Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
В ФОКУСЕ
ТЕЛЕВИДЕНИЕ И НОВАЯ РОССИЙСКАЯ ОЛИГАРХИЯ
ОРТ - особая разновидность общественного телевидения
Контроль за общественным телевидением к концу 1996 года окончательно сконцентрировался в руках высшей бюрократии и банковского капитала.
Формально государство сохраняет за собой контрольный пакет акций ( 45% - Госкомимущество, 3% - ИТАР-ТАСС, 3% - Телевизионный технический центр). Что же касается частных инвесторов ОРТ, то время мелких акционеров закончилось. По сути, у первого канала теперь только три негосударственных владельца: "ЛогоВАЗ" - 8%, Газпром - 3%, консорциум банков -"Столичный", "Менатеп", "Альфа-банк", "Объединенный банк"- 38%. Так что независимость - основополагающий критерий, позволяющий отличить общественное телевидение от государственного, - в нашем случае отсутствует. К тому же в принятой модели решения представителей государства и акционеров носят определяющий характер. А вот функции общественного контроля за деятельностью ОРТ не осуществляет никто: полномочия Федеральной службы по телевидению и радиовещанию на ОРТ не распространяются. А возглавляемый президентом страны Попечительский совет, призванный по уставу "стать гарантом свободы слова, справедливости, объективности и гуманности распространяемой информации", так ни разу и не собирался, хотя со времени создания ОРТ прошло два года.
Наряду с Попечительским советом существует Совет директоров (председатель - А.Яковлев), в который в конце 1996 года по принципу равного представительства вошли высшие государственные чиновники (первый зам. министра финансов, управляющий делами администрации Президента, председатель Госкомимущества, заместитель главы администрации президента и др.) и крупнейшие банкиры страны.
Стратегическая задача ОРТ - смена пропагандистских приоритетов. По мнению главы ЛогоВАЗа Бориса Березовского, необходимо внедрять в общественное мнение идеи реформ и рынка, лоббировать интересы бизнеса. "Это в интересах государства, а значит и общества",- считает Березовский. Таким образом, бизнесмены вкладывают деньги не столько в телевидение как бизнес, сколько в обеспечение условий существования этого бизнеса. И, по мнению главного инвестора ОРТ, "все происходящее сейчас на телевидении ничем не отличается от того, что творится на производстве: сильные побеждают слабых".
Кто платит за общественное телевидение?
Определенно на этот вопрос не может ответить никто. В 1995-1996 годах государство выделяло ОРТ по 148 миллиардов - это треть расходов компании. Однако уже в бюджет 97 года, Государственная дума не внесла расходы на ОРТ.
Сразу после своего создания общественное телевидение ненадолго полностью отказалось от рекламы. А затем, создав дочернюю фирму "ОРТ-реклама" и устроив тендер для рекламных агентств, телекомпания ограничила проникновение в эфир "левой" рекламы, рекламы по "бартеру", "скрытой" рекламы,- т.е. всего того, от чего несколько лет не могли избавиться многие "останкинские" начальники. Однако, первые средства от рекламы, которые стали поступать после четырехмесячного моратория на нее, не улучшили сколь-нибудь серьезно финансовое положение компании.
В дочерней фирме "ОРТ-реклама" 100% акций принадлежит самой телекомпании. "ОРТ-реклама" объединяет четыре-пять рекламных агентств, состав которых может меняться при проведении ежегодного тендера. Решающую роль в этой структуре играет агентство "Премьер СВ", бывший генеральный директор которого, а ныне член совета директоров агентства Сергей Лисовский возглавляет ЗАО "ОРТ-реклама". Считается, что теперь доходы от рекламы на ОРТ - 6 млн. долларов в месяц - поступают в компанию не через посредников, а напрямую. Но и сейчас поступления от рекламы покрывают только 30% потребностей телеканала.
В 1996 году телекомпания учредила еще одно дочернее предприятие - "ОРТ-видео". Основные направления деятельности - сублицензирование, реклама, домашнее видео. Благодаря этой организации местные станции могут сформировать пакет программ по собственному усмотрению с гарантией того, что владение иностранной продукцией законно. Но и "ОРТ-видео" никакой существенной прибыли пока не приносит.
