Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
КУРГАНСКИЙ ПОГРАНИЧНЫЙ ИНСТИТУТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
А.И. Зорин
Р.З. Емалетдинов
УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО
Курс лекций
(часть 1)
Курган
2011
Авторы-составители: канд. юрид. наук А.И. Зорин (введение, разд. 1, 2, 3, 4, заключение), преп. Р.З. Емалетдинов (разд. 5, 6, 7, 8, 9).
Уголовно-процессуальное право: курс лекций (часть 1) / А.И. Зорин, Р.З. Емалетдинов. – Курган: Курганский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации, 2011, – 188 с.
Рецензенты:
Курс лекций предназначен для оказания практической помощи курсантам в качественной подготовке к проведению семинарских и практических занятий, а также в предоставлении дополнительного материала для написания реферативных и выпускных квалификационных работ по общетеоретическим вопросам уголовного процесса и вопросам процессуальной деятельности органов дознания пограничных органов ФСБ России.
По своему содержанию курс лекций является систематизированным изложением материала по общим положениям уголовно-процессуального права и первым двум стадиям уголовного процесса (возбуждение уголовного дела, предварительное расследование), в рамках изучения курсантами образовательных учреждений ФСБ России учебной дисциплины «Уголовно-процессуальное право». Курс лекций соответствует требованиям ФГОС по специальности «юриспруденция», рабочей программе и тематическому плану изучения учебной дисциплины «Уголовно-процессуальное право».
Практическая направленность курса лекций позволяет рекомендовать его практическим работникам системы пограничных органов ФСБ России (дознавателям, оперативным сотрудникам).
© Курганский пограничный институт ФСБ России, 2011
ВВЕДЕНИЕ
Учебная дисциплина «Уголовно-процессуальное право» входит в Федеральный компонент учебных дисциплин при подготовке специалистов с высшим юридическим образованием. Это важнейшая отраслевая юридическая дисциплина, изучение которой дает обучаемым знания по проблемам уголовного судопроизводства, прививает первоначальные навыки применения норм уголовно-процессуального закона при производстве следственных и судебных действий на различных стадиях производства по уголовному делу.
На пограничные органы ФСБ России возложены задачи по охране Государственной границы РФ, которые решаются посредством реализации служебно-боевой, погранпредставительской, уголовно-процессуальной, административно-процессуальной и административной деятельности, осуществляемых на Государственной границе РФ, в приграничных районах и в пунктах пропуска через Государственную границу РФ. В свою очередь уголовно-процессуальная деятельность пограничных органов ФСБ России связана с возбуждением, предварительным расследованием уголовных дел, отнесенных к их подследственности, в целях обеспечения быстрого раскрытия, всестороннего, полного расследования и разрешения уголовных дел, реализации неотвратимости ответственности за совершенные преступления.
Изучение данной дисциплины основывается на знании основ теории государства и права, и осуществляется в тесной взаимосвязи с такими правовыми науками, как конституционное право, административное право, уголовное право и др. Вышеизложенное обуславливает необходимость изучения учебной дисциплины «Уголовно-процессуальное право» курсантами образовательных учреждений ФСБ России пограничного профиля.
Тема 1. ПОНЯТИЕ, НАЗНАЧЕНИЕ, СТРУКТУРА И ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА.
Учебные вопросы:
1. Понятие, история, источники и стадии уголовного процесса.
2. Принципы уголовного процесса.
3. Уголовно-процессуальные нормы: понятие, виды и структура.
1. История, источники, принципы и стадии уголовного процесса.
Уголовно-процессуальное право как одна из отраслей системы права представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с возбуждением, расследованием, рассмотрением и разрешением уголовных дел. Данная отрасль права регулирует конкретные (но не все) общественные отношения, складывающиеся между участниками уголовного судопроизводства. Основной характеристикой этих отношений является то, что:
- они выступают в качестве волевых решений участников уголовного судопроизводства, поскольку уголовно-процессуальное право воздействует на общественную жизнь, прежде всего через волю и сознание людей;
- возникают в связи с совершенным преступлением, необходимостью его раскрытия и привлечением к уголовной ответственности виновных в его совершении;
- имеют процедурный характер, поскольку регламентированы процессуальными нормами права, в связи с чем, по своей сути, являются уголовно-процессуальными.
История и виды уголовного процесса.
В истории человеческого общества известны многочисленные виды, разновидности и формы уголовного судопроизводства. Однако, основными принято считать обвинительный, розыскной (инквизиционный), состязательный и смешанный виды уголовного процесса.
Обвинительный процесс характерен преимущественно для периодов рабовладельческого общества и раннего феодализма. Главную роль здесь играл обвинитель (потерпевший). От его воли зависело возникновение, продолжение, или прекращение уголовного процесса. Соответственно без его требования не могло начаться производство по делу. На обвинителе лежала необходимость доказывания и розыск, то есть «свод» обвиняемого. Спор обвинителя и противостоящей ему стороны проходил перед судом. В качестве доказательств использовались сведения, полученные под пыткой или в результате поединка. Судопроизводство протекало гласно и устно. Такого вида процесс имел место и на территории, на которой проживали славянские племена.
Следующий вид процесса – это розыскной, он же инквизиционный. Такой вид процесса существовал в России наряду с обвинительным. По Соборному уложению 1649 г. царя Алексея Михайловича в некоторых случаях процесс обвинительный мог перетечь в инквизиционный.
Суть такого процесса в том, что обвиняемый был лишен возможности защищаться и рассматривался как объект, а не субъект процесса. При этом главным доказательством считалось признание подсудимым вины. Такие признания, согласно Судебнику 1649 года, делились на: сознание вынужденной пыткой; и поличное, т.е. самостоятельное сознание. Подобная теория «Царица доказательств» воспета впоследствии Генеральным прокурором СССР Вышинским. В 30-е годы XX века такие доказательства просто «выбивали», а когда люди не шли нам самооговор, угрожали жизни их близких родственников.
Состязательный процесс построен на основе формального процессуального равенства сторон. При этом одна сторона (обвинитель) несет обязанность по доказыванию вины обвиняемого, а вторая сторона защитник осуществляет функцию защиты обвиняемого. Суд стоит посередине и осуществляет функцию разрешения дела. В наибольшей степени такой тип процесса действует в суде присяжных.
Смешанный процесс представляет собой соединение двух элементов уголовного процесса. Для него характерно состязательное построение судебного разбирательства. В то же время для досудебных этапов характерно черты инквизиционного процесса с тайной предварительного следствия, ограниченными возможностями защиты на предварительном следствии. Такие черты до недавнего времени ярко были присуще и уголовному процессу в нашей стране. Тайна предварительного следствия осталась до сих пор. Но защитника должны допускать к участию в деле с момента, когда следственные действия затрагивают его права и свободы, правда на практике это не всегда делается.
Определяя тип уголовного процесса в РФ на сегодняшний день разные ученые имеют разную точку зрения, но в одном они едины – в РФ на сегодняшний день смешанный уголовный процесс с элементами состязательного (есть суд присяжных), либо меньшее число процессуалистов говорят нам о состязательном процессе с элементами смешанного.
Признаки, присущие понятию уголовный процесс:
1) это вид деятельности, основанный и осуществляемый на законодательных актах, регулирующих уголовно-процессуальную деятельность;
2) в законодательных актах дан исчерпывающий перечень лиц и организаций, уполномоченных осуществлять уголовно-процессуальную деятельность (например: суд, прокуратура, следователи, дознаватели);
3) уголовно-процессуальная деятельность представляет собой систему упорядоченных действий, которая подразделяется на определенные этапы, именуемые стадиями уголовного процесса;
4) органы уголовного судопроизводства (например, орган дознания) и другие участники уголовного процесса наделяются как правами, так и обязанностями, которые в свою очередь порождают регулируемые законом правоотношения (например, взаимоотношения между следователем и прокурором, надзор за следствием, обжалование указаний прокурора следователем);
5) уголовно-процессуальная деятельность ставит своей целью, согласно ст. 6 УПК РФ:
а) защита прав и законных интересов физических лиц и организаций, потерпевших от преступления;
б) защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
Уголовно-процессуальное право, это основанное на законе и осуществляемое в форме правоотношений деятельность органов уголовного судопроизводства и других участников уголовного процесса по возбуждению, расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел, ставящих своей целью защиту законных прав и интересов личности.
Задачами отечественного уголовного процесса являются:
1) охрана прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;
2) своевременное, полное и быстрое раскрытие подготавливаемых и совершенных преступлений;
3) изобличение лиц, виновных в совершении преступлений, и реабилитация невиновных;
4) правильное применение в уголовном процессе Конституции РФ, всех общепризнанных принципов и норм международного права, договоров РФ с иностранными государствами, норм отечественного законодательства и подзаконных актов;
5) воспитательно-предупредительное воздействие на участников уголовного судопроизводства и других лиц, обладающих криминогенно-виктимогенным комплексом.
Источники Уголовно-процессуального права.
Главным источником уголовно-процессуального права является Конституция РФ: глава 2 (Права и свободы человека и гражданина) и глава 7 (Судебная власть), а также и другие ее статьи, например ст. 93 (отрешение президента РФ от должности в связи с совершением им тяжкого преступления).
Естественно, что Конституция РФ, какой она бы не была, не может подробно регулировать отношения, складывающиеся в уголовном процессе. Для этого принимаются специальные законы, они делятся на федеральные законы и федеральные конституционные законы. К федеральным законам относится и УПК РФ, принятый 18 декабря 2001 года. К федеральным конституционным законам может быть отнесены следующие законы, затрагивающие права и свободы граждан: «О судебной системе», «О чрезвычайном положении», «О конституционном суде», «Об уполномоченном по правам человека» и др.
В наибольшей степени затрагивают предмет регулирования уголовно-процессуального права следующие Федеральные законы:
- О защите прав потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного процесса;
- О государственной судебно-экспертной деятельности;
- О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции;
- Об адвокатской деятельности и адвокатуре;
- Об оперативно-розыскной деятельности.
Согласно ч. 3 ст. 1 УПК РФ к источникам уголовного процесса относятся общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации, т.е. те нормы, где Россия либо является их участником, либо они ратифицированные РФ (например, Пакт о правах человека и гражданина 1966 года).
УПК РФ состоит из 57 глав и 477 статей. Принят Государственной Думой 18 декабря 2001 г., в основном вступил в силу с 1 июля 2002 г.
Общая часть включает в себя следующие нормы регулирующие:
- наказание (например, неуважение к суду, неявка в суд на заседание);
- принципы;
- круг участников;
- доказательства;
- меры уголовно-процессуального принуждения;
- институт обжалования и ходатайства;
Особенная часть:
- судебное производство;
- особый порядок участников судопроизводства;
- международное сотрудничество в сфере уголовной деятельности.
Существуют также подзаконные нормативные акты – это акты министерств и ведомств, участвующих в уголовном процессе, особое место среди них занимают указания Генерального прокурора РФ.
Понятие и система стадий уголовного процесса.
Стадия уголовного процесса это самостоятельная связанная между собой часть судопроизводства, имеющая собственные задачи, вытекающие из уголовного процесса, свой круг участников, характеризующиеся особым т.е. присущим только ей порядком процессуальной деятельности и завершающейся специальными итоговыми решениями.
Т.о., признаками стадий уголовного процесса:
1. Собственные задачи.
2. Свой круг участников.
3. Особый порядок процессуальной деятельности.
4. Специальные итоговые решения.
Система стадий. Существует много классификаций, но большинство ученых процессуалистов выделяют восемь:
- вся деятельность в ней предшествует основной, т.е. судебному следствию.
- проведение предварительного расследования возможно в двух варианта, в зависимости от совершенного преступления это предварительное следствие и дознание (ст. 150 УПК РФ).
- данная стадия отвечает на вопрос, будет ли раскрыто преступление или нет. Для раскрытия преступлений нужно располагать достаточными аргументами, а главное совокупностью доказательств достаточной для провозглашения приговора (обвинительного или оправдательного).
3. Стадия назначения и подготовки судебного заседания:
- дело поступает в суд от прокурора, а по делам частного обвинения от частного обвинителя;
- принимается решение либо о подготовке и назначении дела к судебному слушанью либо о возвращении дела для устранения недостатков (ст. 237 УПК РФ) прокурору;
- рассматриваются жалобы и ходатайства (например об изменении меры пресечения, об исключении доказательств, в последнем случае проводится предварительное слушание).
4. Стадия судебного разбирательства:
- принимаются итоговые решения по делу;
- производится защита прав потерпевшего (рассматривается гражданский иск, в котором излагаются его требования возместить как материальный, так и моральный вред, причиненный совершенным преступлением).
5. Стадия апелляционного и кассационного производства. Характеризуется обжалованием в вышестоящий суд не вступившего в законную силу приговора.
6. Стадия исполнения приговора. На данной стадии приговор вступает в силу, начинается исполнение наказания (если приговор обвинительный). Отмена приговора возможна по решения суда надзорной инстанции или по новым или вновь отрывшимся обстоятельствам – уполномоченным на то судом (ст. 417 УПК РФ).
7. Стадия надзорного производства. Здесь производиться рассмотрение уголовных дел, приговоры которых вступили в законную силу (ст. 403 УПК РФ).
8. Стадия возобновления производства в виду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Про данную стадию уже говорилось выше, подробно закон регулирует все процессуальные вопросы в главе 49 УПК РФ.
2. Принципы уголовного судопроизводства.
Принцип законности (ст. 7 УПК РФ и др.). Под принципом законности понимается точное и неуклонное исполнение участниками судопроизводства процессуальных норм и правильное применение всеми органами, осуществляющими уголовный процесс, норм международного права, материального (уголовного) и процессуального закона. Современное содержание принципа законности в уголовном процессе состоит в:
1) запрете суду, прокурору, следователю, органу дознания и дознавателю применять федеральные законы, противоречащие нормам уголовно-процессуального закона;
2) обязанности суда принимать решения в соответствии с нормами уголовно-процессуального закона;
3) признании доказательств недопустимыми в случаях нарушения уголовно-процессуального закона судом, прокурором, следователем, органом дознания или дознавателем в ходе уголовного судопроизводства;
4) требовании закона принимать решения в сфере уголовного процесса, которые должны быть законными, обоснованными, мотивированными и справедливыми1.
Принцип осуществления правосудия только судом (ст. 8 УПК РФ). Содержание этого принципа заключается в том, что никакой другой государственный орган, кроме суда, не вправе осуществлять правосудие как специальную (специфическую, исключительную) деятельность государства. Только суд в своем приговоре может признавать лиц виновными в совершении преступлений и назначать им наказание. При этом подсудимый не может быть лишен права на рассмотрение его уголовного дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено уголовно-процессуальным законом. В данном принципе законодательно закреплено положение, известное в теории уголовного процесса как право любого гражданина на естественный суд.
Принцип уважения чести и достоинства личности (ст. 9 УПК РФ). Названный принцип означает обязанность должностных лиц, осуществляющих уголовный процесс, в ходе общения с иными участниками уголовного процесса соблюдать принятые в обществе правовые, нравственные и религиозные нормы. Этот принцип запрещает в ходе уголовного судопроизводства:
1) осуществление действий и принятие решений, унижающих честь и достоинство участников уголовного процесса;
2) обращение с участниками уголовного судопроизводства, унижающее их человеческое достоинство либо создающее опасность для их жизни и здоровья;
3) применение к участникам процесса насилия, пыток, другое жестокое или унижающее достоинство обращение.
Принцип неприкосновенности личности (ст. 10 УПК РФ). Неприкосновенность личности в сфере уголовного судопроизводства проявляется в том, что:
1) никто не может быть задержан по подозрению в совершении преступления или заключен под стражу при отсутствии на то законных оснований;
2) суд, следователь, руководитель следственного органа, орган дознания и дознаватель обязаны немедленно освободить всякого незаконно задержанного или лишенного свободы, или помещенного в медицинский либо в психиатрический стационар, или содержащегося под стражей свыше срока, установленного процессуальным законом.
Принцип охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 11 УПК РФ). Этот принцип предполагает:
1) разъяснение участникам процесса прав, обязанностей и в необходимых случаях ответственности и обеспечение им возможности осуществления имеющихся прав;
2) предупреждение лиц, обладающих свидетельским иммунитетом, о том, что в случае дачи ими показаний содержащиеся в них сведения (фактические данные) могут быть использованы в качестве доказательств, в том числе и в случае отказа от них в дальнейшем (ст. 42, 44, 46, 47 УПК РФ и др.);
3) принятие мер безопасности в отношении лиц, указанных в законе, если им угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества, либо иными опасными противоправными деяниями;
4) возмещение по основаниям и в порядке, предусмотренным в законе, вреда, причиненного должностными лицами органов, осуществляющими уголовное судопроизводство.
В соответствии с этим принципом мерами безопасности обеспечиваются подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель и иные участники уголовного процесса (например, эксперт), а также их близкие родственники, родственники или близкие лица. Близкие родственники (п. 4 ст. 5 УПК РФ) – супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки. Родственники (п. 37 ст. 5 УПК РФ) – все иные лица, состоящие в родстве, за исключением близких родственников. Близкие лица (п. 3 ст. 5 УПК РФ) – все иные, за исключением близких родственников и родственников, лица, состоящие в свойстве с потерпевшим, свидетелем или иным участником уголовного процесса, а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги этим участникам процесса в силу сложившихся личных отношений.
При необходимости обеспечения безопасности указанных в законе лиц дознаватель и следователь вправе в протоколе следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представитель или свидетель, не приводить данные об их личности. В этом случае дознаватель с согласия прокурора, а следователь с согласия руководителя следственного органа выносит постановление, в котором излагает причины принятия решения о сохранении в тайне этих данных, указывает псевдоним участника следственного действия и приводит образец его подписи, которые он будет использовать в протоколах следственных действий, произведенных с его участием. Постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается и приобщается к делу.
В случаях, не терпящих отлагательства, указанное действие может быть произведено на основании постановления следователя о сохранении в тайне данных о личности участника без получения согласия руководителя следственного органа. В таком случае постановление следователя передается руководителю следственного органа для проверки его законности и обоснованности незамедлительно при появлении для этого реальной возможности (ч. 9 ст. 166 УПК РФ).
В соответствии со ст. 186 УПК РФ при наличии угрозы совершения преступных действий в отношении перечисленных лиц контроль и запись телефонных и иных переговоров этих лиц допускаются по письменному их заявлению. При отсутствии этого заявления следственное действие производится на основании судебного решения по инициативе дознавателя с согласия прокурора либо следователя с согласия руководителя следственного органа.
Другой мерой обеспечения безопасности личности является возможность производства предъявления для опознания подозреваемого или обвиняемого в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознаваемым опознающего (ст. 193 УПК РФ).
В системе мер безопасности важное место занимает рассмотрение дела в закрытом судебном заседании при наличии обстоятельств, указанных в п. 4 ч. 2 ст. 241 УПК РФ. Наконец, суд (или судья) имеет право в целях обеспечения безопасности свидетеля и близких ему лиц произвести допрос без оглашения его данных о личности и в условиях, исключающих визуальное наблюдение свидетеля другими участниками судебного разбирательства.
Однако эти процессуальные меры обеспечения безопасности показали свою низкую эффективность. В связи с этим законодатель на основе предложений российских специалистов и анализа международного опыта принял специальный Закон, которым он существенно расширил меры безопасности участников уголовного судопроизводства и других лиц.2
Принцип неприкосновенности жилища (ст. 12 УПК РФ). Данный принцип предусматривает правила, в соответствии с которыми:
1) осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 165 УПК РФ;
2) обыск и выемка в жилище, личный обыск, наложение ареста на имущество и выемка вещи, находящейся в ломбарде, производятся на основании судебного решения, кроме случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 165 УПК РФ.
В рамках этого принципа под понятием жилища понимают индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями; жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и используемое для постоянного или временного проживания; иные помещения или строения, не входящие в жилищный фонд, используемые для временного проживания. Под проживающими в жилище следует понимать всех совершеннолетних лиц, постоянно или временно проживающих в жилище или владеющих им на праве частной собственности, независимо от факта их регистрации в этом жилище (п. 10 ст. 5 УПК РФ).
Принцип защиты (охраны) тайны переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 13 УПК РФ). В соответствии с этим принципом только на основании судебного решения допускается:
1) ограничение прав граждан на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;
2) наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления и их выемка в учреждениях связи.
Принцип презумпции невиновности (ст. 14 УПК РФ). Презумпция (от лат. praesumptio) – предположение, которое условно принимается за истину. Презумпции в отечественном праве делятся на опровержимые и неопровержимые. Рассматриваемая презумпция относится к опровержимым, поскольку она может быть устранена (или опровергнута) вступившим в законную силу приговором. В самом общем виде этот принцип заключается в реальном правовом состоянии подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, при котором они считаются невиновными до тех пор, пока их виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном уголовно-процессуальным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
В основе этого принципа лежит древнеримская формулировка (praesumptio boni viri), сущность которой заключается в том, что участник судебной тяжбы считается действующим добросовестно, пока иное не доказано. Родоначальником этого принципа, как полагают не совсем справедливо многие исследователи, является Ч. Беккариа, который в своем известном труде «О преступлениях и наказаниях» сформулировал тезис: «Никто не может быть назван преступником, пока не вынесен обвинительный приговор»3.
Рассматриваемый принцип предполагает:
1) состояние невиновности обвиняемого (а также подозреваемого, подсудимого) до тех пор, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в установленном законом порядке и не признана вступившим в законную силу приговором суда;
2) отсутствие обязанности у подсудимого, обвиняемого, подозреваемого доказывать свою невиновность;
3) наличие бремени доказывания обвинения и опровержения доводов защиты у представителей стороны обвинения;
4) толкование неустранимых или неустраненных сомнений в пользу обвиняемого;
5) недопустимость постановления обвинительного приговора на основе предположений.
Принцип состязательности сторон (ст. 15 УПК РФ). Под принципом состязательности специалисты понимают построение (организацию) и функционирование уголовного судопроизводства, которое обеспечивает:
1) отделение друг от друга функций обвинения, защиты и юстиции;
2) невозможность возложения различных процессуальных функций на один и тот же орган или на одно и то же должностное лицо;
3) независимость суда, который создает необходимые условия для исполнения сторонами своих обязанностей и осуществления ими предоставленных процессуальным законом прав;
4) недопустимость выступления суда на стороне обвинения или защиты;
5) равноправие сторон обвинения и защиты перед судом.
Принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому (подсудимому, осужденному или оправданному) права на защиту (ст. 16 УПК РФ). Данный принцип включает в себя:
1) право указанных лиц защищать свои права и законные интересы лично (самостоятельно);
2) право этих лиц пользоваться услугами (помощью) защитников и законных представителей;
3) обязанность органов, осуществляющих уголовный процесс, разъяснять этим лицам возможность защиты средствами, не запрещенными уголовно-процессуальным законом, и обеспечивать участие защитника в процессе по назначению, в том числе и на бесплатной основе.
Принцип свободы оценки доказательств (ст. 17 УПК РФ). Появление этого принципа в процессуальном законодательстве следует оценивать положительно. В соответствии с ним все участники уголовного процесса:
1) оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению;
2) основывают внутреннее убеждение на совокупности имеющихся в деле доказательств;
3) руководствуются при оценке доказательств законом и совестью;
4) учитывают, что никакие доказательства не имеют заранее установленной силы.
Принцип национального языка судопроизводства (ст. 18 УПК РФ). Этот принцип устанавливает правила, в рамках которых:
1) уголовное судопроизводство в России ведется на русском языке, а также на государственных языках входящих в РФ республик;
2) судопроизводство в Верховном Суде РФ и военных судах ведется только на русском языке;
3) лицам, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, предоставляется возможность реализации своих прав с помощью бесплатных для них услуг переводчика;
4) процессуальные документы, подлежащие обязательному вручению, передаются участникам уголовного процесса в переводе на родной язык или на язык, которым они владеют.
Принцип права на обжалование процессуальных действий и решений (ст. 19 УПК РФ). Этот принцип заключается в том, что:
1) действия (бездействие) и решения суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя могут быть обжалованы в порядке, установленном процессуальным законом (ст.ст. 124 и 125 УПК РФ);
2) каждый осужденный или оправданный имеет право на проверку приговора вышестоящим судом в порядке, предусмотренном процессуальным законом (гл.гл. 43 - 45, 48 и 49 УПК РФ). Следует заметить, что этим правом обладают также потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители.
Анализ системы принципов отечественного уголовного судопроизводства позволяет сделать следующие выводы.
Разработчики нового процессуального законодательства совершенно справедливо исключили из системы принципов уголовного процесса принципы установления объективной истины и участия в процессе общественности (народного элемента). Такой подход обусловлен мировоззренческой идеологией нового процессуального закона, которую в целом следует поддержать. Очевидно, что устанавливаемая в уголовном процессе истина является объективной, материальной. Однако при этом она относится к истине юридического характера в силу наличия в процессуальном законе и практике его применения презумпций, преюдиций, общеизвестных фактов, особого порядка принятия решений в судебном разбирательстве и т.п. Вместе с тем вряд ли заслуживает положительной оценки отсутствие в законе указания на то, что достижение объективной истины является целью уголовного судопроизводства.
Устранение из системы принципов уголовного судопроизводства участия общественности (или народного элемента) обусловлено, как представляется, следующими обстоятельствами. Во-первых, желанием законодателя ликвидировать в уголовном процессе элементы зрелища, шоу. Во-вторых, стремлением законодателя уменьшить влияние «толпы», в том числе организованной, на результаты уголовного судопроизводства. В-третьих, необходимостью приведения уголовно-процессуального закона в соответствие со ст. 32 Конституции РФ, которая указывает на то, что граждане России имеют право участвовать в отправлении правосудия.
Вызывает сомнение справедливость и обоснованность перевода из системы принципов уголовного судопроизводства в общие условия судебного разбирательства гласности уголовного процесса. Возможно, такое решение продиктовано узким пониманием гласности в уголовном процессе как возможности присутствия при разбирательстве уголовного дела не только участников уголовного процесса, но и иных (посторонних) лиц. Между тем значение гласности выходит далеко за рамки интересов судебного разбирательства, хотя именно в нем она находит наиболее яркое выражение. Специалисты справедливо подчеркивают, что гласность означает возможность обсуждения хода и результатов уголовного процесса с общественностью, общественный контроль не только за рассмотрением и разрешением уголовных дел, но и за возбуждением и предварительным расследованием преступлений4.
Однако нельзя смешивать понятие гласности с понятиями открытости и публичности уголовного судопроизводства. Открытость уголовного судопроизводства представляет собой в основном его доступность физическим лицам, заинтересованным в уголовном процессе. Публичность – официальность уголовного преследования, о чем более подробно будет сказано ниже.
В то же время законодатель совершенно безосновательно исключил из уголовно-процессуального закона ряд принципов, в том числе конституционного характера. К ним относятся, в частности, принципы независимости судей и подчинения их только закону (ч. 1 ст. 120 Конституции РФ), осуществления судопроизводства на началах равенства граждан перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ) и т.д.
В связи с изложенным выше представляется, что в систему принципов уголовного судопроизводства входят дополнительно следующие основополагающие начала уголовного процесса.
Принцип независимости судей и подчинения их только закону (ч. 1 ст. 120 Конституции РФ). При осуществлении правосудия по уголовным делам судьи и присяжные заседатели независимы и подчиняются только закону. Независимость судей обеспечивается лишь строгим следованием ими предписаниям закона. В свою очередь, только истинная независимость судей позволяет им подчиняться материальному и уголовно-процессуальному закону.
Принцип осуществления судопроизводства на началах равенства граждан перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ). Этот принцип означает равенство всех лиц перед законом и органами, осуществляющими судопроизводство, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, владения языком, на котором ведется уголовное судопроизводство, от принадлежности к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств5.
Принцип публичности (ст. 21 УПК РФ). Сущность этого принципа заключается в обязанности стороны обвинения осуществлять уголовное преследование при обнаружении признаков преступления независимо от волеизъявления других участников процесса. В соответствии с этим принципом:
1) уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляют прокурор, а также следователь и дознаватель;
2) прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель при обнаружении деяния с признаками преступления обязаны принять предусмотренные процессуальным законом меры по установлению события преступления и уголовному преследованию (изобличению) лица или лиц, виновных в его совершении;
3) уголовное преследование от имени государства по делам частного или частно-публичного обвинения в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ, осуществляют руководитель следственного органа, следователь, а также дознаватель с согласия прокурора независимо от волеизъявления потерпевшего или его законного представителя;
4) требования, поручения и запросы прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами;
5) прокурор вправе после возбуждения уголовного дела заключить с подозреваемым или обвиняемым досудебное соглашение о сотрудничестве.
Современные авторы воспринимают публичность как способность уголовного процесса слышать голоса всех, а не только сильнейших своих участников6. В других отраслях процессуального права принципу публичности противостоит принцип диспозитивности. Диспозитивные начала в отечественном уголовном судопроизводстве имеют ограниченную сферу действия7.
Взаимосвязь публичных и диспозитивных начал в уголовном процессе обеспечивает существование в нем трех видов обвинения (или уголовного преследования): частного, частно-публичного и публичного.
К уголовному преследованию в частном порядке отнесены уголовные дела потому, что совершенные преступления в основном касаются частных (личных) интересов пострадавших. В связи с этим уголовное преследование виновных отдано государством на усмотрение потерпевших или их законных представителей. Вмешательство государства в процесс по этим делам осуществляется в минимальных пределах.
Уголовные дела о преступлениях частно-публичного преследования (обвинения) сочетают в себе частные (личные) и публичные (общественные) интересы. Эти преступления затрагивают прежде всего частные интересы конкретного лица. Однако они представляют определенную опасность для функционирования общества и государства, в связи с чем они «включают» государственный механизм в процесс привлечения виновного к уголовной ответственности.
Уголовные дела о преступлениях, всегда представляющих опасность для общества и государства, относятся к уголовному преследованию (обвинению) в публичном порядке. Поэтому государственные органы, осуществляющие уголовное преследование, должны реагировать на все случаи готовящихся или совершенных преступлений.
Согласно ч. 2 ст. 20 УПК РФ делами частного обвинения считаются уголовные дела о преступлениях, предусмотренных:
1) ч. 1 ст. 115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью при отсутствии квалифицирующих признаков);
2) ч. 1 ст. 116 УК РФ (побои при отсутствии квалифицирующих признаков);
3) ч. 1 ст. 129 УК РФ (клевета без отягчающих обстоятельств);
4) ст. 130 УК РФ (оскорбление).
Особенности производства по этим делам заключаются в следующем:
1) уголовное дело возбуждается не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ;
2) заявление подается непосредственно в суд (мировому судье);
3) заявление, отвечающее требованиям закона, автоматически влечет за собой возбуждение уголовного дела при принятии судьей заявления к своему производству;
4) предварительное расследование по уголовному делу, как правило, не проводится;
5) уголовное дело подлежит прекращению за примирением сторон;
6) примирение сторон допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора;
7) руководитель следственного органа, следователь, а также дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния или по иным причинам не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором неизвестны (ч. 4 ст. 20 УПК РФ). При этом осуществляется предварительное расследование. Вступление прокурора в уголовное дело не препятствует его прекращению в связи с примирением сторон (ч. 4 ст. 318 УПК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 20 УПК РФ к делам частно-публичного обвинения относятся преступления, предусмотренные:
1) ч. 1 ст. 131 УК РФ (изнасилование без отягчающих обстоятельств);
2) ч. 1 ст. 132 УК РФ (насильственные действия сексуального характера без отягчающих обстоятельств);
3) ч. 1 ст. 146 УК РФ (нарушение авторских и смежных прав); ч. 1 ст. 147 УК РФ (нарушение изобретательских и патентных прав)8 и некоторыми другими нормами уголовного закона.
Особенности уголовно-процессуального производства по этим делам состоят:
1) в возбуждении уголовного дела не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ;
2) в обязательном производстве предварительного расследования;
3) в запрете прекращения уголовного дела за примирением сторон, за исключением случаев, установленных ст. 25 УПК РФ;
4) в возможности возбуждения уголовного дела руководителем следственного органа, следователем, а также с согласия прокурора дознавателем при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом, беспомощном состоянии или по иным причинам не способного воспользоваться своими правами (ч. 4 ст. 20 УПК РФ).
Уголовные дела о совершении всех иных преступлений, за исключением дел частного и частно-публичного обвинения, считаются делами публичного обвинения (ч. 5 ст. 20 УПК РФ).
Потерпевший, его законный представитель и (или) представитель вправе принимать участие в уголовном преследовании обвиняемого по уголовным делам частно-публичного и публичного характера. По делам частного обвинения они имеют право выдвигать и поддерживать обвинение в установленном законом порядке (ст. 22 УПК РФ).
Причинение вреда преступлениями, предусмотренными ст.ст. 201-204 УК РФ, интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, влечет за собой возбуждение уголовного дела только по заявлению руководителей этих организаций или с их согласия. Это правило действует, если преступлениями не причинен общественно опасный вред интересам других организаций, а также интересам граждан, общества и государства. В противном случае лица, виновные в совершении этих преступлений, преследуются в публичном порядке (ст. 23 УПК РФ).
Принцип сочетания начал единоличия и коллегиальности (ст.ст. 30, 31, 163 УПК РФ и др.). Сущность этого принципа заключаются в том, что уголовное судопроизводство в различных его стадиях осуществляется как единолично, так и коллегиально. Как правило, предварительное расследование преступлений производится следователем или дознавателем единолично. Однако в случае сложности уголовного дела, большого количества преступных эпизодов или большого его объема расследование в форме предварительного следствия может быть поручено нескольким следователям, т.е. группе (или бригаде) следователей (ст. 163 УПК РФ). В данную группу могут быть включены оперативные работники органов исполнительной власти, на которых возложены функции по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Наиболее ярко этот принцип реализуется в судебных стадиях уголовного судопроизводства. Так, рассмотрение и разрешение уголовного дела в суде первой инстанции могут быть осуществлены единолично, в составе трех профессиональных судей или судом с участием присяжных заседателей.
Принцип уголовно-процессуальной экономии. Этот принцип уголовного судопроизводства не нашел законодательного закрепления в РФ. Между тем на уровне закона он нашел свое выражение в других государствах, например в Польше. Сущность и содержание этого принципа заключаются в том, что процессуальное законодательство должно обеспечивать достижение целей и решение задач уголовного судопроизводства с минимально возможными затратами сил и средств процессуального и оперативно-розыскного характера, а также времени производства по делу.
Существование рассматриваемого принципа вытекает из наличия в отечественном уголовно-процессуальном законодательстве:
1) особого порядка судебного разбирательства (ст.ст 314-317 УПК РФ);
2) производства в мировом суде, у мирового судьи (ст.ст. 318-323 УПК РФ);
3) особого порядка производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц (ст.ст. 447-452 УПК РФ);
4) возможности примирения сторон по уголовным делам не только о преступлениях небольшой, но и средней тяжести (ст.ст. 25 и 28 УПК РФ).
3. Уголовно-процессуальные нормы: понятие, виды, структура.
В современной юридической литературе под нормой права понимается общеобязательное, формально-определенное правило поведения, принятое в установленном порядке обеспеченное силой государственного принуждения и направленное на регулирование общественных отношений путем закрепления прав и обязанностей их участников. Эта дефиниция приемлема и для уголовно-процессуальной нормы, которая, как и все другие нормы, есть форма закрепления прав и обязанностей участников отношений, представляет собой правило поведения общеобязательного характера, гарантированное государством.
Необходимо иметь в виду, что некоторые правовые предписания, взятые воедино, могут, по сути, составлять одну норму уголовно-процессуального права, но, вместе с тем, могут содержаться в различных разделах УПК РФ. Так, правовые предписания, составляющие норму, регламентирующую участие частного обвинителя в судебном разбирательстве, содержатся в ст. 22, ч. 2 ст. 43, ч.ч. 4, 5, 6 ст. 246, ч.ч. 4, 5 ст. 321 УПК РФ.
Скорее исключением из правил, чем правилом, является «вкрапление в законодательный массив» уголовного закона уголовно-процессуальных норм, например, примечания 2 и 3 к ст. 201 УК РФ, также как и норм материального уголовного права в уголовно-процессуальный закон, например, ч. 7 ст. 316 УПК РФ.
Вместе с тем, в одной статье закона могут содержаться две или более нормы уголовно-процессуального права, и наоборот, одна уголовно-процессуальная норма может содержаться в двух или более статьях УПК РФ, как это уже было показано выше.
Виды уголовно-процессуальных норм. Исходя из потребностей научного познания нормы уголовно-процессуального права классифицируются по самым различным основаниям:
а) по юридической силе. Основным критерием данной классификации является характер акта, в котором выражена конкретная норма (Конституция, федеральный конституционный закон, федеральный закон и др.). Так, ст. 51 Конституции РФ предоставляет каждому право не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;
б) по пределам (территории) действия. Общеизвестно, что не всегда нормы уголовно-процессуального права действуют на всей территории Российской Федерации в полном объеме. Так, в соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 7 ФКЗ «О военном положении»9 в отдельных местностях на территории РФ, где введено военное положение, ограничивается действие ч. 1 ст. 10 УПК РФ и ч. 2 ст. 22 Конституции РФ, и задержание подозреваемого в совершении преступления без судебного решения допускается на срок не до 48 ч, а в пределах 30 суток;
в) в зависимости от выполняемой роли уголовно-процессуальные нормы подразделяются на учредительные (нормы-принципы), регулятивные (нормы-правила поведения), обеспечительные (нормы-гарантии), дефинитивные (нормы-определения), коллизионные (нормы-арбитры), оперативные (нормы-инструменты).
Учредительные нормы устанавливают «устои», начала правовой регламентации общественных отношений, входящих в предмет регулирования уголовно-процессуального права, правовое положение участников уголовного судопроизводства, цель, задачи судопроизводства и его принципы. Они служат отправной точкой, задают модель взаимоотношений между явлениями конкретной действительности и юридическими предписаниями. Например, уголовное судопроизводство призвано защищать как права и интересы лиц, потерпевших от преступлений, так и права и интересы лиц, незаконно и необоснованно подвергшихся уголовному преследованию (ч.1 ст. 6 УПК РФ).
Особенность норм уголовно-процессуального права состоит в том, что они чаще всего регламентируют процедуру (порядок) производства по уголовным делам путем предоставления прав и возложения обязанностей на участников общественных отношений, т.е. носят регулятивный, процедурный характер.
В зависимости от характера содержащегося предписания различают три вида регулятивных уголовно-процессуальных норм: управомочивающие, обязывающие и запрещающие.
Управомочивающие нормы предоставляют участникам уголовного судопроизводства определенный круг прав, использование которых зависит от их воли. Например, право обвиняемого по окончании предварительного следствия знакомиться с материалами уголовного дела (ст. 217 УПК РФ).
Обязывающие нормы предписывают определенное (только так, а не иначе) поведение участникам уголовного судопроизводства. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 11 УПК РФ суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны разъяснять подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав.
Управомочивающие и обязывающие нормы соотносятся между собой также, как соотносятся и взаимосвязаны субъективное право одного участника судопроизводства и юридическая обязанность другого – праву одного из участников этого отношения всегда корреспондирует обязанность другого. Поэтому в зависимости от субъекта, к которому адресована управомочивающая или обязывающая норма, их реализация начинает осуществляться либо с использования прав, либо с исполнения обязанностей, реализация одной нормы, влечет реализацию второй. Например, право подозреваемого знать, в чем он подозревается (п. 1 ч. 4 ст. 46 УПК РФ), корреспондируется с обязанностью следователя вручить постановление о возбуждении в отношении него (подозреваемого) уголовного дела (ч. 4 ст. 146 УПК РФ).
Запрещающие нормы устанавливают запрет на совершение определенных действий и поступков, которые определены законом как нарушение порядка уголовного судопроизводства, что влечет соответствующие юридические последствия. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 9 УПК РФ в ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья.
Обеспечительные нормы являются основой уголовно-процессуальных гарантий прав личности в сфере уголовного судопроизводства. Выраженные в нормах уголовно-процессуального права процессуальные гарантии выступают в качестве правовых средств, обеспечивающих реальное исполнение участниками уголовного судопроизводства возложенных на них обязанностей и использование предоставленных им прав, а также осуществление задач уголовного судопроизводства. Процессуальные гарантии подразделяются на гарантии правосудия, направленные на реализацию задач уголовного судопроизводства, и гарантии прав личности (лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве). Вполне логично, что ведущая роль в реализации этих гарантий принадлежит государству в лице компетентных органов власти. Именно органы государственной власти призваны обеспечивать соблюдение прав и выполнение обязанностей всеми участниками уголовного судопроизводства. Так, согласно ч. 3 ст. 15 УПК РФ на суде лежит обязанность создать необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Вместе с тем, уголовно-процессуальные гарантии тесно связаны с процессуальной формой и принципами уголовного судопроизводства10. Поскольку уголовно-процессуальное право – право формальное, то немаловажное значение (если не основополагающее) имеет процессуальная форма, под которой понимается опосредованная нормами уголовно-процессуального права структура правоприменительной деятельности (называемая уголовным судопроизводством), которая включает в себя всю последовательность производства по уголовному делу, в том числе на каждой из его стадий, а также определенный порядок производства отдельных процессуальных действий или принятия процессуальных решений. Дифференциация процессуальной формы происходит в зависимости от вида (стадии) производства по уголовному делу, а также от вида мер государственного принуждения. Процессуальная форма как раз и нужна потому, что выступает основным инструментом достижения цели и решения задач уголовного судопроизводства. Поскольку права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью государства, то например, процессуальной гарантией конституционного права личности на неприкосновенность ее частной жизни, права на отдых является соблюдение процессуальной формы производства любого следственного действия не в ночное время суток (ч. 3 ст. 164 УПК РФ).
Как правило, обеспечительные нормы касаются только участников уголовного судопроизводства, т.е. органов и лиц, так или иначе задействованных в уголовно-процессуальной деятельности. Однако в уголовно-процессуальном праве существуют нормы, устанавливающие процессуальные гарантии соблюдения прав лиц, не являющихся участниками уголовного судопроизводства, но чьи права и интересы затронуты производимыми процессуальным действиями или принимаемыми процессуальными решениями. Так, любое лицо имеет право обжаловать действия (бездействие) следователя, дознавателя, если указанными действиями (бездействием) затронуты его интересы (ст. 123 УПК РФ).
Дефинитивные уголовно-процессуальные нормы являются результатом легального толкования тех или иных уголовно-процессуальных явлений и категорий. Наиболее полно дефинитивные нормы представлены в ст. 5 УПК РФ, ранее аналогом этой статьи была ст. 34 УПК РСФСР. Так, например, п. 16 ст. 34 УПК РСФСР давал легальное определение ареста: «арест – это заключение под стражу в качестве меры пресечения». В ст. 5 УПК РФ такой дефиниции не содержится. Вместе с тем, существующая конструкция ч. 2 ст. 22 Конституции РФ («арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению») не позволяет однозначно утверждать, о каком аресте идет речь (домашнем аресте, аресте административном и т.д.).
Коллизионные нормы предназначены для устранения возникающих противоречий между правовыми предписаниями, регулируют выбор между последними. По своей структуре коллизионные нормы состоят из двух своеобразных частей – «объем» и коллизионная «привязка» (что соответствует гипотезе и диспозиции уголовно-процессуальной нормы). Первая часть указывает на те отношения, к которым норма применятся, вторая – на норму, закон или правовую систему, подлежащим применению в данном случае11.
Так, ч.3 ст. 1 УПК РФ устанавливает: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора».
От коллизионных норм следует отличать (несмотря на их терминологическую схожесть) коллидирующие нормы, т.е. нормы, которые непосредственно вступили в противоречие между собой. Главной характеристикой коллизионных норм является то, что они содержат в себе коллизионное правило, под которым понимается формула, способ разрешения противоречий между нормами, вступившими в правовой конфликт, коллизию.
Способы устранения коллизий, главным образом, детерменированы причинами их возникновения. Например, основным фактором возникновения коллидирующих норм различных отраслей права является выход за пределы предмета правового регулирования в результате законотворческого процесса. В этом, кстати, и заключается, как уже было показано, одно из значений предмета регулирования уголовно-процессуального права.
Еще одна причина состоит в том, что в действующем законодательстве внутриотраслевые коллизионные нормы встречаются крайне редко, а межотраслевые отсутствуют вовсе. Обусловлено это и тем, что до сих пор не принят закон о нормативно-правовых актах, который бы законодательно закрепил систему коллизионных правил.
Так, в случае коллизий норм материального и процессуального уголовного права необходимо руководствоваться двусторонним содержательным коллизионным правилом. Впервые это коллизионное правило (нормативно нигде не закрепленное) предложил проф. А.Д. Прошляков. По его мнению, преодоление противоречий между коллидирующими нормами необходимо поставить в зависимость от их содержания. Например, если вопрос, который регулируется коллидирующими нормами, относится к «компетенции» материального права, то коллизия должна разрешаться в пользу его норм, если же коллидирующие нормы, независимо от их расположения (в УК, УПК или УИК РФ), регламентируют вопросы процесса, процедуры, то коллизии между ними нужно разрешать в пользу норм процессуальных12. В частности, все уголовно-правовые новеллы УПК РФ не должны применяться до тех пор, пока «Уважаемый законодатель» не внесет соответствующие изменения в Уголовный кодекс, и наоборот, все уголовно-процессуальные новеллы УК не должны применяться до внесения соответствующих изменений в процессуальный закон.
Оперативные нормы устанавливают порядок введения в действие того или иного нормативно-правового акта. Так, норма ст. 8 Федерального закона от 18 декабря 2001 г. «О введение в действие Уголовно-процессуального кодекса РФ» установила порядок поэтапного введения суда присяжных на территории Российской Федерации. Начиная с 1 июля 2002 года (дата вступления в силу УПК РФ) и до 1 января 2010 года суд присяжных введен на всей территории Российской Федерации.
Классификацию норм уголовно-процессуального права можно провести и по иным основаниям в зависимости от потребностей научного познания.
Структура уголовно-процессуальной нормы. Под структурой правовой нормы понимается идеальная логическая конструкция, получившая «прописку» как в реальном фактическом общественном отношении, так и в нормативно-правовом акте. Традиционно в структуре любой правовой нормы выделяют три составляющие ее элемента: гипотезу, диспозицию, санкцию. Как правило, уголовно-процессуальная норма не имеет трехчленную структуру: в статьях Уголовно-процессуального кодекса РФ зачастую содержится лишь гипотеза и диспозиция, либо диспозиция и санкция.
Трехчленную структуру уголовно-процессуальной нормы можно проследить на примере ч. 7 ст. 56 УПК РФ: «В случае уклонения от явки без уважительных причин свидетель может быть подвергнут приводу». В данном случае имеется гипотеза – неявка без уважительных причин (к числу последних относят, например, болезнь, несвоевременное вручение повестки и т.д.13), диспозиция – обязанность являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, и санкция – применение в отношении свидетеля привода в качестве иной меры уголовно-процессуального принуждения.
Особенность уголовно-процессуальной нормы состоит еще и в том, что один и/или несколько из ее элементов может содержаться в другом разделе или части УПК РФ или вообще в другом законе. Наиболее четко это можно проследить в случае несоблюдения уголовно-процессуальной формы. Например, неучастие понятых при производстве осмотра места происшествия влечет признание протокола осмотра недопустимым доказательством по уголовному делу. Гипотезой будет то обстоятельство, что осмотр производился без участия понятых (ст. 177 УПК РФ), диспозицией – сведения, установленные в протоколе осмотра места происшествия, выступают доказательством по уголовному делу (ст. 83 УПК РФ), а санкцией - признание данного доказательства недопустимым как полученное с нарушением требований УПК РФ, вследствие чего, не имеющим юридической силы (ч. 1 ст. 75 УПК РФ).
Гипотеза всегда указывает на обстоятельства реальной действительности (условия), при наличии которых реализуется уголовно-процессуальная норма. В зависимости от количества указанных обстоятельств, различают гипотезы двух видов: простые и сложные.
Простая гипотеза связывает действие нормы с одним конкретным жизненным обстоятельством. Если гипотеза сформулирована таким образом, что предоставляет право выбора одного из нескольких обстоятельств, то такая простая гипотеза называется альтернативной. Примером последней может служить ч. 1 ст. 97 УПК РФ, перечисляющая альтернативные основания для избрания меры пресечения.
Сложная гипотеза связывает действие уголовно-процессуальной нормы с несколькими конкретными жизненными обстоятельствами. Так, при наличии повода и основания для возбуждения уголовного дела следователь, дознаватель выносят об этом соответствующее постановление (ч. 1 ст. 146 УПК РФ).
Диспозиция формулирует само правило поведения, т.е. порядок производства того или иного процессуального действия или порядок принятия процессуального решения, или дает характеристику имманентных признаков той или иной процессуальной категории Диспозиция уголовно-процессуальной нормы по способу изложения может быть прямой, альтернативной или бланкетной.
