вариант вопроса, который является не простым и требует от него ответа не только по существу, но и по содержанию, с учётом собственного мнения обучаемого. Ответ на вопрос представляется в письменном графо-аналитическом виде на одном-двух листах, с последующим устным разъяснением представленного материала. Вопрос для ответа выбирается обучаемым так же, как билет на экзамене. Далее руководителем занятия определяется время для подготовки варианта ответа, а затем организуется индивидуальная беседа по существу и содержанию понимания вопроса обучаемым. Поскольку вынесенные вопросы являются проблемными в современной практике деятельности государственных и муниципальных служащих, то часть предложенных обучаемыми ответов по усмотрению руководителя занятия выносится для коллективного обсуждения.
6. Самостоятельная работа является основным методом глубокого и творческого усвоения содержания дисциплины. Самостоятельная работа обучаемых по дисциплине «Этика государственной и муниципальной службы» включает в себя:
В ходе самостоятельной работы при подготовке к семинарским занятиям обучаемым необходимо самостоятельно расширить полученные на лекциях знания. При этом обучаемым рекомендуется использовать как печатные, так и электронные публикации, научные издания и данные официальных статистических органов. При подготовке научных сообщений, связанных с описанием особенностей функционирования системы государственного и муниципального управления, политической и экономической ситуации в России особое внимание необходимо обратить на оперативную аналитическую и обзорную информацию, размещенную на рекомендованных Интернет–ресурсах.
По методической направленности внеаудиторную самостоятельную работу обучаемых можно подразделить на обязательную и дополнительную. Обязательная внеаудиторная работа осуществляется в виде выполнения данных преподавателем заданий: анализа практики работы государственных и муниципальных служащих, выполнения творческих заданий при подготовке к семинарским занятиям; работы с текущей информацией о решениях органами государственной власти политических, экономических и социальных проблем; изучения и конспектирования основной и дополнительной литературы. Особое внимание при этом обращается на задания, связанные с умением определения эффективности профессиональной деятельности бакалавра/менеджера, поиском необходимой для семинара информации в средствах массовой информации и сети Интернет.
Дополнительная внеаудиторная работа по дисциплине «Этика государственной и муниципальной службы» связана с глубоким и всесторонним изучением предмета, совершенствованием своей профессиональной подготовки путем решения заданий творческого характера (подготовка инициативных научных сообщений, рефератов, подготовки к индивидуальному собеседованию), выполнения научно-исследовательских работ (докладов на научных конференциях, конкурсных научных работ студентов).
В целях закрепления и расширения понятийно-категориального аппарата обучаемым рекомендуется в процессе изучения дисциплины сформировать словарь основных политических, экономических и правовых терминов, а также создать собственные критерии эффективности деятельности менеджера и перечень способов решения проблем в сфере взаимодействия государственной власти с общественно-политическими институтами и экономическими субъектами. Подобные критерии и перечень позволят повысить уровень усвоения учебного материала и степень формирования профессиональных навыков и умений. Помимо основных терминов в словаре необходимо отвести отдельный раздел для записи результатов анализа основных проблем в деятельности бакалавра/менеджера бизнес-структур органов государственной и муниципальной власти.
Цель занятия: углубление и закрепление полученных знаний о сущности морали и этики, как формы общественного сознания и поведения.
Обучаемые готовят и самостоятельно проводят информирования:
1. Информирование о политической ситуации в Российской Федерации. Выступает 1 чел, до 5 минут.
2. Информирование о политической ситуации в мире. Выступает 1 чел, до 5 минут.
3. Экономическое информирование. Выступает 1 чел, до 5 минут.
Вопросы для обсуждения:
1. Структура морали.
2. Основные функции морали и их роли в жизни общества: оценочная, познавательная, мировоззренческая, воспитательная, регулятивная.
3. Основные этические категории: добро и зло, справедливость и долг, совесть, ответственность, достоинство, честь.
Темы сообщений:
1. Проблема соотношения морали и права.
2. Содержание и особенности моральной регуляции.
