Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Санкт-Петербургский государственный университет
Технологии и дизайна
Реферат по политологии на тему:
«Межнациональные конфликты и пути их решения».
Выполнил: студентка 4-гд-7
Белова Виктория
Проверил:
Чурилова Галина Александровна
Санкт-Петербург
2012г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3 стр.
Заключение 19 стр.
Список литературы 20 стр.
Введение
«гражданский мир и межнациональное согласие — это не один раз созданная и на века застывшая картина. Это постоянная динамика и диалог»
(В.В. Путин 2012год.)
Сейчас 2012 год, но так же, как и всегда для России, пожалуй, нет проблемы более актуальной, более животрепещущей, чем проблема межнациональных отношений. И это понятно: ведь страна, в которой проживает более 150 наций и народностей, не может нормально жить и развиваться, если не будет достигнуто межнациональное согласие, основанное на равноправии народов, независимо от их численности, вероисповедания, особенностей культуры, быта.
Национальные проблемы в полиэтническом сообществе — реальность, не считаться с которой чревато серьезными, а иногда и разрушительными последствиями, и без учета которой невозможно решить ни один сколько-нибудь принципиальный вопрос. Нельзя рассчитывать на прогресс общества без утверждения принципов национального согласия, своевременного предвидения и преодоления возможных конфликтных ситуаций на национальной почве.
Конфликты между различными нациями, в ходе которых стороны нередко прибегают к насилию, - постоянный спутник человеческой цивилизации. Даже в наше время бытуют национальные предрассудки, неприязнь, корни которых уходят далко в прошлое.
На Русские земли нападали монгольские кочевнике, польские захватчики. В Средней Азии и Закавказье прошли войска Тамерлана. Открытие Колумбом Америки сопровождалось ограблением и уничтожением коренных индейских племен. Племена и народы Африки захватывались колонизаторами. В ходе мировых войн ХХ века беспощадно уничтожались и подвергались жесточайшему угнетению те или иные народности, нации. На территории бывшего Советского Союза вспыхнули десятки межэтнических конфликтов, в том числе самых кровопролитных. Даже в благополучных странах Запада на сегодняшний день сохраняется немало проблем, связанных с сохранением межнационального согласия.
Поддерживать устойчивый межнациональный мир –сложный и кропотливый труд. Всё чаще широкой общественностью обсуждается проблема конфликта между различными нациями нашей страны. Как правило, речь идет о противоборстве культур некоторых народов современного Кавказа, и русской традиционной культурой, к которой можно смело добавить культуры многих народов, живущих вместе с русскими давно, мирно и дружно. Бережное отношение к древней культуре своего народа — сохранение родного языка и эпоса, проведение вечеров национальной культуры и праздников предков — не имеет абсолютно ничего общего с наглой демонстрацией полудиких обычаев.
Межнациональные конфликт и его причины
С одной стороны происходит широчайшее вовлечение кавказкой молодежи в преступную деятельность, и в террористические организации, а с другой стороны — стихийные силовые реакции традиционалистов, воспринимаемые в горских районах как акт угнетения и насилия. Умалчивание этой проблемы государством ведёт только к серьёзному ухудшению национальной и политической обстановки в стране. Этой ситуацией умело пользуются различные враждебные и разрушительные силы. Резко падает авторитет государственных структур, которые упрямо не хотят видеть то, что на сегодня уже видит каждый гражданин нашей страны.
Москва. 30 августа 2012 год. В Совете по межнациональным отношениям при президенте создадут оперативное подразделение, специалисты которого образуют мобильные группы для предотвращения межнациональных конфликтов. "Совет по межнациональным отношениям начинает разделять зоны ответственности и создает подразделение, куда войдут специалисты по национальному вопросу, которые будут заниматься предотвращением и ликвидацией национальных конфликтов. К работе в мобильных группах будут привлекаться специалисты и не входящие в совет", - цитируют новости члена Совета, председателя комитета Госдумы по делам национальностей Гаджимета Сафаралиева.
Заседании Совета уже договорились о формировании пяти мобильных рабочих групп. "Они будут состоять из членов совета и привлеченных специалистов и экспертов. Группы делятся по разным направлениям: по миграции, по гармонизации межнациональных отношений, по предупреждению межнациональных конфликтов, по законотворчеству.