Простая диспозиция описывает один поведенческий вариант производства процессуального действия или принятие решения участниками, а также в отношении участников уголовного судопроизводства, или дает одну характеристику имманентных признаков той или иной процессуальной категории. Например, правосудие по уголовному делу в Российской Федерации осуществляется только судом (ч. 1 ст. 8 УПК РФ).
Альтернативная диспозиция предлагает обратиться к нескольким поведенческим вариантам, и, как правило, эти варианты предусмотрены в другой статье УПК РФ. Пожалуй, последнее – главный недостаток УПК РФ в его современном нормативном выражении. Бесконечное множество отсылок от одной статьи к другой, а зачастую – к третьей и четвертой, порой, не приводят к эффективному и единообразному правоприменению. Так, при рассмотрении уголовного дела в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 247 УПК РФ, председательствующий выясняет, вручена ли защитнику подсудимого и когда именно копия обвинительного заключения или постановления прокурора об изменении обвинения. При этом судебное разбирательство уголовного дела не может быть начато ранее 7 суток со дня вручения защитнику копии обвинительного заключения или постановления об изменении обвинения (ч. 3 ст. 265 УПК РФ). Не говоря об излишней перегруженности приведенной статьи УПК РФ, отметим, что ни закон (ст.ст. 221, 175 УПК РФ), ни практика не знает такого итогового акта предварительного расследования, как постановление прокурора об изменении обвинения14.
Бланкетная диспозиция отсылает к нормам других отраслей права – конституционного, административного, уголовного и т.д. Например, чтобы возбудить уголовное дело в отношении кандидата в Президенты Российской Федерации, прежде необходимо обратиться к нормам конституционного права с целью установления, в каких случаях лицо обладает данным статусом.
Санкция устанавливает негативные последствия, которые возникают в связи с нарушением диспозиции уголовно-процессуальной нормы. Различают несколько видов санкций.
1. Абсолютно-определенные санкции указывают на точный вид (характер) мер, применяемых к участнику уголовного судопроизводства, не исполнившего возложенных на него процессуальных обязанностей либо нарушившего установленный порядок судопроизводства.
2. Относительно определенные санкции устанавливают пределы применения указанных мер, например, в случаях нарушения участниками уголовного судопроизводства порядка в судебном заседании на них может быть наложено денежное взыскание в размере до 2 500 рублей (ст. 117 УПК РФ).
3. Альтернативные санкции указывают на два или более вида применяемых мер. Так, при отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу судья по собственной инициативе вправе при наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК РФ, и с учетом обстоятельств, указанных в ст. 99 УПК РФ, избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого меру пресечения в виде залога или домашнего ареста (ч. 7.1. ст. 108 УПК РФ).
В то же время, необходимо иметь в виду, санкции уголовно-процессуальных норм имеют своими целями восстановление прав и предупреждение нарушений уголовно-процессуального закона. Как уже было продемонстрировано, первый пример санкции (по ст. 56 УПК РФ) имел правовосстановительный признание протокола следственного или судебного действия, в котором был зафиксирован заведомо неправильный перевод, недопустимым доказательством (ч. 1 ст. 75 УПК РФ), а санкцией уголовно-правовой нормы (ст. 307 УК РФ) – назначение в качестве наказания исправительных работ на два года. Причем в первом случае заведомо неправильный перевод выступает в качестве гипотезы уголовно-процессуальной нормы (п. 1 ч. 4 ст. 59 УПК РФ), а во втором – в качестве диспозиции уголовно-правовой нормы (ч. 1 ст. 307 УК РФ), т.е. направлен на выполнение свидетелем нарушенной им обязанности являться по вызову в суд, а второй пример (по ст. 177 УПК РФ) – правоупреждающий, т.е. направлен на предупреждение нарушений уголовно-процессуального закона в процессе доказывания.
Вместе с тем, санкции уголовно-процессуальных норм следует отличать от уголовно-правовых норм, поскольку нарушение предписаний уголовно-процессуального закона участниками уголовного судопроизводства в определенных случаях может влечь уголовную ответственность. Например, заведомо неправильный перевод, сделанный переводчиком по уголовному делу.
Тема 2. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА.
Учебные вопросы:
1. Понятие и классификация субъектов уголовного процесса.
2. Государственные органы и должностные лица, являющиеся субъектами уголовного процесса.
3. Иные участники уголовного процесса.
1. Понятие и классификация субъектов уголовного процесса.
Статья 5 УПК РФ в пункте 58 определяет участников уголовного судопроизводства, как лиц, принимающих участие в уголовном процессе.
Это все участвующие в уголовном процессе лица, имеющие процессуальные права и несущие соответствующие обязанности, выполняющие определенные УПК РФ функции и вступающие в уголовно-процессуальные правоотношения между собой в ходе реализации своих прав и исполнения обязанностей.
Всех участников уголовного процесса разделяют на четыре группы (раздел второй УПК РФ):
Участники судопроизводства неоднородны, они могут выполнять различные уголовно-процессуальные функции и иметь различные права и обязанности, т.е. обладать различным правовым статусом. Процессуальное положение участников различно в зависимости от их роли в процессе, от содержания их прав и обязанностей.
2. Государственные органы и должностные лица, являющиеся субъектами уголовного процесса.
Суд в уголовном процессе – любой суд общей юрисдикции (в том числе мировой) рассматривающий уголовное дело по существу и выносящий решения предусмотренные УПК РФ (п. 48 ст. 5 УПК РФ).
Основополагающим для правового статуса суда является положение о его самостоятельности и независимости. Суды самостоятельны и осуществляют свою власть независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции РФ и федеральному закону. Решения, выносимые судами, являются обязательными к исполнению всеми субъектами уголовного процесса и иными лицами, органами, которых они касаются Независимость судей имеет своим непосредственным источником не разделение властей, а состязательность процесса, поскольку всякое справедливое состязание нуждается в нейтральном арбитре.
Независимость судей гарантируется в уголовном судопроизводстве:
- запретом на смешение в его деятельности судебных и каких-либо иных процессуальных функций (судья не может быть следователем, прокурором по рассматриваемому им делу);
- правом на отвод и самоотвод судей;
- запретом на навязывание суду чьего-либо постороннего мнения, всякое вмешательство в деятельность судей преследуется по закону. Судьи никому не подотчетны, не обязаны давать кому-либо объяснения по существу дела;
- запретом в уголовном процессе на применение формальных критериев оценки доказательств (никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы и оцениваются лишь по внутреннему убеждению);
- гласностью судебного разбирательства;
- участием в составе представителей народа – присяжных заседателей;
- служебным судейским иммунитетом (судья не может быть привлечен к какой-либо юридической ответственности за принятое им решение по делу). От административной и дисциплинарной ответственности судья пользуется абсолютным иммунитетом, а для привлечения к уголовной ответственности нужно соблюдение особой процедуры. Личность судьи неприкосновенна.
Правосудие по уголовным делам осуществляется судами общей юрисдикции (федеральные суды: Верховный суд, суды республик, краев, областей, округов, районные и военные суды и мировые судьи). Суд может быть составлен как из судей (профессиональных юристов), так и из присяжных заседателей.
Судом первой инстанции является суд, рассматривающий уголовное дело по существу и правомочный выносить приговор, а так же принимать решения в ходе досудебного производства по уголовному делу. Суд второй инстанции – это суды апелляционной и кассационной инстанции.
Уголовные дела в суде первой инстанции рассматриваются коллегиально или единолично.
1.Единолично рассматривают дела:
- районные суды при рассмотрении дел обо всех преступлениях, кроме дел, рассматриваемых судом присяжных или коллегиально;
- мировые судьи;
- суды апелляционной инстанции.
2. Коллегиально - в составе трех профессиональных судей:
- районные суды, областные суды, Верховный суд РФ при рассмотрении в первой инстанции дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, при наличии ходатайства подсудимого;
- суды кассационных инстанций и надзорных.
3. Судья и коллегия из 12 присяжных заседателей рассматривает уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 31 УПК РФ, при условии, что об этом ходатайствует обвиняемый.
Права суда:
Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения.
В соответствии со ст. 37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
Прокурорский надзор за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания является одним из основных направлений надзорной деятельности прокуратуры.
Сфера уголовного судопроизводства связана с ограничением прав и свобод граждан, вовлеченных (привлеченных) в процесс расследования преступлений.
Работа органов расследования связана с оценкой обоснованности возбуждения уголовного дела, соблюдения требований закона о всестороннем, полном и объективном расследовании, обеспечения конституционных принципов уголовного судопроизводства. В этой связи на органы прокуратуры возложена обязанность обеспечить непрерывный надзор за исполнением законов всеми органами расследования, используя предоставленные законом полномочия властно-распорядительного характера.
Задачи надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, заключаются в том, чтобы:
- преступление не осталось нераскрытым;
- лицо, совершившее преступление, не избежало ответственности, установленной законом;
- задержание лица по подозрению в совершении преступления производилось на основаниях и в порядке, установленных законом;
- никто не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности;
- никто не подвергался незаконному ограничению прав;
- никто не подвергался аресту без судебного решения;
- соблюдалась установленная законом процессуальная форма (порядок возбуждения и расследования уголовных дел, сроки их расследования, права участников уголовного судопроизводства и т.п.);
- при расследовании преступлений неуклонно соблюдались требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, выявлялись не только уличающие, но и оправдывающие обвиняемого, а также отягчающие и смягчающие его ответственность обстоятельства;
- выявлялись причины совершения преступлений и способствующие им условия, принимались меры к их устранению.
Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами
предварительного следствия и дознания закреплены в ФЗ «О прокуратуре РФ» и в уголовно-процессуальном законодательстве (ст. 37, 144, 146, 148 УПК РФ и др.), которое регламентирует их деятельность.
Полномочия прокурора в сфере уголовного судопроизводства носят властно-распорядительный характер:
1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;
2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;
3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;
4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;
5) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;
6) истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с УПК РФ;
7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном УПК РФ;
8) рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;
9) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ;
10) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;
11) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ;
12) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;
13) передавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступлении в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными статьей 151 УПК РФ, изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его (их) следователю Следственного комитета РФ с обязательным указанием оснований такой передачи;
14) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;
15) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу;
16) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков;
17) осуществлять иные полномочия в соответствии с УПК РФ.
Для дознавателя указания прокурора обязательны, причем их исполнение не приостанавливается обжалованием вышестоящему прокурору (ч. 4 ст. 41 УПК РФ).
В суде первой инстанции прокурор принимает участие в качестве государственного обвинителя.
УПК РФ установил, что участие государственного обвинителя обязательно в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения (ст. 246 УПК РФ). Процессуальное положение прокурора в судебных стадиях существенно отличается от его положения в стадии предварительного расследования. В них прокурор не наделен теми властно-распорядительными полномочиями, он пользуется равными правами с другими участниками судебного разбирательства. Будучи государственным обвинителем, прокурор действует от имени государства, поддерживает обвинение в строгом соответствии с законом. Если в ходе судебного разбирательства обвинение не находит подтверждения, прокурор обязан отказаться от него, а суд прекратить производство по делу. В тех случаях, когда прокурор не согласен с вынесенным приговором, считает его незаконным и необоснованным, он вправе принести в соответствующую судебную инстанцию представление (ст.ст. 354, 375 УПК РФ).
Не вступившие в законную силу приговоры прокурор может обжаловать в суд апелляционной или кассационной инстанции, вступившие в законную силу приговоры опротестовать в порядке надзора.
Следователь. В соответствии с п. 41 ст. 5 и ст. 38 УПК РФ следователь является процессуальной самостоятельной фигурой, уполномочен возбуждать и принимать к своему производству уголовное дело, направлять ход расследования по нему и принимать процессуальные решения, кроме тех, когда требуется согласие прокурора или суда, руководителя следственного органа.
Следователь – это должностное лицо Следственного комитета РФ, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, уполномоченное в пределах своей компетенции осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.
В гл. 6 УПК РФ следователь отнесен к участникам процесса со стороны обвинения, однако это не означает, что его деятельность по выявлению обстоятельств дела носит односторонний обвинительный характер. Он обязан осуществлять все следственные и иные процессуальные действия, направленные не только на раскрытие преступления и уголовное преследование лица, его совершившего, но и на выявление всех иных обстоятельств, имеющих значение для дела следователь обязан обеспечить их реализацию прав всех участников процесса.
Следователь вправе давать поручения органам дознания о проведении отдельных следственных действий, применении мер процессуального принуждения, а также о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
В случае несогласия с требованиями прокурора следователь вправе сообщить об этом руководителю следственного органа, который в свою очередь информирует об этом прокурора. Ч.3 ст. 38 УПК РФ конкретизирует случаи, когда затрагивается процессуальная самостоятельность следователя.
Руководитель следственного органа. Его полномочия:
- отменять незаконные или необоснованные постановления следователя;
- давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;
- разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;
- отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований закона;
- отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном УПК РФ;
- продлевать срок предварительного расследования;
- утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу;
- возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;
- давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование решения прокурора по результатам рассмотрения им дела с обвинительным заключением.
Руководители следственных органов не вправе подменять следователя и вторгаться в его деятельность, если соответствующий процессуальный вопрос относится исключительно к его компетенции.
Указания руководителя следственного органа, данные в письменном виде, обязательны для исполнения. В данном случае следует иметь в виду, что подобные распоряжения возможны только по вопросам, прямо предусмотренным УПК РФ.
Правило об обязательности исполнения указаний руководителя следственного органа ограничивает процессуальную самостоятельность следователя. Однако указания руководителя следственного органа об избрании меры пресечения, проведении следственных действий, требующих судебного решения, привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме обвинения, а также решение об изъятии уголовного дела и передаче его другому следователю могут быть обжалованы следователем руководителю вышестоящего следственного органа и до рассмотрения им вопроса не исполняются. При этом руководителю вышестоящего следственного органа передаются материалы уголовного дела.
Полномочия уголовно-процессуального характера руководителю следственного органа предоставлены в целях осуществления контроля за своевременностью действий следователя по раскрытию преступления и изобличению лиц, виновных в его совершении, иными словами, для повышения эффективности уголовного преследования. Контроль осуществляется с помощью мер, для принятия которых достаточно решения самого руководителя следственного органа.
Орган дознания. В соответствии с п. 36 ст. 5 УПК РФ органы дознания – это государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. К органам дознания относятся:
1) органы внутренних дел РФ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности (например, оперативные подразделения пограничных и территориальных органов ФСБ России, органов безопасности в войсках и воинских формированиях, таможенных органов, ФСО и СВР России);
2) органы Федеральной службы судебных приставов;
3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;
4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.
На органы дознания возлагаются:
1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, – в порядке, установленном главой 32 УПК РФ;
2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, – в порядке, установленном ст. 157 УПК РФ;
3) осуществление иных предусмотренных УПК РФ полномочий.
Возбуждение уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК ПФ, и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также:
1) на капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;
2) на руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;
3) на глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации – по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.
Дознаватель – должностное лицо органа дознания, уполномоченное начальником органа дознания или его заместителем осуществлять производство предварительного расследования в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.
Дознаватель уполномочен производить любые следственные действия, принимать решения по делу. П.7 ст. 5 УПК РФ говорит о том, что дознавателем признается любое должностное лицо органа дознания, управомоченное начальником органа дознания для осуществления дознания.
Указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя, он вправе их обжаловать, однако это не приостанавливает их исполнение. Начальник органа дознания (п. 17 ст. 5 УПК) это должностное лицо органа дознания уполномоченное давать поручения о производстве дознания и других следственных действий.
Потерпевшим является физическое лицо, к которому преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации.
Физическим вредом является причинение гражданину телесных повреждений, расстройства здоровья и физических страданий. Имущественный вред может быть выражен в лишении лица принадлежащих ему материальных благ, имущества, денег. Моральный вред может быть причинен оскорблением, унижением чести и достоинства (дискредитация, подрыв авторитета).
Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением следователя, дознавателя и суда. Права потерпевшего закреплены в ч. 2 ст. 42 УПК РФ. Потерпевший не в праве:
По делам о преступлениях, в результате которых наступила смерть потерпевшего, его права передаются одному из близких родственников.
Интересы потерпевшего юридического лица в уголовном процессе представляет уполномоченный на то его представитель. Данные полномочия должны быть оформлены доверенностью либо вытекать из учредительных документов.
Частный обвинитель – лицо, подавшее заявление в суд пол уголовному делу в порядке частного обвинения. В соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ К делам частного обвинения относятся преступления, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 115-116, 130 УК РФ. Мировой судья не имеет право отказать в принятии заявления в возбуждении уголовного дела, если подаваемое частным обвинителем заявление соответствует требованиям УПК РФ.
Гражданский истец – физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда при наличии оснований полагать, что данный вред причине ему непосредственно преступлением. Гражданский иск может быть заявлен с момента возбуждения дела до окончания судебного следствия. Гражданский иск не может быть заявлен, если лица, совершившие преступление, не установлены следствием или судом.
Представители потерпевшего (гражданского истца и частного обвинителя):
Полномочия те же, что и у представляемых. Их полномочия должны быть оформлены доверенностью, выданной в установленной законом порядке.
Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты.
Подозреваемым – лицо, в отношении кого возбуждено уголовное дело, кто задержан по подозрению в совершении преступления либо применена любая мера пресечения, но обвинение не предъявлено. В отношении такого лица может быть вынесено постановление о подозрении его в совершении преступления.
Подозреваемый, находящийся на свободе, не имеет право свободно передвигаться без разрешения дознавателя или следователя. Если подозреваемый задержан, то срок его задержания должен начать исчисляться не позднее 3-х часов с момента фактического его доставления в служебное помещение органа предварительного расследования. Задержанный в порядке ст.ст. 91-92 УПК РФ должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента задержания. В соответствии со ст. 100 УПК РФ подозреваемому может быть избрана любая мера пресечения на срок 10 суток до предъявления ему обвинения, а в некоторых случаях этот срок может составлять 30 суток (например, по подозрению в совершении террористического акта).
Подозреваемый вправе:
- знать, в чем он подозревается;
- получать копию постановления о возбуждении уголовного дела;
- получать копию протокола задержания;
- давать показания.
Обвиняемый – лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого или вынесен обвинительный акт. Для его признания необходимо вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого, а при дознании – составление обвинительного акта. Обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство, называется подсудимым, а в отношении которого вынесен обвинительный приговор – осужденным.
В отличие от подозреваемого обвиняемый защищается не от подозрения, связанного лишь с предположением о виновности лица в совершении преступления, а от обвинения, основанного на достаточных доказательствах виновности (ч. 1 ст. 171 УПК РФ).
С момента приобретения статуса обвиняемого лицо имеет возможность лично или с помощью защитника осуществлять многочисленные процессуальные права. Суд, следователь обязаны разъяснить обвиняемому его права и обеспечить возможность защищаться всеми не запрещенными УПК РФ способами. Многие из прав обвиняемого аналогичны правам подозреваемого.
Кроме того, обвиняемый наделен такими правами, которые у подозреваемого отсутствуют. К ним относятся:
- знать в чем он обвиняется;
- возражать против предъявленного обвинения;
- знакомиться по окончании расследования со всеми материалами уголовного дела и выписывать из него любые сведения и в любом объеме;
- знакомиться с документами, которые подтверждают законность и обоснованность применения к нему мер процессуального принуждения, решение о которых принимается судом;
- снимать за свой счет копии с материалов дела, в том числе и помощью технических средств;
- участвовать в судебном заседании при рассмотрении судом вопроса об избрании меры пресечения;
- знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания; обжаловать приговор, определение, постановление суда и получать копии этих решений суда;
- получать копии всех поданных по делу жалоб и представлений и подавать на них возражения.
Обвиняемый имеет и обязанности. Он обязан являться по вызову суда, прокурора, следователя; не нарушать порядок в судебном заседании; подвергаться освидетельствованию, личному обыску, представлять образцы для сравнительного исследования, соблюдать ограничения, предусмотренные мерой пресечения. К нему могут быть применены меры принуждения: обязательство о явке, привод, наложение ареста на имущество.
Защитником является лицо, которое осуществляет в установленном УПК РФ порядке защиту прав интересов подозреваемых, обвиняемых, а также производит их юридическое консультирование. В качестве защитника в уголовном процессе может выступать адвокат, а по определению или постановлению суда, наряду с адвокатом, также один из близких родственников подсудимого, либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует сам подсудимый. При производстве у мирового судьи указанное лицо может выступать в качестве защитника единолично.
Права защитника:
Защитник начинает участвовать в деле (ч. 3 ст. 49 УПК РФ):
- с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого;
- с момента возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица (ст.ст. 146-147 УПК РФ).
- с момента фактического задержания лица, подозреваемого в совершении преступления;
- с момента объявления подозреваемому постановления о назначении судебно- психиатрической экспертизы;
- с момента осуществления иных мер процессуального принуждения и иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы подозреваемого лица.
Ст. 51 УПК РФ устанавливает случаи, когда участие защитника в деле является обязательным (несовершеннолетний; лицо, которое в силу физических или психологических недостатков не может осуществить прав на защиту; если лицо не владеет языком, на котором ведется судебное производство; когда лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде 15 и более лет лишения свободы, пожизненно, либо смертная казнь; если уголовное дело рассматривается с участием присяжных заседателей; если обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении его дела в особом порядке судебного разбирательства.
3. Иные участники уголовного процесса.
Свидетель – это лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для расследования и разрешения уголовного дела, и которое вызвано для дачи показаний (ст. 56 УПК РФ). Для привлечения лица в качестве свидетеля по делу не требуется достоверного знания о том, что оно располагает какими-то интересующими следствие или суд сведениями, достаточно предположения о том, что ему могут быть известны такие сведения. Ни тайна частной жизни, ни коммерческая или иная тайна не может служить основанием для отказа от дачи свидетель ских показаний.
Лицо становится свидетелем с момента вызова к следователю или в суд в этом качестве в установленном законом порядке. Именно с этого момента у него появляются права, обязанности и может наступить ответственность.
Функции свидетеля несовместимы ни с какими иными процессуальными функциями. Поэтому, если выясняется, что какое-то должностное лицо, осуществляющее производство по делу, а также эксперт, специалист, переводчик являются свидетелями по данному делу, то они подлежат отводу. Таким образом, предпочтение всегда отдается сви детельским функциям.
Свидетель создается самими обстоятельствами дела, и поэтому он в своем процессуальном качестве, в отличие от остальных субъектов, незаменим. Поэтому свидетель не подлежит отводу. По этой же причине в качестве свидетеля могут допрашиваться любые лица (кроме некоторых категорий). Права и обязанности свидетеля закреплены в ст. 56 УПК РФ.
Эксперт – это лицо, обладающее специальными знаниями и назначенное следователем, судом для производства судебной экспертизы и дачи заключения (ст. 57 УПК РФ). В качестве эксперта может выступать любое лицо, обладающее необходимыми специальными знаниями и незаинтересованное в исходе дела. Специальные познания – это познания в области науки, техники, искусства и других отраслей человеческой деятельности.
Существует две категории экспертов – работники судебно-экспертных учреждений и иные (так называемые частные). Процессуальное положение их одинаковое, только отличается порядок назначения. Частный и штатный эксперт становятся судебным экспертом по делу после вынесения следователем, судом постановления о назначения экспертизы, но в одном указывается, что производство экспертизы поручается конкретному (частному) эксперту, а в другом – руководителю экспертного учреждения, который и поручает проведение экспертизы конкретному штатному эксперту.
Для того, чтобы эксперт имел возможность должным образом выполнить свою функцию, он наделен рядом процессуальных прав (ч. 3 ст. 58 УПК РФ). Основной обязанностью эксперта является обязанность провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела и дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам. За дачу заведомо ложного заключения эксперт несет уголовную ответственность. Также эксперт обязан не разглашать данные расследования, если он был заранее об этом предупрежден.
Эксперт подлежит отводу по общим основаниям, предусмотренным ст. 69 УПК РФ и, кроме того, если он находился или находится в служебной или иной зависимости от сторон, а также если обнаружится его некомпетентность (ст. 70 УПК РФ).
Специалист – это лицо, обладающее специальными познаниями, привлекаемое к участию в процессуальных действиях (ст. 58 УПК РФ).
Процессуальные формы деятельности специалиста:
- участие в производстве следственных и иных процессуальных действий (ст.ст. 115, 168, 287, 288 УПК РФ). Цель – оказание следователю, суду научно-технической помощи. Эта помощь может выразиться в следующем:
1) дача советов и консультаций (применение специальной терминологии)
2) техническая помощь в подготовке следственного действия (реконструкция обстановки места происшествия при следственном эксперименте)
3) поиск и обнаружение следов, предметов, документов (невидимые следы крови, миноискатель)
4) дача показаний следователю, суду по вопросам специальных знаний
Наиболее часто в качестве специалистов приглашаются криминалисты (по делам об убийстве, кражах), медики, автотехники, взрывники, пожарные и т.д.;
- деятельность специалиста по поручению защитника в порядке ст. 53 УПК РФ;
- для постановки вопросов эксперту;
- разъяснение сторонам и суду вопросов, входящих в его компетенцию.
Переводчик – это лицо, привлекаемое к участию в уголовном судопроизводстве в случаях, когда участник уголовного судопроизводства не владеет или недостаточно владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу, свободно владеющее языком, знание которого необходимо для перевода.
О назначении лица переводчиком дознаватель, следователь или судья выносит постановление, а суд – определение.
Переводчик вправе: 1) задавать вопросы участникам уголовного судопроизводства в целях уточнения перевода; 2) знакомиться с протоколом следственного действия, в котором он участвовал, а также с протоколом судебного заседания и делать замечания по поводу правильности записи перевода, подлежащие занесению в протокол; 3) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда, ограничивающие его права.
Переводчик не вправе: 1) осуществлять заведомо неправильный перевод; 2) разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с участием в производстве по уголовному делу в качестве переводчика, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном ст. 161 УПК РФ; 3) уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя или в суд.
За заведомо неправильный перевод и разглашение данных предварительного расследования переводчик несет ответственность в соответствии со ст.ст. 307 и 310 УК РФ. Положения УПК РФ в отношении переводчика распространяются на владеющее навыками сурдоперевода лицо, приглашенное для участия в производстве по уголовному делу.
Понятой – это не заинтересованное в исходе дела лицо, привлекаемое следователем для удостоверения факта производства следственного действия, а также его содержания, хода и результатов (ст. 60 УПК РФ).
При совершении большинства следственных действий обязательно участие не мене двух понятых (ст. 170 УПК РФ).
Основная функция понятого – присутствовать при производстве следственного действия и затем заверить правильность фиксации в протоколе его содержания, хода и результатов. Поэтому понятой должен наблюдать абсолютно все действия следователя, особенно при обыске, где должны быть гарантии того, что искомый предмет обнаружен именно в данном месте. В качестве понятых могут приглашаться любые совершеннолетние лица, не заинтересованные в исходе дела. Не могут быть понятыми участники производства по данному делу и их родственники. Закон запрещает участвовать в качестве понятых работникам органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и предварительное расследование; несовершеннолетних (ст. 60 УПК РФ). Права понятого регламентированы ч. 3 ст. 60 УПК РФ.
Закон признает обязательным участие понятых при проведении определенных следственных действий: осмотр места происшествия, жилища, предметов, документов, осмотр трупа, следственный эксперимент, обыск, выемка, осмотр и выемка задержанных почтово-телеграфных отправлений, осмотр фонограмм, контроль и запись переговоров, предъявление для опознания, проверка показаний на месте.
Тема 3. ДОКАЗЫВАНИЕ В СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ.
Учебные вопросы:
1. Понятие, предмет и пределы доказывания в уголовном судопроизводстве.
2. Структура уголовно-процессуального доказывания.
3. Виды доказательств.
1. Понятие, предмет и пределы доказывания в уголовном судопроизводстве.
Понятие доказывания. Для правильного разрешения уголовного дела, по мнению В.С. Балакшина, необходимо установить фактические и иные обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу. Достигается это в ходе осуществляемой субъектами доказывания познавательной деятельности, являющейся одним из видов юридического познания, а по своей сути, содержанию и правовой регламентированности – уголовно-процессуальным познанием. В основе ее, как и в любой другой познавательной деятельности человека, лежит материалистическая диалектика. 15
Уголовно-процессуальное познание неотделимо от уголовно-процессуального доказывания. Попытки некоторых ученых разграничить познание и доказывание по временному признаку, представив их как качественно разные и последовательно сменяющие друг друга операции, не нашли поддержки. Обосновывая единство указанных категорий, М.С. Строгович писал: «Мы отождествляем доказывание в уголовном судопроизводстве с познанием истины по уголовным делам: процесс доказывания и есть процесс познания фактов, обстоятельств уголовного дела»16. Аналогичную позицию занимают большинство авторов, исходя из того, что уголовно-процессуальное доказывание – это познание, осуществляемое процессуальным путем, в уголовно-процессуальной форме.
Уголовно-процессуальное доказывание следует отличать от логического доказывания.
1. Уголовно-процессуальное познание и доказывание носят ретроспективный характер. Т.е. они направлены на установление обстоятельств, имевших место в прошлом.
2. Уголовно-процессуальное доказывание осуществляется опосредованным путем. Это находит выражение в том, что субъект доказывания делает промежуточные и итоговые выводы опосредованно, оценивая собранные по делу доказательства. Во-вторых, в том, что доказывание в уголовном процессе – это выведение знания из знания.
3. Уголовно-процессуальное доказывание представляет собой сложную деятельность, в которой органически сочетаются и мыслительная и практическая деятельность по собиранию, закреплению, проверке и оценке доказательств. Любое практическое действие по доказыванию неотъемлемо требует соответствующей мыслительной обработки, а мыслительная операция – совершения субъектом доказывания определенных практических действий. Отсюда принято рассматривать доказывание по уголовному делу как единство познавательной и удостоверительной сторон.
4. Уголовно-процессуальное доказывание строго регламентировано уголовно-процессуальным законом. Оно осуществляется с помощью доказательств, представляющих собой фактические данные, информацию, собранную и зафиксированную в установленном законом порядке, в предусмотренных законом источниках, уполномоченными на то субъектами. Фактические данные, полученные с нарушением установленных УПК РФ требований, не могут использоваться как доказательства и быть положены в основу решений, принимаемых по делу. УПК РФ предусмотрел элементы, составляющие структуру доказывания. Согласно ст. 85 УПК РФ доказывание состоит в собирании, проверке и оценке доказательств.
5. Его, доказывание, от научного и обыденного доказывания и познания отличает и то, что субъекты уголовно-процессуальной деятельности собирают, обрабатывают и используют фактические данные, доказательства в целом не для себя, а в целях осуществления правосудия. Поэтому любое следственное действие должно воплощаться в определенный следственный документ, отражающий данные о происшедшем событии, обстоятельства которого следует установить. А выводы в форме решений, к которым они приходят, излагаются в процессуальных документах, превращаясь тем самым в знание для других.
Таким образом, доказывание – это осуществляемая в установленном законом порядке деятельность органов предварительного расследования, прокурора, суда при участии других субъектов судопроизводства по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях установления события преступления, виновности либо невиновности лица и других обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Предмет и пределы доказывания. В соответствии со ст. 73 УПК РФ к обстоятельствам, подлежащим доказыванию, отнесены: 1) событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления); 2) виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы; 3) обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого; 4) характер и размер вреда, причиненного преступлением; 5) обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния; 6) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; 7) обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания; 8) обстоятельства, подтверждающие, что имущество, подлежащее конфискации в соответствии со статьей 104-1 УК РФ, получено в результате совершения преступления или является доходами от этого имущества либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации).
В силу ч. 2 той же статьи УПК РФ, при производстве по делу подлежат выявлению также обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.
Предмет доказывания, как совокупность перечисленных в ст. 73 УПК РФ обстоятельств, подлежащих установлению по уголовному делу, является общим для всех уголовных дел. Он выполняет роль законодательного алгоритма, определяющего для органов расследования и суда типовой перечень обстоятельств, которые они должны установить в ходе расследования и рассмотрения дела в суде. Это, однако, не исключает, а, напротив, предполагает, что в зависимости от категории и конкретных обстоятельств уголовного дела предмет доказывания может и должен конкретизироваться и детализироваться.
Помимо предмета доказывания по отдельным категориям дел, относят предмет доказывания по делам в отношении несовершеннолетних, а также по делам о применении принудительных мер медицинского характера. Это обусловлено тем, что предмет доказывания по указанным категориям дел расширен.
Общепризнанно, что предмет доказывания обязателен и един для всех стадий уголовного процесса. Однако в юридической литературе высказано мнение о том, что исключением из этого «можно считать стадию возбуждения уголовного дела, где первичная информация не дает ответов на все вопросы, касающиеся обстоятельств совершенного преступления»17. Этот вывод следует уточнить. Дело в том, что многое зависит от конкретных обстоятельств проверяемого заявления, сообщения о преступлении. Если в ходе проверки будут получены данные, указывающие на отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), то необходимо исследовать все обстоятельства, входящие в предмет доказывания, включая личность лица, чьи действия (бездействия) проверяются. Другой вопрос, что какое-то из обстоятельств, являющихся элементом состава преступления, будет установлено в негативном плане. Следовательно, только правильное установление этих обстоятельств позволит принять законное и обоснованное решение об отказе в возбуждении уголовного дела по названному основанию в отношении, как предусмотрено в ч. 1 ст. 148 УПК РФ, конкретного лица.
Одной из особенностей доказывания по уголовному делу является то, что его срок на стадии предварительного расследования ограничен законом. Это в свою очередь предполагает определение тех рамок, той совокупности доказательств, которые без ущерба для установления истины по делу позволяли бы дознавателю, следователю, прокурору, суду считать предмет доказывания по делу исследованным и принимать законное и обоснованное решение. Иными словами, определять пределы доказывания.
Таким образом, если предметом доказывания по уголовному делу является совокупность обстоятельств, подлежащих установлению и доказыванию, то пределы доказывания – это совокупность доказательств, дающая основания считать, что обстоятельства, входящие в предмет доказывания, установлены полно, всесторонне и объективно. Выражаясь словами П.С. Элькинд, «Если предмет доказывания отвечает на вопрос: на что направлено уголовно-процессуальное доказывание, то есть, что составляет его ближайшую, непосредственную цель, то пределы доказывания отвечают на вопрос о том, при помощи чего, какими средствами обеспечивается оптимальная глубина и достоверность познания фактов и обстоятельств, составляющих предмет доказывания»18.
Пределы доказывания определяются дознавателем, следователем, руководителем следственного органа, прокурором, судом. Они решают вопрос о том, какая совокупность доказательств, отвечающих всем требованиям уголовно-процессуального закона, является достаточной для принятия законного и обоснованного решения. Остальные участники со стороны обвинения и со стороны защиты вправе не согласиться с таким мнением и заявить ходатайство о получении дополнительных или новых доказательств (ч. 4 ст. 217, ст. 218 УПК РФ). С этой же целью закон допускает возобновление судебного следствия даже тогда, когда состоялись судебные прения (ст. 294 УПК РФ). Это объясняется тем, что совокупность полученных и исследованных в процессе доказывания по уголовному делу доказательств должна отвечать требованиям достаточности. Если она не отвечает данным требованиям, следовательно, пределы доказывания не достигнуты.
Таким образом, понятие пределов доказывания взаимосвязано с понятием «достаточность доказательств», но не равнозначно ему. Суть последней категории выражается в том, что она есть результат оценки имеющихся в деле доказательств, позволяющая ответить на вопрос: достаточна ли совокупность этих доказательств для правильного разрешения уголовного дела. В свою очередь пределы доказывания указывают на то, использованы ли для получения этой «достаточной совокупности доказательств» все возможные и необходимые следственные и иные процессуальные действия. И если имеющаяся совокупность не отвечает требованиям достаточности, то какие еще процессуальные действия произвести, чтобы «дополненная совокупность» удовлетворяла указанным требованиям. Иначе говоря, пределы доказывания – это комплексное понятие, характеризующее совокупность доказательств, необходимую и достаточную для правильного разрешения уголовного дела, преломленную через призму полноты произведенных с целью получения такой совокупности доказательств следственных и иных процессуальных действий.
Знание предмета и пределов доказывания имеет важное значение в правоприменительной практике. Оно позволяет рационализировать процесс расследования по уголовному делу, экономить время, средства без ущерба для его качества, правильно определять пределы судебного разбирательства, обеспечивать реализацию важнейших принципов не только уголовного судопроизводства, но и уголовного права.
2. Структура уголовно-процессуального доказывания
Новый УПК РФ разрешил спор ученых о структуре уголовно-процессуального доказывания, приняв точку зрения тех из них, которые придерживались трехчленной структуры доказывания. Как уже отмечалось, в ст. 85 УПК РФ, озаглавленной «доказывание», выделяются три элемента, которые с определенной степенью условности можно вычленить в содержании доказывания: собирание, проверка и оценка. Толкованию каждого из названных элементов посвящена отдельная статья. Ст. 86 УПК РФ – «собирание доказательств» предусматривает: «1. Собирание доказательств осуществляется в ходе уголовного судопроизводства дознавателем, следователем, прокурором и судом путем производства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Подозреваемый, обвиняемый, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители вправе собирать и представлять письменные документы и предметы для приобщения их к уголовному делу в качестве доказательств.
3. Защитник вправе собирать доказательства путем: 1) получения предметов, документов и иных сведений; 2) опроса лиц с их согласия; 3) истребования справок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, которые обязаны представлять запрашиваемые документы или их копии».
Таким образом, в данной норме определены: субъекты, которые вправе собирать доказательства; условия, при которых это допускается; способы собирания; общий порядок этой деятельности. Однако не дается определения данному элементу уголовно-процессуального доказывания, хотя основные признаки его норма содержит.
В силу ее ч. 1 собирание доказательств осуществляется дознавателем, следователем, прокурором и судом путем производства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных УПК РФ. При этом закон устанавливает определенные рамки, в пределах которых допускается производство этих действий. А именно – время, в течение которого осуществляется судопроизводство по делу. Т.е. указанные действия могут производиться с момента возбуждения уголовного дела (за исключением осмотра места происшествия, осмотра трупа и освидетельствования) и до окончания предварительного расследования либо его приостановления. Определенные процессуальные действия могут производиться в судебных стадиях при рассмотрении дела по существу.
К следственным действиям УПК РФ относит: допросы подозреваемых, обвиняемых, свидетелей, потерпевших, специалистов, экспертов; осмотры места происшествия, местности, жилища, иного помещения, трупа, документов, предметов, фонограммы записи телефонных и иных переговоров; эксгумацию трупа; производство экспертизы; обыск; выемку; очную ставку; следственный эксперимент; освидетельствование; контроль и запись телефонных и иных переговоров; проверку показаний на месте; предъявление для опознания; арест, осмотр и выемку почтово-телеграфных отправлений. Отдельные авторы относят к ним процессуальное задержание подозреваемого, наложение ареста на имущество и получение образцов для сравнительного исследования. В процессе судебного разбирательства суд вправе производить допросы, осмотры местности, предметов и документов, оглашать протоколы следственных и судебных действий, иные документы, назначать и производить экспертизы. УПК РФ предусмотрел возможность проводить в ходе судебного следствия следственный эксперимент, освидетельствование, опознание.
К иным процессуальным действиям следует отнести: истребование уполномоченными на то органами и должностными лицами от граждан, учреждений, предприятий, организаций предметов и документов; получение объяснений; требование органов расследования, прокурора, суда проведения ревизий и документальных проверок; представление материалов гражданами, учреждениями, организациями и их приобщение к делу; оглашение показаний допрошенных в ходе следствия и судебном заседании лиц.
Говоря об иных процессуальных действиях, следует обратить внимание на то, что УПК РФ дифференцировал права по собиранию доказательств участников процесса. Так, подозреваемый, обвиняемый вправе собирать и представлять документы и предметы для приобщения их к уголовному делу в качестве доказательств. Иначе говоря, эти лица собирают не доказательства в уголовно-процессуальном смысле, а источники сведений о фактах в виде документов и предметов. Вопрос о том, будут ли они приобщены к уголовному делу в качестве доказательств или нет, должны решить органы расследования, прокурор, суд. В таком же порядке должен решаться вопрос о судьбе материалов, представляемых потерпевшими, гражданскими истцами, ответчиками и их представителями, иными гражданами.
То же самое следует заметить и в отношении предметов, документов, иных источников, собираемых защитником, хотя в ч. 3 ст. 86 УПК РФ говорится о собирании им именно доказательств. Здесь в любом случае приобретению материалами, представляемыми защитником, статуса доказательства предшествует получение их органами расследования или судом, проверка путем выполнения следственных или судебных действий и приобщение в качестве таковых. Анализ указанной нормы позволяет сделать вывод, что, во-первых, термин «собирание» доказательств по своей сути условный, а во-вторых – собирательный. Поэтому большинство ученых придерживается мнения о том, что собирание доказательств включает в себя их обнаружение (выявление), закрепление (фиксацию), изъятие и сохранение.
Таким образом, собирание доказательств – это элемент уголовно-процессуального доказывания, представляющий собой уголовно-процессуальную деятельность уполномоченных на то органов, должностных лиц и участников процесса, осуществляемую способами и в порядке, предусмотренными законом, по выявлению, отысканию, обнаружению, закреплению, изъятию и сохранению фактических данных и их источников с целью установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Проверка доказательств. В отличие от УПК РСФСР, УПК РФ содержит отдельную статью, в которой определены как субъекты, уполномоченные осуществлять проверку доказательств, так и ее содержание. Согласно данной нормы (ст. 87 УПК РФ) «проверка доказательств производится дознавателем, следователем, прокурором, судом путем сопоставления их с другими доказательствами, имеющимися в уголовном деле, а также установления их источников, получения иных доказательств, подтверждающих или опровергающих проверяемое доказательство».
Сопоставление доказательств с другими предполагает исследование его на предмет соответствия требованиям УПК РФ, уяснение его содержания, а затем сравнение с другими доказательствами с целью выяснить наличие противоречий, причин данных противоречий. Установление источников необходимо расценивать как выяснение носителя фактической информации, составляющей содержание доказательства. По существу речь идет о том, чтобы получить ответ на вопрос: от надлежащего ли субъекта получены сведения о фактах и известен ли ему источник его осведомленности. Если это – материальный объект, то соблюден ли процессуальный порядок изъятия, исследования и приобщения к уголовному делу. Получение иных доказательств предполагает производство дополнительных следственных и иных процессуальных действий с целью получения новых и дополнительных доказательств, которые подтверждают либо, напротив, опровергают проверяемое. УПК РФ предусматривает следственные действия, цель производства которых – устранение противоречий в полученных доказательствах. Таковыми являются очная ставка, проверка показаний на месте, следственный эксперимент. Для этого могут использоваться и некоторые другие процессуальные действия, предусмотренные УПК РФ.
Оценка доказательств. В соответствии с ч. 2 ст. 17 УПК РФ никакие доказательства не имеют заранее установленной силы. Это означает, что каждое доказательство в отдельности и все они в совокупности подлежат проверке и оценке. Под оценкой следует понимать осуществляемую в специфических условиях уголовного судопроизводства мыслительную и практическую деятельность субъектов уголовно-процессуального доказывания по определению и формированию выводов об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств с целью установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения уголовного дела.
Таким образом, для оценки характерны следующие признаки.
Это – мыслительная и практическая деятельность субъектов уголовно-процессуального доказывания. Данная деятельность протекает в логических формах и заключается в изучении доказательств, определении их свойств, качеств, степени значимости и формулировании выводов, суждений о наличии либо отсутствии этих качеств. Многие авторы рассматривают оценку доказательств только как мыслительную деятельность, хотя, на наш взгляд, она почти всегда сопровождается конкретной практической деятельностью. «Оценка доказательств, – правильно замечает И.Б. Михайловская, – пронизывает все элементы процесса доказывания (собирание, закрепление, проверка) и в то же время представляет собой относительно самостоятельный, заключительный этап»19. Можно усомниться в выводе названного автора по поводу оценки как заключительного этапа, но обоснованность вывода об условности расчленения процесса доказывания на элементы, их взаимообусловленности и взаимозависимости несомненна. Субъекты оценки определены в ч. 1 ст. 17, ст. 88 УПК РФ. К ним закон относит судей, присяжных заседателей, прокурора, следователя, дознавателя. Понятия «следователь», «дознаватель» употреблены законодателем в широком смысле и включают в себя соответственно руководителя следственного органа, следователя-криминалиста, руководителя следственной группы и начальника органа дознания, начальника подразделения дознания. Это не значит, что другие участники процесса не оценивают доказательства. Вместе с тем они не принимают процессуально значимых решений, чем и обусловлена указанная позиция законодателя.
Деятельность по оценке доказательств является специфической, так как производится в связи с расследованием и рассмотрением уголовных дел. Она строго регламентирована законом, может осуществляться только уполномоченными на то органами и должностными лицами и лишь в пределах их компетенции. Принимаемые по итогам оценки решения должны быть обличены в соответствующую процессуальную форму.
Критериями оценки доказательств являются их относимость, допустимость, достоверность, достаточность. Согласно ч. 1 ст. 88 УПК РФ каждое доказательство подлежит оценке с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности – достаточности для разрешения уголовного дела.
Оценка доказательств производится с целью формулирования выводов о соответствии его указанным выше свойствам, а в конечном счете – установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и постановления законного, обоснованного и справедливого решения. Как следует из ст. 88 УПК РФ, если доказательство не отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности, то суд, прокурор, следователь, дознаватель по ходатайству подозреваемого, обвиняемого или по собственной инициативе признает его недопустимым. Такое доказательство на стадии предварительного расследования не подлежит включению в обвинительное заключение или обвинительный акт, а в судебных стадиях – подлежит исключению из перечня доказательств, предъявляемых в судебном разбирательстве. Давая оценку доказательствам, следует учитывать требования закона, с точки зрения которых должны оцениваться результаты оперативно-розыскной деятельности и документы, обладающие свойством преюдиции.
Согласно ст. 89 УПК РФ в процессе доказывания запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям уголовно-процессуального закона. Из этого следует, что таковые могут быть использованы в качестве доказательств только после проверки их посредством следственных и иных процессуальных действий. В конечном счете, это будут уже не результаты оперативно-розыскной деятельности, а результаты следственных и иных процессуальных действий, обличенные в соответствующую процессуальную форму.
Преюдициальной силой обладают вступившие в законную силу приговоры суда либо иные вступившие в законную силу решения суда, принятые в рамках гражданского, арбитражного или административного судопроизводства. В соответствии со ст. 90 УПК РФ обстоятельства, установленные такими приговором или решениями суда, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки, если они не вызывают сомнений у суда. Но в любом случае такие приговор или решение не могут предрешать виновность лиц, не участвовавших ранее в рассматриваемом уголовном деле.
Основные правила оценки доказательств закреплены в ст. 17 УПК РФ. Анализ данной нормы позволяет выделить четыре правила: 1) оценка субъектом доказательств по своему внутреннему убеждению; 2) оценка, руководствуясь законом, и в соответствии со своей совестью; 3) оценка каждого доказательства в отдельности и всех в их совокупности; 4) заранее не установленная сила доказательства для выводов и решений по делу.
Суть первого правила состоит в убежденности субъекта доказывания, характеризующейся двумя аспектами – познавательным и психологическим. С познавательной стороны внутреннее убеждение субъекта, оценивающего доказательство, характеризуется таким объемом знаний, который не вызывает у субъекта оценки сомнений в соответствии доказательства основным свойствам, указанным в законе, в наличии-отсутствии фактических обстоятельств, подлежащих установлению по делу, в доказанности-недоказанности вины лица, подлежащего привлечению либо уже привлеченного к уголовной ответственности. В психологическом аспекте – это чувство уверенности в достоверности своих выводов о соответствии оцениваемого доказательства требованиям закона, об обстоятельствах дела в целом, которая формируется в условиях независимости и свободного волеизъявления, исключая какое-либо давление со стороны. Таким образом, внутреннее убеждение одновременно является и способом оценки доказательств, и ее результатом. Результат ее может быть различным и по последствиям, и по содержанию, находя объективное выражение в принимаемых решениях и в их мотивировке.
Оценка доказательств «руководствуясь законом и в соответствии со своей совестью» предполагает, что субъект, оценивая доказательства, исходит из требований уголовно-процессуального закона. Необходимо отметить, что свободная и независимая оценка – это тоже выполнение требований закона, поскольку они им предусмотрены. Уголовно-процессуальный закон детально регламентирует порядок собирания, закрепления, проверки и оценки доказательств. Его выполнение – необходимое условие, во-первых, соблюдения прав и законных интересов, вовлеченных в сферу уголовно-процессуальных отношений лиц, а во-вторых – гарантия вынесения законного и обоснованного решения.
