АЭльянов Прежде всего хочу выразить искреннюю признательность всем участникам обсуждения животрепещущ

Работа добавлена на сайт samzan.net:

МИРОХОЗЯЙСТВЕННАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА (ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ) ©1999 г. А.Эльянов

Прежде всего хочу выразить искреннюю признательность всем участникам обсуждения животрепещущих проблем, связанных с развитием мирового хозяйства и российской действительностью. Благодарю также редакцию журнала за публикацию материалов дискуссии и предоставленную возможность еще раз высказаться по ряду затронутых вопросов, которые остались, как представляется, не до конца проясненными. Я понимаю, что единодушие в трактовке этих вопросов недостижимо. Естественны и различия в подходах к их решению, коль скоро специфика каждой страны неповторима. Однако это не относится к общим закономерностям и императивам экономического развития, пренебрежение которыми чревато срывом рыночных преобразований со всеми вытекающими из этого тяжелыми и непредсказуемыми социально-экономическими и политическими последствиями.

Цель проведенной дискуссии состояла в том, чтобы перебросить мост от опыта общественных преобразований в развивающихся странах к нашей самобытной действительности и хотя бы в общих чертах обозначить некоторые узловые, но практически еще не задействованные направления реформирования и развития России. Нельзя сказать, чтобы усилия решить эту актуальную задачу оказались напрасными, но и говорить о ее выполнении тоже не приходится. Все участники обсуждения - и те, кто рассматривал опыт развивающихся стран через призму российских реалий, выступив с предложениями о трансформации этих реалий, и ограничившиеся рассмотрением "чужого" опыта - отмечали позитивное воздействие мирохозяйственных связей на экономический рост, подтверждая тем самым настоятельную

' См. "МЭ и МО", 1998, № 1-2. Ссылки на материалы обсуждения даны непосредственно в тексте статьи,

ЭЛЬЯНОВ Анатолий Яковлевич, доктор экономических наук, профессор, зав. отделом ИМЭМО РАН. Данная статья подготовлена в рамках работы над проектом РГНФ "Роль государства в переустройстве общества и мирохозяйственных связей. Опыт развивающихся стран и Россия" 98-02-02229.

необходимость органично включить Россию в мировую экономику. Однако подоплека этого императива, похоже, осталась все-таки нераскрытой. К тому же, несмотря на все потрясения последних лет, в самой России ключевая роль мирохозяйственных связей для модернизации и развития современной экономики еще должным образом не осознана. В противном случае мы имели бы в обществе иной настрой, и проводилась бы во многом иная экономическая политика.

НЕМНОГО ИСТОРИИ

Международное разделение труда (МРТ), как известно, изначально основано на различиях природно-климатических условий отдельных стран, а также сложившихся там структур производства и хозяйственных механизмов. В ходе промышленной революции, под влиянием которой начался переход к индустриальному (машинному) способу производства, к этому добавились различия в динамике экономического роста и эффективности государственной экономической политики. По мере совершенствования индустриального способа производства и подключения к нему новых стран росло значение технико-технологических и научно-технических факторов МРТ - ведь технический прогресс во всех его формах и ипостасях опосредуется накоплением знаний об окружающем мире и закономерностях его развития. Подталкивая диверсификацию производства и потребления,   научно-технический   прогресс (НТП) не только стимулирует развитие МРТ и обусловленных им мирохозяйственных отношений, но и во все возрастающей степени на них опирается.

Ныне ни одна даже самая развитая и крупная страна мира не в состоянии наладить выпуск всех необходимых ей товаров. С другой стороны, емкость внутреннего рынка часто оказывается недостаточной для налаживания эффективного специализированного производства. Настоятельная потребность в международном взаимодействии и сотрудничестве обусловлена, кроме того, углублением научно-технической специализации и непрестанным удорожанием современных НИОКР. Опираясь только на собственные ресур-

67                                               5*

эльянов

сы, нельзя осуществлять всеохватывающие НИОКР, не говоря уже о полномасштабном развитии фундаментальной науки. А за неадекватную интеграцию в МРТ, не отвечающую экономическим потребностям, приходится платить подчас очень высокую цену в виде разных диспропорций и низкой эффективности национального хозяйства.

В современном высококонкурентном мире, тем более в условиях глобализации, недостаточная включенность в МРТ чревата консервацией отсталости со всеми вытекающими негативными социально-экономическими и политическими последствиями. Убедительным свидетельством такой опасности являются данные о взаимозависимости динамики производства и экспорта (являющегося материальной базой интеграции в МРТ) в 84 развивающихся странах, которые были приведены в первой части обсуждаемой статьи^.

Все это в совокупности повышает значимость МРТ для развития и требует адекватных мер для использования заложенных в нем возможностей. Особенно велико значение международного торгово-экономического и научно-технического сотрудничества для развивающихся экономик. Это -следствие узости их национальных рынков, отсталой технико-технологической базы, нехватки квалифицированных специалистов, неразвитости науки и гораздо большего, нежели в развитом мире, разрыва между структурами производства и потребления. Но по тем же причинам развивающимся странам сложнее и подключиться к МРТ. Во многом аналогичны, а в чем-то даже сложнее проблемы постсоциалистических, переходных экономик.

Несмотря на глубокий спад 70-х и 80-х годов, мировая торговля в послевоенный период росла по меньшей мере в 1.5 раза быстрее производства. Существенно увеличилась поэтому и доля совокупного ВВП мира, реализуемая через каналы международного экономического обмена. Особенно динамично развивается торговля промышленными изделиями и услугами. Доля промышленных изделий в мировом экспорте товаров в 1997 г. возросла до 74% против 39% в 1950 г. при снижении доли минерального и сельскохозяйственного сырья с 61% до 26%^.

Международная торговля расширяет рынки сбыта для всех ее участников, обеспечивая тем самым и доступ к рынкам продукции, необходимой для хозяйственной деятельности и развития. Иначе говоря, мировая торговля подталкивает рост производства со всеми сопутствующими ему социальными благами. Такова объективная зако-

- См. "МЭ и МО", 1999, № 1, с. 23, таблица 2. В 1951-1995 гг. мировая торговля росла в 1.64 раза быстрее производства (World Development Indicators, 1997. World Bank. Washington, 1997, p. 129, table 4a). * WTO Annual Report, 1998. WTO, Geneva, 1998.

номерность развития современной экономики, пренебрежение которой независимо от того, чем таковое вызвано, не может быть безнаказанным. Не уяснив того, как с этим императивом сопрягается экономическая политика государства и практическая хозяйственная деятельность в России, едва ли можно понять и злоключения российской экономики.

