Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
1.Прямое действие Конституции РФ. Конституция современного демократического государства должна обладать одним важным свойством: она должна быть актом прямого действия. Прямое действие конституции означает, что органы государства обязаны рассматривать нормы конституции в качестве непосредственной нормативной основы правоприменения и использовать их для разрешения конкретных дел. |
|
2. Понятие и принципы гражданства. Конституция РФ закрепляет лишь базовые принципы института гражданства (в том числе в гл. 1 «Основы конституционного строя»), детальная же регламентация этого конституционно-правового института закреплена ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ». Гражданство РФ- это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей ( ст. 3 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ») |
3. Местного самоуправления в системе основ конституционного строя РФ.
Местное самоуправление — система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории. Европейская хартия местного самоуправления, (принятая в 1985г. Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы и является самым важным многосторонним документом, определяющим фундаментальные принципы функционирования органов местного самоуправления) закрепляет положение о том, что местное самоуправление является одной из главных основ любого демократического строя. Местное самоуправление позволяет наиболее непосредственным образом осуществить именно на местном уровне право граждан участвовать в управлении государственными делами. Защита и укрепление местного самоуправления представляют собой значительный вклад в построение государства, основанного на принципах демократии и децентрализации власти. Статья 2 Хартии устанавливает, что принцип местного самоуправления должен быть признан во внутреннем законодательстве и, по возможности, в конституции государства.
К РФ признает и гарантирует местное самоуправление, раскрывая и закрепляя его сущностные проявления, основные задачи и функции в статьях 3, 12, 15, 18, 24, 32, 33, и др. Глава 1 «Основы конституционного строя» КРФ относит местное самоуправление к числу одной из основ конституционного строя РФ, выражающего гуманную сущность устоев Российского государства, принадлежность РФ к сообществу демократических правовых государств. Отнесение КРФ местного самоуправления к важнейшим принципам организации и осуществления власти в государстве и обществе, наряду с принципами демократизма, выражающегося в народном суверенитете, признания человека, его прав и свобод высшей ценностью, разделения властей, политического и идеологического многообразия, светского и социально ориентированного государства с рыночным хозяйством и другими принципами, позволяет в полной мере характеризовать РФ как конституционное государство с развивающейся системой децентрализованного управления и саморегулируемого гражданского общества.
5. Народовластие как принцип Конституции РФ. Отношения, регулируемые нормами гл. 1 КРФ, обеспечивают целостность общества, основанного на общих началах экономического и политического устройства. Поэтому их называют базовыми, основополагающими.
РФ(провозглашается в ст. 1 КРФ) есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.
Демократия в дословном переводе с греческого означает народовластие. Демократический характер Российского государства проявляется в том, что согласно ст. 3 К РФ "носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ". КРФ закрепляет основные формы реализации народом своего суверенного полновластия. В ч.2 ст. 3 КРФ подчеркивается, что народ осуществляет свою власть в форме представительной демократии через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Формами непосредственного осуществления народовластия являются: референдумы и свободные выборы; опросы общественного мнения; обсуждение проектов законов; формирование органов местного самоуправления.
Представительная форма народовластия выражается в том, что интересы и волю народа представляют и выражают законные избранники народа в законодательные органы власти (Государственную Думу ФС РФ, в парламенты субъектов РФ), в представительные органы местного самоуправления. Установленная законом периодичность и обязательность выборов является одной из важнейших гарантий реализации народовластия. Народовластие осуществляется (механизм осуществления народовластия) через государство, политические партии, другие общественные объединения, органы местного самоуправления, институты непосредственной демократии. Захват власти или проявление властных полномочий рассматривается как тягчайшее преступление и преследуется по Закону (ч.4 ст.3 К РФ).
6.Конституционные гарантии местного самоуправления.
Местное самоуправление — система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.
Так, Конституция РФ гарантирует – осуществление гражданами права на местное самоуправление; гражданам право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления; устанавливает наличие и защиту муниципальной собственности, являющейся одной из главных гарантий существования местного самоуправления; гарантирует самостоятельность органов местного самоуправления в управлении муниципальной собственностью, формировании, утверждении и исполнении местного бюджета, установлении местных налогов и сборов.
Осуществление местного самоуправления в Российской Федерации имеет конституционные гарантии. Они представляют собой правовые средства обеспечения деятельности местного самоуправления и являются важнейшим условием полного и эффективного выполнения им своих задач и функций.
В ст. 133 Конституции РФ закреплены такие гарантии местного самоуправления как право на судебную защиту, на компенсацию расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти. Не допускается запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, законами. Из этого следует - гарантии местного самоуправления делят на экономические, организационные и правовые.
