Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АКАДЕМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ГУМАНИТАРНЫХ НАУК (ГАУГН).
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
КАФЕДРА ОБЩЕЙ ЭКОНОМИКИ.
Макроэкономика.
Курсовая на тему «Безработица и гибкость зарплаты».
Выполнила студентка 2-ого курса:
Амбрцумова А.Г.
Руководитель:
Бобкова И.А
Москва. 2014.
План:
1.1. Понятие безработицы, ее определение и современное состояние.
1.2. Причины безработицы: классическая и кейнсианская концепции.
1.3. Виды безработицы и ее показатели. издержки безработицы.
1.4. Государственная политика в области занятости.
2. Безработица в условиях глобализации экономики.
3. Основные выводы по безработице.
4. Гибкая заработная плата.
5. Механизмы, придающие гибкость оплате труда.
6. Список используемой литературы.
1. ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ, ЕЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
Безработица – это превышение предложения труда над спросом на труд. Взаимодействие спроса на труд с его предложением определяет уровень занятости.
Безработица — неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Об этом свидетельствует история развития рыночной экономики. Поэтому перейдем к наиболее доскональному разбору определения безработицы.
Население любой страны подразделяется на тех людей, которые входят в состав рабочей силы (L), и тех, которые не входят (N). В свою очередь, рабочая сила состоит из тех людей, которые заняты, и тех, кто не имеет работы, но хотел бы трудиться. Именно последние входят в число безработных. Понятие безработицы в некотором роде двусмысленно, поскольку теоретически каждый хотел бы работать за приемлемую плату. Экономисты стремятся решить эту дилемму, определяя безработицу с точки зрения желания личности получить работу за некую преобладающую на рынке труда заработную плату. Официальная статистика основана на более прагматичном подходе, определяющем безработных как людей, находящихся во временном увольнении и ожидающих быть востребованными своими предыдущими нанимателями, или как людей без работы, которые активно занимались поисками работы в течение определенного времени.
Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как контингент лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период. Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий. Искать работу — значит предпринимать действия в этом направлении. Такие действия включают регистрацию на бирже труда, обращение к работодателям, постоянные появления в местах, где можно получить работу (фермы, заводы, рынки труда), помещение объявлений в газетах или отклики на соответствующие объявления в прессе и т. п.
Исходя из этих подходов, уровень безработицы и представляет собой процентное отношение численности безработных U к численности рабочей силы L:
u=(U/L)*100%
Однако наличие общего подхода к определению безработицы не гарантирует одинаковых методов измерения безработицы в разных странах.
Так, в США безработным считается тот, кто не имеет оплачиваемой работы и ищет ее в течение последних четырех недель, или ожидает возможности приступить к работе последние четыре недели, или уволен с работы, но надеется вернуться на прежнее рабочее место.
В Японии критерии попадания в категорию "ищущих работу" отличаются от американских большей жесткостью, поэтому многие граждане, которые считались бы безработными в США, в японской статистике просто не учитываются в составе рабочей силы.
При анализе безработицы экономисты не ограничиваются только показателями номинального уровня безработицы. Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Одни группы населения страдают от безработицы больше, чем другие, а безработица во всех без исключения группах объясняется широким спектром причин. Как показывает статистика, в развитых странах безработица в среднем немного выше среди женщин, чем среди мужчин. Значительно большие различия наблюдаются по отдельным возрастным группам.
1.1. ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ: КЛАССИЧЕСКАЯ И КЕЙНСИАНСКАЯ КОНЦЕПЦИИ
Экономисты по-разному объясняют причины безработицы в рыночной экономике. В целом можно было бы выделить следующие подходы к объяснению этого явления:
а) избыток народонаселения (мальтузианство)
б) рост органического строения капитала (марксизм)
в) высокий уровень заработной платы (неоклассики)
г) недостаточность совокупного спроса (кепнсианцы).
Наибольшее распространение в западной экономической науке получили неоклассическая и кейнсианская концепции безработицы.
Неоклассическая концепция безработицы в наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге "Теория безработицы", вышедшей в 1933 г. Основные положения А. Пигу сводятся к следующему:
а) число рабочих, занятых в производстве, находится в обратной зависимости к уровню заработной платы, т. е. занятость тем ниже, чем выше заработная плата;
б) усиление после первой мировой войны роли профсоюзов и введение системы государственного страхования от безработицы сделали заработную плату негибкой, позволяя удерживать ее на слишком высоком уровне, что и является причиной массовой безработицы; в) для достижения полной занятости необходимо снижение заработной платы.
Рассмотрим более подробно данную концепцию, используя для ясности графическую иллюстрацию (рис. 1). Равновесие на рынке труда в неоклассической модели определяется через функцию спроса на рабочую силу и функцию ее предложения, где в качестве цены труда выступает реальная заработная плата PL. Кривая функции спроса на труд Dl имеет убывающий характер, поскольку фирмы, предъявляющие спрос на этот фактор производства, смогут нанять на работу большее число работников при более низкой заработной плате. Если же уровень заработной платы будет повышаться, то количество привлекаемой рабочей силы уменьшится. Таким образом, спрос на рабочую силу — функция реальной заработной платы:
DL=f(PL)
Предложение труда на рынке рабочей силы SL также зависит от реальной заработной платы: чем выше PL тем больше работников предложат на рынке свой труд, и, напротив, чем ниже заработная плата, тем меньшее их число будет желать устроиться на работу. Поэтому предложение труда рассматривается как возрастающая функция от реальной заработной платы, и кривая предложения труда имеет положительный наклон:
SL=f(PL)
Соединив графики спроса и предложения, получим неоклассическую модель рынка труда, показывающую, что все желающие работать могут найти работу при сложившейся равновесной ставке заработной платы Ple.
