Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Факультет «юриспруденция»
Спецкурс « семейное право »
КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему :
« Взыскание алиментов в судебном порядке »
Студента Беридзе Гоча ,
курс 3 .
МОСКВА 1997 г.
СОДЕРЖАНИЕ :
1.Введение. Понятие алиментных обязательств.................стр.3
Альтернатива взысканию алиментов в судебном
порядке.....................................................................................стр.5
3. Порядок взыскания и уплаты алиментов.........................стр.8
Взыскание алиментов с родителей по содержанию
несовершеннолетних детей в судебном порядке..............стр.13
Взыскание алиментов с родителей по содер-
жанию нетрудоспособных совершеннолетних детей......стр.20
Взыскание алиментов с детей на содержание своих
родителей................................................................................стр.22
Взыскание алиментов с бывших супругов в судебном
порядке...................................................................................стр.25
Взыскание алиментов в судебном порядке с других членов
семьи.......................................................................................стр.34
9. Библиография.....................................................................стр.38
1.Введение. Понятие алиментных обязательств.
Институт алиментных обязательств претерпел в новом Семейном кодексе весьма значительные измене ния. Ранее размер и порядок взыскания алиментов определялся императивными нормами закона, а со глашения об уплате алиментов, хотя в принципе и признава лись законными, не могли быть осуществлены принудитель но. Новое семейное законодательство предусматривает диспозитивное регулирование алиментных отношений. Члены семьи вправе заключить соглашение об уплате алиментов, а нормы закона, регулирующие предоставление алиментов, применяются только при отсутствии соглашения между сто ронами.
Новое семейное законодательство предусматривает два по рядка уплаты алиментов: по решению суда и по соглашению сторон. Уплата алиментов по соглашению сторон регулируется главой 16 и частично нормами главы 17 Семейного кодекса. Уплата алиментов по решению суда производится на основа нии глав 13—15 и кодекса. Между двумя этими способами действующее законодательство проводит четкое различие. При наличии соглашения об уплате алиментов их взыскание в судебном порядке не допускается.
Алиментное обязательство — это правоотношение, возни кающее на основании предусмотренных законом юридических фактов: соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать.
Представления о природе алиментов неоднократно меня лись. В 20-е годы существовало мнение, что алименты являются «суррогатом социального обеспечения» и что развитие сис темы социального обеспечения приведет к постепенному отми ранию алиментных обязательств.1 В дальнейшем эта теория была отвергнута. Однако связь между алиментными обязатель ствами и уровнем развития системы социального обеспечения, несомненно, существует, поскольку они имеют одну и ту же цель — предоставление содержания нуждающимся нетрудо способным лицам. В нашей стране круг л
иц, обязанных предо ставлять содержание, по-прежнему является более широким, чем в подавляющем большинстве других стран. Во многом это связано с тем, что государство не способно обеспечить всех нуждающихся нетрудоспособных лиц необходимыми средства ми за счет системы социального обеспечения. Нередко субъек ты алиментных обязательств не составляют и никогда не со ставляли семьи в социологическом смысле и их не связывают никакие иные семейные правоотношения, кроме алиментных. Однако зависимость круга лиц, являющихся субъектами али ментных правоотношений, от уровня социального обеспечения в стране не приводит к отождествлению алиментных обяза тельств с мерами социального обеспечения.
Общими основаниями возникновения алиментных право отношений является наличие между субъектами родственной или иной семейной связи; наличие предусмотренных законом или соглашением сторон условий (например, нуждаемости, не трудоспособности получателя алиментов, наличия у платель щика необходимых средств для выплаты алиментов); решение суда о взыскании алиментов или соглашение сторон об их уплате.
Содержанием алиментного обязательства является обязан ность плательщика алиментов по их уплате и право получателя алиментов на их получение.
Общие основания прекращения алиментных обязательств предусмотрены в статье 120 СК. Если обязательство возникло на основании соглашения между плательщиком и получателем алиментов, оно прекращается с истечением срока действия со глашения, смертью одной из сторон или по иным основаниям, предусмотренным этим соглашением. Стороны свободны уста новить в соглашении любые основания для прекращения али ментного обязательства, в частности изменение материального положения сторон, восстановление трудоспособности получа теля алиментов, окончание им учебы, вступление в брак и т.д.
Если алименты взыскиваются по решению суда, их уплата автоматически прекращается со смертью получателя или пла тельщика алиментов. Строго личный характер алиментных обязательств делает правопреемство в них невозможным. Вы плата алиментов несовершеннолетним детям прекращается с момента достижения ребенком совершеннолетия или приобре тения им полной дееспособности до достижения совершенно летия в результате эмансипации или вступления в брак. Али ментные обязательства в отношении несовершеннолетнего ре бенка прекращаются также в результате усыновления этого ре бенка. Обязательства по содержанию на основании решения суда совершеннолетних нетрудоспособных получателей али ментов прекращаются при восстановлении их трудоспособнос ти или прекращении нуждаемости. В случаях, когда обязан ность по уплате алиментов возлагается налицо только если оно обладает достаточными средствами для предоставления содер жания, алиментные обязательства прекращаются, если матери альное положение этого лица ухудшается настолько, что оно не в состоянии далее выплачивать алименты. Алиментные обяза тельства бывших супругов прекращаются в случае вступления супруга, получающего алименты, в новый брак.
Некоторые из перечисленных оснований, например смерть получатели или плательщика алиментов, вступление бывшего супруга в новый брак, достижение ребенком совершеннолетия, прекращают алиментные обязательства автоматически. Как правило, автоматически прекращаются и алиментные обяза тельства, возникающие на основании соглашения сторон, при наличии обстоятельств, указанных в этом соглашении. Нали чие некоторых обстоятельств, предусмотренных в качестве ос нований прекращения алиментных обязательств, возникаю щих на основании судебного решения, должно быть установле но в судебном порядке.2 Это прежде всего касается прекращения
нуждаемости получателя алиментов или констатации отсутст вия достаточных средств у плательщика.
Альтернатива взысканию алиментов в судебном порядке.
Одной из наиболее существенных новелл Семейного кодекса РФ является введение института али ментных соглашений. Соглашения об уплате алиментов в прин ципе допускались и ранее действовавшим законодательством. Однако, поскольку алиментные отношения регулировались императивными нормами закона, соглашения должны были оп ределять содержание этих отношений вместе с императивными нормами. Такое положение было ненормальным, так как мо дель поведения, предписанная императивной нормой, не может быть изменена соглашением сторон. Соглашения, направлен ные на такое изменение, по общему правилу признаются недей ствительными. Алиментные соглашения, в исключение из этого правила, считались действительными, но сосуществова ние императивных норм и соглашений приводило к тому, что соглашения, хотя и признавались действительными, не получа ли правовой защиты. Общий принцип, запрещающий односто ронний отказ от соглашения или одностороннее изменение его условий, на них не распространялся. Они практически ни к чему не обязывали заключивших их лиц. В связи с этим вряд ли даже можно называть их соглашениями в юридическом значе нии слова. Если стороны заключали соглашение об уплате али ментов, оно могло исполняться только добровольно. При нару шении соглашения обязанным лицом получатель не мог предъ явить иск о принуждении его к исполнению соглашения, он мог только заявить требование о взыскании алиментов совершенно так же, как если бы никакого соглашения между ними не было. Суд, рассматривая дело, должен был руководствоваться импе ративными нормами семейного законодательства, определяю щими порядок, способы и правила установления размера али ментов, а не соглашением сторон.
Еще более странная ситуация складывалась в случаях, когда плательщик добросовестно исполнял соглашение об уплате алиментов. Несмотря на это обстоятельство, закон предостав лял получателю право обратиться в суд с иском о взыскании алиментов. Возникало совершенно абсурдное с правовой точки зрения положение, не имеющее аналогов ни в одной отрасли права: лицо, добросовестно исполняющее свою обязанность на основании соглашения, принуждалось к ее исполнению в судебном порядке. Необходимость подачи таких исков могла быть связана с тем, что истец хотел получить гарантии того, что алименты будут выплачиваться ему в дальнейшем, поскольку соглашение не могло быть принудительно исполнено и пла тельщик мог в любой момент от него отказаться. Все это явля лось результатом противоречия, возникшего из-за взаимодей ствия соглашений и императивных норм.
Одной из задач реформы семейного законодательства явля ется изменение указанной ситуации. С заменой императивных норм, регулирующих алиментные отношения, на диспозитивные все встало на свои места. Отношения в настоящее время регулируются самими субъектами алиментных отношений с помощью соглашений, и только в случае отсутствия соглаше ния, его расторжения или признания недействительным, всту пают в действие диспозитивные нормы. Соглашения, таким об разом, получают надлежащую правовую защиту и могут нако нец называться соглашениями в юридическом значении этого слова.
Одной из существенных гарантий стабильности алимент ных соглашений является то, что, согласно действующему се мейному законодательству, при наличии между сторонами со глашения об уплате алиментов удовлетворение иска о взыска нии алиментов в судебном порядке невозможно. Если соглаше ние об алиментах не исполняется плательщиком, их получатель вправе обратиться в суд с иском о принудительном исполнении соглашения, если же он обращается в суд с иском о взыскании алиментов в судебном порядке, его иск не подлежит удовлетво рению. Если соглашение нарушает интересы одной из сторон, возможно обращение в суд с иском о его принудительном изме нении или расторжении, а при наличии предусмотренных ста тьей 102 оснований и признании его недействительным. Одна ко до тех пор пока соглашение не было расторгнуто или призна но недействительным, удовлетворение иска о взыскании али ментов в судебном порядке невозможно.
При вынесении решения об изменении или прекращении алиментного соглашения суд вправе также принять во внима ние любой иной заслуживающий внимания интерес сторон. Чаще всего существенное значение для принятия решения имеет состояние здоровья плательщика и получателя, их воз раст, степень утраты трудоспособности, а также другие факты, которые суд сочтет достаточно серьезными. При удовлетворе нии иска суд выносит преобразовательное решение, которое непосредственно изменяет или прекращает соглашение об уп лате алиментов в качестве юридического факта, имеющего ма териально-правовое значение. Если соглашение прекращено по решению суда, суд может вынести решение и о взыскании али ментов на основании диспозитивных норм семейного законода тельства.
Если сравнить порядок изменения или расторжения в су дебном порядке брачного договора и алиментного соглашения, то легко видеть, что в отношении алиментных соглашений предусмотрен значительно более гибкий механизм его измене ния. В пункте 4 статьи 101 Семейного кодекса РФ предусматривается специальный порядок изменения соглашения об уплате алиментов, тогда как брачный договор изменяется под контро лем суда на основании общих правил, установленных ста тьей 451 ГК РФ . Это позволяет защитить интересы одного из участ ников алиментного соглашения в случае, когда в результате существенного изменения обстоятельств исполнение соглаше ния в неизмененном виде приведет к нарушению интересов одной из сторон.3
Помимо изменения и расторжения соглашения при нали чии предусмотренных законом обстоятельств возможно при знание его недействительным. Общими основаниями призна ния недействительным алиментного соглашения являются ос нования, предусмотренные гражданским законодательством для признания недействительными сделок. Так же, как и иные сделки, алиментное соглашение может быть ничтожным или оспоримым. В первом случае оно является недействительным с момента его заключения. Ничтожно алиментное соглашение, заключенное с целью, противной основам правопорядка и нрав ственности. Ничтожно и алиментное соглашение, являющееся мнимой сделкой, то есть совершенное без намерения породить правовые последствия, например алиментное соглашение между супругами, заключенное с исключительной целью убе дить суд в том, что один из них не имеет достаточных средств на содержание другого лица, имеющего право на получение от него алиментов. Алиментное соглашение, которое представляет собой притворную сделку, также ничтожно. Случаи заключе ния этих соглашений чрезвычайно редки. Такое положение может возникнуть, если стороны в целях уклонения от уплаты налога заключили соглашение об уплате алиментов путем пере дачи определенного имущества, в действительности имея в виду куплю-продажу этого имущества. Ничтожными являются алиментные соглашения, заключенные с лицом, признанным недееспособным вследствие психического расстройства, или с несовершеннолетним до 14 лет.