Экономические гарантии местного самоуправления заложены в непосредственном становлении и развитии экономической и финансовой основ местного самоуправления, создании муниципальной собственности, формировании достаточной налогооблагаемой базы за счет развития местного производства и внедрения новых современных технологий.
Организационные гарантии местного самоуправления создают условия для осуществления гражданами местного самоуправления с использованием форм непосредственной и представительной демократии. Таким образом, граждане получили гарантию на местный референдум, на выборы органов и должностных лиц местного самоуправления, на отзыв депутата и выборного должностного лица, на правотворческую гражданскую инициативу, на проведение собраний, сходов, на обращение в органы местного самоуправления.
Правовые гарантии представляют собой совокупность правовых норм, обеспечивающих деятельность всей системы местного самоуправления.Цель этих актов состоит в том, чтобы обеспечить нормальную, полноценную деятельность местного самоуправления и его органов в решении задач местного значения и выполнении переданных государственных полномочий, а также защиту прав местного самоуправления.
Судебная защита местного самоуправления осуществляется и тогда, когда граждане обращаются с исками в суды о восстановлении нарушенных прав на участие в местном самоуправлении в случае, если допускается какое-либо ограничение прав граждан по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, социальному происхождению, полу, социальному или имущественному положению, языку, отношению к религии и т.д.
Местное самоуправление, несмотря на свою самостоятельность и независимость, обязано выполнять решения органов государственной власти. При этом органы местного самоуправления вынуждены нести дополнительные затраты, связанные либо с возложением на них дополнительных полномочий.
Конституционные гарантии – ядро правовых гарантий местного самоуправления, установленных как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации.
Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законами.
7.Понятие основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
В Конституции понятия «Основные права и свободы» и «конституционные права и свободы» используются как идентичные — это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.
Характеристика конституционных прав и свобод:
Жизненно важны и социально значимы как для конкретного человека, так и для всего общества — основные права и свободы;
Признаются и защищаются государством, как необходимое условие его существования;
Неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;
Составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав и свобод;
Закрепляются за каждым человеком и гражданином;
Характеризуются всеобщностью — они равны и едины для всех (каждого человека и гражданина);
Особое основание возникновения основных прав и свобод гражданина РФ — принадлежность к гражданству РФ; не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина, принадлежат ему в силу гражданства и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства;
Имеют особую юридическую форму их закрепления — в Конституции (имеет высшую юридическую силу);
Конституционные обязанности человека и гражданина — конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.
Правовой статус человека и гражданина включает в себя не только его права и свободы, но и обязанности (соблюдать Конституцию РФ; платить законом установленные налоги и сборы; охранять природу; защищать Отечество).
Основные обязанности человека и гражданина: имеют всеобщий характер; не зависят от конкретного правового статуса лица; закрепляются на высшем, конституционном уровне.
Причем, в зависимости от своей специфики одни обязанности распространяются на каждого человека, другие — только на гражданина РФ.
Важнейшая конституционная обязанность — соблюдение Конституции и законов — Статья 15 Конституции РФ!
К обязанностям граждан РФ Конституция относит (статьи 38, 43, 44, 57, 58, 59/1):
платить законно-установленные налоги и сборы;
сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам — ФЗ «Об охране окружающей среды» от 21.01.2002;
защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ — ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998;
обязанность родителей заботиться о детях, их воспитании и образовании;
обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях;
беречь памятники истории и культуры.
свобода совести и вероисповедания;
свобода мысли, слова, массовой информации;
право наследования, социальное обеспечение;
общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего проф. образования в гос. и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях;
гражданам РФ гарантируется защита и покровительство за пределами РФ
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
РФ гарантирует всем народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучение и развития;
РФ гарантирует права коренных малочисленных народов;
судебная защита прав и свобод;
право на получение квалифицированной юридической помощи.
8. Конституционная ответственность: сущность и специфика.
КОНСТИТУЦИОННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ — неблагоприятные последствия, которые наступают в случае отступления от конституционно-правовых требований полномочных органов государства, его должностных лиц, а также иных субъектов политической деятельности. В отличие от иных видов юридической ответственности конституционную ответственность характеризуют следующие признаки: субъектами конституционной ответственности выступают государства, органы государственной власти, общественные объединения граждан, должностные лица, полномочные принимать решения, затрагивающие основные права и свободы граждан, интересы государства или какой — либо его территории. На гражданина, не являющегося его должностным лицом, такая ответственность не распространяется.