Рисунок 1
Если предложение труда возрастет (сдвиг кривой Sf в положение S'L), то это приведет к снижению заработной платы до PLF и равновесие на рынке труда установится в точке F. Таким образом, в неоклассической модели рыночная экономика в принципе способна использовать все трудовые ресурсы, однако лишь при условии гибкости заработной платы. Полная занятость в данном случае означает, что каждый желающий продать определенное количество труда по сложившейся в данный момент ставке заработной платы может осуществить свое желание. Если же заработная плата РLК окажется выше рыночного равновесного уровня (по требованию профсоюзов или при государственном вмешательстве), то это приведет к тому, что спрос на труд будет значительно меньше предложения труда и определенная масса работников окажется без работы. Число безработных иллюстрирует отрезок КМ. Следовательно, в неоклассической модели безработица реальна, но она не вытекает из законов рынка, а возникает как результат их нарушения, вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов, т. е. не рыночных сил. Эти силы не дают упасть заработной плате до равновесного уровня, в силу чего предприниматели не смогут всем желающим трудиться предложить работу по требуемой ставке оплаты труда. Поэтому, по мнению неоклассиков, в рыночной экономике может быть только добровольная безработица, т. е. такая, которая вызывается требованиями высокой заработной платы. Работники сами выбирают безработицу, так как не согласны трудиться за более низкую оплату своего труда. То же самое можно сказать и о роли государства: если оно регулирует уровень заработной платы, то нарушает конкурентный рыночный механизм.
Отсюда и требования экономистов неолиберального направления — для устранения безработицы надо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкости заработной платы. Вместе с тем в неоклассической модели безработица может иметь место и при сохранении гибкости заработной платы, поскольку некоторая часть рабочей силы будет оставаться без работы по собственной воле, претендуя на более высокие заработки. Эту ситуацию иллюстрирует рис. 2.
Рисунок 2.
На графике равновесие на рынке труда устанавливается в точке Е. Однако при сложившейся рыночной ставке заработной платы РLE: потребность фирм в рабочей силе (участок кривой спроса DL, ниже точки Е) удовлетворяется не полностью и составляет величину EF. В то же время эта потребность никоим образом не может быть удовлетворена, поскольку незанятые работники будут согласны трудиться лишь за более высокую ставку (участок кривой предложения труда SL выше точки Е). Следовательно, максимальное количество труда, которое может предложить рынок, составляет величину L1 (отрезок AF), а платежеспособный спрос фирм на труд, определяемый предельной производительностью труда, — Lo (отрезок АЕ). Разницу между этими объемами представляет отрезок EF, показывающий число работников, не желающих трудиться по предлагаемой фирмами заработной плате.
В кейнсианской концепции занятости последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер (в неоклассическом его понимании), а вынужденный. По мнению Кейнса, неоклассическая теория действительна лишь в пределах отраслевого, микроэкономического уровня, и поэтому она не в состоянии ответить на вопрос о том, чем определяется фактический уровень занятости в экономике в целом. Кейнс же показал, что "...объем занятости совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса", а наличие "неполной занятости", т. е. безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары.
Излагая свои взгляды, Дж. Кейнс опровергает теорию А. Пигу, показывает, что безработица имманентно присуща рыночной экономике, вытекает из ее законов. В кейнсианской концепции рынок труда может находить- ся в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали неоклассики. Следовательно, если рас- тут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг, и наоборот. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он определяется прежде всего предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости.
Кроме того, занятость значительной части рабочей силы определяется таким компонентом совокупных расходов, как инвестиции. Отношение между увеличением занятости и инвестициями характеризует мультипликатор занятости, равный мультипликатору спроса. Рост инвестиций ведет к увеличению первичной занятости в отраслях, непосредственно связанных с инвестициями, что оказывает, в свою очередь, воздействие на отрасли, производящие предметы потребления, и в результате все это приводит к росту спроса, а значит, и совокупной занятости, увеличение которой превосходит прирост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительными инвестициями.
Занятость по Кейнсу — функция объема национального производства (дохода), доли потребления и сбережения в НД. Поэтому для обеспечения полной занятости необходимо поддерживать определенную пропорциональность между:
а) затратами на создание ВВП и его объемом;
б) сбережениями и инвестициями.
Если затраты на производство ВВП недостаточны для обеспечения полной занятости, в обществе возникает безработица. Если они превышают необходимые размеры, возникает инфляция. В отношении "сбережения — инвестиции", если S>I, то мощный поток капиталовложений, рост производства и предложения, с одной стороны, и низкий текущий спрос (в силу больших сбережений) — с другой, ведут к кризису перепроизводства, падению спроса на рабочую силу и безработице. Превышение инвестиций над сбережениями /> S ведет к тому, что производительный спрос не удовлетворяется из-за нехватки сбережений. Кроме того, обратной стороной низких сбережений является высокая склонность к потреблению, что в конечном счете приводит к росту уровня цен, т. е. инфляции.
В кейнсианской концепции делается два важных вывода:
а) гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости; даже если бы цены и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей;
б) для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные силы не в состоянии под- держать равновесие при полной занятости.
1.2. ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЕ ПОКАЗАТЕЛИ. ИЗДЕРЖКИ БЕЗРАБОТИЦЫ
Экономисты выделяют главным образом три вида безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.
Фрикционная безработица порождается постоянным перемещением населения из одного региона (города, поселка) в другой, сменой профессии, этапов жизни (учеба, работа, рождение ребенка и уход за ним и т. п.). Безработица, возникающая по этим мотивам, рассматривается как добро- вольная, поскольку люди по собственному желанию меняют место жительства, работу, профессию, принимают решение учиться или иметь ребенка. Фрикционная безработица существует всегда, она неизбежна. Главный ее признак — низкая продолжительность. Существенной чертой такой безработицы является также то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны фирм.