Оспоримые алиментные соглашения признаются недейст вительными судом по иску заинтересованного лица. Оспори мым будет алиментное соглашение, заключенное с несовер шеннолетним от 14 до 18 лет, или с лицом, чья дееспособность ограничена в судебном порядке, без согласия его законного представителя, а также с лицом, не способным в момент заключения соглашения отдавать отчет в своих действиях или руководить ими. Возможно оспаривание алиментного согла шения, заключенного под влиянием обмана, заблуждения, на силия, угрозы или в результате стечения тяжелых обстоя тельств. Насилие или угрозы чаще всего используются для принуждения лица, имеющего право на получение алиментов в судебном порядке, заключить соглашение на условиях, зна чительно менее выгодных, чем те, на которые он мог бы рас считывать при взыскании алиментов через суд. Поскольку субъекты алиментных правоотношений нередко являются не дееспособными и соглашения от их имени заключаются их законными представителями, возможны случаи злоупотребле ния представителем своим положением, в том числе и злона меренное соглашение с плательщиком алиментов, в результате которого соглашение о предоставлении содержания заключа ется в ущерб для недееспособного. Данное соглашение также является оспоримым.
Специальные случаи признания соглашения об уплате али ментов недействительным предусмотрены статьей 102 СК. Алиментное соглашение может быть оспорено, если оно суще ственно нарушает интересы несовершеннолетнего или недее способного получателя алиментов. Данное основание призна ния соглашения недействительным введено в целях дополни тельной защиты недееспособных. Дееспособные лица сами за ключают алиментные соглашения и несут ответственность за их содержание. Поэтому, если соглашение нарушает их интере сы, они не вправе требовать признания его недействительным, а могут только предъявить иск о расторжении или изменении соглашения в судебном порядке. Недееспособные получатели алиментов находятся в гораздо более уязвимом положении, по скольку соглашения за них заключаются их законными пред ставителями.
3. Порядок взыскания и уплаты алиментов.
Порядок уплаты алиментов, выплачиваемых по соглаше нию сторон, как правило, определяется этим соглашением. При отсутствии в соглашении положений, регулирующих порядок уплаты алиментов, применяются диспозитивные нормы семей ного законодательства. Взыскание алиментов по решению суда производится на основании главы 17 СК.
С принятием нового Семейного кодекса РФ члены семьи имеют возможность урегулировать свои взаимоотношения по поводу предоставления содержания с помощью алиментного соглаше ния. При недостижении соглашения или нежелании его заклю чать лица. имеющие право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с иском об их взыскании. В соответствии со статьей 106 СК взыскание алиментов в судебном порядке воз можно только в случае отсутствия соглашения или признания его недействительным. Право на взыскание алиментов в судеб ном порядке сохраняется за управомоченным лицом в течение всего времени, пока существует его право на алименты, незави симо от того, сколько времени прошло с момента возникнове ния этого права. Например, право на алименты несовершенно летнего ребенка существует до достижения им совершенноле тия, и его законные представители вправе обратиться за али ментами в любой момент в течение этого срока. Алименты обычно присуждаются только с момента обращения в суд. Это правило связано с тем, что выплата алиментов за прошлое время является для плательщика тяжелым бременем и, если лицо, имеющее право на алименты, по собственной воле не предъявляло иск об их взыскании, оно само должно нести не благоприятные последствия своих действий. Другое дело, если алименты не выплачивались по вине плательщика. В случаях, когда плательщик уклонялся от их уплаты, несмотря на то, что управомоченное лицо принимало меры к их получению, али менты могут быть взыскании за прошлое время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за алиментами (и. 2 ст. 107 СК). Поскольку алименты часто являются для их полу чателя основным источником средств к существованию, а су дебный процесс может оказаться достаточно долгим, в некото рых случаях оказывается необходимым решение вопроса о по рядке временного содержания получателя алиментов до выне сения судом решения. Суд вправе вынести постановление о временной уплате алиментов до вступления решения суда в законную силу. В этом случае алименты выплачиваются с мо мента вынесения решения суда до момента вступления его в законную силу. При взыскании алиментов на несовяршенно летних детей возможно вынесение постановления о временной уплате алиментов и до вынесения судом решения — с момента обращения в суд. Размер временно уплачиваемых алиментов определяется в отношении алиментных обязательств родите лей и детей по правилам статьи 81 СК, а в отношении других алиментных обязательств — исходя из материального и семей ного положения сторон. Взыскание присужденных алиментов производится прежде всего из заработной платы или иных доходов плательщика. Процедура взыскания алиментов заключается в том, что судеб ный исполнитель направляет исполнительный лист админи страции организации, где работает плательщик. С целью поощ рения заключения алиментных соглашений и обеспечения больших гарантий прав получателей алиментов, которым али менты выплачиваются на основании соглашения сторон, как уже отмечалось выше, нотариально удостоверенное соглаше ние об уплате алиментов приравнено по своей исполнительной силе к исполнительному листу. На основании исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения админи страция организации, где работает плательщик, обязана удер живать алименты из его заработной платы или иного дохода и перечислять их на счет получателя в трехдневный срок. В инте ресах лиц, получающих алименты по соглашению, также уста новлено, что удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения возможно и в том случае, когда общая сумма всех удержаний из заработка или дохода платель щика превышает 50 процентов.
Изменение экономической ситуации в стране сделало весь ма острой проблему поиска места работы плательщика алимен тов. Несмотря на то, что администрация организации, где рабо тает плательщик, под угрозой штрафа обязана сообщать судеб ному исполнителю и взыскателю алиментов об увольнении плательщика, на практике это мало чем может помочь. Прежде всего это связано с тем, что в организации, где плательщик работал, как правило, неизвестно его новое место работы. Сам плательщик также обязан сообщать сведения о перемене места работы и жительства, в противном случае он может быть ошт рафован. Однако факты сокрытия доходов и невозможность определения места работы плательщика, к сожалению, приоб ретают все более массовый характер. Единственный выход из данной ситуации — создание единой компьютерной базы дан ных, включающей сведения о всех лицах, работающих по трудо вому договору или контракту, как по основному месту работы, так и по совместительству.
В настоящее время, если заработка или дохода плательщика недостаточно для уплаты алиментов или их не удается найти, взыскание по алиментным платежам обращается на имущество плательщика. Очередность обращения взыскания на имущество определена статьей 112 СК. При недостаточности заработка или иного дохода взыскание обращается на денежные средства плательщика, находящиеся в банках или иных кредитных уч реждениях, а также вложенные в иные коммерческие или не коммерческие организации. Исключение составляют договоры, в результате которых собственниками вложенных средств ста новятся организации, в которые эти средства вложены. Напри мер, при приобретении акций акционерного общества, акцио нер утрачивает право собственности на вложенные средства и они переходят в собственность акционерного общества. Обра щение взыскания на эти средства при уплате алиментов не про изводится, поскольку взыскание может быть обращено только на имущество плательщика, а они таковым уже не являются. Если и этих средств не хватает для уплаты алиментов, взыска ние обращается на любое иное имущество плательщика, на ко торое по закону может быть обращено взыскание. Порядок об ращения взыскания определяется гражданско-процессуаль ным законодательством. Имущество в этом случае включает не только объекты права собственности, но и права требования в обязательственных правоотношениях. В связи с этим акции и иные ценные бумаги, принадлежащие плательщику, несмотря на то, что они удостоверяют обязательственные, а не вещные права, также могут быть объектами взыскания.
При взыскании алиментов в условиях высокой инфляции первоочередное значение приобретает индексация алиментных платежей. В противном случае алименты, взысканные в твер дой денежной сумме, в скором времени оказываются полнос тью обесцененными. При разработке нового Семейного кодекса РФ проблема создания действенного механизма индексации явля лась одной их наиболее острых. Основной задачей было созда ние такого механизма, при котором индексация производилась бы автоматически без необходимости обращения в суд с иском об изменении размера алиментов и даже без участия судебного исполнителя. Проблема была решена с помощью привязывания размера алиментов к минимальному размеру оплаты труда в РФ. Минимальный размер оплаты труда подлежит периоди ческой индексации, что позволяет обеспечить автоматическую индексацию привязанных к нему алиментных платежей. С целью индексации при вынесении решения суда о взыскании алиментов в твердой денежной сумме размер алиментов выражается не в определенном количестве рублей, а в сумме, соот ветствующей определенному числу минимальных окладов. Предположим, что минимальный оклад составляет 100 тысяч рублей, а сумма алиментов 50 тысяч. В этом случае сумма али ментов будет записана в решении суда как 1/2 минимального размера оплаты труда. В исполнительном листе, направленном по месту работы плательщика, будет указано, что подлежит ежемесячному взысканию сумма, равная одной второй мини мального размера оплаты труда. В настоящее время это означа ет, что должно взыскиваться 50 тысяч рублей в месяц. При повышении минимального размера оплаты труда до 150 тысяч рублей произойдет автоматическая индексация и алиментных платежей, поскольку одна вторая минимального размера опла ты труда составит в этом случае уже 75 тысяч рублей в месяц. Однако данная система индексации также имеет определенные недостатки. Повышение минимального размера оплаты труда регулярно производится только в бюджетной сфере. Заработ ная плата лиц, работающих в коммерческих предприятиях, также индексируется, но ее повышение может происходить со значительным отставанием. Таким образом, может сложиться ситуация, когда размер алиментов будет повышен, а заработок плательщика, работающего в коммерческом секторе, останется без изменения. В этом случае плательщик вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера алиментов. В соответствии со статьей 119 СК изменение размера алиментов, установлен ного решением суда, возможно при изменении материального или семейного положения сторон или наличия других заслужи вающих внимания обстоятельств. В результате, хотя предъяв ление иска об изменении размера алиментов и оказывается иногда необходимым для корректировки механизма индекса ции алиментных платежей, бремя предъявления иска ляжет на трудоспособного материально обеспеченного плательщика, а не на нетрудоспособного нуждающегося получателя алимен тов, для которого обращение в суд всегда является намного более затруднительным.
При недобросовестном поведении плательщика алиментов, а иногда и по независящим от него обстоятельствам в процессе уплаты алиментов может образоваться задолженность. Задол женность по алиментам следует отличать от взыскания алимен тов за прошлое время. При взыскании алиментов за прошлое время лицо, имеющее право на алименты, требует алименты за период, предшествующий предъявлению иска о взыскании али ментов. В этот период между сторонами еще не возникло али ментное обязательство, а существовало только право одного из членов семьи обратиться к другому с требованием об уплате алиментов. Поэтому взыскание алиментов за прошлое время ограничивается тремя годами и возможно только при недобро совестном поведении плательщика алиментов, выразившемся в уклонении от их уплаты. Взыскание задолженности по али ментным платежам происходит уже после возникновения али ментного обязательства. Образование задолженности возмож но и при уплате алиментов по решению суда и при уплате али ментов по соглашению сторон. В этом случае сначала на осно вании решения суда или соглашения об уплате алиментов воз никает алиментное отношение, а затем по тем или иным причи нам алименты не выплаччваются, что и приводит к образова нию задолженности. Задолженность, в частности, может воз никнуть и по вине получателя алиментов: непредъявлении ис полнительного листа или нотариально удостоверенного согла шения ко взысканию, несообщения об изменении своего места жительства.4 В такой ситуации выплата задолженности за неог раниченный период времени поставила бы плательщика али ментов в весьма затруднительное положение. Поэтому в этих случаях выплата задолженности возможна только в пределах трехлетнего периода, предшествовавшего предъявлению ис пол
нительного листа ко взыыканию (п. 1 ст. 113 СК). Если же образование задолженности произошло по вине лица, обязан ного уплачивать алименты, взыскание задолженности произво дится без какого-либо ограничения.