Совесть проявляется в форме разумного осознания субъектами оценки нравственного значения совершаемых действий, ответственности за них, исходя из нравственных норм и таких понятий, как добро и зло. Являясь этической категорией, она характеризует способность личности формулировать для себя нравственные обязанности и требовать от себя их выполнения. То есть, при оценке доказательств по внутреннему убеждению совесть является психологическим стержнем, позволяющим поступать, сообразуясь со своим убеждением, базирующимся на началах морали и нравственности, а также не убеждением каких-либо других лиц.
Оценка доказательств в соответствии с третьим правилом означает, что оценке подлежит каждое доказательство, независимо от его вида и других характеристик. Как уже отмечалось, ст. 88 УПК РФ установила три критерия оценки отдельно взятого доказательства – относимость, допустимость, достоверность. Доказательства в их совокупности оцениваются с точки зрения достаточности. Собранные по делу доказательства могут быть признаны допустимыми и относящимися к делу, достоверными, однако не позволяющими сделать вывод о том, что обстоятельства, составляющие предмет доказывания, установлены полно, всесторонне и объективно. При этом оценке подлежат как уличающие обвиняемого доказательства, так и оправдывающие, как согласующиеся между собой, так и содержащие противоречия. Данное правило призвано выявить пробелы в системе собранных доказательств и в случае необходимости и возможности принять меры к получению новых и дополнительных доказательств, получить их с целью устранения противоречий в доказательствах, имеющихся в уголовном деле. К этому обязывает и требование, закрепленное в ч. 2 ст. 77 УПК РФ, согласно которому признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении данного признания совокупностью имеющихся в деле доказательств. То есть, данное правило, как и три других, формулирует правила, исполнение которых позволяет органам расследования и суду в конечном счете принять правильное решение.
Заранее не установленная сила доказательств, как правило оценки, закреплена в ч. 2 ст. 17 УПК РФ. Она выражается в том, что никакие доказательства не имеют заранее установленной силы для субъектов оценки, для выводов и решений, которые делаются и принимаются по делу на разных этапах и стадиях уголовного судопроизводства. Субъекты оценки, оценивая доказательства согласно своему внутреннему убеждению, не связаны чьим-либо мнением о значении и соответствии их требованиям закона. Вопрос о пригодности, достоверности, силе и значении решается ими самостоятельно, а окончательный вывод об этом делает суд. Выводы суда вышестоящей инстанции о соответствии или, напротив, несоответствии конкретного доказательства требованиям закона, достаточности или недостаточности их для принятия решения по уголовному делу не обязательны для суда нижестоящей инстанции, повторно рассматривающего дело по существу. Данный принцип, таким образом, является гарантией независимости как суда, так и процессуальной самостоятельности следователя, дознавателя.
3. Виды доказательств
Доказательства можно классифицировать на виды в зависимости от источника сведений о фактах. Перечень видов доказательств дан в ч. 2 ст. 74 УПК РФ. Исходя из требований данной нормы, выделяют шесть видов доказательств: 1) показания подозреваемого, обвиняемого; 2) показания потерпевшего, свидетеля; 3) заключение и показания эксперта; 4) заключение и показания специалиста; 5) вещественные доказательства; 6) протоколы следственных и судебных действий; 7) иные документы. Рассмотрим каждый из перечисленных видов.
Показания подозреваемого и обвиняемого.
Показания подозреваемого – это сведения, сообщенные им на допросе, проведенном в ходе досудебного производства в соответствии с требованиями статей 187-190 УПК РФ (ст. 76 УПК РФ). Уголовно-процессуальный закон четко регламентирует случаи, когда лицо признается подозреваемым (ст. 46 УПК РФ). Исходя из требований данной нормы, эта фигура в уголовном процессе эпизодическая. Она может быть только на стадии предварительного расследования и то в ограниченный определенными рамками период (ч. 1 ст. 46, ст.ст. 94, 100, 108, 223.1 УПК РФ).
В течение установленных законом сроков подозреваемому либо предъявляется обвинение и он приобретает процессуальное положение обвиняемого, либо мера пресечения отменяется и он переходит в положение свидетеля или вообще выбывает из числа участников процесса. Однако это не означает, что при наличии достаточных доказательств такому лицу обвинение может не предъявляться до окончания расследования. Согласно новому УПК РФ, лицо может находиться в положении подозреваемого с момента возбуждения уголовного дела до составления обвинительного акта по делам, по которым проводится дознание, если основанием признания лица таковым явился факт возбуждения против него уголовного дела либо (если уголовное дело возбуждено по факту обнаружения признаков преступления) вынесение дознавателем уведомления о подозрении в совершении преступления. Перечисленные особенности в процессуальном положении подозреваемого и обусловили, на наш взгляд, то, что законодатель выделил показания подозреваемого в самостоятельный вид доказательств. Хотя по многим другим моментам его показания мало чем отличаются от показаний обвиняемого. По своей процессуальной природе показания подозреваемого, с одной стороны, являются источником фактических данных, а с другой стороны – средством защиты лица от возникших в отношении него подозрений.
Предметом показаний подозреваемого являются обстоятельства, послужившие основаниями для его задержания, а также иные, имеющие значение для данного дела. Дача показаний – его право, но не обязанность. Он может давать, а может и не давать показания, не опасаясь привлечения к уголовной или иной ответственности за отказ от дачи показаний либо за дачу заведомо ложных показаний. Время допроса подозреваемого законодатель поставил в зависимость от оснований признания лица таковым. В случае процессуального задержания подозреваемый должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента его фактического задержания (ч. 2 ст. 46 УПК РФ); при вынесении письменного уведомления о подозрении в совершении преступления – в течение 3 суток с момента вручения ему копии данного уведомления (ч. 1 ст. 223.1 УПК РФ). Если лицо становится подозреваемым в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела или применения к нему меры пресечения до предъявления обвинения, то период, в течение которого должен быть произведен его допрос, в УПК РФ не определен. Представляется, что это недостаток законодательного регулирования, которое может приводить и приводит к ущемлению прав подозреваемого на защиту, ибо защита может строиться не только посредством отказа от дачи показаний. Напротив, нередко лицо, подозреваемое в совершении преступления, давая показания, помогает органам расследования правильно установить фактические обстоятельства дела и одновременно снять с него возникшие подозрения. Таким образом, показания подозреваемого могут подтверждать, а могут и опровергать версию о его причастности к совершению преступления. Однако их содержание, как правило, уже показаний обвиняемого. Если последнему предъявляется конкретное обвинение, то подозреваемому лишь объявляется, в совершении какого преступления (-ий) его подозревают и вручается соответственно копии либо постановления о возбуждении против него уголовного дела, либо протокола задержания, либо уведомления о подозрении в совершении преступления, либо постановления (судебного решения) о применении меры пресечения.
Показания обвиняемого – это сведения, сообщенные им на допросе, проведенном в ходе досудебного производства по уголовному делу или в суде в соответствии с требованиями статей 173, 174, 187-190 и 275 УПК РФ (ст. 77 УПК РФ). Поскольку в суде обвиняемый приобретает статус подсудимого, то его показания следует именовать показаниями подсудимого.
Допросу обвиняемого в любом случае должно предшествовать предъявление ему обвинения. В соответствии с ч. 1 ст. 172 УПК РФ оно должно быть предъявлено лицу не позднее трех суток со дня вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого. В случае неявки обвиняемого или его защитника в назначенный следователем срок, а также в случае, когда место нахождения обвиняемого не установлено, обвинение предъявляется в день фактической явки обвиняемого или в день его привода (ч. 6 ст. 172). Допрос обвиняемого производится немедленно после предъявления ему обвинения (ч. 1 ст. 173 УПК РФ), а в суде – когда ему известно содержание обвинительного заключения (акта) и других документов, в которых определена суть обвинения, и с учетом предложений государственного или частного обвинителя о порядке исследования доказательств. Из этого логически следует, что предметом показаний обвиняемого являются обстоятельства, образующие содержание предъявленного ему обвинения. Однако дача показаний является правом обвиняемого, но не его обязанностью. Он не несет ответственности за дачу заведомо ложных показаний или за отказ от дачи показаний, что является существенной гарантией обеспечения права на защиту. Таким образом, показания обвиняемого, также как и показания подозреваемого, имеют двойственную природу – с одной стороны – это источник сведений об обстоятельствах, имеющих значение для дела, а с другой – средство защиты от предъявленного обвинения.
Если обвиняемый не возражает против дачи показаний, то может дать объяснения (сообщить сведения) относительно преступления (-ий) в целом, отдельных его частей, обстоятельств, фактов. Он вправе выразить отношение к обвинению, выдвинуть свои версии, сделать выводы, привести аргументы, доводы, ставящие под сомнение выдвинутое в отношении него обвинение. Может пояснить об обстоятельствах, касающихся его личности (состояния здоровья, семейном положении и т.д.), то есть не входящих в содержание обвинения, но имеющих значение для дела. Обвиняемый может дать показания о действиях других лиц, причастных к преступлению. Таким образом, предмет показаний обвиняемого шире предмета свидетельских показаний.
Показания обвиняемого имеют определенное сходство с показаниями потерпевшего. Показания и того, и другого являются средством защиты их прав и интересов, охраняемых законом. Основным содержанием показаний являются обстоятельства совершенного преступления. Однако имеются и существенные различия. Если для потерпевшего дача показаний обязанность и право, то для обвиняемого – только право. Если первый несет уголовную ответственность за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний (за исключением случаев, когда на него распространяется свидетельский иммунитет), то второй таковой не несет. Показания обвиняемого принято делить на два вида: 1) признательные, в которых он полностью либо частично признает свою вину, и 2) отрицающие предъявленное обвинение, в которых вина отрицается. И те и другие могут быть признательными или отрицающими вину полностью, либо частично, правдивыми либо ложными.
Правдивыми являются показания, в которых сообщаемые сведения соответствуют действительности; ложными – в которых сообщаемые обвиняемым сведения полностью либо частично не соответствуют тем обстоятельствам, при которых было совершено преступление. Различают также ошибочные показания. К ним следует отнести, например, показания, в которых обвиняемый признает себя виновным, несмотря на то, что в его действиях содержится не преступление, а административно наказуемое правонарушение. Показания, в которых лицо берет на себя вину за преступление, совершенное другим лицом, именуется самооговором. Причины дачи таких показаний могут быть различны: желание оградить от ответственности близкого человека, чувство ложного товарищества и т.д. Показания, в которых обвиняемый сообщает заведомо ложные сведения об участии в совершении преступления других лиц, именуются оговором. Эти показания, также как и при самооговоре, являются ложными.
Источником сведений, содержащихся в показаниях обвиняемого, является протокол его допроса. Протокол составляется о каждом допросе обвиняемого. Показания заносятся в него от первого лица и по возможности дословно. В случае необходимости записываются заданные допрашиваемому вопросы и его ответы, поступившие замечания и заявления (ст. 190 УПК РФ). Оценка показаний подозреваемого, обвиняемого производится исходя из общих принципов, но, безусловно, с учетом ряда особенностей. Показания данных лиц оцениваются с позиций относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности с другими – достаточности.
Оценивая показания подозреваемого, обвиняемого, необходимо учитывать их особое процессуальное положение, заинтересованность в исходе дела, а также то обстоятельство, что ни тот, ни другой не несут уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. При этом тщательно проверять и оценивать их показания необходимо независимо от того, признают они себя виновными в совершении преступления, в котором подозреваются либо обвиняются, или нет, признаются частично либо полностью. Следует иметь в виду, что в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 75 УПК РФ показания этих лиц, данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные ими в суде, признаются недопустимыми.
Давая оценку допустимости данного вида доказательств, необходимо, кроме того, исследовать следующие вопросы: был ли соблюден предусмотренный уголовно-процессуальным законом порядок задержания и предъявления обвинения данным лицам; разъяснялись ли им их права, в том числе иметь защитника с момента, предусмотренного УПК РФ; соблюдены ли требования, регламентирующие условия и порядок допроса; не применялись ли к ним незаконные методы расследования. При оценке достоверности показаний подозреваемого, обвиняемого следует принимать во внимание их соответствие другим доказательствам, последовательность и непротиворечивость. Однако было бы ошибкой наличие противоречий, умышленное искажение обстоятельств дела истолковывать как доказательство их виновности. В этом случае надо устанавливать причины противоречий и дачи ложных показаний, исследовать другие доказательства. Ибо, как отмечалось ранее, в любом случае признание обвиняемым своей вины в совершении преступления может быть положено в основу обвинения лишь тогда, когда подтверждается совокупностью других имеющихся по уголовному делу доказательств (ч. 2 ст. 77 УПК РФ).
Показания потерпевшего и свидетеля. Согласно ч. 1 ст. 78 УПК РФ показаниями потерпевшего признаются сведения, сообщенные им на допросе, проведенном в ходе досудебного производства по уголовному делу или в суде в соответствии с требованиями, установленными для производства данного следственного действия.
Потерпевший появляется в деле после признания лица таковым постановлением органов расследования либо суда. С этого момента лицо, пострадавшее от преступления, потерпевший, наделяется правами, позволяющими ему защищать свои интересы. С развитием принципа состязательности в уголовном судопроизводстве права потерпевшего несколько расширились. В этой связи его показания, с одной стороны, являются в уголовном деле источником доказательственной информации, а с другой – средством защиты и обеспечения своих интересов.
Предметом показаний потерпевшего являются любые обстоятельства, подлежащие доказыванию при производстве по уголовному делу, в том числе и его взаимоотношениях с подозреваемым, обвиняемым (ч. 2 ст. 78 УПК РФ). Однако в отличие от свидетеля потерпевший имеет право на ознакомление со всеми материалами дела (ст. 42 УПК РФ), является равноправным участником судебного разбирательства. Данное положение позволяет ему, давая показания, сообщать не только об известных ему обстоятельствах совершения преступления, но и давать оценку собранным по делу доказательствам, высказывать мнение о мере наказания и т.д. Вместе с тем необходимо различать показания потерпевшего как вид доказательства и все другие его объяснения, заявления, ходатайства, выступления в судебных прениях, которые он вправе делать как участник процесса и сторона обвинения. Эти сведения, если даже и касаются фактических обстоятельств, подлежащих доказыванию, не являются содержанием доказательств. Они излагаются не в процессе допроса, осуществляемого по установленной в законе процедуре, а в случае, если будут содержать заведомо ложные сведения, то потерпевший не несет за это уголовной ответственности, если, конечно, его действия не содержат другого состава преступления (например, клеветы).
Показания свидетеля – это сведения, сообщенные им на допросе, проведенном в ходе досудебного производства по уголовному делу или в суде в соответствии с требованиями, установленными уголовно-процессуальным законом (ст. 79 УПК РФ).
Предметом показаний свидетеля являются любые относящиеся к уголовному делу обстоятельства, в том числе те, которые касаются личности обвиняемого, потерпевшего, а также взаимоотношений его (свидетеля) с ними и другими свидетелями (ч. 2 ст. 79 УПК РФ). Таким образом, свидетель – это незаменимый источник сведений об обстоятельствах, составляющих предмет доказывания. Поэтому закон запрещает совмещение процессуального статуса свидетеля с выполнением какого-либо иного положения в уголовном процессе. В этой связи, если, например, следователь, дознаватель либо другой субъект уголовно-процессуальной деятельности являются свидетелями, то они должны устраняться от выполнения своих обязанностей. Исключение составляют законные представители. Они могут выступать и в качестве свидетелей, и в качестве законных представителей.
При оценке показаний потерпевшего необходимо учитывать как факт того, что он несет ответственность за дачу заведомо ложных показаний, так и то обстоятельство, что в отличие от свидетеля он, как правило, заинтересован в исходе дела. На объективности его показаний может отразиться и эмоциональное, нервное напряжение, в котором он находился в момент совершения в отношении него противоправных действий. Определенный отпечаток на показания может наложить его осведомленность о всех материалах дела, если он с ними ознакомлен. Субъекты оценки должны учитывать перечисленные обстоятельства, сопоставляя показания потерпевшего с другими доказательствами. При этом необходимо определять, какую информацию потерпевший воспринимал непосредственно, а какая ему стала известна из показаний других лиц, изученных материалов дела. Серьезное внимание надо уделять тому, не является ли изменение им своих ранее данных показаний следствием угроз со стороны обвиняемого, его родственников, знакомых и т.д.
Свидетельские показания подлежат оценке по общим правилам, т.е. с точки зрения относимости, допустимости, достоверности. При определении их достоверности, необходимо, безусловно, исходить из того, что показания свидетеля – это результат таких сложных психофизиологических процессов, как восприятие, представление, запоминание и воспроизведение фактической информации, которые не могут не отражаться на ее точности, полноте и объективности. Последнее зависит от многих факторов, в частности, места, времени, характера происшествия, условий и продолжительности восприятия, памяти, состояния здоровья, возраста и т.д. Нельзя не учитывать и то, что на свидетеля также может быть оказано давление со стороны заинтересованных в исходе дела лиц. Поэтому показания свидетелей необходимо оценивать в совокупности с другими доказательствами, отвечающими названным требованиям. Оценивая их с позиций допустимости, необходимо иметь ввиду, что согласно п. 2 ч. 2 ст. 75 УПК РФ показания потерпевшего, свидетеля, основанные на догадке, предположении, слухе, а также показания свидетеля, который не может указать источник своей осведомленности, должны признаваться недопустимыми.
Заключение и показания эксперта. Заключение эксперта – это представленные в письменном виде содержание исследования и выводы по вопросам, поставленным перед экспертом лицом, ведущим производство по уголовному делу, или сторонами (ч. 1 ст. 80 УПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 57 УПК РФ экспертом признается лицо, обладающее специальными знаниями и назначенное в порядке, установленном законом. В данной и других нормах не дается толкования тому, что понимать под «специальными знаниями». В отличие от УПК РФ РСФСР не ограничено это понятие и какими-либо областями знаний. Большинство ученых склонны понимать под «специальными знаниями» такие знания, которые не относятся к общеизвестным и общедоступным, но которыми глубоко и профессионально владеет узкий круг специалистов. Следовательно, экспертиза может и должна назначаться в тех случаях, когда в целях исследования и установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения уголовного дела, действительно требуются специальные познания. Таким образом, предметом исследования эксперта будут являться любые факты и обстоятельства, имеющие значение для дела и требующие специальных познаний в какой-либо области знаний. Данные области могут затрагивать различные сферы человеческой деятельности: науку, технику, искусство, ремесло. С позиций, выработанных практикой20, на разрешение экспертов нельзя ставить правовые вопросы. Этой точки зрения придерживаются большинство авторов, ссылающихся, как правило, на действующее до настоящего времени постановление Пленума Верховного Суда СССР №1 от 16 марта 1971 г. «О судебной экспертизе по уголовным делам». В его п. 11 Пленум разъяснил, что «суды не должны допускать постановку перед экспертом правовых вопросов, как не входящих в его компетенцию (например, имело ли место хищение либо недостача, убийство или самоубийство и т. п.)»21. Приведенное, безусловно, верное разъяснение требует, на наш взгляд, уточнения. В этой ситуации следует иметь в виду, что понятие «правовые вопросы» трактовалось достаточно широко. По многим делам постановка перед экспертами с формальных позиций правовых вопросов просто необходима. Например, по делам о нарушениях правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ), а также по другим аналогичным делам невозможно произвести расследование, не проведя экспертизу, одним из вопросов которой должен быть вопрос о том, какие требования пожарной безопасности и каких правовых актов, кем именно были нарушены. В том, что данный вопрос является правовым, вряд ли можно сомневаться. Поэтому, проблема здесь, по нашему мнению, в другом: перед экспертами нельзя ставить вопросы, относящиеся к исключительной компетенции органов расследования и суда. К таковым необходимо отнести: 1) вопрос о причастности-непричастности, виновности-невиновности лица в совершении преступления; 2) о квалификации действий обвиняемых, подсудимых; 3) об оценке доказательств; 4) о законности-незаконности действий органов расследования, прокурора, суда, защитника, других участников, если речь не идет о другом деле, возбужденном в отношении этих лиц в связи с допущенными нарушениями, подпадающими под уголовно-наказуемое деяние; 5) о фактических обстоятельствах совершения преступления, выводы о которых являются исключительной компетенцией органов расследования и суда.
Уголовно-процессуальный закон выделяет ряд обстоятельств, которые согласно ст. 196 УПК РФ подлежат исследованию только экспертным путем (причины смерти; характер и степень вреда, причиненного здоровью; возраст подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и др.). Вместе с тем, практика расследования и судебного рассмотрения уголовных дел вносит свои коррективы. В настоящее время, по сути, общепризнано, что в процессе уголовно-процессуального доказывания обязательно производство экспертизы также в следующих случаях: а) для определения состояния здоровья потерпевших и обвиняемых по делам о заражении венерическими заболеваниями, СПИДом; б) установления причин падежа скота; в) определения недоброкачественности произведенной продукции; г) по делам о незаконном обороте, изготовлении огнестрельного, холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и т. п.; д) о незаконном обороте радиоактивных веществ; е) по делам о незаконном обороте наркотических, сильнодействующих веществ и их аналогов. То есть, в тех случаях, когда характеристика предмета или вещества дает основания для квалификации действий (бездействия) лица как уголовно-наказуемое деяние или, напротив, исключает наступление уголовной ответственности.
Во всех других случаях вопрос о необходимости назначения экспертизы решается дознавателем, следователем, прокурором, судом при наличии к тому фактических оснований, т. е. если имеются данные, свидетельствующие о том, что для исследования обстоятельств, имеющих значение для данного конкретного уголовного дела, требуются специальные познания. При этом производство экспертизы обязательно даже тогда, когда сам субъект доказывания, например дознаватель, обладает специальными познаниями в какой-либо области. Это диктуется недопустимостью совмещения одним лицом функций эксперта и другого участника процесса. Кроме того, практика использования специальных познаний в уголовно-процессуальном доказывании идет по такому пути, что подмена экспертизы другими процессуальными действиями, если исследование обстоятельств дела требует специальных познаний, признается существенным нарушением уголовно-процессуального закона. Формулируя позицию по данному вопросу, Пленум Верховного Суда СССР в п. 2 вышеназванного постановления от 16 марта 1971 г. «О судебной экспертизе по уголовным делам» специально разъяснил следующее: «Имея в виду, что …экспертное исследование может быть проведено только лицом, назначенным в качестве эксперта в установленном законом порядке, указать судам, что имеющиеся в деле акты либо справки о результатах ведомственного исследования какого-либо обстоятельства, в том числе и ведомственные заключения, именуемые экспертизой (о качестве товара, недостаче товарно-материальных ценностей и т. п.), хотя бы и полученные по запросу органов следствия и суда, не могут рассматриваться как заключение эксперта и служить основанием к отказу в проведении судебной экспертизы»22.
Заключение эксперта как вид доказательства следует отличать от показаний свидетеля, потерпевшего, обвиняемого и подозреваемого. Во-первых, эксперт – это лицо, отобранное из лиц, отвечающих установленным законом требованиям. Он может быть заменен другими лицами. Выше перечисленные участники процесса – лица, вовлеченные в процесс в силу их действительной или предполагаемой причастности к обстоятельствам, имеющим значение для дела, а потому незаменимые как носители сведений о фактах. Во-вторых, в отличие от показаний названных лиц и других видов доказательств, УПК РФ устанавливает перечень обстоятельств, исследование которых допускается только посредством производства экспертизы. В-третьих, круг сведений, которые являются предметом показаний названных выше лиц, определяется обстоятельствами, подлежащими доказыванию по данному делу. Предмет же экспертного заключения уже и ограничен вопросами, разрешение которых требует специальных познаний в той или иной отрасли знаний. При этом эксперт вправе давать заключение в пределах своей компетенции, в том числе по не поставленным в постановлении о назначении экспертизы вопросам, если они имеют отношение к предмету данной экспертизы (п. 4 ч.3 ст. 57, ч. 2 ст. 204 УПК РФ).
Закон устанавливает гарантии получения объективного заключения эксперта. К ним относятся права, которые предоставляются эксперту, обязанности и запреты на совершение определенных действий, требования, согласно которым эксперт несет уголовную ответственность за дачу заведомо ложного заключения (ст. 57 УПК РФ), а также право участников процесса на отвод эксперта (ст. 70 УПК РФ). Кроме того, заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных23.
Выводы эксперта оформляется в виде процессуального документа, именуемого заключением (ст. 204 УПК РФ). Данный документ включает в себя вводную, описательную и резолютивную часть (заключение), в которых указываются: 1) дата, время и место производства экспертизы; 2) основания ее производства; 3) должностное лицо, назначившее экспертизу; 4) сведения об экспертном учреждении, а также фамилия, имя и отчество эксперта, его образование, специальность, стаж работы, ученая степень и (или) ученое звание, занимаемая должность; 5) сведения о предупреждении эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; 6) вопросы, поставленные перед экспертом; 7) объекты исследований и материалы, представленные для производства экспертизы; 8) данные о лицах, присутствовавших при производстве экспертизы; 9) содержание и результаты исследований с указанием примененных методик; 10) выводы по поставленным перед экспертом вопросам и их обоснование. Материалы, иллюстрирующие заключение, прилагаются к нему и являются его составной частью. Если в ходе экспертизы устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, по поводу которых не были поставлены вопросы, то эксперт вправе указать их в своем заключении (ст. 204 УПК РФ).
Показания эксперта – это сведения, сообщенные им на допросе, проведенном после получения его заключения, в целях разъяснения или уточнения данного им заключения (ч. 2 ст. 80 УПК РФ). В приведенном понятии сформулирован предмет показаний эксперта – сведения, содержащие разъяснения либо уточнения по вопросам, возникшим по поводу данного им заключения. Предметом показаний не могут быть сведения, ставшие известными эксперту в связи с производством экспертизы, если они не относятся к предмету данной экспертизы (ч. 2 ст. 205 УПК РФ). Соответственно усматриваются и основания для допроса. Они совпадают с основаниями назначения дополнительной экспертизы, только применительно к допросу основания сформулированы в утвердительной, а применительно к производству экспертизы – отрицательной форме. Различие между ними в том, что при допросе разъяснения по поводу заключения не требуют дополнительных исследований, а при дополнительной экспертизе они необходимы.
Органы расследования, прокурор, суд вправе допросить эксперта как по собственной инициативе, так и по инициативе подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, его защитника. Допрос не допускается до представления экспертом заключения. Протокол допроса эксперта составляется по общим правилам, однако предупреждается об уголовной ответственности он по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Оценка заключения эксперта и его показаний. Оценка данных видов доказательств осуществляется по общим правилам, определенным в ст. 88 УПК РФ. Как и другие доказательства, заключение и показания эксперта не имеют заранее установленной силы. При их оценке особое внимание обращается на такие обстоятельства, как компетентность эксперта, стаж работы, правильность и полнота использования методик исследования, соблюдение требуемых условий, полноту фиксации и описания проведенных экспертных экспериментов, опытов, исследований, подтвержденность выводов результатами промежуточных данных, их существенных свойств. Названная информация сопоставляется с материальными объектами исследования и сведениями о них (вещественными доказательствами, документами, образцами и т.д.), после чего определяется доброкачественность источников и имеющихся в них фактических данных; устанавливается достаточность и полнота экспертных выводов и их взаимосвязь с теми или иными обстоятельствами предмета доказывания. Анализируются конкретность и определенность выводов. Если выводы неконкретны, предположительны, то выясняются причины этого. С этой целью может быть произведен допрос эксперта. В таких и подобных ей ситуациях целесообразно давать оценку заключению и показаниях в их совокупности. В случае, когда экспертиза в части обоснованности и научности не вызывает сомнения, однако сформулированное заключение является предположительным, как доказательства могут быть использованы конкретные промежуточные выводы, выявленные в ходе исследования и сформулированные в описательной части заключения. Напротив, если причиной этого явилась недостаточная компетентность эксперта, следует решать вопрос о назначении и производстве повторной, в том числе комиссионной или комплексной экспертиз.
Заключение и показания специалиста. От эксперта в уголовном процессе следует отличать специалиста. Функции специалиста определены в ст. 58 УПК РФ. Данный участник уголовного судопроизводства исследований не производит, но вправе давать заключение. Это лицо, обладающее специальными знаниями и привлеченное к участию в процессуальных действиях для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела, для постановки вопросов эксперту, а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию (ч. 1 ст. 58 УПК РФ). Он не предупреждается об уголовной ответственности за ложность сведений, содержащихся в его разъяснении. Для его привлечения к участию в процессуальном действии не требуется специального решения органов расследования либо суда. Вместе с тем Федеральным законом от 4 июля 2003 г. № 92-ФЗ была изменена ст. 80, а ч. 2 ст. 74 УПК РФ дополнена п. 3.1, в соответствии с которым заключение специалиста и его показания признаны самостоятельным видом доказательств.
Заключение специалиста – это представленное в письменном виде суждение по вопросам, поставленном перед специалистом сторонами (ч. 3 ст. 80 УПК РФ).
УПК РФ не регламентирует ряд важных вопросов, касающихся процедуры получения заключения специалиста, его прав и обязанностей при даче заключения, содержания данного процессуального документа и некоторых других. Поэтому, по мнению большинства авторов, заключение специалиста представляет собой более свободную по сравнению с экспертным заключением форму использования в уголовно-процессуальном доказывании специальных познаний. Это обусловлено следующим. Во-первых, получение от специалиста заключения допускается не только по требованию органов расследования и суда, но и (исходя из смысла ч. 3 ст. 80 УПК РФ) по ходатайству, просьбе, обращенной непосредственно к специалисту, любого участника со стороны обвинения или защиты. Во-вторых, требование о даче заключения, тем более просьба участника, на котором не лежит бремя доказывания, не имеет заранее установленной формы. В-третьих, специалист не предупреждается об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В-четвертых, подготовка и дача заключения не предполагает обязательного проведения каких-либо исследований. В-пятых, закон не предъявляет каких-то обязательных требований к заключению специалиста как источнику сведений, касающихся обстоятельств дела. В этой связи заключение составляется в свободной форме. Как показывает практика, данный документ составляется в упрощенном виде. Он не содержит подробных данных о личности специалиста, в нем не приводится данных о том, какие материалы были представлены для изучения, какие источники и методики использовались при подготовке ответов на поставленные вопросы, и некоторые другие реквизиты, обязательные для заключения эксперта. Несмотря на перечисленные особенности, заключение специалиста является самостоятельным видом доказательств и должно оцениваться на общих основаниях. Оно не имеет заранее установленной силы, не имеет преимуществ перед другими доказательствами, но и не может расцениваться как ущербное в сравнении, например, с заключением эксперта. Подлежит оценке с точки зрения относимости, достоверности, допустимости и в совокупности с другими доказательствами. При его соответствии указанным требованиям оно может и должно учитываться судом при постановлении приговора или иного судебного решения.
Вместе с тем необходимо отметить, что отсутствие должной регламентации порядка истребования рассматриваемого заключения, вовлечения специалиста к участию в деле для дачи заключения, разъяснения ему его прав, обязанностей, невозможность привлечения к уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и ряда других вопросов свидетельствует о несовершенстве уголовно-процессуального закона. Это препятствует формированию единообразной практики использования заключения специалиста в уголовном судопроизводстве и требует реакции законодателя.
Показания специалиста – это сведения, сообщенные им на допросе об обстоятельствах, требующих специальных познаний, а также разъяснения своего мнения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом (ч. 4 ст. 80 УПК РФ).
Порядок получения показаний специалиста, также как и его заключения в УПК РФ не нашел своей должной регламентации. Более того, в специальных нормах, регулирующих порядок допроса на стадии предварительного расследования и в ходе судебного следствия, среди лиц, которые могут быть допрошены, специалист вообще не упоминается. Об этом говорится лишь в ч. 4 ст. 80 УПК РФ, в которой дается определение понятию «показания специалиста». Из требований статей 58, 168, 271 УПК РФ, на которые делается ссылка в названной норме, а также положений ст. 270 УПК РФ, можно сделать вывод о том, что лицо привлекается к участию в деле по решению следователя или суда. Ему (специалисту) разъясняется права, обязанности и ответственность, предусмотренные ст. 58 УПК РФ, о чем он дает подписку, которая приобщается к протоколу судебного заседания. В случае участия специалиста в следственном действии указанные действия отражаются в протоколе соответствующего следственного действия.
Изложенные положения уголовно-процессуального закона свидетельствуют о том, что позиция законодателя в рассматриваемых вопросах противоречива. С одной стороны, заключение специалиста может быть получено по инициативе сторон (ч. 3 ст. 80 УПК РФ), а с другой – лицо привлекается к участию в деле по решению дознавателя, следователя и суда (ст. 168, 270 УПК РФ). Далее. Согласно ч. 1 ст. 168 УПК РФ следователь (дознаватель) вправе привлечь специалиста к участию в следственном действии, т.е. для содействия в его производстве. Но в то же время специалист может быть привлечен к участию в деле для дачи заключения (п. 3.1 ст. 74 УПК РФ), а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию (ч. 1 ст. 58 УПК РФ). Сложившееся положение не позволяет применять приведенные нормы напрямую. Обобщение судебной практики свидетельствует о том, что их требования применяются во взаимосвязи с нормами, регламентирующими порядок получения заключения и допроса эксперта, допроса свидетеля.
Изложенное позволяет сделать три вывода относительно показаний специалиста:
1. Специалист может быть допрошен в качестве свидетеля, если он оказывал содействие следователю, дознавателю при производстве следственного действия. В этом случае применяется порядок допроса свидетеля.
2. Специалист допрашивается в этом качестве, если привлекается к участию в деле для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию, а также для разъяснения своего заключения.
3. Допрос для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию, не требует предварительной дачи заключения. Что касается разъяснения заключения, то в данном случае дача специалистом показаний, по аналогии с дачей показаний экспертом, предполагает подготовку заключения, приобщение его к делу, а в судебном заседании, кроме того, предварительное исследование. Эти показания, как отмечает ряд авторов, не носят самостоятельного доказательственного значения и должны оцениваться в совокупности с заключением.
Оценка заключения специалиста и его показаний должна производиться по общим правилам. При этом следует учитывать одну важную особенность. Дело в том, что ст. 307 УК РФ не предусматривает уголовной ответственности за дачу специалистом заведомо ложного заключения. Поэтому специалист не отягощен данным грузом, если даже будет предупрежден об этом органами расследования или судом.
Вещественные доказательства. Ч. 1 ст. 81 УПК РФ определяет вещественные доказательства как любые предметы: 1) которые служили орудиями преступления или сохранили на себе следы преступления; 2) на которые были направлены преступные действия; 3) деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения преступления; 4) иные предметы и документы, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного дела.
Таким образом, сущность вещественных доказательств в отличие от всех иных доказательств заключается в том, что они имеют материальное выражение в виде следов в широком смысле, образующихся в процессе общественно опасных действий (бездействий). В приведенной норме перечислены виды вещественных доказательств.
Орудия преступления – это любые предметы, независимо от их основного назначения, которые были умышленно использованы для достижения преступной цели. В данном случае не имеет значения, были ли они специально изготовлены для совершения преступления либо оказались случайно у лица, совершившего преступление. Однако следует иметь ввиду, что при совершении преступления по неосторожности предметы, которыми причинен вред потерпевшему или объекту, не могут признаваться орудиями преступления. Например, автомашина при совершении автодорожного происшествия. Следы преступления могут сохраниться на предметах, документах, иных объектах материального мира. К ним могут быть отнесены следы пальцев рук, ног, обуви, пятна крови и других выделений, механические повреждения. В этом случае, если предмет, документ изымаются целиком, они должны быть отнесены к первому виду, если изымаются слепки, отпечатки и т.д., то – к четвертому.
Предметы, на которые были направлены преступные действия принято называть предметами преступления. Ими могут быть предметы кражи, фрагменты взорванной автомашины и т.д.
В отдельную группу законодатель выделил иные предметы и документы, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного дела, так как исчерпывающий перечень вещественных доказательств невозможно определить заранее. Такими предметами могут быть продукты преступной деятельности – оружие, наркотики, фальсифицированные товары, фонограммы, видеозаписи разговоров участников процесса, полученные за рамками уголовного процесса, и т.п. По уголовным делам о незаконном пересечении Государственной границы РФ это могут быть чужие и поддельные документы, предъявленные лицом при прохождении пограничного контроля в пункте пропуска через государственную границу. К этой группе следует отнести и так называемые производные вещественные доказательства – слепки, отпечатки, скульптурные модели, объемные следы, изготовленные при производстве по делу. Но при этом они приобретают такой статус лишь в связи с протоколами следственных действий, в ходе которых были получены24.
В отличие от УПК РСФСР в УПК РФ в момент принятия и введения его в действие не были отдельным видом определены как вещественные доказательства деньги и иные ценности, нажитые преступным путем. Хотя по своему специфическому происхождению и положению в уголовном процессе они требовали особой регламентации. Данный пробел законодатель устранил Федеральным законом от 4 июля 2003 г. № 92-ФЗ, а Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ сформулировал этот вид вещественных доказательств в редакции, указанной выше. К ним могут быть отнесены деньги, полученные, например, в результате сбыта похищенных вещей, незаконного предпринимательства, предметы роскоши, изделия из драгоценных камней, добытые преступным путем, и т.д.
Вещественные доказательства отличаются от других видов доказательств рядом особенностей:
1. Они представляют собой материальные следы исследуемого события, тогда как показания свидетелей, потерпевших, подозреваемых, обвиняемых, экспертов есть сведения, воспринятые указанными лицами, и, естественно, не лишенные определенных искажений. Субъективный фактор имеет место и в заключении эксперта, чего нельзя сказать о вещественном доказательстве.
2. Сами по себе предметы, документы, изъятые в процессе производства по уголовному делу, доказательствами не являются. С тем чтобы они приобрели данный статус необходимо в предусмотренном законом порядке «ввести» их в дело. В этом смысле данная процедура в отличие, например, от показаний свидетелей, потерпевших значительно сложней. Согласно ч. 2 ст. 81 УПК РФ, перечисленные выше предметы осматриваются, признаются вещественными доказательствами и приобщаются к уголовному делу, о чем выносится соответствующее постановление. Предметы, изъятые в ходе досудебного производства, но не признанные вещественными доказательствами, подлежат возврату лицам, у которых они были изъяты. Указанный порядок признания и приобщения вещественных доказательств к делу необходим для того, чтобы в материалах уголовного дела были зафиксированы:
а) факт и обстоятельства (место, время, состояние, индивидуальные признаки, вид упаковки, кем она удостоверена и т.д.) обнаружения предмета, документа, обладающего признаками вещественного доказательства. Это отражается в протоколе соответствующего следственного действия (осмотра места происшествия, обыска, выемки и др.);
б) отличительные признаки предметов, как они обнаружены, какая криминалистическая техника для этого применялась, способы фиксации и другие обстоятельства, имеющие значение при оценке. Указанные моменты отражаются либо в протоколе следственного действия, в ходе которого предмет обнаружен и изъят, либо в отдельно составляемом протоколе осмотра предметов, вещей, документов;
в) решение о направлении предмета, документа для производства экспертизы и в конечном счете – о приобщении их в качестве вещественных доказательств, если они отвечают требованиям, установленным законом для доказательств.
3. Деньги, ценности и иное имущество могут быть признаны вещественными доказательствами, если доказано, что они получены в результате совершения преступления. Это означает, что обвиняемый завладел деньгами, ценностями или иным имуществом либо непосредственно в результате совершения преступления (кражи, грабежа, разбоя, вымогательства и т. д.), либо опосредованно. Например, приобрел автомашину на деньги, которыми завладел в результате хищения, взятки и т. д.). На наш взгляд, в данном случае более корректной было бы использование другой формулировки, содержащейся в ст. 86 УПК РФ РСФСР, - «имущество, нажитое преступным путем». Если деньги, ценности и иное имущество обнаруживаются при производстве следственных действий, они в любом случае подлежат аресту в порядке, установленном ст. 115 УПК РФ.
По общему правилу вещественные доказательств должны храниться при уголовном деле до вступления приговора в законную силу либо до истечения срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела и передаваться вместе с делом. В случае, когда спор о праве на вещественные доказательства как на имущество подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства, они хранятся до вступления в силу решения суда. Исключения предусмотрены для вещественных доказательств, которые в силу тех или иных причин не могут храниться при уголовном деле или в других предусмотренных в законе условиях.
Так, скоропортящиеся товары и продукция, а также имущество, подвергающееся быстрому моральному старению, объекты, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению специальных условий которых соизмеримы с их стоимостью, могут быть возвращены их владельцам, а в случае невозможности возврата переданы для реализации. Для этого дознаватель, следователь или судья выносят постановление, суд – определение. Средства, вырученные от реализации, зачисляются на депозитный счет либо органа, принявшего решение об изъятии и реализации указанных вещественных доказательств, либо банка или иной кредитной организации, перечень которых устанавливается Правительством РФ. В этих случаях к уголовному делу может быть приобщен образец вещественного доказательства, достаточный для сравнительного исследования. Если скоропортящиеся товары и продукция приходят в негодность, они уничтожаются, о чем составляется протокол в соответствии с требованиями ст. 166 УПК РФ.
Изъятые из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды, после проведения необходимых исследования передаются для их технологической переработки или уничтожаются, о чем должен быть составлен протокол. Кроме того, необходимо иметь в виду, что до настоящего времени действует межведомственная инструкция от 18 октября 1989 г. «О порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами»25. В ней определены правила хранения и обращения с огнестрельным и холодным оружием, взрывчатыми веществами, наградами и документами к ним, наркотическими веществами, паспортами и военными билетами, изделиями из драгоценных металлов, признанными вещественными доказательствами.
Оценка вещественных доказательств. Вещественные доказательства не имеют каких-либо преимуществ перед другими доказательствами. Их оценка производится согласно общим правилам, установленным в ст. 88 УПК РФ. То есть они подлежат оценке с точки зрения относимости, допустимости, достоверности.
Данные доказательства могут быть как обвинительными, так и оправдательными, как первоначальными, так и производными. Как правило, они являются косвенными доказательствами, хотя в некоторых случаях прямо подтверждают вину лица. Например, огнестрельное оружие, обнаруженное у лица, не имеющего на него соответствующего разрешения. Но и в этом случае при оценке необходимо определить наличие и характер связи между фактом ношения оружия и обстоятельствами, подлежащими доказыванию. Оценивая доказательство с точки зрения допустимости, следует особое внимание обращать на соблюдение процессуального порядка их обнаружения, фиксации, исследования, приобщения к делу и хранения. Нарушение этих требований влечет признание доказательств недопустимыми. При оценке достоверности данного вида доказательств особое внимание необходимо уделить выяснению вопроса о том, не было ли подмены предмета, документа, не изменены ли его качества по сравнению с теми, какими он обладал при обнаружении и изъятии. В совокупности с другими вещественные доказательства оцениваются с позиций достаточности.
Протоколы следственных и судебных действий. Протоколы следственных и судебных действий являются важными источниками фактических данных. Уголовно-процессуальный закон относит к ним протоколы следственного осмотра, выемки, обыска, задержания, предъявления для опознания, следственного эксперимента, освидетельствования, проверки показаний на месте, протокол судебного заседания.
В материальном смысле данные протоколы представляют собой письменные акты (документы), в которых следователем, дознавателем, судом отражаются сведения и факты, обнаруженные и полученные в процессе следственных и судебных действий. Полученные данные могут быть зафиксированы не только с помощью письменных знаков в протоколе, но и посредством фото,- кино-, видео,- звукозаписи, схематически, графически и т.д. В силу требований уголовно-процессуального закона стенограмма, стенографическая запись, фотографические негативы и снимки, материалы аудио- и видеозаписи, носители компьютерной информации, чертежи, планы, схемы, слепки и оттиски следов прилагаются к протоколу и хранятся при уголовном деле (ст. 166 УПК РФ). Они являются составной частью протокола, но не самостоятельным источником фактических данных. Несмотря на это, сведения о фактах, содержащиеся в них, имеют важное доказательственное значение. Выполняя роль иллюстрационного материала, они позволяют конкретизировать и детализировать содержание протоколов, обнаруживать важную дополнительную информацию, принимать меры к ее проверке и закреплению посредством дополнительных либо повторных следственных действий. Могут эффективно использоваться в ходе допросов и других следственных и судебных действий, объективно оценивать как само это, так и другие доказательства.
Данный вид доказательств следует отличать от протоколов допросов свидетелей, потерпевших, подозреваемых, обвиняемых, экспертов, специалистов, протоколов очных ставок и заключений экспертов и специалистов. Первое существенное отличие выражается в том, что в протоколах следственных и судебных действий отражается фактическая информация, которую выявили, обнаружили, восприняли участники соответствующих следственных и судебных действий. Например, следователь, специалист и др., после чего она была зафиксирована в протоколе и приложениях к нему. В источниках второй группы фактические данные непосредственно не воспринимаются следователем и другими субъектами доказывания. Они воспринимаются лицом, которое в последующем допрашивается либо дает заключение.
Второе отличие во многом обусловлено первым. Поскольку носителем информации второй группы доказательств являются физические лица, которые могут воспроизводить ее неоднократно, то закон менее строго регламентирует процессуальный порядок производства самих действий и оформления протоколов, заключений. Допросы производятся в отсутствие понятых, другие лица, если даже они присутствуют на допросе, своей подписью правильность записи показаний допрошенного не удостоверяют. Это прерогатива допрошенного лица (ч. 8 ст. 190 УПК РФ), за исключением случаев, когда допрошенное лицо либо отказалось подписать протокол, либо когда не может этого сделать в силу физических недостатков или состояния здоровья (ст. 167 УПК РФ).
К протоколам следственных и судебных действий предъявляются высокие требования в части соблюдения процессуальных норм, определяющих порядок производства и протоколирования следственных и судебных действий. Протокол должен быть составлен правомочным на то лицом, правильно отражать действия и полученные в ходе их выполнения результаты, содержать все реквизиты, предусмотренные законом.
Проверка и оценка протоколов основана на тех же правилах, что и других доказательств. Они также не имеют заранее установленной силы. В процессе оценки устанавливается связь фактических данных, содержащихся в протоколе, и самого источника с обстоятельствами расследуемого и рассматриваемого дела. Особое внимание при оценке необходимо уделить соответствию его требованиям, установленным УПК РФ. Определить допустимость и достоверность помогают замечания, поступившие от участников следственного или судебного действия, по поводу порядка их проведения, правильности фиксации факта и результатов этих действий.
Иные документы. Согласно ст. 84 УПК РФ иные документы допускаются в качестве доказательств, если изложенные в них сведения имеют значение для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания. Они могут содержать сведения, зафиксированные как в письменном, так и в ином виде. В частности, к ним могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи и иные носители информации, полученные, истребованные или представленные в порядке, установленном для собирания доказательств (ст. 86 УПК РФ).
Таким образом, иные документы – это письменные или иным образом оформленные документы, содержащие сведения, имеющие значение для уголовного дела, полученные, истребованные или представленные уполномоченными на то лицами в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом.
Документы могут быть подразделены на удостоверяющие и излагающие, официальные и частные.
К числу удостоверяющих относятся такие, которые официально подтверждают те или иные обстоятельства, имеющие значение для дела: копии приговоров, справки о судимости, нотариально удостоверенные документы и т.д. Удостоверяющие документы могут исходить и от граждан, например, расписки, договоры о заключении сделки и т.п.
Излагающие (фиксирующие) – это документы, хотя и не удостоверяющие обстоятельства, входящие в предмет доказывания, но содержащие сведения, имеющие значение для уголовного дела. Таковыми, например, будут производственные и служебные характеристики, протоколы собраний коллективов предприятий, учреждений, организаций и т.д. К ним следует отнести и документы, исходящие от граждан, содержащие такие сведения.
Официальные – это документы, исходящие от предприятий, учреждений, организаций, отвечающие требованиям, установленным правилами делопроизводства. При этом не имеет значения правовой статус предприятий, учреждений и т.д., но требуется наличие государственной регистрации.
Для документов частного характера закон не устанавливает какой-либо обязательной формы. Однако в материалах уголовного дела должны быть сведения об обстоятельствах появления такого документа, поскольку это необходимо для его проверки и оценки.
Документы приобщаются к материалам уголовного дела и хранятся в течение всего срока его хранения. По ходатайству законного владельца изъятые и приобщенные к уголовному делу документы или их копии могут быть ему возвращены (ч. 3 ст. 84 УПК РФ). Иные документы необходимо отличать от документов, обладающих признаками вещественных доказательств. Последние осматриваются, исследуются, признаются таковыми и приобщаются к делу на основании постановления органов расследования или решения суда.
Оценка иных документов производится исходя из общих требований, установленных в ст. 88 УПК РФ. При этом необходимо учитывать свойства их источника. Имеется ввиду как носителя сведений, изложенных в документе (личность гражданина, компетентность должностного лица и т.д.), так и самого документа. Важное значение имеют сведения о происхождении документа, обстоятельствах его получения субъектами доказывания, заинтересованности в исходе дела лиц, подготовивших и представивших документ для приобщения к уголовному делу, и другие моменты.