Добровольный отказ от работы не исчерпывается лишь фрикционной безработицей. Добровольная безработица возникает, как уже говорилось, когда человек не хочет работать за низкую заработную плату. Кроме того, в любом обществе есть определенный процент людей, которые вообще не хотят работать (в западных странах их доля в общей сложности доходит до 15%). В эту категорию входят достаточно богатые люди, которые могут себе позволить не работать, поскольку не нуждаются в доходах от труда. Сюда же можно отнести своего рода "врожденных тунеядцев" (бомжи, клошары и т. п.), для которых бродяжничество — своеобразный стиль жизни, психологическая установка. Часть людей получают доход из других источников (находятся на иждивении супругов, государства) и считают, что тот заработок, который они получают, не компенсирует им потерю досуга или не рыночную деятельность, включающую работу по дому и воспитанию детей. Наконец, в категорию добровольных безработных нередко попадают люди с низкой квалификацией, которые не могут рас- считывать на высокие заработки, а также работники тех стран, где налоги настолько высоки, что трудовые доходы не приносят ощутимой чистой прибыли.
Структурная безработица возникает в результате несовпадения спроса на рабочую силу и предложения труда, связанного с технологическими изменениями в производстве, которые порождают и структурные изменения в спросе на рабочую силу. По этой причине структурную безработицу иногда называют технологической. Под влиянием технологических изменений спрос на некоторые виды профессий прекращается и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями.
Структурная безработица отличается от фрикционной еще и тем, что имеет более продолжительный характер. Фрикционные безработные, как правило, имеют возможность получить работу без дополнительной переподготовки, так как на рынке труда спрос на их профессии сохраняется. Напротив, структурным безработным требуется иногда не только переподготовка, но и смена места жительства.
Фрикционная и структурная безработица называется также естествен- ной безработицей. Понятие было введено в экономическую науку М. Фридменом в 1968 г. и независимо от него разработано другим американским ученым — Э. Фелпсом.
Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от потребностей производства. Так же как фабрике нужны запасные части на случай по- ломки какой-нибудь машины, так и экономика нуждается в запасных, незанятых работниках, готовых в любой момент приступить к работе, как только появляется вакансия. По существу, естественная безработица — это доля безработных, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике, т. е. потенциальному ВВП.
Понятие полной занятости не означает, что все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве, поскольку фрикционная и структурная безработица неизбежна. Уровень безработицы при пол- ной занятости определяется целым рядом факторов, и прежде всего минимальной заработной платой. Ее низкий уровень способствует тому, что удлиняются сроки поиска работы молодежью, впервые ищущей работу, а также теми безработными, которые ищут более высокооплачиваемую работу.
На естественный уровень безработицы влияют также система социального страхования по безработице, авторитет профсоюзов, склонность людей к трудовой деятельности, различия в темпах роста по секторам экономики, налоги и т. д. Поскольку эти факторы изменчивы, то и уровень естественной безработицы с течением времени меняется. Расчеты показывают, что уровень естественной безработицы растет при увеличении фактической безработицы. Увеличение безработицы в периоды спадов производства завершается возвращением ее не к исходному уровню, а к более высокому естественному уровню. Безработица на естественном уровне необходима, так как сдерживает инфляцию. В экономике с полной занятостью любой всплеск совокупного спроса AD оборачивается ростом уровня цен, поскольку производство не может адекватно отреагировать на возросший спрос из-за нехватки ресурсов (рис. 3).
Рисунок 3.
Фактический уровень безработицы в данный период может быть выше естественного уровня, и в этом случае будут наблюдаться дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. Следовательно, циклическая безработица связана с колебаниями экономической конъюнктуры. На фазе спада в экономике спрос на товары и услуги сокращается, что ведет к сокращению производства и занятости. На фазе подъема, напротив, растет спрос на потребительские и инвестиционные товары, а значит, на рабочую силу.
В некоторые периоды фактический уровень безработицы может быть ниже естественного уровня, и в этом случае экономика будет испытывать избыток совокупного спроса, а значит, инфляцию.
Анализ форм безработицы показывает, что безработицу на естественном уровне следует рассматривать как положительное явление в экономике, в то время как циклическую безработицу —- как крайне негативное явление. Циклическая безработица ведет к снижению благосостояния общества в виде потери ВВП и к снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несет большие потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как безработный не только их не платит, но еще и находится на иждивении у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по безработице. В целом для общества потери от по- явления каждого безработного сверх естественного уровня складываются из трех элементов:
а) уменьшения дохода индивида;
б) пособия по безработице;
в) уменьшения налоговых поступлений.
Таким образом, безработица порождает серьезные издержки как для общества в целом, так и для отдельных его граждан (попавших в число безработных). Наличие безработных означает, что страна создает меньший объем национального продукта по сравнению с объемом при полной занятости. Это происходит оттого, что труд используется не в полной мере. Следовательно, в меньшей степени используются и другие факторы: производственные здания, оборудование, транспорт, природные ресурсы и т. п. В результате объем национального производства становится меньше того, какой мог бы быть при полном использовании производственных ресурсов.
Как показывают экономические исследования, длительная безработица снижает уровень резервной заработной платы работников, после того как они находят работу (из-за потери квалификации, снижения уровня профессионализма, т. е. "ржавления" человеческого капитала). Другой опасностью для безработных, не работающих длительное время, является их полная непривлекательность на рынке труда. В результате при достижении определенного уровня безработицы высока вероятность ее сохранения на этом уровне. Экономисты называют это явление эффектом гистерезиса.