Конституционная ответственность применяется не только за совершение правонарушения, но и при несовершении таковых — за неправильный политический курс, неэффективную государственную деятельность, слабость руководства и др.; ее характеризуют специфический набор санкций, не присущий какому — либо иному виду юридической ответственности. Для конституционной ответственности специфичным являются применяемые санкции. Так, в соответствии с Федеральным законом «О свободе вероисповедания» деятельность религиозного объединения может быть прекращена решением суда, если она противоречит уставу религиозного объединения и действующему законодательству. Совершение главой государства государственной измены либо иного особо тяжкого преступления влечет за собой его отрешение от должности (ст. 93 Конституции РФ).
Сущность конституционной ответственности проявляется в лишении определенных прав органов и лиц государственно-властных отношений, смещение их с должности вследствие отрицательной оценки их деятельности. Конституционная ответственность отличается от ответственности за нарушение конституционных норм, которая возлагается на граждан, должностных лиц в случае виновного нарушения ими таких норм (например, умышленное невключение граждан в списки избирателей или отказ от регистрации лица в качестве кандидата на выборную должность, фальсификация результатов голосования).
9.Контрольные полномочия Президента Российской Федерации.
Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ обладает большими полномочиями по контролю за исполнительными органами. Соответствующие права ему предоставлены как главе государства, гаранту Конституции. И хотя прямо Основной закон не говорит о президентском контроле, такая возможность неразрывно связана с его правом принимать решения об отставке Правительства (ст. 117), отменять его акты (ст. 115), приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации (ст. 85) и другими полномочиями, предоставленными ему Конституцией РФ.
Контрольные полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти обусловлены его конституционным статусом как главы государства, гаранта Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Поэтому речь идет о его конституционных контрольных полномочиях.
Президентский контроль в сфере управления осуществляется в двух основных формах:
а) непосредственный контроль Президента Российской Федерации;
б) президентский контроль через соответствующие президентские структуры.
Непосредственный контроль Президент Российской Федерации осуществляет, прежде всего, в области подбора и расстановки кадров на федеральном уровне. Например, по представлению Председателя Правительства Российской Федерации он назначает на должность министров, отдельных председателей государственных комитетов, руководителей федеральных служб и других органов федеральной исполнительной власти; назначает представителей России в иностранных государствах, высшее командование Вооруженных Сил и др.
Президент Российской Федерации, решая вопросы о назначении на должность, одновременно контролирует деятельность должностных лиц, осуществляющих подбор кандидатур на соответствующие должности.
Значительную роль в осуществлении президентского контроля играет Администрация Президента Российской Федерации. В соответствии с Положением об Администрации Президента Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 года, она осуществляет контроль и проверку исполнения федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской федерации.
Важные функции и полномочия по обеспечению конституционных контрольных полномочий Президента Российской Федерации осуществляет Главное контрольное управление Президента Российской Федерации. Положение о нем утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 марта 1996 года.
В соответствии с названным Положением Главное контрольное управление осуществляет контроль и проверку исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их должностными лицами, а также организациями федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации. На него возложен контроль и проверка исполнения поручений Президента Российской Федерации руководителя Администрации Президента Российской Федерации, а также контроль за деятельностью подразделений Администрации Президента Российской Федерации.
Президентский контроль в сфере управления осуществляется также через институт полномочных представителей Президента Российской федерации в регионах Российской Федерации. Их правовой статус закреплен в Положении о полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 9 июля 1997 года.Полномочный представитель содействует исполнению федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
10.Конституционно-правовые гарантии территориальной целостности Российской Федерации.
В Конституции РФ (ст. 4) прямо указано, что "суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию", и приведен состав этой территории. Согласно ст. 67 Конституции РФ:
1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.
3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия".
Российская Федерация, согласно части третьей статьи 4 Конституции, "обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории". При этом ст. 80 Конституции РФ реализацию этого принципиального положения возлагает на Президента РФ. Принятие мер по охране суверенитета России, ее независимости и территориальной целостности - прерогатива Президента РФ.
В ст. 65 Конституции РФ приведен перечень субъектов РФ (их 89). При этом предусмотрена возможность принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта, но в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Согласно части пятой ст. 66, "статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом". В Конституции РФ отсутствует упоминание о возможности выхода субъекта Российской Федерации из ее состава (право сецессии). И это вполне оправдано, ибо право сецессии находится в полном противоречии с сущностью федерации: федерация - это не союз отдельных государств, а единое и целостное государство, т.е. одно государство, хотя и сложное.
Исключительно эффективной гарантией территориальной целостности федерации является провозглашение федеральной конституцией верховенства федерального законодательства над законодательством субъектов федерации.
Согласно части второй ст. 4 Конституции РФ, "Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации". А в частях первой и второй статьи 15 Конституции РФ этот конституционно-правовой принцип усилен указанием на то, что:
1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.