Список литературы:
Цель занятия: углубление и закрепление полученных знаний о механизме профессиональной этики, обсуждение основных элементов механизма профессиональной этики государственных и муниципальных служащих
Обучаемые готовят и самостоятельно проводят информирования:
1. Информирование о политической ситуации в Российской Федерации. Выступает 1 чел, до 5 минут.
2. Информирование о политической ситуации в мире. Выступает 1 чел, до 5 минут.
3. Экономическое информирование. Выступает 1 чел, до 5 минут.
Вопросы для обсуждения:
1. Миссия профессиональной этики. Профессиональные моральные нормы.
2. Виды профессиональной этики. Соотношение прикладной и профессиональной этик.
3. Предназначение и функции публичного управления, его нравственные основы.
4. Понятие «административная этика». Этика структуры и этика нейтралитета.
Темы сообщений:
1. Биомедицинская этика как пример прикладной этики.
2. Саморегулирование профессии: профессиональные сообщества, этические комиссии, комитеты, жюри.
Список литературы:
Цель занятия: обсуждение этических принципов и норм профессиональной этики государственных и муниципальных служащих и выработка у обучаемых собственной позиции.
Обучаемые готовят и самостоятельно проводят информирования:
1. Информирование о политической ситуации в Российской Федерации. Выступает 1 чел, до 5 минут.
2. Информирование о политической ситуации в мире. Выступает 1 чел, до 5 минут.
3. Экономическое информирование. Выступает 1 чел, до 5 минут.
Вопросы для обсуждения:
1. Имидж государственного и муниципального служащего (на конкретных российских примерах).
2. Принципы поведения государственных и муниципальных служащих (на конкретных российских примерах).
3.Нормы поведения государственных и муниципальных служащих (на конкретных российских примерах).
Список литературы:
Цель занятия: составить презентацию по любому из вопросов для обсуждения
Вопросы для обсуждения:
1. Конфликт финансовых интересов (на конкретных примерах).
2. Беспристрастность при выполнении служебных обязанностей (на конкретных примерах).
3. Злоупотребление служебным положением (на конкретных российских примерах).
4. Деятельность за пределами места работы (на конкретных российских примерах).
5. Ограничения в отношении бывших государственных служащих (на конкретных российских примерах).
Список литературы:
Обучаемые готовят и самостоятельно проводят информирования:
1. Этические нормы поведения руководителя при выполнении служебных обязанностей (на конкретных российских примерах). Готовит и выступает 1 человек, до 5 мин.
2. Этические нормы поведения подчинённого при выполнении служебных обязанностей (на конкретных российских примерах). Готовит и выступает 1 человек, до 5 мин.
Вопросы для обсуждения:
1. Стили поведения руководителя. Уяснение и раскрытие их содержания. Готовит и выступает группа из 2-3 человек, до 15 мин.
2. Этические нормы поведения руководителя при принятии управленческих решений. Готовит и выступает группа из 2-3 человек, до 15 мин.
Список литературы:
Интернет ресурсы:
1. www.rusrand.ru – Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования;
2. www.lawinrussia.ru – информационно-аналитический журнал «Политическое образование».
Цель: закрепить умения в диагностике этических проблем поведения государственных и муниципальных служащих;
сформировать умения обучаемых в использовании механизмов этического регулирования публичного управления.
На этапе подготовки занятия учебная группа разбивается на две команды, и 2 студента будут составлять авторитетное жюри. В основе сценария игры решение практической задачи по проведению проверки исполнения решения Правительства РФ подчинённым министерством.
Команда № 1 – Комиссия Департамента контроля и проверок решений Правительства РФ.
Команда № 2 – Ответственные представители Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Информирования:
1. Информирование по существу и основному содержанию Указа Президента РФ № 885 от 12.08.02. Готовит и выступает 1 человек, до 10 мин.
2. Информирование по существу и основному содержанию Указа Президента РФ № 821 от 01.07.02 г. Готовит и выступает 1 человек, до 10 мин.
Ход игры:
1. Во время игры каждая команда садится отдельно. Затем каждая команда делает сообщение (8-10 минут) по существу стоящей перед ней задачи. Т.е, комиссия Департамента контроля и проверок решений Правительства РФ доводит информацию о содержании плана проверки министерства. Ответственные представители Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, доводят план своей подготовки к работе комиссии.
