Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Глава 1.
Теоретические основы безопасности человека
На рубеже ХХ и ХХI веков перед человечеством со всей определенностью встал вопрос о безопасности в самых различных ее проявлениях. Сложность современной социальной и экологической ситуации заставляет по-новому взглянуть на, казалось бы, незыблемые основы личной и общественной безопасности, стабильности общества, защиты государственных интересов.
Понятие «безопасность» в ее повседневной трактовке ясно каждому, кто в профессиональной деятельности или повседневной жизни сталкивается с необходимостью защищаться от воздействия неких природных, техногенных, физических или социальных явлений. Однако среди массы людей мало кто знает, как можно эффективно обеспечить себя от их негативного воздействия, трагических последствий, превратностей судьбы, психологических ловушек.
Это обусловлено многогранностью и многофункциональностью процесса обеспечения безопасности. В силу этого, и подходы к определению его сущности и содержания различаются. Безопасность рассматривается и как защищенность социума от различных угроз, и как наука, и как искусство, и как культура, и как повседневная, рутинная, тяжелая, но крайне важная работа.
Исходя из этого, целью данной главы являются, во-первых, всестороннее рассмотрение таких ключевых понятий, как «безопасность», «угроза», «опасность», «риск», их видов, источников, объектов, классификации, уяснение безопасности как научной категории, как социального явления, во-вторых, показ системы, принципов и методов обеспечения безопасности в различных условиях жизнедеятельности и, в-третьих, обоснование необходимости формирования культуры безопасности у населения.
1.1. Безопасность как научная категория, ее предмет и основные понятия
Общественная практика, социальный опыт, накопленный человечеством, дает все основания констатировать, что смысл жизни, цель деятельности социума заключаются в воспроизводстве человеческого рода, обеспечении приемлемых условий его существования. Достижение этого предопределяет необходимость и актуальность обеспечения безопасности жизнедеятельности как отдельного человека, так и общества, государства и человечества в целом.
Как уже отмечалось, потребность в безопасности относится к числу основных мотивов деятельности людей и их сообществ. Именно стремление к безопасности обусловило формирование общественных структур (род, племя, религиозные и иные объединения, производственные ассоциации и пр.), государственных институтов (органы власти, суд, армия, полиция и т.д.), предопределило образование международных организаций (Священный союз, Антанта, Варшавский договор, НАТО, ООН и др.). Отсутствие или слабость системы безопасности оборачивается серьезными издержками и страшными катастрофами, такими как войны, распад государств, уничтожение целых народов, разрушение материальных и духовных ценностей. Государство, общество, отдельный человек, не проявляющие должной заботы о своей безопасности, как правило, оказываются нежизнеспособными.
Вышеуказанные обстоятельства говорят об актуальности и жизненной необходимости постановки и решения проблемы обеспечения безопасности с учетом всех ее аспектов.
Формирование научного понимания понятия «безопасность» с теоретической точки зрения является вопросом принципиальным, так как, во-первых, оно должно отразить сущность данного явления, а во-вторых, позволяет корректно его сформулировать, выделить наиболее важные элементы содержательной части проблемы, как методологические, так и прикладные.
Бросается в глаза и тот факт, что разработку проблемы безопасности нередко пытаются вести сугубо с философских позиций. В частности, в работе «Безопасность человека» подчеркивается, что безопасность – это философская категория. Она не является чем-то предметным, материальным и выступает некой абстрактной формой выражения жизнеспособности и жизнестойкости конкретного мира»1. Такой подход явно занижает значимость безопасности как научной категории, превращая ее в нечто абстрактное и незначительное для жизнедеятельности.
Однако в настоящее время, как показывает анализ отечественной научной литературы, безопасность все чаще начинает рассматриваться с различных позиций, с учетом ее многогранности и многофункциональности.
Так, достаточно широкое распространение сегодня получил синергетический подход к проблемам безопасности. «Синергетика, – по мнению сторонников этого подхода, – радикально меняет систему наших ориентиров и подходов к решению задач не только естественнонаучного характера, но и фундаментальных обществоведческих и социальных проблем. Это относится также ко всему кругу вопросов, которые, так или иначе, возникают в связи с формирующейся в настоящее время новой концепцией безопасности»2.
Имеет место и рассмотрение безопасности как явления, тождественного гомеостазису системы, «под которым принято понимать тип динамичного равновесия, характерного для сложных саморегулирующих систем и состоящего в поддержании существенно важных для сохранения системы параметров в допустимых пределах»3.
Определенное распространение ныне получил и ноосферный подход к безопасности сторонники которого утверждают, что «в основе новой концепции безопасности, ее структур и механизмов должно лежать новое ноосферное представление о целях и жизненно важных интересов и базовых ценностей России, ее роли и месте в мировом сообществе»4.
В последнее время, в том числе и под влиянием принятого в 1992 году Закона РФ «О безопасности», достаточно широкое распространение получило определение безопасности как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз»5. Однако такое определение явно сужает смысл безопасности термином «защищенность», т.е. фактически отрывает действие защиты от нападения. Защита подразумевает оборону, ответную реакцию на нападение, что принижает и затушевывает важнейшие свойства и функции безопасности – превентивные действия по ее обеспечению, связанные со снижением, ослаблением, устранением и предупреждением опасностей и угроз.
Существуют и другие точки зрения, причем каждая из них имеет право на жизнь и несет на себе определенное позитивное начало. Но, вместе с тем необходимо осознавать, что рассмотрение проблемы безопасности лишь с одной какой-либо, хотя и вполне убедительной точки зрения, неизбежно приведет к односторонности раскрытия сущности и содержания данного явления. Здесь необходим комплексный подход, ибо безопасность – явление многоаспектное, многофункциональное и разноплановое.
Научный анализ вышеупомянутых подходов к определению понятий безопасности, каждое из которых со своих позиций раскрывает природу безопасности, позволяет выделить в них наиболее существенные компоненты.
Во-первых, безопасность в абсолютном своем выражении представляется как отсутствие каких-либо опасностей и угроз в материальной и духовной сферах жизнедеятельности социума.
Во-вторых, она рассматривается как состояние потенциальной жертвы, объекта опасности, связанное с отсутствием в данный момент какой-либо опасности.
В-третьих, безопасность представлена как способность объекта сохранять свои сущностные характеристики в условиях целенаправленного, разрушающего воздействия на него внутренних или внешних опасностей.
В-четвертых, она характеризуется как категория системная, как свойство системы, построенной на принципах устойчивости, саморегуляции, целостности и способной защищать указанные основания, ибо разрушительное воздействие на них может привести к нарушению функционирования и даже гибели системы.
