Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Билет 1
1. Была ли Россия отсталой страной?
Россия отстает в развитии от западных (индустриальных) стран на 50 лет, из-за того что важные преобразовательные реформы были проведены значительно позднее, чем на Западе (отмена крепостного права 19/02/1861). Незавершенность реформ сдерживала развитие России.
Накануне Первой мировой войны Р. быстро развивалась, но была страной отсталой по сравнению с передовыми странами Европы и США. Развитие было неравномерным. Индустриальный сектор шел в ногу со временем, в то время как аграрный сильно отставал. Р. имела высококлассную науку и систему образования, но не стала центром инноваций, импортировала новинки. С 1861 по 1913 г. Р трижды поражали кризисы, из которых экономика выходила медленно (западные страны восстанавливались за 2-3 г.) В 1891 г. - страшный голод. Поражение в Русско-японской войне, революция 1905–1907 гг. – знаки нарастающей соц.-полит. Нестабильности. Но! Весь этот период был временем небывалого в истории страны экономического подъема. При этом незавершенность реформ сдерживала развитие.
Если обобщать, то отсталость преодолевалась медленно из-за реакционности царизма, бюрократии, обремененности имперскими амбициями, а более всего из-за пережитков феодализма. Россия обладала огромным потенциалом развития, однако не использовала его полностью. Именно этим объясняется быстрый подъем в период 1861–1913 гг., тем не менее, сохранение отсталости.
45. Содержание и цель макроэкономической стабилизации.
Содержанием процесса макроэкономической стабилизации: достижение стабильности общего уровня цен, производства и занятости после того, как эти параметры по тем или иным причинам были выведены из состояния равновесия, например в ходе кризиса.
В переходной экономике, в том числе в России, открытая фаза кризиса начинается после либерализации цен. Тогда обычно инфляция резко усиливается, усиливается спад производства, сокращается занятость.
В этих условиях первая и главная цель макростабилизации: остановить рост цен, ввести в приемлемые границы инфляцию, создать тем самым условия для восстановления роста экономики и уровня благосостояния населения. При этом антиинфляционные меры могут угнетающим образом воздействовать на производство и занятость. Пока имеют место эти явления, в целом макростабилизация не считается завершенной. Однако если достигается сначала снижение инфляции, стабилизация цен и курса национальной валюты, то уже можно говорить о частичной, ценовой, или финансовой, стабилизации.
В России в 1992 г. была осуществлена широкомасштабная либерализация цен, сопряженная с демонтажем всей планово-распределительной системы. С 1 июля был введен свободный рыночный курс рубля. Сделано это было в условиях крайне острых структурных диспропорций в экономике и при наличии огромного инфляционного навеса, сложившегося вследствие безответственной денежной политики предыдущего правительства при твердых государственных ценах. Предпринять какие-либо шаги по предварительному сокращению масштабов инфляционного навеса, как это предполагалось в программе "500 дней", не удалось. Поэтому крупный скачок инфляции был предопределен.
Вслед за либерализацией должны были быть осуществлены весьма жесткие меры по финансовой стабилизации. Сделать это можно было только путем резкого сокращения государственных расходов и сжатия денежной массы плюс к этому посредством усиления контроля за ценами и тарифами естественных монополий.
Макроэкономическая стабилизация – один из самых болезненных и тяжелых процессов переходного периода и, естественно, уже по этой причине предмет самых ожесточенных споров.
83. Новые институты, ценности, культура.
Посмотрим теперь, какие структурные и институциональные изменения, необходимые для функционирования рыночной экономики, произошли в России в 1992–1998 гг.
С начала 1992 г. осуществлена либерализация цен, одновременно произошел демонтаж планово-распределительной системы, открыта экономика, введен свободный курс рубля. В середине 1996 г. Россия присоединилась к ст. VIII Устава МВФ, тем самым формально была введена конвертируемость рубля по текущим операциям. В регионах еще в течение двух-трех лет пытались регулировать цены на основные предметы потребления, применяли административные барьеры. Тем не менее либерализация в объеме, необходимом для работы рыночной экономики, произошла.
Приватизация, вначале массовая, осуществлена в кратчайшие сроки: программа чековой приватизации завершена 1 июля 1994 г. С 1995 г. перешли к этапу денежной приватизации, не такой быстрой и сопряженной с большим числом скандалов. Тем не менее две трети ВВП уже производится в негосударственном секторе. Начался естественный процесс перераспределения и закрепления прав собственности, изобилующий многочисленными эксцессами, но неизбежный для выхода на эффективных собственников.
Для закрепления прав собственности важное значение имело принятие современного Гражданского кодекса.
Финансовая стабилизация затянулась. Хотя ее следовало бы завершить раньше приватизации, в России она продолжалась пять лет и в 1998 г. едва не была сорвана. Перманентный бюджетный кризис, отражающий слабость государства, привел к тому, что инфляция была в 1995–1996 гг. скорее отложена, чем подавлена. Тем не менее с 1996 г., исключая 1998 г., рост цен не выходил за пределы безопасности: макроэкономические условия для роста экономики созданы.
Создана в основном бюджетная система. Принят Бюджетный кодекс, завершается переход на казначейскую систему исполнения бюджета. Имеется серьезное продвижение в формировании системы бюджетного федерализма.
С 1992 г. функционирует и постепенно отлаживается налоговая система. На первом этапе она была нацелена на задачи финансовой стабилизации. Уже к 1998 г. был подготовлен новый Налоговый кодекс, позволявший сделать важный шаг вперед, к ориентации налоговой системы на задачи роста. В улучшенной редакции он вступает в действие в 2001–2002 гг.
Другой институциональный столп рыночной экономики – двухуровневая банковская система возникла еще раньше, после реформы 1988 г., хотя и в довольно уродливом виде. Но она с самого начала развивалась в весьма либеральных условиях. Это обеспечило ее быстрый рост, но привело и к многочисленным перекосам. Кризисы 1994, 1995 и 1998 гг. демонстрировали слабость банковского регулирования. И сейчас банковская система остается слабым местом российской экономики. Но она есть и способна к здоровому развитию.
За эти годы практически на пустом месте создана инфраструктура фондового рынка. Нельзя сказать, что он уже способен выполнять функции перелива капиталов, необходимые для динамичного развития экономики. Но инфраструктура есть. Фондовый рынок по крайней мере откликается на то, что происходит на основных фондовых площадках мира.
Культура и ценности
включает три разнородные части, из которых первые две — традиционная и советская — делаются менее неразличимыми. Старые стереотипы сильны, в той или иной мере ими заражена большая часть общества. Учитывая особенности "пото коуеисик", можно говорить о болезни общества, болезни затяжной и далеко не изжитой.
Новые либеральные ценности захватывают позиции прежде всего среди молодежи, они уже стали первыми по числу приверженцев. Темп движения достаточно высок, хотя продуктивность новых ценностей не всегда реализуется на практике. Есть определенные перекосы: ценности нового поколения поощряют предприимчивость, квалификацию, индивидуализм, но чересчур жестоки к слабым. Не хватает солидарности, гуманности, терпимости, доверия (см. исследования Н.М. Лебедевой). Может быть, это неизбежно и полезно для энергетики новой демократической России, особенно на первых этапах, но далее это будет мешать все больше. Следует предупредить против чрезмерно оптимистических выводов. Либерализм и демократия в России по-прежнему не являются популярными символами, уважение к правам и свободам человека в обществе — скорей на словах. Хотя все больше доля граждан, выражающих в опросах согласие с либеральными ценностями, их действия прежде всего в силу сохраняющихся негативных общественных институтов и инерции (недоверие, право сильного, коррупция) продолжают отставать, свидетельствуя о живучести прежних ценностей и установок. Преодоление этих препятствий требует времени, возможно, измеряемого поколениями. Но надо исходить из того, что это процесс, в котором ощутимые сдвиги могут произойти и дать результаты сравнительно быстро. Безусловно, система ценностей, культура в широком смысле играют огромную роль в развитии, и нельзя все сводить к чисто экономическим факторам. Именно культура — не просто институты. Иногда она как судьба, по крайней мере для поколения или двух, не позволяет выбиться из наезженной колеи.
Но в одном, видимо, все-таки прав был К. Маркс: в конечном счете бытие определяет сознание. Изменения в экономическом строе рано или поздно меняют ценности. Если этого не происходит, данная цивилизация, данная культура приходит в упадок.
Наши ценности к этому времени, хотя они начали трансформироваться еще в советский период, оставались архаичными, отражающими советско-феодальное бытие. Демократической революции пришлось начинать с начала. Но важно, что это начало случилось наконец.
Два мощных импульса к переменам получили наши ценности от реформ: экономическую свободу цен, торговли и предпринимательства и частную собственность. Но чем дальше, тем активнее развиваются связи, тем больше взаимозависимость, тем больше унификация культур.
Самобытность при этом сохраняется, прежде всего в той мере, в какой она не противоречит задачам развития, не идет во вред конкурентоспособности. Кроме того, в силу неповторимых особенностей — природы, климата, истории. И наконец, поскольку она сама составляет конкурентные преимущества. Для Восточной Азии это трудолюбие, предприимчивость и тяга к образованию. Для нас — свое, что, может быть, еще не проявилось в полной мере, но должно проявиться в постиндустриальном обществе. Мы отметили также традиционные русские ценности — труд ради творчества, размах, нестандартность мышления. Ценность образования появилась в советское время. Дополненные свободой личности и другими либеральными ценностями, они в новых условиях могут создать сильный заряд продуктивности.
Билет 2
2. Аграрно-индустриальный переход. Капитализм и феодализм. (закреплено за 3102)
52. Финансовый кризис 1998 года и его последствия.
Экономический кризис 1998 года в России (также называемый Дефолт по названию одной из причин кризиса) был одним из самых тяжёлых экономических кризисов в истории России. В значительной степени он стал итогом следования указаниям МВФ, которые не отвечали интересам России.
Основными причинами дефолта были:
• огромный государственный долг России,
• низкие мировые цены на сырьё, составлявшее основу экспорта России,
• популистская экономическая политика государства
• строительство пирамиды ГКО (государственные краткосрочные обязательства).
Собственно, датой дефолта является 17 августа 1998 года.
Последствия кризиса:
• Упал курс рубля по отношению к доллару – почти в три раза (c 6 рублей за доллар перед дефолтом до 21 рубля за доллар 1 января 1999 года);
• Было подорвано доверие населения, разорилось большое количество малых предприятий, коллапс в банковской системе;
• Население потеряло часть своих сбережений, упал уровень жизни;
• Однако, экономика из-за девальвации рубля стала более конкурентноспособной;
Возможные сценарии кризиса.
Государство в 1998 году имело три возможности для выхода из кризиса:
• напечатать деньги и выплатить ГКО, запустив механизм инфляции
• объявить дефолт по внешнему долгу
• объявить дефолт по внутреннему долгу
Был выбран третий вариант. Предполагаемые причины следующие: опыт гиперинфляции начала 90-х годов был достаточно свеж, запуск новой инфляционной спирали не считался допустимым. Невыплаты по внешнему долгу также считались неприемлемыми для России, пусть и с динамично изменяемой властью.
Последствия:
Иностранные инвесторы вступили в переговоры с российским правительством, однако выплаты по ГКО составили мизерную сумму, составляющую около 1 % от суммы долга. Основные потери понес CSFB, контролировавший до 40 % рынка.
Девальвация валюты привела к значительному снижению положения импорта и усилению позиций экспорта. Российские предприятия, несущие затраты в рублях и экспортирующие товар, стали конкурентоспособными. Укрепление реального курса рубля происходило в течение 7 лет до 2005 года, когда курс достиг показателей 1996–1997 годов.
Экономический кризис был крахом макроэкономической политики российских властей, проводившейся в 1992—1998 годах. После кризиса спад продолжался недолго и вскоре снова возобновился, благодаря смене власти в ЦБ и Правительстве.
В частности, было признано неэффективным использование завышенного курса рубля в качестве антиинфляционной меры и курс рубля стал фактически полностью формироваться рынком.
Также было смягчено монетарное регулирование. Власти полностью отказались от практики ограничения денежного предложения за счёт невыплат зарплат, пенсий, а также невыполнения обязательств по госзаказу и т. п.
В постдефолтные годы значительно повысилась бюджетная дисциплина. Федеральный бюджет на 1999 год был принят с дефицитом в 2,5 % ВВП (для бюджета на 1998 год аналогичный показатель составлял 4,7 % ВВП). Было также решено отказаться от финансирования дефицита госбюджета за счёт крупных заимствований. Следствием этого стало снижение прибыльности инвестирования в ценные бумаги и соответственно повышение привлекательности вложений в реальный сектор экономики, что способствовало возобновлению роста производства.
Действенной антикризисной мерой, осуществлённой российским правительством в первое время после дефолта, стало сдерживание роста цен на продукцию естественных монополий (электроэнергетики, ж/д транспорта и т. д.).
Кому интересно, можно почитать. Думаю, в вопрос включать необязательно.
Причины кризиса с позиций международной экономики:
В теории международной экономики концепция невозможной троицы подразумевает недостижимость ситуации фиксированного курса валюты, свободного движения капитала и независимой денежной политики. В России курс рубля к доллару являлся фиксированным. Свободное движение капитала позволяло иностранным компаниям вкладываться в рынок ГКО. Денежная политика была направлена на сдерживание инфляции. В такой ситуации, при наличии переоцененной валюты (реальный курс рубля к доллару был очень высок), наблюдается сильная спекулятивная атака на валюту. В случае с Россией давление шло через рынок ГКО с его высокими ставками, не соответствующими инфляции. В итоге, снижающиеся валютные резервы заставили Правительство девальвировать валюту через дефолт.
Уникальность кризиса 1998 года в мировой истории
Дефолт 1998 года был неожиданным для западных инвесторов, руководствовавшихся принципом «Россия — большая, ей не дадут упасть». Однако, история знает дефолты в куда более благополучных странах, например во Франции. Непосредственно перед кризисом, 13 июля, Международный Валютный Фонд выделил России неотложный кредит на 22 млрддолларов США. Однако сборы в бюджет не покрывали даже процентных платежей по государственному долгу.
Особенностью кризиса являлось то, что в истории мира еще не было случаев, когда государство объявляет дефолт по внутреннему долгу, номинированному в национальной валюте. В случае с Россией был объявлен дефолт по ГКО, доходность по которым непосредственно перед кризисом достигала 140 % годовых. Обычной практикой в других странах являлось то, что государство начинало печатать деньги и путем обесценивания национальной валюты производило погашение долга. Инвесторы, вложившие средства в рынок ГКО, ожидали именно такого сценария событий.
124. Бизнес и бюрократия. Собственность и власть. Перераспределительные коалиции по Олсону.
В 1993-94 гг. после приватизации на 85% предприятий не было владельцев блокирующего пакета акций. В 2000 гг. на 38% предприятий было доминирование 2-3-х акционеров-аутсайдеров с контрольным пакетом (Bevan, Estrin, Kuznetsov и др., 2001]
Под перераспределительной активностью понимается деятельность, направленная на изменение пропорций присвоения производимого продукта без улучшения его качества или увеличения объема.
Говоря о перераспределении, мы имеем в виду, что исходная система распределения благ фиксирована и обеспечивается “нормальной” деятельностью экономических агентов.
Перераспределительная активность может осуществляться индивидами или организованными группами. К ней относятся различные формы захвата прав на получение прибыли: вытеснение конкурентов, борьба за лицензии, лоббирование законов, выгодных группе, коррупция, уход от налогов, воровство. Как видно из этого (не полного) списка, она может быть как легальной, так и «теневой». В западной, а в последние годы и в российской литературе перераспределительную активность часто отождествляют с присвоением ренты («rent seeking»), используя этот термин в его расширенном толковании. Мы предпочитаем применять его лишь тогда, когда речь идет о перераспределении доходов, возникающих в результате привилегированности позиций соответствующих экономических агентов. Впрочем, в большинстве случаев эти термины действительно синонимичны.
Билет 3
3. Развитие после крестьянской реформы. Промышленность и транспорт.
До: в первой половине XIX века основная часть промышленной продукции выпускалась мелкими промыслами, а также неэффективными вотчинными мануфактурами, базировавшимися на крепостном труде. Развитие производства было неравномерным: успехи легкой промышленности соседствовали с запущенным состоянием тяжелой промышленности.
После: толчок к открытию машиностроительных заводов и развитию фабричного производства дали реформы Александра II 1860-х годов. Вольный труд был ощутимо выгоднее для многих предпринимателей – теперь им не приходилось платить оброк за работу крепостных на своих заводах.
Несколько основополагающих моментов в развитии промышленности в России:
Но мы можем говорить о завершении промышленного переворота в 1880-х годах. К этому времени техника и машины получили широкое распространение во многих отраслях. Стали функционировать новые для России отрасли: угольная, нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая, машиностроительная, химическая. В целом, производство переместилось на юг России.
В итоге мы можем заметить, что Российская промышленность росла необычайно высокими темпами, и не только из-за своего прежнего отставания в развитии, но в основном из-за умелых действий.
Вчера СССР – коммунистическая страна. Численность населения составляла в 1990 году 288,6 млн. человек, в том числе в Российской Федерации – 148,2 млн. Советский Союз по численности населения занимал третье место в мире после Китая (1137 млн. человек) и Индии (843 млн. человек). Россия сегодня – на шестом месте, после распада СССР третьим стали США, которые после 2006 года имели 300 млн чел (более чем страны СНГ), далее идут Индонезия и Бразилия.
По показателю ВВП по официальному курсу СССР в 1990 году занимал 2 место, уступая лишь США. В СССР ВВП составлял 2325 млрд. долл., а в США - 4436 млрд. долл. К 1992 году ВВП составил ¾ от уровня СССР, сегодня ВВП в России - 2320 млрд. долл., а в США – 14583 млрд. долл. Страна занимает 6 место в мире по этому показателю, нас опередили Китай, Япония, Индия, Германия.
Вчера СССР – «вторая экономика мира». После окончания Второй мировой войны СССР располагал огромной территорией в Европе и Азии, имеющей доступ к морям и океанам, колоссальными природными ресурсами. После распада СССР в России осталось 17 из 22 млн кв. км территории. Возможности России в немалой степени определяются транспортно-географическим фактором. После распада СССР основные магистрали страны - Южсиб и Транссиб - проходят через территорию Северного Казахстана (Транссиб в районе Петропавловска), там же оказались участки линий высоковольтных электропередач, связи, трубопроводы. Новые геополитические реалии сложились на западных границах. Россия оказалась отделенной от Европы поясом самостоятельных, независимых государств и в настоящий момент имеет ограниченные выходы к Балтийскому и Черному морям. Крупнейшие порты на Черном и Балтийском морях стали для России иностранными.
СССР занимал 1-е место в мире по разведанным запасам и добыче железных и марганцевых руд, асбеста, по добыче нефти, угля, калийных солей, 1-е место по запасам и 2-е по добыче природного; газа, ведущее место по запасам и добыче ряда цветных металлов, фосфатных удобрений, хромита и других полезных ископаемых.
Главнейшие нефтегазоносные районы страны находились на территории Азербайджана на суше и на дне Каспийского моря. Перспективные нефтегазоносные территории разрабатывались в Казахстане. Залежи нефти и газа были выявлены в Средней Азии, особенно в Туркмении и Узбекистане.
Известные месторождения асбеста в Казахстане (Джетыгаринское), самые значительные из месторождений графита находятся на Украине.
СССР занимал одно из первых в мире мест по запасам промысловых рыб и охотничьих животных. По разнообразию осетровых и их запасам СССР занимал 1-е место в мире.
В 1990 г. по производству электроэнергии СССР входил в четверку крупнейших производителей и вырабатывал электроэнергии примерно столько же, сколько Япония или Китай, однако почти втрое меньше, чем США. СССР был крупнейшим производителем газа, угля, чугуна, стали, цемента. Льна и льноволокна СССР производил больше, чем все остальные страны вместе взятые.
Сегодня в России сосредоточено 5,5 % мировых запасов угля, что составляет более 200 млрд тонн.
1 место в мире по экспорту необработанных алмазов. За Россией следуют Конго, Австралия и Ботсвана.
1 место в мире по разведанным запасам серебра. Они сосредоточены главным образом в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.