Таким образом, основной источник финансирования российского ОРТ - средства акционеров. Правда, структура частного капитала за два года существования компании оказалась "размыта", а, проще говоря, многие учредители так и не выполнили своих финансовых обязательств перед компанией. В 1996 году разовые вклады для покрытия дефицита компании сделали, помимо ЛогоВАЗа, только три учредителя: "Столичный банк сбережений", "Менатеп", концерн "Газпром". В основном финансирование компании осуществляет ЛогоВАЗ (один месяц работы ОРТ в 1996 году обходился этой корпорации в 22 миллиона долларов). Конечно, благотворительностью эта финансово-промышленная группа не занимается, значит главный инвестор ОРТ, пользуясь полугосударственным статусом компании, в полной мере использовал возможности кредитования под государственные гарантии, государственные расценки на связь, а также возможность финансировать ОРТ за счет тех долгов, которые не выплачивают России иностранные государства (на эту тему проводилось даже правительственное совещание в сентябре 1995г.).
Глава ЛогоВАЗа Борис Березовский нынче является одним из влиятельных представителей российской олигархии. И именно Общественное российское телевидение в прямом смысле слова ввело Березовского во власть, когда в конце 1996 года Березовский был назначен заместителем секретаря Совета безопасности.
Программная политика ОРТ
Суть содержательной политики первого канала его владельцы и руководители сформулировали претенциозно и широко: стабильность и процветание. В принципе такая концепция не противоречит общемировым требованиям к программам общественного телевидения, которые подразумевают внепартийность, корректность, пропорциональность, учет интересов всех слоев населения. Просто в наших условиях такая установка носит демагогический характер.
До последнего времени на первом канале, как в зеркале, отражался конфликт интересов разных слоев, групп, элит. Здесь и интересы президента и правительства, ведомственные интересы Госкомимущества, и личные политические амбиции некоторых акционеров, и всеобщее желание получить прибыль - финансовую или политическую. Наконец, стремление молодых прагматиков из числа непосредственных руководителей канала к созданию высокорейтингового, массового по характеру телевидения, содержание программ которого в значительной мере отличается от продукции общественного вещания в общепринятом смысле. Кстати, за последний год менеджерам канала удалось стабилизировать аудиторию, значительно изменив структуру сетки вещания и стилистику ОРТ.
Эффективная модель организации НТВ отчасти повлияла на характер реформ первого канала. Схожи подходы к организации вещания. На ОРТ, как и на НТВ, принципиально разделены функции вещателя и производителя. Скандал с полусотней программ, не включенных в вещательную сетку первого канала осенью 1995 года, помимо политической подоплеки имел и другую причину: тогда не был устранен конфликт между вещателями и производителями. И все-таки в данном случае отказ от собственной производственной базы обернулся для ОРТ (которое в отличие от НТВ создавалось не на пустом месте) многими творческими потерями.
Тайна рождения
После трагической гибели Влада Листьева - первого генерального директора ОРТ - пресса подробно писала о том, в какой строго секретной обстановке создавалось ОРТ. По сей день мало кому известно, как родилась эта идея.
Впервые понятие "общественное", независимое от государства телевидение, появилось в 1991 году в проекте закона "О телевидении и радиовещании", который готовили депутаты Верховного Совета (группа М.Федотова). В это же время идею акционирования "Останкино" в принципе поддержал и Егор Яковлев - тогдашний руководитель первого канала. Однако, никаких практических действия за этим не последовало. Во-первых, какое-то время соблюдался "политес" по отношению к странам содружества,- первый канал как бы сохранял функции канала "межнационального общения". Во-вторых, внутри самого "Останкино" усилились центробежные тенденции: редакции и творческие объединения стали выделяться в самостоятельные экономические структуры, началась тихая приватизация телевизионного производства. И, наконец, никто не мог назвать российских инвесторов, способных стать акционерами крупнейшей телеорганизации страны, просто потому, что еще отсутствовал крупный бизнес.