ДЕГРАДАЦИЯ СТРУКТУРЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА И ЭКСПОРТА РОССИИ

Между тем нынешняя Россия опять, в который уже раз, пошла своей особой дорогой, не совпадающей с магистральным направлением развития мировой экономики, и ничего не сделала для того, чтобы вписаться в перспективные сегменты МРТ. В результате за годы, истекшие с начала реформ, ее позиции в этой жизненно важной сфере были основательно подорваны. Если руководствоваться только размерами экспортной квоты (которая измеряется долей ВВП, реализуемой на мировом рынке, и служит индикатором степени включенности страны в МРТ), то для такого вывода вроде бы нет оснований. В 1995 г. экспортная квота России возросла до 13.8%, что сопоставимо с аналогичными показателями Мексики и Таиланда и всего в 1.5 раза ниже среднемирового показателя. Она продолжала расти и в последующие годы. Однако ее рост объяснялся не столько увеличением самого экспорта, сколько непрекращающимся спадом производства, который только в 1991-1995 гг. "съел" более 1/3 объема ВВП, послужившего исходной базой для приведенных выше расчетов и сопоставлений.

Кстати, рост российского экспорта после длительной стагнации и последовавшего затем многократного его сокращения, растянувшегося на 3 года, возобновился только в 1994 г. Подавляющая часть этого сокращения пришлась на торговлю с новыми государствами, возникшими на пространстве бывшего СССР. И вовсе не случайно. После развала Советского Союза новые государства несколько лет фактически проводили курс на свертывание взаимных торгово-экономических отношений. В России такую политику сначала связывали с борьбой против инфляции, подпитывавшейся единым рублевым пространством, затем - с финансовой несостоятельностью новых государств и с необходимостью навести элементарный порядок в платежно-расчетных отношениях с ними. Со временем этой политике было дано и теоретическое обоснование, правда, неофициально. Его суть сводится к тому, что хозяйственные связи с новым зарубежьем ввиду экономической отсталости образующих его государств

^ cm. world Development Indicators, 1997, table 4b.

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ № 7 1999

МИРОХОЗЯЙСТВЕННАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ

не сулят России ничего хорошего, тем более, что поддержка таких связей требует определенных затрат. Гораздо более продуктивным объявлялось поэтому сотрудничество с индустриальным авангардом мира. Поскольку оно, дескать, открывает прямой доступ к передовым технологиям и облегчает получение финансовой поддержки начавшихся рыночных реформ.

Логически все как будто верно. Но эта логика имеет по меньшей мере один существенный изъян. К тому же она плохо сопрягается с реальной действительностью. Ведь цель внешней торговли, как отмечалось, не сводится к обеспечению доступа к недостающим новым технологиям и тем более к зарубежным займам. Другая, не менее важная ее задача в том, чтобы посредством специализации и кооперации в рамках МРТ нарастить рынки сбыта и повысить общую эффективность национального хозяйства. С этой точки зрения ссылка на экономическую отсталость бывших собратьев по Союзу несостоятельна. Особенно, если учитывать, что в советское время на долю межреспубликанских связей приходилось 2/3 товарооборота РСФСР. Спору нет, связи эти формировались во многом волюнтаристски, без должного учета эффективности. Тем не менее немалая их часть все-таки отвечала этому критерию. Поэтому нельзя оправдать огульный преднамеренный отказ от их сохранения. Напомним, что разрыв межреспубликанских связей, по оценке Министерства экономики России, обусловил до 30% экономического спада в России. Из-за пренебрежения экономическими наработками советского времени в 1991-1997 гг. товарооборот с новыми независимыми государствами сократился в 8 раз.

Наряду с межреспубликанской торговлей сократились внешнеторговые связи России и со странами традиционного ("дальнего") зарубежья. Хотя масштабы этого сокращения были гораздо меньше^, свертывание торговли в целом сопровождалось ощутимым ухудшением товарной и технологической структуры российского экспорта. Если в 1990 г. на долю машинотехнических изделий и другой продукции обрабатывающей промышленности приходилось соответственно 17.6 и 22% общей стоимости экспорта, то в 1997 г. - всего 10.3 и 6.8%. Между тем перспективы торговли сырьем, роль которого в российском экспорте

^ ВИКИ. № 77, 22.07.1994.

" Внешняя торговля в новых независимых государствах, Вашингтон, 1995, с. 5: Содружество независимых государств в 1997 году. М„ 1998, с. 37.

* В 1997 г. внешнеторговый оборот России с традиционным зарубежьем составил 105.8 млн. долл. против 163.8 млн. в 1990 г., в том числе экспорт - 67.9 млн. против 80.9 млн., а импорт - 37.9 млн. против 82.9 млн.

^ Российский статистический ежегодник, 1998. Госкомстат РФ. М„ 1998, с. 747.

возросла, из-за низкой эластичности спроса (по доходу) и ее подверженности резким конъюнктурным колебаниям не внушают оптимизма. В общем позиции России в МРТ, а тем самым и возможности использовать его преимущества безусловно сузились намного больше, чем можно было бы предположить, исходя из данных об объемах российского экспорта или его доле в мировой торговле. Наглядное подтверждение этого - существенное снижение доходов от экспорта в связи с падением в 1998 г. мировых цен на нефть, сыгравшее, кстати, далеко не последнюю роль в углублении российского финансового кризиса.

Пренебрежение необходимостью всемерно укреплять позиции на мировом рынке путем облагораживания, диверсификации и наращивания экспортных ресурсов обернулось, помимо прочего, резким увеличением долгового бремени страны. Вместе со взятыми на себя долговыми обязательствами Советского Союза после его распада и экстернационализацией внутренней задолженности государства по ГКО общая сумма внешнего долга России, по оценкам, достигла 180-200 млрд. долл. Для ослабленной вконец экономики с подорванной экспортной базой и до предела урезанным бюджетом это совершенно непосильное бремя. Даже если удастся реструктурировать долги, перешедшие от Советского Союза, долговая петля еще долго будет затруднять вывод страны из пропасти, в которой она ныне находится.

Но наше общество, кажется, до конца так и не осознало всю пагубность узкосырьевой специализации в МРТ. А ведь у нас за плечами еще и печальный опыт советской индустриализации, которая опиралась прежде всего и главным образом на доходы от экспорта сырья и в конечном счете завела экономику страны в тупик. Такому исходу безусловно способствовала безумная гонка вооружений. Но не будем забывать, что из-за фактической изоляции от мировой экономики Советский Союз по сути дела проспал научно-техническую революцию. В итоге в то время, когда индустриально развитые страны, осваивая последние достижения НТП, успешно штурмовали новые экономические высоты, технико-технологическая оснащенность гражданского сектора российской экономики, в конечном счете представляющего лицо страны, и ее роль на мировом рынке за последние 40 лет советской власти не претерпели ощутимых изменений.