Определение размера задолженности производится судеб ным исполнителем на основании размера алиментов, установ ленного решением суда или соглашением сторон. Особую сложность представляет определение размера задолженности по алиментам, подлежащим уплате на несовершеннолетних детей в долях к заработку или доходу их родителей. В этом случае судебный исполнитель должен располагать данными о всех доходах плательщика за период образования задолженнос ти, что на практике часто оказывается невозможным. Поэтому, если плательщик в течение этого времени не работал или не будут представлены документы, подтверждающие его заработок или доход, задолженность определяется исходя из средней заработной платы в Российской Федерации. Выбор средней заработной платы в качестве критерия дляяопределения задол женности был продиктован тем, что это позволило сгладить региональные различия в уровне оплаты труда. Плательщик и получатель могут проживать в разных регионах, где уровень доходов населения значительно отличается, поэтому использо вание средней заработной платы по месту жительства платель щика или получателя может привести с существенному нару шению интересов одного из них. Однако возможны случаи, когда определение задолженности исходя из средней заработ ной платы в РФ все же нарушает интересы одной из сторон. Например, если плательщик не работал в это время по уважи тельной причине и не имел доходов, применение к нему данно го критерия было бы несправедливо. В такой ситуации заинте ресованное лицо вправе обратиться в суд с иском об определе нии задолженности в твердой денежной сумме. При этом суд примет во внимание все обстоятельства дела: материальное и семейное положение сторон, причины образования задолжен ности и иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Образование задолженности по алиментам, как уже отмеча лось ранее, может произойти по различчым причинам. Само по себе взыскание задолженности в том размере, в котором она образовалась, не является мерой ответственности, поскольку на обязанное лицо не возлагается никаких дополнительных обре менений: оно исполняет обязанность в том объеме, в котором она существовала ранее. Такое положение приводило к тому, что лицо, виновно не уплачивающее алименты в срок, практи чески не несло никакого наказания за свои действия. Поэтому в новом Семейном кодексе предусмотрены специальные сан кции, применяемые к виновному плательщику алиментов. При выплате алиментов по соглашению сторон ответственность плательщика, виновного в образовании задолженности, опре деляется этим соглашением. Если алименты выплачиваются по решению суда, плательщик, виновный в неуплате алиментов, выплачивает их получателю неустойку в размере 0,1 процента за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК). Данная мера при звана стимулировать плательщика уплачивать алименты свое временно, поскольку каждый день просрочки увеличивает его долг.5 Указанная неустойка подлежит взысканию независимо от того, понес получатель алиментов убытки или нет. Однако воз можна ситуация, когда уплата неустойки не сможет покрыть всех убытков получателя алиментов, понесенных из-за задерж ки из выплаты. Чтобы обеспечить себя средствами к существо ванию, получатель может быть вынужден продавать имущество по цене ниже его стоимости или получить кредит в банке под высокий процент. Справедливость требует того, чтобы все эти убытки были возмещены. Поэтому получатель алиментов впра ве требовать от виновного плательщика алиментов возмещения убытков в части, не покрытой неустойкой. Таким образом, не устойка, взыскиваемая за неуплату алиментов, приобретает за четный характер.
Если задолженность образовалась при уплате алиментов по соглашению сторон, стороны могут договориться об освобож дении отяее уплаты, уменьшении суммы, подлежащей выплате, или отсрочке погашения задолженности. Исключения состав ляет задолженность по алиментам, выплачиваемым родителя ми на содержание несовершеннолетних детей, поскольку согла шение в этом случае заключается не самим ребенком, а его законным представителем (или с его участием), последний не вправе отказаться от получения задолженности по алиментам, причитающимся ребенку.
При уплате алиментов по решению суда, а также при выпла те алиментов по соглашению сторон на несовершеннолетних детей плательщик алиментов вправе обратиться в суд с иском об уменьшении задолженности или об освобождении от ее уп латы. Решение об освобождении от уплаты задолженности при нимается в случае, если неуплата алиментов и образование за долженности произошли в связи с болезнью плательщика али ментов, невозможностью найти работу, нахождением в местах лишения свободы и по другим уважительным причинам. Одна ко сама по себе уважительность причины образования задол женности недостаточна для освобождения от уплаты алимен тов, поскольку в данном случае происходит столкновение инте ресов невиновного плательщика алиментов и их получателя, который не должен страдать из-за неуплаты алиментов незави симо от того, по какой приччне они не были ему предоставлены. Поэтому освобождение от выплаты задолженности полностью или ччстично допускается только в том случае, если не только причина ее образования была уважительной, но и если материальное и семейное положение плательщика на момент рассмот рения иска таково, ччо он не в состоянии погасить образовав шуюся задолженность.
В случае если родители уклоняются от уплаты алиментов своим несовершеннолетним детям или взыскание с них али ментов невозможно по иным причинам (например, нахождение в местах лишения свободы, на территории иностранного госу дарства, с которым Россия не имеет договора о правовой помо щи), размер ежемесячного государственного пособия, выпла чиваемого на ребенка, увеличивается на 50 процентов. После отпадения обстоятельств, делающих взыскание алиментов не возможным, с родителей взыскивается задолженность по али ментным платежам в пользу ребенка, а также те 50 процентов, на которые было увеличено ежемесячное пособие, выплачивае мое на ребенка в период, когда алименты не выплачивались. Суммы выплаченного пособия взыскиваются в доход бюджетов субъектов РФ. В качестве санкции, применяемой к неисправ ному родителю, на суммы взыскиваемого пособия начисляются дополнительно 10 процентов.
4.Взыскание алиментов с родителей по содержанию
несовершеннолетних детей в судебном порядке .
Если родители не предоставляют содержания своим детям и не заключают соглашение об уплате алиментов, средства на содержание детей взыскиваются в судебном порядке. Предъяв ление иска о взыскании алиментов является обязанностью того из родителей, с которым проживает ребенок, или заменяющего его лица (усыновителя, опекуна, попечителя). Эти лица дейст вуют при взыскании алиментов как законные представители ребенка. Отказаться от права на алименты, принадлежащего ребенку, они не вправе. Любое соглашение, направленное на такой отказ, является ничтожным. Однако на практике встреча ются случаи, когда они не предъявляют иска о взыскании али ментов с родителя ребенка. Чаще всего это вызвано желанием полностью прекратить отношения с этим родителем после раз вода. В результате нарушаются права ребенка, который лиша ется принадлежащих ему по закону средств. Поэтому в пункте 3 статьи 80 Семейного кодекса РФ предусмотрено правило о том, что при непредоставлении одним из родителей содержания своему ребенку и непредъявлении к нему иска о взыскании алиментов в судебном порядке, такой иск предъявляется орга нами опеки и попечительства по собственной инициативе.
При взыскании алиментов в судебном порядке размер али ментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, предус мотрен статьей 81 СК. В новом Семейном кодексе сохранен порядок определения размера алиментов в долях к заработку родителя, существующий в нашей стране с 1936 года. Этот спо соб имеет свои достоинства и недостатки. С одной стороны, он значительно упрощает процесс рассмотрения дела о взыскании алиментов. Его применение весьма целесообразно в тех случа ях, когда ответчик относится к категории населения со средним уровнем дохода. Большим преимуществом этого способа опре деления размера алиментов является и то, что в этом случае они не нуждаются в индексации. С другой стороны, применение этой схемы оставляет гораздо меньше простора для учета обсто ятельств каждого конкретного дела. В связи с этим в процессе развития семейного законодательства определение доли зара ботка, подлежащей взысканию в виде алиментов, становилось все менее и менее жестким. Появлялось все больше возможнос тей уменьшения размера алиментов по сравнению с предписы ваемой законом долей. В новом Кодексе суду впервые предо ставлено право не только уменьшать, но и увеличивать размер алиментов. Таким образом, в настоящее время можно говорить о том, что доли заработка родителя, указанные в законе, явля ются лишь отправной точкой при исчислении размера алимен тов, подлежащих уплате родителем ребенка.
Изменение механизма взыскания алиментов было совер шенно необходимо, так как установление размера алиментов в долях к заработку ответчика было рассчитано на отсутствие сколько-нибудь значительного имущественного расслоения населения. В настоящее же время с переходом к рыночной эко номике ситуация совершенно изменилась, применение одина кового масштаба к лицам, имеющим сверхвысокие доходы, и к наименее обеспеченной части населения невозможно. Поэтому взыскание алиментов в долях к заработку сохранено в новом семейном законодательства лишь в качестве одного из двух возможных способов определения их размера, рассчитанного на применение в наиболее простых случаях, не требующих ин дивидуального подхода.
При применении этой системы алименты на содержание детей в судебном порядке взыскиваются с родителей в следую щих размерах: на одного ребенка — одна четвертая часть, на двух детей — одна третья часть, на трех и более детей половина заработка и (или) иного дохода родителей (п. 1 ст. 81 СК).
Виды заработка или дохода, которые учитываются при до левом определении размера алиментов, устанавливаются в «Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей», утвержденном Правительством РФ. Согласно этому перечню алименты удерживаются с сумм заработной платы, а также со всех видов доходов, получаемых как в рублях, так и в иностранной валюте. При этом в состав заработков и доходов включаются: основная заработная плата, все виды доплат и над бавок к ней, премии, входящие в систему оплаты труда, гонора ры за произведения науки, литературы и искусства, дивиденды по акциям и доходы по другим ценным бумагам, пенсии, посо бия, стипендии, доходы от занятия фермерской и предпринима тельской деятельностью, суммы, выплачиваемые в качестве возмещения вреда при утрате трудоспособности, и ряд других доходов.
Пунктом 2 статьи 81 суду предоставлено право увеличить или уменьшить размер этих долей с учетом материального или семейного положения сторон или наличия других заслуживаю щих внимания обстоятельств. Материальное положение роди теля характеризуется размером его заработка или иных дохо дов, а также стоимостью принадлежащего ему имущества. Ма териальное положение ребенка зависит от размера средств, предоставляемых ему другим родителем, получаемых ребен ком пособий и пенсий, а также имуществом, которым он обла дает. Семейное положение родителя определяется наличием у него других детей или иных лиц, которым он по закону обязан предоставлять содержание. Семейное положение ребенка прежде всего характеризуется наличием или отсутствием у него второго родителя. Под заслуживающим внимания интере сом сторон понимается любой интерес, который суд посчитает достаточно серьезным в данном конкретном случае. В качестве такового может рассматриваться неспособность родителя найти работу, болезнь родителя или ребенка, потребность в постороннем уходе и другие подобные обстоятельства.
Материальное положение ответчика может служить осно ванием как для уменьшения, так и для увеличения доли зара ботка или дохода, выплачиваемого в качестве алиментов. Если доходы родителя очень велики, выплата алиментов в указан ных долях приведет к получению ребенком огромных сумм, намного превышающих его разумные потребности. В такой си туации суд может уменьшить размер доли дохода родителя, подлежащей выплате ребенку. Напротив, если доходы родите ля крайне низки, это может послужить основанием для приня тия судом совершенно противоположных решений: размер али ментов может быть как уменьшен, так и увеличен. Решение суда будет зависеть от конкретных обстоятельств дела. Если родитель, получающий незначительный доход, является нетру доспособным и сам не в состоянии себя обеспечить, а ребенок обладает, например, значительным имуществом, приносящим доход, размер доли, взыскиваемой на ребенка, может быть уменьшен. В другом случае, если ребенок не имеет другого до статочного источника средств к существованию, а заработок или доход родителя настолько низок, что не позволяет обеспе чить ребенку даже минимального уровня обеспеченности, раз мер доли может быть увеличен. Например, вместо одной чет вертой на одного ребенка может быть взыскана одна третья часть заработка или дохода родителя.
