Только в государстве и обществе существует всеобщий масштаб для измерения добродетелей и пороков и таким

Работа добавлена на сайт samzan.net:

PAGE   \* MERGEFORMAT 24

     ВВЕДЕНИЕ

Обоснованием актуальности выбранной мною  темы  является  то,  что  процесс нормотворчества является неотъемлемой частью существования любого  общества и государства в целом. Ведь, менялись эпохи, на  смену  одним  государствам приходили другие,  но  неизменной  оставалась  цель:  обеспечение  порядка, развитие  различных  социальных   процессов   в   рамках   правовых   норм, совершенствование права и развитие общества. Как  отмечал  Томас  Гоббс: «Только в государстве и обществе существует всеобщий масштаб для  измерения добродетелей и пороков, и таким масштабом могут, служить лишь законы  каждого государства и общества в целом». Проще говоря, с того самого момента, когда возникла  необходимость регулирования  отношений   между   государством   и обществом в целом и  отдельно  в  каждом  из  этих  элементов,  и  возникло нормотворчество.

В современных условиях нормотворчество в Российской Федерации осуществляется не только законодательными органами, но и многочисленными субъектами исполнительной ветви власти. Нормотворческие функции в соответствии со своей компетенцией реализуют федеральные органы исполнительной власти - федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. При этом они не только участвуют в законодательном процессе при подготовке и прохождении процедуры согласования проектов законов, нормативных актов Президента и формируемого им Правительства Российской Федерации, но и принимают различные по юридической силе и сфере действия нормы права.

 Объектом исследования курсовой работы является исследование понятия нормотворчество как  особого вида  социальной деятельности,  анализ со всех позиций его многогранности,  взаимодействия  и   взаимоотношения его с другими социальными и юридическими понятиями в целом.

Предметом исследования в данной курсовой работе является рассмотрения понятия нормотворчества как категории теории государства и права, то есть как отдельного понятия с его отличительными особенностями.

Цель работы состоит в том, чтобы раскрыть понятие нормативно-правового акта,  рассмотреть нормотворческий процесс, определить особенности нормотворческого процесса в России.

 Методологической основой курсовой работы является совокупность научных приемов и методов исследования правовых явлений и процессов, включающий исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический, логический, системный подходы.

Поставленные  задачи обуславливают структуру курсовой  работы,

состоит из введения, трёх глав, раскрывающих сущность  изучаемого  понятия, заключение и список литературы.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НПА

Нормативный правовой акт в Российской Федерации (а также во многих других странах, относящихся к романо-германской правовой системе) является основным, доминирующим источником права. Нормативные правовые акты (в отличие от других источников права) принимаются только уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции, имеют определённый вид и облекаются в документальную форму (кроме того, они составляются по правилам юридической техники). Нормативные правовые акты, действующие в стране, образуют единую систему.

Нормативный правовой акт - это акт правотворчества, который принимается в особом порядке, строго определёнными субъектами и содержит норму права.

Иной подход к понятию нормативного правового акта представляет коммуникативная теория права. Она отходит от традиционного понимания НПА как акта гетерономного и включает в число таких актов и автономные нормативно-правовые акты. Следовательно, нормативно-правовой акт  — результат правомерных действий субъектов, направленных на достижение определенных правовых последствий путем текстуального закрепления правовой информации в письменной форме.1

Нормативно-правовые акты имеют признаки, отличающие их от иных формально схожих (но не правовых) актов, содержащих типичные нормативные предписания, выраженные в документально-письменой форме (уставы политических партий, разнообразные акты общественно-политических движений и общественных организаций и т.д.). Такими признаками нормативных правовых актов являются:

1.  нормативные правовые акты исходят от государства;
2.  они являются результатом деятельности компетентных (уполномоченных на то законом) субъектом правотворчества;
3.  содержат в себе нормы права;
4.  они имеют определённую документально-письменную форму (закон, указ, постановления и т.д.);
5.  они принимаются и осуществляются в юридически урегулированном процедурно-процессуальном порядке;
6.  их реализация обеспечивается комплексом мер государственного воздействия, в том числе и государственного принуждения.

Нормативные акты классифицируются по следующим основным     критериям: по субъекту правотворчества, по юридической силе,  по сроку действия, по предмету правового регулирования.

По субъекту правотворчества нормативные акты делятся:

1.  на акты законодательной власти, принимаемые федеральными законодательными органами, а также законодательными органами субъектов федерации;
2.  акты исполнительной власти, принимаемые органами исполнительной власти на различных уровнях: Президентом, Представительством, министерствами, главами администраций субъектов федерации;
3.  акты органов местного самоуправления;
4.  локальные нормативные акты, принимаемые в разного рода организациях (например, в вузах принимаются уставы).

По юридической силе нормативные акты делятся на законы и подзаконные акты.