В ТЕНЕТАХ ИЛЛЮЗИЙ И ПРЕДРАССУДКОВ

Корни большинства российских проблем, во всяком случае экономических, на мой взгляд, в том, что общество еще не выбралось из засосавшей его трясины прежних иллюзий и предрассудков. Самой пагубной из иллюзий, ставящей под

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ № 7  1999

эльянов

угрозу будущее страны, остается вера в действенность командно-административных форм и методов хозяйствования, в возможность при их восстановлении решить наболевшие проблемы обустройства российского общества. Сильно пошатнувшаяся во время горбачевской перестройки, а затем в связи с удручающими результатами реформ эта вера, похоже, начала обретать второе дыхание. Здесь неуместно объяснять причины несостоятельности централизованной плановой экономики. Напомню только о ее горьком наследии.

Несмотря на впечатляющие успехи в освоении космоса, развитии ядерной энергетики и ряд других технико-экономических достижений экономическое положение Советского Союза, а, стало быть и России, входившей в него на правах федеративной республики, было совсем незавидным. В 1950-1990 гг. ВВП России возрос в неизменных ценах в 3.8 раза, тогда как совокупный ВВП развитых рыночных экономик увеличился почти в 5 раз. Если в начале рассматриваемого периода Россия занимала по этому показателю 2-е место в мире (после США), то к концу его она сместилась на 9 место, пропустив вперед не только Японию, Германию, Францию, Италию и Великобританию, но также Китай и Индию. Правда, по ВВП в расчете на душу населения за те же 40 лет Россия поднялась с 60 на 53 место ^. Однако это не ее заслуга: подъем был обусловлен не успехами СССР на экономическом фронте, а глубочайшим провалом многих развивающихся стран, которые не смогли адаптироваться к возросшим требованиям НТП и мирового рынка.

Но дело не только и даже не столько в очевидной сдаче ранее завоеванных позиций. Хозяйственный механизм, с помощью которого была обеспечена форсированная индустриализация, а затем мобилизация ресурсов для ведения и успешного завершения войны, беспрецедентной в истории человечества по своим масштабам и жестокости, оказался малопригодным для решения обычных повседневных задач хозяйственного развития в мирное время. Все попытки его усовершенствовать натолкнулись на жесткое сопротивление и были сорваны. Экономика непрестанно буксовала и теряла темпы. И когда этот процесс вплотную подошел к опасной черте, началась перестройка, основная цель которой сводилась к ремонту уже разладившегося механизма социалистического хозяйствования в надежде оживить затухший экономический рост. Однако идея ремонта оказалась несостоятельной. Ее итогом стала полная закупорка хозяйственных потоков, спад производства, тотальный де-

Все данные по ВВП основаны на расчетах, приведенных в статистическом приложении к разработанному ИМЭМО прогнозу развития мировой экономики.

фицит, который в нерыночной экономике являлся скрытой формой вышедшей из под контроля инфляции, необычайно большое для столь короткого времени накопление внешнего долга, достигшего 100 млрд. долл., и как результат всего этого де-факто экономическое и де-юре политическое банкротство "нерушимого" Советского Союза.

Не менее показательна в этом плане глубочайшая пропасть, разделившая Северную и Южную Корею, до распада страны находившихся примерно в одинаковых условиях. В 1950 г. по ВВП на душу населения Северная Корея превосходила Южную на 1/4, а в 1997 г. уже более чем в 5 раз ей уступала. Южная Корея, создав динамичную рыночную экономику, ныне входит в группу индустриально развитых государств мира и пользуется всеми благами современной цивилизации. Между тем КНДР до сих пор не обеспечена даже минимальным продовольственным рационом.

Столь же опасна иллюзия, что нынешние проблемы российской экономики можно решить с помощью думского контроля за госсобственностью и текущей хозяйственной деятельностью наиболее крупных и важных для национальной экономики предприятий, где государству принадлежит контрольный пакет акций. Не исключено, что стремление воплотить эту идею в жизнь обусловлено не только или даже не столько изжившими себя идеологическими догмами, сколько обидой на ограниченность думских прав' ^

Однако это не меняет дела. Что бы не лежало в основе такой идеи, она противоречит Конституции России. Ее реализация равнозначна подрыву основополагающего принципа современного государственного устройства, суть которого в четком разделении функций между законодательной, исполнительной и судебной властью, и потому чревата возвратом к средневековому мракобесию. К тому же коллегиальный орган, решения которого определяются более чем четырьмя сотнями голосов, неспособен эффективно управлять текущей хозяйственной деятельностью, нуждающейся в четких и оперативных решениях. Повседневный думский контроль неизбежно привел бы к резкому снижению и без того незавидной продуктивности нынешних структурообразующих производств. Быть может, на первых порах удовлетворение властных амбиций депутатов Госдумы принесло бы им и другие, в том числе осязаемые материальные дивиденды, но в конечном счете неизбежно обернулось бы неисчислимыми бедами для общества и государства как института власти.

Нельзя сбрасывать со счетов и иллюзорные надежды на то, что решающую роль в экономи-

"См. Сегодня, 12.03.1999. МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ  № 7   1999

МИРОХОЗЯЙСТВЕННАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ

ческом возрождении России могут сыграть огромные природные богатства - надежды, подогретые появлением в СМИ сообщений, что на ее долю, по некоторым оценкам, приходится чуть ли не 30% всех запасов полезных ископаемых на планете Земля. Такое богатство не может не радовать. Однако запасы полезных ископаемых до их включения в хозяйственный оборот представляют всего лишь часть общего потенциала развития. Чтобы поставить это потенциальное богатство на службу обществу и сделать его реальным, требуются по меньше мере две вещи — неудовлетворенный спрос на минеральное сырье и инвестиции. Между тем внутренний рынок минерального сырья в России в связи с экономическим спадом уже существенно сузился и продолжает сужаться. На мировых же рынках такой продукции нас, как говорится, совсем не ждут. Они давно уже насыщены и поделены, и внедрение на эти рынки новых поставщиков, равно как и наращивание продаж сверх сложившихся квот, - совсем не простая задача. Это - во-первых.

Во-вторых, большинство российских месторождений полезных ископаемых с благоприятными условиями их залегания уже основательно истощено. Для продолжения экономически обоснованной эксплуатации таких месторождений нужны новые технологии, которыми страна не располагает. А если по таким технологиям имеются какие-то отечественные наработки, то для доведения этих наработок до уровня, обеспечивающего их практическое применение, недостает финансовых ресурсов. Тем более непосильны затраты, которых требует освоение новых, менее рентабельных месторождений. Особенно, если учесть трудно преодолимые препятствия на пути иностранных прямых инвестиций, зачастую бло-кирующие их приток. Это - и крайне несовершенная законодательная база, не обеспечивающая необходимых гарантий инвестору, и правовой беспредел, угрожающий благополучию инвестиционных начинаний, и ожесточенное сопротивление набравшей немалую силу левой оппозиции мерам по совершенствованию инвестиционного климата и привлечению новых иностранных капиталов.

В-третьих, основная масса российских месторождений полезных ископаемых находится в северных и отдаленных районах страны. Отсюда повышенные сравнительно со среднемировым уровнем удельные затраты на добычу и транспортировку сырья, извлекаемого из недр, до перерабатывающих и потребляющих центров. Организация же переработки минерального сырья в районах добычи сопряжена с огромными затратами на их обустройство, а по некоторым его видам - и на транспортировку. Все это вместе взятое во многом снижает конкурентоспособность отечественного сырья на мировом рынке.