Безработица порождает также серьезные нравственно-психологические, социальные и политические проблемы, которые бывает очень трудно из- мерить количественно. Никакие деньги не могут адекватно выразить масштабы страданий и бедствий миллионов безработных. Они чувствуют себя ненужными и лишними людьми, у них формируется заниженная само- оценка способностей и всех личностных качеств, что отрицательно сказывается на нравственном облике человека, вредит его психическому и физическому здоровью, подрывает устои семейной жизни и т. д.
1.3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ
Рынок рабочей силы — специфический сектор экономики. Он отличается от всех рынков тем, что на нем перемещаются не товары из пластмассы, дерева или металла, а живые люди. Поэтому его регулирование имеет огромное социально-экономическое и политическое значение и составляет особую заботу государства. Однако задача государства — не обеспечить каждого желающего работой, так как это увеличивает инфляцию, а удер- жать безработицу на естественном уровне, что и означает достижение полной занятости. Рассмотрим на примере кривой Филлипса последствия сокращения безработицы ниже естественного уровня. Новозеландский экономист О. Филлипс установил обратную зависимость между безработицей и инфляцией. На графике эта зависимость принимает форму кривой, выпуклой к началу координат (рис. 4).
Рисунок 4.
Кривая Филлипса показывает, что при повышении спроса на рабочую силу и сокращении безработицы уровень цен в экономике повышается. Таким образом, она дает упрощенную однофакторную модель инфляции, определяя ее как функцию безработицы. Кривая Филлипса показывает, что безработица ограничивает возможности роста заработной платы, а следовательно, издержек, которые влияют на уровень цен.
Многими экономистами кривая Филлипса рассматривалась в 60-е гг. как идеальное средство выбора альтернативных вариантов между инфляцией и безработицей. Однако монетаристы во главе с М. Фридменом пришли к выводу, что кривая Филлипса достоверно описывает связь между инфляцией и безработицей только в коротком периоде, когда сокращение безработицы невозможно без роста инфляции. В длительном же периоде кривая Филлипса трансформируется в кривую стагфляции, показывающую одновременный рост инфляции и безработицы.
Допустим, что естественный уровень безработицы в экономике изображает линия u*u*. Этому уровню на кривой Филлипса соответствует точка А, а значит, ожидаемая инфляция p. Предположим далее, что фактическая безработица выше естественной нормы и составляет u1. При такой безработице инфляция будет на достаточно низком уровне p1. Для сокращения потерь в экономике государство сокращает безработицу сначала до u*, а затем до u2 (путем увеличения предложения денег, расширения инвестиций и т. д.). За это приходится расплачиваться ростом уровня цен до p2. Сложившуюся ситуацию отразит на кривой Филлипса точка С.
Однако на этом процесс не заканчивается. Через некоторое время проф- союзы потребуют провести индексацию заработной платы, в ответ на что предприниматели сократят часть рабочих (в целях недопущения роста издержек). Безработица вернется к своему естественному уровню, и кривая Филлипса сдвинется вправо, проходя через точку А'.
Если государство предпримет новые шаги по сокращению безработицы до уровня u3, то уровень инфляции уже составит p3. На кривой Филлипса комбинации u3, p3 будет соответствовать точка D. После индексации за- работной платы и сокращения занятости до u* кривая Филлипса снова сдвинется вправо и пройдет через точку А". Дальнейшие подобные действия государства будут вызывать аналогичные последствия: за каждой по- пыткой сократить безработицу будет следовать рост цен и возвращение безработицы к естественной норме.
Таким образом, мы видим, что законы экономики оказываются сильнее желания и воли государства. Своими действиями государство провоцирует не только рост цен, но и повышение безработицы, попадая в результате в порочный круг стагфляции (кривая, проходящая через точки С, D и далее). Это значит, что борьба с безработицей за счет инфляции не может дать желаемых результатов, и об этом свидетельствует как российский опыт 90-х гг., так и мировая практика. Если государство будет стремиться как можно больше сократить уровень безработицы, то вслед за инфляцией ухудшится состояние платежного баланса, упадет конкуренция, замедлятся темпы экономического роста. В конечном счете все это постепенно сведет на нет и сами усилия по борьбе с безработицей. Поэтому при проведении подобного политического решения государство должно особенно тщательно взвешивать все "за" и "против" своих действий. Опыт большинства западноевропейских стран показывает, что все правительства независимо от их партийной принадлежности при попытке снизить уровень безработицы ниже 5% испытывали впоследствии большие трудности .
Отсюда следует, что государственная политика в области занятости должна строиться исходя прежде всего из определения типа безработицы: государство должно бороться не с любой безработицей, а лишь с циклической.
Далее, при выработке конкретных приемов по сокращению безработицы и увеличению занятости допустимо использование любых инфляционно безопасных методов: а) снижение налоговых ставок на бизнес;
б) совершенствование системы информации о свободных рабочих местах; в) создание и улучшение деятельности бирж труда; г) развитие системы переподготовки кадров;
д) создание условий для развития малого и среднего бизнеса;
Одним из ключевых процессов развития мировой экономики является прогрессирующая глобализация, то есть качественно новый этап в развитии интернационализации хозяйственной жизни государств.
Отношение к глобализации среди специалистов неоднозначно, порой диаметрально противоположно. Это связано с различными точками зрения на последствия глобализационных процессов. Глобализация проявляется в формировании мирового экономического пространства без учета государственных границ, создании объединенных ресурсных, товарных и финансовых рынков.
В итоге большинство крупных компаний все заметнее участвуют в бизнесе за пределами своей страны, появились мультинациональные (или глобальные) компании. С одной стороны утверждается влияние таких компаний в мировом экономическом пространстве, с другой – их успех зависит от мирового экономического роста, наличия потребностей на внутренних рынках.