2. Разыгрывается сценарий работы комиссии по одному или нескольким вопросам плана проверки.
Авторитетное жюри оценивает характер взаимоотношений на предмет их соответствия принципам исполнительности решений Правительства РФ в ключевых министерствах, а также требованиям этики служебного поведения государственных служащих при организации контроля исполнения.
3.Свободная дискуссия между командами и между отдельными студентами по проблематике взаимоотношений в процессе работы комиссии.
4. Авторитетное жюри выставляет общие оценки, объявляет их и подводит итоги занятия.
Список литературы:
1.Указ Президента РФ от 12.08.2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (в ред.. Указов Президента РФ от 20.03.2007 г. № 372, от 16.07.2009 г. № 814).
2.Указ Президента РФ от 01.07.2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (в ред. Указа Президента РФ от 13.03.2012 г. № 297).
3. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы: учебное пособие для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление». М.: ГУУ, 2010. 226 с
4. Ионова А.И. Этика и культура государственного управления. Учебное пособие. М.: ФОРУМ, 2011. 192 с.
5. Осипова И.Н. Этика и культура управления: учебное пособие. М.: ФОРУМ, 2011. 192 с.
6. Оболонский А.В. Этические аспекты регулирования государственной службы // Общественные науки и современность. 2004. № 5. С. 53-64.
7. Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении. М., 2006.
8. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы. М., 2003.
Цель занятия: обсуждение стилей поведения чиновника.
Обучаемые готовят и самостоятельно проводят информирования:
1. Информирование о политической ситуации в Российской Федерации. Выступает 1 чел, до 5 минут.
2. Информирование о политической ситуации в мире. Выступает 1 чел, до 5 минут.
3. Экономическое информирование. Выступает 1 чел, до 5 минут.
Вопросы для обсуждения:
1. Нравственно негативная роль бюрократизма.
2.Преодоление бюрократизма в системе государственной и муниципальной службы.
3. Формальная и неформальная сторона ответственности чиновника за замещаемой должности.
Тема для выступления: «Социальная ответственность чиновника»
Список литературы:
Цель занятия: обсуждение этических проблем коррупции, вариантов девиации поведения государственных и муниципальных служащих.
Обучаемые готовят и самостоятельно проводят информирования:
1. Информирование о политической ситуации в Российской Федерации. Выступает 1 чел, до 5 минут.
2. Информирование о политической ситуации в мире. Выступает 1 чел, до 5 минут.
3. Экономическое информирование. Выступает 1 чел, до 5 минут.
Вопросы для обсуждения:
1. Поведенческие отклонения чиновника в процессе выполнения им своих обязанностей по замещаемой должности (должное и сущее).
2. Методы нормативной регуляции поведения чиновника.
Список литературы:
Цель занятия: составить кодекс этики муниципальных служащих на основе типового и уметь оценить его соответствие принципам и нормам служебного поведения
Вопросы для обсуждения:
1. Разработка основных элементов механизма служебного поведения чиновника.
2. Кодексы этики для государственных и муниципальных служащих: оценка их эффективности в России.
В задании к данному занятию определяется организационный механизм процесса поведения чиновника включающий такие основные элементы, как:
законодательная основа поведения чиновника;
ключевые принципы его поведения;
цель деятельности;
основные задачи;
методы работы;
ключевые функции, определяющие содержание поведения чиновника.
На основе данной структуры в соответствии с должностью чиновника и требованиями нормативно-правовых документов определить организационную основу поведения чиновника.
Список литературы:
Цель занятия:
1.Промежуточный контроль усвоения основных положений дисциплины.
2.Развитие умения самостоятельно анализировать прочитанный и изученный материал и делать правильные выводы.
Вопросы для индивидуального собеседования:
1.Как соотносятся между собой понятия: этика, мораль и нравственность?
2.Какие категории морали можно считать главными, ключевыми и почему? (на примере поведения чиновника в системе государственного или муниципального управления)
3.В чем состоит значение морали с точки зрения профессионального управления?
