Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ГлаваЗ Научная организация труда следователя
§1. Понятие научной организации труда (НОТ) следователя
Работа следователя, будучи одной из наи более сложных, требует высокой ответствен ности, гражданского мужества, неподкупно сти, способности оптимально действовать в самых неблагоприятных ситуациях, огром ного психического и физического напряже ния.
Поэтому для повышения эффективнос ти следственной работы необходима научная организация труда следователя.
Научная организация труда следователя в теоретическом плане есть система знаний об оптимальном соотношении между мето дами и условиями труда следователя, при званная обеспечить его эффективность, со вершенствование, а также профессиональное и нравственное развитие следователя. В практическом плане научная организация труда следователя — это реализация указан ных знаний.
Эта система обусловлена требованиями норм уголовно-процессуального права, по ложениями и рекомендациями криминали стики.
Как известно, работа следователя по рас следованию преступлений должна осуществ-
ляться в строгом соответствии с нормами уголовно-процессуального закона. Анализ этих норм показывает, что они часто сфор мулированы в закон с учетом ряда теорети ческих положений НОТ. Например, соглас но ст. 127 УПК, следователь по расследуе мым им делам вправе давать органам дозна ния поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий и тре бовать от органов дознания содействия при производстве отдельных следственных дей ствий. Очевидно, что здесь учитывается ха рактерное для НОТ положение — о рацио нальном разделении труда, благодаря чему работа следователя и сотрудников органов дознания становится наиболее, эффективной.
Действующий закон содержит много по добных норм, являющихся результатом обоб щение многолетней практики следственной работы и призванных содействовать не толь ко установлению истины, но также эконо мии сил и времени следователя.
Инструкции по НОТ существенно допол няют собой рекомендации по криминалис тической технике, следственной тактике и методике расследования преступлений.
§ 2. Создание необходимых материальных условий для работы следователя, оптимизация использования времени и режима труда
Условия работы следователей дифферен цируются на внешние (служебный кабинет, канцелярское обслуживание, обеспеченность связью, транспортом и т.д.) и внутренние, «микроклимат коллектива», т. е. межлично стные отношения внутри следственного под разделения.
Рассмотрим вначале внешние условия. Основную часть работы следователь выпол няет в своем кабинете. В нем нужно создать такую обстановку, чтобы было удобно: изучать документы (уголовные дела, жа-
лобы, приказы и пр.), а также нормативно-правовые акты;
принимать вызванных лиц (проводить допросы и некоторые иные следственные действия), вести телефонные переговоры; исследовать вещественные доказательства; тщательно анализировать уголовные дела. При оборудовании кабинета важно учи тывать необходимость сохранения тайны следствия. Кабинет следователя должен быть достаточно официальным и представитель ным. Для следователя существенно то впе-
§ 2. Создание необходимых материальных условий для работы следователя
чатление, которое производит он сам и ок ружающая его обстановка, иначе, трудно ра ботать, успешно осуществлять воспитатель ную функцию. А.С. Макаренко однажды
. остроумно заметил, что если хотим челове ка научить культурно есть, — это необходи мо делать на белой скатерти.
Кабинет следователя должен иметь стро гую и удобную мебель, полностью отвечать требованиям эргономики, т. е. быть достаточ но просторным, правильно окрашенным и освещенным; в нем должна поддерживаться оптимальная температура (от + 18 до 24°С). Кроме того, рабочее место необходимо ос настить средствами современной оргтехни ки: пишущей машинкой, персональным ком пьютером, внутренним переговорным уст ройством, телефоном с определителем но мера и автоответчиком.
Следователь, неумело организующий свой труд, теряет много сил и .рабочего вре мени на поиск справочных сведений, в том числе адресов и номеров телефонов эксперт ных учреждений, больниц, предприятий, расписания движения самолетов и поездов. Поэтому оснащение служебного кабинета Следователя должно включать необходимые
.справочные материалы (кодексы, желатель но комментированные, иные правовые акты, включая действующие приказы и инструк ции, и др.). .
Поскольку уголовно-процессуальные до кументы органов прокуратуры и внутренних
.дел должны быть написаны на безукоризнен ном русском языке, следователю необходи мы словари и справочники по русскому язы ку. По многим делам приходится выяснять события далекого прошлого, поэтому у сле дователя должен быть не только календарь на текущий год, но также многолетний ка лендарь' или календари за несколько про шлых лет.
