Порядок ФОРМИРОВАНИЯ СОСТАВ НАИМЕНОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Работа добавлена на сайт samzan.net:
36. Порядок ФОРМИРОВАНИЯ ,СОСТАВ ,НАИМЕНОВАНИЕ, ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Порядок формирования
Представительный орган является обязательным органом в структуре органов местного самоуправления любого муниципального образования .Представительный орган муниципального образования обладает правами юридического лица.
Порядок его формирования устанавливается Уставом муниципального образования и зависит от его вида.
Представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Представительный орган муниципального района:
1) может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой в порядке, установленном Федеральным законом;
2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района. Как правило, представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.
В исключительном ведении представительных органов местного самоуправления находятся:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
4) установление местных налогов и сборов;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований.
4. Полномочия представительных органов местного самоуправления определяются уставами муниципальных образований.
5. Представительный орган местного самоуправления принимает решения в коллегиальном порядке.
6. В отдельных поселениях уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрена возможность осуществления полномочий представительных органов местного самоуправления собраниями (сходами) граждан.
37. Общие положения об отзыве депутатов, выборных должностных лиц
Статья 11. Общие положения, основания отзыва депутатов и выборных должностных лиц
1. Депутаты областной Думы, представительного органа местного самоуправления, глава администрации области, глава местного самоуправления, избираемые непосредственно населением, утратившие доверие избирателей в результате невыполнения депутатских полномочий или своих должностных обязанностей, или нарушения Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Устава (Основного закона) Белгородской области, законов Белгородской области, соответственно устава муниципального образования, а также совершения поступков, несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица, могут быть отозваны по решению избирателей в порядке, установленном настоящим Кодексом, уставом муниципального образования. 2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, выборного должностного лица, создания препятствий его законной деятельности.
Право отзыва используется в случаях, когда невозможны или исчерпаны иные средства обеспечения деятельности депутата, выборного должностного лица.
3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 12 месяцев перед истечением срока, на который избран депутат или выборное должностное лицо.
Статья 12. Перечень оснований отзыва депутата, выборного должностного лица
1. Депутат, выборное должностное лицо могут быть отозваны при наличии одного либо нескольких оснований, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи. 2. Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица:
а) невыполнение депутатских полномочий, служебных и должностных обязанностей выборного должностного лица;
б) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Белгородской области, законов области, а для депутатов представительного органа местного самоуправления и главы местного самоуправления - также устава муниципального образования, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах компетенции органов местного самоуправления.
3. Отзыв депутата, выборного должностного лица по иным основаниям, кроме указанных в настоящем Кодексе, запрещается.
Статья 13. Невыполнение депутатских полномочий и служебных, должностных обязанностей выборного должностного лица
1. Под невыполнением депутатских полномочий и служебных, должностных обязанностей выборного должностного лица как основанием отзыва понимается систематическое, без уважительных причин неправомерное действие (бездействие) как уклонение депутата, выборного должностного лица от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях (сессиях) областной Думы, представительного органа местного самоуправления, в работе их комитетов и комиссий, отказ от выполнения или невыполнение их поручений, уклонение от встреч с избирателями и рассмотрения их обращений. 2. Факт систематического без уважительных причин уклонения депутата, выборного должностного лица от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законами, нормативными правовыми актами, устанавливается решением областной Думы, представительного органа местного самоуправления, судом.
Статья 14. Нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Белгородской области, законов Белгородской области, устава муниципального образования, нормативных правовых актов органов местного самоуправления
1. Под нарушением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Белгородской области, законов Белгородской области, устава муниципального образования, нормативных правовых актов органов местного самоуправления понимается установленное вступившим в законную силу решением суда нарушение указанных нормативных актов, повлекшее нарушение прав и свобод граждан.
2. Отзыв по данному основанию не освобождает депутата, выборное должностное лицо от ответственности за допущенное нарушение законодательства.
Статья 15. Инициатива проведения отзыва
1. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата Белгородской областной Думы, представительного органа местного самоуправления, главы администрации области, главы местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие активным избирательным правом, а также избирательные объединения, выдвинувшие кандидата в депутаты или на выборную должность, впоследствии избранного депутатом или выборным должностным лицом.
2. Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица коллективно - посредством образования инициативной группы избирателей.
