Історія створення Веймарської конституції 1
Работа добавлена на сайт samzan.net:
Глава 1. Історія створення Веймарської конституції
1.1 Соціально-економічна ситуація в Німеччині напередодні створення Веймарської конституції
Історія створення Веймарської конституції пов'язана з німецькими подіями 20-х років. До середини 1919 року в країні склалася складна політична ситуація. Йшла на спад революційна хвиля періодично спалахувала в різних місцях, погрожуючи злитися в єдиний потік. Важкі були для Німеччини і наслідки Версальського мирного договору, які неминуче вели до зубожіння і експлуатації трудящих. У середовищі панівних класів загострилося суперництво партій і груп за вплив і владу.
Жовтневі перетворення 1918р., Які проголосили систему парламентарної монархії, дали масам те, чого вони вимагали. Але прості робітники і солдати поки що не відчули ніяких змін. Дійсно, проведена 28 жовтня 1918г. конституційна реформа в основному залишилася декларативною. Президент США В. Вільсон наполягав на зречення кайзера і заявляв про готовність вести переговори тільки з урядом, призначеним парламентом. Революція фактично почалася 28 жовтня з заколоту матросів в Кілі, що відмовилися виконати наказ про самогубною вихід у море для вирішального бою з британським флотом, і швидко поширилася по всій країні. Вона не була справою рук ліворадикальних агітаторів, але мала об'єктивні причини.
«Громадянський мир», проголошений у серпні 1914 р ., Міг зберігатися до тих пір, поки існувала віра у швидку перемогу. Але надії зникали в тій мірі, в якій становище мас погіршувався. Найбільше невдоволення, незважаючи на відносно високу заробітну плату, виявляли робітники військових заводів. Більшість з них раніше було зайнято в інших галузях промисловості, тому дисциплінуючий вплив профспілок і партії соціал-демократів позначалося на цих робочих набагато слабкіше, ніж на тих, хто продовжував трудитися на своїх колишніх підприємствах.
Невдоволення охопило і середні верстви, які відмовилися проявляти лояльність до авторитарного режиму Німеччини. У ході війни все більше число службовців і чиновників, наблизившись за своїм становищем до пролетаріату, почали відчувати спільність матеріальних інтересів усіх трудящих. В очах більшості німців старий режим настільки втратив популярність, що його більше не варто було захищати. Все частіше звучала вимога зречення кайзера. Крім того, укласти мир здавалося неможливим без приборкання прусського мілітаризму, на думку багатьох, винного в затягуванні безглуздої війни.
Прагнення до укладення миру доповнювалося прагненням до бажаної демократизації країни. Конкретно це виражалося у вимозі скликання Національних зборів, яке могло б укласти мир на більш прийнятних умовах. Але середні шари і значна частина робітників не вимагали більшого, ніж встановлення миру і буржуазної демократії.
1.2 Основні кроки уряду Німеччини зі створення конституції
У цих умовах підготовка до створення нової конституції, що увійшла в історію під назвою Веймарської, фактично почалася ще до відкриття роботи Національних зборів. Так 15 листопада 1918 уряд Еберта доручив розробку конституційного проекту відомому представникові правого крила буржуазного лібералізму професору права Гуго Прейсу - одному із засновників демократичної партії, що виражала інтереси дрібної та середньої буржуазії, чиновників, інтелігенції, хоча і апелювати до всіх верств населення.
У первинному проекті конституції професор державного права, член НДП і переконаний демократ Г. Прейс, виходячи з непорушності капіталістичного ладу, разом з тим передбачав зміцнення парламентської системи і значну реорганізацію територіального устрою країни. Проект передбачав скасування автономії німецьких земель - колишніх членів Німецької імперії і поділ території країни на 14 нових адміністративно - територіальних одиниць - штатів.
Вельми не прості соціально-економічні реалії післявоєнній Німеччині ускладнювалися урядовими кризами, які озлобляв виборців, і без того не відчували особливу любов до демократичної системи, нав'язаної, на їхнє переконання, Німеччини західними країнами. Вибори в Національні Збори Німеччині відбулися 19 січня 1919 р . У порівнянні з останніми довоєнними виборами 1912р., Коли право голосу мали 22,2% населення рейху (14,4 млн. осіб), тепер виборче право мали 63,1% населення (36,8 млн. чоловік). Таке зростання числа виборців пояснювався тим, що вперше в німецькій історії до виборчих урн були допущені жінки, а вікової виборчий ценз був знижений з 25 до 20 років. Більш того, 9,6% обраних депутатів становили жінки. Соціал-демократична партія Німеччини (СДПН) отримала 11,5 млн. голосів і 165 мандатів, ставши найбільшою парламентською фракцією. Незалежна соціал-демократична партія Німеччини (НСДПН) отримала всього 2,31 млн. голосів і провела в парламент 22 депутати. Компартія, що залишилася вірною гаслу «Вся влада - Радам!», У виборах участі не брала.
Серед буржуазних партій найбільший успіх випав на долю партії «Центр», яка разом з Баварською народною партією (БНП) отримала 5,98 млн. голосів і провела в парламент 91 депутати. Впритул за ними слідувала Німецька демократична партія (НДП), яка отримала 5,64 млн. голосів і зайняла 75 депутатських місць. Німецька національна народна партія (НННП) змушена була задовольнятися 44 місцями в парламенті. Аутсайдером стала Німецька народна партія (ННП), за яку проголосували 1,34 млн. чоловік, що принесло їй 19 мандатів. Інші 7 депутатських крісел зайняли кандидати від дрібних партій і організацій.
Всупереч очікуванням і розрахунками, результати виборів не принесли СДПН абсолютної більшості в парламенті, на яке сподівалася партія. Разом з «незалежники» вона отримала 45,5% голосів виборців, а буржуазні партії набрали в цілому 54,5% голосів. Отже, майбутній уряд могло бути тільки коаліційним. У результаті переговорів була створена ваймарська коаліція з СДПН, НДП і партії «Центр».
Через місяць після виборів перший демократично обраний німецький парламент відкрив свої засідання у Веймарі. Першим президентом республіки був обраний Ф. Еберт. Через два дні він доручив Ф. Шейдеманом сформувати перше легітимний уряд, до якого увійшли 6 міністрів від СДПН і 6 - від НДП і партії «Центр».
Найважливішими завданнями парламенту та уряду були укладення мирного договору і прийняття Конституції. Після піврічного обговорення в різних інстанціях Національні Збори 31 липня 1919р. затвердив Конституцію. Проти прийняття її голосували націоналісти, «незалежники», а також представники ННП і БНП. Для одних вона була занадто лівою, для інших - надто правою. Після підписання її президентом 14 серпня 1919 р . Конституція Веймарської республіки вступила в силу. Вона визначила життя Німеччини на найближчі десять років.
«Батьки» Веймарської конституції, головну роль серед яких грав статс-секретар внутрішніх справ, Г. Прейс, не пішли мудрою порадою видатного французького дипломата наполеонівської епохи Ш. Талейрана, який стверджував, що конституції повинні бути короткими та туманними. Замість цього з чисто німецьким педантизмом була створена розрахована на всі випадки і часи Конституція, яка складалася з 181 статті і не залишила без уваги жодну сферу діяльності держави і суспільства.