По сроку действия нормативные акты делятся:

1.  на постоянные – не ограничены в своём действии временными рамками;
2.  временные (срочные) – ограничены конкретными сроками (годовой бюджет, ввод и отмена чрезвычайного положения и т.д.).

По сфере действия:

1.  общегосударственные – действуют на всей территории страны;
2.  региональные – действуют на территории одного или нескольких субъектов федерации;
3.  локальные – действуют на одном предприятии или в учреждении.

По предмету правового регулирования  - нормативные акты, регламентирующие отношения:

1.  в государственно-правовой сфере;
2.  в уголовно-правовой сфере
3.  в гражданско-правовой сфере и т.д.2

Таким образом, нормативный правовой акт – это юридический документ, принятый в установленном порядке компетентными субъектами правотворчества, содержащий нормы права и обеспечиваемый мерами государственного воздействия.

Нормативный акт является наиболее совершенной  на сегодня формой права. Вместе с тем она менее гибка, чем прецедент. Как основная форма права нормативный акт используется в странах с романо-германской (континентальной) системой права, к которым относится и Россия. Всё активнее он применяется и в странах с англосаксонской системой права.

ГЛАВА 2. НОРМОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС

2.1. Понятие и принципы Н.П.

Нормотворчество в правовой сфере - это в принципе и главным образом государственная деятельность, завершающая процесс формирования права, означающая возведение государственной воли в закон.

Изначально право формируется естественно-исторически, до и независимо от деятельности законодателя. Начальная стадия в процессе правообразования - возникновение объективно обусловленной потребности в юридическом регулировании общественных отношений. Эта потребность, в конечном счете, обусловлена экономическим базисом, но ближайшими факторами, ее питающими, являются социально-политические, классовые и иные общественные интересы. На завершающей стадии правообразования приобретает большое значение специальная целенаправленная деятельность компетентных органов по выражению общественной потребности и соответствующих интересов в общеобязательных правилах поведения. Эта деятельность, конституирующая правообразование в формально определенные предписания общего характера, и является правовым нормотворчеством. Различаются три способа такого нормотворчества:

1. непосредственная правоустановительная деятельность полномочных государственных органов;

2. санкционирование государственными органами норм, которые сложились независимо от них в виде обычая (делового обыкновения) или выработаны негосударственными организациями (например, кооперативами, общественными организациями);

3. непосредственное правотворчество народа, проводимое в форме всенародного голосования (референдума).3

Во всех трех случаях нормотворчество отличается и своими целями, и теми принципами, на которых оно основывается. Общими принципами нормотворчества являются:

•  законность;
•  демократизм;
•  научность;
•  профессионализм;
•  гласность;
•  плановость.

Законность правотворчества предполагает, что содержание, форма нормативно-правового акта, процедура его принятия (изменения, отмены) соответствуют требованиям законодательства. Так, например, согласно ст.8 Конституции Украины: «Законы и иные нормативно-правовые акты принанимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей».

Демократизм правотворчества характеризуется участием субъектов права (граждан, профсоюзов и др.) в правотворческом процессе (например, обсуждение проектов нормативных актов, выдвижение альтернативных проектов нормативных актов, референдумы - высшее проявление демократизма правотворчества); выражением в установленных нормах права (правилах поведения) воли большей части населения (с учётом прав интересов меньшинства); участием (непосредственным, косвенным) всех ветвей государственной власти в правотворческой деятельности (например, подготовка законопроектов правительством, предложений по совершенствованию законодательства судебными инстанциями, правоприменительными органами).

Научность правотворчества предполагает подготовку проекта нормативного акта на основе истинных знаний об объективных потребностях развития общества, и государства, о реальной политической, социально-экономической ситуации в стране, о возможностях, пределах, целесообразности и правового регулирования соответствующих общественных отношений.

Профессионализм правотворчества связан с участием в правотворческой деятельности на всех ее стадиях компетентных специалистов (юристов, экономистов, социологов, управленцев, политологов и т.п.), профессиональные знания которых способствуют повышению качественного уровня создаваемых нормативных актов (например, проводится правовая экспертиза нормативного акта специалистами Минюста). Антипод правотворческому профессионализму - правотворческий дилетантизм.

Гласность правотворчества выражается в его информационной открытости для общества, освещении правотворческой деятельности средствами массовой информации (однако, в ряде случаев, в интересах общества и государства, национальной безопасности проводятся в соответствии с требованиями законодательства, например, закрытые заседания Верховной Рады Украины, принимаются постановления правительства с грифом «секретно»).