Учебные вопросы:
2. Задержание подозреваемого в совершении преступлении.
3. Меры пресечения и их характеристика.
4. Иные меры процессуального принуждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Конституции РФ каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Но именно в сфере уголовного судопроизводства требует разрешения вопрос о возможностях и допустимых пределах ограничения этого права человека.
Представляется, что в ограничении свободы, других личных и имущественных прав граждан заключается принуждение, предусмотренное уголовно-процессуальным законодательством. Психологическое, материальное, физическое и моральное воздействие органов уголовного преследования на поведение лиц, участвующих в уголовном деле, с целью пресечения и предупреждения совершения ими неправомерных действий и принято называть мерами уголовно-процессуального принуждения.
Признаки мер уголовно-процессуального принуждения. Особенность мер уголовно-процессуального принуждения заключается в следующем:
1. Они применяются только к лицам, участвующим в уголовном деле. При этом угроза принуждения, содержащаяся в нормах уголовно-процессуального права, распространяется не на каждого участника уголовного судопроизводства. Она адресована тем, кто по какой-либо причине не солидарен с нормами права, предписывающими, запрещающими или дозволяющими ему то или иное поведение, а также тем, кто стремится уклониться от выполнения своих процессуальных обязанностей. Другими словами, меры уголовно-процессуального принуждения могут быть применены к обвиняемому, подозреваемому, потерпевшему, свидетелю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, эксперту, специалисту, переводчику и понятому, чье ненадлежащее поведение создает угрозу или препятствует успешному расследованию (разрешению) уголовного дела.
2. Меры уголовно-процессуального принуждения применяются только в рамках производства по уголовному делу.
3. Правом по применению мер уголовно-процессуального принуждения обладают дознаватели и следователи указанных в УПК РФ органов, а также суд.
4. Законом определен круг оснований, влекущих необходимость применения в отношении лица мер принудительного воздействия. Выбор той или иной меры уголовно-процессуального принуждения зависит от того, какие цели преследует их применение, и уголовно-процессуальный статус лица, в отношении которого избирается мера принуждения. Основанием применения мер принуждения служат такие обстоятельства, которые подтверждают необходимость внешнего принудительного воздействия на то или иное лицо.
Оперативность выявления обстоятельств, являющихся основанием применения мер принуждения, обуславливает законность, своевременность и результативность использования мер воздействия.
5. Закон строго регламентирует порядок применения мер уголовно-процессуального принуждения. Процессуальным условием применения данных мер служит мотивированное постановление органа, производящего расследование, или решение суда. И то, и другое в случае и в порядке, установленном УПК РФ, должно быть объявлено лицу, в отношении которого оно выносится.
Таким образом, мерами государственного принуждения в целом следует называть такие процессуальные действия, которые объективно ограничивают права и свободы человека и гражданина. Меры уголовно-процессуального принуждения – это предусмотренные законом процессуальные средства принудительного характера, применяемые в сфере уголовного судопроизводства уполномоченными на то должностными лицами и государственными органами при наличии основания и в порядке, установленном законом, в отношении обвиняемых, подозреваемых и других лиц, для предупреждения и пресечения неправомерных действий этих лиц, а также в целях успешного расследования и разрешения уголовного дела и выполнения назначения уголовного судопроизводства.
Принуждение в уголовном процессе носит сложный составной характер, основанный на демократических идеях, нашедших закрепление в нормах права. От соблюдения этих основополагающих принципов зависит эффективность применения мер уголовно-процессуального принуждения в целом. Нарушение принципов уголовно-процессуального принуждения может послужить основанием к отмене мер принуждения при проверке обоснованности избрания этих мер.
Все меры уголовно-процессуального принуждения в УПК РФ подразделяются с учетом их практической значимости на следующие виды: задержание, меры пресечения и иные меры процессуального принуждения.
2. Задержание подозреваемого в совершении преступлении.
Задержание подозреваемого в совершении преступления – мера уголовно-процессуального принуждения, состоящая в кратковременном лишении подозреваемого свободы.
Задержание подозреваемого производится с целью выяснения причастности задержанного к совершению преступления, либо для решения вопроса о применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Конституции РФ, арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок не более 48 часов.
В развитие этого конституционного положения УПК РФ содержит уголовно-процессуальный принцип неприкосновенности личности, согласно которому никто не может быть задержан по подозрению в совершении преступления или заключен под стражу при отсутствии на то законных оснований (ч. 1 ст. 10 УПК РФ).
Основания задержания. К основаниям задержания подозреваемого уголовно-процессуальный закон относит следующие:
1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;
2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;
3) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления,
4) иные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, в соответствии с которыми оно может быть задержано:
а) если это лицо пыталось скрыться;
б) либо не имеет постоянного места жительства;
в) либо не установлена его личность;
г) либо если следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.
При наличии хотя бы одного из указанных оснований орган дознания, дознаватель, следователь вправе задержать лицо по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, что является условием задержания лица.
Порядок задержания подозреваемого заключается в совершении следующих действий:
1.Фактическое задержание подозреваемого.
2. Доставление подозреваемого в орган дознания или к следователю.
В соответствии со ст. 93 УПК РФ и в порядке, установленном ст. 184 УПК РФ, при задержании лица может быть произведен личный обыск. Личный обыск производится только лицом одного пола с подозреваемым и в присутствии понятых и специалистов того же пола, если они участвуют в данном обыске. При этом личный обыск производится без вынесения соответствующего постановления, так как его результаты отражаются в протоколе задержания – ч. 2 ст. 92 УПК РФ.
3. Составление протокола задержания в течение не более 3 часов с момента доставления подозреваемого в орган дознания или к следователю.
В протоколе указываются дата и время составления протокола, дата, время, место, основания и мотивы (цели) задержания подозреваемого, результаты его личного обыска и другие обстоятельства его задержания, делается отметка о том, что подозреваемому разъяснены права, предусмотренные статьей 46 УПК РФ. Протокол задержания подписывается лицом, его составившим, и подозреваемым.
4. Сообщение дознавателем или следователем о произведенном задержании прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания подозреваемого.
5. Уведомление о задержании подозреваемого кого-либо из близких родственников, а при их отсутствии – других родственников, производимое дознавателем или следователем в письменном виде не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого, либо предоставление возможности такого уведомления самому подозреваемому.
При необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания уведомление с согласия прокурора может не производиться, за исключением случаев, когда подозреваемый является несовершеннолетним. В соответствии с ч. 3 ст. 423 УПК РФ о задержании несовершеннолетнего подозреваемого незамедлительно извещаются его законные представители.
При задержании подозреваемого, являющегося военнослужащим, об этом уведомляется командование воинской части. Если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства, то уведомляется посольство или консульство этого государства. Независимо от того является ли подозреваемый военнослужащим, гражданином или подданным другого государства, уведомление соответствующих органов осуществляется в тот же срок – 12 часов с момента задержания.
6. Допрос подозреваемого не позднее 24 часов с момента его фактического задержания.
Допрос подозреваемого производится в соответствии с требованиями статей 189 и 190 УПК РФ. До начала допроса подозреваемому по его просьбе обеспечивается свидание с защитником наедине и конфиденциально. В случае необходимости производства процессуальных действий с участием подозреваемого, продолжительность свидания свыше 2 часов может быть ограничена дознавателем, следователем с обязательным предварительным уведомлением об этом подозреваемого и его защитника. В любом случае продолжительность свидания не может быть менее 2 часов.
Порядок и условия содержания подозреваемых под стражей определяются Федеральным законом № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»26 и ведомственными нормативными актами.
Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в соответствии со ст. 7 этого закона являются:
1) следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы;
2) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел;
3) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.
В случае необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий допускаются встречи сотрудника органа дознания, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с подозреваемым с письменного разрешения дознавателя, следователя или суда, в производстве которых находится уголовное дело.
Основания и порядок освобождения подозреваемого. Подозреваемый подлежит освобождению по постановлению дознавателя или следователя, если:
1) не подтвердилось подозрение в совершении преступления;
2) отсутствуют основания применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу;
3) задержание было произведено с нарушением требований статьи 91 УПК РФ.
По истечении 48 часов с момента задержания подозреваемый подлежит освобождению, если в отношении его не была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, либо суд не продлил срок задержания до 5 суток (п. 3 ч. 7 ст. 108 УПК РФ).
Если постановление судьи о применении к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу либо продлении срока задержания не поступит в течение 48 часов с момента задержания начальнику места содержания подозреваемого, то последний немедленно освобождает подозреваемого и уведомляет об этом орган дознания или следователя, в производстве которого находится уголовное дело, и прокурора.
Если имеется определение или постановление суда об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя, следователя об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу, то копия этого определения или постановления выдается подозреваемому при его освобождении.
При освобождении подозреваемого из-под стражи ему выдается справка, в которой указываются, кем он был задержан, дата, время, место и основания задержания, дата, время и основания освобождения.
3. Меры пресечения и их характеристика.
Понятие мер пресечения, основные признаки. Меры пресечения – это меры уголовно-процессуального принуждения, закрепленные в УПК РФ, применяемые в специально определенном порядке дознавателем, следователем, а также судом к подозреваемому, обвиняемому (подсудимому, осужденному) при наличии достаточных оснований полагать, что он скроется от дознания, предварительного следствия или суда; может продолжить заниматься преступной деятельностью; может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу; а также в целях обеспечения исполнения приговора.
Из данного определения можно выделить существенные признаки мер пресечения:
1. Ими являются лишь меры, перечисленные в главе 13 УПК РФ.
2. Они применяются в порядке, определенном специально для этой меры пресечения или для нескольких мер пресечения.
3. Дознаватель, следователь (по делам, находящимся в их производстве) и суд наделены полномочиями по избранию мер пресечения.
4. Меры пресечения применяются только в отношении подозреваемого, обвиняемого (подсудимого, осужденного), в отличие от иных мер уголовно-процессуального принуждения, которые могут быть применены к потерпевшему, свидетелю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, эксперту, специалисту, переводчику, понятому.
5. Только при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных в ст. 97 УПК РФ, можно избрать меру пресечения. Иные обстоятельства не могут служить основанием применения мер пресечения, в частности: охрана лица от физической расправы со стороны третьих лиц, личные амбиции должностных лиц, просьбы заинтересованных лиц, предупреждение возмущения общества в связи с тем, что преступник остался на свободе, обеспечение «спокойствия» граждан.
Существует всего семь мер пресечения, а именно: подписка о невыезде, личное поручительство, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым, залог, домашний арест, заключение под стражу. Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Кроме того, к обвиняемому (подозреваемому) одновременно не могут быть применены несколько из предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством мер пресечения.
Основания избрания мер пресечения. Основанием для применения мер пресечения служит совокупность обстоятельств, которые или уличают обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления или устанавливают факты, свидетельствующие о вероятности ненадлежащего поведения лица при производстве расследования уголовного дела.
Примером первой группы обстоятельств будет являться диспозиция ч. 1 ст. 108 УПК РФ, указывающая на возможность применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет.
Ко второй группе относятся обстоятельства, указанные в ст. 97 и ст. 99 УПК РФ. Так, ст. 97 УПК РФ устанавливает возможность применения мер пресечения при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый (подозреваемый) скроется от дознания, предварительного следствия или суда; может продолжить заниматься преступной деятельностью; может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу; а также в целях обеспечения исполнения приговора.
Обстоятельства, перечисленные в ст. 99 УПК РФ, составляют основания для избрания меры пресечения только в совокупности с вышеназванными обстоятельствами ст. 97 УПК РФ. Их перечень не является исчерпывающим. Так, к ним относятся: тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства.
Данные о личности обвиняемого предполагают учет таких влияющих на избрание меры пресечения обстоятельств, как привязанность к семье, честность, отношение к труду, наличие поощрений или взысканий по месту работы.
Возраст обвиняемого определяет уровень его интеллектуального и нравственного развития, мобильность, принадлежность к определенной среде, поэтому он учитывается при избрании меры пресечения. Безусловно, нет смысла применять такую меру, как заключение под стражу, в отношении лиц престарелого возраста, а также в отношении несовершеннолетних, т.к. принудительная изоляция этой категории лиц от общества в некоторых случаях может отрицательно сказаться на их психическом здоровье и привести к самооговору и ложным показаниям в отношении других лиц.
Состояние здоровья также имеет большое значение при избрании в отношении обвиняемого меры пресечения. Общее физическое состояние в ряде случаев даже может полностью исключить возможность применения такой меры пресечения как заключение под стражу. Это может быть и необходимость проведения срочной операции, предродовое или послеродовое состояние обвиняемой. Выбор меры пресечения также может зависеть от предполагаемой продолжительности заболевания. Заключение под стражу немощного или тяжелобольного человека может повлиять на установление истины по уголовному делу.
Следователь, дознаватель или суд, прогнозируя возможное ненадлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого) на основе различных фактических данных, делают вывод о необходимости применения той или иной меры пресечения.
В идеале основания применения меры пресечения должны быть отражены в уголовном деле и подтверждены соответствующими доказательствами. Так, основанием для вывода о том, что обвиняемый намерен скрыться, могут послужить такие сведения, как приобретение проездных билетов, снятие с регистрационного учета по месту жительства, снятие с воинского учета, увольнение с работы, распродажа имущества и т.п.
Основанием полагать, что обвиняемый воспрепятствует производству по делу, могут являться данные об угрозах, шантаже, подкупах и уговорах свидетелей и потерпевших; попытки хищения, уничтожения и фальсификации вещественных доказательств, психическое, физическое и материальное воздействие на специалистов и экспертов по делу и др.
О намерении продолжать заниматься преступной деятельностью свидетельствуют данные о приобретении обвиняемым оружия или иных приспособлений для совершения преступления, наличие достоверных данных о его связях с «преступным миром», информация о прошлых судимостях, отсутствие постоянного места работы и постоянного источника доходов и др.
Применение меры пресечения в целях обеспечения исполнения обвинительного приговора до вступления его в законную силу связано с наказанием, назначенным судом.
Что касается применения меры пресечения в отношении такого участника уголовного судопроизводства как подозреваемый, то здесь есть свои особенности, которые заключаются в том, что оснований для предъявления ему обвинения еще нет. Согласно ст. 100 УПК РФ, в отношении подозреваемого может быть избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Заключение под стражу является одним из юридических оснований для наделения лица статусом подозреваемого (п. 3 ч. 1 ст. 46 УПК РФ).
Исключительность избрания данной меры пресечения в отношении подозреваемого заключается в следующих моментах:
- безотлагательное заключение под стражу подозреваемого в совершении преступления лица способствует успешному расследованию уголовного дела;
- лицо подозревается в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления;
- обвинение не может быть предъявлено немедленно, в силу каких-либо объективных причин, например, следователю (дознавателю) необходимо уточнить уголовно-правовую квалификацию совершенного подозреваемым деяния или допросить подозреваемого с целью уточнения его «роли» в ходе совершения преступления;
- степень доказанности совершения преступления именно этим лицом должна быть достаточно велика.
Только совокупность вышеназванных обстоятельств может служить основанием для заключения под стражу подозреваемого в совершении преступления до предъявления ему обвинения. Уголовно-процессуальный закон требует предъявления обвинения в срок не позднее 10 суток с момента фактического применения к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу или с момента фактического задержания в порядке, предусмотренном ст. 91 и ст. 92 УПК РФ. Если в течение 10 суток с указанного момента обвинение так и не будет предъявлено, то мера пресечения отменяется27. В том случае, если обвинение было предъявлено, следователь, дознаватель или суд вправе решить вопрос об отмене или изменении меры пресечения на более или менее строгую, в зависимости от обстоятельств. Если должностное лицо решает оставить меру пресечения прежней, то вынесение любого постановления или судебного определения для этого не требуется. Десятидневный срок предъявления обвинения лицу, содержащемуся под стражей, никем не может быть продлен.
При подозрении лица в совершении таких преступлений как террористический акт, содействие террористической деятельности, захват заложника, организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, бандитизм, организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, насильственный захват власти или насильственное удержание власти, вооруженный мятеж, диверсия, нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 206, 208, 209, 210, 277, 278, 279, 281 и 360 УК РФ), обвинение должно быть предъявлено подозреваемому, в отношении которого избрана мера пресечения, не позднее 30 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу – в тот же срок с момента задержания. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется (считается неизбранной).
Если степень вероятности ненадлежащего поведения обвиняемого достаточно высока, то должностному лицу следует прибегнуть к такой мере пресечения как заключение под стражу. Если же степень вероятности наступления неблагоприятных последствий не является большой, а также, если имеются данные о состоянии здоровья, возрасте обвиняемого, о наличии благополучной семьи, постоянного места жительства и работы, положительные бытовые и производственные характеристики, то следователь, дознаватель и суд чаще всего обходятся применением мер, не связанных с ограничением свободы обвиняемого (подозреваемого). Следовательно, любая мера пресечения в зависимости от степени вероятности возможного ненадлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого) может быть достаточной для достижения целей, с которыми закон связывает их применение. Меры пресечения (в том числе и заключение под стражу) не являются уголовным наказанием и ни в коем случае не могут быть строже возможной меры ответственности, предусмотренной санкциями норм УК РФ.
Виды мер пресечения и порядок их применения. УПК РФ предусмотрены следующие виды мер пресечения:
- подписка о невыезде (ст. 102 УПК РФ);
- личное поручительство (ст. 103 УПК РФ);
- наблюдение командования воинской части (ст. 104 УПК РФ);
- присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст. 105 УПК РФ);
- залог (ст. 106 УПК РФ);
- домашний арест (ст. 107 УПК РФ);
- заключение под стражу (ст.ст. 108-109 УПК РФ).
Любая из этих мер пресечения может быть реальной для достижения тех целей, с которыми закон связывает их применение. Степень их строгости зависит не только от фактической обоснованности опасений ненадлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого), но и от некоторых других обстоятельств, учитываемых при избрании той или иной меры пресечения. Например, от субъекта совершенного преступления (военнослужащий или несовершеннолетний), от наличия материального ущерба (залог или личное поручительство). Для упрощения вопроса соразмерности выбора, законодатель расположил меры пресечения, указав их виды от менее к более строгим.
Каждая из мер пресечения, указанных в ст.98 УПК РФ, обладает своими особенностями и применяется лишь при определенных условиях. Все меры принуждают личность к определенному поведению, но делают это по-разному. В силу этого, как в теоретическом, так и в практическом отношении имеет значение характеристика каждой из них.
Подписка о невыезде. Правовой смысл такой меры пресечения как подписка о невыезде и надлежащем поведении, согласно ст. 102 УПК РФ, заключается в отобрании у обвиняемого (подозреваемого) письменного обязательства не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения на то дознавателя, следователя или суда, являться их по вызовам в точно назначенный срок и не препятствовать производству по уголовному делу.
Следует уточнить, что законодатель, говоря об обязанности обвиняемого (подозреваемого) не покидать место жительства, имеет в виду не конкретную квартиру, дом, строение или гостиничный номер, а населенный пункт в целом (деревню, поселок, город). При этом обвиняемый (подозреваемый) обязан предоставить должностному лицу достоверную информацию об адресе, по которому его можно будет найти. В том случае, если лицо, в отношении которого была избрана данная мера пресечения, решит сменить, в силу тех или иных причин, место жительства в пределах одного города (района), оно обязано уведомить об этом факте должностное лицо, ведущее расследование по уголовному делу.
Применение в качестве меры пресечения подписки о невыезде и надлежащем поведении направлено не только на обеспечение присутствия обвиняемого (подозреваемого) по месту проведения дознания, предварительного следствия и суда, и его надлежащего поведения в этот период. В некоторых случаях целью ее применения может служить также и устранение препятствий по установлению истины и (или) возможности совершения нового преступления. Например, подписка о невыезде применяется к обвиняемым (подозреваемым), если будет достаточно высока вероятность того, что эти лица будут оказывать воздействие на свидетелей, проживающих в других местностях или попытаются уничтожить вещественные доказательства, находящиеся в других районах, а также для исключения возможности продолжения этими лицами преступной деятельности, связанной с выездами за пределы места жительства. Дознаватель, следователь или суд применяют данную меру пресечения с учетом тяжести совершенного преступления, данных, характеризующих личность лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, а также при отсутствии основания полагать, что последний предпримет попытку скрыться или будет препятствовать производству по делу каким-либо иным противоправным способом.
Условием соблюдения прав и законных интересов обвиняемого (подозреваемого) лица будет являться соблюдение процессуального порядка применения рассматриваемой меры пресечения, который включает в себя:
1) вынесение должностным лицом мотивированного постановления (определения) об избрании в качестве меры пресечения подписки о невыезде обвиняемого (подозреваемого);
2) вручение копии постановления под расписку обвиняемому (подозреваемому);
3) вручение копии постановления об избрании меры пресечения другим, заинтересованным в исходе дела лицам: защитнику, законному представителю обвиняемого (подозреваемого);
4) одновременно лицу, в отношении которого избрана данная мера пресечения, разъясняется право и порядок обжалования вынесенного постановления;
5) отбирание у обвиняемого (подозреваемого) письменного обязательства не покидать постоянное (временное) место жительства без имеющегося на то разрешения органа расследования или суда, являться в назначенный срок по вызовам должностных лиц, ведущих расследование уголовного дела, и не препятствовать иным путем производству по делу.
Помимо этого, условиями правильного оформления подписки о невыезде будут являться три следующих основополагающих момента:
- во-первых, указание точного места жительства (постоянного или временного), с которого обвиняемый (подозреваемый) не может отлучаться без разрешения соответствующих органов;
- во-вторых, указание временного периода, на который избрана мера пресечения, например: «до окончания предварительного расследования» или «на период предварительного следствия и суда»;
- в-третьих, указание квалификации преступления, в совершении которого обвиняется или подозревается лицо.
Лицо, в отношении которого была избрана данная мера пресечения, ставится в известность о том, что в случае нарушения подписки о невыезде и надлежащем поведении, к нему могут быть применены другие меры уголовно-процессуального принуждения: наложено денежное взыскание решением суда в порядке ст. 117 УПК РФ или избрана другая, более строгая мера пресечения.
Личное поручительство. Личное поручительство, в соответствии со ст. 103 УПК РФ, заключается в письменном обязательстве заслуживающего доверия лица о том, что оно ручается за выполнение подозреваемым или обвиняемым обязательства являться в назначенный срок по вызовам дознавателя, следователя и суда и не препятствовать производству по уголовному делу.
Лицом, заслуживающим доверия, принято считать совершеннолетнего гражданина, имеющего постоянное место работы и жительства, пользующегося уважением окружающих и который реально сможет выполнить возложенные на него обязательства по явке подозреваемого (обвиняемого) и обеспечить его надлежащее поведение.
Избрание личного поручительства в качестве меры поручения возможно по письменному ходатайству одного или нескольких поручителей с согласия лица, в отношение которого дается поручительство.
Статья 103 УПК РФ не раскрывает содержания обязанности поручителя ручаться за выполнение обвиняемым (подозреваемым) обязательства «иным путем не препятствовать производству по уголовному делу». Под этим подразумевается обеспечение личным поручителем надлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого) в ходе производства по уголовному делу.
Мера пресечения в виде личного поручительства избирается при наличии общих оснований, определенных ст. 97 УПК РФ, и при особых обстоятельствах, вытекающих из ст. 103 УПК РФ.
Процессуальный порядок применения личного поручительства в качестве меры пресечения включает в себя:
1. Получение ходатайства в письменной форме с просьбой о применении к определенному лицу (подозреваемому или обвиняемому в совершении преступления) меры пресечения в виде личного поручительства. Данное ходатайство может быть получено не только по инициативе самого возможного поручителя, но и по инициативе обвиняемого (подозреваемого), его защитника, законного представителя или по предложению дознавателя, следователя или суда.
Данное ходатайство должно сопровождаться письменным ручательством о том, что подозреваемый (обвиняемый) не будет препятствовать производству по уголовному делу и будет в назначенный срок являться по вызову должностного лица, ведущего расследование по уголовному делу.
2. Выяснение мнения обвиняемого (подозреваемого) по поводу применения в отношении его такой меры пресечения, как личное поручительство. В диспозиции ст. 103 УПК РФ не указано, в какой форме (письменной или устной) должно быть выражено согласие или отсутствие такового со стороны лица, в отношении которого избирается данная мера пресечения.
3. Вынесение должностным лицом мотивированного постановления (определения) об избрании в качестве меры пресечения личного поручительства.
Обязательным условием применения данной меры пресечения будет являться такое процессуальное действие должностного лица, избравшего личное поручительство в качестве меры пресечения, как разъяснение поручителю сущности дела, то есть того, в совершении какого преступления подозревается или обвиняется лицо, а также об ответственности в случае совершения подозреваемым или обвиняемым ненадлежащих действий или при уклонении его от явки. Данный факт должен быть отражен как в постановлении (определении) об избрании меры пресечения, так и в письменном обязательстве о личном поручительстве. При наличии нескольких поручителей, обязательство отбирается с каждого поручителя в отдельности.
4. Вручение копии постановления (определения) об избрании меры пресечения под расписку обвиняемому (подозреваемому), личному поручителю, защитнику и другим заинтересованным лицам.
Обвиняемый (подозреваемый), при избрании в отношении него в качестве меры пресечения личного поручительства, предупреждается о том, что в случае его ненадлежащего поведения во время предварительного следствия и суда к нему может быть применена более строгая мера пресечения в порядке ст. 110 УПК РФ или наложено денежное взыскание в порядке, установленном ст. 118 УПК РФ.
Ответственность личного поручителя наступит в том случае, если обвиняемый (подозреваемый) будет уклоняться от явки по вызову дознавателя, следователя или суда, или каким-либо иным способом препятствовать производству по уголовному делу. Ответственность поручителя заключается в наложении на него по решению суда денежного взыскания в порядке, установленном ст. 118 УПК РФ. Орган, в производстве которого находится уголовное дело, решает вопрос о направлении материалов в отношении поручителя в суд на основе учета конкретных обстоятельств, личности поручителя, тяжести последствий, наступивших из-за некачественного выполнения поручителем своих обязанностей.
Наблюдение командования воинской части. Наблюдение командования воинской части как мера пресечения, предусмотренная ст. 104 УПК РФ, может быть применена к лицам, подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, являющимся военнослужащим или лицом, проходящим военные сборы. Наблюдение командования воинской части за данной категорией граждан заключается в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил РФ, направленных на обеспечение выполнения этими лицами обязательств являться в назначенный срок по вызовам дознавателя, следователя или суда, и не препятствовать тем или иным способом производству по уголовному делу.
Главным условием эффективности применения данной меры пресечения является непрерывность пребывания подозреваемого (обвиняемого) в воинском подразделении под присмотром командования. Ведомственные нормативные акты Вооруженных Сил РФ предусматривают ряд ограничений для военнослужащих, в отношении которых избрана мера пресечения в виде наблюдения командования воинской части. Например, на время производства по уголовному делу они лишены права на ношение всех видов оружия, постоянно пребывают под наблюдением непосредственных начальников или суточного наряда, не направляются для выполнения заданий вне воинской части, не назначаются в караул и в другие ответственные наряды. Им запрещено увольнение в городской отпуск.
Процессуальный порядок применения в качестве меры пресечения наблюдение командования воинской части состоит из следующих действий должностного лица:
1. Получение согласия обвиняемого (подозреваемого) на применение меры пресечения. Согласие командования воинской части не требуется.
2. Вынесение постановления об избрании в качестве меры пресечения – наблюдения командования воинской части.
3. Вручение копии постановления об избрании меры пресечения командиру воинской части или его представителю, а также лицу, в отношении которого избрана эта мера пресечения, и другим лицам по их просьбе. Одновременно с этим представителю командования воинской части разъясняется существо обвинения (подозрения), основания по которым была избрана эта мера пресечения, и обязанности командования воинской части по исполнению целей, для которых она была избрана.
4. Получение должностным лицом, избравшим данную меру пресечения, письменного извещения о фактическом установлении наблюдения командования воинской части за надлежащим поведением обвиняемого (подозреваемого).
В случае нарушения обвиняемым (подозреваемым) избранной в отношении него меры пресечения, путем запугивания свидетелей, потерпевших, уничтожения документов, попыток скрыться от следствия или суда, командование воинской части немедленно сообщает об этом дознавателю, следователю или в суд, которые избрали эту меру пресечения. Последние, в свою очередь, решают вопрос о применении к обвиняемому (подозреваемому) меры уголовно-процессуального принуждения в виде денежного взыскания в порядке ст. 117 УПК РФ или назначении более строгой меры пресечения.
Статья 104 УПК РФ не предусматривает оснований для наступления ответственности командования воинской части в случае невыполнения или возложения на них обязательства по обеспечению надлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого) в ходе уголовного судопроизводства. Логичным было бы предположить, что за организацию исполнения постановления об избрании рассматриваемой меры пресечения командир воинской части несет только дисциплинарную ответственность.
Не лишним было бы закрепить в уголовно-процессуальном законе обязанность командования воинской части уведомить должностное лицо, избравшее меру пресечения, о демобилизации или увольнении обвиняемого (подозреваемого) в установленном порядке из рядов Вооруженных Сил РФ. Это может служить основанием для изменения этой меры пресечения на другую в порядке, предусмотренном ст. 110 УПК РФ.
Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым. Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым заключается в обеспечении его надлежащего поведения на период производства предварительного следствия и суда по уголовному делу, в совершении которого он обвиняется. Присмотр является специфической разновидностью поручительства, которое в одних случаях в отношении несовершеннолетнего обвиняемого дают родители, опекуны или попечители, другие заслуживающие доверия лица, а в других (если несовершеннолетний является воспитанником специализированного детского учреждения) – должностные лица соответствующего детского учреждения.
Рассматриваемая мера пресечения заключается в принятии на себя кем-либо из указанных лиц письменного обязательства по обеспечению явки несовершеннолетнего обвиняемого к дознавателю, следователю или в суд, нахождения несовершеннолетнего по месту жительства и по лишению его возможности воспрепятствовать производству по уголовному делу.
Главной особенностью этой меры пресечения является то, что она применяется исключительно в отношении лиц, обвиняемых в совершении преступления, не достигших возраста 18 лет. Обязанность по присмотру может быть возложена должностным лицом на родителей (опекунов, попечителей) несовершеннолетнего или на других, заслуживающих доверия лиц, к которым, с учетом их личностных качеств, можно отнести: совершеннолетних братьев, сестер, других родственников, учителя или воспитателя. К специализированным детским учреждениям относятся: детские дома, школы-интернаты, приемники-распределители, спецшколы, реабилитационные центры и другие учреждения.
Избрание меры пресечения в виде присмотра может осуществляться как по инициативе должностного лица или органа, ведущего расследование по уголовному делу, так и по письменному прошению одного из лиц, перечисленных в ст. 105 УПК РФ. В диспозиции этой нормы не содержится указания о том, что эта мера пресечения применяется только при наличии согласия субъектов, осуществляющих ее исполнение. На практике, получение согласия лица, которому несовершеннолетний передается под присмотр, является обязательным. В противном случае, применение этой меры пресечения лишено всякого смысла. Исключение составляет администрация детского учреждения, с должностных лиц такого согласия не требуется, так как надзор за несовершеннолетним подопечным входит в число их прямых должностных обязанностей.
Процессуальный порядок применения в качестве меры пресечения присмотра за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым состоит из следующих действий:
1. Вынесение постановления о применении в отношении несовершеннолетнего обвиняемого меры пресечения в виде отдачи под присмотр родителям, опекунам, попечителям, должностным лицам специализированного детского учреждения и другим заслуживающим доверия гражданам. В постановлении указываются основания избрания этой меры пресечения, и обосновывается причина возложения присмотра за несовершеннолетним на конкретного человека.
2. Одновременно с вынесением постановления дознаватель, следователь или суд разъясняют лицам, на которых возложена обязанность по присмотру, существо обвинения (то есть характер совершенного несовершеннолетним преступления), а также ответственность за ненадлежащее исполнение ими этой обязанности.
3. Вручение копии постановления об избрании меры пресечения в виде присмотра за несовершеннолетним обвиняемым.
4. Получение должностным лицом, избравшим меру пресечения, письменного обязательства от лица, на которое исполнение присмотра было фактически возложено. Форма этого обязательства законодателем не разработана, но можно предположить, что родителями или другими указанными в ст. 105 УПК РФ лицами, гарантируется обеспечение несовершеннолетнему таких условий, при выполнении которых цель применения меры пресечения в виде присмотра наверняка сможет быть достигнута. Другими словами, в обязательстве дается подписка, что несовершеннолетний не скроется, не будет заниматься преступной деятельностью, не будет препятствовать производству по уголовному делу, будет вести себя надлежащим образом, как в семье, так и по месту работы (учебы).
В том случае, если обязательство о присмотре берут на себя родители несовершеннолетнего, то подписка берется с одного из них. При этом он может участвовать в уголовном деле в качестве законного представителя. В детском учреждении обязательство об осуществлении присмотра берет на себя либо сам руководитель этого учреждения, либо уполномоченное им должностное лицо.
Письменное обязательство о присмотре за несовершеннолетним обвиняемым, данное лицами, перечисленными в ст. 105 УПК РФ, приобщается к материалам уголовного дела.
5. Разъяснение порядка обжалования вынесенного должностным лицом постановления.
В случае нарушения возложенной на них обязанности присмотра за несовершеннолетним, попечители и другие лица несут ответственность в соответствии со ст. 117 УПК РФ. А представители администрации детских учреждений помимо наложения на них денежного взыскания в порядке, предусмотренном ст. 118 УПК РФ, могут быть подвергнуты дисциплинарной ответственности, как должностные лица, нарушившие трудовые обязанности. Как нарушение несовершеннолетним меры пресечения в виде присмотра, можно рассматривать неявку несовершеннолетнего по вызову без уважительной причины, попытки скрыться от правоохранительных органов или суда, воздействие на других обвиняемых, потерпевших, свидетелей с целью помешать производству по делу, совершение несовершеннолетним нового преступления.
При решении вопроса о применении меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого судам необходимо выполнять требование ст. 423 УПК РФ об обязательном обсуждении возможности отдачи его под присмотр. Исходя из конкретных обстоятельств дела и тяжести преступления с учетом данных о личности несовершеннолетнего, а также условий его жизни и воспитания, отношений с родителями судье на основании ст. 105 УПК РФ надлежит обсуждать возможность применения такой меры пресечения, как передача его под присмотр родителей, опекунов, попечителей или других заслуживающих доверия лиц, а находящегося в специализированном детском учреждении – под присмотр должностных лиц этого учреждения. В постановлении о рассмотрении таких ходатайств обязательно должны быть указаны причины, по которым эта мера пресечения не может быть применена.28
Залог. Залог, в соответствии со ст. 106 УПК РФ, составляют деньги, ценные бумаги или иные ценности, вносимые на депозитный счет органа, избравшего залог в качестве меры пресечения для обеспечения явки обвиняемого (подозреваемого) по вызову следователя, дознавателя или суда, и предупреждения совершения им новых преступных деяний.
В качестве предмета залога, помимо денег, могут приниматься ценные бумаги (акции, облигации, векселя, чеки, сертификаты, коносаменты), другие ценности (драгоценные металлы и (или) драгоценные камни).
Залог в качестве меры пресечения может быть применен к обвиняемому (подозреваемому) как впервые, когда лицо находилось на свободе, и в порядке ст. 110 УПК РФ, когда залог избирается для изменения меры пресечения в виде заключения под стражу.
Процедура применения залога как меры пресечения состоит из нескольких последовательных этапов:
1. Определение залогодателя. По общему правилу избрание залога в качестве меры пресечения инициируется стороной защиты. Лицо, в чьем производстве находится уголовное дело, не должно навязывать идею внесения залога обвиняемому (подозреваемому).
Согласно ч. 1 ст. 106 УПК РФ внести залог может сам обвиняемый (подозреваемый), другие физические лица (например, родственники) или юридические лица, которые имеют возможность по своему усмотрению и в своих целях распоряжаться средствами юридического лица. Государственные предприятия, учреждения, организации не могут быть залогодателями, так как они не имеют права расходовать денежные средства в подобных целях. Главное правило при определении залогодателя заключается в следующем: залогодателем не может быть лицо, как физическое, так и юридическое, чьи отношения с обвиняемым не выяснены.
2. Определение вида и размера залога. Вид и размер залога определяется судом с учетом характера совершенного преступления, данных о личности обвиняемого (подозреваемого) и имущественного положения залогодателя. Залог как мера пресечения не должна применяться к лицам, чье намерение продолжать преступную деятельность или воспрепятствовать производству по делу очевидно.
Размер залога определяется из соображения обеспечения его невосполнимости в случае его утраты. Другими словами, риск лишиться такой суммы денег должен заставлять обвиняемого (подозреваемого) являться по вызовам следствия и суда столько раз, сколько это необходимо.
3. Избрание меры пресечения в виде залога в судебном порядке.
4. Внесение залога. Залогодатель вносит деньги на депозитный счет суда, который был определен судом, избравшим эту меру пресечения.
5. Принятие залога. Данный факт документируется путем составления
протокола о принятии залога, копия которого вручается залогодателю.
Одновременно с составлением протокола суд разъясняет залогодателю сущность обвинения (подозрения), если залогодатель и обвиняемый (подозреваемый) не одно и то же лицо. Кроме того, суд разъясняет залогодателю под расписку его обязанности по обеспечению явки обвиняемого (подозреваемого) по вызову, по обеспечению его нахождения по месту постоянного или временно места жительства и по не препятствованию производству по уголовному делу, а также последствия их нарушения или невыполнения.
6. Данная мера пресечения считается избранной с момента внесения суммы залога на депозитный счет суда. Это является основанием для освобождения обвиняемого (подозреваемого) из ИВС, если мера пресечения в виде залога была избрана для замены такой меры пресечения как заключение под стражу.
При прекращении уголовного дела, при условии соблюдения обвиняемым (подозреваемым) наложенных ограничений, следователем, дознавателем залог возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении о прекращении уголовного дела. Таким же должен быть порядок возвращения залога при прекращении уголовного преследования лица, которому в качестве меры пресечения избирался залог.
В том случае, если обвиняемый (подозреваемый) в ходе предварительного расследования и судебного рассмотрения уголовного дела добросовестно выполняет условия применения рассматриваемой меры пресечения, то залоговая сумма возвращается залогодателю независимо от того, каким (обвинительным или оправдательным) является приговор и какова мера наказания назначенная судом. В материалах дела должно быть указано о факте возвращения суммы залога лицу, которое ее внесло.
Если же обвиняемый (подозреваемый) уклоняется от явки по вызовам дознавателя, следователя или в суд, совершил или попытался совершить новое преступление, то есть не выполняет возложенные на него обязательства и нарушает меру пресечения, то внесенный залог решением суда обращается в доход государства в порядке, установленном ст. 118 УПК РФ.
При назначении судебного заседания по вопросу обращения залога в доход государства в суд вызываются обвиняемый (подозреваемый), в обеспечение явки которого в органы дознания, предварительного следствия, или суд им или другим лицом внесен залог, а также и залогодатель – гражданин или представитель организации, внесший залог в его интересах, которым направляются повестки. О назначении судебного заседания извещается прокурор.
Копии постановления судьи, независимо от характера принятого судом решения, направляются для сведения обвиняемому (подозреваемому), иному залогодателю и органу, ходатайствующему об обращении залога в доход государства.
При вынесении постановления об обращении залога в доход государства копии постановления, кроме того, направляются органу, принявшему залог для исполнения, и налоговому органу для контроля.
Производство в этих случаях считается оконченным по поступлении в суд копии постановления с отметками о передаче внесенного залога налоговому органу.
Домашний арест. Домашний арест заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения обвиняемого (подозреваемого), а также в запрете:
1) общаться с определенными лицами;
2) получать и отправлять корреспонденцию;
3) вести переговоры с использованием любых средств связи.
Ограничения, связанные со свободой передвижения, могут быть территориальными (запрет покидать место жительства или иное место, выбранное судом для исполнения этой меры пресечения, или находиться в месте, запрещенном постановлением об избрании данной меры пресечения: ночные клубы, рестораны, места жительства соучастников или потерпевших от действий обвиняемого (подозреваемого)), либо временными (запрет покидать место жительства или иное место, выбранное судом для исполнения этой меры пресечения, или находиться в месте, запрещенном постановлением об избрании данной меры пресечения в ночное время (с 22 до 6 часов по местному времени) или больше, чем на определенное время – 2-3 часа).
Запрет на общение с определенными лицами распространяется на соучастников обвиняемого (подозреваемого) по расследуемому уголовному делу, соучастников по ранее расследованным уголовным делам, возможно, вообще со всеми лицами, имеющими неснятую или непогашенную судимость, свидетелями, потерпевшими и их представителями, друзьями и родственниками, проживающими отдельно от него.
Другие два запрета (получать и отправлять корреспонденцию, вести переговоры с использованием любых средств связи) следует объединить, так как они затрагивают один принцип, закрепленный в ч. 2 ст. 23 Конституции РФ – каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Уже сама конституционная формулировка позволяет сделать вывод о том, что дознаватель и следователь не могут самостоятельно принять решение о применении данного ограничения.
Кроме того, ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, допускается только в случаях, предусмотренных федеральным законом29.
Формулировка п. 1 ст. 107 УПК РФ еще жестче. Ею устанавливается запрет на получение и отправление корреспонденции и ведение переговоров с использованием любых средств связи.
В соответствии с п. 3 ст. 63 Федерального закона «О связи», осмотр почтовых отправлений лицами, не являющимися уполномоченными работниками оператора связи, вскрытие почтовых отправлений, осмотр вложений, ознакомление с информацией и документальной корреспонденцией, передаваемыми по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, осуществляются только на основании решения суда, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Решением суда, на основании которого осуществляются перечисленные действия в случае избрания домашнего ареста в качестве меры пресечения, является постановление судьи об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста, так как установление соответствующих запретов предполагает под собой невыдачу обвиняемому (подозреваемому) находящихся у операторов почтовой связи почтовых отправлений – адресованные письменная корреспонденция (простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, бандероли и мелкие пакеты), посылки, прямые почтовые контейнеры.
Уведомляя организации связи об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста к определенному лицу, к постановлению следует прикладывать копии некоторых процессуальных документов из уголовного дела, что сделает более понятными и исполнимыми возложенные на них обязанности. При этом не следует забывать о тайне следствия и направлять минимальное количество процессуальных документов.
Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородней, международной связи30 и подвижной связи31 содержат схожие формулировки, ограничивающие право на тайну телефонных переговоров и сообщений, передаваемых по сетям связи, различие составляет только передача сообщений посредством подвижной связи.
Пункт 4 обоих Правил включает следующие нормы:
Оператор связи обязан обеспечивать соблюдение тайны телефонных переговоров (сообщений), передаваемых по сетям связи.
Ограничение права на тайну телефонных переговоров (сообщений), передаваемых по сетям связи, допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Сведения о передаваемых по сетям связи телефонных переговорах (сообщениях) могут предоставляться только абонентам или их уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Нормативный документ, регулирующий предоставление услуг связи через Internet, в настоящий момент еще не принят, но, скорее всего, формулировка нормы, позволяющей ограничивать право на тайну общения с помощью этого средства связи, будет сходной с изложенными.
Суд, избирая домашний арест в качестве меры пресечения, с учетом конкретных обстоятельств личности обвиняемого (подозреваемого), вправе установить как все, так и только часть указанных запретов.
Цель применения домашнего ареста – предотвратить совершение обвиняемым (подозреваемым) действий, указанных в ст. 97 УПК РФ на досудебной и судебных стадиях, а также для обеспечения исполнения приговора, путем установления ограничений, определенных в ст. 107 УПК РФ при наличии оснований, которые установлены для заключения под стражу, с учетом его возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств.
Избирая подозреваемому, обвиняемому согласно ч. 2 ст. 107 УПК РФ в качестве меры пресечения домашний арест, суд должен учитывать его возраст, состояние здоровья, семейное положение и другие обстоятельства. В зависимости от тяжести предъявленного обвинения подозреваемый или обвиняемый может быть подвергнут судом либо всем ограничениям и запретам, перечисленным в части первой указанной статьи, либо отдельным из них. При этом особое внимание надлежит обращать на лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, не достигших 18 лет: на их возраст, условия жизни и воспитания, особенности личности, влияние на них старших по возрасту лиц, в том числе их законных представителей32.
В постановлении судьи об избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения указываются конкретные ограничения, которым подвергается обвиняемый (подозреваемый), а также указывается орган или должностное лицо, на которое возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений.
На практике такими органами чаще всего являются территориальные подразделения органов внутренних дел; участковые уполномоченные; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; следователи и дознаватели, в производстве которых находится уголовное дело в отношении данного обвиняемого (подозреваемого).
Заключение под стражу. Заключение под стражу – самая строгая из предусмотренных УПК РФ мер пресечения. Сущность данной меры пресечения заключается в помещении обвиняемого (подозреваемого) по решению суда на период производства по делу в место предварительного заключения.
Любое ограничение права на свободу и личную неприкосновенность, гарантированное в ст. 22 Конституции РФ и в ст. 8 Декларации прав и свобод человека и гражданина, должно иметь правовое основание и производиться в соответствии с той процедурой, которая установлена законом.
Согласно ст. 22 Конституции РФ, применение заключения под стражу в качестве меры пресечения допустимо только по судебному решению. Аналогичное положение закреплено в ст. 5 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления».33
Мера пресечения в виде заключения под стражу применяется к обвиняемому, подсудимому, осужденному, но, в исключительных случаях, может применяться и к подозреваемому. Заключение под стражу является самой тяжелой мерой пресечения и применяется к перечисленным лицам только при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения (ч.1 ст. 108 УПК РФ).
Целью применения в отношении обвиняемого (подозреваемого) заключения под стражу в качестве меры пресечения могут служить: лишение этого лица возможности скрыться от расследования и суда, воспрепятствовать производству по делу, предупреждение продолжения им преступной деятельности, обеспечение исполнения приговора.
УПК РФ предусматривает избрание заключения под стражу в качестве меры пресечения, в исключительных случаях, по мотивам высокой общественной опасности совершения преступления, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения.
В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, при наличии одного из обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 108 УПК РФ:
1. Подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории РФ.
2. Личность обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления не установлена.
3. Обвиняемый (подозреваемый) нарушил меру пресечения, избранную ранее.
4. Обвиняемый (подозреваемый) скрылся от органов предварительного следствия или от суда.
Как показывает практика, дознавателями пограничных органов ФСБ России, с учетом вышеизложенных обстоятельств, с разрешения суда зачастую избирается мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, подозреваемых в незаконном пересечении Государственной границы РФ (ст. 322 УК РФ).
При избрании заключения под стражу в качестве меры пресечения особенно важен учет обстоятельств, предусмотренных ст. 99 УПК РФ, а именно, данные о личности обвиняемого (подозреваемого), его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и других обстоятельств, характеризующих лицо, в отношении которого оно применяется.
С 1 января 2010 г. заключение под стражу в качестве меры пресечения не может быть применено в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении налоговых преступлений, предусмотренных статьями 198-199.2 УК РФ (уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица, уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации, неисполнение обязанностей налогового агента, сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов), при отсутствии обстоятельств, указанных в пунктах 1-4 ч. 1 ст. 108 УПК РФ34.
Отдельного внимания заслуживают особенности применения рассматриваемой меры пресечения в отношении таких категорий граждан, как несовершеннолетние, лица, занимающие особое служебное или общественное положение, лица, страдающие психическим расстройством.
Вопросу применения заключения под стражу к лицу, не достигшему восемнадцатилетнего возраста, посвящена ч. 2 ст. 108 и ст. 423 УПК РФ. Несовершеннолетний может быть подвергнут заключению под стражу только по подозрению или обвинению в совершении умышленного преступления, за которое УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет (тяжкое преступление) или за умышленное преступление, за которое наказание может составить лишение свободы на срок свыше 10 лет (особо тяжкое преступление). Заключение под стражу несовершеннолетнего лица, обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления средней тяжести (возможное наказание от 2 до 5 лет лишения свободы) возможно лишь в исключительных случаях. Практика показывает, что к таким случаям относятся фактические данные, свидетельствующие о ненадлежащем поведении несовершеннолетнего лица: обоснованные опасения, что он скроется от следствия суда, будет продолжать заниматься преступной деятельностью, воспрепятствует установлению истины по делу. Судья, принимая решение о заключении несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) под стражу, должен быть уверен, что никакая другая мера пресечения, кроме этой, не сможет исключить возможность совершения несовершеннолетним какого-либо из названных действий. Судам необходимо выполнять требование ст. 423 УПК РФ об обязательном обсуждении при решении вопроса о применении меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого возможности отдачи его под присмотр. Исходя из конкретных обстоятельств дела и тяжести преступления с учетом данных о личности несовершеннолетнего, а также условий его жизни и воспитания, отношений с родителями судье на основании ст. 105 УПК РФ надлежит обсуждать возможность применения такой меры пресечения, как передача его под присмотр родителей, опекунов, попечителей или других заслуживающих доверия лиц, а находящегося в специализированном детском учреждении - под присмотр должностных лиц этого учреждения. В постановлении о рассмотрении таких ходатайств обязательно должны быть указаны причины, по которым эта мера пресечения не может быть применена35.