Глава 2. Веймарська конституція і проблеми державного устрою Німеччини
Теоретично створення конституції - не проста зміна форми панування, воно рівнозначно створенню нового універсуму. Держава, взяте незалежно від своєї конституції, не більше ніж ідеальна конструкція, абстракція в галузі загальної теорії держави. Конституція формує держава, але, у свою чергу, сама формується ним. Держава - первинна матерія, а конституція - її форма. Первісна (уповноважує) функція конституції, спрямована на обмеження влади, домінує в тих основних законах, які прагнуть підтримати єдність держави. Разом з тим, вона може перетворитися на механізм боротьби за владу між громадськими силами, якщо жодна з цих сил не знаходить монополію. Така конституція проголошує не реальне, а належне стан держави, оскільки життя держави певною мірою не отримує адекватного нормативного регулювання. У конституції закріплюються не тільки правові основи політичної системи і самого суспільства, але і його економічний, соціальний, духовний і політичний лад.
2.1 Організація державної єдності Німеччини
Процес формування конституційних засад єдиної Німеччині пройшов кілька етапів. Революція 1830 р . привела до створення так званих Середньонімецькі конституцій. Друга спроба була зроблена в 1848 р . Однак імперська конституція церкви св. Павла так і не вступила в законну силу. Конституція 1871 р . стала правовою підставою створеної зверху Бісмарком Німецької імперії. Оцінюючи конституційне дітище «залізного канцлера», критики вказували на слабкі місця Основного закону, який не наділяв громадян правами брати участь у вдосконаленні політичної влади, робив індивіда об'єктом панування з боку держави.
Конституція 1919 р . також не була бездоганною. Вона проголосила парламентську республіку сучасного типу, яка, однак, не була сприйнята більшістю населення. Призначення Гітлера рейхсканцлером якраз і продемонструвало відсутність внутрішнього згоди з веймарській системою. Причини цього різноманітні. Республіка народилася в атмосфері безнадійного військового становища Німеччини до кінця літа 1918 р . і частково (в уявленні народу) стала реакцією на нездатність уряду переможно завершити війну. Фактично Веймарська конституція зафіксувала те, що давно стояло на порядку денному кайзерівської Німеччини, а саме: здійснити трансформацію держави в буржуазну республіку. Поразка у війні і Листопадова революція свідчили про нездатність правлячої еліти зрозуміти необхідність буржуазного реформізму і прийняти його ідеї.
«Підірвавши основі бісмаркової конституції в 1918 році, робочий клас, що вимагає створення єдиної, неподільної Німеччини, наштовхнувся на опір реакційних сил». [1] Позицію ліберальної буржуазії з даного питання чітко сформулював М. Вебер, який зазначав, що для вибору унітарного або федералістичні вирішення питання про державному устрої, перш за все, важлива економічна організація майбутнього держави. Капіталістична система господарства цілком може примиритися з федералізмом. Ф. Енгельс з цього питання зазначав: «З одного боку, необхідно покінчити з поділом на дрібні держави. ... З іншого боку, повинна припинити своє існування Пруссія, щоб над Німеччиною перестало тяжіти специфічне Пруссацтво». [2] Незважаючи на різнобічні погляди на проблему об'єднання Німеччини, багато партій об'єднував страх того, що будь-яке радикальне перетворення посилить натиск прогресивних сил проти основ існуючого ладу. Лише пролетарські революціонери були зацікавлені в цілковитої демократизації Німеччини і вважали, що республіка повинна бути побудована на основі широкого самоврядування з демократично обраними місцевими та обласними органами влади. Тому з самого початку конституційних дебатів питання державного устрою та територіального поділу був предметом найбільших суперечок у членів буржуазно-юнкерської партії. Але це дійсно була принципова проблема, яка була висунута революцією: чи збереже Німеччина окремі держави і федералістичні структуру, або буде створено єдине (унітарна) держава. Вирішення цієї проблеми пов'язане з питанням подолання феодальної роздробленості і доведенням до логічного завершення буржуазно-демократичних перетворень.
Поступово встановилася ідея того, що Веймарська республіка залишилася «союзною державою», а землі були державами, хоча і з обмеженим суверенітетом. Саме нерівноправність її членів, перш за все, і характеризувало федералістичні структуру Веймарської республіки. Землі, які складали Німецьку республіку, не були ні національними, ні економічними утвореннями, незважаючи на те, що населення зберегло своєрідність місцевих звичаїв, традицій, діалектів. Історично ці землі складалися в результаті ланцюга випадкових обставин, політики династій, захоплень і воєн. Деякі карликові землі не мали замкнутої території, а невеликими частинами входили в інші землі. Зате на території Пруссії мешкало майже 2 / 3 населення, тут була широко розвинена промисловість та військова організація. Плани територіального перебудови Німеччини зустрічали запеклий опір. Прийнятий комісією проект, допускав утворення нових земель без обов'язкової згоди всіх зацікавлених урядів викликав невдоволення. Це призвело до прийняття компромісу між імперією і землями і ст.18 Конституції встановила, що територіальні зміни існуючих та створення нових земель у межах Німецької імперії відбувається шляхом імперського закону, що змінює конституцію, що в прямому сенсі означало, що ніяке територіальне перебудову неможливо без згоди Пруссії . Нерівноправність виявлялося і в представництві земель в рейхстазі. Пруссія тут отримала 2 / 5 голосів і справа не могло змінити навіть включення до конституції «антипрусской застереження», яка передбачала, що половину прусських голосів повинні мати представники прусських провінційних управлінь, а не прусський уряд. Отже, з 66 голосів у рейхстазі Пруссія мала 26, Баварія - 11, Саксонія - 7, Вюртемберг - 4, Баден - 3, Тюрінгія, Гасен, Гамбург - по 2, інші 9 земель по 1 голосу. Все це говорило про те, що жодне рішення не могло бути прийнято проти волі Пруссії. Другою характерною рисою Веймарської федерації була недобровільності союзу. Це видно з положення про «імперську екзекуції», елементи якої майже повністю були перенесені з конституції 1871 р . до Веймарської конституції.
У ст.48 абзаці 1 було встановлено, що якщо одна із земель не виконує обов'язків, покладених на неї конституцією або імперськими законами, президент імперії може примусити її до цього за допомогою збройної сили. [3] Це положення було спрямовано не проти реакційних сил, які намагалися відокремитися від Німеччини, а проти революційного народу.