Особого внимания заслуживает телефон ная книга. Кроме общей книги по городу, у следователя должен быть специальный те лефонный справочник с наиболее часто тре бующимися сведениями о телефонных но мерах. В научной организации труда следовате-
'ля очень важен правильный учет фактора времени.
Следует отметить) что из общего числа статей УПК, регламентирующих предвари-
тельное следствие, — примерно 37% статей содержат положения, касающиеся фактора времени. Попробуем обобщить предписания на этот счет уголовно-правового закона.
Во-первых, закон определяет максималь ные сроки проведения наиболее существен ных видов следственной работы.
Во-вторых, закон предписывает тотчас произвести те действия, которые не терпят отлагательства, например, немедленно при ступить к производству следствия по возбуж денному делу. В-третьих, закон предусмат ривает одновременное производство некото рых действий в целях их более высокой эко номичности во времени, например, одновре менное производство обыска и наложения ареста на имущество обыскиваемого.
Расследование сложного дела в установ ленные законом сроки почти всегда связано с необходимостью выполнять большой объ ем работы. Особенно больших усилий тре бует одновременное расследование несколь ких уголовных дел. Поэтому следователи зачастую работают с перегрузками, в том числе во внеурочное время. Сказанное убеж дает в необходимости наиболее рациональ ного использования времени, оптимального распределения его между различными дей ствиями следователя. При этом надо иметь в виду потребность в некотором резерве вре мени, наличие которого является одним из условий обеспечения ритмичности работы, приносящей наилучшие результаты.
Любая работа рано или поздно утомляет. Утомление может быть даже приятным, но переутомление всегда нежелательно, по скольку часто вызывает раздражительность, повышенную возбудимость, вялость, голов ные боли, порой бессонницу и, в конечном счете, снижение работоспособности. У че ловека, постоянно работающего с перегруз ками, не исключено сужение круга интере сов, обеднение интеллекта, своего рода «от ставание от жизни».
Избежать этого в следственной работе можно путем рационализации использова ния следователем соответствующего бюдже та времени.
Ниже излагается ряд советов, направлен ных на обеспечение такой рационализации. Совет первый. Перед началом любой ра боты следует уяснить, нужна ли она, какие цели преследует и должен ли ее выполнять
См„ например: Селиванов НА, Теребилов В.И., Первоначальные следственные действия. С. 261-28G.
М., 196Э.
ГЛАВА 3. Научная организация труда следователя
сам следователь, не целесообразно ли ее поручить другим исполнителям, например, техническую — секретарю, а применение на учно-технических средств — специалисту-криминалисту.
Совет второй. Если следователь не отно сится к разряду исключительных специалис тов, ему можно рекомендовать не жалеть уси лий на подготовку того или иного меропри ятия (определить средства и методы, после довательность выполнения трудовых опера ций, необходимых помощников, уяснить цели предстоящей работы и т. д.). Такая подготов ка полностью окупает затраченное на нее время и вселяет уверенность в успехе дела.
Совет третий. С целью экономии време ни при пользовании телефоном:
расположить телефонный аппарат так, чтобы к нему не надо было подходить;
иметь достаточно полный телефонно-справочный материал (телефонную книгу, записные книжки);
сообщать номер своего служебного теле фона только в случаях, когда это действи тельно необходимо;
прекращать разговор немедленно после решения вопроса, явившегося поводом для телефонного звонка;
выключать телефон при выполнении на иболее важной работы, например, на вре мя допроса.
Совет четвертый. По мере необходимос ти выполнять работу с применением пишу-шей машинки, магнитофона, копировально го аппарата, персонального компьютера, в совершенстве овладев этими средствами орг техники.
Совет пятый. При решении стандартных мыслительных задач пользоваться соответ ствующими памятками и схемами. Напри мер, при всем разнообразии обстоятельств •уголовных дел доклады о них прокурору или начальнику следственного отдела могут осу ществляться по схеме: основание к возбуж дению уголовного дела; установленные обсто ятельства и имеющиеся в деле доказательст ва; существо показаний подозреваемых или об виняемых; возникшие трудности и сомнения; необходимая помощь.