Если у лица, к которому в качестве меры пресечения было применено заключение под стражу, будет установлен факт психического заболевания, то согласно ст. 435 УПК РФ, по ходатайству следователя с согласия руководителя следственного органа, а также дознавателя с согласия прокурора суд в порядке, установленном ст. 108 УПК РФ, принимает решение о переводе данного лица в психиатрический стационар.
Порядок и условия содержания под стражей регулируются ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года.
Лица, к которым в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, подвергаются обыску, фотографированию, у них снимаются отпечатки пальцев. Вещи и посылки подлежат досмотру, а переписка – цензуре. Им не разрешается иметь при себе деньги и ценные вещи, а также предметы, запрещенные для хранения в местах содержания под стражей.
Особого внимания требует к себе вопрос о сроках заключения под стражу, так как знание этих сроков и их строгое соблюдение гарантирует обеспечение прав обвиняемого (подозреваемого), и способствует исполнению принципов уголовного процесса, направленных на эффективность уголовного судопроизводства.
Срок содержания под стражей зависит от того, какое процессуальное положение занимает лицо, в отношении которого избирается мера пресечения. Если мера пресечения избрана в отношении подозреваемого, то ему в срок не позднее 10 дней с момента ее применения или с момента его задержания должно быть предъявлено обвинение. Если это, в виду отсутствия доказательств, не будет сделано, то мера пресечения отменяется, и лицо освобождается из-под стражи (ст. 100 УПК РФ). Что касается лица, обвиняемого в совершении преступления, то по общему правилу, оно может находиться под стражей в стадии предварительного расследования в пределах 2-х месяцев (ст. 109 УПК РФ). Этот срок начинает течь со дня фактического лишения гражданина свободы (заключение под стражу в качестве меры пресечения или задержание в порядке ст. 92 УПК РФ с последующим заключением под стражу) и заканчивается с момента направления прокурором уголовного дела в суд.
В срок содержания под стражей также засчитывается время:
1) на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого;
2) домашнего ареста;
3) принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда;
4) в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации в соответствии со ст. 460 УПК РФ.
Двухмесячный срок может быть продлен до 6 месяцев судьей районного или военного суда соответствующего уровня в тех случаях, когда закончить расследование не представляется возможным и когда отсутствуют основания для изменения или отмены меры пресечения. Целесообразно было бы классифицировать основания для продления сроков предварительного расследования и содержания обвиняемых под стражей на следующие основные виды:
1) значительный объем намеченных и необходимых следственных действий в рамках уголовного дела;
2) большая длительность необходимых и уже начатых следственных действий, документальных проверок и ревизий;
3) соединение большого количества ранее расследовавшихся уголовных дел, когда их соединение повлекло значительное удлинение сроков.
Недопустимо ссылаться при продлении срок содержания под стражей на занятость дознавателя, следователя другими уголовными делами, на нахождение его в очередном отпуске или в отпуске по болезни.
Дальнейшее продление срока содержания под стражей (то есть до 12 месяцев) возможно только в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, при наличии оснований для избрания этой меры пресечения и ввиду особой сложности дела. Под сложностью уголовного дела понимается наличие большого числа обвиняемых в совершении преступления (групповые дела) или проведение в рамках расследования уголовного дела длительных, сложных экспертиз. Правом продления срока содержания под стражей до 12 месяцев обладают судьи районного или военного по ходатайству следователя, внесенному с согласия руководителя соответствующего следственного органа по субъекту Российской Федерации, иного приравненного к нему руководителя следственного органа либо по ходатайству дознавателя, с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или приравненного к нему военного прокурора.
Продление срока содержания под стражей более 12 месяцев допускается в исключительных случаях, которые законодатель связывает с характером совершенного обвиняемым преступления. Такое продление срока до 18 месяцев допускается только в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, за которые предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более 10 лет. Оно осуществляется судьей Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, или судьей военного суда соответствующего уровня по ходатайству следователя, внесенному с согласия в соответствии с подследственностью Председателя Следственного комитета Российской Федерации либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти).
Таким образом, максимальный срок содержания под стражей составляет 18 месяцев. Дальнейшее продление срока содержания под стражей в качестве меры пресечения не допускается, а лицо, содержащееся под стражей, подлежит немедленному освобождению. Исключение составляют случаи продления срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд.
Срок продления содержания под стражей по этому основанию ограничен моментом окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела. Данное указание несет строго персонифицированный характер, так как речь идет об ознакомлении с материалами дела только таких участников уголовного процесса, как обвиняемый и его защитник. Ссылка, при возбуждении ходатайства о продлении срока содержания под стражей по этому основанию, на невозможность ознакомления с материалами дела других участников процесса (свидетелей, потерпевших) недопустима.
При вынесении постановления судье следует мотивировать свои выводы. При разрешении ходатайств о продлении срока содержания обвиняемых под стражей суду следует выяснять обоснованность утверждений органов предварительного расследования о невозможности своевременного окончания расследования по объективным причинам. Если ходатайство о продлении срока содержания под стражей возбуждается перед судом неоднократно и по мотивам необходимости выполнения тех же следственных действий, на которые указывал следователь (дознаватель) в предыдущих ходатайствах, надлежит устанавливать, по каким причинам они не были произведены.
Если при рассмотрении такого ходатайства будет выявлено, что необходимые следственные действия не были произведены из-за неэффективной организации предварительного расследования, суду необходимо реагировать на выявленные нарушения путем вынесения частных постановлений36.
Рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей в его отсутствие не допускается, за исключением случаев нахождения обвиняемого на стационарной судебно-психиатрической экспертизе и иных обстоятельств, исключающих возможность его доставления в суд, что должно быть подтверждено соответствующими документами. При этом участие защитника обвиняемого в судебном заседании является обязательным.
В этом случае судья выносит постановление о рассмотрении вопроса о продлении срока содержания под стражей в отсутствие обвиняемого с указанием причин, по которым присутствие обвиняемого невозможно.
Судебный порядок избрания мер пресечения. Меры пресечения применяются, главным образом, в ходе предварительного расследования уголовного дела. Они применяются по решению уполномоченного на то уголовно-процессуальным законом органа или должностного лица: дознавателя, следователя и суда (ст. 97 УПК РФ).
Дознаватель, следователь или судья выносит мотивированное постановление, а суд – определение, об избрании и применении меры пресечения как подписка о невыезде, личное поручительство, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым. При этом процессуальный порядок применения этих мер пресечения происходит в несколько этапов:
1. Вынесение мотивированного постановления (определения).
2. Объявление постановления (определения) обвиняемому (подозреваемому), в отношении которого оно вынесено.
3. Вручение копии постановления или определения.
4. Разъяснение порядка обжалования решения об избрании меры пресечения лицу, в отношении которого она избрана.
Меры пресечения в виде залога, домашнего ареста и заключения под стражу могут быть применены к лицу, обвиняемому или подозреваемому в совершении преступления, только по решению суда, вынесенному в форме постановления.
Избрание меры пресечения должно происходить в определенном порядке. Ст. 106 УПК РФ, посвященной залогу, и ст. 107 УПК РФ, посвященной домашнему аресту, устанавливается, что избрание этой меры пресечения происходит в порядке, определенном ст. 108 УПК РФ, то есть в порядке, аналогичном избранию меры пресечения в виде заключения под стражу.
При необходимости избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу (а также залога и домашнего ареста) следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство (ч. 3 ст. 108 УПК РФ). В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении подозреваемого или обвиняемого под стражу (избрании залога или домашнего ареста) и невозможно избрание иной меры пресечения. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства.
По этому вопросу Верховный суд РФ разъяснил, что «к ходатайству об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (часть 3 статьи 108 УПК РФ) следует прилагать копии постановлений о возбуждении уголовного дела и привлечении лица в качестве обвиняемого, копии протоколов задержания, допросов подозреваемого, обвиняемого, а также имеющиеся в деле доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости избрания лицу меры пресечения в виде заключения под стражу (сведения о личности подозреваемого, обвиняемого, справки о судимости, данные о возможности лица скрыться от следствия, об угрозах в адрес потерпевших, свидетелей и т.п.). В тех случаях, когда в уголовном деле защитник не участвует и об этом не сделана запись в протоколе допроса в качестве подозреваемого или обвиняемого, к материалам дела прилагается письменное заявление подозреваемого, обвиняемого об отказе от защитника» 37.
Данная норма продублирована и в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 29.10.2009 г. «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста»38.
В соответствии с ч. 4 ст. 108 УПК РФ постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу (залога и домашнего ареста) подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня с участием подозреваемого или обвиняемого, прокурора, защитника, если последний участвует в уголовном деле, по месту производства предварительного расследования либо месту задержания подозреваемого в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд. В судебном заседании вправе также участвовать законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, следователь, дознаватель.
Содержащийся в ч. 4 ст. 108 УПК РФ перечень лиц, имеющих право участвовать в ходе судебного заседания, не является исчерпывающим39.
Исходя из смысла положений, содержащихся в статьях 19, 42, 108, 123 УПК РФ, когда решением вопроса о мере пресечения затрагиваются права и законные интересы потерпевшего, в том числе связанные с необходимостью защиты его личной безопасности от угроз со стороны подозреваемого, обвиняемого или обеспечения возмещения причиненного преступлением материального ущерба, он, его представитель, законный представитель вправе довести до сведения органов предварительного расследования, прокурора и суда свою позицию относительно избрания, продления, изменения, отмены той или иной меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого, а также обжаловать принятое решение.
Потерпевший в соответствии с ч. 4 ст. 354 УПК РФ вправе обжаловать судебное решение о мере пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого. При этом возможность обжалования не зависит от того, принимал ли потерпевший непосредственное участие в судебном заседании.
Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением случаев неявки обвиняемого.
Кроме того, поскольку ч. 2 ст. 24 Конституции РФ обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, положения п. 12 ч. 4 ст. 47 и п. 7 ч. 1 ст. 53 УПК РФ не препятствуют обвиняемым, чьи права и свободы затрагиваются судебными решениями об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей, и их защитникам в ознакомлении с материалами, на основании которых принимаются эти решения40.
В силу непосредственного действия названной конституционной нормы любая затрагивающая права и свободы гражданина информация (за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью) должна быть ему доступна при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.
Данная правовая позиция, сформулированная в постановлении Конституционного Суда РФ от 18 февраля 2000 г. № 3-П по делу о проверке конституционности п. 2 ст. 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»41, полностью применима к ситуациям, связанным с обеспечением доступа лиц, чьи права и свободы затрагиваются решениями об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и о продлении срока содержания под стражей, к материалам, на основании которых следователь либо дознаватель ставит перед судом вопрос о необходимости принятия таких решений. Тем более, что отказ защитнику в ознакомлении с документами, которые подтверждают законность и обоснованность применения к подозреваемому или обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу, не может быть оправдан интересами следствия или иными конституционно значимыми целями, допускающими соразмерные ограничения прав и свобод42.
Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ ограничения прав граждан на доступ к информации могут быть установлены только законом, а п. 12 ч. 4 ст. 47 и п. 7 ч.1 ст. 53 УПК РФ не содержат каких-либо указаний на необходимость введения подобных ограничений в отношении обвиняемого и его защитника, применение названных норм должно осуществляться в соответствии с приведенными правовыми позициями. Кроме того, следует иметь в виду, что п. 6 ч. 1 ст. 53 УПК РФ предоставляет защитнику право знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого, иными документами, которые предъявлены либо должны были предъявляться подозреваемому, обвиняемому.
Таким образом, п. 12 ч. 4 ст. 47 и п. 7 ч. 1 ст. 53 УПК РФ не могут рассматриваться как препятствующие обвиняемым и их защитникам иметь доступ к соответствующей информации при рассмотрении судом вопросов об аресте и продлении сроков содержания обвиняемого под стражей.
Принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления обвиняемого в международный розыск.
Рассматривая ходатайство о применении меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого при невозможности обеспечить его участие в судебном заседании в случае объявления его в международный розыск, судье надлежит согласно ч. 5 ст. 108 УПК РФ обеспечить обязательное участие в судебном заседании защитника обвиняемого43.
Порядок рассмотрения судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (залога или домашнего ареста) закреплен в ч. 6 ст. 108 УПК РФ. Схематично он выглядит следующим образом:
1) в начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению;
2) судья разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности;
3) прокурор либо по его поручению лицо, возбудившее ходатайство, обосновывает его;
4) заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица;
5) судья выносит одно из следующих постановлений:
а) об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения соответственно в виде заключения под стражу (залога или домашнего ареста);
б) об отказе в удовлетворении ходатайства.
При отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу судья по собственной инициативе вправе при наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК РФ, и с учетом обстоятельств, указанных в ст. 99 УПК РФ, избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого меру пресечения в виде залога или домашнего ареста (п. 7.1 ст. 108 УПК РФ).
В тех случаях, когда при рассмотрении ходатайства следователя или дознавателя в порядке ст. 108 УПК РФ о применении меры пресечения в виде заключения под стражу будет заявлено ходатайство подозреваемого, обвиняемого, его защитника или законного представителя об избрании меры пресечения в виде залога, судья, при условии признания судом задержания подозреваемого, обвиняемого законным и обоснованным, в установленном законом порядке с участием сторон рассматривает это ходатайство и при наличии к тому оснований решает вопрос о применении к такому лицу в соответствии со ст. 106 УПК РФ меры пресечения в виде залога с определением его вида и размера. При внесении залога на депозитный счет суда подозреваемый, обвиняемый освобождается из-под стражи, о чем судья выносит постановление в порядке, установленном ст. 108 УПК РФ.
Если залог не внесен в течение 48 часов со времени задержания подозреваемого, обвиняемого, судья, исходя из смысла п. 3 ч. 7 ст. 108 УПК РФ, вправе продлить рассмотрение ходатайства о применении к подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу или залога на 72 часа. В случае невнесения залога в срок, указанный в постановлении суда, судья в установленном порядке рассматривает ходатайство следователя или дознавателя о применении к подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу44.
6) постановление судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, подозреваемому или обвиняемому и подлежит немедленному исполнению.
Повторное обращение в суд с ходатайством о заключении под стражу одного и того же лица по тому же уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в избрании этой меры пресечения возможно лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость заключения лица под стражу. Если вопрос об избрании в отношении подсудимого в качестве меры пресечения заключения под стражу возникает в суде, то решение об этом принимает суд по ходатайству стороны или по собственной инициативе, о чем выносится определение или постановление.
Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение 3 суток со дня его вынесения. Суд кассационной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через 3 суток со дня их поступления. Решение суда кассационной инстанции об отмене постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит немедленному исполнению. Решение суда кассационной инстанции может быть обжаловано в порядке надзора по правилам, установленным главой 48 УПК РФ.
В соответствии с ч. 12 ст. 108 УПК РФ: лицо, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно уведомляет кого-либо из близких родственников подозреваемого или обвиняемого, при их отсутствии – других родственников, а при заключении под стражу военнослужащего – также командование воинской части о месте содержания его под стражей или об изменении места содержания под стражей.
Если уведомление родственников обвиняемого (подозреваемого) в случае избрания в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу делалось с целью сообщения самого факта, то применительно к домашнему аресту цель другая. По сути, такое уведомление возлагает на родственников обязанность по наблюдению за тем, чтобы обвиняемый (подозреваемый) соблюдал запреты, установленные судом, иначе, в случае нарушения каких-либо запретов, мера пресечения будет изменена на содержание под стражей.
В соответствии с ч. 13 ст. 108 УПК РФ не допускается возложение полномочий по избранию меры пресечения в виде залога, домашнего ареста и заключения под стражу и продлению сроков содержания обвиняемого под стражей на одного и того же судью на постоянной основе. Эти полномочия распределяются между судьями соответствующего суда в соответствии с принципом распределения уголовных дел. Данное дополнение очень важно как для судейского сообщества, не позволяя одному человеку «зацикливаться» на решении очень узкой проблемы, упуская из поля зрения полное разрешение уголовного дела, заканчивающееся вынесением приговора, снижая зависимость от ранее принятого решения; так и для всего общества, снижая, в какой-то мере, коррумпированность судейского корпуса.
Отмена и изменение мер пресечения. Любая мера пресечения имеет строго целевое значение. Она отменяется, когда в ней отпадает дальнейшая необходимость, или заменяется на более строгую или более мягкую, когда это вызывается обстоятельствами дела (ст.ст. 97, 99 УПК РФ).
При отмене и изменении конкретной меры пресечения необходимо учитывать выявленные в ходе производства по делу фактические и правовые основания, вызвавшие ее применение. Так, при применении в отношении лица заключения под стражу в качестве меры пресечения должна обеспечиваться соразмерность ограничений, связанных с ее применением, тяжести инкриминируемого подозреваемому (обвиняемому) преступления, его личности, поведению в период производства по уголовному делу, а также наказанию, которое в случае признания его виновным в совершении преступления может быть назначено и может подлежать реальному отбытию с учетом уголовно-правовых институтов освобождения от наказания и смягчения наказания. Само по себе то, что законодатель, учитывая различную степень сложности уголовных дел и иные обстоятельства, обусловливающие сроки, в том числе длительные, рассмотрения уголовных дел, предусмотрел возможность – при условии соблюдения принципа разумности этих сроков – продления содержания подсудимого под стражей в период судебного разбирательства свыше шести месяцев, но каждый раз не более чем на три месяца, не может расцениваться как чрезмерное ограничение прав и свобод человека. Напротив, адресованное суду требование не реже чем через три месяца возвращаться к рассмотрению вопроса о наличии оснований для дальнейшего содержания подсудимого под стражей, независимо от того, имеются ли на этот счет какие-либо обращения сторон или нет, обеспечивает судебный контроль за законностью и обоснованностью применения этой меры пресечения и ее отмену в случае, если необходимость в ней не будет доказана45.
Отмена или изменение меры пресечения производится по постановлению дознавателя, следователя или судьи либо по определению суда. В отношении изменения меры пресечения в виде домашнего ареста складывается интересная ситуация. По общему правилу ч. 1 ст. 110 УПК РФ мера пресечения изменяется на более строгую или более мягкую, когда изменяются основания для избрания меры пресечения, предусмотренные статьями 97 и 99 УПК РФ. С другой стороны, исходя из объема ограничений, налагаемых на обвиняемого (подозреваемого) при избрании в отношении него меры пресечения в виде домашнего ареста, можно предположить, что в ряде случаев следует изменять не данную меру пресечения, а набор ограничений и запретов, перечисленных в постановлении об избрании в отношении данного обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения в виде домашнего ареста.
В этом плане мера пресечения в виде домашнего ареста очень своеобразна, так как только при ее избрании суд может определить объем ограничений и запретов применительно к конкретному обвиняемому (подозреваемому), принимая во внимания обстоятельства, перечисленные в ст. 99 УПК РФ.
Изменение меры пресечения в виде домашнего ареста на более мягкую представляется не нужным. Своеобразная конструкция ст. 107 УПК РФ позволяет в рамках самой меры пресечения в виде домашнего ареста смягчить ограничения и запреты, облегчив тем самым обвиняемому (подозреваемому) соблюдение данной меры пресечения. Например, дознаватель, следователь, убедившись в том, что обвиняемый (подозреваемый) не имеет намерения воспрепятствовать производству по уголовному делу, может ходатайствовать, с соблюдением процедуры, об отмене, например, такого ограничения как ведение переговоров с использованием любых средств связи.
Мера пресечения, избранная в ходе досудебного производства следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, может быть отменена (изменена) только с согласия этих лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 110 УПК РФ при изменении оснований избрания домашнего ареста, предусмотренных статьями 97 и 99 УПК РФ, следует изменять меру пресечения. Представляется, что процедура изменения меры пресечения в виде залога или домашнего ареста на заключение под стражу может выглядеть следующим образом:
1. Обвиняемый (подозреваемый) не соблюдает требования, определенные постановлением об избрании в отношении него меры пресечения в виде залога или домашнего ареста.
2. Следователь сообщает об этом руководителю следственного органа, дознаватель – прокурору и подготавливают мотивированное постановление о возбуждении ходатайства об отмене меры пресечения в виде залога или домашнего ареста и избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.
3. Принятие судом решения об удовлетворении согласованного с прокурором ходатайства дознавателя или согласованного с руководителем следственного органа ходатайства следователя об отмене меры пресечения в виде залога или домашнего ареста и об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.
Мера пресечения отменяется во всех случаях прекращения уголовного дела, оправдания подсудимого либо постановления обвинительного приговора с условным осуждением, с отсрочкой исполнения приговора несовершеннолетнему, без назначения наказания или освобождения от наказания.
4. Иные меры процессуального принуждения.
Виды иных мер принуждения. К иным мерам уголовно-процессуального принуждения УПК РФ относит обязательство о явке; привод; временное отстранение от должности; наложение ареста на имущество (на ценные бумаги), денежное взыскание.
От задержания и мер пресечения иные меры уголовно-процессуального принуждения отличаются по целям их применения и по субъектам, к которым они могут быть применены. Общая для всех иных мер уголовно-процессуального принуждения цель их избрания – обеспечение установленного УПК РФ порядка уголовного судопроизводства, для избрания конкретной меры принуждения, предусмотренной главой 14 УПК РФ, есть своя цель.
Перечень участников уголовного судопроизводства, к которым могут быть применены иные меры уголовно-процессуального принуждения следующий: подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель, гражданский истец, гражданский ответчик, эксперт, специалист, переводчик и понятой, причем обязательство о явке и привод могут быть применены ко всем перечисленным лицам, в то время как временное отстранение от должности и наложение ареста на имущество применяются только к подозреваемому и обвиняемому, а денежное взыскание – ко всем лицам за исключением подозреваемого и обвиняемого.
Обязательство о явке. При необходимости у подозреваемого, обвиняемого, а также потерпевшего или свидетеля может быть взято обязательство о явке.
Налицо противоречие между ст.ст. 111 и 112 УПК РФ – несовпадение групп субъектов, к которым применима эта мера принуждения, в ст. 112 УПК РФ – только подозреваемый, обвиняемый, потерпевший и свидетель, а в ст. 111 УПК РФ, кроме уже перечисленных, еще гражданский истец, гражданский ответчик, эксперт, специалист, переводчик и понятой. Это можно объяснить несовершенством законодательной техники, так как в ст. 111 УПК РФ неоднократно вносились изменения, в том числе расширяющие и конкретизирующие перечень субъектов, а ст. 112 УПК РФ в этой части оставалась неизменной.
Обязательство о явке состоит в письменном обязательстве лица своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, а в случае перемены места жительства незамедлительно сообщать об этом (ст.112 УПК РФ). Лицу разъясняются последствия нарушения обязательства, о чем делается соответствующая отметка в обязательстве.
Привод. Привод состоит в принудительном доставлении лица к дознавателю, следователю или в суд (ст. 113 УПК РФ). Приводу могут быть подвергнуты подозреваемый, обвиняемый, потерпевший и свидетель в случае неявки по вызову без уважительной причины. При наличии причин, препятствующих явке по вызову в назначенный срок, вызываемые лица незамедлительно уведомляют орган, которым они вызывались.
Привод не может производиться в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. Не подлежат приводу несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет, беременные женщины, а также больные, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пребывания, что подлежит удостоверению врачом. Привод лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, производится с уведомлением его законных представителей либо администрации по месту его работы или учебы. Иной порядок привода несовершеннолетних допускается лишь в случаях, когда это оговорено в постановлении (определении) о приводе.
Постановление дознавателя, следователя, судьи или определение суда о приводе перед его исполнением объявляется лицу, которое подвергается приводу, что удостоверяется его подписью на постановлении или определении. Привод производится органами дознания на основании постановления дознавателя, следователя в установленном порядке46, а также судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов – на основании постановления суда47. При невозможности осуществления привода в указанные в постановлении (определении) о приводе сроки, а также в случае отсутствия лица либо его представителя, подлежащих приводу, руководитель органа немедленно извещает об этом инициатора привода с указанием обстоятельств, препятствующих исполнению постановления (определения) о приводе.
Временное отстранение от должности. Временное отстранение от должности состоит в отстранении от должности подозреваемого или обвиняемого (ст. 114 УПК РФ). При необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство, за исключением случая, предусмотренного ч. 5 ст. 114 УПК РФ.
В течение 48 часов с момента поступления ходатайства судья выносит постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности или об отказе в этом. Постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности направляется по месту его работы. Временное отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности отменяется на основании постановления дознавателя, следователя, когда в применении этой меры отпадает необходимость.
При привлечении в качестве обвиняемого высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления Генеральный прокурор РФ направляет Президенту РФ представление о временном отстранении от должности указанного лица. Президент РФ в течение 48 часов с момента поступления представления принимает решение о временном отстранении указанного лица от должности либо об отказе в этом. Это единственное исключение из судебного порядка избрания этой меры пресечения.
Наложение ареста на имущество. Для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в ч. 1 ст. 104.1 УК РФ, следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия (ст. 115 УПК РФ). Суд рассматривает ходатайство в порядке, установленном ст. 165 УПК РФ. При решении вопроса о наложении ареста на имущество для обеспечения возможной конфискации суд должен указать на конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение.
Наложение ареста на имущество состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение. Арест может быть наложен на имущество, находящееся у других лиц, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации).
Арест не может быть наложен на имущество, на которое в соответствии со ст. 446 Гражданско-процессуального кодекса РФ не может быть обращено взыскание. Наложение ареста на имущество производится в присутствии понятых. При наложении ареста на имущество может участвовать специалист. Имущество, на которое наложен арест, может быть изъято либо передано по усмотрению лица, производившего арест, на хранение собственнику или владельцу этого имущества либо иному лицу, которые должны быть предупреждены об ответственности за сохранность имущества, о чем делается соответствующая запись в протоколе.
При наложении ареста на принадлежащие подозреваемому, обвиняемому денежные средства и иные ценности, находящиеся на счете, во вкладе или на хранении в банках и иных кредитных организациях, операции по данному счету прекращаются полностью или частично в пределах денежных средств и иных ценностей, на которые наложен арест. Руководители банков и иных кредитных организаций обязаны предоставить информацию об этих денежных средствах и иных ценностях по запросу суда, а также следователя или дознавателя на основании судебного решения.
При наложении ареста на имущество составляется протокол в соответствии с требованиями ст.ст. 166 и 167 УПК РФ. При отсутствии имущества, подлежащего аресту, об этом указывается в протоколе. Копия протокола вручается лицу, на имущество которого наложен арест.
В целях обеспечения возможной конфискации имущества, указанного в ч. 1 ст. 104.1 УК РФ, либо в целях обеспечения возмещения вреда, причиненного преступлением, арест на ценные бумаги либо их сертификаты налагается по месту нахождения имущества либо по месту учета прав владельца ценных бумаг.
Не подлежат аресту ценные бумаги на предъявителя, находящиеся у добросовестного приобретателя.
В протоколе о наложении ареста на ценные бумаги указываются: 1) общее количество ценных бумаг, на которые наложен арест, их вид, категория (тип) или серия; 2) номинальная стоимость; 3) государственный регистрационный номер; 4) сведения об эмитенте или о лицах, выдавших ценные бумаги либо осуществивших учет прав владельца ценных бумаг, а также о месте производства учета; 5) сведения о документе, удостоверяющем право собственности на ценные бумаги, на которые наложен арест.
Порядок совершения действий по погашению ценных бумаг, на которые наложен арест, выплате по ним доходов, их конвертации, обмену или иных действий с ними устанавливается федеральным законом. Наложение ареста на имущество отменяется на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении этой меры отпадает необходимость.
Денежное взыскание. В случаях неисполнения участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей, предусмотренных УПК РФ, а также нарушения ими порядка в судебном заседании на них может быть наложено денежное взыскание (ст. 117 УПК РФ) в размере до 2 500 рублей в порядке, установленном ст. 118 УПК РФ. Денежное взыскание налагается судом. Если нарушение допущено в ходе судебного заседания, то взыскание налагается судом в том судебном заседании, где это нарушение было установлено, о чем выносится определение или постановление суда.
Если же основания для наложения денежного взыскания возникли на стадии предварительного расследования, то вопрос об этом рассматривается федеральным судьей районного суда в специальном заседании, поводом для которого служит обращение дознавателя или следователя. Протокол о нарушении направляется ими в районный суд и подлежит рассмотрению судьей в течение 5 суток с момента его поступления в суд.
При назначении судебного заседания по вопросу о наложении денежного взыскания по уголовному делу лицу, на которое может быть наложено взыскание, посылается повестка. О времени и месте проведения судебного заседания извещается лицо, составившее протокол. Копии постановления, независимо от характера принятого судом решения, направляются лицу, о наказании которого ставился вопрос, и лицу, составившему протокол. Суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение постановления на срок до 3 месяцев (ч. 5 ст. 118 УПК РФ). При вынесении постановления о наложении денежного взыскания (в случае предоставления судом отсрочки либо рассрочки – по истечении установленного судом срока) его копия передается для принудительного исполнения подразделению судебных приставов по месту жительства привлеченного к ответственности лица, по месту его работы или месту нахождения его имущества.
Тема 5. СТАДИЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА.
Учебные вопросы:
1. Понятие, признаки и значение стадии возбуждения уголовного дела
2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела
3. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела
4. Основания и процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела
1. Понятие, признаки и значение стадии возбуждения уголовного дела.
Возбуждение уголовного дела – это начальная стадия уголовного процесса, которая характеризуется непосредственными задачами, вытекающими из назначения уголовного судопроизводства в целом, кругом участников и возникающими между ними правоотношениями, моментами начала и окончания, итоговым процессуальным документом.
Стадию возбуждения уголовного дела характеризуют следующие признаки:
Значение стадии возбуждения уголовного дела:
2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела
Повод к возбуждению уголовного дела – это установленный законом источник информации о готовящемся или совершенном преступлении, надлежаще оформленный и переданный должностному лицу или органу, который уполномочен принимать решение о возбуждении уголовного дела.
Наличие повода порождает обязанность этих органов и лиц рассмотреть вопрос о необходимости возбуждения уголовного дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 140 УПК РФ поводами для возбуждения уголовного дела являются:
Заявление о преступлении – это наиболее распространенный повод для возбуждения уголовного дела. Он представляет собой обращение физического лица в правоохранительный орган с информацией о готовящемся или совершенном преступлении.
Заявление о преступлении может быть устным или письменным. Письменное заявление должно быть подписано заявителем. Устное заявление заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.
Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания.
Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела. Однако на его основании может быть проведена проверка в рамках оперативно-розыскной деятельности.
Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, поступившее по телефону, должно фиксироваться с указанием фамилии, имени, отчества и адреса заявителя. Должностное лицо, получившее данное сообщение, составляет рапорт об обнаружении признаков преступления. Таким же образом оформляется заявление о преступлении и в других случаях, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола (ч. 5 ст. 141 УПК РФ).
Явка с повинной – это добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении (ст. 142 УПК РФ).
Явка с повинной должна отвечать следующим требованиям:
Явка с повинной является обстоятельством, смягчающим наказание (п. «и» ст. 61 УК РФ), а в некоторых случаях влечет освобождение от уголовной ответственности (ст. 75 УК РФ).
Заявление о явке с повинной может быть сделано как в устном, так и письменном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном ч. 3 ст. 141 УПК РФ.
Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. К иным источникам можно отнести непосредственное обнаружение органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа признаков преступления, статьи и иные опубликованные в периодической печати материалы, содержащие информацию о готовящихся или совершенных преступлениях, сообщения о преступлениях, распространенные в других средствах массовой информации.
Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное должностным лицом оформляется рапортом об обнаружении признаков преступления (ст. 143 УПК РФ). Аналогично этому в деятельности пограничных органов при обнаружении признаков совершенного или готовящегося преступления должностное лицо пограничного органа обязано представить рапорт об обнаружении признаков преступления на имя начальника органа дознания (например, начальник отделения (погз) при производстве по делу об административном правонарушении, либо оперативный сотрудник при производстве по делу оперативного учета).
Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ч. 2 ст. 140 УПК РФ). Для возбуждения уголовного дела достаточно данных, указывающих на некоторые признаки объекта и объективной стороны состава преступления. Все признаки состава преступления при решении вопроса о возбуждении уголовного дела устанавливать не нужно, поскольку это задача стадии предварительного расследования, а в дальнейшем – судебного разбирательства.
3. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязан принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной УПК РФ, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить этот срок до 10 суток.
При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа вправе требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов. В случае необходимости проведения документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.
Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении принимается в любом правоохранительном органе независимо от места и времени совершения преступления, полноты сведений и формы представления. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном ст. 124 и 125 УПК РФ.
По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания, а также по поручению руководителя следственного органа следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания, имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.
Уголовно-процессуальным законом не установлен перечень проверочных мероприятий, которые должны производиться на стадии возбуждения уголовного дела. В УПК РФ предусмотрена лишь возможность проведения документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов. Тем не менее, органы расследования могут осуществлять следующие действия по проверке сообщений о преступлениях: истребование и представление предметов и документов, получение объяснений. Следует отметить, что данные действия не могут быть подкреплены процессуальным принуждением.
Производство следственных действий до возбуждения уголовного дела не допускается. Исключение составляют: осмотр места происшествия (ч. 2 ст. 176 УПК РФ), освидетельствование (ч. 1 ст. 179 УПК РФ) и, как правило, осмотр трупа (ч. 4 ст. 178 УПК РФ).
По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности.
О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. В случае принятия решения о передаче сообщения по подследственности орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления (охрана места происшествия, ограждение его и фотографирование и др.).
Порядок возбуждения уголовного дела установлен в ст.146 УПК РФ.
При наличии повода и основания для возбуждения уголовного дела орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа в пределах компетенции возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.
В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются: 1) дата, время и место его вынесения; 2) кем оно вынесено; 3) повод и основание для возбуждения уголовного дела; 4) пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбуждается уголовное дело.
В соответствии с Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, которое является приложением № 2 к Приказу Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ № 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ № 353, ФСКН РФ № 399 от 29.12.2005 «О едином учете преступлений»48, лицо, вынесшее постановление о возбуждении уголовного дела, обязано заполнить и подписать статистическую карточку по форме № 1 и в течение суток (за исключением выходных и праздничных дней) с момента возбуждения уголовного дела передать ее в регистрационно-учетное подразделение для внесения сведений в Единый журнал и последующего направления в информационный центр. Орган дознания, следователь одновременно с представлением учетного документа на преступление получает в регистрационно-учетном подразделении порядковый номер уголовного дела.
Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела делается соответствующая отметка.
Копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителям геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений РФ прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности.
В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело (ч. 4 ст. 146 УПК РФ).
Прокурор не наделен полномочиями принятия решения по сообщению о преступлении. Решение органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя о возбуждении уголовного дела, выраженное в форме постановления, не требует согласования с прокурором. Прокурор не может лично рассмотреть сообщение о преступлении и принять по нему решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела, но он может отменить решение органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа о возбуждении уголовного дела.
О принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.
Уголовное дело может быть возбуждено как по факту совершения преступления, так и в отношении конкретного лица. В последнем случае уголовное дело возбуждается, когда точно известно кто совершил преступление (взятка, злоупотребление и т.д.).
После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела в соответствии со ст. 149 УПК РФ:
4. Основания и процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела.
Основаниями отказа в возбуждении уголовного дела являются:
Согласно ч. 2 ст. 24 УПК РФ, декриминализация деяния новым уголовным законом отнесена к частному случаю отсутствия в деяние состава преступления. Данное законодательное решение представляется неверным. Устранение преступности и наказуемости деяния новым уголовным законом должно быть установлено и рассматриваться как самостоятельное основание отказа в возбуждении уголовного дела (либо как основание для прекращения уголовного дела на последующих стадиях уголовного процесса).
Отказ в возбуждении уголовного дела за отсутствием в деяние состава преступления допускается лишь в отношении конкретного лица.
Процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела. При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания, дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания, дознаватель обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.
Если сообщение о преступлении было распространено средством массовой информации, то информация об отказе в возбуждении уголовного дела подлежит обязательному опубликованию в этом средстве массовой информации.
Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.
Отказ в возбуждении уголовного дела является решением, затрудняющим доступ граждан к правосудию, и может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном ст. 124, 125 УПК РФ. Необходимо отметить, что правом обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела обладают не только заявитель, но и другие лица, чьи права и законные интересы затрагивает данное решение (например, лицо, которому преступлением причинен вред, или его законный представитель)49.
Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном ст. 124, 125 УПК РФ. Возможность подачи жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела каким-либо сроком не ограничена.
Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.
Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя (ч. 7 ст.148 УПК РФ). При этом судья только указывает, какие нарушения привели к признанию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, но сам судья не принимает решение о возбуждении уголовного дела, поскольку возбуждение уголовного дела – это функция обвинительной власти, а не суда50.
Тема 6. СТАДИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ.
Учебные вопросы:
1. Понятие, сущность и задачи предварительного расследования.
Предварительное расследование – самостоятельная стадия уголовного процесса, которая следует за возбуждением уголовного дела. В этой стадии органы расследования принимают меры по раскрытию преступления; выясняют все обстоятельства его совершения; личность виновного; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния; характер и размер вреда, причиненного преступлением; обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания; виновность лица в совершении преступления (формы его вины и мотивы); обстоятельства, способствовавшие совершению преступления и т.д. (ст. 73 УПК РФ).
Правом производить предварительное расследование наделены органы дознания, начальник органа дознания, дознаватель, начальник специализированного подразделения дознания, руководитель следственного органа, следователь. На этой стадии появляются все основные участники уголовного процесса – подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, защитник, эксперт, специалист, свидетель и т.д.
В ходе предварительного расследования не только создаются необходимые условия для правильного рассмотрения дела в суде, но решаются и частные задачи, а именно: раскрытие преступления; выявление обстоятельств, способствовавших его совершению; всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела с целью изобличения виновных, создания необходимых предпосылок для подготовки, назначения и проведения судебного разбирательства.
Стадия предварительного расследования является обязательной почти для всех уголовных дел. Исключение составляют лишь дела частного и частно-публичного обвинения. Однако в предусмотренных законом случаях предварительное расследование может быть произведено и по этим делам (ч. 2 и 3 ст. 20 и ч. 4 ст. 147 УПК РФ).
Именно на этой стадии происходит уголовное преследование виновных и отказ от уголовного преследования невиновных, привлечение лица в качестве обвиняемого и определяются пределы последующего судебного разбирательства.
Предварительное расследование, как правило, заканчивается направлением уголовного дела прокурору с обвинительным заключением (при следствии) или обвинительным актом (при дознании) с последующим направлением в суд либо его прекращением.
Таким образом, предварительное расследование представляет собой одну из стадий уголовного судопроизводства, регламентированную уголовно-процессуальным законом, содержание которой заключается в деятельности органов дознания, предварительного следствия и прокурора по уголовному преследованию виновных и отказу от уголовного преследования невиновных, обеспечению обоснованного привлечения лица в качестве обвиняемого и установлению всех обстоятельств совершенного преступления для правильного разрешения уголовного дела.
По общему правилу, предварительное расследование проводится до суда и для суда. Вместе с тем, предварительное расследование не только создает необходимые условия для рассмотрения дела в суде, но имеет самостоятельное значение. Так, на этой стадии уполномоченное законом должностное лицо – дознаватель, следователь принимают в ходе расследования меры по предупреждению и пресечению преступлений, а также прекращают уголовные дела по результатам предварительное следствия и дознания независимо от судебного разбирательства.
Значение данной стадии состоит еще и в том, что органом расследования устанавливаются данные о преступлении, лице его совершившем, и обеспечивается реализация уголовной ответственности или же реабилитация потерпевшего. Проведение предварительного расследования пресекает преступную деятельность лица, привлекаемого в качестве обвиняемого, и способствует предупреждению преступлений со стороны других лиц. Гарантией законности проведения расследования служит прокурорский надзор, ведомственный процессуальный контроль и судебный контроль за действиями и решениями следователя и дознавателя.
Предварительное расследование имеет и важное юридическое значение: результаты уголовно-процессуальной деятельности на этой стадии являются необходимыми условиями осуществления правосудия по конкретному уголовному делу. Ее успешное завершение, будь то раскрытие преступления, привлечение виновного к законной ответственности и направление уголовного дела в суд или же прекращение дела с реабилитацией виновного, убеждает общество в неотвратимости ответственности за совершенное преступление и в объективности досудебного производства. И наоборот, бессилие дознания и предварительного следствия, показывает неспособность справиться с поставленными задачами перед уголовным судопроизводством.
2. Формы (виды) предварительного расследования: дознание и предварительное следствие.
Формы (виды) предварительного расследования. Предварительное расследование осуществляется в двух формах (видах): 1) предварительное следствие и 2) дознание. В соответствии с ч. 3 ст. 150 УПК РФ дознание проводится по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести. В ряде случаев выделяют третью форму расследования – это производство следственных действий капитанами кораблей, начальниками геологоразведочных партий, главами посольств и консульств за границей.51
Общая характеристика дознания. Дознание, в свою очередь, также осуществляется в двух видах:
1) производство неотложных следственных действий, осуществляемых органами дознания в определенных случаях при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно (ст. 157 УПК РФ);
2) «ускоренное», или так называемое «упрощенное» расследование (ст.ст. 223-225 УПК РФ).
Первый вид дознания рассчитан на случаи, когда следователь в силу объективных причин перегружен или следственно-оперативной группы нет на месте ввиду командировки, болезни, выполнения срочной работы по другому уголовному делу. При отсутствии этих причин возложение на орган дознания проведение неотложных следственных действий было бы необоснованно. Вместе с тем в УПК РФ производство неотложных следственных действий четко не отнесено ни к дознанию, ни к предварительному следствию.
Второй вид представляет собой собственно дознание, т.е. «ускоренное» (упрощенное) расследование преступлений в порядке и сроках, указанных в главе 32 УПК РФ (ст.ст. 223-225) по уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ.
Значение дознания как формы предварительного расследования обусловлено следующим. Несмотря на то, что Концепцией судебной реформы предусматривалась ликвидация дознания как самостоятельной формы расследования преступлений52, тем не менее, законодательная практика пошла по пути сохранения двух видов дознания и расширения компетенции органов дознания. Это объясняется еще и тем, что ежегодно дознаватели расследуют более трети зарегистрированных преступлений.
Сохранение процессуального института в виде производства неотложных следственных действий предоставляет возможность органу дознания возбудить уголовное дело в случаях, когда отложение возбуждения уголовного дела и несвоевременное производство первоначальных следственных действий повлечет за собой потерю инициативы по сбору и закреплению доказательств, установлению и изобличению подозреваемого в совершении преступления и другие негативные последствия процессуального характера.
Природа неотложных следственных действий по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. Юридическая природа неотложных следственных действий является не чем иным, как предварительным следствием на первоначальном его этапе. Иными словами, предварительное следствие по делу начинает орган дознания путем производства по нему неотложных следственных действий, а продолжает предварительное следствие и заканчивает его – следователь.
Действия органа дознания и следователя в подобных случаях образно сравнивают с действиями плотников, когда один из них начал строительство дома, а другой закончил, но дом они построили вместе53.
Кроме того, неотложные следственные действия – это еще и правовой институт, предназначенный для установления пределов полномочий органов дознания по делам, которые, в принципе, им не подследственны.
Вместе с тем, законодатель не дал полного ответа и на вопрос: по всем ли уголовным делам при производстве дознания орган дознания может производить неотложные следственные действия? Представляется, что нет, не по всем. УПК РФ в отличие от УПК РСФСР 1960 г. устранил такую форму дознания, как расследование органом дознания уголовных дел о преступлениях, по которым производство предварительного следствия обязательно, заменив ее словосочетанием «производство неотложных следственных действий». И с учетом этого, также в отличие от УПК РСФСР, в ч. 2 ст. 157 УПК РФ определена жесткая подследственность органов дознания в системе органов внутренних дел; органов ФСБ, командиров воинских частей, соединений, начальников военных учреждений и гарнизонов; начальников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России; таможенных органов; органов государственной противопожарной службы; Главного судебного пристава РФ и иных должностных лиц, указанных в ст. 40 УПК РФ, по возбуждению и расследованию уголовных дел по признакам преступлений, по которым производство предварительного следствия обязательно.
Иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии с ч.3 статьи 40 УПК РФ, имеют право возбуждать уголовное дело и произвести неотложные следственные действия без учета правил подследственности.
Неотложные следственные действия – это действия, которые осуществляет орган дознания, перечень которых строго определен в законе (гл. 24-27 УПК РФ). Это обязательные, незаменимые, не терпящие отлагательства следственные действия и данный термин теперь прямо сформулирован законодателем в п. 19 ст. 5 УПК РФ.
Вместе с тем, вклад в совместно осуществляемое предварительное следствие будет различным. Доля органа дознания в нем зависит от обстоятельств конкретного уголовного дела: от времени, в течение которого производились неотложные следственные и иные процессуальные действия; от того, какие именно действия были произведены.
Законодатель теперь не приводит конкретного и исчерпывающего перечня неотложных следственных и иных процессуальных действий (например, задержание лица подозреваемого в совершении преступления, привод, наложение ареста на имущество, т.е. неотложные меры процессуального принуждения). Круг таких действий определяется конкретными обстоятельствами и характером совершенного преступления.
Орган дознания сразу после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, проводит следственные действия, которые не терпят отлагательства. Промедление с их производством может привести к исчезновению и утрате, фальсификации доказательств либо затруднит их обнаружение и закрепление, изъятие и исследование, либо даст возможность лицу, совершившему преступление, скрыться от органов предварительного расследования и суда, осложнит возмещение вреда, причиненного преступлением. А это в свою очередь затруднит выполнение цели и задач уголовного судопроизводства, установления лица, совершившего преступление и назначения виновным справедливого наказания. В силу указанных причин неотложные следственные и иные процессуальные действия должны производиться органом дознания незамедлительно.
Перечень органов дознания, которые наделены правом осуществления неотложных следственных действий, содержится в п. 1-5 ч. 2 ст. 157 УПК РФ. Компетенция органов дознания, указанных в данной статье УПК РФ ведомств по производству неотложных следственных действий при расследовании преступлений определяется предметным (родовым) признаком подследственности уголовных дел и раскрывается в ч. 2 ст. 157 УПК РФ.
Неотложные следственные действия выполняются в срок не более десяти суток со дня возбуждения уголовного дела органом дознания. По выполнении неотложных следственных действий орган дознания направляет уголовное дело соответствующему прокурору в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 149 УПК РФ, для принятия решения о дальнейшем расследовании в соответствии с требованиями подследственности (ст. 151 УПК РФ).
После направления уголовного дела прокурору следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия по нему производятся лишь при наличии письменного поручения следователя, руководителя следственного органа или прокурора. В случае, когда прокурору передано дело, по которому личность виновного не установлена, орган дознания обязан самостоятельно продолжить проведение оперативно-розыскной деятельности по установлению лица, совершившего преступление. О полученных при этом результатах орган дознания должен своевременно извещать следователя.
«Ускоренное» расследование (собственно дознание). «Ускоренное» расследование преступлений производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела в порядке главы 32 УПК РФ. Этот срок при необходимости может быть продлен прокурором до 30 суток и заканчивается составлением обвинительного акта. Максимальный срок дознания – 60 суток. В необходимых случаях, например, связанных с проведением судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурором района (города) и их заместителями – до 6 месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи (ст. 453 УПК РФ), срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ – до 12 месяцев.
Все вопросы, которые не нашли отражения в гл. 32 УПК РФ, решаются по общим правилам, установленным уголовно-процессуальным законом для предварительного следствия (гл. 21, 22, 24-29 УПК РФ), но с некоторыми исключениями, указанными в ст.ст. 223-225 УПК РФ.
Перечень дел о преступлениях, расследование которых осуществляется в форме «ускоренного» дознания, закреплен в ч. 3 ст. 151 УПК РФ. При этом дознаватель наделен меньшей, чем следователь, процессуальной самостоятельностью и независимостью. Особо ответственные процессуальные решения и действия дознаватель принимает с согласия и по поручению начальника органа дознания (п. 17 ст.5 УПК РФ) или начальника подразделения дознания (ст. 40¹ УПК РФ) и не обладает правом приостанавливать исполнение указаний прокурора и начальника органа дознания и подразделения дознания в случае несогласия с ними. Он вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора – вышестоящему прокурору (ч. 4 ст. 41 УПК РФ).