1 место в мире по добыче и экспорту природного газа (35% мировой добычи)
1 место в мире по добыче нефти (в прошлом году ее добыли свыше 500 миллионов тонн) и второе место по ее экспорту
1 место в мире по запасам лесных ресурсов (23% мировых запасов леса)
1 место в мире по запасам минтая, крабов, осетровых, 2-3 место по запасам трески, сельдевых, мойвы, сайки, лососевых и др.
1 место в мире по разведанным запасам олова, цинка, титана
1 место в мире по разведанным запасам железных руд (около 28% мировых запасов)
1 место в мире по производству и экспорту первичного алюминия
1 место в мире по запасам алмазов и 2 место по их добыче
1 место в мире по разведанным запасам серебра.
81. Либерализация и стабилизация (1992-1998).
(Коррелирует с вопросами 31-52)
1.Либерализация экономики - это снятие многообразных административных ограничений на хозяйственную деятельность, сокращение вмешательства государства в экономику, радикальное повышение степени экономической свободы, – ключевой момент в переходе от командной, планово-распределительной экономики к рыночной. Она предполагает прежде всего либерализацию цен, дерегулирование экономики – демонтаж институтов планово-распределительной системы, ограничивающих экономическую свободу, в том числе снятие ограничений на доходы и заработную плату, открытие экономики (либерализацию внешнеэкономической деятельности.)
Шаги по этому направлению были предприняты в России в 1992 г. Достигнутый тогда уровень экономической свободы, положивший начало институциональным преобразованиям, – основная заслуга Е.Т. Гайдара, до сих пор непризнанная.
1.1Главный элемент – либерализация цен. последствия будут негативны: скачок инфляции, снижение уровня жизни, адаптационный кризис производства. Поэтому большинство других мероприятий программ направлено либо на предупреждение этих последствий, либо на их смягчение и сокращение post factum., устранение товарного дефицита, оздоровление бюджетов всех уровней путем ликвидации в них дотаций к твердым ценам, запуск механизма спроса и предложения. В сущности это запуск рыночной экономики, за которым начинается ее саморазвитие, изменение основных установок поведения экономических агентов. 3 декабря 1991 г подписан указ о либерализации цен с середины декабря.
1.2Либерализация доходов населения, заработной платы одно из направлений реформ правительства Е. Гайдара. Одним из первых указов (ноябрь 1991 г.), был Указ "Об отмене ограничений на заработную плату и на прирост средств, направляемых на потребление". Устанавливалось, что предприятия и организации самостоятельно определяют размер средств, направляемых на потребление.
1.3 Эффективная рыночная экономика с активной конкуренцией может быть только открытой. Указ Президента Российской Федерации "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР" был подписан в ноябре 1991 г
1.4 Дерегулирование. В 1992 г. основным содержанием этого процесса был демонтаж институтов планово-распределительной системы: ликвидация отраслевых министерств, главков, ВПО, Госпланы СССР и РСФСР слились в Министерство экономики Российской Федерации. Также образовался Минфин России.
2.Макроэкономической стабилизация - достижение стабильности общего уровня цен, производства и занятости после того, как эти параметры по тем или иным причинам были выведены из состояния равновесия, например в ходе кризиса.
Макроэкономическая, а точнее, финансовая стабилизация в ходе российских реформ была достигнута с третьей попытки. Первая попытка была предпринята в 1992 г. и продолжалась примерно 3–4 месяца. Вторая – пришлась на лето – осень 1993 г.Третья – 1994 г. - 1996 г. уже в 1996 г., а уверенно в 1997 г. макроэкономическая стабилизация состоялась. Последовавший за этим финансовый кризис 1998 г., создал угрозу срыва и третьей ее попытки. Правительство не допустило еще одного провала. Макроэкономическую стабильность удалось сохранить.
Билет 4
4. Аграрный вопрос.
Целей у новой аграрной реформы Столыпина было несколько: повысить эффективность; создать в деревне прочную опору для самодержавия из крепких собственников; разрушить общину, насадить частные хозяйства в виде отрубов и хуторов, а избыток рабочей силы направить в город (промышленность); обеспечить подъём сельского хозяйства и дальнейшую индустриализацию страны.
Основное направление реформ:
1). Разрушение общины и развитие частной собственности.
Все крестьяне получали право выхода из общины. Указ предусматривал привилегии для зажиточных крестьян с целью побудить их к выходу из общины. Вместе с тем, осуществлялись меры по обеспечению прочности и стабильности трудовых крестьянских хозяйств. Закон 5 июня 1912 г. разрешил выдачу ссуды под залог любой приобретаемой крестьянами надельной земли.
2). Крестьянский банк.
В 1906 - 1907 году указаниями царя часть государственных и удельных земель была передана крестьянскому банку для продажи крестьянам с целью ослабления земельного дефицита.В итоге, если до 1906 года основную массу покупателей земли составляли крестьянские коллективы, то к 1913 году 79,7% покупателей были единоличными крестьянами.
3). Переселение крестьян.
Правительство Столыпина провело и серию новых законов о переселении крестьян на окраины. Если до переселения в Сибирь происходило сокращение посевных площадей, то за 1906-1913 годы они были расширены на 80%
4). Кооперативное движение.
Кредитные отношения дали сильный импульс развитию производственных, потребительских и сбытовых кооперативов. Крестьяне на кооперативных началах создавали молочные и масленые артели, сельскохозяйственные общества, потребительские лавки и даже крестьянские артельные молочные заводы.
Результаты реформы характеризуются быстрым ростом аграрного производства, увеличением емкости внутреннего рынка, возрастанием экспорта сельскохозяйственной продукции, причем торговый баланс России приобретал все более активный характер. Однако реформа была прервана, из-за смерти Столыпина и начала войны. После этих обстоятельств результаты реформы быстро пошли на «нет». Причин краха реформ было несколько: противодействие крестьянства, недостаток выделяемых средств на землеустройство и переселение, плохая организация землеустроительных работ.
Основная разница между богатыми и бедными странами в том, что все богатые страны прошли этап развития без свободной торговли, который в случае своей успешности приводил к тому, что свободная торговля становилась им выгодна. Также распространение богатства в Европе, а затем и в других развитых частях света, стало результатом сознательной политики соревнования.
Взглянем на сегодняшние цифры: по прогнозам ИМЭМО РАН, доля развитых стран в мировом ВВП снизится, с 50% в 2005 году до 42,9% в 2020 году. Сильно возрастет доля Китая, с 14,1% в 2005 до 22,3% в 2020, но в свою очередь доля населения там снизится с 20,5% до 18,7%. Как и доля ВВП, так и доля населения в мировом населении возрастет в Латинской Америке, Индии, Исламских странах и Африке. Россия, хоть и увеличит долю ВВП с 2,56% до 3,21%, но доля населения упадет с 2,23% до 1,91%.
В развитых и богатых странах (доход более 15 тыс. долларов в год) в 1999 г. проживало 896 млн. человек или 15% от мирового населения. В странах среднего уровня развития (доход от 4 тыс. до 15 тыс.) 1741 млн. человек или 29,1% от мира. В бедных странах (доход ниже 4 тыс.) 3341 млн. или 55,9% от мира.
В будущем стоимость труда в развивающихся странах будет возрастать, когда как в развитых странах сокращаться. Доля готовой продукции и полуфабрикатов в экспорте растет с 1955 года, когда как доля сырья падает, что означает переход на постиндустриальную эпоху.
46. Первая попытка стабилизации.
Первая попытка макроэкономической (финансовой) стабилизации была предпринята в 1992 году и продолжалась примерно 3-4 месяца. Первая попытка в условиях России 1992 г. была практически наверняка обречена на неудачу. Цены после либерализации уже в январе рванули на 249%. Цены на нефть сразу были повышены в 5 раз, задав начальную ступеньку роста для цен производителей. Было изъято 50% оборотных средств предприятий. Бюджетная политика была предельно жесткой. Доходы формировались уже по новой налоговой системе, допущено было авансовое изъятие налоговых платежей. Резко сокращены расходы на оборону (до 4% ВВП) и на инвестиции (до 2,8%). Либерализация цен и попытка удержать денежную массу в рамках, позволяющих не допустить гиперинфляции, произвели русский вариант шоковой терапии.
При первой попытке четко подтвердилась связь денежной массы и инфляции: опыт показал, что ограничение М2 позволяет снизить рост цен, и наоборот. В то же время быстрый рост М2, приводя к росту инфляции, позволяет в лучшем случае снизить темпы спада производства или максимум на время стабилизировать его уровень.
За год М2 вырос в 6,68 раза, т.е. намного меньше, чем цены (22,6 раза). Надо учесть при этом инфляционный навес, снятый лишь к середине года, первоначальный январский скачок цен и, конечно, рост неплатежей. Последние ослабляли эффект ограничительной денежной политики.
По мнению Ясина, если бы не внезапность шока и не его сила, если бы не политическое давление, первая попытка стабилизации могла бы продлиться до осени 1992 г., а рост цен за год был бы в 1,5–2 раза меньше. Тем не менее удержать успех с первого раза вряд ли было возможно. Ясин полагает такой исход неизбежным из-за совершенной неподготовленности экономики и общества к столь дерзкой операции, из-за диких диспропорций, которые сразу дали о себе знать, но которые никак нельзя было устранить в короткие сроки.
Билет 5
5. Экономическая и финансовая политика.
Условия, в которых проводилась политика: ограниченные возможности правительства, бюрократия, несоответствие между имперскими амбициями и возможностями экономики, экспансионистская внешняя политика, требовавшая больших расходов за счет увеличения налогообложения.
М. Х. Рейтерн (1862-1878) - министр финансов, либерал, сторонник фритредерства:
Н.Х. Бунге (1881-1887) - министр финансов, либерал, сторонник финансовой свободы и конкуренции
И.А. Вышнеградский (1888-1892) – министр финансов, монетарист
С. Ю. Витте (1892-1903) – министр финансов
А. П. Столыпин - министр внутренних дел, председатель совета министров
55.Глобализация: торговля, рынок труда, рынок капиталов, инновации.
«Водяная» тема: тут можно говорить что угодно, четкой информации у Ясина нет.
Понятно, что глобализация ведет к взаимозависимости рынков, развитию и интенсификации торговли, специализированности стран по производству и экспорту определенных товаров. Ясин акцентирует внимание на нефти. Особенностью нефти как товара является ее использование для изготовления различных производных(таких как бензин), которые в свою очередь применяются в производстве других товаров. При этом, будучи товаром ограниченным, она несет определенные преимущества(они же и искушения) для стран, в которых она есть. В том числе и для России: все мы знаем зависимость России от цен на нефть, и то, что сырьевой нефти экспортируется намного больше, чем переработанных производных. Наблюдается также и тенденция повышенного роста экспорта капитала у стран-экспортеров нефти: с 1996 до 2006 года он вырос чуть ли не в 300 раз, в то время как в других странах изменения были не столь существенны. Россия тоже в этом тренде: чистый экспорт частным сектором составил в 2012 года -56,8 млрд $ - колоссальная цифра! Здесь зарабатываются деньги за счет импорта нефти и иинвестируются за рубеж. Потому отчасти тормозятся инновации, которые при глобализации могли бы развиваться намного быстрее. При этом «светлые умы» при открытых рынках зачастую уезжают зарубеж, да и к тому же население России уменьшается. Эту демографическуб проблему решает приток мигрантов из Восточной Азии, которые готовы по более низким зарплатам выполнять менее качественную работу. Однако высококвалифицированные работники, которые должны продвигать страну к инновациям(в том числе и для производсва вторичных продуктов из нефти), достаточно ли их?
84. Измерение уровня жизни и социального неравенства.
Уровень жизни можно измерить с помощью многих показателей, например, доля населения с уровнем дохода ниже прожиточного минимума, пенсии, стипендии, социальные пособия беременным. Самый простой показатель – количество и доля бедных По методике Росстата: прож.минимум считается из нормы минимальной потреб.корзины по продуктом питания, у кого ниже- тот бедный, Всемирный банк считает по расходам, еще один метод – доля населения с доходом ниже 60% от медианного, но при таком методе кол-во бедных возрастает. В 2012 году более 20 млн. человек – бедные. С 2000 года кол-во бедных упало вдвое. Также важнейшим показателем для измерения уровня жизни является – душевой ВВП по ППС. У нас это 1/3 от показателя США.
Социальное неравенство - форма дифференциации, при которой отдельные индивиды, социальные группы, слои, классы находятся на разных ступенях вертикальной социальной иерархии и обладают неравными жизненными шансами и возможностями удовлетворения потребностей. Измеряется с помощью коэффициента Джинни. Коэффициент Джини — статистический показатель степени расслоения общества данной страны или региона по отношению к какому-либо изучаемому признаку. Сейчас он равен почти 15,1
Билет 6
Общие предположения – роль стран БРИК (теперь уже БРИКС) растет и будет расти, в частности, их доля в мировом ВВП, в мировом экспорте и.т.д.
По прогнозам Всемирного Банка в 2005-2020 гг. в странах БРИК темпы роста будут выше, чем на Западе. Китай – среднегодовой темп роста ВВП 6,6%, населения 0,6%; Индия – 5,5% и 1,1% соответственно, Бразилия и Аргентина - 3,6% и 1%; в то время как в странах Запада темп роста ВВП – 2,3-2,6%, в США 3,2%; темп роста населения по этим прогнозам составит менее 1%, где-то даже отрицательный. Россия на фоне стран БРИК выглядит скромно, но чуть лучше, чем западные страны: темп роста ВВП 3,2%, население снижается с темпом 0,1%. Не забыть про то, что по «соседям» стран-членов БРИК (Восточная и Юго-Восточная Азия, Латинская Америка, Южная Азия кроме Индии) тоже прогнозы достаточно благоприятные – выше, чем по Западу.
Следующий момент – изменение структуры экспорта. С 50х гг. идет снижение доли продовольствия, сырья и топлива (с 50 до примерно 28% в 2005 г.) и соответствующий рост доли готовых изделий и полуфабрикатов. Что интересно, за период 2000-2005гг. доля сырья немного выросла. Особенно сильное снижение было у продовольственных товаров и непродовольственного сырья, кроме топлива, рост – у химических продуктов и машин и оборудования.
Если смотреть по регионам, то там доля «развитых» стран в мировой торговле постепенно снижается (период 1990-2006гг.), всех остальных – либо постепенно растет, либо что-то еще (в случаях, когда она очень мала). Единственное исключение – резкое падение в начале 2000-х в Восточной Азии. Темпы роста объема торговли везде положительные, кроме как раз того случая в Восточной Азии (51% - темп роста за 6 лет, не прироста!). Но перед этим там, наоборот, был очень сильный рост.
Прямые иностранные инвестиции – доля направляемых в развитые страны примерно две трети, серьезно она за последние 15 лет не поменялась, хотя в абсолютном выражении рост был, и очень большой.
119.Альтернативные проекты модернизации.
Больше и нечего добавить к ответу на 118 вопрос, но все же вот пару слов которые говорил Ясин на лекции:
Свобода и доверие и есть рычаги для роста государства.
Чем будут заниматься люди? Многие антиглобалисты об этом говорят: 20 % будут заниматься творческим трудом, а остальные будут паразитами на шее. Объём услуг будет намного больше того, что мы сегодня оказываем. Мы ведь можем производить генномодифицированные культуры с меньшими затратами. Если будет засухоустойчивость у семян, то мы можем стать одним из крупнейших экспортёров зерна. Мы можем иметь конкурентные преимущества в геологической разведке. Страна самая большая в мире. Производя работы у себя, мы получаем квалификацию, пригодную для всего остального мира. Для этого недостаточно больших инвестиций.
Билет 7
7. Истоки утопии: марксистская теория, война и монополизация
Переход от капитализма к социализму — закономерный процесс, необходимый результат общественного развития. Марксизм, открыв объективные законы возникновения и развития капитализма, обнажил присущие ему противоречия, научно обосновал необходимость и неотвратимость крушения капитализма и замены его новым, прогрессивным общественным строем, показал неизбежность революционного перехода общества к социализму. Этот вывод марксистской теории подтвержден историей.
Капитализм в своем развитии, как показали К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин, подготавливает необходимые предпосылки для перехода к социализму. Это выражается в высоком уровне развития производительных сил, прежде всего крупного машинного производства. Капитализм порождает и главную революционную силу — рабочий класс, способный перестроить общество на социалистических началах.
На рубеже двух столетий мировой капитализм, как показал Ленин, вступил в последнюю, империалистическую стадию — с господством капиталистических монополий в экономике. Для монополистического капитализма характерен колоссальный рост концентрации и централизации капитала, обобществления процесса производства. Производство все более становится общественным, но присвоение остается частным; все выгоды обобществления производства идут на пользу кучки монополистов, используются ими для усиления эксплуатации и ограбления трудящихся масс. В эпоху империализма до предела обостряется основное противоречие, капитализма — противоречие между общественным характером процесса производства и капиталистической формой присвоения результатов труда.
Достигнутая в развитии капитализма ступень знаменует собой наступление эры пролетарской, социалистической революции, отмечал Ленин в апреле—мае 1917 г. «На очередь дня переживаемой эпохи ставится поэтому, в силу объективных условий, всесторонняя непосредственная подготовка пролетариата к завоеванию политической власти для осуществления экономических и политических мероприятий, составляющих содержание социалистической революции»4.
Империализму, как установил Ленин, присущ закон скачкообразной конфликтной неравномерности экономического и политического развития. Ленин выдвинул и обосновал положение, что вследствие неравномерности и скачкообразности развития капиталистических стран в эпоху империализма социализм не может победить одновременно во всех странах. Неравномерность и скачкообразность развития капиталистических стран как закон империализма обусловливает разновременность созревания социалистической революции в отдельных странах.
Мировая империалистическая война резко обострила и обнажила противоречия капитализма, подорвала капиталистическую систему, ослабила силы империализма. «Война создала такой необъятный кризис, так напрягла материальные и моральные силы народа, нанесла такие удары всей современной общественной организации, что человечество оказалось перед выбором: или погибнуть или вручить свою судьбу самому революционному классу для быстрейшего и радикальнейшего перехода к более высокому способу производства»
57.Мировой кризис в России 2008 – 2009 гг.
Причины:
Внешние: 1) Резкое падение цен на нефть с 150$ до 40$ за баррель; 2) Финансовая катастрофа в США. 3) Мировой кризис ликвидности, ограничивший доступ российских компаний к дешевым иностранным кредитам.
Внутренние: 1) Сильная зависимость экономики России от цен на нефть и газ. 2) монополия (ВТБ, Сбербанк, Газпромбанк) банковской системы. 3) Резкий отток иностранного капитала в августе-сентябре 2008 г.
Факты:
1. Резкое падение на 70% индексов РТС и ММВБ
2. Принятие ФЗ "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ"
3. Страхование 100% суммы вкладов, не превышающих 700 тысяч рублей
4. Снижение индекса деловой активности в сфере услуг
6. За сентябрь-октябрь 2008 г золотовалютные резервы сократись на 100 млрд. долларов.
7. Правительство объявляет о плавной девальвации рубля, курс рубля по отношению к доллару снизился на 11%.
Последствия:
Отрицательные: снижение доходов населения, снижение курса рубля, замещение частного капитала государственным, сокращение государственных проектов в области инфраструктуры и строительства, сокращение рабочего дня и рабочей недели, сокращение персонала, банки подняли ставки по кредитам, сворачивают ипотечные программы.
Положительные: оздоровление экономики, оживление предпринимательской инициативы, замещение импортных товаров – отечественными, разорение неконкурентоспособных предприятий и развитие более эффективных, повышение уровня конкуренции => снижение цен на некоторые товары, снижение цен на бензин, на недвижимость и землю.
85. Динамика ВВП на душу населения.
ВВП на душу является традиционным показателем уровня жизни страны, поскольку можно полагать, что все жители страны получают выгоду от увеличения ВВП.