Соціал-демократи відверто заявляли: «Ми живемо в перехідний час ... і адже траплялося вже, що уряд однієї із земель ... виступало проти імперського уряду, імперських законів і тимчасової конституції. Це вимагало імперської екзекуції ». Все це говорило про те, що доводилося рахуватися з применимостью ст.48. «Імперська екзекуція» була застосована президентом Еберта в березні-квітні 1920р. проти тюрінгінскіх земель, в яких виникла «загроза» переходу влади до рук робітників Рад. У жовтні 1923р. були висунуті збройні сили проти робітників Саксонії і Тюрінгії під приводом використання ними державних коштів не за призначенням. У Веймарської республіки відбувалося також посилення централізації державної влади і управління при збереженні федералістичні форм. Ст.5 визначала, що «державна влада здійснюється за загальноімперським справах органами імперії на підставі імперської конституції, а у справах земель - органами земель на підставі їхніх конституцій». [4] Проте тут треба відзначити, що ст.13 встановлювала, що імперське право має перевагу перед правом земель. До питань виключного ведення імперії ставилися: зовнішні зносини, питання громадянства і свободи пересування, організація оборони, монетне і митна справа, пошта, телеграф, телефон, тобто всі життєво важливі питання. Це були питання, пов'язані з торгівлею, банківським і біржовим справою, шляхами сполучення, правом і судочинством, охороною здоров'я та страхуванням, промисловістю і гірською справою, відчуженням і усуспільненням власності, кіно, дорожнім будівництвом і т.д. У наступну групу питань входили ті, за якими імперські влади видавати спільні директиви обов'язкові для органів земель. Ці положення зачіпали становище шкіл і релігійних товариств, прав чиновників, землеустрою і т. д. (ст.10). [5] У ст.9 окремо обмовлялося право охорони громадського порядку і безпеки. [6]
Значний опір з боку капіталістів і землевласників південних земель, викликала спроба ліквідувати резервні права Баварії, Саксонії, Бадена, Гессена і ін земель на збір особливих мит та податків на предмети споживання. Це питання було вирішене компромісом, згідно з яким збір мит на споживання переходив у відання імперського уряду, а воно було зобов'язане «забезпечити земель охорону їх особливих інтересів у сільському господарстві, торгівлі, ремеслі та промисловості» (ст83). [7] Підсиливши централізацію законної влади , землям була надана автономія в питаннях управління та адміністрації: «імперські закони приводяться у виконання органами земель, якщо імперський закон не постановить інакше» (ст.14).
Посилення компетенції центральних органів імперії і скасування ряду резервних прав держав, призвело до того, що Веймарська республіка зробила значний крок у питанні унітаризація держави, але рішення цього питання не було доведено до кінця. Буржуазні і соціал-демократичні діячі пояснювали це тим, що Німеччина ще «не дозріла» для повного єдності. «Багато соціал-демократичні правителі захищали, незважаючи на всі платонічні поклони перед ідеєю національної єдності, партикулярні інтереси з не меншим завзяттям, ніж це робили раніше династії». [8] Однак, у час, коли реакційні сили в перші тижні листопадової революції перебували ще в розгубленості, була можливість домогтися перетворення Німеччини на унітарну державу.
Таким чином, за формою державного устрою Німеччина була федерацією, що складалася з 18 земель (15 республік і 3 вільних міста), кожна з яких мала свою конституцію, свій законодавчий орган - ландтаг.
Проте конституції земель повинні були складатися з урахуванням імперської конституції, тобто вони не повинні були суперечити імперської конституції.
«Федеративну Веймарської Німеччини була здебільшого суворо дозованої. Все дійсно важливі питання - зовнішня політика, армія і флот, монетну справу і митниці, зв'язок, транспорт, громадянство і імміграція, видача злочинців і т.д. - Перебували у віданні імперської влади ». [9] Але в таких питаннях, як кримінальне та цивільне законодавство, ландтаги могли конкурувати з рейхстагом, при тому, що право імперії мало у всіх подібних випадках вирішальний перевагу над партикулярним правом земель.
2.2. Державний устрій Німеччини за Веймарської конституції
Питання державного устрою Веймарської республіки довгий час залишалося спірним для німецьких юристів та істориків.
Веймарська конституція закріпила парламентську республіку, поклала початок правової держави з поділом влади, верховенством закону, багатопартійністю, свободою засобів масової інформації, скасуванням цензури.
Конституція перетворила Німеччину на буржуазну парламентську республіку з президентом на чолі. Назвою республіки залишалося «Німецька імперія». Вищим представницьким і законодавчим органом Німеччині конституція оголосила двопалатний парламент. Нижньою палатою вважався рейхстаг. Він обирався на 4 роки загальним, прямим і таємним голосуванням. Конституція вводила пропорційну систему виборів. Вся Німеччина ділилася на 35 виборчих округів. Партії, які брали участь у виборах, виступали кожна зі своїм списком кандидатів. Депутатські місця розподілялися відповідно до числа голосів, поданих за той чи інший список: більше голосів - більше місць.
Головною функцією рейхстагу оголошувалася законодавча діяльність. Стаття 68 встановлювала, що «імперські закони видаються рейхстагом». [10] Для прийняття закону було достатньо простої більшості, а для закону, змінювати Конституцію, потрібно кваліфіковане більшість (2 / 3 голосів за участю в голосуванні не менше двох третин депутатів). Проте влада рейхстагу була істотно урізана іншими найвищими органами влади - перш за все рейхсрату - верхньою палатою - спадкоємцем бундесрату і наступником Комітету держав. Це був бюрократичний орган, що складався з членів урядів земель. Рейхсрат мав право «відстрочує вето» (suspensives veto) міг опротестувати закони, прийняті рейхстагом, які в цьому випадку надходили на вторинне розгляд і потребували кваліфікованої більшості. При незгоді палат, вирішення питання належало президентові республіки. «Він або приєднувався до рейхсрату (і цим суперечка дозволявся), або доручав це рішення народного референдуму. Рейхстаг також мав право домагатися проведення референдуму, але в історії Веймарської республіки це не було реалізоване ». [11] Вплив рейхстагу на виконавчу владу, формально йому підзвітну, теж було обмежено. Щоправда, згідно з конституцією, імперський уряд, що складається з рейхсканцлера і міністрів, які призначаються і звільняються президентом, потребувало для своєї діяльності в вотум довіри з боку більшості членів рейхстагу. При внесенні до рейхстагу законопроектів уряд зобов'язаний було попередньо погоджувати їх з рейхсрату.
«Президент імперії обирається всім німецьким народом. Обрано може бути кожен німець, якому виповнилося 35 років ». [12] Президент обирався на 7 років з необмеженим правом переобрання. У його обов'язки входило представництво імперії в міжнародно-правових відносинах, призначення уряду і міністрів, прийняття їх відставки. Переважне положення президента по відношенню до рейхстагу полягало насамперед у праві президента розпустити рейхстаг і призначити нові вибори.
Рейхстаг не мав можливості змістити президента, але міг поставити на народне голосування питання про дострокове переобрання президента, а також порушити перед державним судом звинувачення проти президента в «злочинному порушенні ним законів та конституції», але для такого рішення було потрібно кваліфікована більшість.