Статья 16. Назначение голосования по отзыву
1. Отзыв депутатов областной Думы, главы администрации области назначается областной Думой не позднее чем за 65 дней до дня голосования по отзыву. 2. Отзыв депутатов представительного органа местного самоуправления, глав местного самоуправления назначается соответствующим представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 50 дней до дня голосования по отзыву. 3. Решение о назначении отзыва публикуется не позднее 5 дней со дня его принятия. 4. Голосование по отзыву назначается на календарный выходной день. Не допускается назначение отзыва на праздничный день.
38.Акты органов местного самоуправления
Статья 19. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
правовые акты органов местного самоуправления носят Локальный Характер, т. е. их юридическая сила не может выходить за рамки конкретных муниципальных образований, а содержанием являются только вопросы местного значения.
Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления носят Подзаконный характер, т. е. их издание и содержание должны в полной мере соответствовать Конституции РФ, федеральным законам, конституциям, уставам и законам соответствующих субъектов РФ.
Акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, обладают характером Общеобязательности на территории муниципального образования. Неисполнение или ненадлежащее исполнение их влечет применение мер государственного принуждения.
В Систему муниципальных правовых актов входят:
Устав муниципального образования;
Правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
Правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
Подготовка муниципальных правовых актов осуществляется следующим образом.
Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, его главой, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также другими субъектами правотворческой инициативы, названными уставом муниципального образования.
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий акт и судом;
39. Порядок назначения и полномочия главы администрации.
Исполнительные органы местного самоуправления – формируемые представительными органами местного самоуправления и подотчетные им органы, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность (исполнительную власть) в границах муниципального образования. Ими являются местные администрации, которые образуются во всех муниципальных образованиях.
Тем не менее, Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает что в структуру органов местного самоуправления, кроме представительного органа, входят глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава местной администрации – глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.
Лицо назначается надолжность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования;
2) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;
3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11)преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;
12)утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
40. Аппарат главы администрации
I. Общие положения
1. Аппарат Администрации Ивановской области (далее - аппарат Администрации) обеспечивает деятельность Главы Администрации Ивановской области, Администрации Ивановской области и осуществляет контроль за исполнением принимаемых решений.
2. В своей работе аппарат Администрации руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Ивановской области, законами Ивановской области, указами Губернатора и распоряжениями Главы Администрации Ивановской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Ивановской области, а также настоящим Положением.
3. Аппарат Администрации имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки.
Структура аппарата Администрации и организация его работы
1. В состав аппарата Администрации входят: руководитель аппарата Администрации, его заместитель и структурные подразделения аппарата Администрации.
2. Руководитель аппарата:
а) руководит деятельностью аппарата Администрации и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на аппарат задач;
б) определяет порядок работы структурных подразделений аппарата;
в) издает приказы по вопросам, входящим в его компетенцию, организует и координирует работу подразделений аппарата;
г) представляет на утверждение Главе Администрации области структуру и штатное расписание аппарата Администрации;
д) согласовывает и представляет на утверждение Главе Администрации области положения о структурных подразделениях аппарата Администрации. Положения об управлениях: координации экономической, промышленной и инвестиционной политики; координации строительства, коммунального хозяйства, транспорта и связи, об отделах: координации социальной сферы; координации агропромышленного комплекса; административно-организационного и военно-мобилизационного, о секторах: режимном; по вопросам помилования; по общественным связям, а также пресс-центра согласовывает после предварительного согласования с соответствующими заместителями Главы Администрации, деятельность которых они обеспечивают;
е) вносит представления Главе Администрации о назначении на должность и освобождении от должности заместителя руководителя аппарата;
ж) согласовывает и представляет на утверждение Главе Администрации области должностные инструкции работников аппарата Администрации. Должностные инструкции работников управлений: координации экономической, промышленной и инвестиционной политики; координации строительства, коммунального хозяйства, транспорта и связи, отделов: координации социальной сферы, в том числе ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; ответственного секретаря комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий; координации агропромышленного комплекса; административно-организационного и военно-мобилизационного, секторов: режимного, по вопросам помилования, по общественным связям, а также пресс-центра согласовывает после предварительного согласования с соответствующими заместителями Главы Администрации, деятельность которых они обеспечивают;
з) осуществляет контроль за выполнением структурными подразделениями и работниками аппарата Администрации возложенных на них функций и поставленных задач;
и) выполняет иные функции в соответствии с поручениями Губернатора и Администрации Ивановской области.
3. Руководитель аппарата согласовывает меры поощрения и меры дисциплинарной ответственности, применяемые к работникам аппарата Администрации Главой Администрации области.