Наконец, и это главное, благодаря НТП значимость природной составляющей экономического роста ныне уже совсем не та, чтобы делать на нее основную ставку, и к тому же неуклонно уменьшается. Такая ставка сегодня может быть оправданной только в малых странах, обладающих в расчете на душу населения крупными запасами минерального сырья, пользующегося большим и относительно устойчивым спросом на мировом рынке, в странах, которые к тому же находятся в благоприятном географическом положении.

В России подобно большинству стран с крупными запасами полезных ископаемых их разработка может стать солидным подспорьем при выходе на траекторию современного экономического роста, но не более того. При решении этой ключевой проблемы разработка собственных сырьевых ресурсов может ощутимо снизить затраты на импорт минерального сырья (во многих странах съедающий значительную часть экспортной выручки) и таким образом высвободить дополнительные средства для закупки недостающих инвестиционных и потребительских товаров, а также погашения непомерно разбухшего внешнего долга. Кроме того, с помощью сырья можно и нужно поддерживать необходимый уровень экспорта до тех пор, пока не удастся его радикально облагородить и диверсифицировать, как это происходило в других странах, когда там закладывалась база для выхода на передовые экономические рубежи.

Помимо иллюзий, подпитываемых внушительными запасами полезных ископаемых, а также географическим положением страны, которое можно использовать в качестве транзитного моста, связывающего Запад с Востоком, и благодаря большой протяженности территории, приносящей солидные доходы, немало призрачных надежд уходит своими корнями в обрывки случайных знаний об опыте других стран, почерпнутых во время краткосрочных загранкомандировок и (или) из поверхностных работ некоторых научных центров, созданных при властных структурах, и различных фондах, расплодившихся как грибы после дождя. Иллюзии такого типа, по-видимому, не столь опасны, как укорененные в исторические традиции, но сбивают с толку, дезориентируя во времени и пространстве и мешая трезвой оценке реальных возможностей и потребностей России.

Так, для ряда влиятельных политиков левого толка чуть ли не идеалом, к которому нужно стремиться, стала так называемая "шведская модель социализма", привлекающая их высоким уровнем социального обеспечения. Но надо бы еще знать, что этот уровень был достигнут, когда Швеция входила в число мировых экономических лидеров и за такое достижение ей пришлось за-

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ № 7  1999

эльянов

платить немалую цену. Из-за непомерного увеличения налогов, обусловленного социальными расходами, усох фонд накопления, снизились темпы и эффективность экономического роста, а также конкурентоспособность шведских товаров на мировом рынке и началось бегство капиталов (совокупность этих последствий в зарубежной литературе получила название "шведского склероза"). В результате ныне по уровню развития Швеция замыкает уже второй десяток индустриально развитых государств. И пока конца ее падению не видно. Меры по устранению социального перекоса, на которые после длительных проволочек, наконец, решились власти, натолкнулись на сопротивление общества, не желающего расставаться с привычными благами.

Из тех же источников почерпнута идея использовать опыт Китая, которому при проведении глубоких преобразований удалось не только избежать спада, но и существенно повысить темпы экономического роста. Отдавая должное мудрости и искусству китайского руководства, необходимо подчеркнуть, что и то, и другое можно было проявить столь эффективно только в уникальных условиях, сложившихся там к началу рыночных реформ. Отмечу только самые, на мой взгляд, важные. Это прежде всего редкие для стран, где строился социализм, прочность и авторитет государственной власти, а также несравненно более низкий, нежели в России, уровень общественно-экономического развития.

В Китае перед началом реформ около 4/5 самодеятельного населения все еще оттягивало на себя сельское хозяйство, а на долю госсектора приходилось не более 1/5 всех занятых. Отсюда широкие возможности для маневра, обеспечившего развитие частного предпринимательства в экономическом пространстве, свободном от прямого государственного контроля. Его бурному росту способствовал роспуск народных коммун, сковывавших инициативу сельских жителей, и широкий приток частных иностранных инвестиций, основную часть которых представляли капиталы китайской диаспоры из стран Восточной и Юго-Восточной Азии, истомленные поиском новых прибыльных сфер приложения^. Нельзя сбрасывать со счетов и относительно небольшую протяженность периода социалистического строительства, еще не успевшего заглушить частную инициативу и укрепить в обществе иждивенческие настроения, связывающие надежды на улучшение материального положения главным образом с продвижением по государственной служебной лестнице и (или) с милостями государства.

Разумно дозированное высвобождение частной инициативы быстро принесло высокую эко-

^См. Jeffrey Sacks and Wing Thye Woo. Reform in China and Russia - Economic Policy, April 1994, pp. 101-145.

номическую отдачу. Достижению впечатляющих результатов в динамике роста безусловно способствовали также огромный внутренний рынок и высокие темпы интеграции в мировую экономику. Масштабное подключение к МРТ, достигнутое в результате опережающего роста экспортного производства, в немалой своей части опиралось на те же капиталы китайской диаспоры в ЮВА. Нечто подобное происходит ныне и во Вьетнаме. Однако едва ли этот опыт можно воспроизвести еще где-нибудь.

В ряду предрассудков, препятствующих проведению давно назревших рыночных преобразований и выводу страны на траекторию сбалансированного экономического роста, создающего возможности для последующего его ускорения, особую озабоченность вызывает неизбывная тяга к максимизации товарного самообеспечения. Свидетельством тому может служить интервью вице-президента Российского союза промышленников и предпринимателей г-на И. Лисиненко, в котором он заявил, что "геополитическое положение страны, огромная территория и население делают неприемлемой для России ориентацию на европейскую модель развития, для которой характерна высокая доля внешней торговли в ВВП"^. Разумеется, каждый волен иметь свою точку зрения по любому вопросу. Но когда такое утверждает один из руководителей авторитетной организации, оказывающей влияние на принимаемые властями экономические решения, от которых во многом зависит будущее страны, становится как-то не по себе. Тем более что это произошло уже после обвальной девальвации рубля, создавшей солидный барьер на пути импорта и одновременно приоткрывшей окно возможностей для наращивания экспорта.

При сохранении равновесного или чуть более низкого (по сравнению с паритетом покупательной способности) обменного курса рубля это окно и круг производств, способных им воспользоваться, со временем могут существенно расшириться. В таких условиях демонстрировать мнимую дальновидность, в сущности, основанную на традиционных, во многом устаревших представлениях о значимости внешней торговли для России, не очень-то продуктивно. Гораздо полезнее было бы определиться в вопросах искоренения бартера, расшивки неплатежей и облагораживания отечественного экспорта. Рассуждения о неприемлемости высокоразвитой внешней торговли для России плохо сопрягаются как с магистральным направлением развития мировой экономики, так и с реальными нуждами отечественной промышленности (см. ниже).