4.Как соотносятся между собой этические и правовые аспекты в модели поведения чиновника?
5.В каком соотношении находятся понятия свободы и ответственности?
6.Перед кем ответственен человек облечённый властью в системе государственного и муниципального управления с формальной точки зрения?
7.Как Вы понимаете выражение «моральная деятельность»?
8.Как соотносятся ответственность и полномочия в структуре должности?
9.Может ли рассматривать должность чиновника как формальной основы этики его поведения?
10.Понятия: личность, организационная роль, лидер, как неформальные категории в системе административного управления, их влияние на результат деятельности организации в целом?
11.В каком соотношении находятся интересы личности и моральное поведение?
12.Что такое нравственность и нравственная потребность? Можно ли повлиять на нее?
13.Какова роль нравственности в этическом поведения человека замещающего государственную или муниципальную должность?
14.Какова роль социокультурной среды в формировании нравственной потребности?
15.Какова общая модель этического поведения чиновника? Представьте свой вариант.
16.В чем состоит специфика профессиональной этики?
17.Какими основными факторами определяются положения этики государственной или муниципальной службы?
18.Есть ли связь между стилем и этикой поведения руководителя?
Список литературы:
Цель занятия: обсуждение этических проблем, вариантов девиации, методов их предупреждения в зарубежных странах
Обучаемые готовят и самостоятельно проводят информирования:
1. Информирование о политической ситуации в Российской Федерации. Выступает 1 чел, до 5 минут.
2. Информирование о политической ситуации в мире. Выступает 1 чел, до 5 минут.
3. Экономическое информирование. Выступает 1 чел, до 5 минут.
Вопросы для обсуждения:
1. Особенности этики поведения чиновника на опыте Франции.
2. Особенности этики поведения чиновника на опыте Германии.
3. Особенности этики поведения чиновника на опыте Японии.
Список литературы:
Цель занятия: разработать систему контроля за соблюдением моральных и этических норм поведения государственного служащего, обсудить пути преодоления аномалий в поведении чиновника.
Обучаемые готовят и самостоятельно проводят информирования:
1. Информирование о политической ситуации в Российской Федерации. Выступает 1 чел, до 5 минут.
2. Информирование о политической ситуации в мире. Выступает 1 чел, до 5 минут.
3. Экономическое информирование. Выступает 1 чел, до 5 минут.
Вопросы для обсуждения:
1. Сущность и содержание реформирования государственной службы РФ.
2. Этические комитеты, (комиссии): анализ и оценка их эффективности в России.
3. Разработка процесса контроля за соблюдением моральных норм государственным служащим.
4. Разработка структуры контроля за соблюдением моральных норм государственным служащим.
Список литературы:
Обучаемые готовят и самостоятельно проводят информирования:
1. Информирование о политической ситуации в Российской Федерации. Выступает 1 чел, до 5 минут.
2. Информирование о политической ситуации в мире. Выступает 1 чел, до 5 минут.
3. Экономическое информирование. Выступает 1 чел, до 5 минут.
4. Нормативно-правовые акты государства, регулирующие поведение государственного служащего. Выступают 2 человека, до 5 мин.
Вопросы для обсуждения:
1. Контроль поведения руководителя, особенности механизма контроля. Готовит и выступает группа из 2-3 человек, до 15 мин.
2. Контроль поведения администрации, особенности механизма контроля. Готовит и выступает группа из 2-3 человек, до 15 мин.
Список литературы:
Интернет ресурсы:
1. www.rusrand.ru – Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования;
2. www.lawinrussia.ru – информационно-аналитический журнал «Политическое образование».
Цели:
1. закрепить умения в диагностике этических проблем поведения муниципальных служащих;
2. сформировать умения обучаемых в использовании механизмов этического регулирования публичного управления.
На этапе подготовки занятия учебная группа разбивается на четыре команды. В основе сценария игры лежит решение практической задачи по оценке поведения муниципальных служащих по определённым показателям, суть и содержание которых представлено в статье Г.Шамарова «Профессиональная этика и правила делового поведения муниципальных служащих» Муниципальная служба № 1/2012 изд-во «Стандарт».