Возможность увеличения доли была предусмотрена новым Кодексом потому, что это позволило отказаться от законода тельного установления минимального размера алиментов, ко торый родители обязаны были уплачивать несовершеннолет ним детям по ранее действовавшему законодательству. При разработке нового Семейного кодекса РФ высказывались много численные предложения и об установлении минимального раз мера алиментов в размере одной второй или одной трети минимального размера оплаты труда в РФ. Необходимость введения минимального размера алиментов объяснялась тем, что родите ли являются лицами, которые обязаны обеспечивать своим детям средства к существованию независимо от того, обладают они достаточными для этого возможностями или нет. Мини мальный размер алиментов мог значительно превышать долю, которую родитель обязан был выплачивать на ребенка. Однако здесь мы сталкиваемся с наиболее существенным недостатком концепции минимального размера алиментов.
Несмотря на то что родители обязаны предоставлять своим детям достаточное содержание, в современном демократичес ком обществе нет никакой возможности заставить их это сде лать. Если они не имеют доходов или их доходы намного ниже прожиточного минимума, невозможно заставить их зарабаты вать больше. Когда родители имеют доходы или имущество и скрывают их, возможно принудительное обращение взыскания на их имущество при выплате алиментов и даже привлечение их к уголовной ответственности за злостное уклонение от уп латы алиментов. Если же у родителей нет достаточных доходов или имущества, нельзя присудить их к принудительным ра ботам для уплаты алиментов, так как это противоречило бы Конституции и нарушало бы права человека. Следовательно, при определении размера алиментов всегда приходится иметь дело с ограниченными ресурсами плательщика. Возможна си туация, когда минимальный размер алиментов оказывается выше, чем весь доход родителя, или когда весь доход родителя придется распределить при выплате алиментов на нескольких детей в минимальном размере. Например, если бы минималь ный размер алиментов составлял 50 тысяч рублей, а весь доход родителя — 100 тысяч рублей, при выплате алиментов на двух детей все 100 процентов заработка родителя подлежали бы распределению между ними. Однако сам родитель тоже нуж дается в средствах к существованию, следовательно, необхо димо было предусмотреть специальный механизм уменьшения минимального размера алиментов для того, чтобы родителю также оставалась определенная доля заработка. Минимальный размер, который может быть уменьшен, — это уже не мини мальный размер.
Поэтому в новом Семейном кодексе понятие минимального размера алиментов не содержится. Вместо этого суд имеет право увеличить долю заработка или дохода родителя, подле жащую выплате несовершеннолетним детям, если выплата али ментов в размере, предусмотренном пунктом 1 статьи 81, при ведет к получению детьми крайне незначительных сумм. Такая система защиты интересов детей является значительно более гибкой, чем основанная на минимальном размере алиментов. При увеличении доли суд принимает во внимание размер зара ботка родителя и причины, по которым он получает столь низ кие доходы (инвалидность, невозможность найти работу, неже лание трудиться). В некоторых ситуациях суд может прийти к выводу, что ответчик скрывает часть своих доходов для уклоне ния от уплаты алиментов. В этом случае доля, взыскиваемая на содержание ребенка, может быть значительно увеличена. Имеют значение и такие обстоятельства, как наличие у пла тельщика других несовершеннолетних детей или иных лиц, ко торым по закону он обязан предоставлять содержание. Учиты вается также и материальное положение ребенка.
В принципе родители обязаны содержать несовершеннолет них детей независимо от того, нуждаются дети в предоставле нии содержания или нет. Однако при решении вопроса об уве личении доли, взыскиваемой на содержание ребенка с мало обеспеченного родителя, имущественное положение ребенка принимается во внимание. Согласно пункту 2 статьи 81, учиты вается материальное и семейное положение обеих сторон, а не только ответчика. Если ребенок имеет имущество, приносящее значительный доход, а также если он работает или занимается предпринимательской деятельностью и обеспечивает себя сам, суд может уменьшить размер алиментов, подлежащих взыска нию с родителя. Семейное положение ребенка учитывается только в совокупности с другими обстоятельствами дела. Роди тели несут равные обязанности по предоставлению детям со держания, поэтому наличие у одного из родителей ребенка вы сокого дохода само по себе не может послужить основанием для уменьшения размера алиментов, взыскиваемых со второго ро дителя. Однако если родитель, требующий уменьшения разме ра алиментов, является нетрудоспособным и малообеспечен ным, семейное положение ребенка принимается во внимание.
Таким образом, суду предоставлены весьма широкие полно мочия по изменению долей заработка или дохода родителей, выплачиваемых на содержание несовершеннолетних детей. В данном случае мы имеем дело с классическим примером так называемого ситуационного регулирования, когда жесткое за крепление размера алиментов в законе оказывается невозмож ным, потому что для определения размера алиментов необходи мо в каждой индивидуальной ситуации учитывать все обстоя тельства конкретного дела. Новым кодексом решение этого во проса специально было отнесено на усмотрение суда, что позво лило сделать систему определения размера алиментов при взыскании алиментов в долях к заработку плательщика намно го более гибкой.
Кроме взыскания алиментов в долях к заработку или доходу родителя, новым Семейным кодексом предусмотрен и другой способ определения размера алиментов. В соответствии со ста тьей 83 СК, если алименты выплачиваются по решению суда, возможно определение размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, в твердой денежной сумме, подле жащей уплате ежемесячно. Размер суммы определяется судом исходя из материального и семейного положения сторон и дру гих заслуживающих внимания обстоятельств. В данном случае суд при установлении размера алиментов не связан никакими долями. Размер твердой денежной суммы определяется строго индивидуально и зависит только от обстоятельств каждого кон кретного дела. Согласно пункту 2 статьи 83, суд руководствует ся принципом максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения, существовавшего до распада семьи. Это означает, что при наличии такой возможности суд взыскивает алименты в размере, позволяющем ребенку сохра нить прежний уровень жизни. Задача суда — сделать все для того, чтобы материальное положение ребенка как можно мень ше пострадало из-за расторжения брака его родителями. Есте ственно, что это не всегда возможно, поскольку родитель, упла чивающий алименты, может создать другую семью, которую он тоже должен содержать. Нельзя толковать эту норму и в том смысле, что, если дети родителей, имеющих высокие доходы, воспитывались в роскоши, которая намного превышает потреб ности ребенка, такое же положение должно сохраниться после распада семьи. Однако обоснованные потребности ребенка должны по-прежнему удовлетворяться, если родители имеют для этого достаточно средств. Так, если ребенок обучался в платном учебном заведении в России или за границей, это должно входить в понятие сохранения прежнего уровня его обеспечения и при наличии такой возможности учитываться при определении размера алиментов.
Большая свобода суда при определении размера алиментов в твердой денежной сумме делает этот способ более пригодным в условиях рыночной экономики. Перечень случаев, когда суд вправе взыскать алименты в твердой денежной сумме, доста точно широк: если плательщик имеет нерегулярный или меня ющийся доход или заработок; если он получает заработок или доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте; если он вообще не имеет заработка или дохода; а также в других случаях, когда взыскание алиментов в долях к заработ ку родителя невозможно, затруднительно или существенно на рушает интересы одной из сторон. При получении родителем нерегулярного или меняющегося заработка взыскание алимен тов в долевом отношении нецелесообразно, потому что приве дет к тому, что в один период ребенок получит большую сумму, а в другой — не получит ничего. Если заработок или доход выплачивается в натуре или в иностранной валюте, определе ние алиментов в долях тоже достаточно затруднительно, по скольку денежная стоимость натуральных выплат и обменный курс иностранных валют постоянно меняются.
Если у родителя, обязанного уплачивать алименты, зарабо ток или иной доход вообще отсутствует, взыскание по алимент ным платежам обращается на его имущество. Но для того, чтобы произвести такое взыскание, необходимо установить размер алиментов, который в этом случае может быть опреде лен только в твердой денежной сумме. Такая ситуация возника ет, когда родитель ребенка, не желая платить алименты, скры вает свои доходы. При этом он нередко обладает значительным имуществом. В этом случае суд определяет размер алиментов в твердой денежной сумме, исходя из стоимости принадлежаще го ответчику имущества. Взыскание алиментов в долевом отно шении к заработку при определенных обстоятельствах может также привести к существенному нарушению интересов одной из сторон. Интересы плательщика чаще всего оказываются на рушенными, если он получает сверхвысокие доходы и вынуж ден платить огромные суммы в виде их доли. Интересы ребенка нарушаются, когда при взыскании алиментов в долях к заработ ку родителя приходится выявлять все виды его многочисленных заработков и иных доходов. Дело в том, что взыскание алиментов в долях к заработку было разработано применитель но к обществу, где каждый, как правило, имел один источник доходов. Наличие дополнительных доходов строго контроли ровалось, совместительство — жестко регулировалось законом и его выявление не представляло труда. Поэтому при взыска нии алиментов по исполнительному листу практически не воз никало особых трудностей с поисками доходов. В настоящее же время ситуация совершенно изменилась. Любое лицо может иметь в принципе неограниченное количество источников до ходов. Ни налоговая полиция, ни судебный исполнитель, ни взыскатель алиментов не в состоянии их выявить. В такой си туации единственным выходом из положения является опреде ление размера алиментов в твердой денежной сумме.
При наличии указанных обстоятельств взыскание алимен тов в твердой денежной сумме может быть произведено судом как по собственной инициативе, так и по требованию любой из сторон.
В твердой денежной сумме определяется и размер алимен тов, выплачиваемых одним родителем другому, если с каждым из них остаются несовершеннолетние дети, которым родители обязаны платить алименты. Доходы этих родителей различны, следовательно, и размер алиментов, которые они выплачивают, будет разным. Предположим, что отец обязан выплачивать али менты на содержание ребенка, проживающего с матерью, в раз мере 150 тысяч рублей в месяц, а мать, в свою очередь, должна платить алименты на ребенка, оставшегося с отцом, в размере 100 тысяч рублей в месяц. Согласно пункту 3 статьи 83, произ водится зачет этих сумм, после чего более обеспеченный роди тель, в данном примере — отец, выплачивает разницу (50 тысяч рублей в месяц) менее обеспеченному родителю.
Определенными особенностями обладает взыскание али ментов на содержание детей, находящихся без попечения роди телей. Согласно пункту 1 статьи 84, алименты на детей, находя щихся под опекой или в приемной семье, выплачиваются их опекуну, попечителю или приемным родителям. Если же дети помещены в воспитательные,' лечебные или другие подобные учреждения, они находятся там на полном государственном обеспечении. Содержание каждого из детей за счет причитаю щихся ему алиментов, во-первых, чрезвычайно трудно осуществимо, во-вторых, привело бы с неравенству между детьми, находящимися в этих учреждениях. С другой стороны, алимен ты предназначены на текущее содержание ребенка, и накопле ние их на его счетах без возможности использования до его совершеннолетия не отвечает их назначению. В новом Кодексе была предпринята попытка найти компромиссное решение этой проблемы. Средства, выплачиваемые родителями на со держание детей, зачисляются на счета учреждения, в котором находится ребенок и учитываются отдельно по каждому ребен ку. Однако, если эти деньги не будут пущены в оборот, инфля ция обесценит их. Поэтому детские учреждения вправе поме щать их в банки для получения дохода. Пятьдесят процентов полученного дохода используется на содержание детей в дет ских учреждениях. При этом детские учреждения используют их на содержание всех детей, а не только ребенка, которому выплачивались алименты. Таким образом, детские учреждения становятся заинтересованными во взыскании алиментов с ро дителей ребенка и в размещении их в банках наиболее выгод ным образом. После оставления детьми указанных учреждений суммы полученных алиментов и оставшиеся пятьдесят процен тов дохода от их обращения зачисляются на счет, открываемый на имя ребенка в Сберегательном банке. Это позволяет обеспе чить детям, оставшимся без родительского попечения, некото рый стартовый капитал для начала самостоятельный жизни.
5. Взыскание алиментов с родителей по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних детей.