Еще больше удручают программы, разрабатываемые в недрах народно-патриотического

"Известия, 28.11.1998. МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ № 7  1999

МИРОХОЗЯЙСТВЕННАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ

73

фронта, суть которых сводится к порочной в своей основе идее создания самодостаточной экономики . Ибо на нынешнем этапе мирового НТП, ведущего к дальнейшему возвышению социально-экономических потребностей и диверсификации их структуры, это чревато таким падением эффективности российской экономики, после которого она едва ли сможет оправиться.

Говоря о предрассудках, нельзя не упомянуть еще двух, оказывающих негативное влияние на содержание и динамику рыночных преобразований. Начну с противодействия иностранным прямым инвестициям, на редкость убедительно и красочно раскрытого в выступлении А. Рогожина. Едва ли плодотворной роли таких инвестиций не понимает и оппозиция или, во всяком случае, ее лидеры. Но всякий раз, когда дело доходит до законов, могущих расчистить юридические завалы на пути иностранного капитала в Россию, раздаются истошные крики о "распродаже Родины" и нужные законы блокируются. Что бы при этом ни говорилось, такое отношение к мерам, направленным на расширение инвестиционных возможностей страны и повышение качества самих инвестиций, мягко выражаясь, не очень патриотично. Трудно поверить, что такая позиция продиктована подлинными убеждениями. Скорее всего это, как и многое другое, лишь инструмент недостойных политических игр, которые, думается, рано или поздно подорвут авторитет тех, кто такими играми увлекается.

Аналогичная ситуация сложилась с вопросом о купле-продаже земли. Все распространяемые в этой связи оппозицией ужастики не имеют под собой оснований. При надлежащем содержании соответствующего закона, основанного на принципе прямого действия, и надежном контроле за его исполнением их безусловно можно избежать. Быть может в порядке компромисса объектом купли-продажи следует сделать не саму землю, оставив ее на время в собственности государства, а права на аренду сельскохозяйственных угодий, как в Китае. Необходимы, однако, более длительные сроки аренды, чтобы хозяйствующие субъекты, прикупающие права аренды на дополнительные земельные участки для наращивания производства, получили достаточные стимулы для инвестиций в сохранение и повышение их плодородия. Бедствующие пользователи земли, которые по тем или иным причинам не могут обеспечить ее рентабельную эксплуатацию, обретя возможность доходов от продажи своих арендных прав, также не остались бы в накладе.

Право на проведение коммерческих операций с землей можно и нужно закрепить за созданным специально для этих целей государственным сельскохозяйственным ипотечным земельным

^См. Независимая газета, 16.03.1999. МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ  № 7   1999

банком. Необходимы закон об ипотеке, земельный кадастр и многое другое. Разумеется этот (как, впрочем, и любой другой) вариант решения земельной проблемы требует тщательной проработки. Но заложенная в нем идея представляется плодотворной и заслуживает серьезного рассмотрения. Решение земельного вопроса, создав стимулы для инвестиций в сельское хозяйство и подтолкнув его рост, могло бы, помимо прочего, ослабить опасную зависимость России от масштабного импорта продовольствия и в то же время нарастить ее скудные экспортные ресурсы.

Когда видишь, что необходимые, как воздух, рыночные реформы выдыхаются и затухают, независимо от того, что лежит в основе ожесточенного сопротивления радетелей народного блага, -неспособность перешагнуть через собственные предрассудки или сознательная злонамеренная спекуляция на предрассудках, укоренившихся в народе, хочется напомнить, что в мире нет ничего неизменного. Вечны лишь сами перемены. Иначе не было бы развития и всех тех благ, которыми они с удовольствием пользуются. Не пора ли, наконец, осознать эту подзабытую истину и, проведя тщательную инвентаризацию своего идеологического багажа, в корне пересмотреть отношение к принципам рыночного хозяйствования и рыночным реформам в России.

Прежде чем расставить точки над "i" по ключевому вопросу дискуссии, уточнив свое видение возможностей и перспектив интеграции России в мировую экономику, целесообразно вкратце остановиться еще на двух вопросах. Во-первых, опираясь на макроэкономические индикаторы, напомнить, как императив подключения к МРТ, опережающего по темпам рост производства, реализуется в развивающихся экономиках. Ибо Россия, как бы это не задевало наше самолюбие, фактически по многим критериям всегда находилась в их числе. И до большевистской революции, и в советское, и в настоящее время. С этой точки зрения развал Советского Союза лишь сузил исходную базу экономического развития, а просчеты и ошибки, допущенные при проведении реформ, усугубили давно идущие деструктивные процессы, придав им невиданные прежде размах и ускорение. Во-вторых, нужно отметить особенно важные с моей точки зрения идеи и некоторые нестыковки в позициях участников обсуждения этой животрепещущей проблемы.

ЕЩЕ РАЗ О ВОЗМОЖНОСТЯХ И ПУТЯХ ИНТЕГРАЦИИ РОССИИ В МИРОВУЮ ЭКОНОМИКУ

Развитие МРТ, а также стимулируемой им и поддерживающей его мировой торговли, вызвано диверсификацией производства не только в развитых, но и в развивающихся экономиках. При-

эльянов

чем из-за низкого исходного уровня динамика этого процесса в развивающихся странах, пожалуй, даже выше, чем в развитых. Во всяком случае так должно быть при догоняющем развитии, если и когда активно решается его главная задача. С начала 70-х годов облагораживание экспорта на основе увеличения его промышленной составляющей произошло в каждых 4 из 5 развивающихся стран, по которым в международной статистике имеются соответствующие данные. Однако далеко не всем странам удалось извлечь из этого выгоды в виде ощутимого ускорения темпов роста. Тем не менее совокупная экспортная квота развивающихся стран (при измерении ее отношением стоимости экспорта к ВВП, рассчитанному по официальному и рыночному курсу национальных валют), как отмечалось во вступительной статье, возросла более чем втрое.

Наиболее значимые дивиденды при этом достались азиатским НИС различных поколений соответственно их вкладу в общую копилку. Безусловными бенефициариями стали также Индия и Мексика. Дивиденды же Бразилии, так и не определившейся со своей экономической стратегией, оказались более скромными. Прояснить причины достижений и сбоев в развитии мирохозяйственных отношений Китая, Индии, Индонезии, Бразилии, Мексики и Южной Кореи помогают материалы экспертов по этим странам, привлеченных нами к обсуждению вопроса о взаимосвязи индустриализации с перестройкой воспроизводственных структур на основе интеграции в мировую экономику изучаемых ими стран.