Таким образом, при производстве дознания права ряда субъектов уголовно-процессуальной деятельности в определенной мере ограничены по сравнению с их правами при производстве предварительного следствия.
Вместе с тем, органы дознания осуществляют и другие виды уголовно-процессуальной деятельности: например, предварительную проверку заявлений и сообщений о преступлениях (ст.ст. 6, 73, 140, 141, 144, 145 УПК РФ); исполняют поручения (указания) следователя и прокурора (ст. 38, 56, 188, 210 УПК РФ); оформляют «отказное» производство (ст. 148 УПК РФ), исполняют запросы о правовой помощи, направленные в порядке, предусмотренном ст. 453 УПК РФ.
В зависимости от изменений в уголовной политике, колебаний служебной нагрузки, сложности дела и местных условий прокурор может письменно потребовать, чтобы вместо дознания было проведено предварительное следствие по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести (см. ч. 3 ст. 150 УПК РФ). Проведение дознания вместо предварительного следствия в случаях, когда последнее согласно ст. 151 УПК РФ является обязательным, некоторыми представителями уголовно-процессуальной науки рассматривается как существенное нарушение закона.54
Сроки дознания. Дознание в виде производства неотложных следственных действий должно быть закончено в срок не позднее 10 суток (ч. 3 ст. 149, ч. 3 ст. 157 УПК РФ).
«Ускоренное» дознание, т.е. в порядке ст.ст. 223-225 УПК РФ, как уже отмечалось, производится в течение 30 суток (с учетом продления – до 60 суток). Дальнейшее продление срока данного вида дознания законом предусмотрено в ч. 4 и ч. 5 ст. 223 УПК РФ. Такое возможно лишь в необходимых и исключительных случаях (многоэпизодные дела, с большим количеством участников, производство судебной экспертизы, исполнение запросов о правовой помощи) по правилам продления предварительного следствия (ст. 162 УПК РФ).
Материалы дознания по делам, оформленным в порядке ст.ст. 223-225 УПК РФ, являются основанием для рассмотрения дела по существу в суде (ст. 31 УПК РФ).
Значение обвинительного акта и уведомления о подозрении в совершении преступления при производстве дознания. По своей правовой природе обвинительный акт является одновременно процессуальным актом привлечения лица в качестве обвиняемого и итоговым документом предварительного расследования в форме дознания. В связи с этим в доктрине уголовного процесса этот вид дознания называют упрощенным. Требования к обвинительному акту содержатся в ст. 225 УПК РФ. Обвинительный акт составляется дознавателем, утверждается начальником органа дознания либо начальником подразделения дознания и вместе с материалами дела направляется прокурору (ст. 225 УПК РФ). Правовые последствия обвинительного акта соответствуют правовым последствиям обвинительного заключения.
Кроме того, особое значение имеет институт уведомления о подозрении в совершении преступления, который фактически заменяет институт предъявления обвинения в предварительном следствии и является основанием признания лица подозреваемым при производстве дознания по уголовным делам, возбуждаемым не в отношении конкретного лица, а по факту совершения преступления. Помимо этого, этот институт законодателем задуман для того, чтобы упростить некоторые процедуры, в частности, возвращения судом уголовных дел для дополнительного расследования. Тем самым, существуют как правовые, так и практические основания считать, что в УПК РФ появилась норма о предъявлении обвинения при производстве дознания. Ранее при расследовании преступлений в форме дознания в порядке главы 32 УПК РФ обвинение не предъявлялось, поскольку эту роль выполнял обвинительный акт.
Общая характеристика предварительного следствия. Основным видом расследования является предварительное следствие. Это определяется, во-первых, тем, что законодатель относит к этому виду производство по большинству уголовных дел (ст. 151 УПК РФ), а, во-вторых, тем, что предварительное следствие может проводиться и по делам, относимым к компетенции органов дознания, если это признает необходимым прокурор (п. 4 ч. 1 ст. 226 УПК РФ). Осуществление всей этой деятельности возложено на ряд специально уполномоченных органов.
Предварительное следствие, в отличие от дознания, проводится в более сложной процессуальной форме следователем, как правило, имеющим большой опыт расследования уголовных дел, а также обладающий более высоким процессуальным статусом, чем дознаватель. Предварительное следствие по УПК РФ ведется следователями Следственного комитета РФ, ФСБ РФ, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов внутренних дел. Кроме того, его могут осуществлять руководители следственных органов, т.к. на них распространяются все полномочия следователей (ст. 39 УПК РФ). Закон наделяет следователя необходимыми полномочиями (ст. 38 УПК РФ), который самостоятельно принимает решения, связанные с производством следственных и иных процессуальных действий.
Вместе с тем, в предусмотренных законом случаях решения следователя приобретают законную силу лишь после получения согласия руководителя следственного органа (ст. 39 УПК РФ) либо по судебному решению (ст. 29 УПК РФ) на совершение определенных действий (ст.ст. 107-108, 165, 182, 185-186 УПК РФ). Статья 39 УПК РФ закрепляет полномочия нового участника уголовного процесса – руководителя следственного органа. Процессуальный статус указанного участника значительно отличается от статуса начальника следственного отдела, которому посвящалась прежняя редакция ст. 39 УПК РФ.
Полномочиями руководителя следственного органа обладают только должностные лица, названные в п. 38¹ ст. 5 УПК РФ – т.е. должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель. Полномочиями руководителя следственного органа также обладают руководители следственных органов Следственного комитета РФ.
Соотношение полномочий руководителя следственного органа и следователя при производстве предварительного следствия. Процессуальная самостоятельность следователя. Прежде всего, речь идет о выполнении указаний руководителя следственного органа, приведенных в п. 3 ч. 1 ст. 39 УПК РФ с учетом требований, изложенных в ч. 4 ст. 12 УПК РФ.
Руководитель следственного органа, пользуясь полномочиями, закрепленными в ст. 39 УПК РФ, вправе давать следователю указания о производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения. Эти указания руководителя следственного органа даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем. Между тем, эти указания могут быть обжалованы следователем руководителю вышестоящего следственного органа. При этом следователь вправе представить материалы уголовного дела и свои письменные возражения на указания руководителя следственного органа. Обжалование данных указаний приостанавливает их исполнение.
Указания руководителя следственного органа, касающиеся избрания меры пресечения, производства следственных действий, избрание или производство которых допускается без судебного решения, также могут быть обжалованы следователем вышестоящему руководителю, однако их обжалование не приостанавливает исполнение данных указаний.
В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, уголовно-процессуальный закон предусматривает возможность для следователя обжаловать с согласия руководителя следственного органа указания прокурора, в определенных случаях не выполнять такое указание и направить свои возражения руководителю следственного органа с письменным изложением своих возражений (п. 5 ч. 2 и ч. 3 ст. 38 УПК РФ).
Полномочия следователя носят властный характер. Постановления следователя по находящимся в его производстве делам обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, и считаются действующими с момента их вынесения.
Соотношение (сходство и различие) предварительного следствия и дознания. К общим чертам этих форм предварительного расследования относятся:
- единое предназначение (задачи, цель) – ст. 6 УПК РФ;
- равная обязанность осуществления уголовного преследования (ст. 21 УПК РФ);
- соблюдение единой процессуальной формы при расследовании уголовных дел (ст. 164, 166 УПК РФ);
- равное доказательственное значение установленных по делу фактов;
- как следователь, так и дознаватель наделены необходимыми процессуальными полномочиями, которые носят властный характер (ст.ст. 38, 41 УПК РФ);
- как следователь, так и дознаватель наделены, в основном, процессуальной самостоятельностью и независимостью при принятии решений по уголовному делу и несут полную ответственность за законное своевременное и обоснованное проведение предварительного расследования;
- правила, закрепленные в гл. 21 УПК РФ, распространяются как на предварительное следствие, так и на дознание.
Как видим, в принципиальном плане они друг от друга не отличаются.
Между тем, анализ действующего законодательства свидетельствует, что между этими двумя формами отечественного предварительного расследования имеются существенные отличия.
Как правило, различие дознания и следствия производится по следующим основаниям:
1. По органам и должностным лицам. Органы дознания – это государственные органы и отдельные должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5 УПК РФ). Все права органа дознания предоставлены его руководителю, т.е. предписания, которые законодатель адресует «органу дознания» не могут быть реализованы без «начальника органа дознания». Непосредственное расследование преступлений в форме дознания, как правило, по поручению начальника органа дознания или руководителя специализированного подразделения дознания, осуществляют специально уполномоченные должностные лица. В законе они именуются дознавателями.
На практике различные виды уголовно-процессуальной деятельности осуществляют: «штатные» и «разовые» сотрудники органа дознания. Когда речь идет о «штатных» дознавателях, то имеются ввиду сотрудники специализированного подразделения дознания, наделенных правом вести расследование. В пограничных органах ФСБ России – это дознаватели (старшие дознаватели) подразделений процессуальной деятельности. «Разовые» дознаватели – это сотрудники, осуществляющие функции дознания наряду с несением своих основных профессиональных (служебных) обязанностей в сфере административной и оперативно-розыскной деятельности. Например, в пограничных органах ФСБ России – это оперуполномоченные оперативных подразделений, с учетом требований, изложенных в ч. 2 ст. 41 УПК РФ.
Вместе с тем, в УПК РФ отсутствует отдельная статья о начальнике органа дознания. Объясняется это тем, что понятие начальника органа дознания дано в п. 17 ст. 5 УПК РФ, а процессуальные полномочия определены, хотя недостаточно полно, в законе. Так, в ч. 1 ст. 41 УПК РФ (начальник органа дознания возлагает на должностное лицо органа дознания полномочия дознавателя); ч. 4 ст. 41 УПК РФ (об обязательности для дознавателя указаний начальника органа дознания, чего не было в УПК РСФСР); ст. 91 УПК РФ (основания задержания подозреваемого); ст. 149 и ст. 157 УПК РФ (проведение неотложных следственных действий); ч. 4 ст. 225 УПК РФ утверждение обвинительного акта), перечень которых вполне достаточен для обеспечения ведомственного, процессуального контроля за производством дознания55.
Процессуальными полномочиями начальника органа дознания при расследовании преступлений в форме дознания соответственно обладают, например: начальник органа внутренних дел; руководители оперативных подразделений пограничных и иных органов ФСБ России, иных органов исполнительной власти, наделенными полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, например руководители оперативных подразделений Федеральной таможенной службы и др.; начальник органа Федеральной службы судебных приставов; командиры воинских частей, соединений, начальники учреждений (здесь также понимаются и начальники пограничных и территориальных управлений ФСБ России, управлений ФСБ России в войсках и воинских формированиях, начальники ВУЗов ФСБ России); начальник органов противопожарной службы. В соответствии с ст. 40 и ч. 3 ст. 150 УПК РФ, именно эти органы наделяются правом производства расследования в форме дознания, которое заканчивается составлением обвинительного акта, утверждаемого начальником органа дознания.
Правом возбуждения уголовных дел и производства неотложных следственных действий, а следовательно, полномочиями начальника органа дознания кроме указанных выше, наделены руководители иных органов исполнительной власти, наделенных полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, а также командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов (здесь также понимаются и начальники пограничных и территориальных управлений ФСБ России, управлений ФСБ России в войсках и воинских формированиях, начальники ВУЗов системы ФСБ России), начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции России.
Иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии со ст. 40 УПК РФ по соображениям «больше некому», также обладают статусом начальника органа дознания. Это, например: капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок; главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации – по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.
2. По методам работы. Следователь при расследовании преступлений использует лишь предусмотренные уголовно-процессуальным законом средства, тогда как органы дознания применяют в своей деятельности не только процессуальные, но и в ряде случаев оперативно-розыскные мероприятия. Между тем, УПК РФ при этом установил правило о том, что не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия (ч. 2 ст. 41 УПК РФ). Закон дает понять, что необходимо четко разделить расследование преступлений от оперативно-розыскной деятельности. А потому производство дознания возлагается, как правило, на «штатных», т.е. специально выделенных должностных лиц, в связи с чем, законодатель не случайно ввел законом №90-ФЗ в УПК РФ новую ст.40¹.
3. По срокам. Для производства предварительного следствия законом установлен двухмесячный срок, а срок производства неотложных следственных действий – 10 суток. Для «ускоренного» (упрощенного) дознания предусмотрен срок в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток, т.е. максимальный срок дознания – 60 суток. Закон содержит предписания на случаи, когда, дознание не укладывается в этот срок. В необходимых случаях, в том числе, связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурором района (города) и их заместителями – до 6 месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ – до 12 месяцев. Указанные новеллы снимают необходимость передачи уголовных дел в органы предварительного следствия, в случае если истекли сроки дознания.
4. По степени процессуальной самостоятельности и независимости следователя и дознавателя. Предварительное следствие, в отличие от дознания, проводится в более сложной процессуальной форме, как правило, следователем, имеющим более высокий процессуальный статус, чем дознаватель.
Дознаватель осуществляет дознание под непосредственным контролем и руководством начальника органа дознания (ст. 41 УПК РФ), а так называемые «штатные» дознаватели – начальника подразделения дознания (ст. 40¹ УПК РФ). Они вправе поручать дознавателю выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу.
Указания вышеуказанных должностных лиц дознавателю даются в письменном виде и обязательны для исполнения. Однако дознаватель вправе обжаловать эти указания прокурору. Порядок рассмотрения жалобы дознавателя прокурором регламентирован ст. 124 УПК РФ. В случае разногласий порядок взаимоотношений начальника органа дознания и начальника специализированного подразделения дознания и процедура рассмотрения их жалоб аналогичен прокурорскому, прежде всего в части сроков.
Федеральным законом от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» термин «санкция прокурора» в УПК РФ заменен словами «согласие прокурора». Это словосочетание означает разрешение прокурора на производство дознавателем соответствующих следственных и иных процессуальных действий и на принятие им процессуальных решений. Согласования требуют только некоторые решения дознавателя, предусмотренные законом, в частности: его ходатайства, возбуждаемые перед судом (п. 5 ч. 2 ст. 37 УПК РФ); прекращение уголовного дела (преследования) по ст. 25, п. 3 ч. 1 ст. 27, ст. 28, ст. 427 УПК РФ; возбуждение уголовного дела в ситуации, предусмотренной ч. 4 ст. 20 УПК РФ, а также решения, предусмотренные ч. 2 ст. 91, ч. 2 ст. 95, ч. 3 ст. 110 УПК РФ.
Дознаватель, при несогласии с указаниями прокурора вправе обжаловать их вышестоящему прокурору, вместе с тем, обжалование не приостанавливает выполнения этих указаний.
3. Понятие, значение и система общих условий производства предварительного расследования.
Понятие общих условий предварительного расследования. В целях упорядоченности расследования уголовных дел УПК РФ установлена система правил, распространяющихся на все процессуальные решения и действия дознавателя и следователя. Данные правила, сформулированные законом в соответствии с принципами уголовного судопроизводства, регламентируют наиболее существенные стороны досудебного производства. Их принято называть общими условиями.
Общие условия производства предварительного расследования закреплены в главе 21 УПК РФ с одноименным названием.
Общие условия предварительного расследования – это закрепленные в уголовно-процессуальном законе правила, исполнение которых обязательно для любой из форм предварительного расследования за некоторым исключением, в частности, при «ускоренном» (упрощенном) дознании (ст.ст. 223-225 УПК).
Следовательно, под общими условиями предварительного следствия следует понимать установленные законом правила, которые выражают характерные черты предварительного следствия и определяют существенные требования, предъявляемые к порядку производства следственных действий и принятию решений. Общие условия предварительного следствия распространяются на всю деятельность, именуемую расследованием. По существующей терминологии расследованием в теории уголовного процесса называется деятельность органов следствия и дознания, в то время как предварительным следствием называется деятельность, проводимая следователем независимо от органа, где он работает.
Так должно быть. Однако общие условия предварительного расследования в полном объеме относятся, по замыслу законодателя, только к предварительному следствию (гл.21, ст.ст. 151-161 УПК РФ), поскольку они не в полной мере относятся к дознанию в виде неотложных следственных действий (п. 3 ст. 149, ст. 157 УПК РФ) и «ускоренному» (упрощенному) расследованию (ст.ст. 223-225 УПК РФ).
Значение общих условий. Общие условия предварительного следствия включают положения, которые раскрывают назначение и содержание отдельных уголовно-процессуальных институтов предварительного следствия, обеспечивающих производство следственных действий в целях установления истины по уголовному делу.
Общие условия предварительного расследования подчинены принципам уголовного судопроизводства и являются их проявлениями в конкретной стадии.
Производство предварительного расследования как в форме следствия, так и в форме дознания, подчиняется совокупности общих «сквозных» правил – требований, закрепленных в УПК РФ, которые призваны обеспечить единообразие досудебной уголовно-процессуальной процедуры и достижение предназначения, целей и задач, стоящих перед стадией предварительного расследования. В этом их значение.
Система (виды) общих условий предварительного расследования. Относительно системы правил, составляющих общие условия предварительного расследования, в литературе нет единства мнений. УПК РСФСР 1960 г., учитывающий необходимость защиты прав человека от незаконных репрессий, включал в число общих условий предварительного следствия наиболее важные положения, в значительной степени способствующие соблюдению прав и свобод личности. Например, о месте и сроке предварительного следствия (ст.ст. 132-133 УПК РФ), об обязанности удовлетворения ходатайств, имеющих значение для дела (ст. 131 УПК РФ), о мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления (ст. 140 УПК РФ) и другие. Данный УПК был прогрессивным явлением в правовой жизни России и с внесенными в него изменениями прослужил более 40 лет.
На современном этапе развития общества при определении системы правил, составляющих начала (общие условия) предварительного расследования, необходимо исключать положения, по своей сути являющиеся проявлениями в соответствующих формах деятельности принципов уголовного судопроизводства и следовать логике главы 21 УПК РФ «Общие условия производства предварительного следствия». В этом случае наиболее приемлемой, на наш взгляд, является система правил, составляющих общие условия предварительного расследования, которая включает в себя два вида: 1) основные общие условия; 2) иные общие условия.
В качестве основных общих условий предварительного расследования выделяются:
К иным общим условиям относятся:
4. Характеристика некоторых основных общих условий предварительного расследования.
Понятие подследственности. В самом общем виде под подследственностью понимается свойство уголовного дела, образуемое совокупностью таких его признаков, как: тяжесть совершенного преступления; место совершения преступления; лицо, в отношении которого совершено преступление, или лицо, совершившее это преступление. Установленная законом подследственность позволяет решить вопрос, каким органом дознания или предварительного следствия должно расследоваться каждое уголовное дело.
В доктрине уголовного процесса подследственность определяется как совокупность признаков преступления (общественно опасного деяния), по которым его расследование в полном объеме относится к компетенции строго определенного органа предварительного расследования конкретной структурной единицы ведомства (допустим, не просто к компетенции следователя, а к компетенции следователя Следственного комитета РФ, ФСБ, внутренних дел, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ).
Рассматривая приведенную дефиницию, следует отметить, что термины «подследственность» и «компетенция» взаимосвязаны, но не являются синонимами. Компетенция – это определенная совокупность прав и обязанностей субъекта, а подследственность – это признаки, позволяющие определить, распространяется ли право органа расследовать преступление в полном объеме на данный конкретный состав, но не само это право.
Виды (признаки) подследственности. Необходимо разграничивать подследственность уголовных дел следователю и подследственность уголовных дел органу дознания.57 В свою очередь первая различается на подследственность уголовных дел следователя Следственного комитета РФ, органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности и следователя органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также подведомственность отдельным следователям каждого следственного аппарата (ст. 151 УПК РФ). Но два органа – Следственный комитет РФ и органы внутренних дел – обладают правом универсальной подследственности, то есть расследуют подавляющее большинство уголовных дел, относящихся к самым разнообразным сферам общественной жизни.
Уголовно-процессуальный закон различает следующие признаки (виды) подследственности: 1) предметный (родовой); 2) альтернативный (смешанный); 3) персональный; 4) территориальный (местный); 5) по связи дел.
Предметный (родовой) признак определяет подследственность по составу совершенного преступления. По этому признаку устанавливается подследственность уголовных дел следователям Следственного комитета РФ, федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и следователям органов по контролю за оборотом наркотических средств. В рамках предметного признака подследственности ст. 151 УПК РФ перечисляет преступления, расследование которых относится к ведению предварительного следствия или дознания. Таким образом, предметный признак служит для разграничения подследственности органов предварительного следствия и дознания различных ведомств (ч. 3 ст. 151 УПК РФ).
К подследственности следователей Следственного комитета РФ отнесены уголовные дела об особо тяжких и тяжких преступлениях против жизни – обо всех видах убийств, о половых преступлениях, о должностных и воинских преступлениях и некоторых других, перечисленных в п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ. Таким образом, следователи Следственного комитета РФ обладают универсальной и вместе с тем исключительной подследственностью.
К подследственности следователей самого многочисленного следственного аппарата – органов внутренних дел – отнесены по предметному признаку уголовные дела о преступлениях против собственности, здоровья, а также преступления в сфере экономики, против общественной безопасности и общественного порядка, о бандитизме, об организации преступного сообщества и о ряде других преступлений, упомянутых в п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ (более 80 составов преступлений).
Следователям Федеральной службы безопасности в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ по рассматриваемому признаку подследственны дела о государственной измене, шпионаже, контрабанде, незаконном вывозе ценностей и валюты за границу, квалифицированном составе незаконного пересечения Государственной границы РФ, военном мятеже и ряде других преступлений.
К подследственности следователей органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ отнесены дела о преступлениях, предусмотренных статьями: ч. 2 и 4 ст. 188 УК РФ, ч. 2 ст. 288 УК РФ, ч. 2 и 3 ст. 228 УК РФ, ст. 229 УК РФ и некоторые другие в связи со спецификой деятельности.
Альтернативный (смешанный) признак подследственности допускает производство предварительного следствия по делам одной и той же категории следователями различных ведомств (следственных аппаратов). По этому признаку подследственность определяется по органу, выявившему соответствующее преступление (ч. 5 ст. 151 УПК РФ).
Персональный признак подследственности связан с субъектом преступления. Персональная подследственность – это совокупность признаков, зависящая от того, какой субъект и какое совершил преступление. Например, дела о преступлениях, совершенных лицами, обладающими процессуальным иммунитетом (ст. 447 УПК РФ), или о преступлениях, совершенных военнослужащими и приравненными к ним лицами, подследственны следователям Следственного комитета (подпункты «б», «в» п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Совершение любого преступления указанными лицами исключает применение при выяснении подследственности предметного или альтернативного признаков.
Признак связи дел содержится в ч. 6 ст. 151 УПК РФ, в соответствии с которой по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 150, 285, 285.1, 285.2, 286, 290-293, 306-310, 311 ч. 2, 316 и 320 УК РФ, предварительное следствие производится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.
Территориальный (местный) признак определяет подследственность по месту совершения преступления. Он сочетается с любым другим из названных признаков.
Признаки территориальной подследственности закреплены в ст. 152 УПК РФ, в которой сказано, что предварительное следствие производится в том районе, где совершено деяние, содержащее признаки преступления. Оно может производиться по месту обнаружения преступления, а также по месту нахождения обвиняемого, подозреваемого или большинства свидетелей только в целях обеспечения наибольшей быстроты, объективности и полноты расследования и соблюдения процессуальных сроков (ч. 4 ст. 152 УПК РФ).
Установив, что имеются признаки преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания (дознаватель) обязан в порядке ст. 146 УПК РФ возбудить уголовное дело и произвести все неотложные следственные действия (ст. 157 УПК РФ), после чего передать дело руководителю следственного органа в соответствии с ч. 3 ст. 149 УПК РФ.
Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления (ч. 2 ст. 152 УПК РФ).
В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий соответствующему следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не свыше десяти суток (ч. 1 ст. 152 УПК РФ).
Вопрос об определении подследственности возникает, как правило, при возбуждении уголовного дела или в ходе расследования, если, например, устанавливаются новые обстоятельства, влияющие на квалификацию преступления.
Вместе с тем, закон не исключает определение подследственности материалов о совершенном преступлении до возбуждения уголовного дела. В п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ подчеркивается, что по подследственности могут быть переданы заявления или сообщения о совершенном преступлении до возбуждения уголовного дела. Споры о подследственности недопустимы, а в случае возникновения, их разрешает прокурор.
От споров о подследственности необходимо отличать конкуренцию подследственности, которая возникает в тех случаях, когда уголовное дело обладает такими признаками, которые позволяют передать его для расследования следователям различных ведомств (следственных аппаратов). Это может быть при наличии: а) признаков предметной, альтернативной либо персональной подследственности; б) когда дело по предметному признаку подследственности может быть отнесено к ведению следователей различных ведомств.
На практике в ряде случаев трудно решить вопрос о подследственности по предметному признаку, когда деяние может быть отнесено к ведению различных ведомств. Здесь речь может идти как об идеальной (когда одним действием одного лица совершено несколько преступлений, например, предусмотренных ч. 1 ст. 105 и ст. 286 УК), так и о реальной (различными действиями одного лица совершено несколько преступлений, например, предусмотренных ч. 1 ст. 105 и ст. 158 УК) совокупности преступлений. На практике дело расследуется либо следователем того аппарата, где оно было возбуждено, либо передается следователю того аппарата, к подследственности которого относится наиболее тяжкое преступление.
Когда лицом совершено два преступления, одно из которых отнесено к подследственности органа дознания (например, ч. 1 ст. 188 УК РФ), а другое – к подследственности следователя (например, ч. 2 ст. 322 УК РФ), дело подлежит передаче для расследования следователю, поскольку орган дознания не вправе производить предварительное следствие, а следователь может расследовать дело, отнесенное к компетенции органов дознания (ч. 1 ст. 151 УПК РФ).
Предметная, территориальная и другие виды подследственности распространяются и на «ускоренное» (упрощенное) расследование по делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, возбуждаемым в порядке ст.ст. 223-225 УПК РФ.
Своевременное начало, соблюдение места и сроков производства предварительного расследования. Предварительное расследование начинается после констатирования наличия в распоряжении компетентного органа или должностного лица повода к возбуждению уголовного дела и основания, т.е. достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ст. 140 УПК РФ). Обычно в таких случаях органом дознания, дознавателем или следователем, в пределах компетенции выносится соответствующее постановление о возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 146 УПК РФ) и с этого момента осуществляется одна из форм предварительного расследования.
В постановлении обязательно указывается факт принятия соответствующим должностным лицом уголовного дела к своему производству. Если следователю или дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит отдельное постановление о принятии уголовного дела к своему производству, копию которого направляет прокурору.
Закон устанавливает, что не любой орган дознания или должностное лицо вправе возбудить уголовное дело, а значит – начать предварительное расследование. Компетенция большинства органов дознания (за исключением органов внутренних дел) ограничена ст.ст. 40, 151 УПК РФ. Так, дознаватели пограничных органов ФСБ России – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 253 и 256 (в части, касающейся незаконной добычи водных животных и растений, обнаруженной пограничными органами федеральной службы безопасности), ч. 1 ст. 322 и ч. 1 ст. 323 УК РФ, а также о преступлении, предусмотренном ч.1 ст. 188 УК РФ (в части, касающейся контрабанды, задержанной пограничными органами федеральной службы безопасности в отсутствие таможенных органов), дознаватели таможенных органов вправе производить дознание только по делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 188 и ст. 194 УК РФ.
По общему правилу, орган дознания, дознаватель (например, пограничных органов ФСБ России) вправе производить неотложные следственные действия, а значит – начинать расследования по любому преступлению (ст. 157 УПК РФ). Но и из этого правила есть исключения. Так, производство по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц имеет свои особенности (гл. 52 ст.ст. 447-451 УПК РФ).
Место производства предварительного расследования как правовой институт тесно связано с территориальной подследственностью. Как уже отмечалось, предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления (ст. 152 УПК РФ). Вместе с тем, законодатель в приведенной формулировке, говоря о предварительном расследовании, подразумевал не только место начала расследования, но и место, где оно должно быть завершено. Поэтому данное общее условие распространяется на все формы предварительного расследования. Приведенное правило не касается дознания в виде производства неотложных следственных действий (ч. 5 ст. 152 УПК РФ). Последний из названных видов уголовно-процессуальной деятельности не является расследованием в полном объеме. Это вид предварительного расследования и его часть. И поэтому дознание в порядке п. 3 ст. 149 и ст. 157 УПК РФ осуществляется в том районе и тем органом, где и которым оно выявлено (обнаружено). Аналогичным образом решается вопрос о производстве дознания в виде «ускоренного» (упрощенного) расследования в порядке ст.ст. 223-225 УПК РФ.
Строгое соблюдение сроков дознания и следствия – одна из важнейших обязанностей следователя и дознавателя. Сроки производства предварительного следствия, «ускоренного» (упрощенного) расследования и в виде дознания в порядке п. 3 ст. 149, ст. 152, ст. 157 УПК РФ определены в соответствующих нормах.
Предварительное следствие по уголовным делам должно быть закончено не позднее, чем в срок, не превышающий 2-х месяцев со дня возбуждения уголовного дела (ст. 162 УПК РФ). В срок предварительного расследования включается время со дня возбуждения дела и до момента направления его прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера, либо до прекращения производства по уголовному делу. В срок предварительного следствия не включается время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено (ч. 3 ст. 162 УПК РФ).
Полномочиями на продление срока предварительного следствия теперь обладает только руководитель следственного органа (п. 8 ч. 1 ст. 39 УПК РФ). Законодатель в ч. 4 ст. 162 УПК РФ определяет реализацию этого полномочия.
При возвращении прокурором уголовного дела следователю, а также при возобновлении приостановленного или прекращенного дела срок для исполнений указаний прокурора устанавливается руководителем следственного органа и не превышает одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока производится на общих основаниях и в порядке ст. 162 УПК РФ.
В случае необходимости продления срока предварительного следствия следователь обязан составить об этом мотивированное постановление и представить его руководителю следственного органа не позднее, чем за 5 суток до истечения срока предварительного следствия. Указанное постановление должно содержать:
С постановлением соответствующему руководителю следственного органа направляются определенные документы. К ним следует отнести:
Руководитель следственного органа вправе указать конкретную дату окончания предварительного следствия в пределах отведенного законом срока.
Расследование уголовных дел следственной группой.. По общему правилу предварительное расследование по уголовным делам производится дознавателем, следователем единолично.
В случае сложности дела или большого объема следственной работы производство предварительного следствия может быть поручено нескольким следователям (ст. 163 УПК РФ), т.е. следственной группе.
Правом создания следственной группы пользуется руководитель следственного органа. О производстве предварительного следствия следственной группой выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела. В постановлении указывается, какой следователь назначается руководителем следственной группы.
Работа группы следователей по одному делу позволяет вести расследование одновременно в разных направлениях и в разных местах. Представляя собой более сложную форму расследования, работа нескольких следователей по одному делу особенно нуждается в четкой организации. И наиболее специфическим в данном отношении является вопрос о разделении труда. Его решение зависит, во-первых, от процессуального положения следователя в группе; во-вторых, от характера исследуемых обстоятельств; в-третьих, от уровня квалификации и профессионализма, а также индивидуальных способностей каждого из следователей и, в-четвертых, конечно, от числа следователей в группе.
К сложным делам, следует отнести такие категории уголовных дел, которым свойственны многоэпизодность расследуемых деяний, а также с множеством версий, которые следует отрабатывать одновременно; о преступлениях преступников-«гастролеров», когда совершаемые ими преступления имели место в разных городах и районах и даже странах (ближнего и дальнего зарубежья); большое число обвиняемых; по преступным организациям и сообществам; дела, расследование которых усложняется многообразием методов совершения и сокрытия преступлений.
Обязательным требованием к делу, расследуемому группой следователей, является положение об обязательности вынесения отдельного постановления о создании следственной группы и ее количественном составе и отражения в нем момента начала работы группы следователей.
Особенность процессуального положения следователей, включенных в группу, состоит в том, что в соответствии со ст. 163 УПК РФ только один из них принимает дело к своему производству и руководит действиями других следователей. Руководитель следственной группы принимает все ключевые решения по уголовному делу: о выделении уголовных дел в отдельное производство, прекращении, приостановлении и возобновлении, об объеме обвинения, о привлечении лица в качестве обвиняемого, продлении срока и т.д. Таким образом, по смыслу закона в группе есть следователь-руководитель, и есть следователи – члены группы. Приняв дело к своему производству, следователь-руководитель полностью отвечает за результаты расследования.
Руководящая роль следователя, принявшего дело к производству, не лишает деятельность остальных членов группы творческого характера, не превращает их в технических исполнителей. Наряду с общим планом, который составляет руководитель, каждый член группы планирует свою работу в пределах порученной ему части, составляет планы отдельных следственных действий. Индивидуальный план составляется на основе общего плана, детализирует и конкретизирует общий план.
Следственные действия, которые произвел член группы, имеют такое же юридическое значение, что и действия, выполненные руководителем. Вместе с тем, в ст. 163 УПК РФ ничего не говорится о включении в следственную группу работников органов дознания, что не исключает их привлечение к работе следственной группы. Их взаимоотношения регулируются правилами ст.ст. 38, 40 УПК РФ и Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности»58. Между тем, при «бригадном расследовании» система взаимоотношений между несколькими следователями и привлеченными к их работе должностными лицами органа дознания значительно усложняется большим объемом следственного производства. Разногласия между членами следственной группы в зависимости от их сути разрешаются ее руководителем либо руководителем следственного органа.
Производство дознания группой дознавателей.
Федеральным законом от 23.07.2010 № 172-ФЗ внесены изменения и дополнения в УПК РФ, позволяющие проведение дознания группой дознавателей. В соответствии со ст. 41.1 УПК РФ начальник подразделения дознания вправе возбудить уголовное дело, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя, а в случаях, если для расследования уголовного дела была создана группа дознавателей, – полномочиями руководителя этой группы.
Производство дознания по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено группе дознавателей, о чем выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела (ст. 223.2 УПК РФ). Решение о производстве дознания группой дознавателей, об изменении ее состава принимает начальник органа дознания путем вынесения соответствующего постановления. В постановлении должны быть перечислены все дознаватели, которым поручено производство дознания, в том числе указывается, какой дознаватель назначается руководителем группы дознавателей. К работе группы дознавателей могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Состав группы дознавателей объявляется подозреваемому, обвиняемому.
Руководитель группы дознавателей принимает уголовное дело к своему производству, организует работу группы дознавателей, руководит действиями других дознавателей, составляет обвинительный акт.
Руководитель группы дознавателей принимает решения о: 1) выделении уголовных дел в отдельное производство в порядке, установленном ст.ст. 153-155 УПК РФ; 2) прекращении уголовного дела полностью или частично; 3) приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу; 4) письменном уведомлении о подозрении в совершении преступления; 5) привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения; 6) направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской, судебно-психиатрической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 29 УПК РФ; 7) возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока дознания; 8) возбуждении с согласия прокурора перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 29 УПК РФ.
Руководитель и члены группы дознавателей вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими дознавателями, лично производить следственные действия и принимать решения по уголовному делу в порядке, установленном УПК РФ.
Соблюдение порядка и формы взаимодействия следователя с органами дознания. Существуют различные формы взаимодействия следователя с органами дознания: организационные и процессуальные.
Организационной формой взаимодействия является создание следственно-оперативной группы (СОГ). Члены следственно-оперативной группы обладают разным процессуальным статусом и используют разнообразные методы работы: следователи – только процессуальные, а оперативные работники – в основном, в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», оперативно-розыскные методы59. Процессуальное положение всех членов следственной группы одинаково – все они являются следователями, реализуют процессуальные функции следователя и используют только процессуальные методы работы.
Во-вторых, принципиально различна нормативная основа деятельности групп следователей и следственно-оперативных групп. Для следственной группы это уголовно-процессуальный закон (ст. 163 УПК). Относительно следственно-оперативных групп закон специальных указаний не содержит. Процессуальной основой их деятельности можно считать лишь правила ст.ст. 38, 149 УПК РФ о действиях органа дознания по делам, по которым обязательно предварительное следствие после передачи этих дел следователю, а также предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ право следователя давать органам дознания поручения и указания. Основной нормативной базой деятельности следственно-оперативных групп являются приказы и инструкции.60 Следственно-оперативная группа в настоящее время – чисто организационная, но не единственная форма взаимодействия следователя с органами дознания.
Взаимодействие – это согласованная деятельность органов предварительного следствия и дознания, основанная на законе, ведомственных актах и общности назначения и задач в уголовном судопроизводстве, наиболее разумное сочетание и эффективное использование полномочий и методов работы, присущих каждому из указанных органов, обусловленное различием в их компетенции и формах деятельности, направленное на раскрытие, расследование и предупреждение преступлений.
Из приведенного определения следует, что основным содержанием взаимодействия является правильное сочетание следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. В уголовно-процессуальном законе содержатся соответствующие положения, которые можно считать правовой основой такого сочетания. В ст. 21 УПК РФ указывается, что прокурор, следователь, орган дознания, дознаватель должны принять все предусмотренные законом меры в каждом случае обнаружения признаков преступлений для установления события преступления, изобличения лица или лиц, виновных в его совершении. В законе наряду со следственными действиями названы и оперативно-розыскные меры (ст. 89 УПК РФ). Прямые или косвенные указания на необходимость или возможность сочетания следственных действий и оперативно-розыскных мер содержатся также в других нормах, например, в ст. 152, ч. 4 ст. 157 УПК РФ.
Одним из главных условий правильного сочетания следственных действий и оперативно-розыскных мер следует считать четкое разделение функций участников взаимодействия. Недопустимо сращивание следственной и оперативно-розыскной работы, так как такое положение всегда связано с опасностью нарушения законности, предвзятости, односторонности в ходе расследования. В принципе, теперь невозможно такое положение, когда и следственные действия и оперативно-розыскные меры до передачи дела следователю производит одно и то же лицо – это вытекает из содержания ч. 2 ст. 41 УПК61. Эти ограничения косвенно указывают на то, что производство следственных действий – главным образом прерогатива следователя и дознавателя. В то же время подчеркивается, что оперативно-розыскные меры в целях раскрытия преступления органы дознания продолжают осуществлять и после передачи дела следователю. По закону, да и тактически целесообразнее, когда следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия выполняют разные должностные лица, выполняющие функции ОРД. При таком положении достигается лучшее качество проводимой работы (каждый делает то, к чему он больше подготовлен, привычен), усиливается контроль и объективность в процессе сбора и оценки доказательств, обеспечивается полнота расследования.
Процессуальные формы взаимодействия – это такие формы, которые закреплены в законе. К их числу относят:
1. Выполнение поручений (указаний) следователя (дознавателя), в частности: а) выполнение органом дознания следственных и розыскных действий по поручению следователя (дознавателя); б) привлечение следователем (дознавателем) представителей органа дознания для оказания содействия (помощи) в производстве отдельных следственных действий; в) принятие мер, призванных создавать необходимые условия для успешного производства отдельных следственных и процессуальных действий, таких как охрана места происшествия, оцепление здания и т.д.; г) выполнение постановлений следователя (дознавателя) о приводе, задержании и аресте.
2. Содействие органа дознания следователю (дознавателю) в стадии возбуждения уголовного дела.
3. Возбуждение дознавателем уголовных дел, по которым обязательно предварительное следствие обязательно, и производство по ним неотложных следственных действий (ст. 157 УПК РФ) и передача дела следователю, который ведет дальнейшее расследование.
4. Использование следователем (дознавателем) данных, полученных органом дознания с помощью оперативно-розыскных мер.
5. Совместная согласованная деятельность в период производства органами дознания неотложных следственных действий по делу, по которому производство предварительного следствия обязательно.
Организационными (или организационно-тактическими) формами взаимодействия следователя либо лица, производящего предварительное расследование в форме дознания, с органами дознания называют формы, не регламентированные законом. Среди них выделяют следующие:
Процессуальные формы взаимодействия находят достаточно широкое применение на практике. Особенно это касается дачи и исполнения отдельного поручения дознавателем, следователем в порядке ст.ст. 38, 56, 188, 210 УПК РФ.
Тема 7. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ПО СОБИРАНИЮ И ПРОВЕРКЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЛИЦА В КАЧЕСТВЕ ОБВИНЯЕМОГО.
Учебные вопросы:
1. Процессуальные действия на стадии предварительного расследования.
С момента принятия уголовного дела к производству и до окончания производства по нему следователь и дознаватель совершают разнообразные процессуальные действия, проводимые с целью выполнения задач, стоящих перед предварительным следствием (дознанием) и направленных на раскрытие преступлений, привлечения виновного к заслуженной уголовной ответственности. Все эти действия регламентируются уголовно-процессуальным законом и направлены, в конечном итоге, на проверку и оценку доказательств.
Круг следственных действий четко оговорен в законе (гл. 24-27 УПК РФ). Сюда относится двенадцать действий: 1) осмотр; 2) освидетельствование; 3) следственный эксперимент; 4) обыск; 5) выемка; 6) наложение ареста на почтово-телеграфные отправления; 7).контроль и запись переговоров; 8) допросы различной категории участников процесса; 9) очная ставка; 10) опознание; 11) проверка показаний; 12) производство судебной экспертизы, в том числе отобрание образцов, а также получение заключения специалиста.
В соответствии с п. 19 ст. 5 УПК все следственные действия можно подразделить на неотложные и не являющиеся таковыми.
К неотложным следственным действиям относятся действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях фиксации и обнаружения следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного, закрепления, изъятия и исследования.
Такое деление следственных действий обусловлено тем, что следы преступления, необходимые для успешного раскрытия преступления, подвергнутся порче, деформации в результате действий человека, животных, насекомых и внешней среды. Для предотвращения этого законодатель предусмотрел производство неотложных следственных действий, характеризующихся спонтанностью и безотлагательностью.
Обычно к таким действиям относится: осмотр, выемка, обыск, выемка, освидетельствование потерпевших, свидетелей, подозреваемых. В последнее время стали относить и проведение прослушивания телефонных переговоров.
Согласно другой классификации следственные действия можно разделить на действия, для производства которых требуется получение судебного разрешения, и следственные действия, для производства которых достаточно постановление следователя или дознавателя.
К действиям, на получение разрешения которых требуется санкция судьи, относятся: 1) производство обыска и выемки в жилище и адвокатском кабинете; 2) производство личного обыска; 3) прослушивание телефонных переговоров; 4) выемка, осмотр и арест почтово-телеграфной корреспонденции. Порядок и процедура оформления судебной санкции раскрывается в ст. 165 УПК
Не требуется получение судебного разрешения для производства: 1) обыска не в жилище, не у адвоката; 2) выемка не в жилище и у адвоката; 3) судебной экспертиза и др.
Существует группа следственных действий, при производстве которых не требуется ни судебное дозволение, ни постановление следователя и дознавателя: допрос, очная ставка, следственный эксперимент, проверка показаний на месте.
Все следственные действия, безусловно, носят властный характер.
Статья 164 УПК РФ содержит общие правила производства следственных действий. Она описывает, в каких случаях для производства следственных действий выносится постановление следователя (дознавателя), в каких требуется разрешение суда. Кроме этого провозглашаются принципы уголовного процесса. Так, говорится о запрете производства следственных действий в ночное время, за исключением случаев, не требующих отлагательств.
Говорится о недопустимости применения насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создания опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц.
Декларируется возможность применения технических средств и способов обнаружения, фиксации и изъятия следов преступлений и вещественных доказательств.
Допускается участие в следственном действии должностного лица органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о чем делается отметка в протоколе следственного действия.
При производстве любого следственного действия в соответствии с ч. 8 ст. 164 УПК РФ ведется протокол. Протокол оформляется по правилам, урегулированным ст. 166 УПК РФ.
В протоколе следственного действия указывается место, дата, время начала окончания и завершения следственного действия с точностью до минуты, должность лица, его производящего, ф.и.о. всех лиц, участвующих в следственном действии.
Потерпевшим и свидетелям, их близким родственникам и представителям могут присваиваться псевдонимы, о чем обязательно делается запись в протоколе, а данные запечатываются в конверт, в протоколе делается запись о принятии решения. Следственные действия и заявления участвующих в деле лиц заносятся в протокол в том порядке, в котором они производились.
После окончания следственного действия протокол предъявляется каждому его участнику, который знакомится с ним и расписывается. Каждый участник имеет право внести в протокол замечания о дополнении и уточнении. Протокол должен содержать под роспись запись о разъяснении участникам следственных действий их прав обязанностей, ответственности и порядка производства следственных действий.
Допрос это следственное действие, состоящее в получении от свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, специалиста, эксперта сведений о фактах, обстоятельствах, лицах, прямо или косвенно имеющих отношение к уголовному делу, в порядке, специально предусмотренном уголовно-процессуальным законом.
Допрос регламентируется статьями 187-191 УПК РФ. Допрос не может проводиться более 4-х часов подряд (для несовершеннолетних 2-х часов). Перерыв при допросе должен составлять не менее 1 часа, после которого можно продолжить в течение 4-х часов. Допрос в сутки не должен превышать 8-ми часов в сутки.
Потерпевший, его представитель, свидетель вправе явиться на допрос со своим адвокатом, который может по ходу допроса давать краткие консультации своему клиенту. Во время допроса нельзя задавать наводящие допросы. Все, кроме подозреваемого, обвиняемого, подсудимого предупреждаются об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного показаний. Разъясняются права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст.ст. 307-308 УПК РФ.
Очная ставка это одновременный допрос двух и более ранее допрошенных лиц, в показаниях которых имеются существенные противоречия по поводу одних и тех же обстоятельств дела. В начале очной ставки следователь обязан выяснить личность проходящих очную ставку и их отношения между собой. Оглашение ранее данных показаний допускается только после взятия новых показаний и отражения их в протоколе. Каждый из участников подписывает отдельно свои показания, содержащиеся на отдельной странице протокола.
Предъявление для опознания. Выделяют для опознания живого лица, предмета, трупа. Живые лица и предметы в количестве не менее трех. Трупы в количестве одного.
Предметы должны быть однородными, а живые люди внешне сходными с опознаваемым. Судебная практика говорит, что внешне похожими считаются люди, которые не имеют резких различий по строению тела, возраста, росту, форме и цвета лица, волос, прическе, по цвету и фасону одежды, по другим видимым особым приметам.
В протоколе опознания указывается не менее 4-5 примет, характеризующих лиц и предметов, предъявляемых для опознания. Верховный суд РФ считает, что отсутствие в протоколе описания объектов предъявления для опознания влечет недействительность опознания.
Возможно также опознание по фотографии, если нельзя лицо или предмет предъявить в натуре. Предъявляется также не менее 3-х.
Обыск и выемка.
Обыск – это следственное действие, направленное на изъятие предметов и документов, запрещенных к свободному обороту или имеющих значение для данного уголовного дела.
Выемка – следственное действие, направленное на изъятие предметов и документов, имеющих значение для дела, находящееся у определенного лица или лиц.
Таким образом, различия между обыском и выемкой состоит в том, что при обыске предмет разыскивается, а при выемке он изымается т.к. известно у кого и где он находится. Если при выемке предмет не обнаруживается, то выемка перетекает в обыск, о чем следователь выносит постановление о производстве обыска, а затем информирует в течение 24-х часов прокурора и суд.
Выемка почтово-телеграфных отправлений и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках, производится только по судебному решению.
Выемка документов, содержащих банковскую тайну, – по постановлению следователя или дознавателя (разница – нам уже известны счета и их номера, а также в каких банках). Все другие выемки также на основании постановления следователя (дознавателя).
Личный обыск у лица, содержащегося под стражей, а также у лиц, у которых одновременно производится обыск в жилище, возможен без постановления следователя. Данные личного обыска заносятся в протокол обыска в жилище или в протокол выемки. При данных следственных действиях обязательно участвует хозяин жилого помещения или его совершеннолетний член семьи. Если этим хозяин является подозреваемым или обвиняемым, то обязательно присутствует адвокат. При обыске участвуют не менее двух понятых. При личном обыске тот, кто обыскивает, и обыскиваемый должен быть одного пола с обыскиваемым. При выемке почтовой корреспонденции должны присутствовать работники почтового подразделения. Лица, случайно оказавшиеся в момент производства обыска и выемки на месте их производства, могут их покинуть или, выполняя указания следователя (дознавателя), оставаться на месте. В ходе обыска требования о выдаче искомых предметов обязательны для всех находящихся в данном месте граждан.
Осмотр это следственное действие, состоящее в выявлении следов преступления и собирании других вещественных доказательств, а также внесения ясности в обстоятельства преступления, имеющие значение для уголовного дела.
УПК РФ различает следующие виды осмотра:
Все виды осмотра можно производить до возбуждения уголовного дела.
Осмотр жилища производится по судебному решению, если проживающие в нем граждане против. Все происходящее в ходе осмотра отражается в протоколе следственного действия.
