Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Как соотносятся понятия «нотариат» и «медиация», и какие основания для интеграции примирительных процедур в нотариальной деятельности?
Нотариат, который многие называют органом превентивного (предупредительного) правосудия и который выполняет важные публично-правовые функции по обеспечению юридической безопасности, должен отвечать современным потребностям участников гражданского оборота, обеспечивая стабильность и бесспорность отношений. И не случайно реформирование системы российского нотариата ведется параллельно с совершенствованием гражданского законодательства, которое предусматривает повышение роли нотариусов при совершении сделок.
Одно из главных направлений реформы заключается в переходе Российского нотариата к модели нотариата активного европейского типа, модели комплексного оказания нотариусом правовой помощи обратившимся лицам, включающей наряду с уже привычными формами нотариальной деятельности (консультации и удостоверение) и новые технологии – сбор необходимых для совершения нотариальных действий сведений по электронным каналам СМЭВ, осуществление расчетов, передача документов в компетентные органы и иные действия, в том числе действия по примирению сторон с использованием медиативных процедур по примеру зарубежных нотариусов.
В государственной программе РФ «Юстиция», рассчитанной на период до 2020 года указывается, что для реализации задач стабильности гражданского оборота необходимо использовать потенциал института нотариата в полном объеме и предусмотреть возможность проведения нотариусом медиации в рамках оказания юридической помощи.
При осуществлении своих публичных полномочий нотариус связан жесткими этическими правилами, закрепленными в законодательстве о нотариате и кодексах профессиональной этики и чести: нотариус сохраняет объективность, являясь «юристом дела, а не клиента»; нотариус остается беспристрастным, выражая равное отношение ко всем заинтересованным лицам; он обеспечивает равновесие обязательств и равноправие сторон; нотариус соблюдает профессиональную тайну.
Вспомним установленные в ст. 3 Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» основные принципы проведения процедуры медиации: добровольность, конфиденциальность, сотрудничество и равноправие сторон, беспристрастность и независимость медиатора – при взаимном волеизъявлении сторон.
Но возможности практического применения процедуры в современном нотариальном производстве ограничены действием частной модели медиации, регламентированной Законом о медиации.
Поэтому Закон о медиации пока, до принятия нового закона о нотариате и складывающейся практики исполнения ФЗ «О медиации», может быть применим нотариусами только в определенных направлениях:
1. Рекомендовать сторонам обратиться, при не достижении соглашения, не в суд, а к медиатору. В этой ситуации не исключается совершение нотариального действия, т.к. в случае урегулирования спора стороны вернутся с медиативным соглашением и нотариус обеспечит бесспорность совершаемого действия, удостоверив необходимый нотариальный акт.
2. При удостоверении различного рода соглашений и договоров нотариус оказывает сторонам правовую помощь в составлении их проектов и, по желанию сторон, может внести в нотариальный документ медиативную оговорку, предусматривающую в будущем перед обращением в суд, урегулировать возникший спор в рамках процедуры медиации. Такие оговорки все чаще стали включаться в соглашения российских участников гражданского оборота.
3. Удостоверение нотариусом самого, представленного сторонами, медиативного соглашения с целью придания ему исполнительной силы, что не запрещается Законом о медиации. Такая практика, кстати, складывается сегодня в Германии, Франции и других европейских странах.
Не правда ли, деятельность медиаторов и нотариусов имеет много общих черт (работают с интересами обеих сторон, являются нейтральными, процедура носит конфиденциальный характер и т.п.). И это очень сближает роль нотариуса с ролью медиатора, поскольку функции обоих нацелены на сближение позиций сторон, выработку взаимоинтересного и применимого соглашения и его оформление.
Учитывая тот факт, что принципы медиации вписываются в этические правила нотариальной деятельности, стало возможным интегрировать медиацию в профессиональную деятельность нотариуса. Так, еще в 2001 г. в Афинах (Греция), в Решениях XXII съезда Международного Союза латинского нотариата, справедливо отмечалось, что нотариус, который в силу своих профессиональных обязанностей должен проводить зачастую различные интересы сторон к одному знаменателю, более представителей других юридических профессий предназначен быть медиатором. И впоследствии на различных международных семинарах и съездах обсуждались вопросы использования нотариусами потенциала медиации для обеспечения юридической безопасности правовых актов и предупреждения возникновения судебных тяжб.
Сейчас многие европейские коллеги-нотариусы, представляющие нотариат латинского типа, применяют подобные примирительные процедуры в качестве профессионального инструмента сближения позиций и интересов спорящих сторон (Австрия, Германия, Испания, Франция, Швейцария). Причем удостоверенные нотариальные акты имеют повышенную доказательную силу и обращаются к исполнению, при необходимости, без обращения в суд.
Проведение нотариусом медиации является составной частью профессиональной нотариальной деятельности. А, например, в Германии и Франции нотариус может проводить процедуру медиации не только при совершении нотариального действия, но и в рамках оказания правовой помощи гражданам и организациям по урегулированию спора вне связи с нотариальным производством. За рубежом многие нотариальные сообщества имеют собственные правила и регламенты проведения медиации нотариусами.
Таким образом, следует отметить, что в современных условиях есть все условия для интеграции примирительных процедур в нотариальную деятельность, которые обусловлены: принадлежностью российского нотариата к системе латинского нотариата; включенностью в формирование единого правового пространства стран-участниц ЕврАзЭс; гармонизацией и унификацией законодательств международных; начавшимся внедрением медиации в российскую правовую систему; существующими потребностями нотариальной практики в более эффективных инструментах разрешения споров и конфликтов, возникающих в рамках нотариального производства.
При принятии Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в РФ» его прогрессивность и новации, безусловно, позволят увеличить потенциал нотариата, как органа превентивной юстиции, что в конечном итоге способствует стабильности гражданского оборота.