Если оценивать опыт индустриализации всех шести стран с точки зрения полезных уроков для России, то особого внимания, как представляется, заслуживают такие, как взаимодействие импорт-замещения с развитием промышленного экспорта, место и роль государства и иностранного капитала в развитии импортзамещающих и экспортных производств, углубление межотраслевых и межрегиональных разрывов в ходе индустриализации, переход от экстенсивного к интенсивному развитию и повышение качества экономического роста, влияние индустриализации экстенсивного типа на окружающую среду, связь кредитной политики государства с состоянием частных сбережений. Большой интерес представляют также взаимосвязи и противоречия экономического, социального и национального развития в переходный период, когда решается вопрос о приобщении к благам и ценностям современной цивилизации и, в частности, о включении в общее русло научно-технического и сопутствующего ему социального прогресса.

Материалы, представленные экспертами, однозначно свидетельствуют об определяющем воздействии экономической политики государст-

ва на общую направленность индустриализации и воспроизводственную структуру промышленного роста этих стран, независимо от форм и типа их государственного устройства. Очевидный отпечаток государственной политики несут на себе структура, а частично и динамика экспорта. В этом плане прошедшие экспертизу страны разнятся главным образом по темпам изменений, происходящих в каждой из названных сфер. Очевидно, однако, что состояние самих этих сфер зависит не только от конкретной социально-экономической ситуации, социокультурных традиций и политики государства, но и от множества неподконтрольных ему внешних обстоятельств.

Положение Индии на протяжении 50 лет независимого развития во всех отношениях представляется наименее благоприятным. Тем не менее она добилась весьма примечательных успехов, особенно если взглянуть на эти успехи через призму достижений в развитии промышленного потенциала страны и сдвигов в структуре воспроизводства, определяющих дальнейшие перспективы. Оба достижения обстоятельно рассмотрены в выступлении эксперта по Индии Е. Браги-ной. Непонятно, однако, почему связь между ними фактически осталась "за кадром". Отметив при объяснении причин устойчивого экономического роста более чем двукратное (а фактически почти троекратное -с 3.9 до 11.2%) увеличение экспортной квоты, она затем об этом как бы забывает и связывает устойчивость роста только "с реализацией радикальных экономических реформ". Получается, будто бы столь значительный сдвиг в структуре воспроизводства произошел сам по себе, а не благодаря реформам. Очевидно, что постепенность реформ (вполне обоснованно расцениваемая автором, как благо) не умаляет и тем более не устраняет их позитивного воздействия на развитие экспорта и углубление поддерживаемых им мирохозяйственных связей.

Ощутимое воздействие на экономику стран, изучаемых нашими экспертами, оказали также иностранные инвестиции. Наиболее полно эта форма интеграции в мирохозяйственные связи представлена в статье В. Гельбраса. Не обошли этот феномен своим вниманием и другие, хотя не все их наблюдения были изложены в письменной форме. Резюмируя все сказанное по данному вопросу, необходимо прежде всего отметить различия в силе и направленности воздействия иностранного капитала на экономику стран-реципиентов в зависимости от вида инвестиций. Прямые капиталовложения в реальный сектор в той или иной мере способствовали экономическому росту, увеличили число рабочих мест, расширили налоговую базу, открыли доступ к новым технологиям и таинствам современного менеджмента, тем самым облегчая их освоение.

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ № 7 1999

МИРОХОЗЯЙСТВЕННАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ

Портфельные инвестиции, с которыми также принято связывать надежды на решение аналогичных задач, в меньшей степени выполняли эти функции. Они не всегда сопровождались импортом новых технологий и управленческими новациями, а подчас использовались и для устранения местных конкурентов. Эффективность официальных займов во многом определялась экономическим положением страны-реципиента во время их поступления и способностью государства рационально использовать эти поступления. Особенно сложной, подчас непредсказуемой оказалась судьба краткосрочных кредитов частному сектору и портфельных инвестиций, осуществлявшихся в спекулятивных целях.

Убедительным свидетельством тому являются факты, приведенные в выступлениях А. Федоровского и В. Сумского - экспертов по Южной Корее и Индонезии. В основе финансового кризиса, разразившегося в 1997 г. в этих и двух других странах ЮВА, лежит прежде всего незавершенность институциональных преобразований. Это должно послужить серьезным предостережением против недооценки таких преобразований вообще и тех, которые необходимы для развития цивилизованного частного сектора, особенно преобразований, призванных расчистить исторические завалы на пути создания современного рыночного хозяйства. Индонезийский обвал, конец которого пока даже не просматривается, наглядно показывает, насколько пагубными могут быть последствия все еще процветающих в России традиций кумовства, землячества, равно как и экономически необоснованного фаворитизма, плодящих кадровую сумятицу, некомпетентность и коррупцию.

Трудно понять, почему Т. Ворожейкина, посвятившая свое выступление анализу промышленного роста Бразилии и Мексики, считает (или необдуманно называет) такие структурообразующие факторы индустриализации, как мирохозяйственные связи и инвестиции иностранного капитала внешними. Возможно, это не более чем отголосок сложившегося в советское время менталитета, когда внешняя торговля считалась неким неизбежным, но в принципе нежелательным придатком к отечественной экономике, использовавшимся в период индустриализации для закупок промышленного оборудования, а с середины 50-х годов - для сглаживания нараставшего дефицита потребительских товаров (чуть позже к этим мотивам добавился дефицит современного с технологической точки зрения оборудования, комплектующих изделий и материалов). Как бы то ни было, такая позиция сродни устремлениям сторонников изоляционизма и хозяйственной автаркии.

Разумеется, процесс импортзамещения, как и обеспечиваемое им приобщение к технико-технологическим новшествам подвержены сильному воздействию разного рода внешних пертурбаций -будь то изменения в товарной и технологической структуре международной торговли, вызываемые НТП, или потрясения в международной финансовой системе, обусловленные разгулом спекуляций на финансовых и фондовых рынках. Однако, как явствует из выступлений всех участников обсуждения, включая саму Т. Ворожейки-ну, содержание и динамика этих процессов в огромной, зачастую в решающей степени зависят от экономической политики самих индустриализирующихся стран, к важнейшим задачам которой относится адаптация к возмущениям во внешней среде, каковой является для них мировое хозяйство. Но еще важнее то, что система торгово-экономических отношений с внешним миром представляет неотъемлемую часть национального воспроизводственного комплекса. И обозначение их как внешних весьма условно. Этим словом характеризуется лишь функциональная роль и направленность действий данной системы, а не ее пространственное местонахождение по отношению к стране, потребности которой она обслуживает.