Алиментная обязанность родителей в отношении несовер шеннолетних детей прекращается с момента достижения деть ми совершеннолетия. Российское семейное законодательство не предусматривает возможности сохранения права на алимен ты за совершеннолетними трудоспособными детьми, даже если они продолжают обучение и не могут сами обеспечивать себя средствами к существованию. Попытки включить данные нормы, существующие практически во всех развитых странах, в новый Семейный кодекс РФ , к сожалению, не увенчались успехом. Отсутствие права на получение содержания от родителей со вершеннолетними детьми, продолжающими обучение, является, по нашему мнению, существенным недостатком нашего за конодательства. Необходимость получения материальной под держки от родителей совершеннолетними трудоспособными детьми связана с тем, что в современном обществе достижение экономической самостоятельности часто происходит позднее достижения совершеннолетия. Не имея права на получение алиментов, дети, воспитывающиеся только одним из родите лей, оказываются в менее привилегированном положении, чем те, которые растут в полной семье. Бремя их содержания во время обучения после 18 лет полностью ложится на плечи одного, только совместно проживающего родителя, что вряд ли можно признать справедливым.
Согласно статье 85 СК, родители обязаны содержать своих совершеннолетних детей, если они нетрудоспособны и нужда ются в помощи.
Совершеннолетние нетрудоспособные дети, а если они не дееспособны, — их опекуны, вправе заключить с родителем, обязанным уплачивать алименты, соглашение о предоставле нии содержания. При отсутствии такого соглашения алименты взыскиваются в судебном порядке. Алиментная обязанность родителей в отношении совершеннолетних нетрудоспособных детей не является продолжением алиментной обязанности, ко торую родители несли в отношении детей до достижения ими 18 лет. После достижения детьми совершеннолетия алимент ная обязанность родителей в отношении несовершеннолетних детей прекращается. Если дети нетрудоспособны и нуждаются во взыскания алиментов с родителей после достижения ими 18 лет, необходимо предъявление нового иска.
Основанием возникновения алиментной обязанности роди телей в отношении совершеннолетних нетрудоспособных детей является сложный состав юридических фактов: родственная связь родителей и детей, нетрудоспособность детей и нуждае мость детей в материальной помощи.
Нетрудоспособными, безусловно, признаются совершенно летние дети, являющиеся инвалидами первой или второй груп пы или достигшие пенсионного возраста. Относительно права на алименты инвалидов третьей группы возникают определен ные сомнения. Они тоже считаются нетрудоспособными в стро гом смысле этого слова, однако могут работать, но только в особых условиях. Поэтому вопрос о выплате им алиментов должен решаться индивидуально в каждом конкретном случае. Если работа в соответствии с такими рекомендациями может быть им предоставлена, они, по нашему мнению, не должны признаваться имеющими право на получение алиментов. Если же они не могут получить такую работу, суд должен признать за ними право на содержание.
Под нуждаемостью в получении содержания следует пони мать обеспеченность лица средствами в размере ниже прожи точного минимума. Однако прожиточный минимум невозмож но использовать в качестве жесткого критерия для определения нуждаемости. Во-первых, законодательство о прожиточном минимуме пока отсутствует, а цифры, называемые прожиточ ным минимум различными экспертами, имеют весьма значи тельное расхождение. Во-вторых, в некоторых случаях получа тель алиментов может быть признан нуждающимся и в том случае, если он имеет доход в размере прожиточного минимума или даже несколько выше. Например, если лицо является инва лидом первой группы и нуждается в постороннем уходе, то ему для того чтобы обеспечить себе минимальные условия сущест вования, необходимо больше средств, чем для обычного челове ка, поскольку на оплату постороннего ухода уйдет большая часть получаемых им средств.
Именно в силу указанных выше причин закон не дает опре деления нетрудоспособности и нуждаемости. Является ли лицо нетрудоспособным и нуждается ли оно в материальной помо щи, определяется судом в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела.
Алименты на совершеннолетних нетрудоспособных детей взыскиваются судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Размер этой суммы определяется индиви дуально в отношении каждого получателя алиментов, исходя из материального и семейного положения сторон и других за служивающих внимания обстоятельств.
Материальное положение сторон имеет первостепенное значение при установлении размера алиментов. Получатель алиментов всегда является нуждающимся, но степень его нуж даемости может быть разной. В одних случаях он может быть обеспечен средствами в размере, близком к прожиточному ми нимуму, а в других — не иметь практически никаких средств. Родители обязаны предоставлять содержание совершеннолетним нуждающимся детям независимо от того, обладают они сами необходимыми для уплаты алиментов средствами или нет. Теоретически возможно взыскание алиментов, даже если сам родитель обеспечен в размере ниже прожиточного миниму ма. Такое положение основано на представлении о том, что родители и дети, как наиболее близкие друг другу лица, обяза ны содержать друг друга независимо от своих материальных возможностей. Однако необходимость сохранения такого пра вила свидетельствует о том, что государство не способно взять на себя обязанности по обеспечению нетрудоспособным граж данам нормальных условий существования.
Обязанность родителей содержать своих совершеннолет них нетрудоспособных детей является алиментной обязаннос тью первой очереди. Это означает, что родители должны пла тить детям алименты независимо от наличия других лиц, обя занных предоставлять им содержание. Однако наличие у полу чателя алиментов супруга или совершеннолетних детей, также являющихся в отношении него алиментно-обязанными лицами первой очереди, учитывается при определении размера али ментов.
Размер алиментов определяется путем сопоставления мате риального положения плательщика и получателя. При этом суд должен, если доходы плательщика позволяют это сделать, стре миться к тому, чтобы после взыскания алиментов получатель оказался обеспеченным в размере прожиточного минимума. Принцип сохранения детям уровня их обеспечения, существо вавшего до распада семьи, в отношении совершеннолетних детей не действует.
6. Взыскание алиментов с детей на содержание своих родителей.
В статье 87СК указано, что совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся родителей. Родители вправе заключить со своими детьми соглашение о порядке и условиях предоставления им содержания. При отсут ствии соглашения родители могут взыскать алименты в судеб ном порядке.
Основанием для возникновения этого алиментного обяза тельства являются наличие следующих юридических фактов:
родственная связь между родителями и детьми; достижение детьми 18-летнего возраста; нетрудоспособность и нуждае мость родителей.
Взыскание алиментов в судебном порядке возможно только с совершеннолетних детей. Соглашение об уплате алиментов может быть заключено и с детьми, не достигшими совершен нолетия. Несовершеннолетние дети, даже приобретшие пол ную гражданскую дееспособность в результате эмансипации или вступления в брак, не обязаны предоставлять родителям содержание. В отношении лиц, вступивших в брак до 18 лет, это следует признать справедливым. С эмансипированными детьми дело обстоит сложнее. Основанием для эмансипации является то, что несовершеннолетний работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельнос тью. Следовательно, он обладает определенным доходом и нет оснований освобождать его от обязанности по содержанию ро дителей.
Совершеннолетние дети обязаны содержать родителей не зависимо от того, являются они сами трудоспособными и дее способными или нет. Если они нетрудоспособны, алименты взыскиваются из их пенсии или иного дохода, а если они недее способны, их интересы в процессе защищаются опекуном.
Нетрудоспособность и нуждаемость родителей определяет ся так же, как и в отношении совершеннолетних детей.
Алименты взыскиваются в твердой денежной сумме, размер которой устанавливается судом исходя из материального и се мейного положения и других заслуживающих внимания инте ресов родителей и детей. Дети также обязаны содержать нетру доспособных родителей независимо от того, обладают они до статочными средствами или нет. Поэтому алиментные обяза тельства возникают, даже если дети сами находятся в тяжелом материальном положении. Но это обстоятельство учитывается при определении размера алиментов.
Обязанность детей содержать своих родителей является алиментной обязанностью первой очереди. Однако наличие иных лиц, обязанных содержать нетрудоспособных родителей, оказывает влияние на размер алиментов. Если у родителей по мимо ответчика есть другие совершеннолетние дети, обязанные предоставлять им содержание, они в соответствии с пунктом 4 статьи 87 СК учитываются независимо от того, предъявлен к ним иск или нет. Потребовать алименты только от одного из детей или от нескольких из них и не обращаться за помощью к остальным является правом самих родителей. Они могут не желать получать алименты от кого-либо из детей по личным мотивам или из-за того, что эти дети сами находятся в затруд нительном положении. Тем не менее это не означает, что при предъявлении иска лишь нескольким детям все бремя по содер жанию родителей должны нести только они одни. Поэтому суд при определении размера алиментов принимает во внимание суммы, которые родители могли бы получить при взыскании алиментов со всех совершеннолетних детей. Родители могут также обратиться за алиментами к своим супругам и бывшим супругам или к своим родителям, которые также являются по отношению к ним алиментно-обязанными лицами первой оче реди. Наличие указанных лиц характеризует семейное положе ние родителей и может повлиять на размер присужденных али ментов.
Если судом будет установлено, что родители, требующие от детей алименты, в прошлом уклонялись от их содержания, дети освобождаются от обязанности по содержанию родителей. При этом родители необязательно должны быть осуждены за злост ную неуплату алиментов. Достаточно доказать, что они без ува жительных причин не предоставляли детям содержание в про шлом. Данная норма является санкцией, применяемой к роди телям за невыполнение ими своих родительских обязанностей. По своей правовой природе она представляет собой меру ответ ственности и может применяться, только если родители дейст вовали виновно. Сам термин «уклонение» всегда предполагает умышленную форму вины.
Дети также освобождаются от обязанностей по содержанию своих родителей, если последние были лишены родительских прав и их права не были восстановлены.
Статья 87 обзывает детей не только предоставлять содержа ние своим родителям, но и заботиться о них. В данном случае речь идет о личном уходе и иных видах помощи. Обязанность заботиться о ком-либо не может быть осуществлена принуди тельно. Никто не может быть обязан оказывать заботу по реше нию суда, поскольку в этом случае возникают отношения, на столько тесно связанные с личностью, что принудить к испол нению их невозможно. Однако оказание родителям помощи может быть учетно при взыскании алиментов. Например, если родитель, нуждающийся в постороннем уходе, обращается за алиментами к своим детям, тот из детей, который осуществляет за ним уход, вправе требовать уменьшения размера взыскивае мых с него алиментов.
Как дети, так и родители могут оказаться вынужденными нести значительные дополнительные расходы. В нормальной семье предоставление средств на покрытие этих расходов осу ществляется добровольно. В некоторых случаях между пла тельщиком и получателем таких средств может быть заключено соглашение. Соглашение может быть заключено и о предостав лении средств на расходы, которые не являются безусловно необходимыми и не могут быть взысканы в судебном порядке. В частности, родители могут заключить соглашение о несении расходов по обучению ребенка в платном учебном заведении, оплате его дополнительных занятий, летнего отдыха. Родители и дети могут заключить и соглашение о предоставлении содер жания и оплате обучения детей, достигших совершеннолетия. Взыскание алиментов в этих случаях, как отмечалось ранее, действующим законодательством не предусмотрено, но никто не может запретить сторонам предусмотреть такую обязан ность в заключенном ими соглашении. Такое соглашение будет законным и подлежит принудительному осуществлению. К нему применяются нормы, регулирующие соглашения об упла те алиментов.
Если соглашение о предоставлении средств на дополни тельные расходы отсутствует, родители и дети, имеющие право на получение алиментов в судебном порядке, вправе предъ явить иск о взыскании средств для компенсации дополнитель ных расходов, вызванных исключительными обстоятельст вами.
Родители обязаны предоставлять средства на возмещение дополнительных расходов несовершеннолетним детям и совер шеннолетним нуждающимся нетрудоспособным детям. Совер шеннолетние дети несут такую обязанность в отношении нетрудоспособных нуждающихся родителей. Для удовлетворе ния требования необходимо, чтобы потребность в дополни тельных расходах была вызвана исключительными обстоятель ствами. Такая ситуация возникает при тяжелой болезни или увечье лица, понесшего расходы, необходимости оплаты посто роннего ухода и в других исключительных случаях.