Плановость правотворчества связана с наличием государственного плана законодательных работ. Правотворческое планирование указывает на официальные приоритеты в работе Законодателя, устраняет правотворческую поспешность, обуславливает продуманную, согласованную подготовку законов и подзаконных актов качественно более высокого уровня. Плановость правотворчества не исключает оперативное принятие нормативных актов в связи с неожиданной актуализацией тех или иных проблемных вопросов жизнедеятельности страны.4

В отдельные периоды развития того или другого государства имели место отступления от какого-либо принципа, но они не могут поколебать необходимость поиска и утверждения, соответствующих начал законодательной деятельности.

Правотворческая деятельность, так или иначе, связана с проявлением государственной воли. Это положение многократно доказано мировой историей. Помимо того, что господствующие при данных отношениях индивиды должны конституировать свою силу в виде государства, они должны придать своей воле, обусловленной этими определенными отношениями, всеобщее выражение в виде государственной воли, в виде закона.5

2.2. Стадии Н.П.

Содержание нормотворчества складывается из последовательно осуществляемых организационных действий, образующих в своей совокупности то, что называют правотворческим процессом. Это технология создания нормативных актов и доведения их предписаний до адресатов. Сам правотворческий процесс в силу его общественно-политического значения регулируется конституционными и другими юридическими нормами. Правотворческий процесс складывается из ряда стадий.

•  законодательная инициатива со стороны строго определенных Конституцией субъектов права;
•  решение компетентного органа о необходимости издания акта;
•  подготовка концепции и проекта нормативного акта;
•  обсуждение проекта нормативного акта в комиссиях, комитетах, палатах, на сессиях законодательного органа;
•  принятие нормативного акта в определенном порядке (например, путем голосования);
•  опубликование нормативного акта.

Нормативные правовые акты имеют свою структуру. Так, кодексы включают в себя общую и особенную части. Каждый нормативный акт имеет свое название: закон, указ, постановление и др.

В Российской Федерации в отличие от других государств определен широкий круг лиц, обладающих правом законодательной инициативы, отражающих федеративное устройство государства. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации 1993 г. их общее количество составляло 723. В связи с последующим объединением субъектов Российской Федерации (с 89 до 88 в 2005 г.) их стало 722. Правом законодательной инициативы в России обладают: Президент России; депутаты Государственной Думы; члены Совета Федерации; Совет Федерации; Правительство России; федеральные судебные органы - Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд (по вопросам их компетенции); субъекты Федерации (в лице их законодательных органов).

Перед тем как внести проект в Государственную Думу, проводится большая работа, требующая привлечения различных учреждений и специалистов. При подготовке законопроекта к рассмотрению необходимо подготовить целый пакет документов: текст законопроекта; обоснование необходимости его принятия; финансовое и экономическое обоснование, подтверждающее, нужны ли будут затраты на реализацию будущего закона; необходимость разработки новых правовых актов, чтобы будущий закон мог быть реализован.

Для рассмотрения этих и других вопросов Госдума назначает ответственный комитет по законопроекту. После его решения законопроект направляется на заключение Правительства, а также соответствующих министерств (на научную экспертизу).

Подготовленный законопроект направляется в Совет Думы для рассмотрения.

После рассмотрения и принятия законопроекта Государственной Думой он становится федеральным законом. В соответствии с установленным регламентом Государственная Дума принимает федеральный закон в трех чтениях (определенных стадиях законодательного процесса):

а) во время первого чтения обсуждаются только основные положения законопроекта. Обсуждение начинается с доклада инициатора законопроекта. Затем заслушиваются содокладчики, проводятся прения. После этого Государственная Дума приступает к принятию решения по законопроекту. В том случае, если Дума одобряет этот законопроект, она передает его для продолжения работы в комитет, который отвечал за его подготовку; 
б) на второе чтение законопроект выносится уже с поправками, с учетом замечаний и предложений, которые были высказаны депутатами в первом чтении. На этом этапе депутаты обсуждают законопроект по статьям вместе с поправками; 
в) третье чтение заключается только в голосовании "за" или "против" законопроекта в целом. В его содержание поправки больше не вносятся, и сам законопроект не обсуждается. Для принятия федерального закона необходимо большинство голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Принятый Государственной Думой федеральный закон передается в течение пяти дней в Совет Федерации для дальнейшего рассмотрения. Таким образом, принятие закона осуществляется последовательно обеими палатами. Совет Федерации в течение четырнадцати дней рассматривает принятый Государственной Думой федеральный закон. Возможны следующие варианты решения: одобряет его либо отклоняет, или воздерживается от рассмотрения. В случае отклонения принятого Думой федерального закона обе палаты создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий. Данная комиссия рассматривает возражения Совета Федерации и выносит решение. После этого закон вторично рассматривается Думой. Если комиссия не пришла к согласованному решению или ее решение не устраивает Государственную Думу, отклоненный закон ставится на голосование в ранее принятой редакции. В этом случае закон считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Совет Федерации, как правило, самостоятельно решает вопрос о том, рассматривать или не рассматривать принятый Государственной Думой закон. Ст. 106 Конституции делает исключение из этого правила, давая перечень законов, которые Совет Федерации обязан рассмотреть. Все они относятся к предметам исключительного ведения Российской Федерации:

•  законы по вопросу федерального бюджета;
•  законы по вопросам налогов и сборов;
•  законы по вопросам ратификации международных договоров;
•  законы по вопросам статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;
•  законы по вопросам войны и мира.

