Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ПЕТЕРБУРГСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В ОЖИДАНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ФОРУМА С 17 по 20 июня 1998 года под эгидой Межпарламентской Ассамблеи стран СНГ пройдет второй Петербургский экономический форум. Ситуацию в петербургской промышленности комментирует председатель КЭиПП Администрации СПб Клебанов Илья Иосифович.
- Что Вы ожидаете от Петербургского экономического форума? Считаете ли Вы, что он может повлиять на решение актуальных для города проблем?
О чем бы Вы хотели рассказать участникам Форума? Каким опытом поделиться?
- С 17 по 20 июня Петербург принимает у себя такое представительное собрание, как Петербургский экономический форум. Это второй форум, который пройдёт под эгидой Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств и при поддержке правительства России.
Администрация Санкт-Петербурга принимает непосредственное участие в подготовке и проведении события столь важного для экономического сотрудничества России, стран Содружества и Санкт-Петербурга.
Основными задачами форума являются: поиск новых путей и возможностей расширения экономического сотрудничества со странами СНГ, с финансово-промышленными структурами ведущих стран мира, усиление притока инвестиций в экономику.
Прошедший впервые в июне 1997 года Петербургский экономический форум уверенно заявил о себе. В нём приняли участие более 1500 человек, в том числе руководители правительств стран СНГ, субъектов Российской Федерации, представители деловых кругов, предприниматели, банкиры, представители финансовых структур, профсоюзные и общественные деятели. В работе форума приняли участие представители 50 стран мира, такая авторитетная международная организация, как Организация Объединённых Наций, Северный Совет во главе с Президентом Ульфом Сальменом. Широко были представлены регионы России и стран СНГ. На организованных 20 лкруглых столах» велись горячие дискуссии по проблемам экономики. Здесь прозвучало около 400 докладов, посвященных этой теме. В работе приняли участие два вице-премьера и 6 министров Российской Федерации, банкиры, учёные, представители малого бизнеса и т.д. В ходе работы лкруглых столов» и пленарного заседания были представлены и обсуждены 650 инвестиционных проектов. Следует отметить реальные практические выходы, которые имел форум. Это соглашения и договоры, подписанные руководителями государств, регионов, корпораций. Так, правительства России и Беларуси подписали крупные кредитные соглашения на 500 млрд. рублей. Можно отметить и принятые решения о создании единой структуры, примером которой служит лКорпорация Туполев», объединившая потенциалы таких гигантов, как АО лАНТК имени А.Н. Туполева», лАвиакор» и лАвиастар», что, по мнению специалистов, является прорывом в отечественном самолётостроении.
Тема одного из основных лкруглых столов» форума - лСанкт-Петербург и Ленинградская область - окно в Европу». Его провели губернатор Санкт-Петербурга В.А. Яковлев и губернатор Ленинградской области В.А. Густов.
Экономическое пространство стран СНГ объективно является связующим звеном между Европой и бурно развивающимися странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Экономические процессы в странах СНГ могут стимулировать или тормозить мировые хозяйственные связи. Администрации Санкт-Петербурга и Ленинградской области открывают широкий путь во внешний мир через порты в Финском заливе.
На заседании лкруглого стола» был рассмотрен круг вопросов, связанных с реализацией конкретных программ и проектов лВосток-Запад», а также перспективы отношений лРоссия - Европа», проблемы совершенствования таможенного законодательства, приграничного сотрудничества c Финляндией, Польшей, странами Балтии, конкретные направления экономического сотрудничества Восток-Запад (транспорт, лесопромышленный комплекс). Участники лкруглого стола» форума в итоговом документе отметили необходимость разработки мер по активизации участия города и области в региональных программах международных организаций, прежде всего, региональных организаций Балтийского и Северного морей; в полной мере обеспечить совместное выполнение Программы охраны Балтийского моря в рамках требований Хельсинской Конвенции и Президентской декларации.
Участники прошлогоднего форума высказались за ежегодное его проведение. Эта инициатива была поддержана Советом Федерации. Таким образом, можно говорить о придании Петербургскому экономическому форуму статуса постоянно действующего.