Одним з найважливіших джерел сили президента було те, що він вважався главою всієї чиновницької ієрархії, мав право призначення та звільнення імперських чиновників і суддів (ст.46). Іншим джерелом його сили була армія, теж підпорядкована президентові, як верховному командуючому всіма збройними силами республіки (ст.47). Президент призначав також офіцерів (ст.46). Але все ж головні права президента були укладені у статті 48 конституції. Перша частина її давала президенту право «союзної екзекуції», а друга поширювала це право також і на дії проти «внутрішніх ворогів» буржуазної держави. Другий абзац ст.48 свідчив: «Президент імперії може, якщо в Німецькій імперії громадська безпека і порядок серйозно порушені або наражаються на небезпеку, вжити заходів, необхідних для відновлення громадської безпеки і порядку, а в разі необхідності - втрутитися за допомогою збройної сили. Для цієї мети він може тимчасово, повністю або частково, скасовувати основні права, встановлені статтями 114, 115, 117,118, 123, 124, 153 ». [13] Таким чином, президент міг одним розчерком пера скасувати основні права громадян, гарантовані конституцією: свободу слова, друку, зборів і спілок, недоторканність особи, житла, власності і таємницю листування.
У положенні президента і, особливо в його диктаторських правах ясно проявилася справжня класова сутність Веймарської конституції. Тут вийшло на поверхню те глибоке антагоністичне протиріччя між заперечує демократію імперіалізмом і прагнуть до демократії масами, що пронизувала всю конституцію. Необхідність зважати на боротьбою народних мас змушувала авторів конституції вдаватися до маскування буржуазної диктатури різними демократичними завісами, щоб у «нормальних» умовах здійснювати її приховано. Але страх перед тим, що народ може використовувати навіть обмежені і формальні свободи і права для боротьби проти основ капіталістичного ладу, спонукав законодавців передбачити можливість використання диктатури і у відкритому, голому вигляді.
Створюючи і рекламуючи уявлення про те, ніби Веймарська республіка є зразком «правової держави» її творці посилалися зазвичай на «незалежність» судової влади. Насправді це була така ж фікція, як і твердження про «народовладдя». Конституція декларувала, що «судді незалежні і підкоряються лише закону (ст.102) [14]. Фактично незмінюваність суддів означала не що інше, як конституційне закріплення їх безконтрольності і безвідповідальності перед народом. Буржуазний суд республіки лише «зображав собою захист порядку, а насправді був сліпим, тонким зброєю нещадного придушення експлуатованих, які відстоюють інтереси грошового мішка». [15]
Конституція передбачала утворення спеціальної Державної палати (Staattsgerichtshof), яка повинна була розглядати скарги проти президента, рейхсканцлера і міністрів за звинуваченням у порушенні конституції, а також інші конституційні конфлікти. Однак не цей судовий орган, а Імперський суд в Лейпцигу грав в роки Веймарської республіки видну роль. Він самочинно присвоїв собі право перевірки «конституційності» законів, прийнятих рейхстагом. І тим самим перетворився на свого роду бюрократичну верхню палату, непередбачену конституцією. Судді Веймарської Німеччини були тільки одним із загонів дуже численної армії чиновників. Положення чиновництва як замкненої касти закріплювалося в конституції низкою спеціальних статей. Пропозиція про виборність було відкинуто не тільки буржуазними партіями, а й соціал-демократами. Конституція встановлювала, що «чиновники призначаються довічно» (стаття 129), а звільнення, відсторонення або переведення на іншу посаду може відбуватися тільки на підставі закону. Чиновникам забезпечувалося також «свобода політичних переконань і свобода союзів», а з метою підкреслити їх уявну «надкласовість» і «надпартійність» спеціально говорилося, що «чиновники є слугами усього суспільства, а не окремих партій». Ця декларація не могла скасувати того відомого факту, що чиновництво було наскрізь просякнуте антидемократичним духом, пов'язане тисячами ниток з правлячою верхівкою. У відношенні органів влади і управління земель, а також місцевих органів Веймарська конституція встановлювала лише загальні принципи: землі повинні мати республіканську конституцію, ландтаги обираються на основі загального виборчого права, а уряди земель спираються на довіру ландтагів (ст.17). [16] Організація влади і адміністрації земель була неоднорідною. У Пруссії ландтаг обирався на чотири роки, також тут була Державна рада (Staatsrat) з представників провінційних ландтагів. В інших землях цього органу не було, а уряд брало участь у законодавстві. У Бадені, Гессені, Вюртемберзі главою був президент, він же був і прем'єр-міністром. Різним було і адміністративний поділ земель. Пруссія ділилася на 13 провінцій, а ті, у свою чергу, на округи, повіти, громади; Баварія мала вісім округів; Гессен - три провінції. У Пруссії провінції очолювали обер-президенти, які призначалися прусським урядом, у той час як провінційні ландтаги мали обмежені функції. На чолі округів стояли державні чиновники, на чолі сільських повітів - ландратами, які вважалися державними чиновниками, хоч і обиралися крейстагамі. Місцеві органи самоврядування в сільських місцевостях мали общинне представництво, очолюване бургомістром або старостою, тобто лише в громаді було самоврядування, а на рівні повітів, округів і провінцій влада перебувала в руках чиновників. Листопадова революція не знищила засилля бюрократії, а конституція не усунула органів влади, які призначалися державою, не здійснивши найважливішої умови дійсної демократизації управління.
Для Веймарської республіки було характерно загальне виборче право, яке поширювалося на вибори президента, ландтагів земель (на які віковий ценз не встановлювався); місцеві органи (для яких допускається ценз осілості, що не перевищує 1 рік). Це право встановлювалося ст.22 Конституції, в якій говорилося, що депутати обираються загальної, рівної, прямої і таємної подачею голосів на засадах пропорційного представництва чоловіками і жінками, які досягли 20-річного віку. Конституція встановила і пропорційну систему представництва (Німеччина був поділена на тридцять п'ять виборчих округів). Депутатські місця розподілялися відповідно до числа голосів, поданих за який-небудь список. Однак депутати не були відповідальні перед виборцями, а підпорядковувалися лише своїй совісті і не були пов'язані мандатами (ст.21). [17] З усього вищесказаного видно, що Німеччина не стала справді єдиним (унітарним) державою. Це підтверджує і заголовок першого розділу Веймарської конституції, який називався «Імперія і землі».
Представник німецької народної партії Каль підкреслював з цього приводу, що створюване цієї конституцією державне утворення являє собою не єдину державу, а об'єднання держав.
Веймарська конституція визначила питання і конкуруючого права, тобто ті питання, які могли бути предметом законодавства та ведення земель в разі, якщо центральні органи влади не використали своїх прав.
Глава 3. Права і свободи громадян з Веймарської конституції
3.1 Веймарська конституція про права і свободи громадян Німеччини
Веймарська конституція широко регламентувала права і свободи громадян. З двох частин конституції друга повністю присвячена правам громадян Німеччини і їх свободам. Наприклад, перший відділ описував права особистості, зокрема, гарантувалися недоторканність особи, житла, таємниця листування, пряме, рівне, таємне виборче право, свобода слова, друку, скасування цензури, право німців утворювати свої союзи і товариства, «не противні кримінальним законам» . [18] Конституція проголосила недоторканність приватної власності.