В-пятых, безопасность рассматривается как решающее условие жизнедеятельности личности, общества и государства, позволяющее им создавать, сохранять и умножать их материальные и духовные ценности.
И, в-шестых, наконец, весьма важным моментом, как для теоретического, так и практического осмысления проблем безопасности, несущим компонентом всех представленных понятий безопасности выступает угроза, как реальный признак опасности. Причем угроза в этом контексте приобретает качество сущностной характеристики. Поэтому, на основе анализа всех определений, раскрывающих содержание безопасности, можно сделать принципиальный вывод о том, что именно защита объекта от угрозы являются сущностью безопасности.
Как уже подчеркивалось, безопасность – это состояние, при котором объекту не угрожает опасность, имеется какая-то защита от нее. Однако для людей в их повседневной жизнедеятельности быть в безопасности вовсе не означает полное отсутствие опасностей и угроз. Они существуют всегда и в определенных пределах даже могут иметь положительное значение, т.к. являются одной из побудительных причин жизненной активности человека и играют важную мобилизующую роль в его деятельности, общении, поведении. Исходя из этого, безопасность – это скорее не отсутствие опасности, а обеспечение защиты от нее. Она составляет одно из условий самоопределения человека, его различных общностей и человечества в целом.
Для исследования проблем безопасности важно определиться с ее предметом. Если следовать из различных определений безопасности, то ее предметом выступают: состояние защищенности личности, общества, государства; состояние защищенности их жизненно важных интересов; состояние защищенности национальных интересов; устойчивое состояние системы по отношению к неблагоприятным воздействиям и т.д. Однако это все-таки, хотя и важные, но лишь отдельные стороны предмета, причем именно те, которые подвержены с точки зрения их содержания опр6деленным изменениям. Например, интересы личности, общества и государства в различные периоды развития человечества были далеко не идентичны.
Иначе говоря, задача безопасности выходит далеко за пределы необходимости защиты данного состояния бытия и заключается, прежде всего, в формировании условий, обеспечивающих стабильное, прогрессирующее развитие общественных отношений, сохранение, укрепление и обогащение бытия, т.е. защищенности качественного состояния общественных отношений, обеспечивающих прогрессирующее развитие личности, общества и государства6.
Исходя из всего вышеизложенного, безопасность можно представить как состояние защищенности личности, общества и государства от внешних и внутренних опасностей и угроз, базирующееся на деятельности социума по выявлению, предупреждению, ослаблению, отражению и устранению опасностей и угроз, способных нарушить его жизненно важные интересы, нанести неприемлемый ущерб, закрыть путь для выживания и развития человеческой цивилизации.
Объектом безопасности выступает социум и окружающая его среда обитания, вне которой его существование теряет смысл, субъектом (источником) – природа, техногенная сфера, экология и сам социум во всех его проявлениях (человечество в целом, государство, общество, группы людей и отдельный человек).
Важно помнить, что безопасность как явление социальное (общественное) не следует отождествлять с выживанием – явлением биологическим. При выживании работают инстинкты и условные рефлексы чисто биологического генеза, связанные с сохранением биологического вида, рода, в то время как безопасность создается в процессе сознательной деятельности человечества с целью его выживания, цивилизованного и прогрессивного развития. Безопасность – это своего рода окультуренное, цивилизованное выживание. Однако поскольку выживание все-таки выступает важнейшим компонентом безопасности, то обеспечение безопасности правильнее будет назвать явлением биосоциальным.
Безопасность – одна из важнейших научных категорий, которая требует к себе самого пристального внимания. Конечно, государственный чиновник, общественный деятель, военнослужащий, творческий работник, рядовой гражданин могут по-разному формулировать и понимать для себя многоаспектное понятие «безопасность», стараясь приспособить его под свою сферу деятельности, но суть ее останется одна – защита различных сторон жизнедеятельности социума и человечества в целом.
Официальное понятие «безопасность» сформулировано в Законе РФ «О безопасности» и трактуется как «…состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз»7.
Объектами безопасности выступают: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность.
Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее свои функции через органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Наряду с ним, к субъектам обеспечения безопасности отнесены «граждане, общественные и иные организации и объединения».
Таким образом, личность, общество и государство (социум) официально выступают как объектами, так и субъектами безопасности. Отсюда вытекает, что, содержанием обеспечения безопасности является совокупность условий и факторов, гарантирующих нормальное функционирование и развитие социума.
При определении цели обеспечения безопасности необходимо, во-первых, помнить о множестве ее вариантов в связи с существованием огромного количества опасностей, во-вторых, уметь увидеть главные опасности на данный момент и в данной конкретной ситуации.
Большую роль при этом играет сложившаяся у людей психология восприятия опасностей. Ошибка в оценке опасности, т.е. ее оценка или переоценка зачастую является непосредственной предпосылкой самых катастрофических ошибок.
Процесс обеспечения безопасности может осуществляться следующими путями: потенциальные жертвы могут парировать возникшие опасности или угрозы: уклониться от них: считать, что для них они не существуют.
По существу все способы обеспечения безопасности являются внешним проявлением разрешения того или иного противоречия, развитие которого грозит тому или иному объекту серьезными сбоями в его жизнедеятельности или даже гибелью. Как и любое другое, это противоречие в своем развитии ряд этапов: нарастание противоречия, по форме это этап конфронтации; его разрешение – этап перехода от конфронтации к стабилизации; ослабление или устранение противоречия – этап стабилизации.
В методологическом плане для исследования проблемы безопасности важна классификация видов безопасности, которая может быть проведена относительно: объекта и субъекта безопасности, средств ее достижения, цели, процесса и результата обеспечения безопасности.
Относительно объекта и субъекта безопасности необходимо отметить, что в условиях демократизации всех сторон общественной жизни, перехода к гражданскому обществу существенной особенностью безопасности становится защита не только государства и его политических институтов, но и в большей мере человека и общества. На первый план выдвигается проблема социальной безопасности в широком смысле этого слова – безопасности социума, т.е. личности, отдельных групп населения, общества в целом. Это значит, что первооснову безопасности должны составлять интересы отдельных личностей, из которых вытекают интересы и государства. Именно от человека в решающей степени зависит обеспечение безопасности всех людей. Безопасность каждого предопределяет безопасность общества и государства. Особенно важно утверждения человеческого измерения в связи с тем, что в современных условиях стабильность обстановке в стране все больше определяется внутренними, а не внешними факторами.