Ежегодное проведение форума позволит привлечь наиболее влиятельные деловые и финансовые структуры России, СНГ и стран дальнего зарубежья к осуществлению новых смелых проектов, направленных на обеспечение экономического процветания и выработки конструктивных решений. Укрепляются международные связи Петербургского экономического форума. В частности, достигнуто соглашение о налаживании долгосрочного сотрудничества с Всемирным экономическим форумом в Давосе. На предстоящем форуме предусматривается презентация проектов Давосского форума.
В отличие от прошлого года, участников и гостей форума ожидают, помимо пленарных заседаний и лкруглых столов» по актуальным экономическим, политическим и социальным проблемам, другие мероприятия. Среди них - знакомство с работой промышленных предприятий города, Ассоциацией экономического взаимодействия территорий Северо-Запада Российской Федерации. Планируется встреча с руководством Европейского банка реконструкции и развития, представителями других финансовых структур. В рамках культурной программы предусмотрено знакомство с достопримечательностями Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Девятнадцатый лкруглый стол» - лСанкт-Петербург - окно в Европу» - будет целиком посвящён обсуждению расширения международного экономического сотрудничества Санкт-Петербурга со странами Балтийского моря, Европы.
- Как бы Вы охарактеризовали сегодняшнее экономическое и финансовое положение Петербурга? Что изменилось за два года, в течение которых Вы возглавляете Администрацию?
- Со второго полугодия 1997 года экономика Санкт-Петербурга вошла в фазу оживления. Снижение объема валового регионального продукта (ВРП) в сопоставимых ценах значительно замедлилось и составило в 1997 году всего 0,3% по сравнению с 1996 годом (против спада в 8,7% в 1996 году по сравнению с 1995 годом). В расчете на душу населения ВРП даже несколько вырос (на 0,3%).
Прекратилось падение и обозначился переход к росту во многих сферах производства. В 1997 году объем промышленной продукции по полному кругу предприятий Санкт-Петербурга вырос (впервые за 6 лет), причем почти на 9,0% по сравнению с 1996 годом (в сопоставимых ценах); в 1996 году по сравнению с 1995 годом этот показатель уменьшился на 20,5%. Объемы продукции в машиностроении и металлообработке выросли за 1997 год на 19%. Выпуск крупных электромашин и гидравлических турбин увеличился на 28%, экскаваторов и машин для городского коммунального хозяйства - в 1,7 раза. В химико-фармацевтической промышленности Санкт-Петербурга производство лекарственных средств увеличилось в целом на 32%.
Отмечен рост инвестиций в основной капитал (в 1997 году на 4% по отношению к 1996 году) как в производственной, так и в социальной сферах. Ввод жилья увеличился на 5,9%.
Разворачиваются работы по строительству портов в Финском заливе, развитию транспортной инфраструктуры города. Введены в действие две станции метро, расширяется сеть микроавтобусного сообщения.
Ценой больших усилий в 1997 году удавалось вовремя выплачивать зарплату лбюджетникам» (из городского бюджета), пенсии и пособия.
Отмечена стабилизация рынка труда, снижается безработица. За 1997 год число официально зарегистрированных безработных уменьшилось на 15,5 тыс.человек или на 32,6% и составило к началу 1998 года 31,9 тыс.человек. Это составляет всего 1,17% экономически активного населения города, что почти в три раза ниже общероссийского показателя.
В январе-апреле 1998 года ВРП и выпуск промышленной продукции продолжали увеличиваться. Однако социальный эффект экономического роста петербуржцы еще не ощутили: в 1997 году реальные денежные доходы населения снизились по сравнению с предыдущим годом на 13,8%. В связи с этим социальные выплаты из городского бюджета в сопоставимых ценах пришлось несколько увеличить. В 1998 году социальная направленность городского бюджета еще более возросла. Благодаря принятым Администрацией мерам в Санкт-Петербурге удалось сохранить стабильную социальную обстановку.
На результаты работы промышленности Санкт-Петербурга негативное воздействие оказали сокращение государственного финансирования и оборонного заказа из федерального бюджета, потеря из-за низкой конкурентоспособности продукции многих позиций на отечественном потребительском рынке.
Финансовое положение промышленных предприятий Санкт-Петербурга обострили неоправданно высокие цены на энергоресурсы, тарифы на коммунальные услуги и грузовые перевозки. Недостаток оборотных средств и недоступность кредитных ресурсов привели к сокращению производства во многих отраслях промышленности, препятствовали переходу к устойчивому экономическому росту.
В структуре инвестиций в Санкт-Петербурге снижается доля производственных инвестиций из-за отсутствия у предприятий собственных средств, а также доля инвестиций из федерального бюджета (заморожены выплаты по многим федеральным инвестиционным программам).
Изменение федеральной налоговой политики в направлении сокращения доходов территорий и увеличения федеральных нагрузок на региональные бюджеты приводит к сокращению финансовых ресурсов обоих городов. Получили гипертрофированное развитие неденежные формы расчета с бюджетом.
Продолжавшееся повышение цен на продукцию естественных монополий обострило проблемы для секторов, производящих промышленную продукцию.
В расходах городского бюджета существенно вырос удельный вес социальных выплат и дотаций, которые, в соответствии с городскими программами, направлялись на поддержку населения с низкими доходами и на представление жилищных субсидий малообеспеченным семьям. В то же время часть горожан, имея высокие доходы и пользуясь высококачественным жильем, лишь частично компенсирует городу затраты, рассчитываясь за его содержание по льготным тарифным расценкам.
Постоянно возрастающие расходы бюджета на различного рода дотирования существенно ограничивают инвестиционные возможности города.
Основной задачей политики городских властей Санкт-Петербурга в 1998-2000 гг. является создание условий для постепенного перехода экономики городов от фазы оживления к устойчивому развитию.
Для этого необходимо закрепить переход к принятию и исполнению сбалансированного бюджета (в Санкт-Петербурге сбалансированный бюджет впервые был принят на 1998 год), решить проблему неплатежей, создать ряд важных предпосылок для формирования эффективных рыночных сфер экономики и привлечения инвестиций в реальный сектор. В области реформирования экономики Санкт-Петербурга предполагается и дальше развивать рынок земли и недвижимости, систему страхования рисков инвесторов, продолжить работу по привлечению иностранных инвестиций.
В 1998-2000 гг. прогнозируется рост объема ВРП (в 2000 году по сравнению с 1997 годом на 10%), снижение темпов роста потребительских цен до 7-9 % в год. Фондообразующие инвестиции (без учета иностранных инвестиций) по прогнозу будут возрастать в среднем на 7-14 % в год.
На основе роста инвестиций, общего улучшения финансового положения производителей должны быть созданы условия для дальнейшего увеличения объемов промышленного производства и структурной перестройки хозяйственного комплекса города. К 2000 необходимо завершить переход к устойчивому экономическому росту, что создаст предпосылки последующего повышения жизненного уровня петербуржцев.
-Что делается для улучшения инвестиционной привлекательности Петербурга и какие сложности возникают в этой работе?
- Санкт-Петербург, как и в прежние годы, остается донором - средства, поступающие от Санкт-Петербургских налогоплательщиков в федеральный бюджет, значительно превышают размеры федерального финансирования объектов Санкт-Петербурга.
Развитие Санкт-Петербурга и расположенных на его территории предприятий и организаций является целью многих утвержденных федеральных целевых программ, так как в городе, кроме исторических памятников, находится множество объектов промышленности, транспорта, науки, образования, культуры и искусства, имеющих общероссийское и мировое значение.
Однако, фактический объем финансирования объектов Санкт-Петербурга из федерального бюджета в последние годы постоянно уменьшается. В 1997 году при утверждении федерального бюджета заявка Санкт-Петербурга была уменьшена в 4 раза, а затем подвергнута секвестированию. Из лимитов, выделенных Администрации Санкт-Петербурга в рамках Закона о федеральном бюджете на 1997 г. в размере 929 млрд. руб., федеральные целевые программы составляли 45,2 млрд. руб. Фактически профинансировано около 654,2 млрд. руб. при фактическом освоении 775,6 млрд. руб. Кредиторская задолженность по итогам 1997 года составляет 158,4 млрд. руб.
На 1998 год Санкт-Петербургом были поданы заявки на финансирование из федерального бюджета программ и объектов на общую сумму около 6,5 млрд. руб. (в деноминированных ценах). По оперативным данным, объем федеральных инвестиций составит менее 1,0 млрд. руб. и будет направлен в основном на погашение кредиторской задолженности за предыдущие годы.
Тем не менее, в отличие от всей России, где по итогам 1997 года прогнозируется продолжение спада инвестиционной активности, в Санкт-Петербурге удалось стабилизировать этот процесс, и в последние месяцы года произошел переход к росту инвестиций как в производственную, так и в социальную сферу развития экономики, что является обязательным условием последующего роста качества жизни населения.
Общий объем капитальных вложений в основной капитал составил 8,85 трлн. руб или 104% к уровню 1996 года. Инвестиции в производственную сферу выросли на 5%, в социальную на 2%. Иностранные инвестиции в экономику Санкт-Петербурга возросли и составили 171,3 млн долл. (123%) и 362,5 млрд. руб. (рост в 2 раза).
В наибольшей степени выросли инвестиции в электроэнергетику (рост в 1,9 раза), связь (143%), в химическую и нефтехимическую промышленность(140%), сельское хозяйство (в 2,5 раза), образование (в 1,5 раза).
Город анализирует проблемы деятельности инвесторов с тем, чтобы выработать конкретные рекомендации по мерам улучшения инвестиционного климата, закрепить положительные сдвиги в экономике города.
Поступления государственных налогов и других обязательных платежей в бюджетную систему в 1997 году составили в Санкт-Петербурге 20,4 трлн. руб или 30,7% к валовому региональному продукту. В федеральный бюджет за этот период поступило в Санкт-Петербурге 7,9 трлн. руб., или 38,6 % от всех поступлений.
Бюджет Санкт-Петербурга формируется, в основном, за счет подоходного налога (22,9%), налога на прибыль (18,4%), налога на имущество (14%), НДС и акцизов.
В 1997 году около 35% полученной прибыли в Санкт-Петербурге приходилось на промышленность.
Законом Санкт-Петербурга, в частности, предусмотрено стабильное налогообложение прибыли. Ставка налога на прибыль предприятий и организаций установлена в размере 20%, что ниже на 2 пункта, чем предусмотрено в федеральном законе. В дальнейшем планируется снижение до 19%. По федеральному закону предельной величиной ставки налога на прибыль является 22%. Для бирж, брокерских контор, банков и страховщиков, ставка налога на прибыль составляет 22% и уменьшена относительно предела по федеральному закону (30%) на 8 пунктов.
В связи с незначительной величиной бюджетного финансирования, приоритетной задачей Администрации Санкт-Петербурга является содействие, за счет внебюджетных источников, реализации инвестиционных проектов, в особенности, повышающих промышленный потенциал города, увеличивающих количество рабочих мест и, соответственно, налоговые поступления в бюджет.
В ближайшее время Санкт-Петербургская законодательная база пополнится сразу тремя законами, направленными на стимулирование инвестиционной деятельности в Санкт-Петербурге, проекты которых уже подготовлены и опубликованы в средствах массовой информации в целях получения мотивированной критики потенциальных инвесторов и причастных к реализации законов организаций.
Первый из них является рамочным законом о государственной поддержке инвестиционной деятельности в Санкт-Петербурге, он будет представлять те инструменты, которыми город собирается пользоваться для привлечения инвестиций, а именно - поручительства бюджета Санкт-Петербурга, налоговые льготы, льготы по аренде городского имущества, городской заказ и субвенции бюджета (если проект нужен и у него отрицательная рентабельность, то такой проект город будет дотировать). Второй закон установит условия предоставления и размер налоговых льгот, третий посвящен процедуре осуществления инвестиций в недвижимость Санкт-Петербурга.
В целом, новые стимулы получат те, кто намерен вкладывать средства в строительство, создание основных фондов, в развитие производства, причем, касается это как отечественных, так и зарубежных инвесторов.
Очень трудно найти грань между желанием привлечь инвесторов, предоставив им какие-либо льготы, и необходимостью наполнить бюджет города. Бюджет Санкт-Петербурга 1998 года бездефицитен и имеет социальную направленность, Администрация Санкт-Петербурга намерена сохранить эти позиции и в будущем. В связи с этим возникает необходимость очень аккуратно рассчитывать шаги, прогнозировать недополучение средств городом вследствие предоставления льгот и увеличение налоговых платежей от развившихся благодаря этим мерам проектов.
Если законы будут приняты Законодательным Собранием в том виде, в каком их предложила Администрация Санкт-Петербурга, для организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Санкт-Петербурга, в части сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга, облагаемая налогом прибыль будет уменьшена на суммы, фактически направленные в период осуществления проекта на финансирование капитальных вложений производственного и непроизводственного назначения, а также на суммы процентов по кредитам банков на капитальные вложения. Второе - перед инвестором будет поставлена определенная планка по сумме капитальных вложений, которая позволит ему либо полностью освободиться от налога на имущество в 2000 году (в случае, если за период с 1992 по 1999 год капитальные вложения в основные производственные фонды составят сумму свыше 50 млн. долл. США), либо уменьшить стоимость имущества, исчисленную для целей налогообложения на срок от одного до двух лет. Третье - на весь нормативный срок нового строительства или реконструкции расположенных на земельных участках объектов недвижимого имущества, инвесторы будут освобождены от земельного налога.
Предоставление налоговых льгот никак не связано с периодом окупаемости, поскольку окупаемость проекта вещь чрезвычайно условная и формальная, период окупаемости проекта зависит от большого числа факторов. Необходима привязка к параметрам, которые трудно трактовать в различных вариантах, при условии выполнения такого параметра инвестор освобождается от налогов, например, на два года.
При использовании налоговых льгот в соответствии с законом, который будет принят, не должны возникать различные трактовки, неправомерное использование льгот, и, как результат, - штрафные санкции.
Другой, не менее важной, формой государственной поддержки инвестиционной деятельности является привлечение инвестиционных кредитов под поручительства Санкт-Петербурга, в результате чего будут получены средства для реализации проектов развития, например, системы водоснабжения города (55 млн. нем. марок), инженерного обеспечения перспективной в градостроительном отношении территории вблизи Пулковского шоссе и подготовки ее под застройку (301 млн. руб.) и строительства телепорта (10 млн. долл.). В 1998 году объем инвестиций, привлекаемых под поручительства города, будет доведен до 1,4 млрд. руб.
Основными разработчиками пакета проектов законов являются: Комитет экономики, Комитет по управлению городским имуществом, Комитет финансов Администрации Санкт-Петербурга.
Несмотря на потери бюджета Санкт-Петербурга в результате предоставления налоговых льгот, оцениваемые в 300 - 500 млн. руб. в год, результатом работы по привлечению инвестиций в экономику Санкт-Петербурга должны быть стабилизация положительных тенденций в развитии инвестиционного процесса в Санкт-Петербурге и прирост вложений средств в экономику города до величин порядка 108-111% в 1999 году.
Деятельность региональных органов власти направлена на создание благоприятных условий для промышленного производства. Суть её заключается в осуществлении комплекса мер, направленных на введение механизма разгрузки оборотных средств от накопленных долгов, формирование предпосылок для их пополнения и создание требуемых условий для функционирования предприятий. Их можно сгруппировать по следующим направлениям: - реструктуризация предприятий и их задолженности; - финансовая поддержка; - защита местных товаропроизводителей; - привлечение инвестиций в промышленность.
Для реализации этих направлений промышленной политики подготовлены и находятся на согласовании следующие нормативные документы: - Концепция реструктуризации предприятий; - проект Закона Санкт-Петербурга лО реструктуризации в 1998 году задолженности предприятий перед бюджетом города»; - законы Санкт-Петербурга лО государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга и об инвестициях в недвижимость Санкт-Петербурга».
В целях снижения затрат городского бюджета, оптимизации закупок, наполнения портфеля заказов промышленных предприятий Санкт-Петербурга создается единая система городского заказа.
В 1996-1998 годах оказывалась финансовая поддержка промышленных предприятий путем предоставления налоговых отсрочек по платежам и оформления зачетов по уплате налогов в бюджет города. Было предоставлено отсрочек: - во 2-м полугодии 1996 года на сумму 139,6 млрд. неденоминированных рублей; - в 1997 - на сумму 77,1 млрд. неденоминированных рублей.
Проведено налоговых зачетов: - в 1996 году - на сумму 160 млрд. неденоминированных рублей, что позволило увеличить на оборонных предприятиях объем производства на 29,5 млрд. неденоминированных рублей и сохранить 770 рабочих мест, на предприятиях машиностроения и обработки - 1200 рабочих мест, снизить темп падения производства на 1,4%; - в конце 1997 года была проведена подготовительная работа по проведению зачетов с использованием задолженности федерального бюджета на сумму 63 млрд. неденоминированных рублей, но из-за срыва федеральными органами сроков проведения зачета проведена только его часть - 8 млрд. неденоминированных рублей; - в 1998 году подготовлено соглашение о проведении зачетов на сумму 68 млн. деноминированных рублей между Энергомашкорпорацией, Администрацией Санкт-Петербурга, ОАО лЛенэнерго» и РАО лЕЭС России», и так далее.
Проводилась работа по стабилизации тарифов на энергоресурсы для промышленности, в результате, с 1997 года они не повышались. Велась работа по упорядочению расчетов за энергоресурсы, потребляемые промышленностью. Создается система по реструктуризации задолженности по расчетам между энергоснабжающими организациями и потребителями ресурсов. Такая процедура должна быть проведена по каждому конкретному предприятию - потребителю энергоресурсов, совместно с энергоснабжающей организацией, и зафиксирована трехсторонним соглашением, в котором Администрация выполняет роль координатора.
Для выявления возможностей предприятий города и размещения на них заказов были подготовлены и проведены: - две региональные выставки лПромышленность города - городскому хозяйству» (в ноябре 1996 и 17-20 июня 1997 года); - общегородская выставка лМедтехника-98»( 27-29 января 1998 года) и организована работа бизнес-центра выставки; - 3-я Межрегиональная выставка лГородское хозяйство Санкт-Петербурга: спрос и предложения».
Оказана помощь в проведении выставки лРоссийские традиции качества» - октябрь 1997 года.
По результатам выставок сформирован городской заказ, и ряд предприятий машиностроения и химической промышленности (в частности, ОАО лКомсомольская правда», ОАО лНПФ лПигмент», ОАО лЭлона» и ЗАО лЭласт») обновили номенклатуру продукции, расширили ассортимент товаров, которые нашли рынок сбыта в системе городского хозяйства.
- Что делается для поддержки промышленности Петербурга? Как реализуется программа конверсии оборонной промышленности? Каким образом Вы, как председатель Комитета Совета Федерации, можете повлиять на эти процессы?
- Роль промышленности в экономике города чрезвычайно велика. Это не только промышленная продукция: это доходы бюджета, тысячи рабочих мест, социальная ситуация.
Финансовое положение промышленных предприятий ухудшается, снижается научно-производственный потенциал, растут долги по зарплате, неплатежи в бюджет и за энергоресурсы.
По состоянию на конец мая 1998 года задолженность по заработной плате в промышленности превысила 386 млн. рублей.
Тем не менее, отрасль остается важнейшим источником наполнения бюджета. На ее долю приходится 33% бюджетных поступлений.
В этих условиях Правительство города предусматривает комплекс мер по проведению целенаправленной промышленной политики .
В их числе: реструктуризация предприятий, их задолженности, финансовая поддержка, защита местных товаропроизводителей, привлечение инвестиций.
1. Реструктуризация предприятий - стратегическое направление промышленной политики города, при котором структура предприятий и их имущественный комплекс приводятся в соответствие с объемами продукции, на которые имеется платежеспособный спрос.
Задача городской администрации - создание системы регулирования процесса реструктуризации, обеспечивающей заинтересованность предприятий в проведении преобразований.
Поддержка будет проводиться в следующих формах: - консервация неиспользуемого в производстве имущества и, прежде всего, основных фондов; - освобождение предприятий (в рамках местного бюджета) от уплаты налога на прибыль, полученной от сделок с неиспользуемым имуществом; - приоритет по выдаче рассрочек (отсрочек) по налогам в местный бюджет; - приоритет при проведении тендеров на городской заказ; - установление согласованного порядка взаимодействия с естественными монополистами.
2. Реструктуризация долгов предусматривает ликвидацию перекрестного субсидирования за счет промышленности социально-низких тарифов естественных монополий; выравнивание тарифов по группам потребителей, стабилизацию их уровня и снижения за счет цен на энергоносители (газ, мазут), инвестиционной составляющей.
Работа по тарифной политике предполагает: - введение городского заказа на закупку энергоресурсов для бюджетных организаций и населения; - разработку и реализацию мер по энергосбережению.
3. В целях снижения затрат городского бюджета, оптимизации закупок, заказов для промышленных предприятий Санкт-Петербурга создается единая система городского заказа.
4. Ряд проблем петербургской промышленности требует решения на федеральном уровне. Законодательство обязывает поставщиков экспортной продукции платить НДС с полученного от заказчиков аванса. Тем самым происходит изъятие оборотных средств предприятий, предназначенных для выполнения заказов, и, фактически, за их счет осуществляется льготное кредитование государства. Это приводит к необходимости замещения их кредитными ресурсами коммерческих банков с высокими кредитными ставками, продукция становится неконкурентоспособной. С учетом технологического цикла (от 3-х до 5-и лет) ни один банк не предоставит такого кредита.
Необходимо повысить заинтересованность финансовых структур по кредитованию промышленных предприятий для пополнения оборотных средств путем снижения рисков через налоговые и прочие льготы. Необходим пересмотр (для активно работающих с промышленностью банков) норм резервирования, подходов к оценке залогов промышленных предприятий. К сожалению, введенная в действие с 01.01.98 инструкция ЦБ РФ № 62-а лО порядке формирования и использования резерва на возможные потери по ссудам» значительно ухудшила положение.
Остро стоит вопрос о налаживании нормального управления государственными предприятиями и государственными пакетами акций в акционерных обществах.
Положительным примером является соглашение с Мингосимуществом РФ лО передаче полномочий на федеральное имущество, находящееся на территории Санкт-Петербурга, городской администрации».
Подготовлено Соглашение с Минэкономики РФ лО передаче полномочий и взаимодействии в сфере управления государственным сектором экономики».
К сожалению, многие меры, предложенные Санкт-Петербургом на выездном заседании Совета Федерации, не были реализованы прежним составом Правительства Российской Федерации.
В целях активизации промышленного производства и создания условий по увеличению оборотных средств предприятий Москвы и Санкт-Петербурга, необходимо предложить Правительству РФ: - привести денежно-кредитную политику в соответствие с целями подъема инвестиционной активности, поскольку высокая ставка рефинансирования (50%) и доходность по ГКО отрицательно влияют на инвестиции в промышленность; - обеспечить защиту внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции зарубежных товаропроизводителей, стимулирование экспорта промышленной продукции через поддержку отечественного товаропроизводителя, таможенную политику; - предусмотреть списание или погашение задолженности предприятий в бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды, образовавшейся из-за недофинансирования госзаказа или непоступления целевых средств на мобилизационные мощности.
Для преодоления неравноправных отношений госзаказчика и поставщика необходимо совершенствование процедур открытых конкурсов по поставкам продукции для госнужд с установлением жесткой взаимной имущественной ответственности и заключение финансово обеспеченных договоров на товары и услуги для государства.
Информация предоставлена КЭиПП Администрации СПб