Только к 1993 году заинтересованные в акционировании стороны нашли друг друга. Борис Березовский рассказывает об этом так: "Идея вызревала давно. Сначала мы начинали с Сагалаевым, который создал первый частный канал. Потом и в среде бизнесменов появились единомышленники. Но их было немного. Одновременно идея реформировать телевидение родилась и внутри "Останкино", среди тех людей, которых сейчас называют Ассоциацией независимых телепроизводителей (АНТ). Это было в октябре 1993 года. Ко мне пришли И.Лесневская (РЕН-ТВ), А.Разбаш, В.Листьев (ВИД), А.Малкин (АТВ). Познакомил нас, кстати, Петр Авен, известный своими обширными связями. Честно говоря, мы не представляли масштабов и сложности проблемы. Сначала ОРТ задумывалось как союз ЛогоВАЗа и АНТ, потом АНТ и группы АвтоВАЗ. (После учреждения ОРТ независимые телепроизводители заполнили большую часть эфира первого канала собственной продукцией; раздражение "останкинцев" и прессы по поводу тайного передела госканала, а затем и парламентские слушания в этой связи, вынудили АНТ выйти из состава акционеров. Объективно этот шаг производителей был выгоден ОРТ. Вещательная телекомпания получила возможность выстраивать канал по собственному усмотрению, не опасаясь диктата производителей. Тот конфликт - это, во многом, отражение одного из главных противоречий в период становления телевизионного рынка - противоречия между вещателем и производителем. - Прим. Автора). Многие нас не только не понимали, но и считали сумасшедшими. Но шло время. Общество менялось. А "Останкино" уже никак не могло влиять на ход реформ в России. Менялась форма собственности, а инструмент оставался прежним. Я же знаю только одну альтернативу пропаганде - капитал. Вот мы и оказались в ситуации, когда идеология уже разрушена, а стабильный капитал еще толком не создан. Этот переходный процесс и отражает структура общественного телевидения".
Для первого председателя Совета директоров ОРТ А.Яковлева идея нового телевидения обрела реальность в мае 1994 года. Разбираясь в оставшихся после многочисленных предшественников бумагах, Александр Николаевич, по его словам, обнаружил первые документы по ОРТ полуторагодичной давности (т.е. бумаги были датированы 1992-1993 гг.): "Я прочитал, конечно. Там была абсолютно другая схема. Не было никаких 51% государственных. Я, кстати, и сейчас считаю, что нужно выходить на акционирование без всякого государственного участия".
Именно Александр Яковлев принес президенту Ельцину письмо о необходимости акционировать первый канал. Вся президентская администрация (от Коржакова до Филатова) поддержала эту инициативу. В 1997 году Борис Березовский признался, что именно Александр Коржаков добился подписания указа о создании ОРТ. В ноябре 1993-го не получили согласия Виктора Черномырдина: премьер отказывался визировать указ об акционировании первого канала. Указ подписал президент Ельцин. Распоряжение правительства в связи с указом президента по ОРТ подписал Олег Сосковец, но Виктор Черномырдин не разрешил его обнародовать. Только месяц спустя, после разговора с членами совета директоров ОРТ, Черномырдин сдался. Общественное телевидение получило официальный статус.
Кстати, российскую трактовку "общественного телевидения" (государство плюс негосударственные структуры) придумал Михаил Полторанин, тогда возглавлявший Роскомпечать. В очередном варианте закона о телевидении была статья: "Государственное, общественное, частное телевидение". Как-то в присутствии Б.Березовского и К.Игнатьева этот закон просматривал Эдуард Сагалаев. Как-будто именно он и обратил внимание бизнесмена и депутата на слово "общественное".
Так все это было или немного иначе,- теперь это уже не суть важно. Идея должна была обрести не только государственную поддержку, одобрение президента, но и опору в среде бизнесменов. Частный капитал должен был осознать необходимость апеллирования к общественному мнению. Это произошло реально, когда заработало НТВ, профинансированное группой "Мост" Владимира Гусинского (ноябрь 1993 г.).
Естественно, в такой ситуации действуют не только объективные законы, но и вступают в силу законы рыночной и политической конкуренции. Другая влиятельная группа бизнесменов (ЛогоВАЗ и иже с ними) не могла остаться в стороне. Сегодня уже многим ясно, что не получение прибыли, а, прежде всего, лоббирование своих стратегических интересов через ТВ и есть суть каждого из этих проектов. Прямая финансовая прибыль от ТВ пока возможна лишь в перспективе; телевидение в России пока нельзя назвать прибыльным бизнесом.