Однак закон допускав порушення цих прав. Так, згідно ст.48 конституції, президент мав великі права: він міг ввести надзвичайний стан, обмежити свободу громадян і навіть застосувати збройні сили «для відновлення громадського порядку».
Конституція давала можливість кожному німцеві відчути себе повноцінним громадянином держави незалежно від його соціального статусу та походження.
Так перший відділ частини другої конституції Веймарської республіки показує наскільки демократичними правами і обов'язками мали громадяни. Конституція гарантувала захист прав німців, «як знаходяться в межах імперської території, так і поза її». [19]
У період Веймарської республіки за конституцією не один іноземець і не одна людина, не є німцем не був утискуваний. Кожен німець мав право за власним бажанням емігрувати, але еміграція могла бути обмежена імперськими законами, у разі вчинення будь-яких суперечить законам вчинку. За конституцією людина, яку звинувачували у злочині мав право перебувати на волі поки її винність не буде доведена (ст.116).
Протягом усього розвитку демократичної форми правління, її основою вважалося право на свободу думок, віросповідання, друку і т.д.
За конституції 1919 року громадяни Німеччини володіли цими правами. Не допускалася цензура, виняток існувало тільки для кінематографії.
Допускалися «заходи по боротьбі з порнографією і для охорони молоді на публічних виставках і виставах» [20]
Другим і важливим питанням, яке регламентувала конституція, була сфера суспільного життя. Громадське життя за конституцією включала в себе сімейне право, виборче та частково цивільне. Можна сказати, що ця частина конституції більшою мірою приділяла увагу регулюванню відносин між суспільством і державою. Також саме в цій частині добре простежується спроба бюрократизації суспільства. Так, наприклад, «чиновники призначалися довічно, оскільки в законі не встановлено іншого» [21] Надалі це забезпечило стрімке розростання і зміцнення бюрократичного апарату. Згодом націонал-соціалісти висунули ідею скорочення числа привілеїв, якими володіли чиновники.
Всього дві статті у другому відділі присвячені шлюбно-сімейних стосунків. «Шлюб, як основа сімейного життя та збереження і розмноження нації, стоїть під особливим покровительством Конституції. Він заснований на рівноправності обох статей ». [22] Наступна стаття стосувалася дітей народжених поза шлюбом« Для позашлюбних дітей законодавство має створити такі ж умови фізичного, духовного та суспільного розвитку, як і для дітей, що народилися у шлюбі ». [23] Перша стаття показує, що жінка в шлюбі мала однакові права нарівні з чоловіком, що було новим для патріархальної Німеччини. Позашлюбні діти мали право на повноцінний розвиток, без будь-яких обмежень. І найголовніше сім'я і позашлюбні діти перебували під «особливим заступництвом держави». Здається, що це було важливим кроком держави у регулюванні шлюбно-сімейних відносин.
Одним з актуальних питань, які регламентувала Конституція, стосувалася релігії та релігійних громад. Для країни, в якій релігія була значущою сферою суспільного життя, це питання було актуальним. Відтепер «державної церкви не було». [24] Всі громадяни були вільні у виборі релігійних переконань. Держава не втручалася у справи релігійних громад, а також заохочувала їх діяльність.
Відділ четвертий другій частині називається «Освіта і школа». Вся система освіти перебуває під охороною держави. Вчителі в школах мали права і обов'язки державних чиновників. Достатній розвиток отримала соціальна підтримка дітей з малозабезпечених сімей. Велика увага приділяється релігійному вихованню в школах. Тут держава чітко виділяє кордону релігійного виховання і навчання «Викладання релігії входить до програми шкіл, за винятком шкіл в неісповедних (світських). Воно ведеться в рамках шкільного законодавства і в злагоді з основними принципами даного релігійного суспільства, без шкоди для прав держави на нагляд за школами.
Викладання релігії та вчинення церковних обрядів залежать від згоди вчителів, а присутність учнів на уроках релігії та участь їх в церковних святах і обрядах надаються на волю осіб, від яких залежить вирішення питання про релігійне виховання дитини.
Теологічні факультети у вищих навчальних закладах зберігаються »[25]. Школи та їх діяльність мали достатні свободами і перебували під захистом держави. Також можна відзначити, що державою заохочувалося правове і громадянськості виховання школярів у дусі німецької народності.
Наступний і останній відділ конституції присвячений господарського життя. У цій частині конституції, перш за все держава гарантує господарську свободу особистості. Держава охороняє господарську власність. У цьому відділі Конституції можна розгледіти деяка суперечність у питанні приватної власності. Зберігши непорушність приватної власності, Конституція одночасно оголосила, що «власність зобов'язує» [26] і що користування нею повинно бути і «служінням загальному благу», [27] а тому в разі необхідності окремі підприємства і навіть цілі галузі промисловості можуть бути соціалізувати.
В умовах післявоєнної кризи держава заручається підтримкою робітників і службовців, що досить добре прописано в статті 165 Конституції: «Робітники і службовці покликані на рівних правах спільно з підприємцями брати участь у встановленні умов заробітної плати і праці, а також в загальному господарському розвитку продуктивних сил. Обопільні організації (підприємців та робітників) та їхньої угоди користуються визнанням.
Робітники і службовці отримують для захисту своїх соціальних і господарських інтересів законне представництво у вигляді робочих рад підприємств, а також окружних робочих рад для окремих господарських галузей та імперського робочого ради.
Окружні робітничі ради та імперський робочий рада для здійснення всіх господарських завдань і для сприяння проведенню законів про соціалізацію об'єднуються з представницькими організаціями роботодавців та інших зацікавлених кіл населення в окружні економічні ради і імперський економічну раду. Останні повинні бути побудовані так, щоб всі найважливіші професійні групи були в них представлені відповідно їх господарському та соціальному значенню.
Соціально-політичні та господарсько-політичні законопроекти великого значення до внесення їх до рейхстагу повинні представлятися урядом на укладення імперського економічної ради. Ця рада має право сам пропонувати такі законопроекти. Якщо імперський уряд їх не схвалює, то воно все-таки має внести їх до рейхстагу з викладом своєї точки зору. Імперський економічна рада може захищати в рейхстазі проект за посередництвом одного зі своїх членів.
Робітникам і економічним радам у відповідних галузях можуть бути надані контрольні та адміністративні повноваження. Побудова і завдання робітників і економічних рад, так само як відношення їх до інших соціальних самоврядним одиницям, відносяться до виключного відання імперії ». [28] У даному випадку держава за допомогою господарських об'єднань робило спробу контролю над сектором економіки.
Після Першої світової війни, країни, що програли війну і пройшли соціально політичні зміни в структурі державної влади такі як Німеччина і Росія приділяли увагу соціальній сфері суспільного життя. Так за Веймарської Конституції деяким верствам населення: людям похилого віку, дітям, матерям, робітникам, держава створює можливість страхування.