Возглавят группы члены Совета по межнациональным отношениям: председатель Общественного совета Московского дома национальностей Владимир Зорин, директор Института этнологии и антропологии РАН Валерий Тишков, заведующий кафедрой национальных, федеративных и международных отношений Российской академии госслужбы Вячеслав Михайлов. При этом некоторые члены совета входят сразу в несколько групп. Созданные группы будут универсальны в своих действиях, а методики работы неограниченны.
Группа по предупреждению конфликтов может выехать на место межнациональных столкновений и изучить, что привело к подобной ситуации. Другая группа готовит законодательные меры или программу развития. Специалисты по межнациональным отношениям, по этике, философы, политологи, социологи из разных институтов с разными идеями и подходами к решению проблем, будут помогать в разработке стратегии.
Что происходит на самом деле.
Целый район Ростовской области митингует. Причиной тому – массовый межнациональный конфликт, произошедший в одном из местных сел. Истоки его те же, что и в предыдущих случаях – от Кондопоги до Демьяново: коррупция органов, трусливая «толерантность» властей… Когда верхи не хотят замечать проблем, низы идут стенка на стенку.
Точка кипения
В селе Ремонтном Ростовской области все началось, как любят подчеркивать власти, с бытовой ссоры. Дагестанец и русский повздорили в местном кафе. Конфликт далеко не первый, но в этот раз послуживший детонатором взрыва. На следующий день, 13 сентября, около сотни селян разгромили дагестанцев на местном рынке. Последние вызвали подкрепление – несколько десятков земляков с травматическим оружием. А после побоища на площади образовался стихийный сход возмущенных граждан. Такие же потом состоялись еще в 19 населенных пунктах района.
Коренные кричали: их достали лезгинкой и неуважением к русским женщинам. Дагестанцы жаловались на притеснения со стороны «титульной нации». Местные власти уже заговорили о неких силах, раздувших конфликт. Пошла в ход и традиционная экономическая версия – мол, кавказцы успешно ведут бизнес, а коренные пьют и завидуют. Но главную причину сформулировал депутат ГД от КПРФ Николай Коломейцев, первым озвучивший конфликт на федеральном уровне:
– Люди не раз обращались в полицию по поводу притеснений и избиений, но там не принимали никаких мер.
– Несколько лет власти закрывали глаза на наши проблемы, мы жили в ситуации полного беззакония, – рассказал один из участников конфликта. – Последний случай: пьяный дагестанец на машине зарулил на кладбище и проехал прямо по могилам. От полиции потом откупился – его даже прав не лишили. До этого они избили несколько наших ребят, тоже безнаказанно. Людей довели до точки!
Летом конфликты по той же схеме происходили по России чуть не каждую неделю. За месяц до ростовских событий инцидент случился в поселке Победа Ленобласти. Более 200 человек перекрыли трассу, требуя от властей взять под контроль гастарбайтеров с птицефабрики. Толчком к этому стало изнасилование местной девушки нелегальным мигрантом. Далеко не первое…
– К митингующим приехали представители власти, органов УФМС, прокуратуры, – рассказывает глава питерского отделения ДПНИ Семен Пихтелев. – Тут же отловили более 50 нелегалов, на директора птицефабрики завели дело. Поначалу грозились наказать и чиновников, но потом эта тема заглохла. Власти испугались и текущие проблемы уладили. Сейчас в поселке спокойно.
До следующего инцидента. Правда, взволнованный событиями губернатор Александр Дрозденко предложил ввести в муниципалитетах должность шерифа. Очередной выверт, вместо того чтобы привлечь к делу толкового участкового. Ведь как ни называй представителей органов, пока именно их бездействие лежит в основе конфликтов.
«Сами разберутся»
В поселке Демьяново Кировской области, где в конце июня случилось в точности то же, что и в ростовском селе, пункта полиции не было вовсе. Его расформировали за три месяца до этого. И когда на лесопилке сошлись стенка на стенку русские и дагестанцы, разнять их было некому.
– Подъехали полицейские из райцентра, но решили не вмешиваться, – рассказывает местный журналист Николай Липатников. – Побоялись ответственности: сами, мол, разберутся.