В случае с ОРТ произошло более тесное сращивание власти с капиталом, которое, однако вовсе не означает их скрещивания. Пока акционерам ОРТ по пути с нынешней властью, пока им необходима моральная и финансовая поддержка государства, ОРТ будет в достаточной степени лояльно к власти. Но идея стабильности и процветания может быть близка каждому следующему поколению политиков. Так что почти уверенно можно утверждать: ОРТ будет политически ангажированным по отношению к нынешнему режиму настолько, насколько это необходимо для утверждения главных идей акционеров в обществе и продвижения их на рынке.
Электронная пресса - фундамент информационных империй
В 1996 году на рынке информации окончательно оформились монополистические объединения, стремящиеся сосредоточить в своих руках наиболее популярные печатные издания и радиотелевизионную индустрию. На западе подобные монополии называют "империями".
Речь идет о двух империях - империи Гусинского и империи Березовского. Гусинскому помимо НТВ и "НТВ-плюс" принадлежат радиостанция "Эхо Москвы" и издательский холдинг "Семь дней" (газеты "Сегодня" и "Семь дней", журнал "Итоги"). Березовский - по крайней мере до декабря 1996 года, - финансировал ОРТ, а также "Независимую газету", журналы "Огонек" и "Матадор". Ему же принадлежит солидный пакет акций в уставном капитале канала "ТВ-6 Москва".
Правда, Владимир Гусинский, быстро осознавший преимущества концентрации в информационном бизнесе, сознательно делает его профильным. Именно в связи со СМИ, которые контролирует группа "Мост", вполне можно говорить о полноценном издательско-телевизионном концерне, внутри которого проводится единая информационная политика. Другое дело - Борис Березовский. Его занятие информационным бизнесом сродни увлечению, очередной забаве. Империя Березовского не структурирована, не собрана в единый кулак. Березовский, скорее, действовал по наитию или из личного расположения к конкретным людям, когда взялся финансировать весьма разнородные издания. Вероятно, именно поэтому "Независимая газета", к примеру, сохраняет относительную независимость, хотя и "хозяина" она не трогает.
27 января 1997 года войдет в историю российского телевидения как официальный день рождения первой частной информационной империи - империи Гусинского. Владимир Гусинский покинул банковский бизнес и стал генеральным директором компании "Медиа-Мост", в который переданы пакеты акций в средствах массовой информации, принадлежавшие группе "Мост". Не менее 70% акций холдинга "Медиа-Мост" отныне принадлежат не банку, не финансово-промышленной группе, а лично Гусинскому. В числе акционеров холдинга и три основателя НТВ - Игорь Малашенко, Евгений Киселев, Олег Добродеев.
Империя Гусинского складывалась стремительно. В 1993 году родилось НТВ, в 1994 году Гусинский реанимировал телевизионный еженедельник с семидесятилетней историей. Газета "Семь дней" дала название издательскому холдингу. В 1995 году "Мост" стал финансировать и популярную столичную радиостанцию "Эхо Москвы". В конце 1996 года, после успешно проведенной президентской кампании, в которой участвовали и СМИ Гусинского, телекомпания НТВ получила весь четвертый канал. Владимир Гусинский не изменил интересам бизнеса: издания должны быть массовыми и коммерчески успешными. Цели ясные и вполне достижимые.
Сегодня количество зрителей НТВ уже перевалило за 100 миллионов. Фирма "НТВ-профит" активно занимается кинопродюсированием. Абонентами "НТВ-плюс" стали около 30 тысяч семей в Москве, Петербурге, Екатеринбурге. В 1998 году Гусинский намерен запустить собственный спутник (стоимость проекта оценивается в 130 миллионов долларов) и увеличить количество новых каналов до пятнадцати.
Владимир Гусинский сосредоточился на информационном бизнесе. И это, по сути, означает, что он также, как и Березовский, вплотную занялся политикой. Его СМИ способны "утопить" любого неугодного политика, профессионально проведенные пропагандистские компании могут активно влиять на общественное мнение. Скорее всего именно Гусинский инициировал громкое "алюминиевое" расследование. Можно не сомневаться - владелец холдинга "Медиа-Мост" будет расширять свою империю, конкурируя на информационном рынке с неоформившейся империей Березовского и группой компаний, которые финансируют некоторые печатные издания и пытаются пробиться на рынок электронной прессы.