Проаналізувавши другу частину Конституції, присвячену правам і обов'язкам громадян, ми приходимо до висновку, що в даному питанні розробники, перш за все, відстоювали принцип демократизму. Для них першочерговим завданням, було, наділить громадян правами і свободами, багатьох з яких у них не було до встановлення Веймарської республіки. На той період часу не одна Конституція не регламентувала настільки широке коло прав і свобод. Веймарскому уряду повною мірою вдалося впоратися із завданнями, які стояли перед ними в той не легкий період історії Німеччини.
Висновок
Веймарська конституція - документ, у якого невиліковним історико-правової значимістю не тільки для Німеччини, але й для Європи в цілому. Створена у важких соціально-політичних та економічних умовах життя німецької держави після 1918 року, вона, разом з тим, відбивала правові реалії не тільки Німеччині. Проблеми демократизації виявилися дуже актуальними для всіх країн післявоєнної Європи. Веймарська конституція стала однією з перших і, на наш погляд, найбільш вдалих спроб вирішення проблем демократії конституційним шляхом.
Конституція визначала верховенство народного представництва, рейхстагу, серед верховних органів державної влади. Вона підкреслювала, що рейхстаг вибирається шляхом загального народного голосування. Згідно конституції, імперський уряд, потребувало своєї діяльності в вотум недовіри з боку більшості членів рейхстагу. Президент обирався всім німецьким народом. Право бути обраним надавалося німцеві, якому виповнилося тридцять п'ять років.
Конституція декларувала незалежність суддів, їх підпорядкованість закону.
Проте незалежність судової влади було фікцією, як і твердження про «народовладдя». Фактично незмінюваність суддів означала не що інше, як конституційне закріплення їх безконтрольності і безвідповідальності перед народом.
Конституція передбачала утворення державної палати, в обов'язки якої входило розгляд скарг проти представників вищої політичної влади, включаючи президента. Однак і це положення конституції не було реалізовано на практиці, оскільки право перевірки «конституційності» законів, прийнятих рейхстагом, взяв собі імперський суд в Лейпцигу, що перетворився згодом у свого роду бюрократичну верхню палату, не передбачену конституцією.
Веймарська конституція встановлювала загальне виборче право, що передбачає участь у виборах не тільки чоловіків, а й жінок.
Вона широко регламентувала права і свободи громадян. Особливо важливо підкреслити, що конституція давала можливість кожному німцеві відчути себе повноцінним громадянином держави в незалежності від його соціального статусу та походження.
Таким чином, Веймарська конституція відстоювала принципи демократизму. Однак у реальному німецької дійсності основні положення і статті цієї конституції далеко не завжди отримували відповідне їх вимоги втілення.
Глава 2. Проблеми державного будівництва, структура і найважливіші аспекти, дані в акті
2.1 Структура Конституції, основні аспекти й положення
Відповідно до традиціями конституційного права Німеччини Веймарська конституція складалася з двох частин. Конституція встановлювала органи імперської державної влади їх повноваження у відношенню друг до друга. Друга частина конституційних норм регулювала відносини держави та громадянами. На відміну від Імперській конституції Бісмарка 1871 року Веймарська конституція встановлювала у другій частині великий перелік основних конституційні права і свобод можливо. До того ж вонаразграничивала в зовнішніх відносинах повноваження імперії та що у її склад земель (колишніх "союзних держав кайзерівської імперії).
Німецька імперія проголошувалася республікою з федеративної формою державного будівництва, що мала дуже специфічний характер. Веймарська конституція відхиляла формулу старої Конституції 1871 р. про "союзі династій", що сприяла роздробленості, засиллю юнкерства на місцях, виявляючи явну схильність доунитаризму. Колишні "союзні держави" дістали назву земель, а своєрідна верхня палата імперського парламенту було названо небундесратом (>Союзним радою), арейхсратом (>Имперскимсоветом).[3]
Землі мали свої законопроектний —ландтаги і свої конституції, які мають закріпити, відповідно до ст. 17 Веймарської конституції, республіканську форму правління і загальна, однакову, пряме виборче право при таємне голосування.
Безпосередньо імперської Конституцією визначався і з правової статус членівландтагов (ст. 36—39)[4].
Права земель були значно обмежені у сфері законодавства й у сфері. У ст. 6—12 Конституції передбачався складний порядок розподілу законодавчих прав між імперією і землями, заснований головному принципі — імперське право має перевагу над правом земель (ст. 15).
Ряд сфер життя — зовнішні відносини, громадянство, митне, поштове і телеграфне справа, пристрій оборони та інші — регулювався виключно законодавством імперії (ст. 6). Громадянське, кримінальна право, судочинство, печатку, союзи, зборів, торгівля, промисловість, гірнича справа та інших. — було зараховано переважно до законодавства імперії (ст. 7). Землі зберігали Законодавчу владу з цих питань дотого часу і тією мері, як і імперія не користувалася своїми законодавчими правами. І тут земельний закон знаходився під загрозою її скасування. Відповідно до ст. 13, "у разі виникнення сумнівів та розбіжностей в поглядах" згідно із законом, ухваленого окремої землі, імперія мала права з допомогою Імперській судової палати скасувати його за підставі головного постулату, що "імперське право має перевагу право земельним".
З іншого боку, імперія могла видавати закони "в разі потреби", наприклад, у сфері охорони громадського порядку та безпеки, та викладачу встановлювати основні тези законів (положення про "принципах законів"), розроблюваних в землях, що стосуються релігійних товариств, шкільного справи, земельного правничий та ін. Ці загальні принципи законодавства мали обов'язкового характеру для земель, якби йшлося про відділення церкви потім від держави (ст. 138 (1)), про "засадах" службових відносин чиновників,предписивающих, зокрема, усунення всіх обмежень, що стосуютьсячиновников-женщин (ст. 123). Ні законодавчі, ні виконавчі органи земель або не мали права відходити з посади цих принципових установок центру.
За такої розподілі законодавчих повноважень між імперією і землями останнім залишалося право самостійно законодавствувати лише з малозначному колу місцевих питань: про місцеві податки, про санітарної службі, шляхах і ін.
Імперії належало право як визначати розміри і Порядок надходжень доходів у імперську скарбницю, а й втручатися у питання податкового оподаткування окремих земель, видавати закони, встановлюють принципи "допустимості і знаходять способи стягування в землях податків" (ст. 11). Спроби трохи пом'якшити фінансовий диктат Центру вжито 1923 р., коли було ухвалено закон "Про фінансовому вирівнювання", що мав, з недостатньою його розробленість, дуже малий ефект. Понад те, відповідно до ст. 18 Конституції, територіальні зміни або створення нових земель були здійснено лише шляхом прийняття "імперського закону", і тільки "наскільки можна" відповідаючи волею населення самих земель.
Значно більший обсяг повноважень зберігався у в адміністративної сфері, оскільки за органами земель Конституцією закріплювалося право здійснювати імперський закон, якщо "імперський закон не ухвалив інакше" (ст. 14). Та заодно за імперією зберігалося право адміністративного нагляду над органами земель. У новій Конституції, як й у старої 1871 р., було передбачено право імперської "екзекуції" (ст. 48).