Команда № 1 – Выступает в роли комитета по этике.
Команда № 2 – Представители населения муниципального образования (местные жители), выступившие с пикетом за свои права по вопросу несправедливого побора денежных средств за коммунальные услуги со стороны управляющей компании.
Команда № 3 – Представители органа местного самоуправления в лице части администрации отвечающей за данный вопрос во главе руководителем администрации.
Команда № 4 – Представители управляющей компании по вопросам обеспечения ЖКХ.
Информирование:
Информирование по содержанию статьи Г. Шамарова «Профессиональная этика и правила делового поведения муниципальных служащих» Муниципальная служба № 1/2012 изд-во «Стандарт». Готовит и выступает 1 человек, до 15 мин. Основные положения статьи представляются руководителем накануне занятия.
Ход игры:
1. На первом этапе разыгрывается сценарий общения представителей населения муниципального образования с администрацией органа МСУ. Представители населения выдвигают требования с угрозами перекрыть федеральную автотрассу, администрация должна убедить население не делать этого Во время игры двое обучаемых исполняют роль СМИ и снимают это на камеру, представляя местный телевизионный канал.
2. На втором этапе комитет по этике оценивает правильность действий администрации с точки зрения соблюдения принципов профессиональной этики муниципальных служащих отражённых в выступлении информатора в начале ДИ.
Список литературы:
1. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы: учебное пособие для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление». М.: ГУУ, 2010. 226 с.
2. Ионова А.И. Этика и культура государственного управления. Учебное пособие. М.: ФОРУМ, 2011. 192 с.
3. Осипова И.Н. Этика и культура управления: учебное пособие. М.: ФОРУМ, 2011. 192 с.
4. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций, М.: Омега-Л, 2010 (инв. 2118 у).
5. Мухаметжанова В .С. Муниципальная служба как профессиональная деятельность // Вестник РУДН. Серия «Социология». 2010.
6. Шабанова М.М., Шамарова Г.М. Управление подготовкой и повышением квалификации муниципальных служащих. Монография. Махачкала, 2007. 202 с.
7. Оболонский А.В. Этические аспекты регулирования государственной службы // Общественные науки и современность. 2004. № 5. С. 53-64.
8. Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении. М., 2006.
9. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы. М., 2003.
Общий объем эссе не должен быть меньше 5 рукописных страниц формата А4 , контрольной работы – не меньше 20 страниц.
1. Этика как наука о морали. Предмет, структура, функции этики.
2. Структура и функции морали. Особенности морального и правового регулирования в обществе.
3. Основные категории этики и их значение для жизнедеятельности общества и личности.
4. Содержание и классификация моральных норм.
5. Понятие «нравственность», «нравы», их отличие от морали.
6. «Золотое правило» нравственности как единство внутреннего и внешнего в поведении человека обличённого властью.
7. Добро и зло как этические категории.
8. Справедливость как категория этики, ее реализация в политической и управленческой деятельности.
9. Совесть, достоинство и честь как этические категории в деятельности чиновника.
10. Моральная ответственность чиновника: сущность, содержание, особенности.
11. Общая характеристика моральных принципов поведения государственного и муниципального служащего.
12. Природа и предназначение этики государственной и муниципальной службы.
13. Понятие и виды профессиональной этики.
14. Соотношение прикладной и профессиональной этик.
15. Административная этика как профессиональная этическая система государственной и муниципальной службы.
16. Этика структуры и этика нейтралитета.
17. Этические проблемы в публичном управлении на современном этапе.
18. Этические требования к государственным и муниципальным служащим: основные принципы и нормы.
19. Коррупция как этическая проблема в государственной и муниципальной службе.
20. Нравственно негативная роль бюрократизма.
21. Моральная ответственность государственных и муниципальных служащих.
22. Мотивация этического поведения и способы повышения этического уровня государственных и муниципальных служащих.
23. Понятие конфликта интересов на государственной службе и механизмы его урегулирования.
24. Административная этика за рубежом: основные подходы и решения.