По классификации ООН, безопасность человека независимо от страны его проживания определяется уровнем экономической, продовольственной, общественной, политической, экологической, личной безопасности, безопасностью его здоровья и т.д.8 В этом контексте важное значение имеет разработанный специалистами ООН индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Эта категория в международном научном лексиконе появилась во второй половине 80-х годов. В число ведущих его показателей входят: ожидаемая продолжительность жизни; уровень образования; реальный душевой валовый внутренний продукт (ВВП), которые в совокупности отражают три главных качества жизнедеятельности общества – здоровую жизнедеятельность, знания и достойный человека уровень жизни9.
В контексте пространственно-географических параметров человеческой жизнедеятельности важное значение имеют геополитические уровни безопасности: международная, региональная и национальная безопасность. Последняя включает в себя такие понятия, как «государственная безопасность», «федеральная безопасность», «общественная безопасности», «безопасность личности» и т.п.
Базовыми показателями безопасности считаются вероятность возникновения катастрофических или аварийных ситуаций, риск социально-экономического ущерба при их возникновении и затраты, необходимые для их предупреждения. Критерием эффективности различных мер обеспечения безопасности является тот уровень опасностей и угроз, который соответствует минимуму соответствующих издержек, а оптимальными мерами – мероприятия, влекущие максимальный для заданных затрат прирост показателей безопасности либо минимальные для приемлемого ее уровня затраты.
Традиционно система безопасности в человеческих сообществах строились на такой базисной категории, как внешний или внутренний враг (противник). Поэтому считалось, что безопасность можно обеспечить только в результате победы над этим врагом. В современных условиях на первый план выступает не персонифицированная опасность, а глубокое осмысление опасности или угрозы как категорий и явлений с определением источника опасности и характера угрозы. Однако это не исключает и создание образа персонифицированного врага. Например, США регулярно в качестве врагов человечества объявляют, то СССР («империя зла»), то Саддама Хусейна, то Усама Бен Ладена.
По характеру адресной направленности и роли субъективного фактора в возникновении неблагоприятных условий для жизнедеятельности социума, т.е. опасностей, выделяются следующие категории: вызов, риск, угроза, опасность.
Вызов представляет собой совокупность обстоятельств не обязательно непосредственно угрожающего характера, однако требующих адекватного реагирования на них.
Риск выступает как возможность возникновения неблагоприятных и нежелательных последствий деятельности субъекта, как возможная опасность неудачи предпринимаемых действий или сами действия с заранее непредсказуемыми последствиями, связанные с такой опасностью. Современный мир отверг концепцию абсолютной безопасности и пришел к концепции приемлемого риска, суть которой состоит в стремлении к такой безопасности, которую в данной социально-экономической и научно-технической ситуации приемлет общество.
Угроза – понятие родственное опасности, т.е. опасность на стадии перехода из возможности в действительность, высказанное намерение или демонстрация готовности одних субъектов нанести ущерб другим. Это субъективное намерение, имеющее объективную возможность нанесения кому-либо ущерба. В Законе «О безопасности» подчеркивается, что угроза безопасности – это совокупность условий и факторов, создающая опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства».
Опасность является исходным понятием при рассмотрении проблемы безопасности. Она представляет собой возможное или реальное явление (процесс, событие) способное нанести ущерб социуму и окружающей его среде обитания (благополучию, материальным и духовным ценности, природе и пр.), вызвать деградацию, закрыть путь к развитию или даже уничтожить человечество. Иначе говоря, это объективная возможность нанесения ущерба, которая существует в различных сферах окружающей нас действительности (природе, техносфере, социуме и пр.)
С методологической точки зрения необходимо, прежде всего, уяснить, что является источником угроз и опасностей социуму и каким образом они влияют, например, на общественные отношения, которые являются определяющими и во взаимоотношениях социума и с его природным окружением.
Иначе говоря, угрозы и опасности – это результат формирующихся и имеющихся в социуме противоречий, и без их выявления и решения никакая безопасность обеспечена быть не может. Именно поэтому в методологическом аспекте причины опасности – противоречия, а не угроза – приобретают качество сущностной характеристики, что связано со следующими обстоятельствами.
Во-первых, вся сумма противоречий, как общих, так и отдельных видов безопасности, соответствующих конкретным сферам жизнедеятельности социума, имеет и внутренний и внешний характер.
Во-вторых, основное противоречие, определяющее всю сумму внутренних и внешних противоречий, заключается в принятии или непринятии основных ценностных ориентаций отдельной цивилизации внутри той или иной страны и в ее отношениях с другими цивилизациями.
В-третьих, сами противоречия не являются застывшими, а меняют свою сущность и направленность развития под воздействием различных внутренних и внешних факторов. Данная особенность определяет содержание системного, проблемного и факторного анализа противоречий и тенденций их развития как непременного условия своевременной адекватной реакции на имеющиеся и могущие возникнуть угрозы и опасности. Кроме упреждающего значения, факторный анализ позволяет выделить и сгруппировать дестабилизирующего и стабилизирующего характера. Данное положение имеет принципиальное значение для выработки и реализации конкретных мер в системе обеспечения безопасности, направленных на нейтрализацию, подавление дестабилизирующих и стимулирование действий стабилизирующих факторов. В этом заключается не столько защитная, сколько способствующая позитивному развитию функция обеспечения безопасности.
В-четвертых, не всегда точно (неосознанно, в силу слабой исследовательской, теоретической разработки проблемы или сугубо конъюнктурных, чаще всего политических, целей) определяются сами противоречия, и носители (субъекты), что неизбежно влечет за собой ошибки не только и не столько теоретического, сколько практического характера, и принятие решений, усугубляющих противоречия.
Итак, угроза и опасность всегда носят предметный характер, наполнены конкретным содержанием и в случае четко выраженного опасного состояния такого содержания весьма часто приобретает конкретную правовую характеристику (законах, кодексах, указах и других нормативных актах). Именно такой подход – изучение процессов и тенденций зарождения и затухания противоречий – позволяет прослеживать состояние безопасности каждого конкретного исторического периода и определять стратегию ее обеспечения на длительную перспективу. Такой подход позволяет и своевременно вносить изменения в законодательство в соответствии с возникающими или отмирающими угрозами.
Таким образом, источником формирования угроз и опасностей является многообразие внутренних и внешних противоречий развития социума в различных сферах жизнедеятельности как постоянный эволюционный процесс. Это одновременно и главный исходный критерий для выделения из всей суммы противоречий именно тех, которые формируют систему общественных отношений в области безопасности.
Важное значение для анализа опасностей имеет выявление механизма их функционирования. Воздействие опасностей на ту или иную систему есть процесс, имеющий определенную структуру, в котором выделяется статический и динамический аспекты10.