Глобализация развивается как следствие международной экспансии. Безработица приобретает всеобщий характер, безработица без государственных границ. В самой сути глобализации, по мнению специалистов, лежит угроза, связанная с ростом безработицы, довольно низкими социальными гарантиями, агрессивной ценовой политикой, безжалостным выкачиванием материальных и человеческих ресурсов из любой точки земного шара.
Вообще в глобализации лежит угроза, связанная с заметным увеличением разрыва в уровнях заработной платы квалифицированных и менее квалифицированных работников, а также с ростом безработицы среди последних/
На сегодняшний день проблема безработицы является актуальной не только для Украины, но и для всего мира. Целью данной работы является анализ динамики безработицы в разных странах мира и оценка влияния на неё глобализации. Динамика безработицы представлена в табл.1.
Таблица 1. Динамика безработицы в странах мира
|
Страна |
Численность безработных в 2007 г., тыс.чел. |
Численность безработных в 2008 г., тыс.чел. |
Численность безработных в 2009 г., тыс.чел. |
2008в % к 2007 |
2009 в % к 2008 |
Влияние на ВВП по методике Артура Оукэна |
|
|
2008 г |
2009 г |
||||||
|
США |
7 077, 677 |
8 924, 255 |
14 264, 580 |
126,1 |
159,8 |
-52,2 |
-119,6 |
|
Япония |
2 568, 333 |
2 650, 000 |
3 355, 833 |
103,2 |
126,6 |
-6,4 |
-53,2 |
|
Швеция |
290 791,7 |
302 733,3 |
407, 475 |
104,1 |
134,6 |
-8,2 |
-69,2 |
|
Мексика |
1 495, 157 |
1 583, 688 |
2 352, 410 |
105,9 |
148,5 |
-11,8 |
-97 |
|
Украина |
1 417,6 |
1 425,1 |
1 958,8 |
100,5 |
137,5 |
-1 |
-75 |
Данные таблицы 1 свидетельствуют о том, что с 2008-2009 г. во всех анализируемых странах наблюдалось не только увеличение численности безработных, но и ускорение темпов её роста.
По нашим расчетам в 2009 г. рост безработицы в США на 59,8% вызвал отставание фактического ВВП от потенциального на 119,6%, в Японии безработица выросла на 26,6%, а отставание ВВП составило 53,2%. В Швеции безработица увеличилась на 34,6%, разрыв ВВП составил 69,2%, безработица в Мексике выросла на 48,5%, а разрыв ВВП составил 97%. В Украине безработица увеличилась на 37,5, что привело к отставанию фактического ВВП от потенциального на 75%.
Финансовый кризис затронул реальный сектор экономики, а снижение объёмов производства и банкротство многих мелких и крупных фирм привели к стремительному росту безработицы. В условиях глобализации негативное влияние мирового финансового кризиса на рынок труда существенно усилилось и повлекло за собой высокий рост безработицы в странах Европы, Америки, Японию. Согласно закону Артура Оукэна каждый процентный пункт безработицы вызывает 2% отставание фактического ВВП от потенциального. Поскольку определенная часть рабочей силы не задействована в национальной экономике и не производит ВВП, то экономика не может получить потенциально возможный объём товаров и услуг, т.е. потенциальный ВВП.
Таблица 2. Темпы изменения ВВП
|
Страна |
2008в % к 2007 |
2009 в % к 2008 |
Темп прироста в 2008 г |
Темп прироста в 2009 г |
Темпы изменения безработицы, % |
|
|
2008 г |
2009 г |
|||||
|
США |
102,6 |
96,6 |
+2,6 |
-3,4 |
+1,3 |
-1,7 |
|
Япония |
101,4 |
112,6 |
+1,4 |
+12,6 |
+0,7 |
+6,3 |
|
Швеция |
101,6 |
97,5 |
+1,6 |
-2,5 |
+0,8 |
-1,25 |
|
Мексика |
103,5 |
70,27 |
+3,5 |
-29,75 |
+1,75 |
-14,87 |
|
Украина |
131,5 |
96,5 |
+31,5 |
-3,5 |
+15,7 |
-1,75 |
Ежегодно определенная часть реального ВВП должна использоваться на создание новых рабочих мест, способных сдерживать безработицу.
Таким образом, учитывая, что Украина относится к странам постсоветского пространства, где глобализация дело будущего, для защиты от неё необходимо глубоко исследовать опыт стран, уже охваченных глобализацией и разработать программы действий на государственном и отраслевом уровнях с целью быстрейшей адаптации к отрицательным последствиям глобализационных процессов. Чтобы удерживать уровень безработицы на предыдущем уровне в каждой стране необходимо добиваться ежегодного прироста ВВП на 2,7%. Необходимо обеспечивать снижение темпов роста безработицы, чтобы безработица не увеличивалась более чем на 1 процентный пункт.
3. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ:
4. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА: СУЩНОСТЬ, ФОРМЫ, ФУНКЦИИ.
Заработная плата является трудовым доходом. Это основной источник доходов домашних хозяйств. Она представляет собой выплачиваемое предприятием или государственным учреждением совокупное вознаграждение наемным работникам за выполненную работу, т.е. плату за предоставленный труд как фактор производства. К ней относятся также гонорары, комиссионные, патентные платежи, дополнительные выплаты и т.п. Под наемным работником понимается работник, имеющий соглашение с нанимателем, в отличие от работников ненаемного труда, получающих смешанные доходы.
В заработную плату включаются также взносы работодателей в фонды социального страхования, пенсионные, медицинские фонды, фонд помощи безработным и другие аналогичные фонды. Такие отчисления рассматриваются в качестве составной части общих издержек работодателей, связанных с наймом рабочей силы. В заработную плату входят также уплачиваемые самим работником подоходные налоги независимо от того, что по соображениям удобства или иным мотивам они могут вноситься нанимателями непосредственно в налоговые службы.