25. Этический кодекс как один их механизмов этического регулирования публичного управления. Разработка этических кодексов.
26. Этические комиссии (комитеты) государственных органов власти: цели, задачи, функции, полномочия.
27. Организационные основы этики государственной и муниципальной службы: сущность и основное содержание.
29. Оценочная функция морали в деятельности чиновника.
30. Познавательная функция морали в деятельности чиновника.
31. Мировоззренческая функция морали в деятельности чиновника.
32. Воспитательная функция морали в деятельности чиновника.
33. Регулятивная функция морали в деятельности чиновника.
34. Основные этические категории: добро и зло, справедливость и долг, совесть, ответственность, достоинство, честь.
Основная литература:
1.Указ Президента РФ от 12.08.2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (в ред. Указов Президента РФ от 20.03.2007 г. № 372, от 16.07.2009 г. № 814).
2.Указ Президента РФ от 01.07.2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (в ред. Указа Президента РФ от 13.03.2012 г. № 297).
3. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы: учебное пособие для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление». М.: ГУУ, 2010. 226 с.
4. Ионова А.И. Этика и культура государственного управления. Учебное пособие. М.: ФОРУМ, 2011. 192 с.
5. Осипова И.Н. Этика и культура управления: учебное пособие. М.: ФОРУМ, 2011. 192 с.
6. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций, М.: Омега-Л, 2010 (инв. 2118 у).
Дополнительная литература:
1. Апресян Р.Г. Вид на профессиональную этику // Общепрофессиональная этика. Ведомости. Вып. 28. Тюмень: НИИ ПЭ, 2006. С. 160-181.
2. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В.Прикладная этика: что? – к чему? – каким образом? – зачем?// Свобода и/или справедливость. Ведомости. Вып. 28. Тюмень: НИИ ПЭ, 2006. С. 135-203.
3. Бачинин В.А. Этика: Энциклопедический словарь. М.: Изд-во Михайлова В.А., 2005. 288 с.
4. Гусейнов А.А., Апресян Р.Г. Этика: Учебник. М.: Гардарики, 2006. 472 с.
5. Гусейнов А.А. Размышления о прикладной этике // Общепрофессиональная этика. Ведомости. Вып. 28. Тюмень: НИИ ПЭ, 2006. С. 148-159.
6. Денис Ф. Томпсон. Возможности административной этики // Классики теории государственного управления: американская школа. М., 2003.
С. 588-602.
7. Куракин А.В. Этические принципы служебного поведения государственных служащих как способ предупреждения коррупции // Право и политика. 2003. № 2. С.33-36.
8. Магомедов К. Этические проблемы государственной службы // Государственная служба. 2004. № 6. С. 14-21.
9. Николайчик В.М. Правовое регулирование этики официальных лиц в США // США. Экономика, политика, идеология. 1998. № 6. С. 89-105.
10. Оболонский А.В. Этические аспекты регулирования государственной службы // Общественные науки и современность. 2004. № 5. С. 53-64.
11. Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении // Общественные науки и современность. 2007. № 1. С. 66-72.
12. Парламентская этика в России. Сборник материалов Комиссии Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по этике. М., 2002.
13. Согомонов Ю.В., Бакштановский В.И. Власть. Управление. Мораль // Жизнь в профессии. Ведомости. Вып. 19. Тюмень: НИИ ПЭ, 2001. С. 37-58.
14. Шувалова Н. Закон о госслужбе: нравственный аспект // Служба кадров. 2004. № 12. С. 25-28.
Периодические издания:
1. Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал – http://www.isras.ru/authority.html.
2.Журнал «Государство и право» - http://www.igpran.ru/rus/magazine/index.htm.
3. Журнал «Эксперт». – Режим доступа: http://expert.ru/
4. Международный научно-практический журнал «Проблемы теории и практики управления». – Режим доступа: http://www.uptp.ru/
Интернет-ресурсы:
Губернатор и правительство Ульяновской области. – Режим доступа: http://www.ulgov.ru/news/regional/ 48aec33ce044a.
Политика развития государства-корпорации. – Режим доступа: http://www.ng.ru/scenario/2008-