Статический аспект включает в себя:
- источник (субъект) опасности, куда можно отнести природные явления (землетрясения, наводнения, засухи, ураганы и т.д.); элементы техногенной сферы (АЭС, предприятия с опасным производством, горнодобывающие предприятия, гидротехнические сооружения, транспорт и пр.); человек и его сообщества (преступник, преступные элементы, государство-агрессор и т.п.);
- объект опасности, которым может выступать только человек и его сообщества, все остальные объекты могут быть объектами опасности лишь тогда, когда они каким-либо образом включены в жизнь людей и играют в ней очень важную роль (природа, производство, материальные ресурсы и т.д.);
- средства, с помощью которых субъект воздействует на объект опасности, каковыми могут быть те или иные формы насилия (военное, политическое, экономическое, духовное и пр.); авария на опасных производствах и АЭС, катастрофические природные явления и т.д.).
Динамический аспект характеризуется:
- целью, которую преследует источник опасности, воздействуя на объект, причем эта цель может иметь место только тогда, когда в качестве источника опасности выступает человек или его сообщества, хотя нередко верующие и суеверные люди источником опасности считают происки потусторонних сил;
- процессом воздействия субъекта опасности на объект, который всегда носит деструктивный характер и по отношению к объекту может быть прямым и опосредованным, причем, учитывая активную ответную реакцию объекта опасности, этот процесс всегда в той или иной степени инвариантен;
- результатом этого воздействия, который может заключаться в утрате объектом опасности тех или иных своих элементов; нарушении связей между его элементами; упрощении структуры объекта; потери его способности к развитию; ослаблении функций объекта опасности и полном его разрушении.
Выявление и анализ механизма действия опасностей, дает возможность решить две важные задачи. Во-первых, позволяет увидеть и проанализировать систему взаимосвязей между элементами этого механизма, что имеет очень важное методологическое и практическое значение при создании системы защиты объекта от опасностей. Во-вторых, помогает создать четкую систему классификации опасностей, что также имеет важное методологическое и практическое значение для решения задач безопасности.
В содержательном плане опасность представляет собой совокупность условий и факторов, вызывающих нарушение нормального функционирования и развития социума. В силу этого, для того, чтобы раскрыть содержание какой-либо опасности необходимо знать конкретный перечень подобного рода условий и факторов. Наиболее целесообразной является следующая классификация опасностей.
По степени вероятности возникновения – реальные и потенциальные.
По направленности – против определенных объектов как антропогенных, (возникающих в результате деятельности социума), так и природных.
По отношению к объектам воздействия – внутренние и внешние.
По размаху и масштабам возможных последствий опасности могут быть глобальные, региональные, национальные, локальные, местные, частные и т.д.
По сферам общественной жизни и видам человеческой деятельности – опасности социальные, экономические, политические, военные, информационные экологические и т.п.
По способам и формам проявления – заявления, конкретные действия, совокупность обстоятельств, которые могут породить опасность в перспективе и требуют защитного реагирования.
По ожиданию воздействия на объект – внезапные, ожидаемые с малым или большим временем задержки и др.
Анализ опасности предусматривает выделение следующих ее параметров: источника, угрозы и их классификацию, идентификацию, прогнозирование, определение степени опасности и т.д.
Под источниками опасности обычно понимаются условия и факторы, которые потенциально таят в себе и при определенных условиях сами по себе либо в различной совокупности обнаруживают враждебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу.
Источниками опасности могут быть:
- природные явления – землетрясения, извержения вулканов, наводнения, засухи, лесные пожары, метеорологические катаклизмы и т.д.;
- техногенная сфера – атомные электростанции, предприятия химической промышленности, пожароопасные объекты, плотины, дамбы, Объекты энергетики, транспорт и т.д.;
- социальная сфера – индивид, группа людей, их сообщества, государство.
Необходимо иметь в виду, что объектом опасности может быть только социум, т.е. люди и их сообщества. По отношению к другим объектам (природе, технике, экологии и т.д.) понятие «опасность» употребляется лишь тогда, когда он каким-то образом включен в жизнь социума и играет в ней определенную роль.
Результат воздействия источника опасности на объект может выражаться: в утрате объектом тех или иных свойств и элементов, нарушении связей между его элементами, потере способности объекта к развитию, ослаблении его функций или полном разрушении.
Как уже отмечалось ранее, в понятие «угроза» включается совокупность условий и факторов, создающие опасность жизненно важным интересам социума. Однако четко и ясно определить конкретные угрозы весьма сложно, поэтому существуют различные их классификации11.
Так, ряд авторов называют следующие виды угроз для больших социальных систем: ошибки в целеполагании; угрозы со стороны других социальных систем (внешние угрозы); со стороны внутренних социальных структур (внутренние угрозы); угрозы, исходящие от природной сферы, носящие, как правило, стихийный характер.
Другие авторы приводят иную классификацию угроз:
- угрозы, порождаемые объективно развивающимися процессами, такими как отставание темпов роста экономики от потребностей общества, недостаточность природных или людских ресурсов, процессы урбанизации общества, процессы загрязнения окружающей природной среды и т.д.;
- угрозы, вызванные определенными социальными действиями, возникающие в результате острых противоречий между государствами и сотрудничающими с ними социально-политическими силами.
Наиболее целесообразной является классификация угроз по следующим параметрам: по объектам, направлениям, актуализации, умыслу, вероятности и причинам возникновения, величине нанесенного ущерба, форме, времени, последствиям, значению, составу, природе и т.д.
В иерархическом плане угрозы могут быть глобальные, международные (межгосударственные), региональные межгосударственные, государственные (национальные), региональные внутригосударственные, локальные (местные) и частные (личностные).
В общем виде систему угроз можно представить в следующем образом:
Рассмотрев сущность понятия «безопасность» и определив его главное содержание – обеспечение защиты социума от реальных и потенциальных, внутренних и внешний угроз, необходимо выяснить основные принципы обеспечения безопасности и основные пути ее достижения.
Ответ на этот вопрос можно найти в Законе РФ «О безопасности», где подчеркивается, что принципами обеспечения безопасности являются: законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; их взаимная ответственность по обеспечению безопасности и интеграция в международную систему безопасности.
Безопасность достигается, во-первых, проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, и, во-вторых, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам социума.
Для реализации целей обеспечения безопасности необходимы:
Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности Закон РФ «О безопасности» предусматривает образование в системе органов исполнительной власти государственных органов обеспечения безопасности, т.е. системы безопасности. Процесс обеспечения безопасности перманентен. На место одних противоречий после их разрешения приходят другие, носящие принципиально новую форму и содержание, поэтому возникает потребность в непрерывном прогнозировании, постоянного мониторинга новых опасностей и угроз, что невозможно без развитой системы обеспечения безопасности.