Заработная плата существует в двух основных формах: повременной и сдельной. Повременная заработная плата — это оплата стоимости и цены рабочей силы за её функционирование на протяжении определенного рабочего времени. Для определения уровня оплаты рабочей силы выясняют почасовую ставку заработной платы, которую называют ценой труда. Почасовая оплата труда как разновидность повременной используются для увеличения продолжительности рабочего дня. Во время экономического кризиса предприниматели сокращают рабочее время с одновременным снижением почасовой заработной платы ниже стоимости рабочей силы.
Сдельная или поштучная заработная плата — это оплата стоимости и цены товара «рабочая силы» в зависимости от размеров выработки за единицу времени. Она является превращенной формой почасовой заработной платы. Затраты рабочей силы при этой форме заработной платы измеряются количеством и качеством произведённой продукции. Сдельная заработная плата используется для повышения интенсивности труда, сокращения расходов на наблюдение за работниками, усиление конкуренции среди них.
Заработная плата выполняет следующие основные функции:
Заработная плата выступает одной из важнейших и наиболее массовой формой дохода в любой экономике. В системе рыночных цен заработная плата является особо важной категорией ещё и потому, что достигает примерно ¾ национального дохода развитых стран. Регулирование многих процессов в экономике связано с движением заработной платы.
Во всем мире рост заработной платы в реальном выражении по-прежнему сильно отстает от докризисного уровня – это отставание особенно заметно в развитых странах, но при этом продолжает оставаться значительным и в странах с переход- ной экономикой. Месячная заработная плата с учетом инфляции – так называемая реальная средняя заработная плата – в 2011 г. выросла в странах мира на 1,2% по сравнению с 2,1% в 2010 г. Сильное влияние на эти глобальные значения оказывает Китай в силу своего размера и высоких экономических показателей. Без учета Китая рост реальной средней заработной платы в странах мира составил в 2011 г. всего 0,2% по сравнению с 1,3% в 2010 г.
4. ГИБКАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
Гибкая заработная плата - заработная плата, которая может свободно повышаться и снижаться по мере необходимости сохранения равновесия на рынках труда. В действительности, заработная плата печально известна отсутствием гибкости, особенно если речь идет о ее снижении. Отсутствие гибкости объясняется несколькими причинами. Профсоюзы обычно упорно сопротивляются сокращению заработной платы, а вслед за ними протестуют против снижения зарплаты и не объединенные в профсоюзы рабочие. Такое сопротивление может быть обусловлено тем, что заработная плата является не только чисто экономическим вознаграждением за труд, но и показателем социального статуса. Отдельные рабочие и группы рабочих очень хорошо осознают разницу между своей заработной платой и заработной платой людей, квалификация которых, по их мнению, существенно ниже; таким образом, согласие на сокращение заработной платы означает для них утрату своего социального статуса относительно других категорий рабочих. Иногда высказывается мнение, что гибкая заработная плата могла бы предотвратить появление безработицы. Хотя абсолютно гибкая заработная плата, по определению, действительно исключает существование вынужденной безработицы, не совсем ясно, сможет ли небольшое увеличение гибкости заработной платы при ее общей малоподвижности помочь в решении проблемы безработицы. Ожидание падения уровня заработной платы заставляет предпринимателей откладывать прием людей на работу до того времени, когда заработная плата действительно снизится, поэтому незначительное увеличение подвижности заработной платы может вовсе не оказать положительного влияния на уровень занятости.
В российских условиях гибкость зарплаты обеспечивалась несколькими основными способами.
Во-первых, отсутствие обязательной индексации приводило к тому, что в периоды высокой инфляции сокращение реальной оплаты труда легко достигалось с помощью не повышения номинальных ставок заработной платы или их повышения более слабого, чем рост цен. Примечательно, что самые сильные "провалы" в динамике реальных заработков всегда приходились на периоды резкого ускорения инфляции, когда темпы роста цен далеко отрывались от темпов роста денежной заработной платы.
Рисунок 5. Динамика реального объема задолженности по заработной плате, 1992-2009 годы, млрд. рублей.
Во-вторых, весомую долю в оплате труда российских работников (25-40%) традиционно составляли и продолжают составлять премии и другие поощрительные выплаты. Особенность переменной части оплаты труда заключается в том, что ее величина может колебаться в широких пределах в зависимости от экономического положения предприятий и установок их менеджмента. Менеджеры вправе по своему усмотрению полностью или частично лишать таких выплат определенные группы работников или даже весь персонал в целом. За счет этого при ухудшении экономических условий деятельности предприятий оплата труда сразу устремляется вниз, тогда как при их улучшении – вверх. Подобная зависимость отчетливо прослеживается на уровне не только отдельных предприятий, но и целых отраслей: чем лучше экономическое положение той или иной отрасли, тем выше, как правило, оказывается в ней доля поощрительных выплат.
В-третьих, еще одним, "крайним" способом снижения реальной заработной платы служили задержки в ее выплате, которые, как показывает опыт, обычно выходили на первый план в периоды снижавшейся инфляции. Это, пожалуй, самый необычный элемент российской системы оплаты труда. С теоретической точки зрения его можно рассматривать как специфическую форму принудительного беспроцентного кредитования работниками своих предприятий, при которой сроки погашения определяются самими заемщиками.
Переломным моментом в эволюции невыплат стало возобновление экономического роста, когда все основные индикаторы задолженности по заработной плате начали быстро улучшаться. К середине 2008 года она уменьшилась до менее чем 2% от месячного фонда оплаты труда, а охват работников невыплатами сократился до примерно 1%. Таким образом, в посткризисный период благодаря активному погашению "зарплатных долгов" проблема невыплат по существу утратила сколько-нибудь серьезное значение.