Осмотр производит врач, судмедэксперт. Неопознанные трупы, кроме описания в протоколе, обязательно фотографируются, их кремирование запрещено (ст.178 УПК РФ).
Освидетельствование. Процессуально выносится постановление, являющееся обязательным для освидетельствуемого. Освидетельствование производится при обнаружении на теле человека:
1) следов преступления;
2) телесных повреждений, в случае, когда не требуется судебно-медицинская экспертиза;
3) выявления алкогольного или наркотического опьянения.
По общему правилу освидетельствование производится следователем (дознавателем). Однако если он иного пола с освидетельствуемым, то тогда или когда нужно выявить факт наркотического или иного опьянения – врач. В данном случае врач затем рассказывает все увиденное следователю (дознавателю), который все это фиксирует в протоколе. В ходе освидетельствования понятые не участвуют.
Следственный эксперимент производится для проверки и уточнения данных, имеющих значение для уголовного дела. Как правило проверяется: 1) возможность воспринимать какие-либо факты; 2) возможность совершать какие-либо действия; 3) возможность наступления события при данных условиях.
Обязательно участвуют понятые. Если следственный эксперимент создает угрозу жизни и здоровью или унижает честь и достоинство участвующих в нем лиц, то он не проводится.
Проверка показаний на месте. Процессуально не выносим постановление. Цель – установить новые обстоятельства по уголовному делу путем проверки и уточнения показаний, данных ранее подозреваемым и обвиняемым, на месте, связанным с наступлением событий. Не допускается одновременная проверка показаний нескольких лиц.
Контроль и запись переговоров предусматривается только по судебному решению, только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях. Под контроль ставятся телефонные переговоры подозреваемого, обвиняемого и других лиц при наличии оснований полагать, что переговоры указанных лиц будут иметь значения для уголовного дела. При наличии угрозы совершения насилия или вымогательства у потерпевших, свидетелей, их близких родственников, а также близких лиц, контроль и запись переговоров допускается по письменному заявлению указанных лиц а при отсутствии заявления – по судебному решению. При вынесении судебного решения присутствие лиц, у которых будет производится прослушивание, не требуется. После получения от оперативных работников фонограммы следователь (дознаватель) обязан прослушать ее с участием понятых. По результатам прослушивания составляется протокол, в котором дословно отражается тот кусок фонограммы, который имеет значение для дела. Фонограмма приобщается к уголовному делу и хранится как вещественное доказательство в опечатанном виде. Срок прослушивания не может превышать шести месяцев. Однако, если расследование продолжается сверх указанного срока, то срок прослушивания также продляется, но он не может превышать срока производства по данному делу. Осмотр и прослушивание производятся по правилам ст. 166 УПК РФ при обязательном участии понятых. Специалисты и лица, чьи переговоры прослушиваются, могут быть привлечены к ознакомлению с фонограммой, но их участие для следователя или дознавателя не является обязательным. Исходя из смысла ст. 169 УПК РФ следователь (дознаватель) может привлекать и переводчика.
Производство экспертизы. Экспертиза в уголовном процессе производится исходя из двух нормативных актов: УПК РФ и ФЗ от 31.05.2001 г. № 73 «О государственной судебно-экспертной деятельности». Экспертиза назначается в тех случаях, когда обнаружились задачи, для решения которых не достаточно только юридических познаний. Необходимы специальные познания в науке, технике, искусстве, ремесле.
Экспертизу можно определить как процессуальное действие, проводимое на основании решения должностных лиц и органов, осуществляющих производство по уголовному делу, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, и состоящее из исследования и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных познаний. Не имеет значения форма собственности экспертного учреждения, однако государственным учреждениям естественно доверяют больше. Экспертиза назначается на основании постановления следователя или дознавателя согласно ст.ст. 195-207 УПК РФ.
Постановление о назначении экспертизы состоит из трех частей: вводной, аналитической и постановляющей. В постановлении формируются вопросы, на которые должен ответить эксперт, описываются материалы, которые предоставляются эксперту. Постановление объявляется подозреваемому, обвиняемому и их защитнику. Указанные лица знакомятся с постановлением, им разъясняются права, предусмотренные ст. 198 УПК РФ.
Закон предусматривает возможность проведения экспертизы в отношении свидетеля и потерпевшего, но делается это с оговоркой о необязательности такой экспертизы кроме следующих случаев: 1) необходимо выяснить характер и степень вреда, причиненного здоровью; 2) физическое или психическое состояние лиц для того, чтобы знать, как адекватно они могут воспринимать происходящее; 3) когда нужно установить их возраст, а документы отсутствуют. Во всех остальных случаях требуется их письменное согласие. Потерпевший имеет такие же права, что подозреваемый и обвиняемый, то есть заявлять ходатайства и задавать вопросы, а свидетель только знакомится с заключением эксперта (ч. 2 ст. 198 УПК РФ).
Существует судебный порядок назначения экспертизы для подозреваемых, обвиняемых, не содержащихся под стражей. Помещение указанных лиц в судебно-психиатрический или судебно-медицинский стационар регламентируется ст. 203 УПК РФ. Следователь или дознаватель с согласия прокурора ходатайствует перед судом о помещении обвиняемого, подозреваемого в стационар. Судья в 24 часа после получения данного ходатайства разрешает вопрос по существу (ч.ч.1-4 ст. 165 УПК РФ). Если для экспертизы подозреваемый помещается в стационар, то срок предъявления обвинения приостанавливается, и возобновляются только после получения заключения экспертов (ст. 172, ч. 3 203 УПК РФ).
Обязательное проведение экспертизы предусматривается для: 1) выявление причин смерти; 2) определения характера и степени вреда, причиненного здоровью; 3) установления вменяемости обвиняемого или подозреваемого; 4) определения возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы; 5) установления возраста, если документами его нельзя установить.
Все виды экспертиз можно подразделить на комиссионные и комплексные. К комиссионным относятся заключения экспертов одной специальности. Заключение экспертов должно быть единогласным; если возникли разногласия, то каждый представляет свое мнение, по которому возникли разногласия. Назначается постановлением следователя (дознавателя) или руководителем экспертного учреждения с согласия следователя (дознавателя). Так же назначается и комплексная экспертиза, но при ее проведении участвуют эксперты разных специальностей. Единого заключения здесь нет, каждый пишет по своему вопросу.
Вместе с основными материалами следователю (дознавателю) направляются образцы для сравнительного исследования. Изъятие их регламентируется ст.ст. 166-167 УПК РФ. Образцы изымаются у подозреваемых, обвиняемых, для которых постановление об взятии у них образцов является обязательным. Заключение экспертов состоит из трех частей: вводной аналитической и выводов.
2. Основания и порядок привлечения лица в качестве обвиняемого.
Положения ст. 49 Конституции РФ нашли свое отражение в одном из принципов уголовного судопроизводства – презумпции невиновности (ст. 14 УПК РФ): обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в порядке, предусмотренном федеральным законом, и установлена приговором суда, вступившим в законную силу. Указанный принцип обязателен для всех должностных лиц, осуществляющих предварительное расследование, в ходе которого никто не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Основанием для привлечения к уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ.
Привлечение лица к уголовной ответственности возможно лишь при наличии достаточных доказательств, дающих основания для предъявления обвинения в совершении преступления.
В п. 22 ст. 5 УПК РФ содержится понятие «обвинение» - утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном УПК РФ.
Виды обвинения. Выделяются первоначальное и окончательное обвинение.
Сущность первоначального обвинения заключается в определении дальнейшего хода расследования уголовного дела в рамках предварительного следствия, в придании лицу процессуального статуса обвиняемого (ч. 1 ст. 47 УПК РФ), в появлении у него права на защиту от предъявленного обвинения, а также в применении мер процессуального принуждения в отношении обвиняемого.
Первоначальное обвинение совпадает с окончательным в случае составления обвинительного акта по окончании дознания (ст. 225 УПК РФ), т.е. на завершающем этапе расследования. Но при этом необходимо помнить об исключении из общего правила, закрепленного в ст. 224 УПК РФ: в случае невозможности в течение 10 суток составить обвинительный акт в отношении арестованного подозреваемого, ему предъявляется обвинение в порядке, установленном главой 23 УПК РФ, а дознание продолжается.
В то время как, в отличие от дознания, в ходе предварительного следствия привлечение лица в качестве обвиняемого является самостоятельным этапом, включающим в себя совокупность действий, не связанных с окончанием расследования.
Первоначальное обвинение в ходе расследования в соответствии со ст. 175 УПК РФ может быть изменено или дополнено, уголовное преследование может быть частично или полностью прекращено при наличии оснований, предусмотренных ст. 27 УПК РФ.
Окончательное обвинение выражается в итоговом официальном утверждении о доказанности совершения уголовно-наказуемого деяния соответствующим лицом, которое не подлежит дальнейшему изменению (дополнению) и включается органами предварительного расследования в обвинительное заключение, а при подтверждении его обоснованности в ходе судебного разбирательства – в резолютивную часть приговора.
Момент привлечения лица к уголовной ответственности на стадии предварительного расследования совпадает с моментом привлечения лица в качестве обвиняемого, но при этом следует иметь в виду, что обвиняемый до вступления в законную силу приговора суда считается невиновным (ст. 14 УПК РФ). Только при подтверждении законности и обоснованности предъявленного обвинения в судебном разбирательстве может привести к наступлению (реализации) уголовной ответственности у определенного лица при полной взаимосвязи уголовно-правовых и уголовно-процессуальных правоотношений в конкретном уголовном деле.
Привлечение в качестве обвиняемого необходимо отличать от возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица (п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ) и уведомления о подозрении (ст. 223.1 УПК РФ), а также от деятельности, осуществляемой стороной обвинения (п. 55 ст. 5, ст. 21 УПК РФ) и составления обвинительного заключения (обвинительного акта). Необходимо отметить, что уголовное преследование – понятие более широкое, чем привлечение к уголовной ответственности, а привлечение в качестве обвиняемого является одним из предусмотренных законом направлений деятельности компетентных органов, осуществляемой в рамках уголовного преследования.
Значение привлечения в качестве обвиняемого на стадии предварительного расследования заключается в определении содержания и направления судебного разбирательства, в формировании в соответствии с уголовно-процессуальным законом условий для наступления уголовной ответственности по решению суда.
Таким образом, привлечение лица в качестве обвиняемого представляет собой один из важных этапов предварительного расследования, в ходе которого органы, осуществляющие уголовное преследование, в порядке, установленном УПК РФ, при наличии достаточных доказательств, выдвигают обвинение, т.е. официальное утверждение о совершении конкретным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, обличенное в форму постановления о привлечении в качестве обвиняемого в соответствии со ст. 171 УПК РФ или обвинительного акта в соответствии с ч. 1 ст. 225 УПК РФ.
Основания предъявления обвинения. При решении вопроса о привлечении лица в качестве обвиняемого необходимо помнить, что в соответствии со ст. 6 УПК РФ назначением уголовного судопроизводства является не только защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, но и защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
Поэтому уголовно-процессуальный закон предусматривает в качестве обязательного условия (основания) для начала процедуры привлечения лица в качестве обвиняемого наличие достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления (ч. 1 ст. 171 УПК РФ).
Понятие «достаточных доказательств» в УПК РФ не раскрыто. В науке уголовного процесса существуют несколько точек зрения. Одни авторы считают, что обстоятельства, лежащие в основе привлечения лица в качестве обвиняемого на этапе вынесения соответствующего постановления, не всегда должны быть доказаны достоверно, т.к. на указанный момент следователь или дознаватель не всегда может располагать всей совокупностью необходимых доказательств. В этой связи основанием для привлечения в качестве обвиняемого можно считать достаточными доказательства, указывающие на определенное лицо, как на совершителя преступления62.
По мнению других авторов, достаточными доказательствами следует считать те, которые ведут к достоверному выводу о виновности конкретного лица в совершении конкретного преступления63.
Представляется, что необходимо придерживаться первой точки зрения, т.к. достоверный вывод подразумевает отсутствие разумных сомнений из совокупности собранных доказательств со стороны следователя (дознавателя). Об этом на этапе решения вопроса о привлечении в качестве обвиняемого говорить преждевременно хотя бы по тому, что следователь (дознаватель) не обладает таким самостоятельным видом доказательств, как показания обвиняемого (ст.ст. 74, 77 УПК РФ), которые могут быть получены только в ходе допроса обвиняемого после предъявления обвинения. Также следователю или дознавателю не известна позиция защиты и их возможные доводы и доказательства, которые могут опровергнуть и поставить под сомнение предъявленное обвинение как частично, так и полностью. С появлением обвиняемого предварительное следствие не завещается, оно, в отличие от дознания, где момент его окончания напрямую связан с составлением обвинительного акта, лишь приобретает состязательный характер.
Поэтому после привлечения лица в качестве обвиняемого процесс доказывания может продолжаться по трем основным направлениям: а) опровержение или подтверждение доводов защиты; б) доказывание новых или других существенных обстоятельств совершения преступления, выявленных следователем (дознавателем) по собственной инициативе; в) установление остальных элементов предмета доказывания, которые могут не определять квалификацию преступления, если они не были выяснены ранее64.
К моменту предъявления обвинения лицу в совершении преступления помимо наличия оснований, т.е. достаточных доказательств, необходимо удостовериться, что, во-первых, уголовное дело возбуждено и расследуется по фактам, по которым в дальнейшем будет предъявлено обвинение; во-вторых, в расследуемом деянии (действии или бездействии) содержится состав определенного преступления, предусмотренного статьей Особенной части УК РФ (событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления (п. 1 ч. 1 ст. 73 УПК РФ), виновность лица в совершении преступления, формы его вины и мотивы (п. 2 ч. 1 ст. 73 УПК РФ); в-третьих, отсутствие обстоятельств, исключающих преступность и наказуемость деяния (п. 5 ч. 1 ст. 73 УПК РФ), а также оснований для прекращения уголовного преследования (ст. 27 УПК РФ).
Лишь при соблюдении указанных условий надлежащее должностное лицо (следователь или дознаватель) с соблюдением требований ст. 151 УПК РФ о подследственности, по находящемуся в его производстве уголовному делу может вынести постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого.
Необходимо отметить, что ни в ст. 171 УПК РФ, ни в ст. 46 УПК РФ не установлен срок принятия решения о привлечении в качестве обвиняемого. За исключением, если к подозреваемому применена мера пресечения, то обвинение должно быть предъявлено не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а в случае если лицо подозревается в совершении преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 206, 208, 209, 277, 278, 279, 281 и 360 УК РФ – не позднее 30 суток.
Момент привлечения лица в качестве обвиняемого решается индивидуально по каждому уголовному делу и это во многом зависит как от позиции лица, осуществляющего предварительное расследование, так и от результатов уголовно-процессуальной деятельности, т.е. от полноты и достаточности собранных по уголовному делу доказательств.
Представляется недопустимой ситуация, когда при наличии оснований для предъявления лицу обвинения, не вынося соответствующего постановления, по уголовному делу производятся следственные действия его с участием в качестве свидетеля65. Дознаватель, следователь обязаны провести предварительное расследование по уголовному делу в возможно короткие сроки и при получении достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления, вынести постановление о привлечении его в качестве обвиняемого.
Вместе с тем, преждевременное вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого при отсутствии достаточных доказательств, дающих основания для предъявления ему обвинения в совершении преступления, следует расценивать как несоблюдение требований закона и необоснованное ограничение прав и свобод человека и гражданина66.
Постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого представляет собой процессуальный документ и, исходя из положений ч. 2 ст. 171 УПК РФ, состоит из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей.
Во вводной части должны быть указаны дата и место составления, кем составлено постановление (должность, звание, фамилия и инициалы) и по какому уголовному делу, т.е. его номер.
Описательно-мотивировочная часть должна содержать фамилию, имя, отчество лица, привлекаемого в качестве обвиняемого, описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п.п. 1-4 ст. 73 УПК РФ, конкретизацию пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающей ответственность за данное преступление.
В практической деятельности у правоприменителей наибольшую сложность в изложении представляет именно описание совершенного лицом уголовно-наказуемого деяния.
Следует иметь в виду, что одно из главных требований, предъявляемых к постановлению о привлечении в качестве обвиняемого, является его конкретность67, т.е. обвинение должно быть изложено в максимально сжатой форме в соответствии с диспозицией уголовно-правовой нормы Особенной части УК РФ: объективной и субъективной стороны преступления. В случае если статья Особенной части УК РФ носит бланкетный характер, необходимо ссылаться на конкретные нормы права, которые были нарушены совершенным преступлением. При совершении лицом нескольких преступлений, каждое из их описывается отдельно (ч. 3 ст. 171 УПК РФ).
Отметим, что каждый компонент утверждения лица, осуществляющего предварительное расследование, о совершении конкретным лицом конкретного преступления в описательно-мотивировочной части постановления о привлечении в качестве обвиняемого должен подтверждаться достаточными доказательствами, имеющимися в материалах этого уголовного дела. Постановление о привлечении в качестве обвиняемого носит категоричный (ультимативный) характер, основанный на реальных доказательствах, а не на домыслах и предположениях. При этом следователь, дознаватель должны в полной мере осознавать всю ответственность за законность и обоснованность принятого решения и вытекающую отсюда возможность наступления уголовной ответственности и освобождение от нее с последующим правом на реабилитацию.
Положения ст. 171 УПК РФ не содержат в себе требование приводить доказательства, на которых основывается обвинение, в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого. С одной стороны, каждое постановление в соответствии с общими требованиями ч. 4 ст. 7 УПК РФ должно быть обоснованным и мотивированным, одним из оснований для предъявления обвинения является наличие достаточных доказательств (ч. 1 ст. 171 УПК РФ). Отсутствие прямых указаний на доказательства обвинения в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого может сказаться на праве обвиняемого на защиту, закрепленному в п. «а» ч. 3 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года68: быть незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характере и основании предъявленного ему обвинения.
С другой стороны, изложение имеющихся доказательств в этом постановлении может быть преждевременно и пагубно сказаться на дальнейшем ходе расследования, т.к. с привлечением лица в качестве обвиняемого предварительное расследование не заканчивается. Поэтому этой позиции придерживаются в своей работе должностные лица, осуществляющие предварительной расследование.
Резолютивная часть постановления о привлечении в качестве обвиняемого исходя из требований пунктов 3, 5, 6 ч. 1 ст. 171 УПК РФ выглядит следующим образом: «Привлечь Ф.И.О., дата рождения, место рождения, в качестве обвиняемого по данному уголовному делу, предъявив ему обвинение в совершении преступления, предусмотренного пунктом, частью, статьей УК РФ (или в случае совершения нескольких преступлений – в совершении преступлений, предусмотренных пунктом, частью, статьей УК РФ, пунктом, частью, статьей УК РФ), о чем ему объявить». Далее следует указание на лицо, составившее это постановление и его подпись.
Постановление о привлечении в качестве обвиняемого – строго индивидуализированный уголовно-процессуальный документ, оно не может быть вынесено в отношении нескольких лиц, даже обвиняемых в совершении одних и тех же преступлений по одному и тому же уголовному делу (ч. 4 ст. 171 УК РФ).
Постановление о привлечении в качестве обвиняемого, вынесенное надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями УК РФ и УПК РФ, сохраняет свою юридическую силу и в случае изъятия уголовного дела из производства одного лица, осуществляющего предварительное расследование, и передачи его другому для дальнейшего расследования.
Необходимо отметить, что привлечение лица в качестве обвиняемого состоит из двух взаимосвязанных процессуальных решения и действия, следующих в строгой последовательности один за другим в установленные законом сроки: вначале выносится постановление о привлечении в качестве обвиняемого, затем предъявляется обвинение.
Эта взаимосвязь объясняется тем, что в приложении № 42 к ст. 475 УПК РФ, которое до внесения изменений Федеральным законом РФ от 5 июня 2007 года № 87-ФЗ69 являлось обязательным, содержало бланк постановления о привлечении в качестве обвиняемого, который включал следующий текст: «Настоящее постановление мне объявлено, дата и время, его текст прочитан лично или вслух следователем (дознавателем). Подпись обвиняемого. Сущность предъявленного обвинения разъяснена. Одновременно мне разъяснены права предусмотренные частью четвертой ст. 47 УПК РФ… Подпись обвиняемого, защитника. Постановление объявил, права разъяснил, копию настоящего постановления обвиняемому и его защитнику вручил дата. Подпись следователя (дознавателя)». В настоящее время этот бланк продолжает повсеместно использоваться следователями и дознавателями при вынесении постановления о привлечении в качестве обвиняемого и при предъявлении обвинения.
Порядок предъявления обвинения состоит из следующих последовательных процессуальных действий:
1) письменное извещение обвиняемого о дне предъявления обвинения и разъяснение ему юридических вопросов, связанных с приглашением или назначением одного или нескольких защитников (ч. 1 ч. 50 УПК РФ).
Обвиняемый, содержащийся под стражей, извещается о дне предъявления обвинения через администрацию места содержания под стражей.
Обвиняемый, находящийся на свободе, извещается о дне предъявления обвинения письменно в порядке, установленном ст. 188 УПК РФ. При этом в отношении несовершеннолетнего обвиняемого применяется положение ч. 4 ст. 188 УПК РФ: вызов обвиняемого, не достигшего 16 лет, осуществляется через его законных представителей или через администрацию по месту его работы или учебы, а в тех случаях, когда несовершеннолетний обвиняемый, содержится в закрытом учреждении – через администрацию данного учреждения. Согласно ч. 5 ст. 188 УПК РФ военнослужащий вызывается через командование воинской части.
Обвиняемый (его законный представитель или другое лицо по его поручению или с его согласия) может пригласить защитника как самостоятельно, так и ходатайствовать перед следователем (дознавателем) об обеспечении участия защитника. Для этого лицу, производящему предварительное расследование, необходимо также письменно уведомить защитника о дате и времени предъявления обвинения лицу, с которым у него заключено соглашение о защите;
2) объявление обвиняемому и его защитнику постановления о привлечении в качестве обвиняемого и разъяснение сущности предъявленного обвинения, а также прав обвиняемого.
В соответствии с ч. 1 ст. 172 УПК РФ обвинение должно быть предъявлено лицу не позднее 3 суток со дня вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого. По истечении указанного срока обвинение может быть предъявлено в день фактической явки обвиняемого или в день его привода в случае, если обвиняемый или его защитник не явились в установленный лицом, производящим предварительное расследование, срок.
Обвинение всегда должно предъявляться в присутствии защитника, за исключением случая, когда принят отказ обвиняемого от защитника (п. 1 ч. 1 ст. 51 УПК РФ). Кроме того, необходимо помнить, что в случае предъявления обвинения несовершеннолетнему обеспечивается участие законных представителей (п. 2 ч. 2 ст. 426 УПК РФ), а лицу, не владеющему русским языком – переводчика (ст.ст. 18 и 169 УПК РФ), также постановление о привлечении в качестве обвиняемого должно переводиться на родной язык обвиняемого или на язык, которым он хорошо владеет.
Перед началом предъявления обвинения следователь удостоверяется в личности обвиняемого путем визуальной идентификации личности по документу, удостоверяющему личность обвиняемого (паспорт, военный билет, свидетельство о рождении), и его защитника (по служебному удостоверению), а затем предъявляет для ознакомления указанным участникам постановление о привлечении в качестве обвиняемого и разъясняет сущность предъявленного обвинения.
Объявление постановления о привлечении в качестве обвиняемого производится как путем его прочтения вслух следователем или дознавателем, так и путем прочтения самим обвиняемым.
Об объявлении постановления о привлечении в качестве обвиняемого делается письменная запись в самом постановлении после его резолютивной части и обвиняемому разъясняются права, предусмотренные ст. 47 УПК РФ;
3) вручение обвиняемому и его защитнику копии постановления о привлечении в качестве обвиняемого.
В случае отказа обвиняемого подписать постановление о привлечении в качестве обвиняемого следователь (дознаватель) делает об этом соответствующую запись (ч. 7 ст. 172 УПК РФ). Обвиняемому необходимо предоставить возможность аргументировать причину своего отказа, разъяснить ему, что факт подписания постановления не означает его согласие с предъявленным обвинением;
4) направление копии данного постановления прокурору. Это необходимо для предоставления возможности прокурору осуществить надзор за соблюдением законности при привлечении лица в качестве обвиняемого.
Таким образом, сущность предъявления обвинения заключается в том, что лицо, осуществляющее предварительное расследование, обязано в срок не позднее 3 суток со дня вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого (а в случае неявки обвиняемого или его защитника в назначенный срок, в день фактической явки) объявить обвиняемому это постановление, разъяснить ему сущность и содержание предъявленного обвинения.
3. Допрос обвиняемого.
Согласно ч. 1 ст. 173 УПК РФ следователь (дознаватель) обязан допросить обвиняемого немедленно после предъявления обвинения, что означает незамедлительное производство этого следственного действия без разрыва во времени. Несомненно, это направлено на реализацию обвиняемым права на защиту от предъявленного обвинения путем изложения своих аргументов и предъявление соответствующих доказательств.
Допросу обвиняемого присущи все общие правила производства следственных действий, предусмотренные ст.ст. 164, 187 и 188 УПК РФ.
Перед допросом обвиняемому, в том числе и содержащемуся под стражей, обеспечивается участие защитника в соответствии с требованием ч. 3 ст. 50 УПК РФ, а также свидание с ним наедине и конфиденциально, без ограничения их числа и продолжительности (п. 9 ч. 4 с. 47 УПК РФ).
При неявке приглашенного защитника в течение 5 суток следователь вправе произвести данное действие без его участия, за исключением случаев обязательного участия защитника, предусмотренных в ст. 51 УПК РФ.
Показания, данные обвиняемым в отсутствие защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные им в суде в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 75 УПК РФ признаются недопустимыми доказательствами и не могут быть положены в основу обвинения.
Перед началом допроса обвиняемому разъясняются права, предусмотренные ст.ст. 18, 47 УПК РФ и одновременно положения ст. 51 Конституции РФ о том, что он не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определен законом (п. 4 ст. 5 УПК РФ), а также что данные им показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу70.
В начале допроса у обвиняемого выясняют, признает, не признает или частично признает он себя виновным в совершении преступления, предъявленного в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, а также желает ли он давать показания и на каком языке. В случае отказа от дачи показаний в протоколе допроса обвиняемого делается соответствующая запись. Повторный допрос обвиняемого возможен только в случае предъявления ему нового обвинения или при наличии ходатайства (заявления) от него с просьбой о производстве допроса (ч. 4 ст. 173 УПК РФ). Таким образом, за обвиняемым сохраняется право в любой момент предварительного расследования дать показания по поводу предъявленного обвинения, не взирая на согласие или отказ дать показания в ходе первого допроса.
Напомним, что согласно ст. 187 УПК РФ допрос не может длиться непрерывно более 4 часов, а общая его продолжительность не должна превышать 8 часов. В отношении несовершеннолетних, как следует из содержания ст. 425 УПК РФ, указанные сроки сокращены и допрос без перерыва не может превышать двух часов, а в общей сложности – четырех. Кроме того, за исключением случаев, не терпящих отлагательства, допрос не может производиться в ночное время, т.е. в промежуток с 22 до 6 часов утра по местному времени (п. 21 ст. 5 УПК РФ).
Ход и результаты допроса оформляются путем составления протокола допроса обвиняемого, порядок оформления которого предусмотрен ст. 174 УПК РФ.
Представляется наиболее правильным составление протокола допроса обвиняемого по ходу производства данного следственного действия, чтобы исключить возможность обвиняемого отказаться от ранее данных показаний и от подписания протокола. При этом в нем должны в полном объеме фиксироваться дополнения, изменения, внесенные обвиняемым и его защитником, если он присутствовал, а также вопросы, которые он задавал обвиняемому.
Кроме того, следует особо отметить, что в протоколе допроса обвиняемого обязательно должна содержаться надпись, удостоверяющая кем и каким образом прочитан протокол, а также подписи всех участвующих в этом следственном действии лиц (обвиняемого, защитника, законного представителя, переводчика), подпись следователя или дознавателя ставится последней. По общему правилу, выработанному в ходе практической деятельности, обвиняемый и переводчик ставят свои подписи на каждой странице протокола допроса обвиняемого. Пренебрежение указанными частными деталями может привести к утрате полученных в ходе него доказательств и признанию их недопустимыми.
4. Порядок изменения и дополнения обвинения.
Стадия предварительного расследования не заканчивается привлечением лица в качестве обвиняемого и предъявлением ему обвинения. В процессе доказывания первоначальное обвинение может быть как изменено или дополнено, так и не найти своего полного или частичного объективного подтверждения.
Изменения или дополнения ранее предъявленного обвинения делятся на оказывающие влияние на фактическую и на юридическую сторону обвинения.
Первые изменения или дополнения касаются уточнения обвинения, данных, характеризующих обстоятельства объективной стороны преступления, т.е. объема предъявленного обвинения (время, место, способ, уточненные характер, тяжесть или размер причиненного вреда, выявленные дополнительные эпизоды преступной деятельности и т.д.) и не влекут за собой изменение в квалификации.
Вторые изменения или дополнения касаются изменения юридической стороны обвинения с последующей переквалификацией деяния (изменение квалификации в сторону усиления ответственности, квалификации деяния по другому составу преступления Особенной части УК РФ, включение в квалификацию дополнительных признаков вмененного преступления или новых эпизодов преступной деятельности).
Также изменения или дополнения можно разделить в зависимости от влияния на положение обвиняемого на ухудшающие (более тяжкое обвинение) и на улучшающие (требуют прекращения уголовного преследования).
В случае, если предъявленное обвинение не нашло своего объективного подтверждения в ходе дальнейшего расследования как в целом, так и частично (опровергнуты один или несколько эпизодов преступной деятельности, исключение из квалификации одного или нескольких пунктов, частей, статей УК РФ, в целом влекущих за собой переквалификацию на менее тяжкое преступление), то в соответствии с ч. 2 ст. 175 УПК РФ следователю либо дознавателю необходимо вынести постановление о частичном или полном прекращении уголовного преследования и уведомить об этом обвиняемого, его защитника и прокурора.
Отметим, что частичное прекращение уголовного преследования не следует рассматривать как нарушение права личности от незаконного и необоснованного обвинения, поскольку принятие указанного решения является правомерной деятельностью лица, осуществляющего предварительное расследования, направленной на установление фактических обстоятельств совершенного преступления и привлечения к уголовной ответственности только виновных лиц.
При необходимости изменения или дополнения ранее предъявленного обвинения, а также в случае частичного прекращения уголовного преследования. лицо, производящее предварительное расследование, выносит новое постановление о привлечении в качестве обвиняемого и вновь повторяет процедуру предъявления обвинения и допрашивает обвиняемого по обстоятельствам нового обвинения.
Тема 8. ПРОИЗВОДСТВО ДОЗНАНИЯ ПОГРАНИЧНЫМИ ОРГАНАМИ ФСБ РОССИИ.
Учебные вопросы:
1. Понятие и задачи органов дознания пограничной службы. Виды деятельности органов дознания пограничной службы.
2. Производство предварительного расследования органами Пограничной службы ФСБ России в форме дознания
3. Производство органами пограничной службы ФСБ России неотложных следственных действий по делам, по которым предварительное следствие обязательно.
1. Понятие и задачи органов дознания пограничной службы.
В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством одной из форм предварительного расследования по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно, является дознание, осуществляемое уполномоченными на то УПК РФ государственными органами и должностными лицами.
Органы дознания – это государственные органы и должностные лица, на которые уголовно-процессуальным законодательством возложено не только право, но и обязанность осуществлять направленную на обеспечение расследования уголовно-процессуальную и иную деятельность в связи с наличием у них информации о возможном совершении преступления.
В органах федеральной службы безопасности к органам дознания относятся:
- управления ФСБ России по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (далее – территориальные органы безопасности);
- управления (отделы на правах управлений) ФСБ России по группам войск, округам, флотам, объединениям (далее – органы безопасности в войсках);
- пограничные органы федеральной службы безопасности;
- командиры воинских частей.
Исходя из содержания ст. 149 и п. 3 ч. 3 ст. 151 УПК РФ, из вышеперечисленных органов дознания в системе органов ФСБ России правом производства предварительного расследования в форме дознания обладают только дознаватели пограничных органов федеральной службы безопасности – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 253 и 256 (в части, касающейся незаконной добычи водных животных и растений, обнаруженной пограничными органами федеральной службы безопасности), ч. 1 ст. 322 и ч. 1 ст. 323 Уголовного кодекса РФ, а также о преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 188 Уголовного кодекса РФ (в части, касающейся контрабанды, задержанной пограничными органами федеральной службы безопасности в отсутствие таможенных органов РФ).
Вместе с тем, в соответствии с требованиями ст.ст. 149, 157 УПК РФ, на органы дознания органов безопасности возлагается проведение неотложных следственных действий, которые производят:
- органы федеральной службы безопасности (территориальные, пограничные и в войсках) – по уголовным делам о преступлениях, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ;
- командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов – по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала органов безопасности в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона.
Концепцией формирования системы подразделений процессуальной деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности, утвержденной приказом ФСБ России от 18.03.2006 г. № 103, определены процессуальные функции пограничных органов. К ним относятся:
1) производство предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам, отнесенным к подследственности дознавателей пограничных органов;
2) производство неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;
3) исполнение письменных поручений следователя и прокурора;
4) производство по делам об административных правонарушениях.
В указанной Концепции также конкретизированы основные понятия, непосредственно касающиеся пограничных органов дознания:
- орган дознания – пограничный орган, в структуре которого имеются оперативные подразделения, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность;
- начальник пограничного органа, являющегося органом дознания, является начальником органа дознания (помимо начальника пограничного органа, являющимся органом дознания, правами начальника органа дознания обладают уполномоченные им заместители);
- начальник подразделения дознания и административной практики подчиняется непосредственно начальнику пограничного органа.
Полномочия органов дознания органов безопасности возлагаются на дознавателей, которые назначаются руководителями (начальниками) подразделений ФСБ России, начальниками территориальных органов безопасности (в том числе при необходимости в горрайподразделениях) органов безопасности в войсках, учебных заведений ФСБ России, командирами воинских частей, руководителями предприятий, учреждений и организаций с учетом реальных потребностей из числа наиболее подготовленных сотрудников.
Не допускается возложение полномочий дознавателя на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия (ч. 2 ст. 41 УПК РФ).
Дознаватели осуществляют уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения. Требования, поручения и запросы дознавателя, предъявленные в пределах полномочий, установленных УПК РФ, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами (ст. 21 УПК РФ).
Дознаватели уполномочены:
1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;
2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.
Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с УПК России, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнение (ч. 4 ст. 41 УПК РФ).
Дознаватели производят следственные и иные процессуальные действия от своего имени и несут ответственность за обоснованность проводимых ими следственных и иных процессуальных действий.
Постановления о производстве следственных и иных процессуальных действий, выносимые дознавателем от имени органа дознания в предусмотренных УПК РФ случаях, подлежат утверждению начальником органа дознания.
Методическое руководство работой дознавателей осуществляют следственные подразделения органов безопасности. В этих целях осуществляются консультации прохождение стажировок дознавателей в следственных подразделениях территориальных органов безопасности.
Виды деятельности органов дознания пограничной службы.
Теория и практика деятельности органов предварительного расследования свидетельствует о том, что деятельность органов дознания представляет собой совокупность двух видов уголовно-процессуальной деятельности. Первый вид – это деятельность органов дознания по расследованию преступлений, отнесенных к их подследственности, которая регулируется правилами гл. 32 УПК РФ. Второй вид – это деятельность органов дознания по возбуждению уголовного дела и производству неотложных следственных действий по преступлениям, подследственным следователю, которая регулируется правилами ст. 157 УПК РФ. Первое направление в науке уголовного процесса получило название «полное дознание». Второе направление именуется как «усеченное дознание», поскольку рассматривалось учеными как «первоначальный этап расследования уголовного дела», как «этап, предшествующий следствию», «подсобный ему» и обеспечивающий для него первичный материал».
Производство неотложных следственных действий по преступлениям, по которым производство предварительного следствия обязательно, – не охватывается понятием «дознание», хотя сама эта деятельность присуща органам дознания.
УПК РФ в ст. 144 регламентирует поводы и основания для возбуждения уголовного дела. Так, поводами для возбуждения уголовного дела органами дознания пограничных органов ФСБ России служат:
1) заявление о преступлении;
2) явка с повинной;
3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;
4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
Вышеперечисленные поводы для возбуждения уголовного дела будут являться таковыми при условии их поступления в органы дознания пограничных органов ФСБ России и соответствующей регистрации в порядке, установленном межведомственным приказом «О едином учете преступлений».
Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления, подследственного органам дознания пограничных органов ФСБ России.
Заявление о преступлении может быть сделано как в устном, так и в письменном виде, кроме того оно должно быть подписано заявителем.
Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также наименование, вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя.
Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном ст. 143 УПК РФ.
Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, об этом в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.
Заявлением о явке с повинной является добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. Оно может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном ч. 3 ст. 141 УПК РФ.
Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, т.е. за исключением заявления о преступлении, явки с повинной, принимается лицом, получившим данное сообщение, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления. Применительно к служебной деятельности пограничных органов это должен быть рапорт должностного лица – руководителя подразделения пограничного органа, на чьем участке ответственности выявлены признаки состава преступления (например, начальник контрольно-пропускного пункта, отделения (пограничной заставы) и т.д.). Данный рапорт должен быть незамедлительно оформлен и представлен на имя начальника органа дознания.
2. Производство предварительного расследования органами пограничной службы ФСБ России в форме дознания.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации дает исчерпывающий перечень составов преступлений, по которым предварительное расследование производится в форме дознания. Кроме этого законом конкретизирован перечень составов преступлений, подследственных дознавателям пограничных органов ФСБ России. К ним, в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 151 УПК РФ, отнесены:
- статья 253 УК РФ «Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (в части, касающейся незаконной добычи водных животных и растений, обнаруженной пограничными органами федеральной службы безопасности);
- статья 256 УК РФ «Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов» (в части, касающейся незаконной добычи водных животных и растений, обнаруженной пограничными органами федеральной службы безопасности);
- часть 1 статьи 322 УК РФ «Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации»;
- часть 1 статьи 323 УК РФ «Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации»;
- часть 1 статьи 188 УК РФ «Контрабанда» (в части, касающейся контрабанды, задержанной пограничными органами федеральной службы безопасности в отсутствие таможенных органов Российской Федерации)
Дознание осуществляется по общим правилам, установленным для предварительного следствия в гл. гл. 21, 22, 24-29 УПК РФ. Дознаватель обязан при соблюдении общих условий предварительного следствия произвести все необходимые следственные действия, собрать, проверить и оценить доказательства для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, принять меры к устранению и возмещению причиненного вреда, выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (ст.ст. 73, 158 УПК РФ).
Отличительной особенностью дознания является краткий срок для его производства. Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела и до дня принятия решения о направлении уголовного дела с обвинительным актом прокурору. Не более чем на 30 суток этот срок может быть продлен прокурором. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи в другом государстве, направленного в установленном порядке, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.
В случае возбуждения дознавателем уголовного дела по факту совершения преступления и получения достаточных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копию которого вручает подозреваемому и разъясняет ему права подозреваемого, предусмотренные ст. 46 УПК РФ, о чем составляется протокол с отметкой о вручении копии уведомления (ст. 223.1 УПК РФ).. Копия уведомления о подозрении лица в совершении преступления направляется прокурору.
В уведомлении о подозрении в совершении преступления должны быть указаны: дата и место его составления; фамилия, инициалы лица, его составившего; фамилия, имя и отчество подозреваемого, число, месяц, год и место его рождения; описание преступления с указанием места, времени его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п.п. 1 и 4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ; пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление.
При наличии данных, дающих основание подозревать лицо в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями УК РФ, в уведомлении о подозрении в совершении преступления должно быть указано, в совершении каких деяний данное лицо подозревается по каждой из этих норм уголовного закона. При установлении по одному уголовному делу нескольких подозреваемых уведомление о подозрении в совершении преступления вручается каждому из них.
В течение 3 суток с момента вручения лицу уведомления о подозрении в совершении преступления дознаватель должен допросить подозреваемого по существу подозрения.
В случае избрания в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу обвинительный акт должен быть составлен не позднее 10 дней со дня заключения подозреваемого под стражу. Если по истечении 10 суток с момента избрания меры пресечения в виде заключения под стражу обвинительный акт составить не представится возможным, подозреваемому предъявляется обвинение в порядке гл. 23 УПК РФ, после чего производство дознания продолжается в установленном порядке, либо данная мера пресечения отменяется.
При невозможности закончить дознание в срок до 30 суток и отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде заключения под стражу этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня в порядке, установленном ч. 3 ст. 108 УПК РФ, по ходатайству дознавателя с согласия прокурора района, города или приравненного к нему военного прокурора на срок до 6 месяцев.
При необходимости возобновления приостановленного дознания, решение об этом оформляется в форме постановления, выносимого надзирающим прокурором либо начальником подразделения дознания, в случаях, предусмотренных ст. 211 УПК РФ (ч. 3.1 ст. 223 УПК РФ).
В случае сложности или большого объема производства дознания по уголовному делу, оно может быть поручено группе дознавателей, о чем выносится соответствующее постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела. Решение об этом, а также об изменении состава группы дознавателей, принимает начальник органа дознания (ст. 223.2 УПК РФ).
В постановлении должны быть перечислены все дознаватели, которым поручено производство дознания, в том числе указывается, какой дознаватель назначается руководителем группы дознавателей. К работе группы дознавателей могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Состав группы дознавателей объявляется подозреваемому, обвиняемому.
К исключительной компетенции руководителя группы дознавателей входит принятие уголовного дела к своему производству, организация работы группы дознавателей, руководство действиями других дознавателей, составление обвинительного акта. Руководитель группы дознавателей также принимает решения о:
1) выделении уголовных дел в отдельное производство в порядке, установленном ст.ст. 153-155 УПК РФ;
2) прекращении уголовного дела полностью или частично;
3) приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу;
4) письменном уведомлении о подозрении в совершении преступления;
5) привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения;
6) направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской, судебно-психиатрической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 29 УПК РФ;
7) возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока дознания;
8) возбуждении с согласия прокурора перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 29 УПК РФ.
Руководитель и члены группы дознавателей вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими дознавателями, лично производить следственные действия и принимать решения по уголовному делу в установленном УПК РФ порядке.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 158 и ст. 225 УПК РФ дознание заканчивается составлением обвинительного акта. Дознание может быть закончено прекращением уголовного дела или уголовного преследования по правилам гл. 29 УПК.
Особенностью дознания является и то, что при производстве предварительного расследования в форме дознания имеет место акт привлечения лица в качестве обвиняемого в том порядке, который установлен гл. 23 УПК для предварительного следствия. Это касается случаев, как указано выше, когда подозреваемому, к которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу, в течение 10 суток должно быть предъявлено обвинение.
В ином случае обвинение подозреваемому, который появляется с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК) и пользуется всеми правами подозреваемого, формулируется в обвинительном акте, составляемом по окончании дознания.
В соответствии со ст. 225 УПК РФ в обвинительном акте указываются:
1) дата и место его составления;
2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;
3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;
5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ;
6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;
7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;
9) список лиц, подлежащих вызову в суд.
После вынесения обвинительно акта обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела. Обвинительный акт и материалы уголовного дела в том же порядке могут быть предоставлены потерпевшему или его представителю.
Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. После ознакомления обвиняемого и его защитника, потерпевшего или его защитника материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору. С момента составления обвинительного акта лицо приобретает процессуальное положение обвиняемого.
Обвиняемый пользуется правами заявления ходатайств, которые должны быть рассмотрены в соответствии со ст. 159 УПК. При этом подозреваемому или обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства дознаватель выносит постановление. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано в порядке, установленном гл. 16 УПК РФ.
Уголовно-процессуальный закон регламентирует и вопросы принятия органами предварительного расследования в отношении лиц, находящихся под опекой подозреваемого (обвиняемого). Если у подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу, остались без присмотра и помощи несовершеннолетние дети, другие иждивенцы, а также престарелые родители, нуждающиеся в постороннем уходе, то дознаватель обязан принять меры по их передаче на попечение близких родственников, родственников или других лиц либо помещению в соответствующие детские или социальные учреждения (ст. 159 УПК РФ).
Кроме того, дознаватель обязан принять меры по обеспечению сохранности имущества и жилища подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу. О принятых мерах дознаватель должен уведомить подозреваемого или обвиняемого.
3. Производство органами пограничной службы ФСБ России неотложных следственных действий по делам, по которым предварительное следствие обязательно.
Порядок производства неотложных следственных действий отнесен к общим условиям предварительного следствия. Это связано с тем, что неотложные следственные действия могут осуществлять все органы дознания органов безопасности, и, в то же время, их может осуществлять дознаватель в случае, если он установит, что уголовное дело ему не подследственно. В таких случаях дознаватель после возбуждения уголовного дела и проведения неотложных следственных действий передает уголовное дело прокурору для направления по подследственности (ч. 5 ст. 152 УПК РФ).
Неотложные следственные действия – действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.
Закон не устанавливает перечня каких-то конкретных следственных действий, выполняемых в неотложном порядке, что дает право производить любые следственные действия, если это диктует конкретная ситуация. В то же время УПК РФ говорит о том, что следственные действия могут считаться неотложными, если осуществляются в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования (п. 19 ст. 5 УПК РФ).
Это может иметь место в случаях, когда по делам, по которым предварительное следствие обязательно, органу дознания становятся первому известны данные, необходимые для возбуждения уголовного дела. В этом случае органы дознания производят неотложные следственные действия. Так именуются осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела действия по делу, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях безотлагательного обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. Разумеется, речь идет о следственных действиях, направленных на отыскание, собирание, закрепление доказательств «по горячим следам».
Производство неотложных следственных действий должно быть закончено не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела и дело направлено прокурору, который передает его по подследственности.
До возбуждения уголовного дела орган дознания вправе произвести лишь строго определенные УПК РФ следственные действия: осмотр места происшествия, освидетельствование, судебную экспертизу.
В зависимости от задач, которые решаются при производстве процессуальных действий, их можно разделить на две относительно самостоятельные группы:
1. Следственные действия, посредством которых дознаватель решает задачи, связанные с выявлением, закреплением и исследованием доказательств в предварительном (досудебном) порядке.
2. Иные процессуальные действия, которые направлены, прежде всего, на обеспечение прав участвующих в деле лиц (ознакомление обвиняемого с постановлением о привлечении его в качестве обвиняемого, разъяснение предоставленных ему законом процессуальных прав, оказание содействия в реализации этих прав, ознакомление заинтересованных лиц с постановлениями о признании их, скажем, потерпевшими либо гражданскими истцами, разъяснение и обеспечение этим лицам их прав и т.п.).
Тема 9. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ, ВОЗОБНОВЛЕНИЕ И ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ.
Учебные вопросы:
1. Приостановление и возобновление предварительного расследования.
2. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования.
3. Окончание дознания составлением обвинительного акта.
1. Приостановление и возобновление предварительного расследования.
Производство предварительного расследования по каждому уголовному делу, исходя из достаточности собранных по нему материалов и сложившихся обстоятельств, завершается принятием следователем (дознавателем) соответствующего процессуального решения, предусмотренного уголовно-процессуальным законом. В числе таких решений закон предусматривает приостановление предварительного следствия (дознания) с последующим, при появлении соответствующих оснований, его возобновлением (ст. 208 УПК РФ).
Приостановление предварительного следствия либо дознания представляет собой временный его перерыв, при наличии к тому предусмотренных законом оснований, предопределенных сложившими обстоятельствами, препятствующими окончанию расследования в установленные сроки.
Закон в ст. 208 УПК РФ предусматривает основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия или дознания. Такими основаниями являются:
Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. О приостановлении предварительного следствия (дознания) следователь или лицо, производящее дознание, выносят постановление, копию которого направляют надзирающему прокурору.
Когда по делу несколько обвиняемых, следователь (дознаватель) может производство в отношении лиц, дело в отношении которых подлежит приостановлению, выделить в отдельное производство, а по остальным продолжить.
Приостановление следствия (дознания) по основаниям, указанным в п. 3 и п. 4 ст. 208 УПК РФ, допускается и до окончания срока расследования. Однако к моменту приостановления должны быть выполнены все следственные действия, производство которых возможно в отсутствии либо при неучастии лиц, подлежащих уголовному преследованию.
Приостановив предварительное следствие (дознание), следователь (дознаватель) письменно уведомляет об этом заинтересованных участников производства по делу: потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей. Также им разъясняется право на обжалование данного решения в суд или прокурору. В случае приостановления предварительного следствия либо дознания по основаниям, предусмотренным п. 3 и п. 4 ч.1 ст. 208 УПК РФ об этом уведомляется обвиняемый и его защитник.