Результативность Организации следствен ной работы в значительной мере зависит от правильного режима труда следствия. Разработка оптимального режима труда
и отдыха основывается на учете динамики^ работоспособности, которой присущи три, фазы. Первая — «врабатывание», т. е. пере настройка физиологических функций в про цессе перехода предшествующих видов ак тивности к производственной деятельности.. За нею следует так называемое «устойчивое рабочее состояние», при котором трудовая. деятельность человека отличается наивыс-. шей продуктивностью и устойчивостью (на-, дежностью). Третья фаза — «развивающе гося утомления» — характеризуется сниже нием работоспособности. При этом внима ние рассеивается, увеличивается число оши бок, нередко Появляется ощущение голода. Если вслед за этим наступает обеденный пе рерыв, после него указанные фазы повторя ются, с той лишь разницей, что и «врабаты вание», и «устойчивое рабочее состояние», как правило, длятся несколько меньше, чем до обеда.
Правильный режим труда и отдыха не надо понимать чересчур упрощенно. Изве стно, что многие следователи плодотворно работают в течение всего рабочего дня. Это зависит и от воли, и от стимулов, и от мно голетней привычки к систематизированно му труду. Учет динамики трудоспособности помогает распределить этапы предстоящей работы так, чтобы наиболее напряженные из них приходились на фазу «устойчивого ра бочего состояния».
Как показывает практика, при большой нагрузке следователи обычно непрерывно работают в течение многих часов, не остав ляя времени даже для кратковременного отдыха, такой режим неприемлем, посколь ку эффективность труда при этом только снижается.
На самочувствие следователя положи тельное влияние оказывают микропаузы, 5— 10-минутные перерывы. Частоту и продол жительность микропауз целесообразно уста навливать исходя из вида работы. Если ра бота разнообразна, например, допрос сме няется составлением постановления о назна чении экспертизы, затем следует поездка в какое-либо учреждение, причем смена ви дов деятельности сама по себе облегчает труд, перерывы для отдыха могут быть реже и короче. Наоборот, при однообразной рабо те, утомляющей в большей степени, микро паузы нужно делать чаще.
§ 3. Создание благоприятного психологического климата в коллективе
§3. Создание благоприятного психологического климата в коллективе
Научными исследованиями установлена „•прямая связь между обстановкой, в которой ' работает человек, и эффективностью его 'ч труда. Коллектив, в котором рабочая атмо-" сфера характеризуется не только разумной, ' справедливой требовательностью, строгим, 1 постоянным контролем за исполнением за-1даний, но также дружбой, доверием, взаи-,мопомощью, вниманием и повседневной { заботой о каждом сотруднике, вне зависи-1';мости от его служебного положения, доби-1- вается наилучших показателей в труде. 1.. Обеспечивая оптимальный психологиче-^ский климат в коллективе следователей, не-1'.обходимо учитывать специфику следственной 1 работы. Во-первых, следственная работа — 1«это, прежде всего, вид государственной служ-1 бы. Во-вторых, она имеет правовую регламен-1лацию. В-третьих, как правило, расследова-liHHe происходит в такой обстановке, когда 1 .следователю приходится преодолевать проти-Ццодействие заинтересованных лиц, прежде 1<всего обвиняемого и его близких. В-четвер-itux, деятельности следователя присущи вла-1.стные полномочия. Умение разумно, закон-liMO пользоваться этой властью — важнейшее ^{Требование, предъявляемое к следователю. j.B-вятых, следственная работа связана с не обходимостью сохранения служебной тайны. ^. В силу уголовно-процессуального зако-Jaa все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следо-^ватель принимает самостоятельно. Этим в 1большой мере обусловлены высокая ответ-1ственность следователя и связанное с этим ^напряжение в работе. Смягчению напряже ния может существенно способствовать на-^даживание правильных взаимоотношений 1щежду следователем и его коллегами. 1. В каждом коллективе, осуществляющем 1функции предварительного следствия, суще ствуют формальные и неформальные отно-1щения между сотрудниками. Первые регу-1.лируются законом, иными нормативными 1актами, в том числе правилами служебного 1распорядка. Неформальные отношения со-1.трудников обусловлены общностью взглядов, 1'цривычек, личными симпатиями и антипа тиями,"особенностями проведения свобод-1ного времени.
1'., Эти отношения в процессе деятельности 1."гесно переплетаются между собой, оказывая
существенное влияние на работу. Состояние психологического климата в коллективе за висит от того, достигнута ли гармония меж-ДУ формальными и неформальными отноше ниями, подчинены ли они разрешению за дач, стоящих перед коллективом. Влиять на неформальные отношения можно и нужно, учитывая, что административные меры при этом оказываются, как правило, малоаффек тивными.