1.2. Системный подход к обеспечению безопасности
Основополагающим методологическим принципом исследования проблем безопасности является принцип системности. В его основе лежит соотношение целого и части. Целое по своим основным характеристикам не тождественно сумме составляющих частей, т.к. обладает новым качеством, отсутствующим в частях и возникающим в результате их взаимодействия. При этом часть, в свою очередь, обладает относительной самостоятельностью и может рассматриваться как целое со своими частями, но уже меньшего масштаба.
Иначе говоря, каждая часть оказывает определенное влияние на сущность целого и его развитие. С одной стороны, любое явление в сфере безопасности надо изучать как целое, относительно самостоятельное и включающее ряд явлений меньшего масштаба. С другой – само оно есть часть большего явления, испытывает его влияние и на него воздействует. Новое качество целого в сравнении с обычной суммой его частей возникает благодаря структуре, представляющей способ сочетания и взаимосвязи компонентов, в него входящих. Структура и организация в совокупности создают стройную систему связей и отношений между всеми элементами, делая их цельным и мощным организмом, предназначенным для выполнения главной задачи.
Таким образом, каждое явление процесса обеспечения безопасности должно изучаться как определенная система составляющих его элементов, как единство взаимосвязанных и взаимодействующих предметов, процессов, отношений.
В сфере безопасности, под целым понимается система «Субъект – Объект – Система безопасности» для любых объектов, любых уровней и масштабов (см. рис. 1.1)12.
Рис. 1.1. Обобщенное представление целого:
система «субъект – объект – система безопасности»
Под объектом здесь подразумевается любая система, в том числе планету, страну, личность, технические средства, сооружения, элементы природной среды, т.е. все, что необходимо для обеспечения безопасности человека в самом широком смысле слова и что может подвергаться негативному воздействию различного характера.
Соотношение части и целого изучаются общенаучными методами анализа и синтеза. Анализ – это процесс расчленения исследуемого события, явления на составные части, элементы, признаки, противоположности и изучение их с целью раскрытия сущности. Синтез представляет собой процесс установления связей между выделенными элементами, признаками, противоположностями, соединение их и воспроизведение используемого события в его существенных признаках и отношениях. Анализ и синтез – это противоположно направленные (первый – от целого к части, второе – от частей к целому) и вместе с тем неразрывно связанные способы познания.
Системный подход позволяет представить объект исследования с макро-. микро- и мезопозиций. При макроподходе объект защиты рассматривается как единое целое (система безопасности в единстве всех составляющих ее элементов). Это означает, что его внутреннее устройство, внутренние связи не рассматриваются, а исследуются только входы и выходы и их взаимная зависимость. При микроподходе объект защиты рассматривается как бы изнутри, используются внутренняя структура и связи его элементов (анализ отдельных элементов системы безопасности – политической, экономической, социальной и т.д.). Мезоподход позволяет рассматривать любой объект защиты на уровне сложной системы с большим количеством связей как внутренних, так и внешних (исследование каждого элемента системы безопасности как самостоятельной системы – политической, зкономической, социальной, экологической и т.д.).
Принцип системности дополняется другим методологическим принципом изучения проблем безопасности – взаимосвязи и взаимозависимости. Суть его заключается в том, что мир, в котором живет человек, представляет собой единое целое. Все его части неразрывно связаны между собой. Ни в природе, ни в общественной жизни нет абсолютно изолированных явлений и предметов. Объективное существование всеобщей взаимосвязи явлений и процессов действительности, как и взаимодействие всех их сторон, обусловливаются именно этими связями.
В исследовании проблем безопасности широко применяется также и принцип определяющих факторов, который состоит в выделении существенных связей и отношений, оказывающие решающее влияние на состояние безопасности. Этот принцип позволяет отсеять второстепенные воздействия, не оказывающие значительного влияния на функционирование тех или иных исследуемых систем.
Сама жизнедеятельность человеческого сообщества ставит вопрос о создания системы безопасности адекватной характеру и уровню угроз и опасностей, под которой подразумевается специально созданная совокупность правовых норм, законодательных и исполнительных органов, а также направлений, методов и средств их деятельности, обеспечивающих надежную безопасность всей совокупности объектов жизнедеятельности социума.
Зарубежный и отечественный опыт изучения проблем безопасности позволяет сделать следующие обобщения13.
Стратегическая цель обеспечения безопасного и стабильного развития социума требует видеть одновременно и в комплексе все угрозы безопасности. При таком концептуальном подходе основной целью безопасности является поддержание динамичной стабильности социума, т.е. предсказуемого, контролируемого хода основных процессов его жизнедеятельности, для обеспечения такого сочетания внутренних и внешний условий, которое было бы максимально благоприятным для эволюционного развития человеческой цивилизации.
Поскольку безопасность связана с различными сферами жизнедеятельности социума, поэтому, говоря об ее проблемах, следует вести речь о системной характеристике, учитывающей способность одних объектов угрожать, а других парировать такие угрозы, уклоняясь, защищаясь или уничтожая их носителей в превентивном порядке.
При анализе проблем безопасности одним из ключевых выступает понятие «социальная система». Система как таковая представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, составляющих определенное единство, целостность. Причем каждый элемент этой целостности функционален и вносит свой вклад в характеристики этой системы.
Таким образом, в понятие «социальная система», входит вся совокупность структур, институтов, социальных групп и индивидов, а также отношений между ними в их социально-политическом, экономическом, экологическом и других аспектах.
Каждая отдельная система обладает комплексом свойств, регулирующих ее поведение таким образом, чтобы в условиях динамичных изменений внешней среды и собственной внутренней структуры была бы обеспечена ее устойчивость и безопасность. Если этого нет, система утрачивает свои системообразующие свойства. Ее целостность нарушается. Это касается и человека (личности), общества и государства, которые также могут быть представлены как социальные системы, дифференциация которых связана с решением конкретных вопросов, а выделение их элементов определяется наличием социальной стратификации особых политических, экономических, экологических и других систем, различных институтов, играющих в жизни общества определенную роль14.
В этом контексте крайне важно определиться с безопасностью как функцией социальной системы, содержание которой определяется как цель, способ и условие ее существования. Безопасное и устойчивое развитие системы при этом рассматривается как особая форма движения, характеризующаяся такими категориями, имеющими философский статус, как количество (число, величина, численная определенность), качество (целостная нерасчлененная определенность предметов и явлений), структура (целостность, качественное отличие от составляющих ее элементов).