Разбираться пришлось потом приехавшему из Кирова ОМОНу, следователям из Москвы и губернатору. Разборки продолжаются по сей день.
– Завели несколько уголовных дел по побоям, расследуют поджог кафе, сгоревшего после конфликта, начали заниматься той самой лесопилкой лидера дагестанской общины, – рассказывает правозащитник Евгений Кокоулин. – Хотя до этого она много лет работала нелегально. А районные руководители, как рассказал нам племянник владельца, приезжали туда «на отдых». Объект до сих пор охраняет ОМОН, якобы от местных жителей.
Полиции в Демьяново теперь чуть не больше, чем самих жителей. Граждан «охраняют» тщательно – штрафуют за езду по деревне без ремней безопасности, распитие алкоголя на лавочках. К августу состряпали более 600 правонарушений. И чуть не каждый житель побывал на допросах.
– Полиция активно разрабатывает версию… экстремистского заговора, – говорит Кокоулин. – Лично мне с виду адекватный сотрудник рассказывал, что уже нашли пять фашистов. Среди них – санитар морга. Все допросы проходят в том же ключе – начинают со спокойной беседы, а потом говорят: признавайся, что ты экстремист, а не то вывезем в лес.
Один из свидетелей по делу о поджоге кафе, Евгений Боровской, после таких допросов уже пытался покончить с собой.
– В прокуратуре есть четыре заявления по незаконным действиям полиции, – продолжает Кокоулин. – Если сейчас что-то и объединяет жителей поселка, так это недовольство поведением органов. Их воспринимают, как карателей. Притом местные с дагестанцами сейчас общаются совершеннонормально.
Патруль с шашечками
– Межнациональные конфликты раздуваем не мы и не пресса, а представители органов. Тем, как они ведут себя и до, и после инцидентов, – считает и атаман ставропольских казаков Владимир Уклинов. Он говорит о стычке в Кисловодске в конце июля пятерых казаков и 15 кавказцев. Первые заступились за торговца, у которого вторые якобы пытались похитить товар. В итоге – один погибший кавказец, двое казаков в розыске.
– Теперь найдут хлопцев – посадят за убийство, – сетует Уклинов. – И никто не говорит, что эта банда ребят с Кавказа регулярно промышляла тут рэкетом, что их неоднократно задерживали и безнаказанно отпускали. Если бы их остановили вовремя, ничего бы не было. Ведь когда человека не защищает закон, начинается беспредел. А теперь предлагают вводить казачьи патрули. Да не надо нам этого! Мы будем нарушителей задерживать, а полицейские – за взятку отпускать? Почему мы должны подменять силовые структуры, которые содержатся на наши налоги?!
Но, возможно, пока такой самоконтроль – лучшее решение. Это показал еще один конфликт августа – в Рязани. Там теперь за чистотой межэтнических отношений следят… таксисты.
– Мы организовали негласные патрули, – говорит один из активистов Алексей. – И поддерживаем идеальный порядок.
Началось все с того, что таксисты вступились за девушку, которую обидели кавказцы. Последние позвали подмогу, устроили массовое избиение водил. Те тоже собрали под сотню коллег и «поддали» обидчикам.
– С тех пор у нас все спокойно, – хвалится Алексей. – Мы, если замечаем какой-то непорядок со стороны русских, тоже принимаем меры. Мы же не против кавказцев в целом, просто есть молодые беспредельщики, которым наплевать и на землячество, и на законы. Полиция их задерживает, а потом тихо отпускает. За взятки.
На традиционном после таких случаев круглом столе в администрации говорилось: конфликт конечно же «бытовой» и лишь отдельным людям выгодно представлять его как межэтнический. Правильно, пусть серьезные проблемы решают казаки, таксисты – кто угодно, кроме чиновников. А значит, и конфликт в ростовском селе был не последним…
В теории и практике межнациональных отношений эта проблема имеет чрезвычайно важное значение как в теоретико-познавательном, так и в практическом плане: она позволяет показать, в какой мере такие процессы изменяют состояние и формы этнонационального бытия, облик современного мира, воздействуют на образ жизни людей разной социально-этнической принадлежности, как они влияют на прогресс стран и народов. Поэтому всестороннее исследование сущности данного явления, перспектив его развития и воздействия на всю совокупность социальных связей и отношений — одна из важнейших задач социально-гуманитарных наук.