Важное значение для формирования пра вильных взаимоотношений между членами трудового коллектива имеет служебная эти ка, соблюдение которой является одним из необходимых предпосылок высокой работо способности коллектива. Этому в значитель ной мере способствует неукоснительное со блюдение правил вежливости.
Официальный характер соответствующе го учреждения требует, чтобы его сотрудни ки по крайней мере в присутствии посторон них были предельно корректны в обраще нии друг с другом. Называть коллег следует по имени, отчеству, обращаясь к ним «на вы». Заметив Оплошность товарища по работе при производстве того или иного следственного действия, надо сделать ему подсказку, по возможности не привлекая к этому внима ния присутствующих.
Нельзя входить в кабинет следователя во время допроса или иного следственного дей ствия. Недопустимо знакомиться с материа лами уголовных дел, находящихся в произ водстве того или иного следователя, без его разрешения.
Рекомендуется уделять пристальное вни мание факторам, сплачивающим трудовой коллектив.
Сам факт совместной работы во имя об щего дела, порой в одном помещении, сбли жает людей, способствует установлению дру жеских отношений. При этом формируются общие ценности и неписаные нормы, обра зующие своеобразную культуру коллектива. Весьма ценится помощь, оказываемая кол леге, особенно в критических ситуациях.
Своеобразным индикатором психологиче ского климата в коллективе является возмож ность получения нужных советов. Следствен ная практика настолько сложна, что подчас даже самый опытный следователь не в состо янии самостоятельно принять правильное
ГЛАВА 3. Научная организация труда следователя
решение. В таких случаях необходимы кол лективные обсуждения. Их результативность зависит от состава участников и системы организации обсуждений. Оптимальная чис ленность дискуссионных групп — примерно пять человек. Обсуждение может осуществ ляться в форме «мозговой атаки», которая позволяет «освободить мысли от оков». При организации такого «штурма» собирают не сколько человек, которые могут дать полез ные советы. Один из них кратко объясняет ситуацию и ставит задачу. Затем также крат ко каждый участник обсуждения излагает свое мнение, вносит то или иное предложение. Обилие мыслей, соображений, фантазии — главное, что требуется от собравшихся. Все высказывания фиксируются для последующей обработки. Идеи классифицируются, устанав ливаются связи между ними, уясняются вне сенные предложения. Оцениваются возмож ный исход, степень риска. Отбираются наи более заманчивые идеи, сопоставляются раз личные предложения. Наконец, готовятся варианты решений. Данный метод может помочь раскрыть преступление в случае, когда расследование зашло в тупик.
Подобные обсуждения уголовных дел важ ны и в плане повышения профессионально го мастерства следователей. В процессе спо ров рождаются новые идеи, способствующие интеллектуальному росту участников обсуж дений, усиливается сплоченность коллекти ва. Принятые таким образом решения обыч но оказываются наиболее правильными.
Для достижения успеха при осуществле нии «мозговой атаки» можно рекомендовать следующее:
к началу организации обсуждения иметь четкую цель;
заранее проинформировать участников обсуждения о времени совещания и вопро сах, выносимых на обсуждение;
ориентировочно определить продолжи тельность обсуждения (в этом случае, как показывает опыт, выступающие говорят бо лее кратко);
председательствующему вежливо, недо статочно настойчиво пресекать выступле ния, повторяющие уже высказанное, исклю чая из дальнейшего обсуждения те положе ния, которые ранее признаны правильными; следить, чтобы выступающие не отклонялись от темы обсуждения, так как замечено, что одним из основных недостатков такого рода. обсуждений является «потеря цели» споря щими;
по окончании обсуждения подвести ито ги, сформулировать выводы, к которым при шли участники обсуждения.
Созданию благоприятного психологиче ского климата не препятствуют разногласия и споры между членами коллектива. Более; того, они часто идут на пользу дела, дают полезную разрядку спорящим. Как утверж дают медики, долго сдерживаемое напряже ние вредно. Оно может стать причиной бо лезненных расстройств. Недаром древние утверждали: «Закупоренный гнев способен разорвать бутылку». Однако спорить нужно по разумным правилам, иначе споры превра щаются в конфликты,
Недопустимо переносить служебные раз ногласия на личные отношения, спешить с обобщениями, тем более касающимися лич ности оппонента. Восточная мудрость гла сит: «Рана от копья поддается лечению, но ранение, причиненное словом, неизлечи мо».