"Третья сила"
В конце 1996 года на столичном рынке электронной прессы рядом с информационными империями Гусинского и Березовского, начала формироваться и "третья сила". Учредители частной производящей телекомпании РЕН-ТВ Ирена и Дмитрий Лесневские объявили о создании канала РЕН-ТВ, финансовую поддержку которого осуществляют уполномоченный банк Москвы. Главой попечительского совета нового канала стал мэр Москвы Юрий Лужков. Примерно в то же время при правительстве Москвы был создан комитет по телекоммуникациям и СМИ. Его возглавил бывший генеральный директор Всероссийской государственной телерадиокомпании Анатолий Лысенко. В ближайших планах комитета - упорядочение деятельности всех столичных телевизионных каналов - метрового, дециметровых, кабельных. Третий метровый канал на котором сегодня вещают три телекомпании - "Москва", "Подмосковье" и "2х2" - превращается в единого полноценного столичного вещателя. Уставный капитал новой телекомпании "ТВ-центр" - 1 триллион рублей, доля города в нем - 67%. И канал РЕН-ТВ, и столичный городской канал намерены стать общенациональными (сеть РЕН-ТВ уже работает, сеть московского ТВ активно развивается). Не стоит забывать и о коммерческой телекомпании "Телеэкспо", вещающей на питерском канале. "Телеэкспо" также создана при участии столичных коммерческих структур (Мосэкспо) и Московского правительства. Еще в 1994 году столичное правительство стало главным владельцем Московской кабельной сети и профинансировало создание единого кабельного телевидения.
Юрий Лужков утвердил концепцию нового столичного телеканала "ТВ-центр". Согласно ей, Московское телевидение должно способствовать национальной консолидации российского общества, утверждать патриотизм, отделять образ Москвы от образа Кремля и федерального руководства.
Все это дало наблюдателям повод говорить о формировании "империи" Лужкова - под грядущие не сегодня, так завтра президентские выборы. Однако, даже мощного финансового потенциала столицы и энергии ее мэра может быть недостаточно для создания еще одного общероссийского информационного концерна. Ни телекомпания РЕН-ТВ, ни тем более "ТВ-центр" пока не решили проблему рекламы. С одной стороны, крупнейшие российские рекламные агентства - "Видео интернэшэнл" и "Премьер СВ" - бойкотируют канал "РЕН ТВ"; с другой - "Видео интернэшэнл" прощупывает почву для сотрудничества с последним метровым каналом, который еще может стать общероссийским.
Возможно, что именно "Видео интернэшэнл" станет эксклюзивным рекламным агентством нового столичного канала "ТВ - центр". Так или иначе, но к лету 1997 года ситуация и здесь окончательно прояснится.
Отдельная тема - быстро развивающаяся телесеть СТС (см. ЗиП, 11/96). Держателем акций сети является американская корпорация "СториФерст Коммьюникейшнз, Инк.". Сигнал станций этой сети принимают 55 миллионов телевизоров в России. Новым поворотом в развитии СТС может быть покупка американской телесетью Си-би-эс доли в уставном капитале "СториФерст Коммьюникейшнз". Переговоры об этом, по сообщению нью-йоркской газеты "Уолл-Стрит джорнэл" (18 марта 1997 года), уже идут, хотя по словам президента "СториФерст" Терри Мэкина, пока рано говорить о конкретной сделке. Главной причиной интереса западных компаний к российскому телерынку "Уолл-Стрит джорнэл" называет 40-процентный рост телерекламы в год, связанный с наплывом в Россию западных товаропроизводителей.
В общих чертах основной телевизионный рынок уже поделен. И рыночные законы будут неумолимо диктовать собственные условия всей телевизионной системе. Отныне любая относительно самостоятельная телевизионная структура может быть поглощена существующими "империями" - прежде всего столичными, а через несколько лет - межрегиональными.
Анна Качкаева
Титульный лист | Законодательство и право | Содержание номера