Количественные изменения – это увеличение или уменьшение составных частей данного целого, выражаемое увеличениями или уменьшениями их числовых значений, приводящих на определенных этапах своего изменения к качественному скачку. Структурные изменения – это изменения взаимоотношения составных частей, которые совсем необязательно должны сопровождаться увеличением или уменьшением их числа. Они также могут приводить к качественному скачку.
Для развивающихся систем характерны как устойчивость структуры, так и потеря ее устойчивости, разрушение одной структуры, потерявшей устойчивость, и создание другой, устойчивой, структуры, что является проявлением одного из законов диалектики – перехода количественных изменений в качественные.
Таким образом, процесс развития можно представить как последовательность циклов эволюционного изменения состояний внутри цикла со скачкообразным переходом состояния в конце цикла на новый качественный уровень, означающий начало нового цикла развития.
Как свидетельствует общественная практика, слишком устойчивая система к развитию не способна, ибо она подавляет любые отклонения от своего гиперустойчивого состояния. Для перехода в качественно новое состояние система обязательно должна в какой-то момент оказаться неустойчивой.
В конечном итоге, все действия, направленные на обеспечение безопасности, самым непосредственным образом связаны с обеспечением стабильности социума, под которой понимается свойство системы, позволяющее ей сохранять свои базовые, качественные характеристики и основные тенденции устойчивого и безопасного развития. Иными словами, это состояние системы, где не по отдельности, а в совокупности проявляются следующие факторы:
- динамика всех жизненных процессов, остановить которую невозможно, которая не искажена экстремальностью внешних и внутренних условий жизни, особенно создаваемой искусственно;
- предсказуемость наиболее существенных, принципиальных параметров в состоянии системы, направлений и тенденций ее эволюции и развития;
- возможность рационально, практически и эффективно реагировать на перемены, вызываемые жизнью, особенно на потенциально наиболее угрожающие или нежелательные из них.
Исходя из общего понимания безопасности как отсутствия опасности, можно определить понятие «безопасность» с системных позиций. В этом контексте безопасность – это состояние, характеризующее отсутствие противоречий в развитии и функционировании человека или социальной системы с внешней по отношению с ним средой, наличие или рост которых может привести человека или социальную систему к уничтожению или изменению системообразующих свойств15.
Общепринятое искусственное дробление безопасности системы на отдельные виды и формы является лишь методическим приемом, способом моделирования реальных процессов, позволяющим рассмотреть эту сложную проблему во всем ее многообразии. И не случайно в Законе РФ, как объектами, так и субъектами безопасности определяются личность, общество и государство, т.е. социум, а не экономика, политика, экология, техносфера, природа и т.д.
В Концепции национальной безопасности РФ системообразующие сферы, в которых должна осуществляться деятельность, направленная на обеспечение безопасности социума, так и определяются – экономическая (внутренняя и внешняя), социальная, духовная, международная, информационная, военная и экологическая сферы безопасности. Сюда же включаются и опасности, связанные с терроризмом и криминализацией общественных отношений.
Конечно, имеют место и исключения. Так, при разработке доктринальных аспектов безопасности информационной сферы, документ все-таки получил название «Доктрина информационной безопасности РФ».
Известно, что социальные системы являются специфическими системами материальных и информационных отношений между отдельными людьми, социальными группами и общностями как элементами и составными частями социума. Эти связи характеризуются чрезвычайной сложностью, причинно-следственные воздействия в них порой трудно уловимы или сознательно скрыты, а поэтому часто с трудом поддаются научному анализу. В контексте этого, наиболее емкой категорией представляется понятие «социум» – социальная реальность как объект социологической науки, т.е. общество, рассматриваемое с позиций общих форм человеческого взаимодействия. В науке пока еще нет четкого определения социума. Общепризнанным является то, что содержание этого понятия включаются: личности и их объединения, социальные связи, действия и взаимодействия, социальные институты и организации, социальные ценности и нормы, социальное регулирование, культура и т.д.
Обобщенная схема системного разрешения проблем обеспечения безопасности социума можно представить в виде трех базовых элементов:
Исходя из этой схемы, алгоритм действий по обеспечению безопасности социума можно представить следующим образом:
Сферу безопасного и устойчивого развития социума, ее компоненты и взаимосвязи с окружающим миром с различных сторон изучают как гуманитарные (философия, экономика, социология, история, социальная психология, социальная экология, социальная информатика и др.), так и естественные (биология, химия, физика, медицина, валеология, экология и т.д.), технические и даже точные науки.
На основе системного анализа безопасности в самом общем виде можно выделить основные системные угрозы и опасности для российского социума:
Серьезные угрозы и опасности существуют также в других сферах безопасности – информационной, интеллектуальной, технологической и т.д.
Результатом проведения системного анализа угрозы как категории безопасности является установление некоторой «шкалы приоритетов безопасности», классификация и ранжирование угроз по характеру и степени той опасности, которую они представляют. При такой классификации могут использоваться различные признаки угроз российскому социуму:
- по сферам человеческой деятельности – политические, экономические, социальные, правовые, военные, экологические, информационные и др.;
- по источникам – внутренние (находящиеся на территории России) и внешние (находящиеся за ее пределами);
- по отношению к человеческой деятельности – объективные (формируемые независимо от целенаправленной деятельности социума) и субъективные (создаваемые сознательно, например, разведывательной и иной подрывной или преступной деятельностью);
- по вероятности реализации – реальные (могут быть осуществлены в любой момент) и потенциальные (могут реализоваться в случае формирования определенных условий);
- по последствиям – всеобщие (отражаются на всем социуме или большинстве субъектов), локальные (отражаются на части социума, отдельных его субъектах), частные (отражаются на отдельных структурах и субъектах).
Реальные процессы системного обеспечения безопасности социума осуществляется в рамках сложившейся конкретно-исторической обстановки и определяются соответствующим фоном общественной ситуации:
- социальным – расстановкой общественных сил, интересов и потребностей, отражающихся в программах политических партий, социально-политических взглядах населения и т.п.;
- экономическим – природными и человеческими ресурсами, развитием экономики, уровнем жизни населения, финансами, состоянием народного хозяйства и его отраслей, внешней торговлей и пр.;
- организационным – показателями функционирования организаций, от которых зависит уровень управления на всех уровнях;
- научно-техническим – научным потенциалом (кадрами, их численностью и квалификацией, материально-техническим и информационным обеспечением исследований), темпами и масштабами развертывания НТП и т.д.