Кроме того, анализ развития межнациональных процессов в их противоречивом единстве и многообразии форм представляет собой чрезвычайно актуальную задачу еще и потому, что в условиях многонационального сообщества межнациональные взаимоотношения не могут протекать гладко и беспроблемно. Последние возникают, как известно, тогда, когда имеет место национальная несправедливость, когда национальные проблемы не находят своевременного и верного решения, когда игнорируются законные национальные интересы и потребности.
Пути решения межнациональных конфликтов
Вооруженные конфликты в России до сих пор развиваются по одной схеме. Хотя их возникновение обычно прогнозируется, реакция на них запаздывает. Не выполняется одно из главных условий прекращения конфликта: общественность на получает ответа на вопрос, кто в нем виноват. Из дипломатической и политической лексики ушло понятие «агрессор». Однако анализ конфликта должен начинаться с определения именно этого действующего лица. Игнорирование фигуры агрессора, растворение ее в массе абстрактных факторов и сил фактически стимулирует его к активным действиям и делает еще более беззащитной его жертву.
Не используются все возможности как вертикального (правительство-армия-местные власти-органы внутренних дел-отдельные граждане), так и горизонтального (правительство-правительство; армия-армия; общественные движения-общественные движения) блокирования вооруженных конфликтов.
Серьезным препятствием в деле разрешения конфликтов является страх правящих кругов и общественных движений попасть в разряд «недемократичных», «нецивилизованных», «имперских», «тоталитарных» и т.д.
Анализ результатов вооруженных конфликтов позволяет сделать следующие выводы:
1.Большинство вооруженных конфликтов на территории бывшего СССР (карабахский, абхазский, югоосетинский, приднестровский) возникло по поводу споров о статусе национально-территориальных образований и справедливости границ, разделяющих этносы. Субъектами этнополитических конфликтов выступали этнически консолидированные группы населения, организованные и возглавляемые национальными движениями;
2.Использование в конфликтах вооруженных сил должно быть политически и юридически обоснованным, носить исключительный характер, пределы их применения важно очертить законодательно;
3.С вооруженными конфликтами, как и с войнами, надо бороться задолго до того, как они возникнут. Для этого необходимо создание разветвленной системы блокирования конфликтов, механизмов их предотвращения и прекращения.
Прежде чем начать поиск конкретного варианта разрешения конфликта, следует попытаться снизить уровень напряженности между противоборствующими сторонами. Затем устанавливаются каналы коммуникации, начинается диалог. Попытки участников конфликта сразу решить проблему путем переговоров обычно приводят к провалу. Важнейшая проблема – наличие доверия между участниками конфликта.
Главное же условие предотвращения любых конфликтов, в том числе и вооруженных, - гармонизация национальных отношений в стране11. Для этого необходимо следующее:
- наличие демократического правового государства. Существует две основные гарантии общественного спокойствия, гармонично влияющие друг на друга, - сильное государство, базирующееся на справедливых законах, и разумная организация общества, в котором каждый имеет средства к достойному существованию;
- обеспечение единства страны, отказ регионов и национальных меньшинств от сепаратизма, признание за верховной властью всех полномочий в деле обороны страны, ведения иностранных дел, борьбы с организованной преступностью;
- предоставление компактно проживающим меньшинствам широкой автономии и права решения собственных дел, включая местные налоги, на региональном и местном уровнях;
- признание культурной автономии территориально рассеянных национальных меньшинств, финансирование из центрального бюджете преподавания и вещания на их языке и других культурных мероприятий;
- максимальное перемещение центра тяжести принятия властных решений на локальный и местный уровень;
- проведение политики упреждения перерастания противоречий в кровопролитные конфликты. в последнее время для нормализации обстановки в зонах локальных и региональных конфликтов используется политика национального примирения, оправдавшая себя, например, в Никарагуа и Сальвадоре;
- демократизация межгосударственных отношений, отказ от произвольного толкования общепризнанных норм международного права;
- координация, компромисс национальных интересов как предпосылка их реализации; ведущим принципом национальной политики должно стать управление интересами через интересы национальностей;
- равноправие всех наций, удовлетворение их национально-культурных, религиозных, языковых и иных потребностей, укрепление демократии и централизма.