Я согласен с В. Загашвили, что "в ближайшее время переход к экспорториентированной стратегии для России, по всей видимости, исключен". Но так вопрос никем и не ставился. Проблема в другом - какими ресурсами страна располагает сегодня для такого перехода и что необходимо сделать, чтобы эти ресурсы задействовать и по возможности приумножить. Очевидно, что для этого прежде всего необходимо вывести экономику из непомерно затянувшегося кризиса и навести в ней элементарный порядок. Причем задачи эти неразрывно между собой связаны и едва ли могут быть решены отдельно друг от друга. И о том, и о другом уже очень много сказано и написано. Не хватает, быть может, только систематизации имеющихся идей и, конечно же, практического воплощения их в жизнь. Но это тема, требующая специального рассмотрения. Коснусь поэтому лишь одного ключевого вопроса, по которому, как представляется, не достает необходимой ясности. Речь идет о расшивке неплатежей и ремонетизации платежно-расчетных отношений, без которых продвижение вперед едва ли возможно. Это в полной мере относится к всемерной интеграции в международное промышленное разделение труда и развитию экспорта услуг, могущих мобилизовать и включить в хозяйственный оборот невостребованные интеллектуальные ресурсы нашего общества, представляющие основной потенциал его развития.

Академик А. Некипелов видит решение проблемы неплатежей во всеохватывающем едино-

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ № 7 1999

эльянов

временном взаимозачете. Нынешнее правительство, как и его предшественники, если судить по публикациям в СМИ, намерено покончить с этой порочной практикой. Попытаться реализовать такое намерение можно, по-видимому, и посредством единовременного зачета всех взаимных обязательств. Однако взаимозачет в любых масштабах и формах едва ли может привести к желаемому результату. Хотя бы потому, что не решает проблемы обеспечения его участников необходимыми оборотными средствами. Между тем финансовая стабилизация 1997 г. была достигнута далеко не только за счет массовых задержек зарплат, пенсий и платежей за государственные заказы. Важную роль в той стабилизации сыграли также непомерно высокие процентные ставки, которые, кстати, абсолютно несовместимы с возобновлением сколько-нибудь ощутимого роста, и вся система обусловленных ими финансовых обстоятельств. Не в этом ли главная причина необычайной зажатости денежного обращения, приведшей российскую экономику к кризису платежей?

Словом, все не так просто, как кажется на первый взгляд. Возможность решить проблему неплатежей с помощью взаимозачета или только на его основе представляется поэтому более чем сомнительной. В любом случае прежде чем сделать конкретные шаги для решения этой проблемы, целесообразно уяснить все причинно-следственные связи между ее составляющими. При этом крайне важно, наконец, осознать необходимость перехода от "ручного регулирования" экономики, сплошь и рядом используемого в корыстных интересах тех или иных государственных мужей и обволакивающей их чиновничьей рати, к правовому, по возможности опирающемуся на законы прямого действия.

В. Загашвили безусловно прав, отмечая, что экспорт сырья "может оказать стимулирующее влияние на экономический рост лишь при условии, что заработанные средства будут вложены в развитие высокотехнологичных производств". Замечу, однако, что такие вложения можно и нужно делать только тогда и постольку, когда и поскольку эти изъятия не будут подрывать жизнеспособность самого сырьевого сектора. Тем более, что немалые средства будут изыматься оттуда и на нужды госбюджета. А чтобы предотвратить их отток заграницу, необходим все тот же элементарный порядок в экономических сделках и операциях.

Основным резервом "оздоровления российской промышленности и экспорта", по мнению В. Загашвили, является сегодня конверсия ВПК. Такие резервы несомненно есть, но, по-видимому, не столь значительные, как можно было бы

^См. Коммерсантъ, 19.02.1999.

думать, исходя лишь из данных о конкурентоспособности его основной продукции. Ибо технологии двойного назначения, пригодные для использования в гражданской промышленности, по определению, занимают в ВПК весьма скромное место. Когда в США проводилась послевоенная конверсия, по некоторым оценкам, для этих целей использовалось лишь 5% всех задействованных в ВПК технологий.

К тому же, немалая часть технологического парка российского ВПК, как справедливо подчеркивается в выступлении А. Рогожина, опирается не на оригинальные отечественные, а на заимствованные технологии, в той или иной мере усовершенствованные в советское время. Нельзя не считаться и с тем, что основная масса используемых в ВПК технологий морально устарела и начиненное ими оборудование находится на пределе своих физических возможностей. В общем ВПК, как и сырьевой комплекс, нуждается в основательной модернизации, которая не может обойтись без огромных затрат и способна сыграть скорее вспомогательную, нежели ведущую роль в оснащении гражданской экономики новыми технологиями.

Для полномасштабного же перехода к экс-порториентированному развитию, утверждению его в качестве мотора нашей основательно зачахшей экономики, а также источника средств для решения долговой проблемы (которая при ином типе развития представляется совершенно неподъемной) целесообразно начать с импортзаме-щения и пройти все его стадии: от производства современных изделий потребительского спроса до выпуска какой-то части необходимых для их производства средств производства. Так, как это было сделано в НИС, прежде всего первого поколения. Благо, что курс рубля, катастрофически обвалившийся в 1998 г., больно ударив по жизненному уровню россиян, одновременно создал солидные предпосылки для импортзамещения. И было бы непростительным, быть может, непоправимым грехом такой возможностью не воспользоваться. Пора забыть, наконец, о мнимом величии, будто бы обеспечиваемом высоким курсом рубля. Сила любой национальной валюты не в высоте ее обменного курса, тем более если этот курс приходится искусственно поддерживать, а прежде всего в устойчивости покупательной способности самой валюты и в состоянии экономики, которую валюта представляет. С оздоровлением российской экономики окрепнет и рубль вне зависимости от субъективных и идеологических пристрастий.

Но дело не только в этом. Нужна всесторонне продуманная, хорошо сформулированная экономическая политика, нацеленная на масштабное импортзамещение при одновременном стимули-

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ № 7 1999

МИРОХОЗЯЙСТВЕННАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ

ровании экспорта всего того, что уже конкурентоспособно и становится таковым благодаря им-портзамещению. Такое сочетание, кстати, как показывает опыт НИС, позволяет совместить экспорториентированное развитие с жизненно необходимой интеграцией внутреннего рынка и подвести под эти процессы современную технологическую базу.

России, очевидно, сложнее встроиться в МРТ, чем в свое время НИС. Хотя бы потому, что ее возможности экспортировать простейшие товары и услуги весьма ограничены. Рынок преобладающей части неприхотливых с технико-технологической точки зрения товаров и услуг, похоже, уже полностью насыщен или близок к насыщению. Между тем за НИС выстроилась длинная очередь претендентов на те рыночные ниши, которые им приходится высвобождать в связи с ростом стоимости рабочей силы. Эту очередь образуют страны из числа припозднившихся с переходом к экспорториентированному развитию, располагающие более дешевой, нежели Россия, рабочей силой. Вполне вероятно, однако, появление новых модификаций товаров и услуг того же назначения, способных потеснить нынешние их виды. Очевидно, что возможностью освоить эти обновляющиеся рыночные ниши пренебрегать не следует. Определенный, наверное, немалый резерв для упрочения позиций России в МРТ связан с разработкой собственных оригинальных технологий и производством оригинальных видов товаров и услуг, создающих дополнительные ниши на мировом рынке.