Для современной России системное обеспечение безопасности означает деятельность всего социума (государства, всего общества, каждого гражданина в отдельности), направленную на защиту национальных интересов, национальных ценностей и их приумножении, т.е. на то, что называется национальной безопасностью. Идея национальной безопасности тесно связана с концепцией устойчивого демократического развития и выступает в качестве ее неотъемлемой части и одновременно является условием ее реализации. Это означает, что обеспечение безопасности должно быть направлено не только на предотвращение угроз и опасностей, но и осуществление комплекса мер по развитию и укреплению прав и свобод личности, материальных и духовных ценностей общества, конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности государства. Иначе говоря, речь идет о долгосрочной государственной политике и стратегии обеспечения безопасности, что предполагает определенную культуру безопасности, как всего общества, так и конкретной личности, реальное состояние которой сегодня представляет не самый высокий уровень
1.3. Основные направления и средства формирование культуры безопасности
Системное обеспечение безопасности социума предполагает также формирование культуры его безопасности. Актуальность проблемы формирования культуры безопасности обусловлена следующими обстоятельствами.
Во-первых, в связи с возникновением новых проблем, связанных с обеспечением безопасности в различных сферах жизнедеятельности уровень знаний населения о них, особенно по вопросам личной безопасности, значительно отстает от предъявляемых к нему современных требований.
Во-вторых, уровень общей культуры населения в сфере безопасности невысок из-за отсутствия развитой системы непрерывного обучения в этой области. Если в образовательной сфере этот вопрос как-то решается, т.к. существует обязательное преподавание дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» или «Безопасность жизнедеятельности», то в дошкольных учреждениях, по месту жительства, да и во многих производственных, административных, общественных предприятиях и учреждениях эта работа практически не ведется.
В-третьих, даже во многих образовательных учреждениях отсутствуют квалифицированные преподаватели безопасности жизнедеятельности, что серьезно сказывается на качестве обучения, не говоря уж о формировании культуры безопасности.
И, в-четвертых, при подготовке личности безопасного типа поведения не всегда учитываются возрастные и связанные с этим психофизиологические особенности людей в усвоении ими учебного материала, приобретения ими специальных знаний, умений и навыков безопасной жизнедеятельности.
В настоящее время в теории формирования культуры безопасности в дидактике и методике преподавания безопасности жизнедеятельности обобщены эмпирические данные и сформулированы выводы о свойствах процесса подготовки человека к обеспечению безопасности. Вместе с тем сегодня к наименее изученным вопросам относятся теоретические основы процесса формирования культуры безопасности школьников. В частности, не определена структура, не выявлены системные качества и системообразующие факторы педагогического процесса в этом направлении, не определены характеристики и предпосылки целостного процесса формирования культуры безопасности.
Анализ различных подходов к определению понятия «культура безопасности» позволяет выделить два его аспекта – как личностную характеристику человека и как социальное явление.
Как личностная характеристика культура безопасности определяет характер и качественный уровень отношений между человеком и средой его обитания, способствует реализации и развитию его сущностных сил, предоставляет возможность осознания им своего места в окружающем мире, важности проблем безопасности жизнедеятельности и приоритета всех форм жизни как условий существования социума.
Как социальное явление она способствует гармонизации взаимодействия социумом и средой его обитания, являясь средством гуманизации всех сторон жизнедеятельности, устойчивости развития системы «человек-среда обитания».
Таким образом, культуру безопасности можно представить как выражение зрелости и развитости всей системы социально значимых личностных качеств человека, как способ организации жизнедеятельности человека, представленной в системе социальных норм, убеждений, ценностей, обеспечивающих сохранение его жизни, здоровья и целостности окружающего мира.
Базовым компонентом культуры безопасности и ее ядром является мировоззрение безопасности жизнедеятельности человека. Такие компоненты мировоззрения, как интеллектуальный, мотивоционно-потребностный, чувственно-волевой, морально-нравственный, деятельностно-практический отражают реальную готовность личности к определенному типу поведения, составляют основу культурологического и практического аспектов ее деятельности и фокусируют в себе элементы понятийной составляющей культуры безопасности.
В контексте содержания образовательного процесса культура безопасности включает в себя знания о безопасной жизнедеятельности, опыт безопасности жизнедеятельности по образцу и творческого решения проблем безопасности, ценности и смыслы безопасности жизнедеятельности, опыт самосовершенствования безопасной жизнедеятельности, реализуемые в материальных объектах, информации, структурных компонентах духовной деятельности (науке, искусстве, идеологии), общественных отношениях и организациях учащихся, деятельности и личности субъектов воспитания17.
Основными компонентами культуры безопасности социума являются аксиологический, функциональный, творческий и личностный.
Аксиологический компонент раскрывает культуру безопасности через совокупность ценностей, ее продуцирующие, которыми выступают имеющие значимость для общества или индивида материальные объекты (природные, производственные, социально-культурные и т.д.), положительно оцениваемая информация, интеллектуальные или моральные явления или действия, законодательно зафиксированные нормы и правила общежития, охраны труда, производственной безопасности, знания, умения и навыки о безопасном поведении, здоровом образе жизни и т.п. Развитие этого компонента обеспечивается всей системой обучения и воспитания людей на основе общечеловеческих и национальных ценностных приоритетов.
Функциональный компонент определяет культуру безопасности как совокупность индивидуальных психофизиологических качеств человека, необходимых для адекватных действий в условиях опасных ситуаций, таких как психологическая устойчивость и оптимальный уровень физического развития, которые заключаются в способности индивида выполнять заданные функции при условии воздействия неблагоприятных и опасных факторов окружающей среды. Данный компонент приобретает сегодня особую актуальность и обеспечивается проведением специальных мероприятий (психологические тренинги, производственная гимнастика, занятия физической культурой и т.д.).
Творческий компонент заключается в прогнозировании и умении избегать опасных ситуаций, а в случае их неизбежности – в эффективном противодействии им, что проявляется в решимости, гибкости, вариативности, находчивости, смелости, нетрадиционности решений и поведения, при одновременной критичности к ним и их оценку через призму нравственных категорий и законности.
Личностный компонент культуры безопасности составляют знания, умения и навыки о способах и приемах безопасного взаимодействия индивида с обществом, государством и окружающей средой, на базе которых формируются, сохраняются, реализуются, транслируются и развиваются посредством различных способов жизнедеятельности фундаментальные ценности, составляющие культуру безопасности. Этот компонент раскрывает пути осуществления безопасного поведения, способы удовлетворения потребности в безопасном взаимодействии с социумом и окружающей средой, в получении новой информации, в накоплении и передачи накопленного социокультурного опыта в сфере обеспечения безопасности. Повседневная деятельность человека качественно характеризует уровень его культуры безопасности, а результативность повседневной деятельности, в свою очередь, определяет уровень социальной ценности индивида. Личностный компонент культуры безопасности должен формироваться с раннего детства и поддерживаться на протяжении всей жизни человека.