Наконец, максимальная степень «пластичности» характерна для скрытой оплаты труда, значение которой в российских условиях, по общему признанию, всегда было чрезвычайно велико. Согласно оценкам Росстата, даже в 2000-е годы неофициальные выплаты составляли около половины от официальной заработной платы (рис. 11). Как правило, именно скрытая оплата труда первой реагировала на любые перепады экономической конъюнктуры: ведь резкое сокращение или даже полное урезание "конвертных выплат" можно произвести практически мгновенно, поскольку никаких формальных обязательств по их предоставлению у предприятий нет. Важно отметить, что в отличие от переводов на неполное рабочее время, вынужденных отпусков или задержек заработной платы, в посткризисный период никакой устойчивой тенденции к свертыванию "теневых" выплат отмечено не было.
Рисунок 6. Официальная заработная плата и полная заработная плата с учетом неофициальных выплат, 1997-2006 годы, тысяч рублей.
При резком ухудшении экономической ситуации все эти механизмы – инфляционное обесценение реальной оплаты труда, урезание премий, задержки заработной платы и сокращение "теневых" выплат – обеспечивали быстрое удешевлению рабочей силы с точки зрения предприятий. Это способствовало стабилизации занятости, предотвращая всплеск открытой безработицы. Улучшение экономической ситуации давало толчок обратным процессам. В результате как на негативные, так и на позитивные шоки российский рынок труда реагировал сходным образом – не столько колебаниями в численности занятых, сколько колебаниями в размерах оплаты труда.
Резкий контраст в поведении этих показателей отчетливо виден на рис. 9: если реальная заработная плата, как нетрудно заметить, чутко реагировала на любые, даже незначительные перепады экономической конъюнктуры, то численность занятых сохраняла по отношению к ним практически полный "иммунитет". По прерывистой, ломаной линии, отражающей динамику реальной заработной платы, мы могли бы в мельчайших подробностях реконструировать историю взлетов и падений российской экономики переходного периода, тогда как, глядя на ровную и гладкую линию, отражающую динамику занятости, нам едва ли удалось бы догадаться, через какие драматические испытания ей довелось проходить в эти годы.
5. МЕХАНИЗМЫ, ПРИДАЮЩИЕ ГИБКОСТЬ ОПЛАТЕ ТРУДА
Рисунок 7. Функциональный «портрет» российского рынка труда
Функциональные условия придания гибкости (флексибилизации) заработной платы, которые должны позволять ей падать в «плохие времена» и не тормозить ее рост в относительно «хорошие», представлены в правой части схемы на рис. 7.
1) Низкий нижний порог, определяющий величину резервируемой заработной платы. Самым естественным инструментом поддержания нижнего порога заработной платы является ее законодательно установленный минимум, платить меньше которого ни один работодатель не вправе. Однако это верно лишь в том случае, если контроль за соблюдением законодательства о минимальной заработной плате достаточно эффективен, поскольку заставить работодателей соблюдать этот норматив гораздо труднее, чем просто его провозгласить.
В России законодательно устанавливаемый минимальный размер оплаты труда (МРОТ) на протяжении всего пореформенного периода поддерживался на крайне низкой отметке - 5-10% от средней заработной платы. Его пересмотры проводились нерегулярно, быстро обесценивались инфляцией и имели краткосрочный эффект с точки зрения влияния на относительные заработки.
2) Институциональная привязка фиксированной части заработной платы к низкому порогу оплаты труда. В России целый ряд факторов удерживал минимальный размер оплаты труда на достаточно низкой отметке, но его основное влияние на рынок труда проявлялось в другом. Для многих предприятий МРОТ служил естественной отправной точкой при построении тарифных систем и к нему (прямо или косвенно) привязывался уровень оплаты наименее квалифицированных работников, имеющих низший тарифный разряд. В этом случае заработная плата всех остальных работников оказывалась выше на величину коэффициента, соответствующего их тарифным разрядам.
3) Высокая доля переменной части в структуре заработной платы. В условиях подобной институциональной привязки чем ниже уровень МРОТ, тем меньше при прочих равных условиях оказывается доля тарифной (постоянной) части и тем больше доля надтарифной (переменной) части заработной платы. Сокращение (или сдерживание роста) переменной части даёт работодателю пространство для гибкости вниз, увеличение – для гибкости вверх. Она обеспечивает подстройку заработной платы под условия локального рынка труда, тем самым компенсируя работнику не доплату через постоянную компоненту вознаграждения.
Заработная плата определяется еще до того момента, когда произошел наём, а стимулирование результативности осуществляется тщательным отбором работников и механизмами их дисциплинирования. В результате в развитых странах соотношение между постоянной и переменной частями оплаты труда радикально отличаются от тех, что наблюдаются в России.
4) Тесная связь между переменной частью заработков и финансовыми результатами деятельности фирм; слабая связь между постоянной частью заработков и альтернативной заработной платой на внешнем рынке. Привязка премий и доплат к экономическим результатам деятельности предприятий позволяет работодателям делить с работниками как ренту, так и риски, связанные с неопределенностью спроса. Здесь мы имеем дело со своего рода имплицитным контрактом. Для облегчения такого «дележа» (с точки зрения работодателя) процесс установления переменной части заработной платы должен быть максимально выведен из-под действия тарифных соглашений и коллективных договоров. Подобная система неизбежно усиливает неравенство по заработной плате, отражая значительную неоднородность не только работников с точки зрения их индивидуальной производительности, но и фирм с точки зрения их финансово-экономических показателей.