Иногда дополнительные расходы носят однократный ха рактер, в такой ситуации суд определяет их размер и они ком пенсируются понесшему их лицу в виде единовременно вы плачиваемой суммы. Иногда лицо, вынужденное произвести дополнительные расходы, не в состоянии сначала сделать это за счет собственных средств, а затем требовать их компенсации. Поэтому в пунктея2 статьи 87 предусмотрена возможность об ратиться с иском не только о компенсации фактически поне сенных расходов, но и о предоставлении средств на расходы, которые должны быть произведены в будущем. При этом по лучатель представляет суду расчет необходимых расходов и суд решает, в какой мере они подлежат оплате ответчиком. Нуждаемость в дополнительных расходах может быть и более длительной, тогда их размер устанавливается судом в твердой денежной сумме, подлежащей выплате ежемесячно. Размер этой суммы зависит прежде всего от потребности в дополни тельных расходах и от материального положения плательщика. Во внимание принимается также материальное и семейное по ложение обеих сторон и иные заслуживающие внимания об стоятельства.
При взыскании дополнительных средств на содержание не трудоспособных родителей суд принимает во внимание всех совершеннолетних детей, которые обязаны участвовать в их содержании независимо от того, предъявлен иск ко всем или только к нескольким из детей.
Взыскание алиментов с бывших супругов в судебном порядке.
Семейное законодательство предусматривает обязанность супругов материально поддерживать друг друга в течение брака. При нормальных отношениях в семье никаких проблем с предоставлением друг другу средств у супругов не возникает. Нередко супруги добровольно оказывают друг другу помощь не только в случаях, когда один из них является нуждающимся и нетрудоспособным, но и при отсутствии этих обстоятельств. Обычно супруги не заключают никаких специальных соглаше ний о предоставлении средств. Однако при возникновении такой необходимости супруги вправе заключить соглашение об уплате алиментов. Такое соглашение может быть включено в брачный договор или существовать в качестве самостоятельно го алиментного соглашения. Значение этих соглашений опре деляется тем, что с их помощью можно предусмотреть право на алименты супруга, который не правомочен требовать алименты в судебном порядке. Алименты по соглашению могут выплачи ваться трудоспособному супругу, например в случае, когда он оставил работу или не завершил свое образование, для того чтобы целиком посвятить себя семье. Необязательно при упла те алиментов по соглашению между супругами и наличие нуж даемости в материальной помощи. Более высоким, чем при взыскании алиментов в судебном порядке, может быть и размер алиментов. В частности, в соглашении может быть оговорено право супруга на сохранение того уровня жизни, который он имел до развода. Исходя из буквального толкования норм Се мейного кодекса, фактические супруги не имеют права на за ключение алиментного соглашения, однако представляется, что если такое соглашение будет ими заключено, его следует признать действительным и применять к нему нормы семейно го законодательства в порядке аналогии закона.
Если супруги не предоставляют друг другу помощь и между ними не заключено соглашение об уплате алиментов, при наличии предусмотренных законом оснований супруг вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов. Для взыскания алиментов в судебном прядке необходимо наличие следующих юридических фактов: супруги должны состоять в зарегистрированном браке; по общему правилу супруг, требую щий алименты, должен быть нетрудоспособным и нуждаться в материальной помощи; супруг, уплачиващий алименты, дол жен обладать необходимыми средствами для их предоставле ния.
Наличие зарегистрированного брака является необходи мым основанием для взыскания алиментов. Фактические суп руги независимо от продолжительности совместной жизни не имеют права требовать предоставления алиментов в судебном порядке. Супруги имеют право на получение содержания друг от друга, потому что брак влечет возникновение между ними личных отношений, нередко делающих их более близкими друг другу людьми, чем кровные родственники. Эта семейная бли зость и является моральным и юридическим основанием их права на алименты. Именно в силу личного характера связи между супругами, их право на получение содержания должно быть поставлено в более тесную зависимость от их поведения в отношении друг друга. Так, недостойное поведение супруга, требующего алименты, является основанием для отказа от их взыскания или ограничения обязанности по предоставлению содержания определенным сроком. Под недостойным поведе нием следует понимать любые действия, не соответствующие общепризнанным моральным нормам. Не имеет значения, про тивоправны они или нет. Примерами недостойного поведения является злоупотребление спиртными напитками или наркоти ческими веществами, оскорбление другого супруга, хулиган ские действия.
Нуждаемость и нетрудоспособность супруга, требующего алименты, определяется так же, как и во всех иных алиментных обязательствах. Не имеет значения, стал супруг нуждающимся и нетрудоспособным в период брака или до его заключения. Однако в соответствии со статьей 92 СК, если нетрудоспособ ность возникла в результате злоупотребления супругом, пре тендующим на алименты, спиртными напитками, наркотичес кими веществами или в результате совершения им умышленно го преступления, это может послужить основанием для осво бождения другого супруга от обязанности по содержанию такого лица. Суд вправе также ограничить в этом случае выплату алиментов определенным сроком.
Необходимость наличия достаточных средств у супруга-плательщика, указывает на то, что супруги, в отличие от роди телей и детей, обязаны содержать друг друга, только если они в состоянии это сделать. Супруги не связаны между собой узами родства, их близость, как уже отмечалось, определяется только личными отношениями, складывающимися между ними. В наше время, когда уровень разводов весьма высок, нельзя гово рить о пожизненной связи между супругами. Иногда это могут быть очень прочные и продолжительные отношения, в других случаях они являются весьма поверхностными и кратковре менными. В нормальной семье супруги обычно делят между собой все, что они имеют, независимо от того, достаточно этих средств или нет. Сам факт обращения в суд с требованием о взыскании алиментов, как правило, указывает на то, что семья находится на грани распада, и было бы несправедливо обязать одного из супругов выплачивать в этом случае алименты, если он не располагает достаточными средствами и сам окажется нуждающимся в результате выплаты алиментов. Поэтому в данной ситуации алименты присуждаются, только если супруг-плательщик в состоянии их предоставить. Под наличием средств, необходимых для уплаты алиментов, следует понимать такой уровень обеспеченности, при котором плательщик после выплаты алиментов сам окажется обеспеченным в размере не менее прожиточного минимума.
Размер алиментов, предоставляемых нетрудоспособному нуждающемуся супругу, определяется в соответствии с прави лами статьи 91 СК. Суд руководствуется при этом материаль ным и семейным положением сторон и иными заслуживающи ми внимания обстоятельствами. Семейное положение сторон характеризуется наличием у супругов близких родственников, которым они должны предоставлять содержание и, с другой стороны, лиц, от которых нетрудоспособный нуждающийся супруг вправе требовать алименты. Алиментные обязанности супругов так же, как обязательства родителей и детей, являются алиментными обязанностями первой очереди. Это значит, что право на получение алиментов от супруга не зависит от нали чия других алиментно-обязанных лиц. Однако если у получате ля алиментов есть родители или совершеннолетние дети, которые также обязаны предоставлять ему содержание, это обстоя тельство влияет на размер алиментов. Когда речь идет о семей ном положении плательщика алиментов, принимаются в расчет лишь лица, которым он по закону обязан предоставлять содер жание. Лицо, обязанное платить алименты, признается облада ющим достаточными средствами, если у него остаются доходы в размере прожиточного минимума после выплаты алиментов не только супругу, но и всем иным лицам, которых он содержит на основании решения суда или в добровольном порядке. Если плательщик алиментов выплачивает содержание добровольно на основании соглашения или без такового, в этом случае, по нашему мнению, должны учитываться только лица, которым он обязан платить алименты по закону и которые фактически на ходятся на его иждивении. Иначе возможно заключение фик тивного соглашения, например о содержании трудоспособных родителей, только для того, чтобы представить материальное положение плательщика в значительно худшем свете, чем оно есть на самом деле.
Учет материального положения сторон предполагает сопо ставление уровня доходов получателя и плательщика алимен тов. Супруги даже в период существования брака не могут тре бовать в принудительном порядке того, чтобы другой супруг обеспечил им тот же уровень жизни, который он имеет сам. При нормальных отношениях в семье это происходит само собой, Возможно включение такого условия и в алиментное соглаше ние. Однако, если супруг, имеющий высокий уровень доходов, не желает содержать в роскоши другого супруга, последний не вправе претендовать на это. При назначении алиментов суд должен прежде всего исходить, если это позволяют средства другого супруга, из обеспечения нуждающемуся супругу про житочного минимума. Если один из супругов является весьма обеспеченным, сумма алиментов может превышать прожиточ ный минимум. Вынося такое решение, суд должен учитывать продолжительность брака, возраст, состояние здоровья супру га-получателя и иные заслуживающие внимания обстоя тельства.
Право на получение содержания от своего супруга имеет также жена в период беременности и в течение трех лет с мо мента рождения общего ребенка. Данный вид алиментных обя зательств обладает значительной спецификой. Прежде всего иными являются основания его возникновения. В состав юридических фактов, порождающих эти обязательства входят: на личие между супругами зарегистрированного брака, беремен ность жены от ответчика или воспитание ею общего ребенка, не достигшего трех лет; наличие у ответчика достаточных средств.6
Нуждаемость и нетрудоспособность в данном случае не упо минаются. Означает ли это, что в данном случае они не имеют никакого значения? Это не совсем так. С точки зрения трудово го законодательства женщина обычно становится нетрудоспо собной только в последние месяцы беременности. Однако в течение всего периода беременности ее трудоспособность по степенно понижается, что, в частности, может привести к необ ходимости освобождения ее от работы в связи с временной нетрудоспособностью или без сохранения содержания. И то и другое отражается на уровне ее доходов. После рождения ре бенка трудоспособность, как правило, восстанавливается уже через несколько месяцев. Но наличие ребенка в возрасте до трех лет является серьезным препятствием для работы. Учитывая, что материнский уход, несомненно, предпочтительнее для ре бенка в этот период, чем помещение его в детское учреждение, оставление работы в целях осуществления такого ухода должно поощряться семейным законодательством. Неблагоприятные материальные последствия, связанные с тем, что женщина не получает в этот период дохода или он значительно уменьшает ся, должны в равной мере нести оба супруга. Поэтому мать, ухаживающая за ребенком, безусловно, должна иметь право на взыскание алиментов со своего мужа.
Понятие нуждаемости в обычном значении этого слова в отношении беременной жены и жены, воспитывающей ребенка до трех лет, также, как правило, не применимо. В период бере менности женщина обычно работает до того момента, когда она уходит в отпуск по беременности и родам. Все это время за ней сохраняется 100 процентов заработка, и нуждающейся ее на звать невозможно. Однако в это время у беременной женщины или у кормящей матери возникает множество дополнительных расходов: на особое питание, специальную одежду, медицин скую помощь, отдых. Потребность в несении таких расходов позволяет говорить о нуждаемости в специальном значении этого слова.7 Поскольку все эти расходы вызваны беременностью и рождением общего ребенка, муж также обязан принимать в них участие. В связи с этим жена имеет право на алименты от мужа, даже если она не нуждается в обычном значении этого слова. Размер алиментов при этом определяется обоснованны ми потребностями женщины и возможностями ее супруга. Од нако не исключена ситуация, когда из-за нахождения в отпуске без сохранения содержания в связи с плохим самочувствием женщина окажется нуждающейся и в средствах к существова нию. В этом случае ее следует признать нуждающейся в обыч ном значении этого слова. Размер алиментов в такой ситуации должен быть значительно больше и включать как средства для удовлетворения текущих потребностей, размер которых опре деляется по правилам, описанным выше, так и средства для удовлетворения потребностей в дополнительных расходах. После рождения ребенка и истечения срока отпуска по бере менности и родам пособие выплачивается женщине только до достижения ребенком полутора лет. Размер его равен мини мальному размеру оплаты труда в РФ, что может оказаться значительно ниже того дохода, который женщина получала до рождения ребенка. Кроме того, минимальный размер оплаты труда, по оценкам экономистов, по-прежнему ниже, чем прожи точный минимум. После достижения ребенком полутора лет выплата пособия прекращается вообще. Следовательно, с мо мента окончания выплаты пособия по беременности и родам женщина является нуждающейся в обычном понимании этого слова, что приводит и к присуждению алиментов в гораздо более высоком размере.