Исходя из содержания культуры безопасности и ее основных компонентов можно выделить основные направления ее формирования.
Воспитание мотивации к безопасному поведению. В ходе формирования личности уже на ранней стадии развития ребенка под влиянием социальных, культурологических, педагогических и других факторов (родителей, окружающих людей, воспитателей, учителей и т.д.), могут проявиться три основные тенденции реализации этого процесса.
Первая, формирующая личность, склонную к саморазрушению, у которой не только отсутствует мотивация к безопасному поведению, но и имеется противоположная, проявляющаяся в готовности к целенаправленному созданию опасных ситуаций либо неосознанному влечению к вредным действиям, к ничем не оправданной жертвенности, мученичеству и т.д. Такая личность склонна к неоправданно повышенному риску, ведет нездоровый образ жизни, сама перманентно создает опасные ситуации. Склонность к саморазрушению возникает под влиянием негативного примера взрослых, склонных к алкоголизму, наркомании, неоправданному риску и пр., в результате жестокого обращения к ребенку, в случае предъявления к нему непомерных требований и т.д.
Вторая тенденция формирует преувеличенное стремление к безопасности, всецело контролировать события, полностью исключить риск попадания в опасные ситуации. Человек с такими качествами личности может оказаться перестраховщиком, излишне осторожным и предусмотрительным. Крайнее выражение данной тенденции проявляется в нерешительности, боязливости и даже откровенной трусости. Такое поведение является результатом влияния боязливо-тревожных взрослых, которые не столько формируют стремление к безопасности, сколько запугивают ребенка возможными, обычно преувеличенными опасностями.
Третья тенденция проявляется в стремлении обеспечить свою личную безопасность, безопасность окружающих людей адекватно сложившейся ситуации. Такой человек стремится к полноценной жизни, не лишенных элементов риска, при этом он осознанно ставит цели, реализация которых помогает своевременно предвидеть, предупреждать и преодолевать опасные ситуации. Этот тип мотивации выражается в тенденции к рациональному преодолению возможных опасностей, формируется под влияния воспитания, основанного на постепенном расширении зоны самостоятельности и ответственности ребенка. При этом воспитатели не бросают его на произвол судьбы, а всемерно поддерживают в моменты, когда его усилий не достаточно для преодоления трудных, а тем более опасных ситуаций. Формирование оптимального типа мотивации к безопасному поведению является фундаментом культуры безопасности.
Формирование системы знаний, учений и навыков безопасного поведения и убежденности и их истинности. Данный процесс осуществляется в семье и в образовательных учреждениях всех уровней. Система таких знаний должна быть теоретически и методически обоснованной и реализоваться через учебно-методический комплекс, включающий в себя учебные программы, учебные и методические пособия, всестороннее информационное обеспечение учебного процесса, применение современных технологий обучения.
Воспитание характера и личностных качеств, способствующих предупреждению и преодолению опасных ситуаций. Это обусловлено тем, что люди с сильным характером, развитыми волевыми качествами, уравновешенные, решительные, смелые, оптимистичные, гуманные способны сохранять самообладание, спокойствие, трезвость рассудка даже в крайне сложных ситуациях и находить рациональных выход из них.
Психологическая подготовка к безопасному поведению. Психологическая устойчивость к опасным ситуациям является решающим фактором выживания, так как в момент опасности на людей действует комплекс сверхсильных раздражителей, нарушающих нормальную психическую деятельность, возникает эмоциональное напряжение – стресс, который сильно влияет на работоспособность человека и его способность бороться с опасностью. Поэтому необходимо готовить человека к адекватному поведению в условиях непредвиденных ситуаций, связанных с угрозой для жизни, формировать стрессоустойчивость, способность реально оценивать обстановку, принимать быстрые и правильные решения, не терять самообладание в опасных ситуациях, владеть собственными эмоциями. Все это достигается соответствующим набором технологий, разработанных современной психологией.
Обеспечение физической подготовки к действиям в экстремальных ситуациях, что необходимо для развития физических качеств (силы, быстроты, выносливости, ловкости, гибкости и т.д.), обеспечивающих активность действий человека и адекватность его реакций на опасности и чрезвычайные события. Субъекты формирования безопасного поведения должны хорошо знать основные средства и методы развития этих качеств, а также способы организации занятий по физической подготовке. В этом случае возможен наиболее точный подбор оптимального сочетания средств, форм и методов ее совершенствования применительно к конкретным условиям обстановки.
Таким образом, из всего изложенного можно сделать следующие выводы.
Во-первых, безопасность рассматривается как решающее условие жизнедеятельности социума, позволяющее ему создавать, сохранять и умножать материальные и духовные ценности.
Во-вторых, основополагающим методологическим принципом исследования проблем безопасности является системный подход к ее обеспечению.
В-третьих, системное обеспечение безопасности социума предполагает определенный уровень культуры безопасности, активный поиск путей и средств формирования которой ведет сегодня педагогическая теория и практика.
КОНТРОЛЬНЫЕ Вопросы:
1 Безопасность человека. М. 1994. С. 7.
2 Козаков И.Д. Безопасность и синергетика // Безопасность. № 4. 1994, С.63
3 Лесков М.А. Гомеостатические процессы и теория безопасности // Безопасность. № 4. 1994. С.66.
4 Шершнев Л.И. Безопасность России: какой ей быть? // Безопасность. № 4. 1994. С.13.
5 Закон РФ «О безопасности»
6 См.: Ярочкин В.И., Бузанова Я.В. Теория безопасности. М. 2005. С.16.
7 Закон Российской Федерации «О безопасности». – М.: «Ось-89», 2004.
8 См.: Отчет по человеческому развитию. ООН: Нью-Йорк-Оксфорд. 1994. С. 24.
9 См.: Социологические исследования. 1996. № 4. С.101-112.
10 См.: Носков Ю.Г. Опасность и безопасность с позиции деятельностного подхода // Безопасность. 1999. №1. С.170-179.
11См.: Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Основы обеспечения безопасности России. М., 2003.С. 16-17.
12 См.: Ярочкин В.И. Секьюритология – наука о безопасности жизнедеятельности, С.17-20.
13 См.: Ярочкин В.И., Бузанова Я.В. Теория безопасности. С 112.
14См.: Воззенников А.В. Парадигмы национальной безопасности реформируемой России.
15См.: См.: Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Основы обеспечения безопасности России. М., 2003.С. 29.
17 См.: Мошкин В.Н. Воспитание культуры безопасности школьников // ОБЖ. Основы безопасности жизни. № 5 (110).
2005.
PAGE 40