4) Использование нестандартных форм оплаты труда. Гибкость может усиливаться с помощью различных нестандартных инструментов регулирования заработной платы. Среди них: задержки заработной платы, использование натуральной оплаты вместо денежной, неофициальные выплаты, административные отпуска или сокращение рабочего времени. Мы называем их нестандартными, поскольку они предусматривают использование адаптационных возможностей, находящихся за рамками стандартных условий трудовых контрактов. Подобные инструменты широко применялись российскими предприятиями в середине 1990-х годов и, пусть в меньших масштабах, продолжают использоваться до сих пор. Их использование фактически исключает из оплаты труда фиксированную часть, делая ее полностью подвижной.
5) Слабый «голос» (переговорная сила) работников. Описанная модель зарплатообразовния предполагает также поддержание определенного баланса сил между основными участниками рынка труда. Усиление переговорной силы работников (коллективной через профсоюзы или индивидуальной через индивидуальные контракты) может поднимать удельный вес постоянной части и тем самым сокращать адаптивные возможности предприятий. Это особенно опасно для них во времена кризисов, когда необходима значительная гибкость «вниз» для компенсации давления со стороны издержек производства на занятость. Однако, как показывает мировой опыт, голос работников во времена острых кризисов относительно слабеет; наоборот, он может заметно усиливаться там и тогда, где и когда появляется «пирог», доступный для дележа, то есть во времена экономического подъема и на относительно успешных предприятиях.
Во-первых, в российских условиях даже в кризисные времена интенсивность забастовок оставалась крайне низкой, что говорит о невысоком мобилизационном потенциале профсоюзов. Во-вторых, существование значительного неравенства по заработной плате среди наемных работников всех секторов экономики означает, что профсоюзы оказывались неспособны добиваться координации заработной платы даже там, где они были относительно активны. В-третьих, об ограниченных возможностях профсоюзов в рамках провозглашенной системы социального партнерства свидетельствует низкая доля тарифной части в заработках.
Основные особенности формирования заработной платы в различных секторах российской экономики подытожены на рис. 9. На нем схематически показано, как протекает ее установление в «ядре» и на периферии корпоративного сектора, а также в некорпоративном секторе. Если в первом случае гибкость обеспечивается только за счет различных нефиксированных элементов, то в последнем гибкими оказываются все три составляющие заработков – не только премии и доплаты, но также плата по тарифу и даже устанавливаемый государством нижний порог оплаты труда.
Рисунок 8. Примерная схема формирования заработной платы в различных секторах российской экономики
6) Отсутствие или низкая эффективность механизмов координации заработной платы на национальном, региональном и отраслевом уровнях. Во многих развитых странах механизмы формирования заработной платы предполагают наличие встроенных ограничителей не только на резкое снижение, но и на неконтролируемое повышение оплаты труда. В условиях начинающегося подъема сдерживание ее роста необходимо как для недопущения раскручивания инфляционной спирали, так и для защиты прибыли фирм от «проедания» при эскалации трудовых издержек, другими словами, - для поддержания инвестиционных возможностей и устойчивой конкурентоспособности страны. Оно может обеспечиваться либо сложно организованным механизмом взаимодействия между объединениями работодателей и профсоюзами, как это происходит в странах Западной Европы, либо системой мониторинга через финансовые рынки, как это происходит в англо-саксонских странах.
В российской экономике такие механизмы присутствуют скорее номинально. Формально существующие институты и атрибуты социального партнерства (Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, Трёхсторонние комиссии Субъектов Федерации, объединения работодателей и профсоюзы, отраслевые тарифные соглашения и т.п.) в большинстве случаев носят декоративно-вспомогательный характер. Чаще всего они просто «оформляют» решения, которые подготовлены либо исполнительной властью (на федеральном уровне), либо работодателями (на уровне предприятий). Однако независимо от нашей оценки эффективности этой системы, как мы уже отмечали выше, реально она даже в лучшем случае могла определять лишь две трети суммарной платы за труд.
Отсутствие эффективной координации в установлении заработной платы проявлялось также в отсутствии институционализированной системы информации о ценах на рынке труда – о выплачиваемых заработных платах для различных групп работников. Такая информация оставалась «частным» делом отдельных компаний и не превращалась в «общественное благо». Специальные обзоры заработных плат, проводимые российскими консалтинговыми компаниями, эту информационную брешь не закрывают, поскольку базируются на малых и весьма специфических выборках. В итоге, одни работодатели могли существенно переплачивать, устанавливая «вслепую» заработную плату своим работникам на уровне существенно выше рыночного, другие – сильно недоплачивать и в итоге терять нужный персонал в пользу конкурентов.
В результате возникает своего рода замкнутый круг: без раскрытия информации координация в установлении заработной платы невозможна, а без координации нет информационной открытости. Работодатели, опасаясь переманивания наиболее производительных работников, предпочитают не делиться с другими такой информацией, считая ее коммерческой тайной. Однако скрывая ценовые сигналы друг от друга, они лишают рынок труда той необходимой ценовой прозрачности, без которой он не может эффективно функционировать.
7. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Ивашковский С. Н. «Макроэкономика», Москва, Дело, 2002 г.
2. Яллай В. А. «Макроэкономика», Учебное пособие, Псков, 2003 г.
3. http://www.demoscope.ru/weekly/2008/0325/tema05.php
4. Доклад «Заработная плата в мире в 2012–2013 гг.»
5. http://www.demoscope.ru/weekly/2009/0395/tema05.php
6. http://dic.academic.ru/dic.nsf/econ_dict/20755
7. Савченко П. В., Кокина Ю. П. «Политика доходов и заработной платы», Москва, Юристъ, 2000 г.
8. http://conference.be5.biz/r2010/01246.htm
9. http://www.demoscope.ru/weekly/2008/0325/tema03.php
10. Шагас Н.А., Туманова Е.А. «Макроэкономика-2», Москва, МГУ, 2006 г.
11. Татарников Е.А., Богатырёва Н.А., Бутова О.Ю. «Макроэкономика», Москва, Экзамен, 2005 г.