Зі сказаного вище досить чітко видно, що правляча верхівка намагалася зміцнити центральну влада. Той самий постулат прийнятої конституції: «імперське право має перевагу право земельним»…Проявившееся у тих положеннях особливе прагнення зміцнити центральну влада стало відповіддю напартикуляристские настрої землях,усилившиеся у період революції. На переконання членів Національного зборів, Конституція має була відповідати тому ідеалу справді єдиного, сильного держави, який може було вивести країну з найглибшого всередині- і зовнішньополітичного кризи.
Відповідно до конституційним принципом народного суверенітету рейхстагу як орган народного представництва, яке обирається загальним голосуванням, відводилося у Конституції формально місце. Далі закріплювалася вища законодавча влада, зокрема право змінювати Конституцію (до ухвалення простих законів вимагалося більшість, а конституційних поправок — кваліфіковане більшість голосів членів рейхстагу), і навітьвотировать бюджет. Ці права, проте, обмежувалися іншими конституційними органами:рейхсратом і президент.
2.2 Владні органи в Рейхе відповідно до Конституцією
«>Рейхсрат, подібно колишньомубундесрату, формувався із тих представників урядів окремих земель. Щоб уникнути домінуючого становища Пруссії в рейхсраті, розподіл голосів на ньому будувалося за іншим принципом, ніж у Конституції 1871 р. Кожна земля мала мати вони одностайно плюс до цього додаткову суму голосів, з розрахунку 1 голос на кожні 70 тис. виборців, та жодна їх не могла мати більш 2/5 всіх голосів, тобто. мати абсолютною більшістю, яке вимагалося зміни Конституції. Понад те, відповідно до ст. 63 Конституції, половину з 26 прусських голосів (всього рейхсрат складалася з 66 представників земель) передавалася безпосередньо прусськимпровинциям»[5]. Формально рейхсрат володів законодавчими повноваженнями, але,вотируя бюджет, рейхстаг було без згоди рейхсрату підвищувати його видаткову частину чи включати нові статті витрат.
>Рейхсрату належало право відкладального вето щодо законів, які у рейхстазі (ст. 74), "перехилити" що він міг лише за допомогою вторинного розгляду і нового затвердження законопроекту кваліфікованим більшістю голосів. Законодавча ініціатива належала членам рейхстагу і імперському уряду, але урядовий законопроект потребував схваленні рейхсрату.
>Рейхсрат, поруч із Рейхстагом, мав правом вирішення питання про зміну чи внесенні поправок до Конституції. Не ухвалений до уваги протест рейхсрату постанови рейхстагу про поправки до Конституції міг послужити приводом для референдуму, "якщо рейхсрат протягом всього два тижні зажадає народного голосування" (ст. 76 п. 2).
Особливе місце у конституційному механізмі відводилося президенту республіки, вирішальне значення визначалося його всенародним обранням, тривалим терміном перебування при владі (7 років), правом переобрання новий термін. Йому яквнепартийному "арбітру" і відводилася головна роль встановленні з урахуванням консенсусу політичної стабільності країні. Незалежний від парламентської більшості, президент мав протистояти "парламентському абсолютизму", якої боялися ліві партії. У ролі президент наділявся і право скасувати закон, ухвалений Рейхстагом, з допомогою референдуму (ст. 73).
Поруч із правами глави держави ви президент мав широкіисполнительно-распорядительние повноваження. Він призначав і звільняв рейхсканцлера імперії, і на його пропозиції, імперських міністрів (ст. 53), всіх вищих посадових осіб імперії (імперських чиновників і старших офіцерів) (ст. 46), був верховним головнокомандувачем (ст. 47), представником Імперії справах (у цій іпостасі йому надавалося право укладати від імені імперії союзи та інші договори з державами, акредитувати і вчасно приймати послів (ст. 45); він мав права помилування не більше імперії (ст. 49). Особливе місце у Конституції займала вищевказана ст. 48 про надзвичайні повноваження президента, названа згодом статтею про "президентської диктатурі". З цієї статті президент мав права з допомогою збройної сили примусити будь-яку землю "виконувати обов'язки, покладені її у Конституцією чи імперським законом", і навіть вживати заходів у разі "серйозного порушення громадську безпеку і близько" йди загрози порушення. Заодно він міг в цілому або частково зупинити дію статей про основних правах німців.
президент і рейхстаг мали, згідно з Конституцією, формально рівнозначними важелями впливу друг на друга, покликаними забезпечити баланс у системі державні органи.
Уряд призначалося президентом у принципі не враховуючи парламентської більшості, але потребувало довірі рейхстагу (ст. 54). Кожен із членів уряду України має був піти у відставку у разі висловлення йому недовіри. Сам президент перед Рейхстагом не відповідав, але уряд за правиломконтрасигнатури переходила відповідальність на накази і розпорядження президента, зокрема у питаннях Збройних Сил, оскільки повинні були скріплюватися підписом рейхсканцлера чи відповідного міністра. По ст. 25 Конституції, президент мав таке ефективний засіб на рейхстаг, як право його розпуску, але з більш "один раз з одного приводу".
А, відповідно до ст. 43, на пропозицію рейхстагу також міг стати зміщений з посади народним голосуванням.Рейхстаг до своє рішення референдуму мав винести постанову про 2/3 голосів своїх членів про усунення президента з посади. Відхилення на референдумі постанови рейхстагу вважалося переобранням Президента та волочило розпуску рейхстагу.
«Статтею 59 Конституції передбачалося і щось на кшталт вкрай складним процедури імпічменту, що вимагає пред'явлення обвинувачення президенту, рейхсканцлерові чи міністру в "злочинному порушення Конституції чи імперського закону" щонайменше ніж 100 членами рейхстагу. За підтримки цього заходу більшістю членів рейхстагу в 2/3 голосів обвинувачення мало розглядатися Державним судом Німецькоїимперии»[6].
Велика кількість членів Національного зборів відводило референдуму, як безпосередньої (отже, "істинної") формі демократії, особливу роль перепони диктату партійного переважно рейхстазі. Якщо, наприклад, проти прийнятого Рейхстагом закону виступала по крайнього заходу 1/3 його членів і з на цій причині його опублікування було відстрочене президентом, то закон на вимогу 1/12 котрі мають голоси громадян мав статися поставлений на народне голосування. Народне голосування могли проводитися навіть "стосовно бюджету, податкових законів та рівної оплати службовців", але тільки за рішенню президента (ст. 73 п. 4). Понад те, 1/10 котрі мають голоси громадян надавалося право законодавчої ініціативи, але із котрим попередньо "розробленим законопроектом".
>Наделяя президента, як гаранта демократії, величезними повноваженнями, парламентарії переглянули небезпека ослаблення рейхстагу, тієї обставини, що президентська надзвичайна влада може у руках людини, який використовує її зовсім на народних інтересах. Історія Німеччини знайшла швидке підтвердження і до цього обставині.