После приостановления расследования производство следственных действий по делу не допускается. Однако если подозреваемый обвиняемый скрылся или неустановлен, то в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 209 УПК РФ следователь или же лицо, производящее дознание, должен принять меры к его розыску.
Если нахождение обвиняемого неизвестно, следователь (дознаватель) поручает розыск органу дознания, о чем выносит постановление (ст. 210 УПК РФ). Такой розыск может быть начат как во время предварительного расследования, так и после его приостановления. При издании постановления о розыске следователь (дознаватель) приобщает к постановлению о розыске фотографии или фоторобот, дактилокарту, перечень особых примет лиц в виде приложения к розыскной справке, в которой все эти данные и учитываются. Если в отношении разыскиваемого избиралась мера пресечения, копия постановления также прилагается к розыскной справке.
В случае обнаружении указанного лица, в отношении разыскиваемого в соответствии с ч. 3 ст. 210, ст.ст. 97, 108 УПК РФ избирается любая мера пресечения, в том числе и заключение под стражу. Однако закон допускает заочное судебное разрешение на заключение под стражу только в отношении лиц объявленных в международный розыск (ч. 5 ст. 208 УПК РФ). Розыск бывает местный в рамках одного района, федеральный и международный. Подробно розыски регулируются ведомственными нормативными актами: Приказ Генеральной прокуратуры от 03.08.1998 г. № 50 «Об организации международного сотрудничества прокуратуры РФ»; совместный приказ МВД РФ № 684, Минюста № 184, ГТК РФ № 560, ФСБ № 353, ФСНП № 257, ФПС РФ № 302 от 26 июля 2001 «Об утверждении инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов РФ».
Приостановленное предварительное следствие (дознание), по общему правилу, возобновляется на основании постановления следователя (дознавателя) после того, как отпали для этого основания (например задержан, выздоровел, получены проверенные данные о местонахождении).
Приостановленное предварительное следствие не может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника следственного отдела при осуществлении ими надзора или контроля.
Приостановленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания в случаях, предусмотренных ст. 211 УПК РФ (п. 3.1 ст. 223 УПК РФ).
О возобновлении предварительного следствия сообщается заинтересованным лицам: подозреваемому, обвиняемому, их защитнику, потерпевшему, гражданским истцам, ответчикам, их представителям, а также надзирающему прокурору.
Дальнейшее расследование производится по общим правилам, установленным УПК.
2. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования.
В процессуальном смысле прекращение уголовного дела и уголовного преследования есть решение уполномоченного на то должностного лица об отказе от дальнейшего ведения уголовного судопроизводства в связи с отсутствием требуемых для этого предпосылок.
Ст. 212 УПК РФ предусматривает, что уголовное дело и уголовное преследование подлежат прекращению при наличии строго определенных оснований, изложенных в ст.ст. 24-28 УПК РФ. Решение о прекращении уголовного дела и преследования принимается как до привлечения лица к уголовной ответственности в качестве обвиняемого, так и после этого.
Основания прекращения дела и преследования можно разделить на: 1) материально-правовые; 2) процессуальные.
Первую группу составляют те, которые содержаться в нормах уголовного законодательства. Эти нормы дают предпосылки, устраняющие возможность привлечения кого-либо к уголовной ответственности. К таковым относится: отсутствие события преступления (п. 1 ст. 24 УПК РФ), отсутствие в деяниях определенного лица состава преступления (п. 2 ст. 24 УПК РФ); истечение сроков давности (п. 3 ст. 24 УПК РФ); недостижение возраста уголовной ответственности и иные обстоятельства указанные в п. 3 ст. 27 УПК РФ.
Вторую группу составляют процессуальные основания. При определении таких оснований не может идти речь об установлении или отсутствия факта преступного деяния, виновности или невиновности лица, а также обстоятельств, исключающих уголовное преследование (п. 1 ст. 27 УПК РФ).
В данном случае, при наличии факта преступного деяния, установленности лиц, причастных к преступным деяниям, в силу специального указания уголовно-процессуального закона либо вообще исключается возможность возбуждения уголовного дела против определенной категории лиц, даже при наличии проверенных фактов их прямой причастности в совершении преступления, либо в случае возбуждения дела исключается возможность осуществления уголовного преследования. К числу таких процессуальных оснований прекращения уголовного дела относится: в отношении лиц, указанных в ст. 447 и 448 УПК РФ, и отсутствие согласия на необходимых на то органов; в отношении лиц, обладающих дипломатической неприкосновенностью.
Также к данной категории относятся случаи установления при расследовании непричастности подозреваемого, обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ); примирение потерпевшего с обвиняемым (ст. 25 УПК РФ), а также основания, закрепленные в п.п. 4-5 ч. 1 ст. 27 ст. 427, 451 УПК РФ.
Перечень оснований к прекращению уголовного дела и уголовного преследования весьма значителен и различен по содержанию и правовым последствиям. Одни из них являются реабилитирующими, т.е. связанными с неустановлением самого события преступления, непричастностью подозреваемого, обвиняемого к совершению преступления, в отношении которого велось расследование. К таким, например, относится отсутствие вообще события преступления, его состава в действиях конкретных лиц.
Возможность прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям обуславливается тем обстоятельством, что, в силу указаний в уголовном либо уголовно-процессуальном законе причин, к установленному по делу правонарушителю не может быть применено уголовное преследование. Он либо освобождается от уголовной ответственности, либо становится невозможным фактическое привлечение его к ответственности в качестве обвиняемого.
Процессуальными нереабилитирующими основаниями считаются основания, приведшие к прекращения уголовного дела и уголовного преследования, при которых факты и наказуемость преступного поведения определенных лиц имеется, однако в силу специального указания процессуального закона исключается возможность привлечения их к уголовной ответственности. Например, судьи, депутаты (п. 6 ст. 24 п.п. 6-7 ст. 27 УПК РФ).
В отличие от ранее действующего уголовно-процессуального кодекса УПК РФ предусматривает в случае прекращения дела по реабилитирующим основаниям, предусмотренным п.п. 1-2 ч.1 ст. 24 и п.1 ч.1 ст. 27, следователь, дознаватель обязаны принять меры по реабилитации и возмещению вреда, причиненного реабилитированному в результате уголовного преследования. Более подробно об этом говорится в главе 18 УПК РФ. Поэтому следователь, дознаватель обязаны уведомить и разъяснить гражданам и юридическим лицам, чьи права были нарушены, порядок восстановления их прав.
По общему правилу, вред, причиненный гражданину в результате незаконного уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органов дознания, следователя, прокурора и суда, допустивших нарушение закона.
О признании права за определенным лицом, в отношение которого применено уголовное преследование, дознаватель, следователь выносят соответствующие постановление (ст. 134 УПК РФ).
Законом установлено, что требование о возмещении имущественного вреда может быть заявлено в течение сроков исковой давности как самим реабилитируемым, так и его законным представителем путем обращения в орган, постановивший приговор или вынесший определение о прекращении уголовного дела (ст. 135 УПК РФ). Размер имущественного вреда, причиненного реабилитированному, определяет на практике судья. Решение о выплате принимается не позднее одного месяца с момента поступления требования в суд о такой компенсации.
Уголовное дело и преследование прекращаются мотивируемым постановлением следователя (дознавателя), копия которого немедленно направляется прокурору. В нем излагается суть дела, как она установлена расследованием, доказательства, подтверждающие обоснованность прекращения дела и уголовного преследования, указываются мотивы и процессуальные основания прекращения, а также иные обстоятельства, определяемые ч. 2 ст. 213 УПК РФ. Выводы следователя не должны носить характер предположений, догадок, а основываются на анализе установленных в ходе следствия фактов.
Предварительно, еще до вынесения постановления, следователь (дознаватель) должен решить ряд вопросов. Так, если в соответствии с законом прекращение уголовного дела допускается только при согласии обвиняемого или потерпевшего, например ст. 25 УПК РФ, то это необходимо отразить в постановлении о прекращении уголовного дела. Если обвиняемый (подозреваемый) находится под стражей, принимаются меры к его немедленному освобождению. Изъятое как вещественное доказательство имущество должно быть возвращено реабилитированному, а если преступление осталось нераскрытым, следователь либо дознаватель обязан принять меры к его сохранности. Прекращение уголовного дела и преследования по ряду оснований ст.ст. 25, 26, 28, 427 прим. УПК РФ допускается только с согласия прокурора. Поэтому проекты постановлений должны содержать надпись утверждаю и подпись соответствующего прокурора.
3. Окончание дознания составлением обвинительного акта
Понятие и значение обвинительного акта. Окончание предварительного расследования, проведенного в форме дознания, имеет свои особенности. Процессуальный порядок окончания дознания с обвинительным актом состоит также из ряда последовательных действий, осуществляемых дознавателем по окончании расследования.
На определенном этапе расследования дознаватель приходит к выводу о том, что по делу проведены все возможные следственные и иные процессуальные действия, приняты решения и имеются достаточные доказательства для привлечения подозреваемого к уголовной ответственности путем вынесения обвинительного акта и предъявления его обвиняемому.
Обвинительный акт имеет двойственное значение: во-первых, путем вынесения обвинительного акта подозреваемый приобретает статус обвиняемого, во-вторых, обвинительный акт является итоговым документом стадии предварительного расследования, где подводятся итоги проведенного дознания, формулируется обвинение, приводятся доказательства, подтверждающие виновность обвиняемого. Таким образом, в отличие от предварительного следствия, где выделяется первоначальное обвинение, которое формулируется в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого и окончательное обвинение, которое содержится в обвинительном заключении, при производстве дознание обвинение формулируется единожды – в обвинительном акте.
Обвинительный акт – это процессуальный документ, в котором подводятся итоги проведенного дознания, формулируется обвинение, излагается анализ собранных по делу доказательств и решается вопрос о направлении дела в суд.
Структура обвинительного акта. Форма и содержание обвинительного акта определяется ст. 225 УПК РФ. Как и обвинительное заключение, оно состоит из двух частей: вводной и описательной, а также списка лиц, подлежащих вызову в суд.
Во вводной части предусмотрена резолюция прокурора об утверждении обвинительного акта, а также резолюция начальника органа дознания, называются номер уголовного дела, фамилия, имя, отчество обвиняемого, данные о его личности, статья или статьи уголовного закона, по которым квалифицируются его действия.
В описательной части излагается сущность обвинения, а именно место, время, способ совершения преступления, само деяние, форма вины, мотивы, цели и последствия преступления. Также приводится формулировка предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление. В подтверждение выдвинутого обвинения в описательной части приводятся доказательства виновности обвиняемого в совершении преступлений, а также доказательства, на которые ссылается сторона защиты, со ссылкой на соответствующие листы дела. При этом в обвинительном акте не только указывается перечень доказательств, на которые ссылается сторона обвинения, но и приводится краткое изложение их содержания71 (п. 6 ч.1 ст. 225 УПК РФ).
После изложения доказательств в обвинительном акте приводятся обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, сведения о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда.
К обвинительному заключению прилагается список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание со стороны обвинения и со стороны защиты с указанием их местожительства или места нахождения, номера телефона (рабочего или домашнего), листы дела, где содержатся показания этого лица.
Порядок предъявления обвинительного акта и ознакомления с материалами уголовного дела. После составления обвинительного акта, дознаватель подписывает его и предъявляет обвиняемому и его защитнику. Закон не называет сроков предъявления обвиняемому обвинительного акта, однако по смыслу закона он должен быть предъявлен немедленно после его вынесения.
Помимо обвинительного акта обвиняемый и его защитник вправе ознакомиться с материалами уголовного дела. Порядок ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела законом четко не регламентирован. В ч. 2 ст. 225 УПК РФ указывается лишь, что факт ознакомления обвиняемого и его защитника с обвинительным актом и материалами уголовного дела отражается в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела. Однако это не означает, что при производстве дознания в отличие от предварительного следствия, обвиняемый лишен права, к примеру, заявить ходатайство о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий или принятии каких-либо решений. Такое право предоставлено обвиняемому ст.ст. 119 и 120 УПК РФ, а именно он вправе в любой момент производства по делу заявить ходатайство следователю, дознавателю или суду. При этом дознаватель обязан рассмотреть ходатайство и принять по нему решение. В случае удовлетворения ходатайства дознаватель вправе провести дополнительные следственные и иные процессуальные действия, но в рамках сроков дознания, установленных законом.
В случае если потерпевший или его представитель заявили ходатайство об ознакомлении с материалами уголовного дела, то данные материалы должны быть им предоставлены для ознакомления дознавателем, о чем составляется протокол.
После ознакомления обвиняемого и его защитника с обвинительным актом и материалами уголовного дела обвинительный акт утверждается начальником органа дознания, и уголовное дело направляется прокурору.
Полномочия прокурора по поступившему уголовному делу с обвинительным актом. Полномочия прокурора по поступившему уголовному делу с обвинительным актом существенно отличаются от полномочий прокурора по поступившему делу с обвинительным заключением. При утверждении обвинительного акта прокурор гораздо более свободен в выборе решений, который он вправе принять, однако ограничен в сроках принятия этих решений. В частности, прокурор, получив материалы уголовного дела, проведенного в форме дознания, изучает его в течение 2 суток и принимает одно из четырех решений:
1. Об утверждении обвинительного акта и направлении дела в суд. Данное решение прокурор принимает в том случае, если по делу проведены все необходимые следственные и иные процессуальные действия, приняты все необходимые решения, а собранные доказательства подтверждают виновность обвиняемого в совершении инкриминируемых ему преступлений и отсутствуют основания для прекращения уголовного дела или для изменения обвинения, а также не нарушены права участников уголовного судопроизводства, препятствующие рассмотрению дела в суде.
При утверждении обвинительного акта прокурору предоставлено право изменить окончательное обвинение без направления дела на дополнительное расследование. Однако, учитывая, что в обвинительном акте сформулировано уже окончательное обвинение, с которым ознакомлены обвиняемый, защитник, потерпевший и иные участники со стороны обвинения и защиты, то изменить обвинение на данном этапе прокурор вправе лишь в определенных пределах. Такие пределы имеют своим назначением обеспечить обвиняемому право защищаться от предъявленного обвинения, приводить доводы, опровержения, давать показания по выдвинутому в отношении него обвинению. В соответствии с ч.2 ст. 226 УПК РФ прокурор вправе при утверждении обвинительного акта своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. Исключение отдельных пунктов обвинения означает допустимость исключения отдельных эпизодов одного продолжаемого преступления, отдельных составов преступлений, вмененных ошибочно либо недоказанных в ходе дознания. Переквалификация обвинения на менее тяжкое72 предполагает такое изменение в формулировке обвинения (либо без ее изменения), которое влечет изменение юридической квалификации преступления, санкция которого предусматривает менее строгое наказание либо не увеличивающее фактический объем обвинения, хотя и не изменяющее юридической квалификации содеянного73.
В приведенном случае прокурор выносит постановление об изменении обвинения, утверждающего обвинительный акт74, где указывает, какие пункты обвинения исключаются из обвинительного акта либо каким образом происходит переквалификация.
Вместе, с тем, упущением уголовно-процессуального закона следует признать отсутствие регламентации порядка вручения копии данного постановления. В ст. 226 УПК РФ не указано о необходимости вручения обвиняемому наряду с обвинительным актом и копии постановления, в которой прокурор изменяет окончательное обвинение. Однако в подготовительной части судебного разбирательства председательствующий обязан выяснить, вручена ли копия обвинительного акта, а также постановление прокурора об изменении обвинения, утверждающего обвинительный акт, о чем прямо указано в ч. 2 и 3 ст. 265 УПК РФ.
2. О возвращении дела для производства дополнительного дознания или пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям ст. 225 УПК РФ со своими письменными указаниями.
Решение о возвращении дела дознавателю для производства дополнительного дознания прокурор принимает в том случае, если при производстве дознания не были исследованы все обстоятельства совершенного обвиняемым преступления, не привлечены к уголовной ответственности все лица, виновные в совершении преступления, не исследованы все возможные доказательства виновности обвиняемого и опровергающие версию обвиняемого. Также прокурор вправе возвратить дело дознавателю по данному основанию в том случае, если необходимо увеличить объем обвинения или переквалифицировать преступление на более тяжкое. Для производства дополнительного дознания прокурор уполномочен установить срок дознания до 10 суток.
Решение о возвращении уголовного дела дознавателю для пересоставления обвинительного акта принимается в случаях, когда дознавателем нарушены требования, предъявляемые к форме и содержанию обвинительного акта и препятствующие рассмотрению дела в судебном заседании. В частности, исключается возможность вынесения судебного решения в случаях, когда обвинительный акт не подписан дознавателем, не утвержден начальником органа дознания, в обвинительном акте отсутствуют указания на прошлые неснятые и непогашенные судимости обвиняемого; не указаны данные о месте нахождения обвиняемого, данные о потерпевшем, если он был установлен по делу75. При этом прокурор может продлить срок дознания для пересоставления обвинительного акта до 3 суток.
3. О прекращении уголовного дела.
Прокурор вправе принять такое решение при утверждении обвинительного акта при наличии оснований для прекращения уголовного дела или уголовного преследования, предусмотренных ст.ст. 24, 25, 27, 28, 28-1 УПК РФ, о чем выносит постановление без возвращения дела дознавателю.
4. О направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.
Данное решение прокурор принимает в случаях, когда по делу не проведены все необходимые следственные и иные процессуальные действия, но при этом истек предельно допустимый срок дознания либо когда прокурор усмотрит в действиях обвиняемого состав более тяжкого преступления, подследственного органам предварительного следствия.
После утверждения прокурором обвинительного акта его копия вручается обвиняемому и его защитнику. В случаях, предусмотренных законом, копия обвинительного акта переводится на родной язык обвиняемого или язык, которым он владеет. В случае изменения прокурором обвинения, обвиняемому также должна быть вручения копия постановления об изменении обвинения, утверждающего обвинительный акт.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Вопросы укрепления законности и правопорядка охватывают широкий спектр правовых мер, осуществляемых государством. Одно из центральных мест среди них занимает деятельность государственных органов по борьбе с преступностью. Поэтому деятельность дознавателя, следователя, прокурора и суда по расследованию, судебному рассмотрению и разрешению уголовных дел носит публично-правовой характер.
Преступления, как общественно опасные посягательства на права и свободы личности, интересы государства и общества причиняют существенный вред гражданам, государственным и негосударственным учреждениям и организациям, в целом нормальному развитию общественных отношений, реформированию военной организации российского общества, в том числе и пограничных органах ФСБ России.
В Концепции национальной безопасности РФ отмечается, что национальные интересы России в пограничной сфере заключаются в создании политических, правовых, организационных и других условий для обеспечения надежной охраны государственной границы.
Обеспечение пограничной безопасности РФ предполагает, наряду с другими мерами создание и совершенствование нормативно-правовой базы, определяющей полномочия и регламентирующей деятельность государства, общества и личности в пограничном пространстве, а также устанавливающей ответственность за нанесение ущерба национальным интересам России.
Отдельные вопросы, связанные с нарушениями на Государственной границе РФ, урегулированы нормами уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Задачи быстрого раскрытия преступления и изобличения виновных в том и состоят, чтобы в предусмотренные законом сроки были установлены обстоятельства происшедшего преступления, выявлено лицо, его совершившее, установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу, в установленном законом порядке собраны, проверены и правильно оценены показания свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, заключение эксперта, вещественные доказательства, изучены и оценены другие документы.
После возбуждения уголовного дела важно обеспечить в интересах всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельства дела (ст. 20 УПК), установление предмета доказывания (ст. 68 УПК), пределов доказывания (ч. 2 ст. 108, ст.ст. 143, 215 и др. УПК РФ), видов доказательств (ч. 2 ст. 69 УПК РФ), допустимость и относимость доказательств (ст.ст. 69, 70, 71, 74, 75 и 82 УПК РФ), проверке и оценки доказательств (ст. 3, ч. 3 ст. 70 и ст. 71 УПК РФ). А главное – обеспечить строжайшее соблюдение и применение норм уголовно-процессуального закона в ходе производства предварительного расследования.
Деятельность органа дознания (дознавателя), как и следователя, имеет важное значение при предварительном расследовании обстоятельств совершенного преступления. Благодаря предварительному расследованию, представляющему собой деятельность органов дознания (дознавателя) по собиранию, проверке и оценке доказательств, и происходит установление имеющих значение для дела обстоятельств уголовного дела, в целях быстрого и полного раскрытия преступления, изобличение и привлечение в качестве обвиняемого лица, его совершившего, принятие мер по пресечению преступления, выявление причин и условий, способствующих его совершению, в также мер по обеспечению возмещению ущерба, причиненного преступлением. Сделанные органом дознания (дознавателем) выводы о том, что преступление имело место, и о лице его совершившем, являются для суда версией обвинения, которая подлежит всесторонней проверке в суде (ст.ст. 221-331 УПК РФ).
В пограничных органах ФСБ России на подразделения процессуальной деятельности, оперативные органы и командира воинской части, возлагается обязанность своевременного принятия мер, направленных на устранение выявленных причин и условий, способствующих совершению преступлений, и их предупреждению в будущем.
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1) международные договоры
Декларация прав и свобод человека и гражданина: принята Постановлением ВС РСФСР от 22.11.1991 № 1920-1 // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 26.12.1991, № 52, ст. 1865
Конвенция о защите прав человека и основных свобод: заключена в г. Риме 04.11.1950 (с изм. от 13.05.2004) (вместе с Протоколом № 1: подписан в г. Париже 20.03.1952, Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней: подписан в г. Страсбурге 16.09.1963, Протоколом № 7: подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // Бюллетень международных договоров, № 3, 2001
О гражданских и политических правах: международный пакт от 16.12.1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 12, 1994
2) законы Российской Федерации
а) федеральные конституционные законы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445
О военном положении: федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) (одобрен СФ ФС РФ 16.01.2002) // Собрание законодательства РФ, 04.02.2002, № 5, ст. 375.
О Конституционном Суде Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) (одобрен СФ ФС РФ 12.07.1994) // Собрание законодательства РФ, 25.07.1994, № 13, ст. 1447
О судебной системе Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 27.12.2009) (одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996) (с изм. и доп., вступающими в силу с 12.03.2010) // Собрание законодательства РФ, 06.01.1997, № 1, ст. 1.
Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) (одобрен СФ ФС РФ 12.02.1997) // Собрание законодательства РФ", 03.03.1997, № 9, ст. 1011
О чрезвычайном положении: федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) (одобрен СФ ФС РФ 16.05.2001) // Собрание законодательства РФ, 04.06.2001, № 23, ст. 2277
б) федеральные законы и законы
Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 23.07.2008) (принят ГД ФС РФ 26.04.2002) // Собрание законодательства РФ, 10.06.2002, № 23, ст. 2102
Об оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 28.12.2010) (принят ГД ФС РФ 05.07.1995) // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, № 33, ст. 3349
О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства: федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ (ред. от 28.12.2010) (принят ГД ФС РФ 31.07.2004) // Собрание законодательства РФ, 23.08.2004, № 34, ст. 3534 // Собрание законодательства РФ, 03.01.2011, № 1, ст. 16
О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации: федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ (ред. от 28.06.2009) (принят ГД ФС РФ 05.04.2001) // Собрание законодательства РФ, 04.06.2001, № 23, ст. 2291
О прокуратуре Российской Федерации: федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 07.02.2011) // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, № 47, ст. 4472
О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации: федеральный закон от 20.08.2004 № 113-ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изм. от 29.12.2010) (принят ГД ФС РФ 31.07.2004) // Собрание законодательства РФ, 23.08.2004, № 34, ст. 3528
О связи: федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ (ред. от 23.02.2011) (принят ГД ФС РФ 18.06.2003) // Собрание законодательства РФ, 14.07.2003, № 28, ст. 2895.
О Следственном комитете Российской Федерации: федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2010) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2011, № 1, ст. 15,
О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 07.02.2011) (принят ГД ФС РФ 21.06.1995) // Собрание законодательства РФ, 17.07.1995, № 29, ст. 2759
О средствах массовой информации: закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 09.02.2009) // Российская газета, № 32, 08.02.1992
3) решения судов Российской Федерации
а) Конституционного Суда РФ
По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Б.А. Кехмана: постановление Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 № 3-П // Вестник Конституционного Суда РФ, № 3, 2000
По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И. Маслова: постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2000 № 11-П // Вестник Конституционного Суда РФ, № 5, 2000
По делу о проверке конституционности ряда положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок и сроки применения в качестве меры пресечения заключения под стражу на стадиях уголовного судопроизводства, следующих за окончанием предварительного расследования и направлением уголовного дела в суд, в связи с жалобами ряда граждан: постановление Конституционного Суда РФ от 22.03.2005 № 4-П // Вестник Конституционного Суда РФ, № 3, 2005
По жалобе гражданина Коваля Сергея Владимировича на нарушение его конституционных прав положениями статей 47 и 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2003 № 173-О // Вестник Конституционного Суда РФ, № 5, 2003
б) Верховного Суда РФ
О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 (ред. от 06.02.2007) // Российская газета, № 247, 28.12.1995, Бюллетень Верховного Суда РФ, № 1, 1996.
О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.10.2009 № 22 (ред. от 23.12.2010) // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 1, январь, 2010.
О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.042007 г. № 14 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. № 7
О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2009 № 28 // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 2, 2010
О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.03.2004 № 1 (ред. от 23.12.2010) // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 5, 2004.
О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2005 № 23 // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 1, 2006
О соблюдении судами Российской Федерации процессуального законодательства при судебном разбирательстве уголовных дел: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.09.1975 № 5 (ред. от 06.02.2007) // Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961 - 1993, М., «Юридическая литература», 1994.
О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 № 1 // Российская газета, № 29, 11.02.2011
О судебном приговоре: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.1996 № 1 (ред. от 06.02.2007) // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 7, 1996.
О судебной экспертизе по уголовным делам: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2010 № 28 // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 2, февраль, 2011
По жалобе гражданина Пятничука Петра Ефимовича на нарушение его конституционных прав положениями статей 46, 86 и 161 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2004 № 467-О // Вестник Конституционного Суда РФ, № 3, 2005
Постановления президиума и определения судебных коллегий Верховного Суда РФ по уголовным делам. Извлечение № 7. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 10.
4) постановления Правительства РФ
Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи: утверждены постановлением Правительства РФ от 18.05.2005 № 310 (ред. от 10.03.2009) // Собрание законодательства РФ, 23.05.2005, № 21, ст. 2030
Правила оказания услуг подвижной связи: утверждены постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 № 328 (ред. от 16.02.2008) // Собрание законодательства РФ, 30.05.2005, № 22, ст. 2133
5) акты органов исполнительной власти и прокуратуры
Инструкция об организации информационного обеспечения сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов РФ: утверждена совместным приказом МВД РФ № 684, Минюста № 184, ГТК РФ № 560, ФСБ № 353, ФСНП № 257, ФПС РФ № 302 от 26.07.2001
Инструкция о порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами: письмо Генпрокуратуры СССР от 12.02.1990 № 34/15, Верховного Суда СССР от 12.02.1990 № 01-16/7-90, МВД СССР от 15.03.1990 № 1/1002, Минюста СССР от 14.02.1990 № К-8-106, КГБ СССР от 14.03.1990 № 441/Б (с изм. от 07.06.2006) // СПС КонсультантПлюс
Инструкция о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности: утверждена приказом Министерства юстиции РФ № 226 от 03.08.1999 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. 30 августа. № 34-35
Инструкция о порядке осуществления привода: утверждена приказом МВД РФ от 21.06.2003 № 438 (зарегистрировано в Минюсте РФ 08.07.2003 № 4878) // Российская газета, № 137, 11.07.2003
Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд: утверждена приказом МВД РФ № 368, ФСБ РФ № 185, ФСО РФ № 164, ФТС РФ № 481, СВР РФ № 32, ФСИН РФ № 184, ФСКН РФ № 97, Минобороны РФ № 147 от 17.04.2007 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.05.2007 N 9407) // Российская газета, № 101, 16.05.2007
Инструкция по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений: утверждена приказом МВД РФ от 20.06.1996 № 334 (с изм. от 18.01.1999) // СПС КонсультантПлюс
Инструкция по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола: приказ МВД РФ № 786, Минюста РФ № 310, ФСБ РФ № 470, ФСО РФ № 454, ФСКН РФ № 333, ФТС РФ № 971 от 06.10.2006 (ред. от 22.09.2009) (зарегистрировано в Минюсте РФ 03.11.2006 № 8437) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 47, 20.11.2006.
Концепция формирования системы подразделений процессуальной деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности: утверждена приказом ФСБ России от 18.03.2006 г. № 103
Об организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации: приказ Генпрокуратуры РФ от 12.03.2009 № 67 // СПС КосультантПлюс
О едином учете преступлений (вместе с «Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях», «Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений», «Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов»): приказ Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ № 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ № 353, ФСКН РФ № 399 от 29.12.2005 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2005 № 7339).
О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по производству предварительного расследования в форме дознания: приказ МВД РФ № 697 от 06.08.2007 // СПС КонсультантПлюс
О размере пособия при временном отстранении от должности по решению суда: письмо ФТС РФ от 11.10.2010 № 01-11/49495 // СПС КонсультантПлюс
Положение о Межведомственной специализированной следственно-оперативной бригаде по борьбе с незаконным производством и оборотом спирта и алкогольной продукции: утверждено приказом ФСНП РФ № 383, МВД РФ № 786, ФСБ РФ № 513, ГТК РФ № 812, ФПС РФ № 726, Госналогслужбы РФ № ГБ-3-31/326 от 19.11.1998 // СПС КонсультантПлюс
6) литература
Александрова Л.А. Публичность как основание уголовно-процессуального права. М., 2007
Алексеев Н.С., Лукашевич В.З. Ленинские идеи в советском уголовном судопроизводстве (возбуждение дела и предварительное расследование). Л., 1970
Арестова Е.Н. Есина А.С. Дознание в органах внутренних дел. Уч. пос. М., 2009
Балакшин В.С. Доказательства в теории и практике уголовно-процессуального доказывания. Екатеринбург: ООО «Изд-во УМЦ УПИ», 2004
Балакшин В.С. Доказательства в теории и практике уголовно-процессуального доказывания. Екатеринбург: ООО «Изд-во УМЦ УПИ», 2004
Балакшин В.С. «Асимметрия» правил оценки допустимости доказательств // Законность, 2007, № 3
Банин В.А. Предмет доказывания в советском уголовном процессе. Саратов, 1981.
Барабаш А.С. Публичное начало российского уголовного процесса. СПб., 2009
Безлепкин Б.Т. Настольная книга следователя и дознавателя. М., 2009
Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 2004
Виндельбанд В. От Канта до Ницше. М., 1998
Владимиров Л.Е. Учение об уголовных доказательствах. Части: общая и особенная. - СПб, 1910
Вернер Бойльке. Уголовно-процессуальное право ФРГ: Учебник. 6-е изд. Красноярск, 2004
Володина Л. М. Проблемы современного уголовного процесса: Учеб. пособие. Изд-во ТюмГУ, 2009
Гармаев Ю.П. Преодоление противодействия уголовному преследованию: ограничение времени ознакомления с материалами уголовного дела. М., 2005
Горский Г.Ф., Кокорев А.Д., Элькинд П.С. Проблемы доказательств в советском уголовном процессе. Воронеж, 1978
Давлетов А.А. Возбуждение уголовного дела. Образцы процессуальных документов. Комментарии: Учеб.-практич. пособие. Екатеринбург, 1994
Давлетов А.А. Основы уголовно-процессуального познания. Екатеринбург, 1991
Давыдов П.М. Обвинение в советском уголовном процессе. Свердловск, 1974
Даньшина Л.И. Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России: Учеб. пособие. М., 2003
Дармаева В.Д. Следователь в уголовном процессе. М., 2007
Есина А.С., Арестова Е.Н. Дознание в органах внутренних дел. М., 2009
Ефимичев П.С., Ефимичев С.О. Расследование преступлений: теория, практика, обеспечение прав личности. М., 2009
Зинатуллин З.З. Уголовно-процессуальное доказывание. Ижевск, 2003
Зинатуллин З.З. Уголовно-процессуальное принуждение и его эффективность. Казань, 1981
Карнеева Л.М. Привлечение к уголовной ответственности. Законность и обоснованность. М.: Юридическая литература, 1971
Кокорев Л.Д., Кузнецов Н.М. Уголовный процесс: доказательства и доказывание. Воронеж, 1995
Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992
Корнуков В.М., Лазарев В.А., Холоденко В.Д. Возбуждение уголовного дела в системе уголовно-процессуальной деятельности. Саратов, 2002
Коротков А.П., Синицын А.П., Тимофеев А.В. Процессуальные акты предварительного следствия и дознания. М., 2010
Кругликов А.П. Орган дознания производит предварительное следствие // 50 лет кафедре уголовного процесса УрГЮА (СЮИ): Материалы межд. науч.-практ. конф., 27-28 января 2005, Часть I. Екатеринбург, 2005
Лунц. Л.А. Международное частное право. М., 1970
Макарова З.В. Гласность уголовного процесса. Челябинск, 1993
Масленникова Л.Н. Публичное и диспозитивное начала в уголовном судопроизводстве России: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2000
Мингалин Н.Ш. Процессуальные и организационные основы предварительного расследования. Екатеринбург, 2009
Михайловская И.Б. Настольная книга судьи по доказыванию в уголовном процессе. М., «Проспект», 2008
Михайловская И.Б. Оценка доказательств. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. И.Л. Петрухина. М., 2001.
Незнамова З.А. Коллизии норм материального и процессуального права // Российской юридический журнал. 2003. № 1
Незнамова З.А. Коллизии в уголовном праве. Екатеринбург, 1994
Новые правила представления результатов ОРД в уголовный процесс: Учеб.-практ. пос. // Под ред. А.Ю. Шумилова. М., 2007
Орлов Ю.К. Основы теории доказательств в уголовном процессе. М., Проспект, 2000
Павлисова Т.Е. Метод уголовно-процессуального регулирования. Автореф … канд. юрид.наук. Краснодар. 2005
Парадеев В.М. Формирование обвинения на предварительном следствии в советском уголовном процессе. Дисс. … канд. юрид. наук. Свердловск, 1978
Петрухин И. Л. Теоретические основы реформы уголовного процесса в России: часть II. М., 2005
Прошляков А.Д. Взаимосвязь и взаимозависимость материального и процессуального уголовного права. Екатеринбург, 1997
Савельев К.А. Обеспечение права обвиняемого на защиту при окончании предварительного расследования. Самара, 2008
Салтыков Е.В. Домашний арест в российском уголовном процессе. М., 2009
Сверчков В.В. Освобождение от уголовной ответственности, прекращение уголовного дела (уголовного преследования), отказ в его возбуждении: проблемы теории и практики. Санкт-Петербург, 2008
Семенцов В.А., Сафонов В.Ю. Правовые предпосылки и этапы реализации результатов оперативно-розыскной деятельности в досудебном производстве. Екатеринбург. УрГЮА, 2006
Система советского законодательства / Под ред. И.С. Самощенко. – М.: Юрид. лит. 1980. Система советского законодательства / Под ред. И.С. Самощенко. – М.: Юрид. лит. 1980
Смирнов А.В. Состязательный процесс. СПб., 2001
Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Т. 1: Основные положения науки советского уголовного процесса. М., 1968
Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. М., 1979. Т. 2
Строгович М.С. Материальная истина и судебные доказательства в советском уголовном процессе. М., 1955
Строгович М.С. Теория судебных доказательств // Изб. тр. М., 1991. Т. 3
Ткачева Н.В. Меры пресечения, не связанные с заключением под стражу в уголовном процессе России. – Челябинск, 2004
Трунов И.Л., Трунова Л.К. Меры пресечения в уголовном процессе. СПб., 2003
Теория доказательств в советском уголовном процессе. / Под ред. Н.В.Жогина. М., 1973
Уголовный процесс // Учеб. под ред. В.П. Божьева, 2 изд., М., 2000
Уголовный процесс. Общая часть / Под ред. В.З. Лукашевича. СПб., 2004
Уголовный процесс: Учебник / А.В.Смирнов, К.Б. Калиновский. 3-е изд., перераб. и доп., М., 2007.
Уголовный процесс: Учебник. (4-е издание, переработанное и дополненное, под общ. ред. А.В. Смирнова). М., 2008
Ульянова Л.Т. Предмет доказывания и доказательства в уголовном процессе России. М., «Городец», 2008
Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. Том II. Санкт-Петербург: Издательство «Альфа». 1996
Цоколова О.И. Заключение под стражу подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления. - М., 2002
Шевченко И.А. Процессуальные и организационно-методические проблемы возбуждения производства по уголовному делу. Саратов, 2005
Шейфер С.А. Доказательства и доказывание по уголовным делам. М. «Норма», 2009
Эйсман А.А. Логика доказывания. М., 1971
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ………………………………………………………………….. 3
Тема 1. Понятие, назначение, структура и принципы уголовного судопроизводства ……………………………………………………….………. 4
Тема 2. Участники уголовного судопроизводства ……………………. 27
Тема 3. Доказывание в стадии предварительного расследования …… 41
Тема 4. Меры уголовно-процессуального принуждения………….….. 71
Тема 5. Стадия возбуждения уголовного дела ………………………. 109
Тема 6. Стадия предварительного расследования ………………...… 117
Тема 7. Процессуальный порядок производства следственных действий по собиранию и проверке доказательств. Привлечение лица в качестве обвиняемого …………………………………………………………………... 142
Тема 8. Производство дознания пограничными органами ФСБ России ………………………………………………………………………………….. 159
Тема 9. Приостановление, возобновление и окончание предварительного расследования ………………………………………….…169
Заключение …………………………………………………………….. 178
Список нормативных правовых актов и литературы .………………. 180
1 Например, Постановления: Пленума Верховного Суда РСФСР от 17 сентября 1975 г. № 5 «О соблюдении судами Российской Федерации процессуального законодательства при судебном разбирательстве уголовных дел» // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961 - 1993. М., 1994. С. 388; Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 5.
2 Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3534.
3 Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 2004. С. 108.
4 См.: Макарова З.В. Гласность уголовного процесса. Челябинск, 1993. С. 9.
5 Некоторые авторы не без оснований полагают, что все конституционные положения уголовно-процессуального характера являются принципами уголовного судопроизводства. См.: Уголовный процесс. Общая часть / Под ред. В.З. Лукашевича. СПб., 2004. С. 54, 56, 58 - 59.
6 См.: Смирнов А.В. Состязательный процесс. СПб., 2001. С. 68.
7 Более подробно об этом см.: Масленникова Л.Н. Публичное и диспозитивное начала в уголовном судопроизводстве России: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2000 и др.
8 Правильное толкование правил применения положений ст. 146 и 147 УК содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26 апреля 2007 г. № 14 «О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака» (Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. № 7).
9 Российская газета. 2002. 2 февраля. № 21.
10 В ряде случаев процессуальные гарантии выступают основанием классификации принципов уголовного судопроизводства .
11 См..: Лунц. Л.А. Международное частное право. М., 1970. С. 138.
12 См. подробнее: Прошляков А.Д. Взаимосвязь и взаимозависимость материального и процессуального уголовного права. Екатеринбург, 1997. С. 71.
13 Об уважительных причинах неявки см. п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.09.1975 №5 «О соблюдении судами процессуального законодательства при судебном разбирательстве уголовных дел» // СПС «КонсультантПлюс».
14 Даже Верховный суд об этом умалчивает. См., например: п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 22.11.2005 №23 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса РФ, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей» // Рос. газета. № 272. 2.дек.2005 г.
15 Балакшин В.С. Доказательства в теории и практике уголовно-процессуального доказывания. Екатеринбург: ООО «Изд-во УМЦ УПИ», 2004. с. 40
16 Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Т. 1: Основные положения науки советского уголовного процесса. М., 1968. С. 296.
17 Володина Л. М. Проблемы современного уголовного процесса: Учеб. пособие. Изд-во Тюм.ГУ, 2009. С. 204.
18См.: Горский Г.Ф., Кокорев Л.Д., Элькинд П.С. Проблемы доказательств в советском уголовном процессе. Воронеж, 1979. С. 85.
19 См.: Михайловская И.Б. Оценка доказательств. Уголовный процесс // Уч-к под ред. И.Л. Петрухина. М., 2001. С. 165-166.
20 См.: п. 11 Постановления Пленума Верховного суда СССР №1 от 16 марта 1971 г. «О судебной экспертизе по уголовным делам» // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1971. №2.
21 См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М., Спарк, 2000. С. 56.
22 Бюллетень Верховного Суда СССР. 1971. №2.
23 См.: ст. 8 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ (ред. от 28.06.2009) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 04.06.2001. № 23. ст. 2291.
24 См.: Уголовный процесс // Учеб. под ред. В.П. Божьева, 2 изд., М., 2000. С. 184.
25 См.: письмо Генпрокуратуры СССР от 12.02.1990 № 34/15, Верховного Суда СССР от 12.02.1990 № 01-16/7-90, МВД СССР от 15.03.1990 № 1/1002, Минюста СССР от 14.02.1990 № К-8-106, КГБ СССР от 14.03.1990 № 441/Б (с изм. от 07.06.2006) «Об Инструкции о порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами» (вместе с "Инструкцией ..." от 18.10.1989 № 34/15) // СПС КонсультантПлюс.
26 Российская газета. 1995. 20 июля. № 139.
27 Как правило, на практике никакого постановления по этому поводу не выносится, просто мера пресечения считается не избранной.
28 См.: п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 29.10.2009 г. «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста» // Российская газета. 2009. 11 ноября. № 211.
29 См.: абз. 2 пункта 1 статьи 63 Федерального закона «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 г. // Российская газета. 2003.10 июля. № 135.
30 См.: постановление Правительства РФ № 310 от 18.05.2005 г. «Об утверждении Правил оказания местной, внутризоновой, междугородней и международной связи» // Российская газета. 2005. 25 мая. № 109.
31 См.: постановление Правительства РФ № 328 от 25.05.2005 г. «Об утверждении Правил оказания подвижной связи» //Российская газета. 2005. 1 июня. № 115.
32 См.: п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 29.10.2009 г. «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста» // Российская газета. 2009. 11 ноября. № 211.
33 Российская газета. 1995. 20 июля. № 139.
34 См. Федеральный закон № 383-ФЗ от 29.12.2009 г. «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 2009. 31 декабря. № 255.
35 См.: п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 29.10.2009 г. «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста» // Российская газета. 2009. 11 ноября. № 211.
36 См.: п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 29.10.2009 г. «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста» // Российская газета. 2009. 11 ноября. № 211.
37 См.: п. 4 Постановления от 5 марта 2004 г. № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 25 марта. № 60.
38 Российская газета. 2009. 11 ноября. № 211.
39 См.: п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 29.10.2009 г. «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста» // Российская газета. 2009. 11 ноября. № 211.
40 См.: определение Конституционного суда РФ № 173-О от 12 мая 2003 г. // СЗ РФ. 2003. № 27. (ч. 2). Ст. 2872.
41 СЗ РФ. - 2000. № 9. – Ст. 1066.
42 См.: постановление Конституционного суда РФ от 27 июня 2000 г. № 11-П по делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 47 и ч. 2 ст. 51 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И. Маслова // СЗ РФ. 2000. № 27. Ст. 2882.
43 См.: п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 29.10.2009 г. «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста» // Российская газета. 2009. 11 ноября. № 211.
44 См.: п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 29.10.2009 г. «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста» // Российская газета. 2009. 11 ноября. № 211.
45 См.: постановление Конституционного Суда РФ от 22.03.2005 № 4-П по делу о проверке конституционности ряда положений УПК РФ, регламентирующих порядок и сроки применения в качестве меры пресечения заключения под стражу на стадиях уголовного судопроизводства, следующих за окончанием предварительного расследования и направлением уголовного дела в суд, в связи с жалобами ряда граждан // СЗ РФ. 2005. № 14. Ст. 1271.
46 О порядке осуществления привода см.: Приказ Министерства внутренних дел РФ № 438 от 21 июня 2003 г. «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода» // Российская газета. 2003. 11 июля. № 137.
47 См. также: раздел 5 Инструкции «О порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности», утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ № 226 от 3 августа 1999 г. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. 30 августа. № 34-35.
48 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 5.
49 См.: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. №1 «О порядке рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 4.
50 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. №1 «О порядке рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 4.
51 Петрухин И. Л. Теоретические основы реформы уголовного процесса в России: часть II. М., 2005. С.37.
52 Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992.
53 Кругликов А.П. Орган дознания производит предварительное следствие // 50 лет кафедре уголовного процесса УрГЮА (СЮИ): Материалы межд. науч.-практ. конф., 27-28 января 2005, Часть I. Екатеринбург, 2005, С. 469-472.
54 См., например: Арестова Е.Н. Есина А.С. Дознание в органах внутренних дел. Уч. пос. М., 2009, с. 54-56
55 См., например: Приказ МВД РФ № 697 от 06.08.2007 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по производству предварительного расследования в форме дознания» // СПС КонсультантПлюс
56 См. также: Инструкция по организации взаимодействия подразделений и служб МВД РФ, утверждена приказом МВД РФ № 334 от 20.06.1996 // СПС КонсультантПлюс
57 Нормы о подследственности (ст. 151 УПК РФ) – это самые многострадальные нормы. В прежнем УПК РСФСР она изменялась более 40 раз. Поток изменений и дополнений к ст. 151 УПК РФ (2001) уже уподобился стихийному бедствию; дознаватели и следователи не поспевают за этим потоком
58 Порядок представления результатов оперативно-розыскной деятельности руководителю следственной группы теперь приведен в Инструкции, объявленной межведомственным приказом восьми оперативно-розыскных органов от 17 апреля 2007 // Российская газета от 16 мая 2007 г. № 101. См. также: Новые правила представления результатов ОРД в уголовный процесс: Уч.-практ. пос. (под ред. А.Ю. Шумилова). М., 2007. С.16.
59 Семенцов В.А., Сафонов В.Ю. Правовые предпосылки и этапы реализации результатов оперативно-розыскной деятельности в досудебном производстве. Екатеринбург. УрГЮА, 2006. С. 37-43.
60 См. например: Инструкцию по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений, утвержденную Приказом МВД РФ от 20 июня 1996 г. № 334; Положение о межведомственной специализированной следственно-оперативной бригаде по борьбе с незаконным производством и оборотом спирта и алкогольной продукции: Приказ ФСНП РФ № 383, МВД РФ № 786, ФСБ РФ № 513, ГТК РФ № 812, ФПС РФ № 726, Госналогслужбы РФ №ГБ-3-31/326 и др. // СПС КонсультантПлюс.
61 В соответствии с новым УПК РФ не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.
62 См.: Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. М., 1979. Т. 2. С. 80; Карнеева Л.М. Привлечение к уголовной ответственности. Законность и обоснованность. М.: Юридическая литература, 1971. С. 105, 116.
63 См.: Алексеев Н.С., Лукашевич В.З. Ленинские идеи в советском уголовном судопроизводстве (возбуждение дела и предварительное расследование). Л., 1970. С. 78 - 90.
64 См.: Уголовный процесс: Учебник. (4-е издание, переработанное и дополненное, под общ. ред. А.В. Смирнова). М., 2008.
65 См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 14.02.2000г. «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 4.
66 См.: определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2004 года № 467-О по жалобе гражданина Пятничука П.Е. на нарушение его конституционных прав положениями статей 46, 86 и 161 УПК РФ // Вестник Конституционного Суда РФ. 2005. № 3.
67 См.: Постановления президиума и определения судебных коллегий Верховного Суда РФ по уголовным делам. Извлечение № 7. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 10. С. 9 - 11.
68 Бюллетень международных договоров. 2001. №3.
69 Российская газета. 8 июня 2007. №122.
70 См.: абз. 2 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 31 октября 1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1. С. 6.
71 См. п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 года № 1 «О практике применения судами норм Уголовно-процессуального кодекса РФ»//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 5.
72 Законодатель имел ввиду, что прокурор вправе переквалифицировать не обвинение на менее тяжкое, а преступление на менее тяжкое
73 См.: подп. б) абз.3 п. 9 постановления Пленума Верховного суда РФ т 29.04.1996 N 1 (ред. от 06.02.2007) «О судебном приговоре» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 7.
74 Вместе с тем, в Электронном сборнике образцов бланков процессуальных актов предварительного следствия и дознания, разработанным в 2010 году СКП России и разосланных по субъектам РФ, указывается, что в данном случае прокурором в соответствии с ч.2 ст. 226 УПК РФ должно выноситься постановление об исключении отдельных пунктов обвинения (переквалификации обвинения) и утверждении обвинительного акта, что не совсем верно. См. также Коротков А.П., Синицын А.П.. Тимофеев А.В. Процессуальные акты предварительного следствия и дознания. М., 2010.
75 См. п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 22 декабря 2009 года «О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. № 2.