Однако этот показатель несет в себе элемент искажения истинного положения дел. Так, регионы и страны сильно различаются по природно-климатическим условиям, по уровню жизни, по уровню цен и т.д. В этой связи номинальные величины душевых доходов необходимо корректировать с учетом всех этих факторов, что само по себе является непростой и неоднозначной задачей. Например, сопоставить ежемесячный доход жителя США в 5 тыс. долл. и жителя России в 1 тыс. долл. довольно сложно. Как правило, при таких сравнениях среди специалистов возникают довольно серьезные расхождения и споры. Кроме того, для России как предшествующих полутора десятилетий, так и сегодняшнего дня характерна большая доля теневых доходов, которые в официальной статистике учесть довольно сложно. Например, россияне, имеющие довольно высокий теневой доход, могут вести скромную текущую жизнь, но при этом делать «в темную» дорогостоящие ремонты квартир, активно ездить на отдых за границу и т.п. Все эти операции учесть, как правило, невозможно, но без них искажение истинного уровня жизни может становиться принципиальным.
Билет 8
9. Централизованное планирование и иерархия управления
В программе Ленина были следующие мероприятия: Ленин рассматривал контроль над банками и синдикатами как переходную и подготовительную меру к национализации, к превращению их в общенародное достояние.
Ленинская программа постепенного перехода к социализму не предусматривала немедленной экспроприации, лишения собственности всех капиталистов. Ленин в мае 1917 г. писал, что надо взять главную крепость финансового капитала, а отдельных капиталистов и даже большинство капиталистов пролетариат не намерен лишать «всего» и «раздевать», как утверждали буржуазные пропагандисты. Напротив, рабочий класс намерен приставить их «к полезному и почетному делу — под контролем самих рабочих». Ленин указывал, что в начале перехода к социализму достаточно экспроприировать крупнейших капиталистов, банковских и торгово-промышленных воротил, лишить собственности на средства производства несколько сот, самое большее — одну-две тысячи миллионеров. Таким образом, ленинская программа мирного развития социалистической революции предусматривала лишение средств производства магнатов капитала и постепенное приобщение к полезному для общества труду капиталистов под контролем Советов.
Первоочередным революционно-экономическим мероприятием в области сельского хозяйства явилась национализация земли, которая только одна могла радикально покончить с помещичьим землевладением, тормозившим экономическое развитие страны. «Конфискация всех помещичьих земель. Национализация всех земель в стране, распоряжение землею местными Советами батрацких и крестьянских депутатов» — это программное требование, записанное в Апрельских тезисах, было еще ранее всесторонне обосновано в трудах В. И. Ленина по аграрному вопросу. В них неопровержимо доказано, что ликвидация помещичьего землевладения и уничтожение частной собственности на землю являлись назревшей экономической необходимостью. Это отвечало и интересам большинства крестьянства и потому встречало его поддержку.
Национализация земли, как указывал Ленин, доводила до конца буржуазно-демократическую революцию, освобождая Россию от пережитков средневековья. В условиях развития социалистической революции национализация земли становилась шагом к социализму.
Коммунистическая партия в противовес политике буржуазного Временного правительства и вопреки советам меньшевиков и эсеров призывала крестьян к немедленному самочинному осуществлению земельных преобразований, к немедленной и полной конфискации помещичьих, а также удельных, церковных, кабинетских и прочих земель по решениям Советов крестьянских депутатов на местах. Партия советовала крестьянам брать землю организованно, не допуская порчи имущества и заботясь об увеличении производства сельскохозяйственных продуктов.
В ленинском плане постепенного и мирного перехода к социализму намечалось образование из крупных помещичьих имений образцовых хозяйств, которые велись бы на общественный счет Советами депутатов от сельскохозяйственных рабочих под руководством агрономов и с применением наилучших технических средств.
Ленин уже тогда разъяснял трудящимся крестьянам преимущества крупного общественного хозяйства и необходимость постепенного перехода к нему. Одной национализации земли было недостаточно для спасения трудящегося крестьянина от нужды и кулацкой эксплуатации: «одна земля еще не накормит». Мелкое хозяйство при сохранении товарного производства и капитализма не в состоянии избавить массы от нищеты и угнетения, «надо думать о переходе к крупному хозяйству на общественный счет и браться за него тотчас, уча массы и учась у масс практически целесообразным мерам такого перехода».
На местах крестьяне предпринимали различные практические шаги к организации общественной обработки земли. Коммунистическая партия поддерживала революционные начинания передовых крестьянских комитетов, которые забирали помещичьи земли в свои руки и использовали машины и инвентарь имений как коллективную собственность для обработки земли39.
Ленинская программа перехода к социалистической революции намечала практические меры по преодолению хозяйственной разрухи, вызванной империалистической войной и усугубляемой антинародной политикой буржуазного Временного правительства, заправил банков и синдикатов. На Апрельской партийной конференции Ленин говорил, что хозяйственная программа должна указывать, как выйти из разрухи, что шаги к социализму должны увязываться с задачами борьбы с разрухой40.
«Путь к спасению от катастрофы, — указывал Ленин, — лежит только в установлении действительно рабочего контроля за производством и распределением продуктов»41. В ряде рабочих центров Советы фактически взяли власть в свои руки и провели важные экономические мероприятия: повысили заработную плату и сократили рабочий день, не уменьшая объема производства, обеспечивали население продовольствием, ввели контроль за производством и распределением, поддерживали революционную инициативу крестьян в решении вопроса и о власти в деревне, и вопроса о земле.
Период мирного развития революции продолжался с конца февраля до начала июля 1917 г. — до перехода всей власти в государстве в руки буржуазной контрреволюции. «Всякие надежды на мирное развитие русской революции исчезли окончательно»42, — писал Ленин 10(23) июля 1917 г. Большевистская партия начала подготовку вооруженного восстания рабочих с целью завоевания власти рабочим классом при поддержке его беднейшим крестьянством, для осуществления программы перехода к социализму.
В новых условиях Ленин продолжал разработку экономической программы социалистической революции.
Диктатура пролетариата, указывал Ленин, — «государственная власть, централизованная организация силы» — необходима прежде всего «для подавления сопротивления эксплуататоров», для закрепления победы социалистической революции, для подавления всяких покушений на ее завоевания со стороны свергнутых эксплуататорских классов, для обороны страны от внешних врагов. Вместе с тем диктатура пролетариата необходима и для руководства всеми трудящимися массами в строительстве нового общества, «для руководства громадной массой населения, крестьянством, мелкой буржуазией, полупролетариями в деле «налаживания» социалистического хозяйства»
59. Цели и цена реформ.
После распада СССР, страна нуждалась в радикальных экономических реформах, в перестройке экономики. В 1990-1991 гг. было сформировано правительство, состоявшее из сторонников экономических реформ – Б.Н. Ельцин, Е.Т. Гайдар, А.Н. Шохин, А.И. Нечаев, А.Б. Чубайс. В 1992 году было решено провести экономическую реформу, главной целью которой был переход к рыночной экономике. Также целью данных реформ ставилось: приватизация государственной собственности, либерализация цен, структурная перестройка экономики.
В 1992 году началась либерализация цен, в результате чего в стране развилась гиперинфляция. После отмены советского рубля в 1993 и 1000кратной деноминации нового рубля в 1998 году, 17 августа 1998 года на страну обрушился экономический кризис, обрушив курс рубля и этот год можно считать годом окончания экономических реформ.
Какова была цена этих реформ? Сразу после начала реформ, в 1992 году, при монетарной политике эмиссии денег в стране быстро развилась и укрепилась гиперинфляция, что сделало население значительно беднее(по данным статистики – примерно на 70%). Также это вызвало рост безработицы, нерегулярность выплаты заработной платы работникам и к обесценению этой заработной платы.
В свою очередь, либерализация внешней торговли привела к притоку дешевых импортных товаров на российский рынок, что привело к постепенному вытеснению российских производителей.
Приватизация привела к распродаже государственных предприятий по цене, которая была в десятки раз меньше их настоящей цены в результате инфляции. В итоге, в России сформировался класс олигархов-владельцев таких предприятий. «ПриХватизация».
В результате экономических реформ 1990-х, основная цель не была достигнута. Россия понесла высокие потери, не достигнув ничего. В 1998 году разразился кризис, дефолт по государственным ценным бумагам, деньги обесценивались со скоростью звука. по данным статистики, индекс потребительских цен с 1992 по 1995 увеличился в 1187 раз, номинальная зарплата в 616 раз. в начале 1990-х уровень жизни населения снизился до показателей 1940-50-х годов. Произошла техническая деградация экономики, количество наукоемких производств сильно снизилось.
За 1990-1999 гг. сельское хозяйство пришло в сильный упадок. Резко сократились посевные площади, сбор зерна и поголовье скота.
Из социальных последствий можно отметить резкий рост смертности и падение рождаемости(показатели смертности сравнивают с показателями смертности в годы ВОВ – с 1991 по 2000 умерло 3-3.5 млн. человек по сравнению с 4.2 млн. человек в годы ВОВ). Резкое ухудшение здоровья населения и ухудшение питания. Также отмечается рост преступности(с 1991 по 1999 в результате преступлений погибло 740 тысяч человек только по данным официальной статистики, реальное число преступлений могло быть намного больше).
86. Проблемы бедности.
1. Подходы к понятию бедности. : Абсолютная бедность (бедные по доходам и расходам), относительная бедность (лишения, депривации) и субъективная бедность (на основе самооценки опрашиваемых лиц). Относительная бедность определяется через потребительские характеристики семьи (домохозяйства) и понимается как необеспеченность данной семьи предметами длительного пользования, потребительскими товарами и услугами, рассматриваемыми как сложившиеся в обществе стандарты потребления. Отклонения от сложившегося в обществе уровня потребления обозначаются понятием лишения, депривации. Бедность семьи понимается как высокая степень концентрации различных лишений.
2. Масштабы бедности в России. Доля бедных в населении России составляла в 1992 году 33,3% населения, в 1993 году – 31,5%, в 1994 году – 22,4%, в 1995 году – 24,7%, в 1996 году – 22,1%, в 1997 году – 20,8%, в 1998 году – 23,4%., в 1999 году – 29,9%, в 2000 году – 30%. В 2011 году по данным Росстата уровень бедности (доля людей с доходами ниже ПМ) составил 12.7%, дефицит дохода у них -425 млрд руб. Прожиточный минимум сейчас 6131 р.
3. Методы борьбы с бедностью. Создание условий для самостоятельного выхода из бедности для трудоспособных, институциональные реформы, направленные на обеспечение трудовых прав инвалидов, женщин с малолетними детьми, молодежи.
Билет 9
10. Реальное функционирование: как она работала
Здесь можно сказать о политике перехода к «военному коммунизму», так как реальное функционирование основывалось на нем.
Политика «военного коммунизма»:
Последствия
( недостаток гибкости и мобильности
централизация пожирает время и губит инициативу)
(репрессии и материальное стимулирование как внешние стимулы)
(административный торг по Кордонскому, Найшулю и Гайдару)
(мягкие бюджетные ограничения по Я. Корнаи
дефицит на потребительском рынке и подрыв трудовых мотиваций)
Все вышеперечисленные причины являются основание перехода к Новой Экономической Политике (НЭП)
Экономическое положение российской экономики сегодня значительно более устойчиво, чем это было до кризиса. Российский кризис 17 августа 1998 г. фактически представлял собой экономическое возрождение страны, и несмотря на массу негативных последствий, с государственной точки зрения он был полезен. Действительно, вместо того, чтобы привести к социальным потрясениям, как того многие боялись, кризис помог от разделения общества по отношению к ряду реформ прийти к примиряющему согласию. Беглый взгляд на макроэкономические показатели 1992—1998 и 1999—2003 гг. показывает, что год 1998й был очевидным поворотным пунктом. Приведенные в таблице данные служат прекрасной иллюстрацией произошедших перемен. Стоит отметить, что за первые шесть переходных лет финансовый дефицит составлял в среднем 8,1% ВВП, в то время как в прошедшие пять лет активное сальдо в среднем составляло 1,4% (несмотря на дефицит бюджета в 1999 г.). Еще более ярким примером является контраст ВВП: в течение 1992—1998 гг. экономика сократилась на 39,5% и составляла 60,5% от уровня 1991 г.; в течение 1999—2003 гг. ВВП увеличился на 35,6% и ожидается, что его объем в конце 2003 г. составит 82% уровня 1991 г.
В дополнение к девальвации, которая открыла огромные возможности для импортозамещения, в начале 1999 г. страны ОПЕК согласовали ограничения по добыче нефти, которые закончились скачком цен на нефть (с 1999 г. цена нефти Urals составляла в среднем 23,9 долл./брр., в то время как в 1992—1998 гг. она была около 16 долл./брр.). Доминирование нефтяного сектора в российской экономике означало, что выгоды были значительными и немедленными.
Во-вторых, Россия извлекла выгоду из пессимистической мировой конъюнктуры, что положительно выделило ее на фоне развивающихся и развитых рынков и привело к росту инвестиций и сокращению оттока капитала.
87. Социальное расслоение.
После распада СССР резко усилилось имущественное расслоение населения, появились значительные слои так называемых новых бедных. В нашей стране, несомненно, сформировалась правящая верхушка сверхбогатых людей, которые в зависимости от ситуации позиционируют себя как политиков, чиновников высокого ранга или просто богатых людей (олигархов). Сформировался и средний класс, довольно неоднородный по доходам, состоящий из людей, обслуживающих в той или иной форме интересы правящей группы. В него входят группы хорошо оплачиваемых работников наемного труда: менеджеры, лица свободных профессий, научные работники, работники в сфере информатики и массовой информации, работники искусства, врачи, административные, торговые и инженерно-технические работники предприятий. Они образуют верхний слой среднего класса. К среднему классу относят также учителей школ, средний медицинский персонал и социальных работников, а также служащих государственных учреждений, техников, торговых агентов и т. д. Коэффициент Джини в 2000г примерно 40% (много). Также существенны различия в уровне жизни между крупными городами и отдаленными регионами.
Билет 10
8. Откуда своеобразие – от феодализма или от государственной монополии?
Поскольку вопросу поставлен именно в такой формулировке, ответ будет соответствующим – своеобразие от государственной политики. Дадим этому обоснование.
Ускоренное превращение монополистического капитализма в государственно-монополистический необычайно приблизило человечество к социализму. Ленин установил, что государственно-монополистический капитализм есть высшая при данном строе степень обобществления производства, это — «полнейшая материальная подготовка социализма, есть преддверие его, есть та ступенька исторической лестницы, между которой (ступенькой) и ступенькой, называемой социализмом, никаких промежуточных ступеней нет»8.
Развитие государственно-монополистического капитализма увеличивает объективные предпосылки для революционного перехода к социализму, создает аппарат общественного ведения хозяйства, учета и контроля за производством и распределением продуктов, который рабочий класс может использовать после победы революции в интересах социалистического строительства.
Вместе с тем Ленин показал, что обобществление производства в форме государственно-монополистического капитализма само по себе не создает готовых форм социалистического уклада. Ленин резко критиковал реформистов, которые рост государственно-монополистического капитализма объявляли развитием «социализации хозяйства», мирным врастанием империализма в социализм. Для революционного марксизма «близость» государственно-монополистического капитализма к социализму является «доводом за близость, легкость, осуществимость, неотложность социалистической революции, а вовсе не доводом за то, чтобы терпимо относиться к отрицанию этой революции и к подкрашиванью капитализма, чем занимаются все реформисты»9.
35. Снижение производства и потребления (закреплено за 3103)
128.Партии и представительство интересов. (закреплено за 31СД)
Билет 11
11) Врожденные пороки системы. Мобилизационный характер. Возрождение феодально-командной иерархии.
Уже в фазе становления системы появились недочеты, которые не «притерлись» со временем, как ожидалось.
Недостатки:
- Система оказалась громоздкой в административном плане. Отсюда недостаток гибкости и мобильности. Появившаяся мысль предоставить предприятиям бОльшую самостоятельность не была реализована успешно, так как те не могли ею воспользоваться. Логика системы отвергала самостоятельность предприятий, сколько бы та ни декларировалась. Из-за многообразия продуктов процессы формирования планов, распределения ресурсов и т.д. оказались слишком сложными, что делало неизбежным возникновение ошибок и разногласий.
- Система была лишена внутренних стимулов. Политика кнута и пряника (стимулы: страх, репрессии, премии) не могла уровнять качество производства с иностранными фирмами, которыми управляла конкуренция.
- Товарный дефицит. К нему привело отсутствие равновесных цен, определяющих спрос и предложение. Экономика производила не то, что требовал спрос, а то, что хотел план.
- Теневая экономика. Как следствие товарного дефицита. На ее долю приходило 10-15% ВВП.
- Накопление структурных деформаций и неэффективности. Избыточное военное производство – 40-60% ВВП. Разрыв между структурой спроса и производства, отсутствие механизмов рынка, которые могли бы сгладить этот разрыв.
Мобилизационный характер. - Источник послевоенного экономического роста, на основе которого шли индустриальные процессы в СССР. Эта модель предполагала мобилизацию всех материальных и человеческих ресурсов для преимущественного развития средств производства. Мобилизация в одной области шла за счет другой, что придавало экономическому развитию однобокий характер и вело к нарушению естественных пропорций. Черты мобилизационной экономики: односторонняя ориентация на тяжелую промышленность; оборонный характер; сверхцентрализация и безрыночная модель; командно-административные методы управления экономикой. Благодаря высокому уровню централизации государственного хозяйства в первые же месяцы войны удалось обеспечить его перестройку на военно-мобилизационный лад. Она показывает лучшие свои стороны именно в экстремальных ситуациях. Это относится и к индустриализации, и к войне, и к послевоенному восстановлению. В СССР не было ни плана Маршала, ни реформ Джорджа, но результат восстановления в течение первых 5-7 лет был не хуже, чем у Запада.
Возрождение феодально-командной иерархии.
Управление страной осуществлялось на основе государственно - хозяйственной и партийной иерархии. Главные органы управления – правительство, Госплан. За обмен продукцией отвечал Госснаб, за обеспечение хозяйства деньгами – Министерство финансов и Госбанк. Властные полномочия партийной иерархии были намного шире. Она командовала хозяйственной иерархией в центре. Громоздкая система управления была крайне неэффективной, приводила к пересечению функций между различными органами.
66. Первая фаза структурной перестройки.
Структурная перестройка разделяется как бы на две фазы: пассивную и активную. В первой – пассивной фазе, когда уже определились спросовые ограничени, особо ощутимые в процессе финансовой стабилизации, а капиталов еще не хватает и рвнки недостаточно развиты, преобладают тенденции разрушения старого на фоне спада. Уже ясно, какая продукция не находит спроса, а освоение новых конкурентоспособных товаров еще не налажено. Эта фаза носит характер структурного кризиса, весьма болезненного, образующего пожалуй, самый трудный период в реформировании экономики.
88. Средний класс.
В последние месяцы тема среднего класса находится в центре политического, общественного и экспертного внимания. О формировании массового среднего класса говорил Президент России в феврале 2008 г. на асширенном заседании Госсовета «О стратегии развития России до 2020 г.». Факт формирования среднего класса можно было бы рассматривать в качестве важного свидетельства и даже критерия эффективности развития, свидетельствующего о прочности всей системы экономических, социальных, политических и гражданских институтов. И наоборот, отсутствие среднего класса можно было бы воспринимать как символ неудачи социально-экономических преобразований в России.
Средние классы не могут быть описаны одним интегральным критериальным признаком. Средние классы — социальная совокупность, характеризующаяся цепочкой признаков, к которым относятся:
— материальные ресурсные признаки - уровень доходов, объем накопленных сбережений, уровень имущественной обеспеченности (движимое/недвижимое имущество);
— нематериальные ресурсные признаки — уровень образования, профессионально-квалификационная позиция, должностная позиция;
— признаки социального самочувствия (самоидентификация) — оценка своего социального статуса, успешности и степени комфортности нынешней жизни и пр.
Подходы определения среднего класса в России:
Первый подход, апологетический, постулирует, что средний класс в России не просто существует, но последовательно растёт и развивается. Уже в 2001 году, согласно некоторым оценкам, на долю среднего класса приходилось до 50% потребления. Что касается его численности, то к моменту запуска мирового кризиса 2008 года он достиг 25% населения. Средний класс в России, по мнению адептов этого направления, как и в других индустриально развитых странах, выполняет роль мотора экономической активности, стабилизатора в социально-политической сфере. Принадлежность к среднему классу определяется по таким признакам, как возраст (молодёжь/средний возраст), образование, проживание в крупных городах.
Второй подход утверждает, что средний класс в России существует, но он не такой, как в развитых странах — хотя он и производит до 1/3 ВВП, но не имеет необходимого объёма имущества, сбережений, доходов, поэтому весьма уязвим для разного рода потрясений. В рамках этой точки зрения считается, что средний класс по своему мировоззрению не отличается от основной массы российского населения. То есть это тоже патерналисты, реального спроса на модернизацию общественных институтов от них не проистекает. Самые радикальные левые представители этого течения называют средний класс компрадорским, обязанным своим существованием коррумпированному государству.
Третий подход: в России нет среднего класса. На постсоветском пространстве мы наблюдаем руины социального образования, которое можно назвать «предсредним классом» (люди интеллектуальных профессий со стабильным уровнем жизни и зачатками профессионального самосознания). Он-то и выступил главным субъектом революционных преобразований, приведших к краху СССР. Со сломом в 1992–95 годах этого советского конструкта нового образования на его месте так и не возникло, так как государство ведёт хаотическую политику, не способствующую образованию и укреплению среднего класса; препятствуют этому и периодические кризисы.
Последний, четвёртый подход: средний в России класс есть, но он отличается от западного аналога по главному критерию — материальному. Его представители занимаются нефизическим трудом, обладают высоким уровнем профессиональной компетенции, но не имеют накоплений и значительного имущества. Поэтому они не способны быть средним классом, их убеждения не коррелируют с убеждениями «одноклассников» Западной Европы и США. Никаким авангардом в развитии страны такой класс, естественно, не является.
Билет 12
12) Начальные успехи: НЭП; индустриализация и коллективизация. Отечественное Восстановление экономики. Научно-технические достижения.
Социалистическая экономика начала с ошеломляющим успехом. В послевоенное время большевики показали возможность быстрого восстановления системы с помощью нэпа, затем пошли знаменитые сталинские пятилетки. Результатом первых пятилеток стало развитие тяжёлой промышленности, благодаря чему прирост ВВП в течение 1928-40 гг., составил около 4,6 % в год. Промышленное производство в период 1928—1937 гг. выросло в 2,5—3,5 раза. В частности, выпуск машинного оборудования в период 1928—1937 гг. рос в среднем 27,4 % в год. Но с началом индустриализации резко снизился фонд потребления, и как следствие, уровень жизни населения. К концу 1929 г. карточная система была распространена почти на все продовольственные товары, но дефицит по-прежнему остался, и для их покупки приходилось выстаивать огромные очереди. Темпы роста были самые высокие в мире. Удалось выиграть и отечественную войну, причем СССР не нуждалась в американской материальной помощи в послевоенное время. Вплоть до 1980 СССР держал статус сверхдержавы и был на одном стратегическом уровне с США.
Но за счет чего были сделаны такие успехи? Гайдар назвал индустриализацию в СССР импортозаменяющей. Основные ее черты: освоение новых технологий, рост национальной промышленности за счет устранения иностранной конкуренции. Отсюда опережающее развитие обрабатывающей промышленности. Все это ведет к низкому качеству продукции, высоким издержкам, падает доля экспорта в валовом продукте. Кроме того, социализм накапливал массу недостатков: 1) первое время плановое производство и отмена рыночных ограничений дают свое преимущество, но затем оно исчерпывается. Так, нэп имел успех за счет использования еще неиспользованной энергии аграрно-индустриального перехода. 2) Социалистическая система позволяет в короткие сроки поднять долю накоплений и гос. расходы за счет занижения закупочных цен, оплаты труда, механизма принудительных сбережений. Но эти резервы быстро исчерпывались.
Последним импульсом была Хрущевская либерализация, а также осуществляемые им структурные маневры – смена политики в отношении деревни, программа жилищного строительства. На их волне начали приносить плоды гражданская авиация, атом, космос. Так был создан Ту-104, он позволил СССР строить многоместные магистральные суда, и был не менее показателен, чем спутник или атомная электростанция.
В 1950-х гг. источники развития системы оказываются исчерпанными. Долгосрочные негативные последствия начинают преобладать над краткосрочными позитивными.
67. Вторая фаза - модернизация.
Вторая фаза – активная фаза структурной перестройки обозначается тогда, когда увеличиваются инвестиции и созидательные тенденции начинают преобладать. Появляются позитивные сдвиги в структуре производства, развертывается процесс реконструкции предприятий, на рынок выходят новые товары и услуги, растут доходы.
На стыке пассивной и активной фаз происходит стабилизация производства, а затем начинается его подъем.
Смысл указанных процессов состоит в том, что прежнее производство, оказавшееся неконкурентноспособным, начинает сокращаться, тогда как новое производство, более эффективное, удовлетворяющее требованиям рынка, начинает расти. Спад старого производства можно замедлить, например, ценой высокой инфляции или закрытия экономики, но его нельзя остановить. Как бы ни были велики созданные раннее мощности, если они неспособны производить нужную рынку продукцию при цене, превышающей издержки, попытки их загрузить приводят лишь к отвлечению ресурсов от нового производства, к задержке его роста, который один только и дает выход из кризиса.
90. Основные характеристики пенсионной системы.
Сейчас в России 40 млн. пенсионеров, а коэффициент нагрузки равен 0,6.
В плановой экономике - пенсии были полностью деньгами бюджета, деньги получали по распределительному принципу. Однако возникала необходимость введения страховой части – это то, сколько работодателем перечислено в фонд з/п.
С 1990 г новая пенсионная система состоит из двух подсистем: страховой и бюджетной. Они подразделяются в зависимости от тех источников, за счёт которых выплачиваются пенсии. Первая из них финансируется за счёт обособленного страхового пенсионного фонда - это наёмные работники и некоторые другие категории занятого населения, охваченные обязательным пенсионным страхованием, и их семьи. Вторая финансируется за счёт бюджета страны - это отдельные категории государственных служащих (кадровые военные и некоторые другие), их семьи, а также те граждане, которые по каким-либо причинам не заработали пенсию своим трудом, службой. Иногда эти две системы переплетаются и к страховой добавляется бюджетная часть.
Пенсионная система России в современном виде введена с 1 января 2002 года и включает в себя отношения по формированию, назначению и выплате следующих видов пенсий: трудовой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, негосударственной пенсии. Базовая часть трудовой пенсии финансируется за счет страховых взносов работодателей.
Билет 13
14) Нарастание кризиса в промышленности. Методы
Н. С. Хрущева: жилищная проблема, химизация, кукуруза.
В 1960-1970е годы в промышленности наблюдались противоречивые тенденции. Нефтедоллары оттягивали кризис, подпитывали ТЭК и оборону промышленности, способствовали увеличению закупок оборудования для легкой и пищевой промышленности, спрос на продукцию машиностроения. Так же имелись границы сбыта промышленности – зона СЭВ. В то же время снижались темпы роста, падала эффективность использования первичных ресурсов. Темпы роста энергопотребления все время опережали рост ВНП. В отличие от других стран, в СССР наблюдалось снижение энергоемкости ВВП. Аналогично с металлоемкостью: хоть она и снижалась, но меньше, чем в других странах. Главный показатель – капиталоемкость роста ВВП. При всех манипуляциях советской экономики мы видим, что все время до перестройки темпы роста капитальных вложений превышали темпы роста объемов производства. Следовательно, для поддержания даже падающих темпов роста ВВП требовалось все большее вложение инвестиционных ресурсов.
Трудовые ресурсы были исчерпаны при крайне низкой эффективности их производства. Так как нужны были инвестиции, то нужны были и накопления, что привело к снижению потребления. Сократился ассортимент товаров, выросла цена, и упало качество. И в итоге снижение физ. объема производства. Явления, раньше свойственные с/х, теперь были характерны и для промышленности … и других отраслей тоже.
69. Структурная политика.
Политика переходного периода в России, кроме, может быть, первых трех 3-4 месяцев гайдаровскго правительства, была непоследовательной, смешанной, компромиссной, что, кстати, отражает состояние российского общества и экономики. Некоторые критик считали, что во всем виноват либеральный курс, но ими не принимались во внимание закономерности переходного периода, которые налагают ограничения на возможности политики, на возможность государства управлять событиями.
Другая точка зрения, говорит нам о том, что в России была революция. Коммунизм не был навязан извне, и расставание с ним вело к расколу элит, к обострению борьбы различных сил и групп интересов, к подрыву политической стабильности. Вся система государственной власти – армия, органы безопасности и правопорядка, аппарат хозяйственного управления – была выстроена под коммунистический режим.
Государство могло дать только свободу, а не деньги и насилие, которые требовались. Это и предопределило выбор в пользу относительно либерального курса.
Торговля – это непроиводительный (по меркам СССР) сектор, поэтому он задавливался. Структуры никто не менял, просто была определенная политика. Те отрасли промышленности, которые были связаны с амбициями СССР и милитаризацией, с производством неконкурентноспособной продукции, падали. Другие секторы росли. Торговля – это лицо рыночной экономики. Вместо Госплана, где расписываются все пропорции, все определяется торговлей. Есть проблемы с конкурентноспособностью, надо производить то, что пользуется спросом – это проблема структурной политики.
94. Повышение пенсионного возраста.
В последнее время перспектива повышения пенсионного возраста в РФ вызывает большое количество споров. В России пенсионный порог рекордно низкий - 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. В большинстве стран мира люди выходят на пенсию в 65 лет, причем для обоих полов возрастной ценз одинаков. В России в условиях увеличения продолжительности жизни и смещения возрастной структуры населения в сторону старения, доля пенсионеров неуклонно растет, при понижающейся доле экономически активного населения. Таким образом, возрастает нагрузка на Пенсионный фонд, а значит и на занятых работников. Одним из решений было бы повышение пенсионного возраста: количество занятых увеличилось бы, а бремя Пенсионного фонда уменьшилось бы.
В 2011 году Минфин РФ предложил постепенно довести пенсионный возраст до 63 лет как для мужчин, так и для женщин. В Министерстве здравоохранения и социального развития РФ позицию Минфина не поддержали. Специалисты Международного валютного фонда считают, что России необходимо повысить возраст выхода на пенсию как для мужчин, так и для женщин до 63 лет к 2030 году и до 65 лет - к 2050 году. Это позволит стабилизировать расходы на пенсионное обеспечение на уровне 2010 года.
Противники поднятия пенсионной планки говорят, что в России нет демографических оснований для того, чтобы повышать пенсионный возраст, потому что, в отличие от стран, где такие решения были приняты (о повышении пенсионного возраста до 65-67 лет), у нас продолжительность жизни на пенсии существенно ниже – большое число людей просто не будут доживать до пенсионного возраста.
Кроме того, если повысить пенсионный возраст, тут же увеличится количество людей, которые будут получать пенсии по инвалидности. Также обострится напряжение на рынке труда, поскольку пожилые люди будут дольше занимать рабочие места, а молодежь оставаться не у дел.
Еще одна большая проблема пенсионной системы - это крайне низкие зарплаты в стране у основной массы россиян. И, соответственно, крайне низкие взносы в Пенсионный фонд, поэтому даже если заставить людей работать на несколько лет дольше и при этом не менять страховые ставки или иные финансовые инструменты, никакой экономической выгоды от повышения пенсионного возраста государство не получит.
Билет 14
15) Н.С. Хрущев: жилищная проблема, химизация, кукуруза.
Приходом к власти Хрущева в 1953 в с/х начались значительные изменения, ставящие перед собой цель обеспечить людей продовольствием, а легкую промышленность сырьем. Новая аграрная политика предполагала повышение государственных закупочных цен на с/х продукцию, увеличение финансирования отраслей агросферы, совершенствование налоговой политики.
С 1954 года началось освоение целинных земель. В 1959 г. после посещения США Хрущев принялся активно внедрять в Советском Союзе кукурузу, которую назвал «царицей полей». Ее выращиванием он хотел убить двух зайцев: накормить скот стеблями кукурузы и накормить население кукурузным хлебом. Но эта реформа провалилась. Более того, из-за сокращения государственного резерва зерна, его пришлось покупать за рубежом.
В промышленности восстановился принцип приоритетного развития производства средств производства. Развивалось машиностроение и приборостроение. Во второй половине 50-х в промышленности насчитывалось 300 отраслей и видов пр-ва.
Химизация народного хозяйства под лозунгом «Химию — в жизнь!» была провозглашена приоритетом экономического развития. Началось повальное увлечение химией, которая, как казалось, способна реализовать созидательные возможности человека эпохи научно-технического прогресса. Предполагалось, что даже жилище будущего будет строиться из легких синтетических материалов, что такие материалы быстро и навсегда вытеснят естественные. Предметы из пластмассы стали неотъемлемой частью быта: яркие пластмассовые игрушки, посуда, одежда из капрона и нейлона. Эти вещи наконец стали доступны рядовому покупателю. Легкие шубы из синтетического меха начали вытеснять привычные тяжелые зимние пальто из темной ткани.
По-прежнему самой острой была жилищная проблема. В СССР массового жилищного строительства не вели, в иные периоды просто не строили жилья. Война лишила крова миллионы семей, люди жили в землянках, в бараках, в коммуналках. Получить отбельную благоустроенную квартиру для многих было почти несбыточной мечтой. Зато огромные средства вкладывались в строительство помпезных высотных дворцов в Москве. Темпы ведения жилищного строительства в первой половине 60-х годов наша страна не знала ни до, ни после этого периода. В результате принятых мер с 1956 по 1963 годы в СССР было построено больше жилья, чем за предшествующие 40 лет. ¼ населения поселил в новые квартиры.
73. Два раунда исследования: 2004 -2008 гг. (не понимаю о чем это!!!!)
-Международные сопоставления производительности и издержек труда
-Активизация экспорта
Участие иностранных инвесторов ведет к росту масштабов и улучшению структуры экспорта.
Наибольший рост иностранного участия по сравнению в 2005 в отраслях: Химическое производство – 8,4; Металлургия и металлообработка – 7; Производство транспортных средств и оборудования – 7.
Выводы исследования: 2005-2008 как время упущенных возможностей
-В период роста обрабатывающая промышленность не сумела провести технологическую модернизацию, выйти на новые рынки, повысить эффективность, сократить разрыв с зарубежными конкурентами
-Не изменилось качество институтов.
95. Кризис здоровья и смертности в России.
Ситуация со здоровьем и смертностью в России ухудшается с середины 1960-х годов, причем в последние 20 лет темпы ухудшения нарастают. Все это происходит на фоне значительного улучшения здоровья и снижения смертности в большинстве развитых стран. В итоге к началу XXI столетия Россия вернулась примерно к тому же уровню отставания по показателю продолжительности жизни от западных стран, какой был в царской России в начале XX века, причем этот показатель для мужчин даже вырос.
Главные потери связаны с повышением смертности населения в рабочих возрастах. Хотя смертность детей в России (как младенческая, так и детей в возрасте от 1 до 15 лет) тоже остается высокой, общее направление динамики смертности детей — позитивное, она пусть и медленно, но снижается. Этого, к сожалению, нельзя сказать о смертности взрослых.
Причины кризиса здоровья и смертности в России многослойны. Особую роль среди причин смерти играют у нас несчастные случаи, самоубийства, убийства, отравления. Очень весомый негативный вклад вносит отсутствие привычки к здоровому образу жизни, тяжелая экологическая ситуация в ряде регионов страны, недоступность полноценного питания для значительной части населения, массовое пьянство, алкоголизм. В то же время острота всех этих проблем не только не снимает, а предельно усиливает актуальность самых жестких требований к состоянию системы оказания медицинской помощи.
В то время(1965) медицина была наиболее успешна в борьбе с инфекционными заболеваниями, и этому была подчинена организация здравоохранения. Однако по мере прогресса медицины, совершенствования организации здравоохранения, изменения структуры патологий наметились абсолютно противоположные тенденции: в конце 90-х годов устранимая смертность в России была почти в три раза выше, чем в Великобритании.
Билет 15
16) Нефтедоллары оттягивают кризис.
Крупные месторождения нефти и газа были отрыты еще в 50-60е года. Сталин отмечал, что достаточно добывать 60 млн.т. в год, но этот показатель превысил 100. Появилась возможность повысить эффективность экономики, покрыть потребности в валюте за счет продажи нефти и газа. К тому же цены на нефть в 1973 увеличились в 3 раза, что повторилось в 1979. К тому времени СССР добывал 600 млн. т нефти (119 экспорт) и 500 млрд. куб. м. газа ( 53,2 экспорт). В 1970-80 физический объем экспорта нефти вырос на 62%. В развитие нефтегазовой промышленности важную роль играли компенсационные сделки с Западом: западные страны давали кредиты, на которые приобретались трубы, оборудование, а плата шла нефтью и газом. Нефтедоллары использовались для выведения душевого ВВП и уровня жизни за тот предел, который может устойчиво поддерживаться при социализме. Также они тратилась на гонку вооружения, импорт продукции.
Нефтедоллары оттянули кризис, но сделали его еще более болезненным, падать пришлось с большей высоты. Кризис настал, когда руководство осознало необходимость реформ, но время было упущено: запад перевел экономику на энергосберегающие технологии, цены на нефть упали.
74. Межотраслевые и внутриотраслевые различия.
В России критичны не межотраслевые соотношения (разрыв между наиболее и наименее производительными отраслями в 3 раза (химия – текстильная промышленность)), а внутриотраслевые разрывы в производительности!
(между наиболее и наименее эффективными фирмами достигают 20-25 раз)
- Эффективные фирмы длительное время сосуществуют с теми, кто явно не способен конкурировать на современном рынке
Это происходит из-за существования небольших предприятий в «глубинке», которые не сталкиваются с такой сильной конкуренцией, как в крупных городах.
В 2005 году наблюдалась высокая внутриотраслевая дифференциация фирм по уровню производительности труда между лучшими и худшими компаниями. В предкризисные годы в большинстве отраслей эта дифференциация сократилась. Исключение составляют отрасли, ориентированные на экспорт (металлы, химия, лес), вследствие резкого роста мировых цен на продукцию этих отраслей
По результатам обследования:
99. Стандарты оказания медицинской помощи.
С 1991 года происходит сокращение расходов на здравоохранение. Все расходы на здравоохранение были государственными. Если за это берётся государство, происходит рост расходов или увеличение доли расходов на это населения. Кроме Швейцарии, во всех странах Европы большие показатели государственного финансирования.
ОПЖ в России ниже, чем в большинстве развитых стран. Но ещё ниже продолжительность здоровой жизни.
Перед российским здравоохранением стоят следующие вызовы:
• плохое состояние здоровья населения;
• старение населения, и отсюда – увеличение спроса на медицинскую помощь;
• декларативность гарантий и низкий уровень финансовой защиты пациентов;
• дифференциация экономических возможностей регионов и социальных групп вкладывать средства в здравоохранение.
• низкая эффективность системы здравоохранения..
• усложнение медицинских технологий;
• развитие домашней модели здравоохранения.
Характеристикой декларативности существующих гарантий оказания бесплатной медицинской помощи и низкого уровня финансовой защиты пациентов служит показатель доли пациентов, которые платили за различные виды услуг деньгами или подарками. По данным РЭМЗ, за последнее 15 лет просматривается очень четкая тенденция роста доли пациентов, плативших за визит к медицинским работникам. То же самое – за лечение и пребывание в стационаре, без оплаты лекарств. И только доля тех, кто вынужден был приносить свои лекарства в стационар, резко сократилась за последнее десятилетие благодаря росту государственного финансирования здравоохранения. Это позитивный тренд, остальные – негативные.
Мы придём к тому, что доля государственного страхования установится на уровне чуть менее половины, а остальное будут платить сами граждане в виде добровольного страхования. Обычная бюджетная система (по Семашко): выделение из бюджета средств и раздача в Минздрав и Облздрав. Основы страховой медицины совершенно иные: пациент обращается в медицину, будучи неквалифицированным потребителем. Учреждения—квалифицированные производители услуг. Страховые компании консолидируют потребности пациентов, которые у них застрахованы. Предлагаемый набор услуг должен соответствовать заболеванию; расходы на препараты должны быть умеренными; возникает механизм противоречия интересов.
Если представительство интересов консолидированное, то пациент должен от этого получать преимущество. Однако рынок страховых медицинских услуг в России плохо структурирован. Добровольное страхование в России сегодня непопулярно: люди не видят смысла платить, пока они здоровы
Билет 16
17) Попытки реформ 1950-70-х годов.
Сразу после смерти Стали в умах появилась идея о необходимости реформ. Первая – переход к территориальному управлению (совнархозам) , что не решило проблем но привело к новым: в планировании и управлении были утеряны отрасли.
Реформа Косыгина… - модель рыночного социализма. Главный смысл реформы: некоторая децентрализация управления, снижение плановых показателей, распределение финансовых потоков. У предприятий появилось 3 фонда симулирования: фонд материального поощрения, фонд развития производства и фонд социального развития. Цель - создать стимулы повышения эффективности – не была достигнута. Под фонды стимулирования было велено выделять материальные ресурсы. Денег у предприятий оставалось больше, но использовались они хуже. Но стал развиваться неформальный бартерный товарообмен.
Вместо валовой продукции в качестве главного показателя ввели объем «реализуемой продукции».
Для стимулирования эффективного использования применяемых ресурсов была введена «плата за фонды». Также был осуществлен возврат к отраслевой структуре управления.
В итоге, с одной стороны, появились зачатки рыночных отношений, с другой, появился диссонанс в сглаженной плановой системе.
Одна из попыток структурных изменений – формирование объединений предприятий. Предполагалось, что объединение будет более приспособлено к техническому прогрессу и самостоятельной жизни, чего не произошло.
В итоге, никаких продвижений в экономике.
Андропов: широкомасштабный экономический эксперимент - (выполнение планов по поставкам с бОльшим поощрением рабочих, чем раньше) – опять никаких результатов.
75. Конкурентоспособность и институты.
Высокий уровень конкуренции в обследовании по России не выявлен (см. выше)
Конкурентные преимущества российских предприятий неустойчивы
В среднем, с учетом использования разных критериев, доля конкурентоспособных фирм составляет 25-30%
Институциональные проблемы:
Исследование ГУ-ВШЭ, 2009 г.: Доля предприятий считающих проблему серьезной: Налоги – 60%; Рабочая сила – 50%; Коррупция, макроэкономическая нестабильность – 30
%; Проблемы с транспортом и связью – менее 10%
Появился реальный дефицит кадров, характерный для всех категорий предприятий:
96. Ситуация в здравоохранении и ее причины.
Причины:
Билет 17
Страна перед радикальным выбором. Альтернативы:
1) оставить все как есть, "держать и не пущать";
2) умеренные реформы, частичная либерализация типа оттепели, социализм с человеческим лицом;
3) радикальные рыночные преобразования, расставание с социализмом.
Выбор второго варианта – умеренных реформ – был в тот период практически предопределен. В плане адекватной оценки условий и ожидаемых последствий, определения целей и задач советское руководство во главе с М.С. Горбачевым оказалось не на высоте, что, впрочем, неудивительно.
Во-первых, в силу самого своего положения оно не могло прямо ставить задачу перехода от социализма к капитализму, отказа от коммунистических идеалов. Значит, с самого начала оно было зашорено рамками социалистического выбора и соответствующими идеологическими штампами.
Во-вторых, все общественные науки, прежде всего экономическая, десятилетия жившие в рамках дозволенного, были не готовы к тому, чтобы дать руководству, уже готовому слушать ученых, объективные оценки ситуации и надежные рекомендации.
В то время никто не предвидел, что долгожданные реформы могут вызвать кризис или не смогут его остановить, что демократизация может вызвать распад СССР.
Июньский (1987 г.) Пленум ЦК и последовавшая за ним сессия Верховного Совета СССР, положили начало первому этапу реформ в экономике СССР и России – реформ в рамках социалистического выбора. Горбачев, указывая на необходимость радикальной реформы управления экономикой, предложил ее формулу: "больше социализма, больше демократии". Идеология реформы была такова: исходный пункт – предприятие, создание для него благоприятной экономической среды, предусматривающей больше прав и больше ответственности, изменение внутренних механизмов управления. Под новое предприятие подстраиваются все остальные звенья хозяйственного управления.
Принятый вскоре Закон "О государственном предприятии (объединении)" содержал следующие основные положения: 1. Изменение содержания планирования. 2. Полный хозрасчет и самофинансирование. 3. Социалистическое самоуправление. 4. Отношения с вышестоящим органом. 5. Снабжение и сбыт по прямым связям, а также централизованно. 6. Цены устанавливаются централизованно, по договоренности с потребителем или самостоятельно. 7. Внешнеэкономические связи. 8. Социальное развитие… Сейчас эти решения выглядят двусмысленными и разрушительными. Двусмысленность проистекает из желания совместить несовместимое. Особо разрушительным было положение о выборности руководителей, вообще о производственной демократии. Ее предлагали взамен политической демократии, которой тогда еще не было и о которой заговорили только через год. "Радикальная реформа управления" призвана была решить острейшие проблемы экономики, находившейся в предкризисном состоянии. Очень скоро стало ясно, что она этих проблем не только не решает, но и во многом их усугубляет. Для кризисной ситуации нужны были гораздо более решительные шаги и понимание того, что они вызовут не немедленное улучшение обстановки, а на первых порах существенное ее ухудшение.
Наибольшее, я бы сказал революционное, значение в период 1988–1991 гг. имело принятие законов о кооперации и об аренде. Они, особенно первый из них, положили начало преобразованиям собственности, разгосударствлению экономики, развитию реальных рыночных отношений и частного предпринимательства. У кооперативов оказался принципиально иной статус, чем у госпредприятий, статус практически полноценного частного предприятия и рыночного агента. Кооператив самостоятельно принимал все решения в рамках действующего законодательства. Он был вправе свободно продавать и покупать любую продукцию. Кооператив использовал свою и арендованную собственность. Кооператив был волен самостоятельно определять цены на свою продукцию (услуги) и договариваться с поставщиками о ценах на приобретаемые ресурсы. Кооператив платил налоги, весьма умеренные первое время.
Таким образом, в СССР впервые со времен нэпа наряду с государственным возник реальный частный сектор. Очень скоро большинство госпредприятий оказались обвешаны гроздьями кооперативов. Сегодня их назвали бы аффилированными. Свобода деятельности кооперативов привлекла массу предприимчивых людей. Большинство сегодняшних крупных состояний выросло из возникших тогда кооперативов и других организаций, близких к ним по статусу. Закон о кооперации дал поистине взрывной эффект. На 1 января 1990 г. их уже было 193 тыс.
Еще одна переходная форма от госсобственности к частной собственности, т.е. своеобразная форма приватизации, – аренда. Аренда предприятий как организационно-хозяйственных единиц нигде никогда до этого не практиковалась. Предприятие было определено как "имущественный комплекс", и тогда его целиком оказалось возможным отдать в аренду. Появилось понятие арендного предприятия. В 1990 г. в СССР насчитывалось уже 6,2 тыс. арендных предприятий.
76. Три подхода к институциональным изменениям: радикальный, консервативный, органический.
Три подхода к институциональным изменениям: радикальный, консервативный, органический:
«Радикальный экономизм» есть стремление перенести экономическую мотивацию во все сферы жизни человека: общение с друзьями, семейную жизнь и т.д. «Радикальный экономизм» является следствием такого понятия как «транзакционные издержки» (брак, знакомство и пр. рассматриваются как сделка, а, значит, им сопутствуют некоторые издержки). Именно транзакционные издержки являются ключевыми в определении необходимости возникновения тех или иных институтов и организаций. Считается, что человек будет делать вклад в общее дело, только если группа, для которой он работает, малая, либо если его принуждают или используют другой способ заставить индивидов действовать в их общих интересах, а рациональные, заинтересованные в самих себе индивиды, не будут действовать для достижения общих или групповых интересов.
ДРУГОЙ ВЗГЛЯД:
В интернете пишут, что все типы институциональных изменений можно сгруппировать так:
1.Инкрементные (т.е. пошаговые) институциональные изменения за счет закрепления неформальных правил, норм, институтов в относительно малых группах с семейно-родственными связями. Эффективно снижает трансакционные издержки для членов группы.
2. Эволюция институтов. Возникающие неформальные практики постепенно закрепляются как общепризнанные в формальных институтах.
3. Революционные институциональные изменения. Обычно проявляются при экзогенном заимствовании институтов, или их «импорте».
Источник: http://institutional.narod.ru/lectures/lectures10.html.
!!! ПРИМЕЧАНИЕ: Я не уверена, как их правильно соотнести, поэтому и написала отдельно. Мое мнение: 1-3, 2-2, 3-1. К сожалению, ни в учебнике, ни в лекциях подробностей нет. Для желающих понять тему – можно пройти по ссылке.
101. Важность сферы образования. Цели модернизации.
Инновационная эпоха характеризуется тем, что основным источником благосостояния являются приобретенные знания и внедрение инноваций. На сегодняшний день основная масса человеческой деятельности сосредоточена в сфере науки и образования.
Образование должно решать две противоречивые задачи. С одной стороны, создавать условия для широкой образованности и получения профессиональной квалификации, включая овладение определенным набором компетенций, умений, всеми гражданами страны, чтобы они были конкурентоспособны на рынке труда. С другой — обеспечивать выявление, отбор и подготовку наиболее способных, одаренных, талантливых людей с учетом специфических способностей, требуемых для разных областей деятельности. Равные возможности должны иметь все молодые люди независимо от статуса и состоятельности родителей. Подобные задачи перед системой образования ставятся давно, но для инновационной экономики они приобретают особую актуальность. Советская система образования обладала многими положительными свойствами, прежде всего демократичностью. Но современным требованиям она уже не отвечает, а пока шли реформы в других сферах и страна переживала трансформационный кризис, ее отставание еще больше возросло. Отсюда необходимость реформы образования и вложений крупных средств в ее развитие. Концепция реформы была определена несколько лет назад и представляется в целом конструктивной. Основные ее элементы: ЕГЭ — единый государственный экзамен; ГИФО — государственное именное финансовое обязательство (образовательный ваучер); открытость образования, участие страны в так называемом Болонском процессе; развитие творческих способностей обучаемых. Исключительно важным для реализации инновационной модели развития страны является развитие творческих способностей обучаемых на всех уровнях образования. Добиться конкурентоспособности в инновационной экономике (раскрытие творческих способностей
и обеспечение свободы творчества, готовность отказаться от канонов) — важнейшая задача образования. Для этого в образовательном процессе должно быть увеличено время самостоятельной работы обучаемых, сокращено время аудиторной, «горловой» нагрузки преподавателей, при том что центр тяжести их работы должен быть перенесен на индивидуальную работу и на деперсонифицированный контроль знаний, на участие студентов в научных исследованиях и дискуссиях. По сути, речь идет о внутренней, в стенах образовательных учреждений, реформе, гораздо более трудной, чем изменение общих институтов проверки знаний и финансирования.
Билет 18
Все было бы хорошо, если бы торжество демократии дополнялось успехами в экономике, если бы широко разрекламированная "радикальная реформа экономического управления" стала бы приносить какие-то видимые положительные результаты. Но этого не было. Первое время после июньского Пленума 1987 г. руководство страны и пропаганда пытались демонстрировать позитивные сдвиги в экономике, активизацию предприятий, воздействие принятых мер. Однако множество признаков свидетельствовало об усиливающемся неблагополучии. Поэтому большой резонанс имело выступление на ХIХ партконференции академика Л. И. Абалкина, в котором он об этом сказал открыто.
Прежде всего, экономическое реформирование само по себе, состоящее если не в переходе от плана к рынку, то в расширении зоны действия рыночных отношений, не могло не приводить к разладу в функционировании пусть неэффективного, но отлаженного планового механизма. Уже поэтому по объективным причинам был неизбежен какой-то спад.
Ошибки:
1. Попытка остаться в пределах социалистического выбора и в то же время освободиться от оков командной экономики вывела на так называемый "третий путь" – путь самоуправления, производственной демократии, с выборами директоров и мастеров и т.п. Очень скоро пришлось вносить поправки, но разрушительный микроб стал довольно быстро распространяться, а дисциплина, и так не больно крепкая, падать.
2. С самого начала советское руководство было ориентировано на постепенный, эволюционный, переход к рынку, к тому же – социалистическому. Путь был выбран, как отмечалось, такой: поэтапное сокращение госзаказа, под который работала прежняя система распределения, и соответствующее наращивание доли свободно реализуемой продукции. Но такой подход неизбежно порождал конфликт между планом и рынком.
3. Область, где все делалось наоборот, – это ценообразование. Если бы имелся в виду реальный переход к рынку, то самым естественным шагом была бы либерализация цен, хоть единовременная, хоть поэтапная. Но о ней даже в 1990 г. еще говорить не хотели. Договорные цены разрешены были только для кооперативов.
4. На драматические ошибки в политике цен и доходов наложились самые тяжелые просчеты в финансовой политике. Расходы росли опережающими темпами. Высокий дефицит. Вместо решительных и грамотных действий внутри страны – займы за рубежом под Горбачева, под демократию, которую он отстаивает перед лицом партийных ортодоксов. За короткий срок внешний долг страны почти с нуля вырос до 93 млрд. долл. На деле получилось, что за счет этих кредитов пытались заткнуть прорехи в собственной финансовой политике, продлить агонию системы, за которую потом должны были расплачиваться демократы, против этой системы боровшиеся.
В 1990–1991 гг. кризис экономики перешел в открытую фазу, началось прямое сокращение производства. Экономическая политика между тем становилась все более неуверенной. На II Съезде народных депутатов в декабре 1989 г. была одобрена программа правительства, которая по сути под аккомпанемент красивых слов о реформах предполагала откладывание их на два года. С этого момента и до осени 1991 г. бессмысленно говорить о какой-либо экономической политике.
Первое, что заявил Б.Н. Ельцин, только что избранный Председателем Верховного Совета РСФСР, – долой Рыжкова и его программу, к рынку перейдем без испытаний. Затем последовало соглашение Ельцина с Горбачевым и подготовка совместной программы "500 дней", которую под давлением консервативной части союзного руководства провалили осенью 1990 г.
77. Институциональная система: уровни, варианты развития.
Существует 3 основных уровня институциональной системы:
Все эти уровни служат одной цели – установке правил поведения для агентов в экономике. Однако в различных экономических системах эти уровни могут иметь разный приоритет и силу. Это необходимо учитывать при разработке реформ.
Существует два основных варианта развития институтов: естественный (эволюционный, «облагораживание») и искусственный (навязывание сверху, «культивирование»).
Схема естественного развития института выглядит следующим образом. Вначале появляется какая-либо проблема. Агенты независимо решают её различными способами, создаются прецеденты решения этой проблемы. Некоторые варианты решения оказываются более жизнеспособными и они начинают получать определенную поддержку со стороны других агентов (их применяют все чаще) до тех пор, пока это правило не оформится в формальную норму. Нежизнеспособные правила при этом отметаются. В конце концов, наиболее жизнеспособное правило преодолевает барьер большинства и становится институтом в этой системе. Наиболее жизнеспособный не значит наиболее эффективный, возможно на этапе прецедентов наиболее эффективное правило просто не было предложено. (прим.)
Схема искусственного развития выглядит немного иначе. Здесь происходит попытка навязать институт извне. Начинается все так же с проблемы. Государство для решения этой проблемы может попробовать спроектировать институт самостоятельно, либо обратиться к истории других экономических систем и позаимствовать (импортировать) институт оттуда. После этого происходит попытка внедрения. И здесь есть несколько вариантов событий:
В первом случае государству требуется разработать\импортировать другой институт для решения этой проблемы. Во втором же случае решение государства зависит от рода и силы искажения. Если институт даже в искаженном виде выполняет свои функции – имеет смысл так все и оставить.
106. Финансирование образования.
Когда Ельцин избирался президентом, первый указ был об образовании. Есть доктрина об образовании, принятая в 2000-м году, до 2025 года. Заработные платы работников образования у нас должны сровняться со средней зарплатой по регионам, — передали недавно. Но относительно следования этим ориентирам есть большие сомнения. Правительственная национальная доктрина образования до 2025 года была разбита по этапам. До 2004 года темпы роста бюджетных средств были опережающими. Уже на первом этапе оплата работников профессорско-образовательского состава образовательных учреждений приблизилась к удвоенной зарплате промышленников РФ. В бюджете на образование сейчас выделяется 5,1 %. Эта доля будет уменьшаться. В 2012 -4,7 %, в 2014 - 3,4 %. Образование финансируется не только из федерального бюджета. Общее образование финансируется из региональных бюджетов. Динамика по доле в федеральном бюджете снижается. За последние 5 лет на 13 000 сократилось число школ. 2011 год — 46 000 школ. 2006 год — 59 400 школ. Сокращают сельские и малокомплектные школы.
Основные проблемы—это финансирование сети вместо финансирования программ и услуг. Хотят уйти от финансирования сети—финансировать не просто здания и школы, а программы и услуги. На Западе большинство исследований проводится в вузах. У нас же РАН проводит исследования. Преподаватели должны не только шаблонные курсы читать, но и исследования проводить. Подвижек здесь мало. В вузах доля затрат на науку—5,1 %. Существуют большие зарплаты в связи с псевдообразованием. И оценки их занижены. И 4,7%—отношение образования к ВВП. Приличный уровень — это 6–8 %.
Билет 19
24. Общие условия перехода: наследие советской системы и несовместимость двух систем.Неизбежность трансформационного кризиса.
В начале 1970-х годов в СССР был нанесен удар по всем концепциям перехода к рыночной экономике. Даже само слово «рынок» стало подразумевать идеологическую неблагонадежность. Во второй половине 1970-х годов началось преобразование организации промышленного производства, появились первые научно-производственные объединения. Однако желаемого слияния производства с наукой не произошло, в отличие от уже упомянутого переплетения официальной и теневой экономик, доходы которой исчислялись миллиардами. К началу 1980-х годов всем стало очевидно, что попытки частичного ограниченного реформирования советской системы абсолютно неэффективны. Страна вступила в период глубокого кризиса.
В начале 1980-х годов все слои советского общества испытывали психологический дискомфорт из-за недостатка индивидуальной свободы. Все хотели подлинной демократии. Рабочий класс связывал необходимость перемен с лучшей оплатой и организацией труда, а так же с более справедливой системой распределения общественного богатства.
Плановая и рыночная системы были несовместимы вследствие нескольких факторов. 1) Все компоненты экономической системы должны дополнять друг друга, содействовать совместному функционированию, а не наоборот. В данном случае они бы препятствовали согласованному взаимодействию эффективность понижается или утрачивает жизнеспособность. 2) Плановая и рыночная системы совместимы только при ценах равновесия. Но цены равновесия может определять только рынок. Таким образом, несовместимость плана и рынка обусловливает неизбежность трансформационного кризиса.
64. Советское наследие.
СССР: закрытость экономики (у фирм нет выхода на рынок, ни на внешний, ни на внутренний), плановый характер хозяйства, высокая степень монополизации.
Советская экономика по происхождению имела три источника и три составные части: марксистскую доктрину, дополненную ленинским учением, войну, так как социалистическая плановая экономика была рождена в условиях рационирования, регулирования производства и ограничения рынка (Советская экономика отроду была экономикой мобилизационной) и монополизацию.
Советская плановая система была построена в соответствии с теоретическими представлениями марксизма-ленизма с кое-какими поправками на жизненные реалии: государственная собственность на средства производства; отрицание рынка и конкуренции; государственное ценообразование практически на все виды продукции на основе издержек; заработная плата была единственной денежной категорией, которая оказывала влияние на движение реальной рабочей силы; полная закрытость экономики.
Эта система выросла на ряде следующих тенденций, которые имели место в XIX в.: концентрация производства и капитала, возникновение и укрепление крупных монополий, достигавших размеров, позволявших им влиять на функционирование рыночных механизмов. Большевики построили социализм в России, и советская социалистическая система стала представлять собою реализацию идеи единой государственной монополии. Управление производством и обменом было построено на принципах рациональной организации: 1) разделение труда, специализация, устранение параллелизма; 2) единоначалие; 3) иерархическая структура; 4) формализм, диперсонализация отношений; 5) применение санкций и поощрений.
Недостатки реального функционирования системы:
1) Система оказалась весьма громоздкой в административном плане. Во всякой большой монополии, в которой управление строго централизовано, рано или поздно проявляется недостаток гибкости и мобильности и избыток неповоротливости.
2) Система была лишена внутренних стимулов, которые побуждали бы к росту эффективности и к лучшей координации. Ведущим мотивом эффективной работы, пока правил Сталин, был страх. Репресси оказались органически необходимым элементом репрессии.
3) Органическим свойством советской социалистической экономики стал товарный дефицит. Сам факт отсутствия равновесных цен должен приводить к возникновению дефицита одних товаров при избытке других.
4) Столь же органическим дополнением к формальной планово-распределительной системе была теневая экономика. Дефицит был важнейшим фактором, питающим ее. Преобладала бартерная экономика, заводы припрятавали ценные товары, чтобы в случае чего выменять их на что-то им нужное.
5) Накопление структурных деформаций и неэффективности стало фактором, постоянно сопровождавшим функционирование системы в течение всей ее жизни.
Стоит отметить, что милитаризация – одна из главных характеристик советской экономики, сложившаяся под влиянием имперских амбиций, убеждения политического руководства в необходимости поддерживать равенство вооруженных сил двух блоков, внутриполитической выгодности противостояния и постоянной мобилизационной готовности.
И еще одна специфическая особенность плановой экономики – утяжеленная структура экономики, состоящая в преобладании тяжелой промышленности, сырьевых, так называемых, базовых отраслей.
105. Модернизация оценки знаний.
Одной из проблем системы российского образования является несовершенство систем оценки знаний, контроля и стимулирования качества учебного процесса, для которых характерны:
-Отсутствие стимулирования активной и ритмичной работе студентов
- Усреднение (и студент, сдавший все контрольные досрочно, и студент, сдавший их лишь в зачетную неделю, формально одинаково успевают)
- Оценка часто содержит элемент случайности.
- Нет соревновательности между студентами в овладении знаниями, дальнейшая судьба студента часто определяется соображениями, далекими от профессиональных.
-деспотизм преподавателя в отношении студента
- Отсутствие дифференциации «синих» дипломов о высшем образовании
-Принципиальная возможность получить степень бакалавра, специалиста и магистра, имея по большинству или даже по всем изучавшимся в вузе предметам только «тройки».
Возможные решения:
Билет 20
25. Концепция перехода к рынку осени 1989 года. Три сценария. Градуализм или шоковая терапия?
Документ, подготовленный Ясиным и Явлинским под руководством Л. И. Абалкина в 1989 году, назывался "Радикальная экономическая реформа: первоочередные и долговременные меры" и был распространен перед конференцией как материал для обсуждения. Это было первое после документов июньского (1987 г.) Пленума изложение концепции реформы, отразившее произошедшие с тех пор изменения в понимании происходящего.
Пожалуй, наиболее интересный момент – предложенный анализ возможных вариантов перехода к рыночной экономике.
Вариант I – консервативный, основанный на стратегии постепенного "врастания" в новую хозяйственную систему. Чрезвычайные меры носят в основном административный, запретительный характер: замораживание цен, ограничение деятельности кооперативов, запреты производителям снижать объемы производства, отказываться от заключения договоров и т. п. Постепенность финансового оздоровления, позволяющая выживать неэффективным предприятиям; постепенное разгосударствление. Насыщение потребительского рынка за счет увеличения объемов производства при неизменных ценах.
Хотя все списано "с натуры" того времени, с проводившейся тогда политики, описание выглядит как карикатура, как условный вариант, упомянутый, чтобы быть отвергнутым.
Вариант II – радикальный. Он также был описан в терминах неоправданного риска, чтобы задать другую крайнюю альтернативу, также неприемлемую, но позволяющую оттенить достоинства варианта, предлагаемого как единственно правильный.
Оптимальный вариант – радикально-умеренный. В принципе он похож на вариант II, но его главное отличие – поэтапность: в снятии контроля над ценами, в реализации социальных мер поддержки населения. Вариант предполагал создание особого хозяйственного механизма переходного периода и был рассчитан на пять лет.
Достоинство его усматривается в том, что процесс перехода представляется управляемым, эволюционным, более мягким и легче воспринимаемым обществом.
82. Восстановительный рост, определение структуры.
Распад СССР был сопряжён с фазой острого кризиса для национальной экономики, поэтому, особенно в условиях перехода от командо-административной системы к рыночной, требовалась качественная реструктуризация. Ожидалось, что проводимые экономические реформы позволят добиться модернизации и перехода на стадию роста.
Структурные изменения – необратимые изменения в отличие от функциональных, временных. Институциональные изменения трудно отличить от структурных. Институциональные изменения могут быть следствием реформ, но сами реформами не являются, тогда как формальные изменения институтов напротив, составляют содержание реформ. Существенными считаются те изменения, которые меняют систему производственных отношений. И это близко к пониманию структурных реформ.
Посмотрим какие институциональные и структурные изменения происходили в 1992-1998 гг. С начала 1992 осуществлена либерализация цен, одновременно произошёл демонтаж планово-распределительной системы, открыта экономика, введён свободный курс рубля. В середине 1996 была введена конвертируемость рубля по текущим операциям.
Приватизация, в начале массовая, осуществлена в кратчайшие сроки: программа чековой приватизации завершена в 1994 году. С 1995 перешли к этапу денежной приватизации, не такой быстрой и сопряжённой с большим числом скандалов. Тем не менее, две трети ВВП уже производится в негосударственном секторе.
Финансовая стабилизация затянулась. В России она продолжалась пять лет и в 1998 едва не была сорвана. Перманентный бюджетный кризис, привёл к тому, что инфляция была в 1995-6 скорее отложена, чем подавлена. Тем не менее с 1996 рост цен не выходил за пределы безопасности.
Создана в основном бюджетная система. Принят Бюджетный кодекс, завершается переход на казначейскую систему исполнения бюджета. С 1992 функционирует и постепенно отлаживается налоговая система. На первом этапе она была нацелена на задачи финансовой стабилизации. Уже к 1998 был подготовлен новый Налоговый кодекс. Двухуровневая банковская система возникла ещё раньше, после реформы 1998. С самого начала она развивалась в весьма либеральных условиях. Кризисы 1994,5,8 демонстрировали слабость банковского регулирования.
Структурная перестройка шла все эти годы, хотя только с 1997-8 начался очевидный, хотя и не слишком динамичный переход к активной фазе. В 1999-2000 наметился рост инвестиций в основной капитал, по темпам даже превышающий рост ВВП и продукции промышленности. Все больше российских компаний деструктурируется и занимает позиции в рыночном секторе экономики. Проведенные реформы позволили добиться показателей, по уровню близких к 1913, но это означало начало реструктуризации и роста на ранних стадиях. Таким образом, в исключительно трудных экономических условиях осуществлён минимальный пусковой комплекс структурных реформ, необходимых для создания и развития рыночной экономики.
108.Особенности жилищного рынка.
В прошлом:
Хрущев построил огромное количество пятиэтажек и вызов столетия был решен - в 1962 году население в городах по численности поравнялось с населением в селах. Качественно - не качественно, но когда населению Выдают (бесплатно, в порядке очереди) квартиру с сан.узлом, газом и отоплением, народ просто счастлив, так как до этого топился дровами, в туалет ходил на улицу, а готовил зачастую до сих пор в печах.
Сейчас:
- В 2000ые годы рост строительства нового жилья был на уровне темпов роста цен на нефть. Т.е. вводится жилья меньше, чем должно быть, и по-мнению Ясина, чем могло быть.
- Более 60 млн кв. м. из строящегося жилья - это элитные дома. Т.е. жилье строится только для богатых людей, которые могут себе позволить вторую, третью, четвертую квартиру.
- Русские и все живущие в этой стране - индивидуалисты, потому что из нас пытались сделать коллективистов (с) Ясин (прим: твойу налево - гениальная мысль!). У нас в стране не работает принцип кооперативного жилья и постройки домов.
- Европейская норма для работы, чтобы накопить квартиру, если ничего не тратить, — 3–5 лет. В России — 16 лет, если сберегать 30 %, и 5,3 года, если вообще не есть.
- Постройка эконом-жилья - это выход! Однако проблема в том, что неграмотность населения на рынке жилья приводит к тому, что население не знает как сделать экономнее. Дом из пенополистерола стоит на самом деле достаточно дешево. Однако в России его нет. Зато есть дома из карельской березы или арабского граба. Производителям не выгодно делать себе хуже в индивидуальном масштабе - нужен структурный сдвиг.
Билет 21
26. Программа правительства Рыжкова, март-май 1990 года
Борьба вокруг проектов рыночных реформ летом – осенью 1990 года стала высшей точкой противостояния демократических и консервативных сил и предопределила дальнейший ход перестройки. В мае 1990 года правительство Н. Рыжкова предложило свою программу реформ, предполагавшую длительный поэтапный переход к рыночному регулированию экономики. План был разработан группой ведущих экономистов под руководством Л. Абалкина и предусматривал децентрализацию управления народным хозяйством, переход некоторых предприятий в частную собственность, а также пересмотр принципов ценообразования, что означало повышение цен (остававшихся стабильными на протяжении нескольких предшествующих десятилетий). Но проект был настолько умеренным, что, по сути, скорее декларировал намерение реформировать экономику, чем действительно готовил переход к рынку. С недоверием его встретили и граждане. М. Горбачев не был удовлетворен программой правительства и совместно с Б. Ельциным поручил другой группе экономистов во главе со Станиславом Шаталиным и Григорием Явлинским разработать более радикальную программу. Эта программа, получившая название «500 дней» (именно такой срок должны были занять преобразования), после восьмидневных дебатов была утверждена Верховным Советом РСФСР в сентябре 1990 года. Правительство Н. Рыжкова и большинство членов Верховного Совета категорически выступили против нее. М. Горбачев не решился на конфликт с ними. Кроме того, он опасался последствий либерализации цен, которую предлагала программа «500 дней», – роста цен, который мог привести к социальному взрыву. Он дистанцировался как от программы правительства Н. Рыжкова, так и от программы «500 дней», и предложил разработать компромиссный вариант. В октябре Верховному Совету СССР был предложен «президентский вариант», гораздо более близкий к программе Н. Рыжкова.
61. Факторы роста.
Внешний фактор играет весьма заметную роль в развитии отечественной экономики на протяжении всего периода существования России в качестве самостоятельного государства. Достаточно сказать, что в новом веке один только экспорт товаров обеспечивает от одной до двух третей прироста ВВП, то есть 2.1–4.2 процентного пункта прироста в среднем в год. Внешние рынки поглощают 11–14% производимой в России добавленной стоимости. Прямые иностранные инвестиции в последние годы приносят России от 9 до 16% всех капиталовложений в основные фонды.
Кроме того, важнейшими условиями, способствующими продвижению по пути модернизации и диверсификации экономики, являются формирование полноценной конкурентной среды, ограничение отраслевого и локального монополизма, создание эффективной инновационной системы, в которой важную роль играли бы активность предпринимательского сектора, увеличение финансирования фундаментальной и прикладной науки, улучшение инвестиционного климата, включая дифференциацию налоговой нагрузки на бизнес, и более широкое использование инструментов защиты рынка, разрешаемых ВТО. Кроме того, потребуется обеспечить снижение темпов инфляции до приемлемого уровня и обеспечение стабильности курса рубля по отношению к иностранным валютам с учетом разницы в темпах инфляции в России и странах, являющихся нашими основными торговыми партнерами. Немаловажным представляется также совершенствование системы высшего технического образования.
Исходя из опыта прошлых лет, можно сделать выводы, что для роста экономики надо не рабочих наращивать и не инвестиции. При нашем состоянии рынка труда инвестиции, требующие роста численности рабочих, будут неэффективны. Для того, чтобы добиться эффективности, необходимо изменить институты и, в частности, защитить права собственности. Также дополнительным компонентом к конкуренции является верховенство права. Это условие. У предпринимателя должно быть убеждение, что заработать можно только повышение производительности, а не поиском ренты, монополией, коррупцией.
"У нас до 2013 года (темпы роста экономики — ред.) базировались на приросте спроса, у нас стимулировался спрос, но на данный момент возможности существенного прироста спроса населения уперлись в возможности зарплат и высокой стоимости долга, в том числе по кредитам физических лиц. Мы исчерпали возможности…, теперь и этот фактор не играет такой роли. Поэтому инвестиционный климат, повышение конкурентоспособности российского производства становятся основным фактором", — заключил Алексей Кудрин.
Особенностью рынка жилья является то, что большинство (а то и все) население присутствует на этом рынке прямо или косвенно.
В СССР думали, что деревню перевезём в города, и за полвека страна стала урбанизированной, в 1962 году численность горожан и сельчан сравнялась.
Жилищное хозяйство СССР: были индивидуальные дома (построенные самим людьми, распространено на кавказе, в закавказье и деревнях), квартиры от государства, квартиры по средствам кооперативов (квартиры, построенные за счет людей, и те которые постановлением СНК РСФСР от 8 августа 1921 местным Советам разрешены были передавать государственные жилые дома в долгосрочную аренду коллективам жильцов, но все равно, практически все те и те принадлежали государству).
По Конституции СССР вопросы руководства жилищного хозяйства (Ж.х. в дальнейшем), являются компетенцией союзных республик, в которых имеются министерства жилищно-коммунального хозяйства, а в их составе — жилищные управления. Ж. х. является неотъемлемой частью народного хозяйства СССР. Единство планирования Ж. х. в увязке с общесоюзным народно-хозяйственным планом, а также направление и объёмы финансирования Ж. х. в общегосударственном бюджете обеспечиваются законами и на их основе постановлениями правительства.
Приватизация есть процесс преобразования государственной или муниципальной собственности в частную. Можно выделить две основные модели приватизации:
• медленно, за деньги, эффективному собственнику – западная модель;
• быстро, бесплатно или за символическую цену, всем – восточная модель.
Было лучше следовать западной модели, но у нас не было подходящих условий, так что мы выбрали восточную модель, дабы не увеличивать социальное напряжение в стране.
Приватизацию можно разделить на 2 этапа:
1) чековая приватизация, главная задача которой является быстрая приватизация (до 1995 года)
2) денежная приватизация, теперь главное не скорость, а выручка гос-ва от приватизации.
С 1990 по 2005 было приватизировано 63% недвижимости, которая была отобрана для приватизации. Частная собственность в этот период с 32,6% до 73,5% от общего жилищного фонда. Но приватизировали мы квартиры в домах, которые, как потом выяснили, остались без хозяев, то есть в руках муниципалитетов
Были и большие проблемы с распределением: «Чаще всего работали две схемы захвата госсобственности. Первая: имущество госпредприятия просто переписывалось как составная часть имущества некоего вновь создаваемого акционерного общества. Вторая: госимущество становилось частной собственностью в результате проведения нехитрой операции «аренды с выкупом».
Билет22
27. Опыт стран Восточной Европы и Вашингтонский консенсус
Вашингтонский консенсус был сформулирован в 1989 году как свод правил экономической политики для стран Латинской Америки. Документ имел целью обозначить отход этих стран от командной модели экономического развития 1960-1970-х годов и принятие ими принципов экономической политики, общих для большинства развитых государств. Речь шла о принципах, которые отражали общую позицию администрации США, МВФ и Всемирного банка. Особую роль в его судьбе сыграли бурные события в Восточной Европе и на постсоветском пространстве. Задачи, возникавшие в процессе трансформации плановых экономик в рыночные показались созвучными с теми, которые был призван решать Вашингтонский консенсус. «Вашингтонский консенсус» включает набор из 10 рекомендаций: 1)Поддержание фискальной дисциплины (минимальный дефицит бюджета); 2)приоритетность здравоохранения, образования и инфраструктуры среди государственных расходов; 3)снижение предельных ставок налогов; 4)либерализация финансовых рынков 6)свободный обменный курс национальной валюты; 7)либерализация внешней торговли; 8)снижение ограничений для прямых иностранных инвестиций; 9) приватизация; 10) дерегулирование экономики.
Осенью 1989 года рухнули все коммунистические режимы в Восточной Европе. Различные страны Восточной Европы пережили переход к рыночной экономике по-разному. Динамика реального ВВП в процентах от 1989 года:
|
|
Болгария |
Венгрия |
Латвия |
Польша |
Россия |
Украина |
Чехия |
|
1997 |
62,8 |
90,4 |
56,8 |
111,8 |
52,2 |
38,3 |
95,8 |
|
1998 |
65 |
95,2 |
60,3 |
119 |
52 |
38,8 |
97,1 |
Нам интересен прежде всего опыт Польши, где шоковая терапия прошла успешна. Польша 10 лет жила в обстановке конфликта между властью и “Солидарностью”, власти пытались проводить умеренно-реформаторскую политику, но без особых успехов. Наконец, в 1989 коммунистическое правительство М. Раковского пошло на полную либерализацию цен, взяв на себя ответственность за скачок инфляции. Через два месяца “Солидарность” победила на выборах и с января 1990 правительство Мазовецкого – Бальцеровича провело радикальную реформу. Основные меры: сокращение субсидий, бюджетного дефицита и денежной эмиссии; либерализация цен внешней торговли и введение конвертируемости злотого; повышение ставки по кредитам с соответствии с ожидаемым ростом цен (январь 1990 – 40%/мес., февраль – 20%); повышение в среднем в 11 раз стоимости основных фондов (национальный дивиденд – 32%); контроль за заработной платой – компенсация работникам 20% роста цен, в феврале-апреле – 3%; стимулы к приватизации. Важность польского примера: в короткие сроки был преодолен дефицит, потребительский рынок насытился. Был сбалансирован бюджет. Волну гиперинфляции удалось сбить в 3 месяца. Отрицательные эффекты – спад производства, падение реальных доходов населения, рост безработицы, но прекратились забастовки и борьба правительства с профсоюзами.
62.Стадии развития. Аграрно-индустриальный переход.
Если Лень читать всё – читайте только жёлтое.
Под аграрно-индустриальным переходом (АИП) Ясин имеет в виду переход к рыночной экономике. Видимо для наглядности он приводит аналогию с АИП 1900-хгодов, нэпом и прочим.
Необходимо обратить внимание на важность стадии развития, на которой находится страна, вступающая в переходный период. Только Китай и Вьетнам к моменту прихода к власти коммунистов были отсталыми аграрными колониальными и полуколониальными странами, в собственном развитии не вышедшими из стадии феодализма. Реформы в этих странах начинались с предоставления большей свободы крестьянству, которое использовало ее в первую очередь для повышения своего крайне низкого жизненного уровня, реализуя прежде всего резервы более разумно организованного и интенсивного труда. Это сразу же дало толчок росту экономики в целом. Точно такие явления наблюдались в годы нэпа в России, где в то время аграрный сектор мало чем отличался от китайского или вьетнамского 1960-х, 1970-х гг. Время господства коммунистического режима в жестких формах в этих странах было сравнительно коротким (25–30 лет), и естественные мотивации крестьянского труда еще сохранились. Поэтому с первых шагов либерализации (Китай – 1975 г., Вьетнам – 1987 г.) экономика, начав с очень низкого уровня, все время росла. Переходные процессы здесь проходили без спада.
Во всех других странах с переходной экономикой спад следовал сразу за началом активной фазы рыночных реформ (либерализации). Он был короче и менее глубок в тех странах, которые раньше стали делать шаги к рыночной экономике в рамках модели рыночного социализма (Польша, Венгрия, Чехия и Словакия). Короткий и глубокий спад был в странах, где такой рыночной подготовки не было, но делались быстрые и решительные шаги по либерализации и финансовой стабилизации (страны Балтии). Наиболее длительным и глубоким был спад в тех странах, где история социализма была длиннее, накопленные диспропорции – глубже, не было эволюционного развития к рынку до радикальных реформ, а финансовая стабилизация растягивалась во времени. Все такие страны оказались на территории бывшего СССР (Россия, Украина и др.). Европейские страны с переходной экономикой, включая СССР, достигли среднего уровня индустриального развития, поэтому эффекты, наблюдавшиеся в Китае и Вьетнаме, здесь не имели места.
Главный вывод: не реформы плохие, а стадия развития России перед реформами. То есть реформаторы не виноваты, по-другому быть не могло. Рыночные реформы, особенно в России, по объективным причинам не могли быть легкими. Неизбежно это процесс крайне трудный и болезненный, причем достаточно длительный. Это тоже закономерность переходного периода. И это тоже было известно заранее. Но альтернативы реформам, раз уж вы забрались в плановое хозяйство, увы, нет.
Распределение жилого фонда по категориям собственности в скандинавских странах.
|
Страна |
Виды собственности |
|||||
|
Индивид. д/х |
Коллективная собственность |
Частные прибыльные компании |
Обществ. сектор, наем |
Муницип. сектор или соц. наем |
Другие |
|
|
Дания |
51 |
6 |
19 |
20 |
1 |
5 |
|
Норвегия |
63 |
14 |
18 |
18 |
4 |
- |
|
Швеция |
38 |
6 |
17 |
23 |
23 |
6 |
|
Финляндия |
64 |
- |
15 |
17 |
11 |
4 |
|
Исландия |
81 |
5 |
10 |
10 |
3 |
- |
В Норвегии значительную помощь в вопросе управления жилищным фондом оказывает Жилищный банк Норвегии (Хюсбанкен). Активную позицию занимают и сами жильцы: они успешно распоряжаются и управляют своей недвижимостью. Собственники жилья не всегда заинтересованы в совместной работе по уборке придомовой территории, но чтобы обязать жильцов этим заниматься, введено правило: кто не вышел на общественные работы — тот платит за свое отсутствие.
Структура собственности на жилье и расселения домохозяйств в США:
|
1950 |
1960 |
1970 |
1980 |
1989 |
1997 |
|
|
Собственники жилья |
55% |
62% |
63% |
66% |
64% |
66% |
|
Арендаторы |
45% |
38% |
37% |
34% |
36% |
34% |
|
Арендаторы в домах публичной собственности |
- |
0,9% |
1,4% |
1,5% |
2,6% |
1,8% |
|
Прочие арендаторы, получающие субсидии |
- |
- |
0,2% |
2,3% |
2,8% |
4,2% |
В США проводились эксперименты с передачей в частные руки даже тюрем и таможенных служб. Главным управленцем в жилищном хозяйстве является: Министерство жилищного строительства и городского развития США — федеральный исполнительный департамент, который отвечает за управление программами жилищного строительства и развития городского хозяйства; образовано в 1965 году.
В США 400 городов, регулирующих тарифы на жилищные услуги. Всё остальное — рынок
Структура собственности на жилье в странах Центральной и Восточной Европы в 1990-1994 гг. (%)
|
Страна |
Гос. и муницип. собственность |
Частная аренда |
Собственное жилье |
Другое |
||||
|
1990 |
1994 |
1990 |
1994 |
1990 |
1994 |
1990 |
1994 |
|
|
Чехия |
29,6 |
27,6 |
0,9 |
4,7 |
40,3 |
42,2 |
29,2 |
25,5 |
|
Венгрия |
22 |
13 |
0,5 |
1 |
77,5 |
86 |
0 |
0 |
|
Польша |
29,7 |
25,4 |
5,2 |
5,2 |
40,2 |
41,7 |
24,9 |
27,7 |
|
Словакия |
27,3 |
26 |
0 |
0,5 |
50,2 |
51,6 |
22,5 |
21,9 |
|
Словения |
31,2 |
8,9 |
3 |
3,4 |
65,4 |
87,7 |
0 |
0 |
|
Всего центр. Европа |
28,2 |
23,1 |
3 |
3,9 |
48,5 |
52 |
20,3 |
21 |
|
Албания |
35,4 |
2 |
0 |
0 |
64,6 |
98 |
0 |
0 |
|
Болгария |
6,6 |
6,8 |
1,5 |
3,2 |
91,7 |
89,7 |
0,2 |
0,3 |
|
Хорватия |
25,5 |
10,5 |
3,7 |
69,6 |
84,5 |
1,9 |
1,2 |
|
|
Румыния |
21,1 |
7,8 |
1 |
3 |
76,1 |
88,9 |
1,8 |
0,4 |
|
Всего Юго-Вост. Европа |
18,7 |
7,6 |
1,1 |
3,1 |
78,7 |
89,1 |
1,7 |
0,5 |
|
Всего |
27 |
18,6 |
2,1 |
3,8 |
56 |
64,2 |
14,9 |
13,4 |
Сначала в Восточной Европе (такие как Польша, Румыния и т.д.) попытались применить западную модель приватизации, продавая на аукционах гос. имущество, но они принесли куда меньше, чем планировалось. В польше пришли к тому, что эта модель работает, но ей нужно время, и медленная приватизация западного типа дала плоды лишь в 1996-1997 годах.
В Польше важную роль в росте частного сектора играла не приватизация прежних госпредприятий, а создание новых изначально частных компаний. В Польше в 1994–1997гг. около миллиона человек получили работу в новом частном секторе, а в 1998 г. малый и средний бизнес обеспечивал третью часть ВВП и примерно 60% рабочих мест. Сходные явления имели место в Словении, Хорватии, Венгрии, Литве**. Ясно, что при этом приватизация старых неэффективных госпредприятий не является столь актуальной, да и политический конфликт внутри элит в этих странах не был столь острым. В России все обстояло не так.
С 2001 года существует ИВО – Инициатива «Жилищное хозяйство в Восточной Европе» является объединением частных и государственных партнеров, цель которых – содействие развитию жилищного хозяйства и строительного сектора в Восточной Европе на началах рыночной экономики и экологической целесообразности.
Билет 23
28. Программа «500 дней».
Программа 500 дней (Шаталин, Явлинский) - непринятая программа перехода к рыночной экономике для преодоления кризиса 1990г. с задачей: «взять у государства и отдать людям».
Предложения: 1) приватизация гос. собственности; 2) децентрализация управления экономикой; 3) предоставление благоприятных условий для развития частного предпринимательства.
Рабочая группа по созданию программы была образована по инициативе Горбачёва и Ельцина, программа предложена Шаталиным. Основные пункты программы «500 дней» повторяют программу Бальцеровича (1989 г.) для быстрого разгосударствления социалистической экономики Польши.
К 1 сентября 1990 года программа «500 дней» и 20 проектов законов к ней были подготовлены и представлены на рассмотрение Верховного Совета СССР. Одновременно, по поручению председателя Совета Министров СССР Николая Рыжкова, разрабатывался альтернативный проект - «Основные направления развития». Рыжков заявил, что в случае непринятия его он уйдёт в отставку. В качестве компромисса Михаил Горбачёв предложил объединить две программы в единую программу Президента СССР.
Этапы: 1) 1-ый этап (100 дней) - приватизация жилья, земли, мелких предприятий, акционирование крупных предприятий. 2) 2-ой этап (100-250 дни) - либерализация цен. 3) 3-ий этап (250-400 дни) - стабилизация рынка. 4) 4-ый этап (400500 дни) - начало подъёма.
63.Фаза модернизации: альтернативные варианты
По замыслу российских реформаторов, вслед за осуществлением основных рыночных реформ и макроэкономической стабилизацией, т.е. прекращением инфляции и спада, в 2000-х гг. должен был начаться этап модернизации. Имелось в виду, что взамен радикальных перемен начала 1990х должна проводиться институциональная модернизация, реализуемая эволюционным путем, но затрагивающая все стороны жизни общества, включая политическую систему.
От нее отличается технологическая модернизация, предполагающая обновление технологий, продукции, оборудования, методов организации и управления, а также структурную перестройку экономики в отраслевом, региональном и иных разрезах. Она непосредственно приводит к росту производительности на основе интенсификации потока инноваций. Имеются в виду инновации «для себя» (внедряемые) и «для рынка» (продаваемые). Инновационная экономика, вводящая страну в группу лидеров мирового развития, характеризуется высокой долей инноваций «для рынка» (10–15% ВВП).
Опыт показывает, что технологическая модернизация и институциональная модернизация взаимосвязаны. Обычно если институциональная система хорошо отлажена с точки зрения поддержки рыночных отношений, прав собственности, конкуренции, защиты контрактов, то технологическая модернизация развивается беспрепятственно, все лучшее быстро внедряется, формируется интенсивный поток собственных инноваций.
Альтернативные варианты проведения модернизации:
модернизация сверху предполагает, что с целью минимизации рисков, прежде всего политических, правящая элита ограничивает круг проводимых мер теми, которые может держать под контролем. ограничиваются прежде всего институциональные изменения. Внимание концентрируется на технологической модернизации, проводимой по инициативе государства и в значительной части за государственный счет. При этом снижение рисков оплачивается и уменьшением результатов.
Модернизация снизу (демократическая) более рискованна. предполагает активизацию бизнеса, вовлечение более широких слоев населения в предпринимательскую деятельность, самоограничение власти правящей элиты, чтобы повысить инициативность и энергию развития, сделать их более важными факторами экономического роста. Демократизация — необходимая составляющая этой политики. Она может проходить как решительный рывок или постепенное развитие.
Выводы
Модернизация сверху приводит к стабильности и повышению роли центральной власти. Однако Становится ощутимым снижение уровня деловой активности (недостаточные инвестиции, отток капитала, короткий горизонт планирования). усиливается коррупция. Слабая конкуренция, притом на неравных условиях. Свертывание демократических институтов облегчает управление вручную, но устраняет общественный контроль. Рост оказывается возможным только с притоком извне ренты или инвестиций. По мнению Ясина, такая политика проводится в России с 2003 г (госкапитализм). И она себя исчерпала.
Решительный рывок: в первую очередь осуществляется трансформация политической системы, приобретение признаков либеральной демократии (политическая конкуренция, верховенство права, децентрализация, реальное разделение властей), которая создает благоприятные условия для креативности и инновационного развития.
По мнению Ясина укоренившиеся в России трудности легитимации демократических преобразований, конформизм общества и его возможное сопротивление переменам, угрозы потери стабильности и массовых мобилизаций с непредвиденными последствиями являются серьезными препятствиями для осуществления подобной модернизации.
Постепенная модернизация снизу
Подразумевает :1 пошаговое самоограничение прежде всего федеральной исполнительной власти, 2 пакет социальных реформ — жилищной, пенсионной, здравоохранения и образования, 3 реформы местного самоуправления, активизация гражданского общества, 4 верховенство права – реформы судебной и правоохранительной систем, совершенствование законов (покончить с толковательным правом)
Смысл в том, чтобы Местные выборы стали важнее федеральных. Это даст толчок для развития демократии и на более высоких уровнях. С т.з Ясина, эта альтернатива оптимальна для национальных интересов, однако предполагает некоторые жертвы со стороны правящей элиты.
111.Современный этап жилищной реформы в России.
Приватизация уже никогда не примет столь впечатляющих масштабов, как в 1992–1994 гг., но у нее еще есть немало возможностей. В России госсектор, имея в виду предприятия в госсобственности, реально сократить до 10–15% ВВП, т.е. в 2–3 раза. Однако теперь приватизация уже не может быть самоцелью, она должна стать средством в решении более глобальной задачи. Такой задачей не может быть и получение доходов в бюджет. Денежный этап приватизации имел какой-то смысл до 2000 г., пока в бюджете зиял дефицит. Сейчас же целесообразно поставить приватизацию на службу модернизации, т.е. реконструкции и повышению эффективности российских предприятий. Это означает прежде всего привлечение инвестиций.
Между тем в идеологии приватизации продолжают превалировать прежние установки. В проекте закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", внесенного в Госдуму в 2000 г., предусмотрено 10 способов приватизации, причем ни один из них не содержит условия привлечения инвестиций для реструктуризации предприятия. Во всех случая речь идет только о денежной выручке.
Продажа на конкурсе предполагает победу того, кто предложит более высокую цену при выполнении определенных условий. В исчерпывающем перечне условий конкурса обязательства по инвестициям не значатся.
Отрицательное отношение к инвестиционным конкурсам связано с тем, что инвестиции обещались, даже оформлялись документально, но реально не делались, тогда как предприятие по итогам конкурса сразу переходило в собственность покупателя. Ошибку поправили лишь в 1997 г., когда Законом "О приватизации" был предусмотрен такой способ, как приватизация на коммерческом конкурсе с инвестиционными условиями. По этому способу победитель приобретал права собственника только после выполнения всех условий конкурса.
В декабре 2001 г. профессор Вильд*, сравнивая приватизацию в Восточных землях Германии и в России, отметил то обстоятельство, что в Германии Опекунский совет (Tvoihandan-shtaft – германский вариант Госкомимущества) стремился продавать целые объекты: было кому продавать, инвестиционные условия имели смысл. В России же богатых покупателей не было (в 90ых), продавали акции долями, и в этих условиях инвестиционные конкурсы казались неуместными. На современном же этапе есть очень много желающих покупая и инвестировать заодно.
Билет 24
29. План действий последнего правительства СССР (закреплено за 3103)
65. Структурные изменения при переходе к рыночной экономике.
Либерализация, финансовая стабилизация и приватизация - три кита первого этапа рыночных реформ. Либерализация охватывает: переход к свободной торговле и свободным ценам; демонтаж планово-распределительной системы, иерархической структуры управления и переход к сетевой структуре договорных отношений; отмену монополий внешней торговли, открытие экономики; введение свободного рыночного курса национальной валюты взамен его государственного регулирования; обеспечение конвертируемости национальной валюты по текущим операциям.
Финансовая стабилизация предпологает приостановление инфляции после либерализации и стабилизацию национальной валюты. Она состоит в следующем: переходе к жестким бюджетным ограничениям на всех уровнях; создании налоговой системы и налаживании налогового администрирования; организации надежного контроля за бюджетными расходами; органичении денежной массы и переходе к рыночному формированию процентных ставок; организации надзора за коммерческими банками.
Приватизация призвана перенести ответственность и риск с государства на частных собственников, заменить большую часть государственной собственности частной, создать тем самым новую систему хозяйственных мотиваций и полноценных рыночных агентов.
Первоочередные реформы: налоговая (создание системы коммерческих банков и двухуровневой банковской системы), отмена государственной системы регулирования оплаты труда.
Рост в России обеспечивало руководство коммунистических партий, которые гарантировали политическую стабильность и сохранение государственного регулирования. Реформы начались с предоставления большей свободы крестьянству, которое использовало ее в первую очередь для повышения своего крайне низкого жизненного уровня, реализуя прежде всего резервы более разумно организованного и интенсивного труда. Время господства коммунистического режима в жестких формах в России было сравнительно коротким.
112-113.Реформа ЖКХ и политика доходов
В кризис 1998 года люди страдали из-за потери доходов, работы, уверенности. Жильё, которое было у них, было их опорой. Решение правительства заключалось в том, что тарифы не повышаем или повышаем по минимальности, чтобы граждане могли укладываться. А потом организации стали пользоваться своим монопольным предложением. Так например тарифы ЖКХ с 1997 года по 2006 выросли в 13,7 раза, что в 2 раза превосходит рост инфляции и номинального располагаемого дохода.
Доля расходов на ЖКХ в бюджете д/х в России сейчас меньше чем во многих развитых странах, но это разница будет быстро сокращаться.
Тарифы ЖКХ регулируются директивно, при этом федеральный центр начал регулировать ЖКХ только с 2005 года.
Европейская норма для работы, чтобы накопить квартиру, если ничего не тратить, — 3–5 лет. В России — 16 лет, если сберегать 30 %, и 5,3 года, если вообще не есть. При этом у нас средняя площадь равна 54 квадратным метрам, но это только для молодожёнов без ребёнка.
Ставки процентов по ипотеке сейчас в 2 раза больше потребительской инфляции.
К 2018 году запланировано, что стоимость жилья снизиться на 20%, но если мы попытаемся вторгнуться на уже существующий рынок и попытаемся сломать сговор, который есть в регионах, сломать монополию на элитное жильё, то мы потерпим крах. Если мы хотим более дешёвое жильё создать, то бессмысленно вторгаться. Надо создать рынок жилья эконом-класса. Это попроще, но со всеми европейскими удобствами, просто строим из дешёвых материалов, но людям трудно доказать, что дешёвое жильё — это реалия.
Билет 25
30. План действий правительства Гайдара
Ядро группы единомышлинников ("команды Гайдара") составляли Александр Шохин , Алексей Головков , Анатолий Чубайс , Андрей Нечаев .
В конце ноября 1991 г. Гайдар изложил план первоочередных действий Российского правительства по стабилизации экономического положения: стабилизировать экономику и восстановить ее управляемость на рыночной основе, "отпуская" цены и зарплату при одновременном проведении жесткой финансовой политики. При этом Гайдар выразил надежду, что в результате проводимых правительством мероприятий к концу года рост цен замедлится до нескольких процентов в месяц, курс рубля стабилизируется, возникнут "объективные предпосылки" для притока в экономику России иностранных инвестиций.
Однако приступить к проведению запланированных реформ удалось лишь к началу 1992 г. Либерализация цен сразу привела к заметному ухудшению материального положени населения. В средствах массовой информации стали появляться призывы к смещению правительства, поддержанные некоторыми видными политическими деятелями (включая вице-президента Александра Руцкого и Председателя Верховного Совета Руслана Хасбулатова).
Дополнительно инф-ия из учебника:
Когда затем в ноябре 1991 г. в Правительство России вошел Е.Т. Гайдар, он как бы демонстративно игнорировал призывы к тому, чтобы представить программу: дескать, уже напрограммировали достаточно. Начиная с сентября команда Гайдара в Архангельском, работавшая на 15-й даче (команда "500 дней" работала там же на 6-й даче), готовила сразу тексты указов, законов, постановлений. Кроме них было только два кратких документа: "Стратегия России в переходный период" и "Ближайшие экономические перспективы России".
Как пишут сами авторы этих документов, программа Гайдара даже по форме принципиально отличалась от других: она была «не гладким единым текстом, как бы предназначенным для издания книжечкой и вдумчивого неторопливого чтения, а набором отдельных документов (важнейшим из которых был концептуальный материал «Стратегия России в переходный период»), законопроектов, инструкций, расчетов и пояснительных записок к ним»*.
* Экономика переходного периода. М.: ИЭПП, 1998. С. 80–81.
Первый названный документ был скорее не программой реформ, а программой национальной государственности России. Она определяла курс на экономическую независимость России при "мягком" политическом союзе. Это было нечто принципиально отличное от идеи экономического союза.
Второй документ по сути констатировал, что экономическую политику ближайшей перспективы определяет не идеальный замысел реформаторов, а сочетание трех кризисов, оставленных России в наследство от рухнувшей экономики Советского Союза:
• инфляционного (крупные макроэкономические диспропорции проявляются в ускоряющейся открытой инфляции и остром дефиците на всех товарных рынках);
• платежного (острый дефицит золотовалютных ресурсов и подрыв кредитоспособности страны);
• системного (утрата органами государственной власти на всех уровнях способности регулировать ресурсопотоки)*.
* Экономика переходного периода. С. 101–102.
Тем не менее, когда к лету 1992 г. была подготовлена с активным участием Гайдара Программа углубления экономических реформ, он с удовлетворением прихлопнул ладонью по толстому тому: теперь никто не скажет, что у нас нет программы.
Но это было уже другое время. Рыночные реформы осуществлялись полным ходом.
Таким образом, формирование программы реформ по сути завершилось составлением нескольких независимо разработанных вариантов (мартовская (1990 г.) программа Рыжкова, D-day, "500 дней"), каждый из которых признавал неизбежность в сложившихся условиях шоковой терапии, big bang, или радикального варианта. Его-то и реализовал Гайдар.
68. Инновационная экономика.
В 1985 году производство составляло треть ВВП, а в 2003 - одну пятую. Это связано с кризисом и появлением более иновационных отраслей, которые оттянули на себя занятость. Сокращение доли промышленности шло в направлении приближения к структуре экономики США: снизилась по ВВП доля промышленности и сельхоза. Торговля и финансовая деятельность существенно выросли.
Первая задача напрямую связана с переходом России к иновационному типу развития (в противовес мобилизационному типу, который сегодня уже невозможен), а в чисто экономическом плане - с переходом к "экономике знаний", которая определяет сегодня развитие постиндустриального мира.
114. Исходные посылки для обсуждения роли государства в экономике (инфа из прошлогодних лекций)
Вопрос—может ли государство своими действиями привести к процветанию экономики.
Есть следующие посылки:
• Государство в экономике присутствует всегда, оно выполняет функцию ночного сторожа — блюстителя правил и законов, без которых не будет рынка.
• В разных странах роль государства в экономике различна, и эти различия определяются различием состава и объёма государственных функций. БОльшую роль играет бюрократия и желание захватить и оттянуть побольше ресурсов.
• Практическая политика не может строиться на одной доктрине. На каждом этапе развития выдвигается своя какая-нибудь доктрина. Меркантилизм, физиократия, либеральный порядок. Целая группа мыслителей говорила, что если не вмешиваться, то тогда при наименьшем вмешательстве стимулы продавцов и покупателей приведут к наибольшим успехам. Это распространялось и на внешние связи, в частности, принцип laissez-faire. Эта политика пошла со Смита, Локка, Юма, и она иссякла только накануне Первой мировой. Первой мировой войне причиной было то, что Германия накапливала силы, сокращала отставание, планировала передел мира, а мир был поделён колониальными державами. Перед Первой мировой в политическом плане центрально европейские страны были самыми либеральными, как это ни странно. Эти споры продолжаются и до настоящего времени: посмотрите на работу Стиглица. Он в этой книге критикует либеральное крыло и подчёркивает дирижистские мотивы. Если же вспомнить имя Кейнса—сторонника дирижизма—то выяснится, что «новый курс» был не знаком с именем Кейнса, и надо было просто опираться на профсоюзы для создания рабочих мест. Рузвельт стал почти что социалистом. Американский либерал—это тот, кто заботится о бедных. Ясин одно время работал со Стэнли Фишером, который был распределителем мирового фонда. Ясин предложил Стэнли встретиться с каким-то экономистом, а тот не согласился, сказал, что он слишком напряжённый. Кризис последний произошёл не совсем из-за того, что были либеральные доктрины. Нынешний кризис обусловлен неправильной дирижистской политикой Алана Гринспена, который долгое время председал в ФРС. Его политика—основа кризиса—заключается в том, что он хотел содействовать экономическому росту путём увеличения ликвидности. А либерализм опирается на монетаризм, предложение должно соответствовать спросу.
Итак, есть какие-то теории, такие-то практики, и мы должны сами принять решение, какие положения из ассортимента доктрин годятся. Пример: кризис в 90-е случился из-за либеральной доктрины, которая сотворяла рыночную экономику. Плановая экономика—это полное отрицание рыночного регулирования. Потом кончился трансформационный кризис, он кончился кризисом 1998 года. Надо было строить институты рыночной экономики, которые нельзя было построить во время кризиса, ибо в 1990-е создали что-то базовое, и то несбалансированное. Возникла задача перестройки структуры экономики. Поэтому опираться только на свободного рынка нельзя,—говорит нам свободный либерал Ясин. Он предостерегает: не надо быть доктринёром! Общество часто сталкивается с проблемой: либо мы научимся, либо будем только нефть и газ продавать, существуя и отставая.
При этом Ясин не одобряет политики Путина. Создавая сильные государственные институты, он способствовал созданию бюрократии и коррупции. В последних статьях В. В. П. полно либеральных идей, но мы теперь сталкиваемся с новой проблемой: придётся либерализовать всё после 12 лет государственных корпораций и экспроприации нефтегазовой промышленности.
• Оптимальный размер государства зависит от условий, стадии развития страны, позиции относительно других стран, особенностей культуры. Сейчас просто модны разговоры, что Запад клонится к упадку, а Китай — это сила. Но у них 200 млн человек — это аграрное перенаселение. Но она исчерпала себя; рабочая сила уехала в города, подорожала, а дешёвая рабочая сила была главным двигателем Китая. Если мы хотим воспользоваться китайским опытом, то нас с ним, кроме гигантской бюрократии, ничего не объединяет. Во времена Сталина можно было вытягивать из деревень, чтобы производить алюминий на берегах Енисея а теперь их придётся вырывать с других предприятий.
Билет 26
32.Либерализация цен и свобода торговли. Демонтаж планово-распределительной системы. (закреплено за 3103)
70. Конкурентоспособность (КС) как национальная задача. Структура проблемы.
Национальная конкурентоспособность обеспечивает: экономический рост, доходы, занятость.
Факторы КС на национальном уровне: Макроэкономическая стабильность, право и институты, воспроизводство человеческого капитала.
На КС оказывает воздействие отраслевая специфика, плюс
Факторы, зависящие от предприятий: Управление издержками, технологии, менеджмент, финансовая конкурентоспособность. -> производительность
КС на отдельных рынках определяется рыночной долей, рентабельностью и эластичностью.
Внешняя КС позволяет решить проблемы платежного баланса, признание страны на различных рынках, способность рассчитывать на доходы и кредит
Внутренняя определяет уровень жизни людей и занятость.
Конкуренция: ценовая (продвижение товара посредством более низкой цены) и неценовая (за счет качества и надежности). На национальном уровне конкурентоспособность определяется микроэкономической средой, деловым климатом и законодательством.
Наша слабость – мы не умеем производить высокотехнологичные товары. Зависимость от поставки технологий из-за рубежа. С 2005 по 2009 доля предприятий с иностранным участием в высокотехнологичных областях выросла в 7-8 раз.
116.Тенденция к росту роли государства в экономике и увеличению госрасходов и начало нового либерализма.
Факторы роста государственных расходов на стадии индустриализации:
Рост государства при порядке открытого доступа. (Д. Норт, Дж. Уоллис, Б. Вейнгаст, Насилие и социальные порядки, Институт Гайдара, 2011):
Факторы снижения роли государства в последней трети ХХ века:
Закономерности переходного периода, в том числе ослабление государства в контексте освоения начал демократии, а также национальная специфика и стартовые условия накладывали весьма жесткие ограничения на роль государства, на политические решения. В этих обстоятельствах правильное определение роли государства предполагает учет этих ограничений и принятие решений в пределах тех возможностей, которые есть у государственной власти. От государства, как обычно, требовали денег и насилия. А оно могло дать только свободу. Это и предопределило выбор в пользу относительно либерального курса.
Государство присутствует в экономике всегда, он выполняет функцию ночного сторожа – блюстителя правил и законов, без которых не будет рынка. В разных странах доля участия государства в экономике различна. Исторически до Первой Мировой войны преобладало мнение, что участие государства должно быть минимизировано – Смит, Локк, Юм. Первая Мировая война, и Великая Депрессия заставили политиков пересмотреть данные взгляды, и сделать прямое вмешательство государства в экономику нормой – политика Рузвельта, взгляды Кейнса. Стоит также сказать, что социалистические взгляды на протяжении XX века были сильны в таких странах как Франция и Швеция, и вплоть до сегодняшнего дня доля государства в экономики в этих странах велика. Отдельно стоял СССР и страны Социалистического Блока, в которых роль государства была доминирующей. В общем и целом – исторически роль государства в экономике растет. Рост непосредственно государственных расходов – закономерность последнего времени.
Исторически рост участия государства в экономике был обусловлен угрозой со стороны монополий. Бюрократия была некой защитой от монополий. На сегодняшний день, учитывая исторические развитие и формирования экономических связей, можно уйти от слишком жесткого регулирования экономики – к новому либерализму. В СССР исторически происходило примерно это же, т.к. к 1970-м годам плановая экономика начала отставать и начались небольшие либеральные реформы. По сути, новый либерализм - современное идеологическое и политическое течение, выступающее за двуединый процесс защиты прав индивида и интересов общества.
Билет 27
38. Роль государства в фазе рыночных реформ.
В 1992 г. основным содержанием дерегулирования был демонтаж институтов планово-распределительной системы. Наиболее одиозные элементы – фонды, наряды – исчезали сами собой. Правительство планировало, что в 1992 г. через госзаказы и централизованную систему распределения пройдет еще 50–55% продукции госпредприятий. В первом полугодии этот показатель едва достиг 40%: сами предприятия предпочитали прямые связи. К концу 1993 г. от старой системы ничего не осталось, хотя никаких правительственных решений по этому поводу не принималось.
Более сложно шла ликвидация отраслевых министерств, главков, ВПО и т.п. Министерства не хотели погибать, они трансформировались в различные формы. Пример: Росхлебопродукт – бывшее Министерство заготовок, превратилось в государственную компанию. Сотрудники не воспринимали радикальной рыночной ломки. Нарастающее сопротивление реформам привело уже в 1992 г. к увеличению финансовой поддержки предприятий, в том числе на пополнение оборотных средств, к дополнительным субсидиям на посевную, к принятию льгот для Национального фонда спорта, для ветеранов Афганистана и т.д. Реально мы имели в 1993–1994 гг. "большое и слабое государство" – огромные обязательства при неспособности их выполнять.
Можно сказать, что первый этап либерализации основал ведущие институты рыночной экономики, открыл путь к ее развитию. Но надежный заслон против бюрократизации создан не был. С тех пор основная тенденция состояла в усилении регулирования, в воздвижении административных барьеров для бизнеса, в результате чего произвол бюрократии является сегодня одним из главных факторов неблагоприятного делового климата, высоких трансакционных издержек в России, существенным тормозом экономического роста на основе частной инициативы.
71. Основные показатели конкурентоспособности.
Рассмотрим долю национального экспорта в целом и долю продукта в национальном экспорте на соответствующем рынке. Если доля товара в рынке выше, чем в экспорте, то тогда конкурентное преимущество есть (коэффициент выше единицы).
Конкурентные преимущества России есть для товаров: грубообработанная древесина, природный газ, чугун и железо, удобрения.
Слабость России в высокотехнологичных отраслях. Спрос на технологии из-за рубежа.
Другой показатель – эластичность по цене. Российские товары низкоэластичны по цене, но иномарки российской сборки высокоэластичны.
Участие иностранных инвесторов ведет к росту масштабов и улучшению структуры экспорта.
117.Последствия рыночных реформ и либеральной политики 1992-2003 гг.
Билет 28
39. Необходимость и предпосылки приватизации.
Приватизация есть процесс преобразования государственной или муниципальной собственности в частную.Частная собственность – ключевой институт рыночной экономики. Нет таких рыночных экономик, в которых существует только государственный сектор или в которых государственный сектор преобладает. Государственные предприятия могут быть эффективными, но только в среде частных предприятий и при наличии конкуренции. Падение их эффективности происходит при доминировании государственных монополий (ослабление или отсутствие конкуренции – внешние факторы), а также в силу ослабления хозяйственных мотиваций (отсутствие хозяина, эффективного собственника – внутренние факторы).
Эти факторы главные. Именно они определили упадок и крах коммунистической утопии. Социалистическое плановое хозяйство в России: национализация более 90% предприятий, торжество общенародной (государственной) собственности. И полный провал в конечном счете.
Поэтому вопрос о частной собственности и о приватизации приобрел в ходе реформ первостепенное политическое, идеологическое, а также и практическое значение. Реформаторы были полностью убеждены (как прежде марксисты), что создать процветающую экономику можно только на базе частной собственности.
К тому же тенденции монополизации и национализации, имевшие место в развитых странах еще после Второй мировой войны, вместе с "неоконсервативной волной", с возвратом экономического либерализма сменились противоположной тенденцией: приватизация повсюду стала модой. Наиболее известны реформы М. Тэтчер в Великобритании, осуществившей в их числе приватизацию значительной части угольной промышленности. В США проводились эксперименты с передачей в частные руки даже тюрем и таможенных служб. Лозунг национализации исчез из программ всех социалистических партий. Социалист Ф. Миттеран предпринял во Франции последнюю крупную попытку национализации, которая полностью провалилась, и он сам вынужден был пойти на попятный. В такой атмосфере начинались российские реформы. (Учебник Ясина)
72. Международные сопоставления.
Сопоставления про производительности труда и трудовым издержкам в обрабатывающей промышленности, пользующейся современными технологиями. (страны БРИК)
Производительность труда в России нижу, а удельные трудовые издержки – выше, чем в странах, конкурирующих с Россией за капитал и долю на рынках.
В Китае рабочих берут из села, быстро обучают, и они работают качественно. Зарплата зависит от качества.
Необходимо предлагать уже более сложные, чем стоимость рабочей силы, ресурсы: новизну, качество, благоприятный инвестиционный климат, сложный и динамично растущий спрос, предсказуемость политики и безопасность ведения бизнеса.
Удельные трудовые издержки в пищевой и химической промышленности
( % по отношению к выручке) составляют 18% и 23,5 % соответственно, тогда как в Индии, Китае и Бразилии они на уровне 14% - 13%.
120. Предмет современной политической экономии. Основные игроки: классы или элита и народ? (закреплено за 31СД)
Билет 29
40. Две концепции собственности – континентальная и англо-саксонская, марксистская и неоинституциональная. (закреплено за 3106)
79. Реформы и институциональные изменения в России.
На первом этапе реформ должны достигаться прежде всего качественные изменения, структурные, институциональные, создающие предпосылки для эффективного функционирования рыночной экономики, ощутимые материальные результаты которого придут позднее.
Институциональные изменения трудно отличить от структурных. По смыслу они касаются институтов, т.е. организационных форм и законодательно устанавливаемых правил и норм (формальные институты), но также изменений в обычном поведении, нормативно не закрепленном.
Изменения многих формальных институтов, как, например, создание формально независимых комиссий по контролю за деятельностью естественных монополий, очень важных по мнению МФО, могут быть несущественными (что и произошло в России), в то время как закрепление неформальных норм поведения, например, предпочтение бартера и взаимозачетов перед расчетами "живыми" деньгами или склонность к непрозрачности, к сокрытию доходов, может оказаться весьма устойчивым институтом, преодолеваемым с большими трудностями.
Институциональные изменения на неформальном уровне могут быть следствием реформ, но сами реформами не являются, тогда как формальные изменения институтов, напротив, составляют содержание реформ. Последние также являются и структурными реформами, если меняют поведение людей и организаций.
Посмотрим, какие структурные и институциональные изменения, необходимые для функционирования рыночной экономики, произошли в России в 1992–1998 гг.
Таким образом, в исключительно трудных экономических, социальных и политических условиях в 1992–1998 гг. осуществлен минимальный пусковой комплекс структурных реформ, необходимых для создания и развития рыночной экономики.
129. Варианты модернизации и их социальная поддержка.
Варианты модернизации:
- модернизация сверху – «авторитарная» (активное вмешательство государства в экономику, централизованное планирование, решения спускаются по вертикали власти)
Петровские реформы, сталинская модернизация (?)
- модернизация снизу – «демократическая модернизация», этот вариант лучше всего
(на основе частной инициативы, с укреплением демократических институтов и ограничением вмешательства государства)
Реформа земская. Реформа местного самоуправления. Отмена крепостного права – Александр II
(взято из интервью Ясина)
- промежуточный варианты
Билет 30
42. Этапы приватизации:
I этап – спонтанная приватизация
II этап – чековая приватизация
III этап – денежная приватизация
IV – модернизация, не начался.
Приватизация есть процесс преобразования государственной или муниципальной собственности в частную. Частная собственность – это собственность в любых формах, не являющаяся государственной или муниципальной. Возможна смешанная собственность, когда государство имеет долю в капитале компании наряду с частными физическими или юридическими лицами. В таких случаях компанию можно считать частной, если доля государства или муниципальных образований меньше 50%.
Официальная идеология периода перестройки предполагала разгосударствление, т.е. постепенное преобразование госпредприятий в акционерные общества, паевые товарищества и т.п., поначалу с контролем со стороны государства. Мелкие и средние предприятия можно преобразовать в кооперативы, сдавать в аренду с выкупом, продавать. Эта идеология оказалась ущербной. Она просто подтолкнула процесс стихийного растаскивания госсобственности. Спонтанная приватизация проходила в период с 1980-х по 1990-е, когда многие государственные предприятия были перерегистрированы на имя директоров
Чековая приватизация - программа приватизации была одобрена Верховным Советом в 11 июля 1992 г. Программа запретила любые методы приватизации, кроме тех, которые были предусмотрены в ней самой. Тем самым был положен конец спонтанной и номенклатурной приватизации, т.е. растаскиванию госсобственности, по крайней мере в наиболее наглых формах. Процесс был введен в какие-то законные, пусть и несовершенные, рамки. Приватизационные чеки-ваучеры раздавались всем гражданам России. Принципиальное положение – полученные ваучеры гражданин вправе продавать и покупать. Это, собственно, основное новшество, внесенное А. Б. Чубайсом. Была предпринята попытка создания инфраструктуры рынка капиталов, для чего предлагалось создавать чековые инвестиционные фонды (ЧИФы). Владельцы ваучеров могли обменять их на акции сами, через посредников или обменивать их на акции ЧИФов, которые, в свою очередь, сосредотачивая у себя ваучеры, должны были посредством их формировать портфели акций предприятий, доход от которых позволил бы им выплачивать дивиденды своим акционерам. Кроме ЧИФов, была создана система государственных органов приватизации по всей стране, на вершине которой стояли Госкомимущество (ГКИ), ныне Министерство имущественных отношений, и Российский фонд федерального имущества (РФФИ). Ключевые положения программы – три модели приватизации или, как их точно называли, три варианта льгот трудовым коллективам. I модель предполагала, что 25% привилегированных ("безголосых") акций приватизируемого предприятия бесплатно распределяется среди его работников. II модель приватизации допускала получение работниками предприятия 51% голосующих акций, т.е. контрольного пакета. III модель, чисто директорская. Руководство (инициативная группа) получало право выкупить 20% акций по низким ценам, но при условии формального согласия 2/3 трудового коллектива и при обязательстве избежать банкротства. Итог выбора моделей приватизации оказался весьма красноречивым: I модель – 24%; II модель – 75%; III модель– 1%*.
Результаты подвергались и подвергаются жестокой критике. Главные ее тезисы:
• народ ограблен, ваучеры оказались бумажками;
• ценнейшие объекты отданы даром, бюджет ничего не получил;
• обещанные эффективные собственники не появились. Приватизация, напротив, способствовала падению производства и снижению производительности.
В середине 1994 г. чековая приватизация завершилась.
Денежная приватизация - главная задача не скорость, а выручка от продажи госимущества, пополнение бюджета. Приватизация должна была закрыть 16% дефицита консолидированного бюджета. Потом на сцену вышли залоговые аукционы, составившие самую яркую страницу второго этапа приватизации. Суть ее состояла в следующем: ряд российских банков после аукциона предоставляет кредит Правительству под залог принадлежащих ему акций ряда предприятий. От залоговых аукционов правительство до конца 1995 г. получило около1 млрд. долл. Задание по приватизации было выполнено, финансовая стабилизация состоялась.
В 2000 г. реально начался новый этап реформирования и структурной перестройки российской экономики, который можно назвать этапом модернизации. Его задача – обеспечить высокие устойчивые темпы экономического роста и осуществить необходимые для этого структурные и институциональные изменения. Сейчас же целесообразно поставить приватизацию на службу модернизации, т.е. реконструкции и повышению эффективности российских предприятий. Это означает прежде всего привлечение инвестиций.
78. Продуктивные институты, процессы трансформации в России и стратегии реформ.
20 лет для культуры — это целая эпоха, и постоянные подвижки наносят удар российскому менталитету. Если копировать схему развития инстинктов, то стоит вспомнить пример США. Скажем, мексиканцы в XIX веке свергли монархии, перенаписали конституцию и приняли новый закон всей Мексики. Однако лучше никому не стало: культуры различны, привычки показывают страновую дифференциацию. Оттого существует культура продуктивная и непродуктивная. Продуктивная считает, что частная собственность должна пользоваться абсолютной защитой государства, так как она создаёт правильные стимулы: мы можем смотреть на успехи в развитых странах и понимать, что там защищается частная собственность.
Продуктивные институты.
Адаптивная модель переходной экономики
Две стратегии рыночных реформ
(по Адаму Пшеворскому)
122. Социальные силы рыночных реформ.
Если говорить о социальных силах реформ, то начинать следует с элиты. Именно элита является двигателем преобразований в более низкие слои общества. В первой фазе, фазе перестройки, из числа элиты в реформах были, прежде всего, заинтересованы, как ни странно реформаторы (в числе которых был Гайдар). Про влияние интеллектуальной элиты Е.Г. ничего не говорил, из чего можно сделать вывод о том, что оно было критичным.
Если говорить об остальном обществе, то социологические опросы показывали значительную поддержку со стороны населения. Также по данным исследования, проводившегося среди глав предприятий в 1984 и 1985 годах, более половины опрошенных поддержали те или иные рыночные преобразования, хоть и не без сомнений.