2.3 Основні правничий та обов'язки німців, викладені у Конституції
Другий розділ Конституції присвячений "Основним прав і обов'язків німців", де поруч із широким переліком політичних вимог і цивільних права і свободи, деталізованих тими чи інші правовими гарантіями, закріплювався і кілька принципово нових прав.
Перша глава цього розділу — "Окрема особистість" починається з проголошення рівності всіх перед законом, у своїй особливо підкреслювалося рівність чоловіків і жінок "прав та обов'язків" (ст. 109). Свобода вибору професії та свободою пересування, закріплені далі, супроводжувалися правом емігрувати зарубіжних країн. Принцип рівності трактувався й у значенні рівності ">инакоязичних частин населення імперії. Недоторканність особи і житла (ст. 115), таємниця листування (ст. 117), свобода слова (ст. 118) супроводжувалися проголошенням таких правових гарантій, як надання можливості негайного опротестування арешту, заборона цензури й ін. Всі ці права доповнювалися, проте, як проголошенням гарантій, а й традиційної формулою про винятки, "що допускаються відповідно до закону".
Другим і важливим питанням, який регламентувала конституція, була сфера життя. Суспільне життя за Конституцією включала у собі сімейне право, виборче і лише частково громадянське. Можна сміливо сказати, що цю частину конституції більшою мірою приділяла увагу регулювання відносин між суспільством, і державою. Також саме у цій частини добре простежується спроба бюрократизації суспільства. Приміром, «чиновники призначалися довічно, що у законі встановлено іншого» надалі ця забезпечило стрімке розростання й зміцнення бюрократичного апарату.
Усього дві статті у другому відділі присвяченібрачно-семейним відносинам. «Шлюб, в якості основи сімейному житті і збереження та розмноження нації, стоїть під особливим заступництвом Конституції. Він грунтується на рівноправність обох статей». Наступна стаття стосувалася дітей народжених поза шлюбу « Для позашлюбних дітей законодавство має створити таку ж умови фізичного, духовного та суспільного розвитку, як для дітей, що народилися шлюбі».
Однією з актуальних питань, які регламентувала Конституція, стосувалася релігії, і релігійних товариств. Країні, у якій релігія була значимої сферою життя, це питання актуальним. Відтепер «державної церкви був». Веймарська конституція, (>Ст.137). Усі громадяни мали свободу у виборі релігійні переконання. Держава не втручалося у справу справи релігійних товариств, і навіть заохочувала їхдеятельность.[7]
Глава 4 – «Просвітництво й школа», у якому закріплювалася обов'язковість загального шкільного і університетського навчання. Система освіти перебуває при варті держави. У цьому підвалинами прийому дитини на певну школу мало служити покликання і обдарування, а чи не майновий стан її батьків. Для дітей із малозабезпечених родин у та вищих школах передбачалося виділити спеціальних громадських посібників (ст. 146, п. 3). Наступний і другий відділ конституції присвячений господарському житті. У цій частині конституції, передусім держава гарантує господарську свободу особистості. Держава охороняє господарську власність. У цьому вся відділі Конституції можна розгледіти деяке розбіжність у питанні приватної власності. Зберігши непорушність приватної власності, Конституція одночасно оголосила, що «власність зобов'язує» І що нею має бути корисними і «служінням спільному добру»,Ст153. тому у разі потреби окремі підприємства міста і навіть цілі галузі промисловості може бутисоциализировани. Робітники та службовці отримують захисту своїх соціальних і місцевих господарських інтересів законне представництво як робочих рад підприємств, і навіть окружних робочих рад окремих господарських деяких галузей і імперського робочого ради.
Робітники та службовці отримують захисту своїх соціальних і місцевих господарських інтересів законне представництво як робочих рад підприємств, і навіть окружних робочих рад окремих господарських деяких галузей і імперського робочого ради.
Конституція покладала на держава обов'язок всіляко підтримувати розвиток підприємництва, підтримуючи у своїй "середній клас" (заохочувати його шляхом законодавства "сільському господарстві, промисловій та торгової діяльності" (ст. 164, п. 1)), сприяти включенню "на загальне господарська справа" промислових і кооперативних товариств, забезпечувати "господарську свободу окремої особистості" (ст. 151, п. 1), свободу угод господарському обігу (ст. 152, п. 1), припиняти лихварство (ст. 152, п. 2).
У ст. 156 (п. 1, 2) говорилося про "можливості примусового відчуження без винагороди" і передачу громадське управління "приватних підприємств, придатних для усуспільнення", на право держави, "у разі настійної потреби", проводити об'єднання господарських підприємств для громадських цілей (ст. 156, п. 2). Передбачене ст. 156 право націоналізації власності був використано навіть щодо капіталів Імперського банку Німеччини. Понад те, закон 1922 р. проИмперском банку позбавив канцлера його колишніх повноважень стосовно банку, залишився під медичним наглядом імперії, але керівництво їм передано повністю Раді директорів.
Проаналізувавши другу частину Конституції, присвячену прав і обов'язків громадян, я доходить висновку, що в питанні розробники, передусім, відстоювали принцип демократизму. Їх завданням першочергової ваги, було, наділить громадян правами і свободами, багатьох із них в них до встановлення Веймарської республіки. На той період жодна Конституція не регламентувала настільки широке коло права і свободи.Веймарскому уряду України у повною мірою вдалося впоратися із завданнями, які були їх на той не легкий період Німеччини.
2. реферату- Закони природи і астрономіяРозділ- Астрономія авіація космонавтика Закони природи і астрономія
3. Чи погоджуєтесь Ви з твердженням що інформаційна функція екології людини повязана з інформуванням суспіл
4. тема ИС представляет собой взаимосвязанную совокупность средств методов и персонала предназначенных
5. Припуски на механическую обработку отливки их разновидности Назначение припусков на механическую обра
6. Типы самолетов дальней авиации их тактика и технические характеристики
7. Исландская литература
8. на тему- Товароведная оценка качества пива реализуемого в ТД Челны Хлеб Направление подгото.
9. а открытый характер; б конфиденциальный характер.
10. Маркетинговая среда фирмы ~ это совокупность активных субъектов и сил действующих за пределами фирмы и вли
11. Диагностика и коррекция посттравматических стрессовых расстройств
12. РЕФЕРАТ Дисертації на здобуття вченого степеня кандидата технічних наук Севастоп
13. на тему- Доминирование Турции и Саудовской Аравии в 2000е на Ближнем Востоке Дисциплина- История
14. Реферат - Конспект 105 - 5 Основи роботи з Windows ХР
15. ТЕМАТИКА КУРС ЛЕКЦІЙ за кредитномодульною системою організації навчального процесу
16. Реферат- Религия как социальный институт.html
17. 11 Понятие и признаки государственного служащего
18. Финансовая политика Российской Федерации и основные направления её совершенствования на современном этапе
19. Менеджмент у посібнику наводяться плани семінарських занять для поглибленішого засвоєння матеріалу студен
20. Тема 3 Банки информации 1 Понятия И СТРУКТУРА АВТОМАТИЗИРОВАННОГО БАНКА ДАННЫХ Современной формой органи