Наконец, пока еще очень слабо освоены Россией возможности подключения к МРТ на основе внутриотраслевой кооперации в рамках международных промышленных комплексов, благодаря которой в последние десятилетия существенно повысилась роль торговли "промежуточными" промышленными изделиями и услугами. На долю таких товаров и услуг ныне приходится уже довольно значительная (правда, статистически еще не измеренная) часть мирового промышленного экспорта. Причем эта доля в связи с развитием международного экономического сотрудничества постепенно, но неуклонно возрастает.

Для России же, которая после развала Советского Союза в силу отмеченных выше причин была вынуждена частично воссоздавать полномасштабные промышленные комплексы, чтобы ослабить зависимость от бывших собратьев по Союзу и канувшему в лету социалистическому лагерю, такой экспорт на какое-то время, напротив, оказался неактуальным. Между тем развитие кооперации с новыми партнерами помимо огромных экономических потерь, понесенных в постсоветское время, осложняется непривычно жесткими требованиями к срокам и качеству договорных

поставок, а также психологическими барьерами, уходящими своими истоками в советские традиции, и страхом перед неизвестностью, тем более что дело теперь приходится иметь с "акулами" капиталистического бизнеса.

В таких условиях особенно важна адекватная информация о состоянии мирового рынка промышленных изделий (товаров). В этой связи вызывает недоумение терминология, используемая для его характеристики В. Загашвили как и многими другими исследователями. Промышленные товары-изделия (manufacturing goods) они нередко называют готовыми изделиями. Но последние представляют только часть мировой торговли промышленными товарами, которая к тому же в связи с развитием международной промышленной кооперации на внутриотраслевом уровне в тенденции сокращается. Эта своеобразная дезинформация при склонности использовать для промышленного экспорта прежде всего и главным образом продукцию конечного спроса может сослужить плохую службу, затормозив его диверсификацию.

Чтобы лучше определиться с перспективами облагораживания российского экспорта на основе наращивания его промышленной и сервисной составляющих, необходим жесткий мониторинг реального технологического багажа страны и тенденций мировой торговли этими компонентами. Информация об изменениях ее структуры регулярно публикуется в справочниках ЮНКТАД и ВТО. Правда, данные об экспорте услуг представлены в этих справочниках лишь по основным его блокам. Однако состав этих блоков можно установить по национальной статистике мирового индустриального авангарда.

Поскольку ассортимент российских товаров, пригодных для продвижения на мировой рынок, весьма ограничен, особенно важно стимулировать экспорт. Сегодня же, как известно, из-за бюджетного кризиса основная масса экспортируемых Россией товаров обложена немалыми налогами и пошлинами, снижающими, а подчас и сводящими на нет их конкурентоспособность, равно как и стимулы для экспорта, созданные недавней обвальной девальвацией рубля. Очевидно, что с выходом из нынешнего финансово-экономического и бюджетного кризиса необходимо внести коррективы в таможенную, налоговую и кредитную политику и адаптировать их к нуждам экспорториентированного развития. Иными словами, программы развития экспорта нужно непременно увязать с другими стратегическими важными направлениями продвижения к современной рыночной экономике.

Вряд ли стоит форсировать и вступление России в ВТО. В любом случае прежде чем сделать последний шаг на этом пути целесообразно произвести инвентаризацию возможных выгод и по-

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ № 7  1999

эльянов

терь от такого шага, тщательно исследовать весь спектр потребностей во внешнеэкономической области, учитывающий и нынешнее состояние российской экономики и вероятные направления ее интеграции в непрестанно развивающуюся сферу мирохозяйственных отношений на обозримую перспективу.

В заключение приходится воспроизвести фразу из моего доклада на Ученом Совете ИМЭМО 13 мая 1998 г., имеющую ключевое значение для понимания стратегических целей экономической политики России, как они видятся мне на данном этапе. Там, в частности, говорилось, что "идея превратить Россию в промышленную и научно-техническую мастерскую мира и обеспечить таким образом действительно равное партнерство с ведущими экономическими державами мира представляется достаточно солидной, чтобы выдвинуть ее в качестве важнейшей национальной задачи, могущей найти необходимую общественную поддержку". В. Загашвили, несколько урезав эту фразу, отмечает, что такая трансформация страны в принципе могла бы послужить основой общенациональной идеи, но затем, воздав должное этой идее, фактически объявляет ее несостоятельной. Прежде всего потому, что в нынешних социально-экономических и политических условиях трудно надеяться на действенность лозунга, "направленного на объединение в борьбе с внеш-

ними врагами , а также в связи с неготовностью России к воплощению этого лозунга в жизнь.

Спору нет. Для реализации столь масштабного замысла действительно нужно сделать еще очень и очень много, включая все то, о чем говорит и сам В. Загашвили. Полагаю, однако, что "формирование полноценных рыночных механизмов" и тем более "собирание земель" на основе рыночного хозяйства" целесообразно осуществлять уже в процессе перехода к экспорториентирован-ному развитию. Тезис же о борьбе с внешними врагами представляется не совсем удачным. Ибо конкуренцию, которой нельзя избежать при попытках упрочить позиции России на мировом рынке, можно называть такой борьбой лишь весьма условно. Я готов согласиться с той интерпретацией общенациональной идеи, которую предлагает В. Загашвили. Но, думается, что столь значимую идею следует формулировать более емко, привлекательно и доходчиво. Ее разработка, по-видимому, все-таки прежде всего политическая задача. Мне же хотелось только прояснить то, без чего невозможно экономическое возрождение России и пунктирно наметить необходимые для этого меры. Ту же цель преследовала организация данной дискуссии. Удалось ли достичь поставленной цели, может определить лишь беспристрастная, политически не ангажированная оценка всей информации и аргументации, использованной в дискуссии.

1. Хобби и характер
2. це складна суміш харчових речовин біля 2000 з яких більше 60 відноситься до числа незамінних
3. тематическая статистикаГруппа- КВТ111пересд ТВДата тестирования- 31
4. Как Иван за счастьем ходил театрализованный концерт
5. Модуль 1 1 Установіть відповідність між племенами та часом їх перебування на території України
6. У государства существует множество экономических функций- Обеспечение правовой базы способствующе
7.  Структура дисциплины
8. а класса СК ШИ 5 Хоминой Дарьи Евгеньевны Хомина Дарья Евгеньевна родилась 01
9.  Почвенноклиматические условия возделывания овса в зоне лесостепи предгорий Салаира 1
10. собственников своей рабочей силы относительно рабочих мест опосредуется рынком труда
11. Subject it is- Objectivity toms consist of- elementry prticles uthor of the words-
12.  Планирование денежных потоков
13. 09 2011 р Зав кафедрою Т
14. БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра экологического трудового и финансового права.html
15. Ягодные растения
16. Опубликовать и попадите в базу
17. ТЕМАТИЧНИХ ЗАДАЧ 13
18. 1648 голода и эпидемий.
19. Вариант 4
20. Юриспруденция V1- Понятие и предмет конституционного права России как отрасли права

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе