Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
3.4 Государственный экологический надзор в области
охраны атмосферного воздуха
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 1 марта 2011 года N 112 утверждена Инструкция по осуществлению государственного экологического надзора за охраной атмосферного воздуха.
Проверка начинается с того, что государственный инспектор по охране природы проверяет на предприятии наличие следующей учредительной и правоустанавливающей документации:
1. Учредительные и правоустанавливающие документы деятельности субъекта хозяйственной деятельности, подтверждающие организационно-правовую форму.
2. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.
3. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН).
4. Устав юридического лица.
5. Свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, находящееся в собственности юридического лица, или договоры аренды недвижимого имущества.
6. Правоустанавливающие документы на земельные участки, находящиеся в хозяйственном ведении.
7. Штатное расписание.
Далее государственный инспектор по охране природы устанавливает наличие обосновывающей, разрешительной, организационно-распорядительной, плановой, договорной и отчетной документации, разработанной и оформленной в установленном порядке.
1. Приказ (распоряжение) руководителя предприятия (организации) о назначении лиц, ответственных за проведение производственного экологического контроля охраны атмосферного воздуха и документы (положение или иной документ) об организации экологической службы (отдела).
Основание: ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
Приказ (распоряжение) вводится в действие со дня его подписания руководителем предприятия (организации), при этом в приказе учитывается специфика организации природоохранной деятельности, ответственные исполнители в приказе (распоряжении) назначаются по отдельным видам работ.
2. Документы (свидетельства о повышении квалификации, удостоверения) о подготовке руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду.
Основание: ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
3. Материалы инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
4. Нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ПДВ).
Основание: ст. 22, 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 12, 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
Нормативы ПДВ разрабатываются самим предприятием или сторонней организацией по договору и оформляются в виде проекта (далее - проект нормативов ПДВ). Нормативы ПДВ устанавливаются сроком на 5 лет при условии, что на предприятии не происходит существенных изменений производственного (технологического) процесса, появлению или ликвидации источников выброса вредных веществ в атмосферный воздух, новых технологий, нового сырья или вида топлива и т.д.
5. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Основание: ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух выдается при условии наличия разработанных и утвержденных нормативов ПДВ. Срок действия разрешения 5 лет.
6. Журналы первичного учета по охране атмосферного воздуха:
- журнал учета стационарных источников выбросов и их характеристик по форме ПОД-1,
- журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха по форме ПОД-2,
- журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок по форме ПОД-3, если есть в них необходимость использования.
Данные журналов используются при заполнении форм государственной статистической отчетности N 2-ТП (воздух) и платежей за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников.
Основание: ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
7. Документы по выполнению мероприятий производственного контроля за охраной атмосферного воздуха:
- план-график производственного (лабораторного) контроля за соблюдением нормативов ПДВ на год;
- план мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;
- договор со специализированной аккредитованной лабораторией на проведение замеров на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с приложением копий аттестатов аккредитации лабораторий, заверенной печатью с соответствующей областью аккредитации (в случае невозможности проведения такого контроля силами предприятия);
- результаты производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов на источниках (протоколы количественного химического анализа и т.д.).
Основание: ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 25, ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 N 31 "Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха" (в редакции от 23 июля 2007 года № 471).
Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране атмосферного воздуха, а также в целях соблюдения требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
8. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе, платежные поручения или иные бухгалтерские документы, подтверждающие своевременность перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Основание: ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.
9. Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.
Основание: ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
10. При выявлении нарушений в области охраны атмосферного воздуха, указанных в таблице, государственные инспектора по охране природы накладывают на юридические лица административный штраф в соответствии с Кодексом административных правонарушениях (КоАП РФ).
|
N |
Выявленные нарушения |
Нормативные |
Административная |
|
1. |
Отсутствие инвентаризации |
ст. 22, 30 ФЗ "Об |
ст. 8.1 КоАП РФ 20 - 100 тыс. руб. |
|
2. |
Проведение инвентаризации |
ст. 22, 30 ФЗ "Об |
ст. 8.1 КоАП РФ 20 - 100 тыс. руб. |
|
3. |
Предоставление недостоверных |
ст. 22, 30 ФЗ "Об |
ст. 8.5 КоАП РФ 20 - 25 тыс. руб. |
|
4. |
Отсутствие разработанных |
ст. 22, 23 ФЗ от |
ст. 8.1 КоАП РФ 20 - 100 тыс. руб. |
|
5. |
Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух |
ст. 14 ФЗ "Об охране |
ч. 1 ст. 8.21 40 - 50 тыс. руб. или адм. приоста- новление деятельн на 90 суток. |
|
6. |
Несоблюдение условий |
ст. 14 ФЗ "Об охране |
ч. 2 ст. 8.21 30 - 40 тыс. руб. |
|
7. |
Отсутствие или ненадлежащее |
ст. 25 ФЗ "Об охране |
ст. 8.1 КоАП РФ 20 - 100 тыс. руб. |
|
8. |
Непредставление результатов |
ст. 67 ФЗ от |
ст. 8.1 КоАП РФ 20 - 100 тыс. руб. |
|
9. |
Отсутствие на предприятии |
ст. 67 ФЗ от |
ст. 8.1 КоАП РФ 20 - 100 тыс. руб. |
|
10. |
Невыполнение плана уменьшения выбросов вредных |
ч. 4 ст. 12 ФЗ от |
ст. 8.1 КоАП РФ 20 - 100 тыс. руб. |
|
11. |
Нарушение правил |
ч. 7 ст. 16, ст. 30 |
ч. 3 ст. 8.21 10 - 20 тыс. рублей или администра- тивное приоста- новление деятель- ности на 90 суток |
|
12. |
Не выполнение мероприятий по |
ст. 19 ФЗ "Об охране |
ст. 8.1 КоАП РФ 20 - 100 тыс. руб. |
|
13. |
Эксплуатация автотранспортных средств, у которых содержание |
ч. 2 ст. 30 ФЗ "Об |
ст. 8.22 КоАП РФ должностные лица 500 – 1000 рублей |
|
14. |
Несвоевременность |
ст. 30 ФЗ "Об охране |
ст. 8.5 КоАП РФ 20 - 25 тыс. руб. |
|
15. |
Невнесение платежей за |
ст. 28 ФЗ "Об охране |
ст. 8.41 КоАП РФ 50 - 100 тыс. руб. |