В новом Семейном кодексе впервые предусмотрено право на алименты супруга, осуществляющего уход за общим ребен ком-инвалидом. Основаниями возникновения данного вида алиментного обязательства являются состояние супругов в за регистрированном браке; осуществление супругом-получате лем ухода за ребенком-инвалидом; нуждаемость этого супруга и наличие у супруга-плательщика необходимых средств для выплаты алиментов.
Право на алименты возникает, если супруг ухаживает за ребенком-инвалидом, не достигшим 18 лет, или за совершенно летним ребенком — инвалидом первой группы с детства. Инва лиды первой группы не могут сами обслуживать себя и нужда ются в постоянном постороннем уходе, поэтому супруг, осуществляющий уход за таким ребенком, как правило, вынужден оставить работу или работать неполное время. Это, безусловно, отражается на его доходах и на его профессиональной карьере. Поскольку уход за детьми является обязанностью обоих супру гов, то второй супруг должен принимать в нем участие или лично, или, если это более целесообразно, путем предоставле ния средств на содержание другого супруга, чтобы компенсиро вать ему потери, понесенные в связи с уходом за ребенком. Группа инвалидности устанавливается ребенку только по до стижении им 16 лет. До этого возраста вопрос о том, нуждается ребенок в постоянном уходе или нет, должен решаться судом на основании медицинского заключения.
Супруг, претендующий на алименты, как правило, является трудоспособным. Однако его возможности работать и получать доходы существенно ограничены из-за ухода за ребенком-инва лидом.
Одним 113 оснований возникновения данного алиментного обязательства является нуждаемость супруга-получателя. Нуждаемость понимается здесь в обычном значении этого слова как обеспеченность ниже прожиточного минимума.
Размер алиментов определяется так же, как и в отношении нуждающегося нетрудоспособного супруга.
Увеличение количества разводов делает более актуальной проблему предоставления содержания бывшему супругу после прекращения брака. Тенденция в этой области в различных странах в целом может быть охарактеризована как стремление разрешить все вопросы, связанные с расторжением брака в те чение максимально короткого времени, и решить проблему со держания нуждающегося супруга путем предоставления твер дой денежной суммы или перераспределения имущества. Али менты на супруга в соответствии с таким подходом предполага ется взыскивать только в особых случаях и предпочтительно на непродолжительное время. Только в исключительных ситуаци ях, с учетом возраста, состояния здоровья и других обстоя тельств, влияющих на способность супруга обеспечивать себя средствами к существованию, возможно пожизненное взыска ние алиментов.
В России процесс развития законодательства о содержании бывшего супруга шел несколько иначч. В КЗоБСО 1926 года 8право супруга на получение содержания после развода было ограничено одним годом. Однако следует помнить, что основ ное отличие оснований возникновения алиментных обяза тельств супругов в России от существовавших в большинстве других стран, являлось то, что после революции в России право на алименты всегда признавалось только за нетрудоспособным нуждающимся супругом. В зарубежных же странах такое право имеет и трудоспособный супруг, который в силу возраста, ухода за детьми, необходимости переквалификации и других подоб ных обстоятельств не способен сам зарабатывать себе на жизнь. В остальных случаях резонно ожидать от него восстановления способности самого себя обеспечивать. В отношении нетрудо способного лица такие ожидания нереалистичны. Следователь но, возможны два пути решения проблемы его обеспечения. Первый путь — предоставление ему достаточных средств за счет социального обеспечения — является, безусловно, более предпочтительным. Второй путь — возложение обязанности по содержанию нетрудоспособного лица на бывшего супруга — вряд ли можно назвать справедливым. С 1969 года в России предпринималась попытка сочетания обоих способов решения этой проблемы. С одной стороны, КоБС 19699 предоставлял нетрудоспособному нуждающемуся супругу пожизненное право на получение алиментов от бывшего супруга. С другой стороны, происходило постепенное увеличение размера пенсий и расширение круга лиц, имеющих право на их получение. Нельзя сказать, что размер этих пенсий был достаточным для обеспечения достойных условий существования, но поскольку жизненный уровень населения в целом был весьма низким, эти лица не признавались нуждающимися. Таким образом, проис ходило сокращение количестве лиц, имевших право требовать алименты от бывшего супруга.
С изменением экономической ситуации в стране разрыв между уровнем обеспечения нетрудоспособных за счет пенсий и пособий и прожиточным минимумом существенно возрос. Это привело к тому, что алименты приобретают все большее значение в качестве дополнительного источника дохода для этой категории граждан. Между тем положение бывших супру гов существенно отличается от положения любых иных субъектов алиментных обязательств. Бывшие супруги не являются родственниками по отношению друг к другу и не связаны более между собой общностью семейной жизни. Это совершенно по сторонние друг другу лица, и все, что у них есть общего, — это то, что когда-то в прошлом, иногда много лет назад, они состоя ли в браке. Возникает вопрос, достаточно ли этого основания для того, чтобы возложить на одного из них обязанность по содержанию другого в течение всей его жизни. Представляется, что в современном обществе с высоким уровнем разводов ответ должен быть: «нет». Существование алиментной обязанности в отношении бывшего супруга после прекращения брака, как правило, теряет свое моральное обоснование, поскольку ника кой личной связи между супругами более нет. Тем не менее такое обязательство предусмотрено и новым Семейным кодек сом. Прежде всего это сделано потому, что его отмена в настоя щее время абсолютно несвоевременна.
Супруги вправе включить положения об уплате алиментов в случае прекращения брака в брачный договор или заключить об этом отдельное алиментное соглашение в период брака или в момент развода. В таком соглашении они вправе решить во просы предоставления содержания по своему усмотрению. В частности, возможно предусмотреть, что право на алименты будет иметь бывший супруг, который не правомочен требовать содержания в судебном порядке. Например, один из супругов может на основании соглашения получить право на алименты в случае прекращения брака независимо от того, является он не трудоспособным и нуждающимся или нет. Возможно заключе ние соглашения, управомочивающего супруга на получение со держания независимо от того, в какой момент после заключе ния брака он стал нетрудоспособным.
Обстоятельства, при которых возможно получение алимен тов от бывшего супруга, на первый взгляд мало чем отличаются от обстоятельств, дающих право на алименты супругам, не рас торгшим брак. И в том и в другом случае управомоченным лицом является нетрудоспособный нуждающийся супруг; жена в период беременности и в течение трех лет после рождения общего ребенка; нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом. Обязательства по предоставле нию содержания бывшей жене в период беременности и до исполнения ребенку одного года и бывшему супругу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, действительно не от личаются от алиментных обязательств, возникающих между супругами. Однако другие основания возникновения алимент ных обязательств супругов и бывших супругов различны. При менительно к супругам, не расторгшим брак, не имеет значения, когда получатель алиментов стал нетрудоспособным, тогда как бывший супруг, по общему правилу, имеет право на алименты, только если он стал нетрудоспособным до расторжения брака или в течение одного года после расторжения брака. Это не означает, что возникновение нетрудоспособности должно быть связано с состоянием в браке или действиями другого супруга. Алименты — не средства, выплачиваемые в возмещение причи ненного вреда.
Причины возникновения нетрудоспособности могут быть любыми. Исключение составляют только случаи, когда супруг стал нетрудоспособным в результате злоупотребления спирт ными напитками, наркотическими веществами или в результа те совершения преступления. Если нетрудоспособность воз никла позднее одного года после прекращения брака, права на получение содержания обычно не возникает. Из этого правила существует одно исключение. Нуждающийся супруг, достиг ший пенсионного возраста в течение пяти лет после расторже ния брака, имеет право требовать алименты в судебном поряд ке, если супруги состояли в браке длительное время. Данная норма призвана оградить интересы того из супругов, чаще всего жены, который оставил работу и потерял право на получение трудовой пенсии, для того чтобы целиком посвятить себя семье. Ее происхождение объясняется тем, что по ранее действовав шему пенсионному законодательству, в случае развода супруг, хотя и являлся трудоспособным, по не в состоянии был приоб рести трудовой стаж, необходимый для получения пенсии, так как минимальный стаж для получения трудовой пенсии состав лял пять лет. В настоящее время даже лица, вообще не имею щие трудового стажа, вправе получать социальную пенсию. Од нако пятилетний срок был сохранен в новом Кодексе. Объясня ется это тем, что во всех случаях, когда супруг, не работавший в течение длительного времени, вынужден снова приступить к работе в пожилом возрасте, это всегда крайне негативно отра жается на размере его пенсии. Закон не дает указаний на то, что считается длительными брачными отношениями. И это не случайно. Данное понятие просто не поддается жесткому опреде лению. Продолжительность брака оценивается судом с учетом конкретных обстоятельств дела. Суд должен принимать во вни мание также причины расторжения брака и, например, такое обстоятельство, как состояние супругов длительное время в фактических брачных отношениях до регистрации брака.
Размер алиментов, взыскиваемых на содержание бывшего супруга, определяется так же, как в отношении супругов, про должающих брачные отношения.
Непродолжительность пребывания супругов в браке в соот ветствии со статьей 92 СК может послужить и основанием для освобождения плательщика от уплаты алиментов или ограни чения этой обязанности определенным сроком. Это правило не применимо в отношении супругов, не расторгших брак, по скольку их брак еще продолжается и не известно, сколько вре мени он продлится. При взыскании алиментов на бывшего суп руга непродолжительность брака играет весьма существенную роль. Невозможно возложить на супруга, состоявшего в браке с получателем алиментов один или два года, обязанность содер жать его в течение десятилетий. Если при длительных брачных отношениях еще можно говорить о личной связи между супру гами, дающей основание па сохранение алиментного обязатель ства после развода, то при столь коротком сроке совместной жизни это совершенно неприемлемо. В такой ситуации суд дол жен либо вообще отказать в иске о взыскании алиментов, либо ограничить обязанность по уплате алиментов сроком, соизме римым со сроком существования брака.
Суд вправе отказать во взыскании алиментов или взыскать их лишь на непродолжительное время в случае недостойного поведения в браке супруга, требующего алиментов. Недостой ное поведение в этом случае трактуется так же, как и в отноше нии неразведенных супругов. Весьма сложным является вопрос о том, считается ли недостойным поведением супружеская из мена. Россия была одной из первых стран, которая исключила прелюбодеяние из числа обстоятельств, имеющих значение при расторжении брака, разделе имущества, определении судьбы детей. Это было, безусловно, правильным и прогрессивным ре шением проблемы. Супружеская измена не является правона рушением, как правило, она не противоречит и общепризнан ным моральным нормам. Следовательно, лицо, ее совершившее, не должно подвергаться какому-либо наказанию или огра ничению в семейных правах. Однако в отношении алиментных обязательств дело обстоит сложнее. Если брак был расторгнут из-за неверности одного из супругов, это почти всегда приводит к прекращению между супругами той личной связи, которая являлась моральным основанием для продолжения существо вания между ними алиментных правоотношений. По нашему мнению, сохранение права на содержание за лицом, которое сознательно порвало эту связь, нередко причинив при этом дру гому супругу тяжелую моральную травму, не отвечает принци пу справедливости.
Алиментные отношения бывших супругов прекращаются при вступлении супруга, получающего алименты, в новый брак. С этого момента он вправе получать содержание от своего ново го супруга. Однако статья 120 СК связывает прекращение права на алименты только с вступлением в зарегистрирован ный брак. При буквальном толковании этой нормы вступление получателя в фактические брачные отношения не влияет на алиментное обязательство. Это может привести к существенно му нарушению прав бывшего супруга, уплачивающего алимен ты. Недобросовестный получатель алиментов может умышлен но не регистрировать брак в целях сохранения права на содер жание. Поэтому к случаям, когда супруг, состоящий в факти ческих брачных отношениях, не регистрирует брак для того, чтобы продолжать получение алиментов от бывшего супруга, суд должен применять правила статьи 120 СК в порядке анало гии закона.