К основным методам предотвращения и разрешения конфликтов можно отнести12:
1.«Избегание» как:
- игнорирование противника, отсутствие реакции на действия противоположной стороны;
- уход (добровольный или в силу обстоятельств) с политической арены того или иного национального лидера;
- эмиграция представителей отдельных этнических групп.
2. «Откладывание» - уход от противоборства в надежде, что изменятся обстоятельства и возникнут более благоприятные условия для разрешения конфликта;
3. Переговоры – стороны сами избирают более предпочтительную процедуру, число участников переговоров необязательно равно числу втянутых в конфликт сторон;
4. Третейское разбирательство – добровольная передача спора для разбирательства третьей стороне, решение которой обязательно для конфликтующих сторон;
5. Примирение – сближение позиций и интересов противоборствующих сторон через посредника, или путем создания следственных комиссий, устанавливающих и обследующих факты, вызывающие конфликт, или путем создания согласительных комиссий, вырабатывающих конкретные рекомендации сторонам.
В России до сих пор отсутствует необходимая правовая база для урегулирования межнациональных отношений, ненасильственного разрешения конфликтов на этнической почве. Не выработаны механизмы реализации конституционных положений, обеспечивающих претворение в жизнь демократических прав и свобод не только личности, но и этнонациональных сообществ.
Объективным ходом событий Россия вовлечена в процесс разрешения межнациональных проблем в ближнем зарубежье. Важно выработать свою принципиальную позицию по защите прав человека и прав национальных меньшинств в соответствии с международными нормами, поскольку каждый шаг так же будет оказывать прямое влияние на состояние межнациональных отношений в самой Российской Федерации. Решение этих задач возможно лишь на системной основе с использованием современного аппарата и инструментария таких дисциплин, как теория систем, теория управления и системно-информационный анализ. Роль Госкомнаца в решении этих вопросов должна резко возрасти, тем более, что за время его существования не разработано ни одного законопроекта или нормативного акта в области национальной политики, который оказал бы на нее существенное влияние.
На сегодняшний день так же резко встает вопрос о неравенстве субъектов Российской Федерации, края и области, в отличие от республик, не обладают статусом государственных образований. Это ставит вопрос о Русской республике, что в перспективе чревато демонтажем Российской Федерации как таковой. Цивилизованной альтернативой такому варианту явилась идей «земель», не нашедшая поддержки. Поэтому решение проблемы видится в придании равного статуса всем субъектам федерации. Однако никакое многообразие и равноправие субъектов не должны ставить под сомнение целостность Российской Федерации.
Заключение
К сожалению, на государственном уровне пока не утвердился системный, свободный от прежних стереотипов, опирающийся на научный анализ и прогноз подход к сложным процессам национальной жизни в самой России и в ближнем зарубежье. Однако кровопролитные конфликты, продолжающиеся на территории бывшего СССР после его развала, события на Северном Кавказе заставляют сегодня правительственные круги, руководителей в различных регионах России с большим вниманием относиться к глубинным процессам как в сфере межнациональных отношений, так и к новым государственным структурам, ответственным за выработку и проведение в жизнь национальной политики.
Из всего выше сказанного, проанализировав сущность и причины возникновения межнациональных конфликтов, полагаю, что основная задача России на сегодняшний день - создать всем своим народам оптимальные условия для полноценного развития, нормализации межнациональных отношений, умело нейтрализовать и предупреждать возникновение трений и конфликтов, а данная задача может быть достигнута только при условии сохранения и укрепления целостности России как единого федеративного государства. Национальная политика должна стать органичной частью всех осуществляемых руководством страны мер по реформированию экономических и социально-политических отношений в России. Только тогда можно будет говорить о нашей стране как о едином и независимом государстве, способным составить мощную конкуренцию наиболее прогрессивным странам мира, поскольку сила его будет заключена в первую очередь в едином народе, не растерявшим под давлением государства, а умело сохраняющим свое многообразие и самобытность.
Список литературы