4. Руководитель аппарата Администрации имеет заместителя. Заместитель руководителя аппарата возглавляет хозяйственное управление Администрации Ивановской области. Заместитель руководителя аппарата назначается на должность и освобождается от должности Главой Администрации области по представлению руководителя аппарата.
В случае отсутствия руководителя аппарата Администрации заместитель руководителя аппарата осуществляет текущее руководство деятельностью аппарата Администрации области.
Хозяйственное управление и отдел учета и отчетности работают по заданиям Главы Администрации, руководителя аппарата Администрации и его заместителя и обеспечивают исполнение их поручений.
5. Управления: координации экономической, промышленной и инвестиционной политики; координации строительства, коммунального хозяйства, транспорта и связи, отделы: координации социальной сферы, в том числе ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; ответственный секретарь комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий; координации агропромышленного комплекса; административно-организационный; военно-мобилизационный, секторы: режимный, по вопросам помилования, по общественным связям, а также пресс-центр являются структурными подразделениями аппарата Администрации области, работают по заданиям Главы Администрации, соответствующих заместителей Главы Администрации, руководителя аппарата Администрации и обеспечивают исполнение их поручений.
6. Управления: государственной службы и оргработы; делопроизводства и контроля; хозяйственное, отделы: юридический; учета и отчетности являются структурными подразделениями аппарата Администрации области, работают по заданиям Главы Администрации, руководителя аппарата Администрации и обеспечивают исполнение их поручений.
7. Главный консультант, консультанты, пресс-секретарь, помощники и референты Главы Администрации области, полномочный представитель Главы Администрации в Законодательном Собрании Ивановской области являются работниками аппарата Администрации Ивановской области, работают по заданиям Главы Администрации, руководителя аппарата Администрации и обеспечивают исполнение их поручений.
8. Для осуществления своих функций руководитель аппарата, его заместитель и руководители структурных подразделений аппарата имеют право:
а) привлекать в установленном порядке (в том числе путем создания рабочих групп, направления материалов на заключение) для проработки вопросов, рассматриваемых в Администрации, государственные учреждения и организации, а также консультантов и экспертов;
б) получать от органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для всестороннего анализа и подготовки вносимых на рассмотрение Администрации вопросов и осуществления контроля за исполнением принятых решений;
в) возвращать отделам, управлениям, комитетам внесенные с нарушением установленного порядка проекты решений для их доработки;
г) использовать в установленном порядке данные информационных и информационно-поисковых систем, имеющиеся у государственных учреждений и организаций, а также быть абонентом негосударственных систем;
д) знакомиться с состоянием дел в органах исполнительной власти всех уровней;
е) участвовать в заседаниях коллегий отделов, управлений, комитетов, районных, городских администраций, а также направлять на эти заседания других ответственных работников аппарата.
9. Права и обязанности работников аппарата определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, настоящим Положением и должностными инструкциями. Работники аппарата несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Структурные подразделения аппарата:
- обеспечивают выполнение служебных обязанностей в соответствии с настоящим Положением и положениями о них, утвержденными Главой Администрации области;
- обеспечивают документирование управленческой деятельности в установленном порядке.
10. Структура, штаты, размер оплаты труда и условия материально-бытового обеспечения работников аппарата, а также расходы на его содержание определяются Главой Администрации в пределах расходов на содержание Администрации области.
2. Шрифт в печатном издании
3. Расчет участка контактной сети станции и перегона
4. Определение понятий
5. то диффузном состоянии она проходила мимо них стараясь не смотреть в их глаза.html
6. Составление программ в PR
7. Характеристика світогляду- апоняття світогляду- структура світогляду босновні світоглядні питання
8. РЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата педагогічних наук Вінниця 2006
9. Организационные формы территориального управления
10. Проблемы Или-Балхашского бассейна
11. Тема - Динамическая организация Оглавление ВВЕДЕНИЕ00 Ди
12. Права и обязанности органов исполнительной власти в сфере управления финансами
13. Реферат- Механізм і методи управління фірмою
14. Сліпим почали кликати діда Йосифа і згодом це прізвисько перейшло на сина а також стало частиною вже офіці
15. Новые транспортные двигатели
16. Subjected mny of the ntive tribes to tribute pyments nd hostge exchnges most of which were ignored fter his deprture.html
17. Закваски используемые в молочной промышленности для приготовления кисломолочных продуктов
18. Пролетарии всех стран соединяйтесь обвивала колосья шесть раз по числу союзных республик
19. реферату- Свобода ~ основна умова розвитку особистостіРозділ- Психологія Свобода ~ основна умова розвитку
20. Контрольная работа- Оформление совместительства