8. Взыскание алиментов в судебном порядке с других членов семьи.
Члены семьи, предусмотренные в главе 15 Семейного ко декса, могут заключить между собой соглашение об уплате али ментов. В этом случае размер, условия и порядок предоставле ния содержания будут определяться соглашением сторон.
Круг лиц, имеющих право на взыскание алиментов в судеб ном порядке, весьма широк. Право на получение содержания
имеют несовершеннолетние и совершеннолетние нетрудоспо собные братья и сестры, внуки, дедушки и бабушки, фактичес кие воспитатели, мачехи и отчимы. Необходимость привлече ния к содержанию членов семьи более отдаленных родственни ков, которые часто не составляют семью в социологическом смысле этого слова, связана с тем, что государство не способно взять на себя обязанность по обеспечению нетрудоспособных лиц. Меньшая степень близости между плательщиком и полу чателем алиментов в алиментных правоотношениях других членов семьи влияет на характер возникающих между ними обязательств. Все они являются обязательствами второй очере ди, то есть право на обращение за алиментами к этим лицам возникает только в случае невозможности получения содержа ния от алиментно-обязанных лиц первой очереди: родителей, детей или супругов. Составы оснований возникновения этих правоотношений различны. В одних случаях они включают родственную связь между плательщиком и получателем: бра тья и сестры, дедушки и бабушки. В других случаях обязатель ства основываются на отношениях свойства и отношениях по содержанию и воспитанию в прошлом плательщика алиментов: обязательства по содержанию отчима или мачехи пасынком или падчерицей. В третьих случаях речь идет о лицах, не явля ющихся родственниками (фактические воспитатели и факти ческие воспитанники) и связанных только тем обстоятельст вом, что фактические воспитатели в прошлом содержали и вос питывали своих воспитанников.
Дедушки, бабушки, внуки, братья и сестры обязаны предо ставлять друг другу содержание независимо от того, жили они когда-либо одной семьей или нет. Их обязанность не зависит также и от того, получали ли они в прошлом содержание от плательщика алиментов. Возможна ситуация, например, когда неполнородные братья и сестры, имеющие только одного обще го родителя, практически не знают друг друга. Учитывая мень шую степень семейной близости этих лиц, алиментная обязан ность возникает только в случае, если плательщик алиментов является трудоспособным. Нетрудоспособные братья и сестры не обязаны предоставлять содержание своим братьям и се страм. Исключения составляют только дедушки и бабушки, ко торые обязаны предоставлять содержание своим внукам неза висимо от своей трудоспособности. Алиментно-обязанные лица в рассматриваемых правоотношениях, как правило, долж ны предоставлять содержание только в случае, если они сами обладают необходимыми средствами. Только обязанность фак тических воспитанников не зависит от этого обстоятельства.
Алименты взыскиваются в твердой денежной сумме, выпла чиваемой ежемесячно. Размер этой суммы определяется судом, исходя из материального и семейного положения и других за служивающих внимания интересов сторон.
Нередко получатель алиментов имеет право требовать предоставления содержания от нескольких лиц, например от двух сестер, дедушки и бабушки. В этом случае при определе нии алиментов суд в соответствии со статьей 98 СК вправе учесть всех этих лиц, независимо от того, предъявлен иск ко всем, к некоторым или лишь к одному из них.
Статья 93 СК регулирует алиментные обязательства бра тьев и сестер. В соответствии с этой нормой право на получение алиментов имеют несовершеннолетние братья и сестры и со вершеннолетние нетрудоспособные братья и сестры. Не имеет значения, являются они полнородными или неполнородными. Несовершеннолетние братья и сестры имеют право обратиться за содержанием к братьям и сестрам только в случае, если у них нет родителей или родители не способны их обеспечить. Роди тели, как уже отмечалось, обязаны содержать своих детей неза висимо от наличия у них достаточных средств. Однако возмож на ситуация, что у них нет никаких доходов или они настолько незначительны, что не могут удовлетворить потребности ребен ка даже в предметах первой необходимости. В такой ситуации возможно взыскание алиментов с братьев и сестер или иных алиментно-обязанных лиц второй очереди. Совершеннолетние нетрудоспособные нуждающиеся братья и сестры вправе требо вать алименты от братьев и сестер, если они не могут получить достаточное содержание от своих родителей, детей супругов или бывших супругов. Обязанность выплачивать алименты братьям и сестрам возлагается только на совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер, обладающих достаточными для этого средствами.
Алиментная обязанность дедушке и бабушке по содержа нию внуков предусмотрена статьей 94 СК. Право на алименты имеют несовершеннолетние внуки, не имеющие возможности получить содержание от своих родителей, и совершеннолетние нетрудоспособные нуждающиеся внуки, которые не могут по лучить содержание от своих родителей, детей, супругов или бывших супругов.
Нетрудоспособные нуждающиеся дедушка и бабушка, не способные получить содержание от своих детей, супругов или бывших супругов, в свою очередь вправе взыскать алименты со своих совершеннолетних трудоспособных внуков, обладающих достаточными средствами для предоставления содержания.
Нетрудоспособные нуждающиеся фактические воспитате ли, не имеющие возможности получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей, супругов или быв ших супругов, имеют право требовать содержания от своих со вершеннолетних трудоспособных бывших воспитанников. Фак тическими воспитателями называются лица, осуществляющие воспитание и содержание ребенка без назначения их его опеку нами. Опекуны не являются фактическими воспитателями и в соответствии с пунктом 3 статьи 96 не имеют прав на получение алиментов от подопечных'. Между детьми и фактическими вос питателями, как правило, нет отношений родства или они явля ются столь отдаленными родственниками, что закон не придает такому родству правового значения. Однако отношения, скла дывающиеся между ними в процессе воспитания ребенка, по своей природе напоминают родительские. Для того чтобы при обрести право на получение алиментов от бывшего воспитан ника, фактические воспитатели должны в прошлом содержать и воспитывать их в течение достаточно продолжительного срока. Минимальная продолжительность такого воспитания законом не установлена. Данное решение принято потому, что невозможно однозначно определить срок, применимый ко всем ситуациям, которые могут возникнуть в реальной жизни. Вмес то этого в пункте 1 статьи 96 указано, что суд вправе освободить бывших фактических воспитанников от обязанности по содер жанию своих фактических воспитателей, если последние вос питывали и содержали их менее пяти лет или осуществляли воспитание и содержание ненадлежащим образом. Освобожде ние воспитанников от уплаты алиментов является правом, а не обязанностью суда. Решение этого вопроса зависит от конкретных обстоятельств дела. Если воспитание и содержание про должались менее пяти лет и суд придет к выводу, что причины, по которым оно было прекращено, были неуважительными, он вправе отказать во взыскании алиментов. Если, напротив, не смотря на то, что воспитание и содержание осуществлялись, скажем, всего три года, воспитатель заботился о ребенке до самого его совершеннолетия или до возвращения ребенка роди телям, за ним, безусловно, должно быть признано право на али менты.
Фактические воспитанники обязаны содержать своих быв ших фактических воспитателей независимо от того, обладают они сами достаточными средствами или нет.
Право на получение содержания от своих совершеннолет них трудоспособных пасынков и падчериц предоставлено также нетрудоспособным нуждающимся отчимам и мачехам, которые не могут получить средства от своих совершеннолет них трудоспособных детей, супругов или бывших супругов. Обязанность выплачивать алименты отчиму или мачехе возни кает только в случае, если пасынок или падчерица обладают для этого необходимыми средствами. Отношения свойства, суще ствующие между пасынком или падчерицей и отчимом или мачехой, сами по себе недостаточны для возникновения али ментного обязательства. Однако на практике, когда ребенок живет одной семьей со своим родителем и его новым супругом, отчим и мачеха часто содержат и воспитывают ребенка, и между ними возникают такие же отношения, как между родителями и детьми. В такой ситуации они приобретают право на взыскание алиментов в будущем. Однако важное значение имеет продол жительность продолжавшейся между ними семейной связи. В соответствии с пунктом 2 статьи 97 суд вправе освободить па сынков или падчериц от обязанности по уплате алиментов, если отчим или мачеха содержали и воспитывали их менее пяти лет или осуществляли воспитание и содержание ненадлежащим образом. Отказ во взыскании алиментов так же, как и в случае с фактическими воспитателями, является правом, а не обязан ностью суда и зависит от конкретной ситуации. Возможны слу чаи, когда ребенок проживает вместе с новым супругом своего родителя, но между ними не складываются нормальные взаи моотношения по вине отчима или мачехи. Если суд установит, что они плохо относились к ребенку в прошлом, что выразилось в их недобросовестном отношении к его воспитанию и содержа нию, они утрачивают право на получение алиментов.
Новый Семейный кодекс РФ не предусматривает обязанность фактических воспитателей, мачех и отчимов, осуществляющих воспитание и содержание несовершеннолетних фактических воспитанников, пасынков и падчериц, выплачивать им алимен ты в принудительном порядке. Такая обязанность существова ла в ранее действовавшем законодательстве. Исторически ее происхождение легко объяснимо. Впервые эта обязанность по является в 20-е годы, в период массовой беспризорности детей, когда государство было не в состоянии обеспечить их средства ми к существованию. В такой ситуации было целесообразно возложение в принудительном порядке обязанности по воспи танию и содержанию ребенка на любого, кто начал это делать. Однако с течением времени существование такой алиментной обязанности становилось все менее и менее оправданным. Ука занные лица в принципе не обязаны были начинать содержать детей, не являющихся их родственниками. Они делали это ис ключительно по доброй воле. Невозможно допустить, чтобы закон позволял обратить чей-либо гуманный поступок против этого лица. Поэтому при разработке нового Семейного кодекса РФ было принято решение исключить алиментную обязанность фактических воспитателей, отчимов и мачех.
БИБЛИОГРАФИЯ.
Гоихбарг А.Г. Брачное, семейное, опекунское право советских рес публик. — М., 1920.
Семейный Кодекс РФ. Москва. Любое издание.
КЗоБСО 1926 года. Москва .Прометей. Сб. Законод. актов . 1929 г.
Реумов С.И. Фактические составы в системе юридических фактов семейного права // Тр. ВЮЗИ. - М., 1975. Т. 41.
КоБС 1969 г. Москва. Из-во мир. Сб законод актов. 1970 г.
Кавелин К.Д. Что есть гражданское право? И где его пределы? Спб., 1864.
Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1915.
Исаев И.А. История правовых учений России. М., 1995.
Савельев К.П. Основы семейного права. Спб., 1994.
Ложбанов В.Р. Семья как основная ячейка общества. Ярославль. 1993 .
Айзер Л.К. Правовые аспекты семьи. М. 1995.
Социально-политический журнал. М., 1994-1995 гг.
Человек и закон. М., 1992-1993 гг.
1 Гоихбарг А.Г. Брачное, семейное, опекунское право советских рес публик. — М., 1920. — С. 62.
2 Человек и закон. М., 1992-1993 гг.
3 Савельев К.П. Основы семейного права. Спб., 1994.
4 Социально-политический журнал. М., 1994-1995 гг.
5 Айзер Л.К. Правовые аспекты семьи. М. 1995.
6 Ложбанов В.Р. Семья как основная ячейка общества. Ярославль. 1993 .
7 Реумов С.И. Фактические составы в системе юридических фактов семейного права // Тр. ВЮЗИ. - М., 1975. Т. 41. - С. 115.
8 КЗоБСО 1926 года. Москва .Прометей..Сб. Законод. актов . 1929 г.
9 КоБС 1969 г. Москва. Из-во мир. Сб законод актов. 1970 г.