Сократить перечень законов, которые в обязательном порядке подлежат рассмотрению Советом Федерации, можно только путем внесения изменений в Конституцию РФ.

Принятый парламентом закон должен быть официально провозглашен и опубликован в официальных источниках, после чего закон приобретает обязательную силу. В случае одобрения Советом Федерации федерального закона, принятого Государственной Думой, он в течение пяти дней направляется Советом Федерации Президенту для подписания и обнародования. Если же принятый Думой федеральный закон не был рассмотрен Советом Федерации, то по истечении четырнадцати дней с момента его направления в Совет Федерации Государственная Дума направляет закон Президенту.6

Четырнадцатидневный срок для подписания принятого федерального закона необходим для того, чтобы глава государства имел возможность внимательно ознакомиться с его содержанием и принять решение о подписании закона либо об отклонении. После подписания Президентом закон должен быть обнародован. Официальным считается опубликование закона в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации". При опубликовании в этих изданиях указывается полное наименование закона, дата его подписания, полный текст.

Названные выше принципы в той или иной степени пронизывают каждую из стадий правотворческого процесса.7

ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ Н.П. В РОССИИ

Становление и развитие конституционного строя в различных странах имеет как общие, так и особенные черты. Общим для всех зарубежных стран является признание конституции высшим законом страны, регламентирующим важнейшие политические и правовые отношения в ней, устанавливающим основные положения правопорядка. Все остальное (текущее) законодательство и административное правотворчество должно соответствовать нормам конституции. Конституция, таким образом, рассматривается как правовая основа конституционного строя или существования конституционализма, в содержание которого включается ряд компонентов: права и свободы граждан, представительное правление и принцип разделения властей.8

Таким образом, конституция - это основной закон страны. Она содержит в себе все основные правила и принципы устройства государства и его работы. По Конституции государства можно судить о степени его правового развития и о его приверженности принципам демократии.

Конституцию как правовой акт, занимающего самостоятельное и особое место в правовой системе современного демократического государства, от всех других правовых актов отличают следующие черты:

1. особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается;

2. учредительный, первичный характер конституционных установлений;

3. всеохватывающий объект конституционной регламентации, то есть сфера общественных отношений, воздействие на которые она распространяет;

4. особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения в неё поправок, специфические формы охраны и др.9

Сравнительный анализ Конституции России,  Федеративной Республики Германии и Италии.

	Р.Ф.	Ф.Р.Г.	ИТАЛИЯ
Основные принципы	Основы Конституционного строя	Основные права	Права и обязанности
Законодательный процесс	Законопроект вносится в Думу, принимается большинством голосов, передается на утверждение Совета Федерации.	Законопроекты поступают в Бундестаг, где проходят рассмотрение в трех чтениях. Принятый Бундестагом законопроект направляется в Бундесрат, где он утверждается, после чего вступает в силу.	Каждый законопроект, представленный в одну из палат, изучается согласно правилам ее регламента комиссией, а затем самой палатой, которая одобряет его постатейно и в целом. Законопроект, проходит три стадии: рассмотрение в одной палате парламента, затем — в другой и, наконец, промульгации президентом республики
Исполнительная власть	Президент избирается сроком на 6 лет всеобщим прямым тайным голосованием. Не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Не более двух сроков подряд. В случае невозможности исполнения обязанностей Президентом или отставки, обязанности исполняет Председатель Правительства. Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Думы.	Выборы Федерального президента проводятся Федеральным собранием без прений. Президентом может быть избран любой немец, обладающий правом участвовать в выборах в Бундестаг и достигший возраста сорока лет. Федеральный президент избирается сроком на 5 лет. Повторное избрание допускается лишь один раз.	Президент Италии избирается на 7 лет на совместном заседании палат парламента и представителей от каждой области. Выборы проходят по мажоритарной системе квалифицированного большинства: выбранным считается кандидат, получивший 2/3 голосов от числа членов заседания. Президентом Республики может быть избран любой гражданин, которому исполнилось 50 лет и который пользуется гражданскими и политическими правами.
Судебная власть	Конституционный Суд - 19 судей: соответствие законов Конституции, споры о компетенции между государственными органами. Верховный Суд - гражданские, уголовные, административные дела, подсудные судам общей юрисдикции. Высший Арбитражный Суд — экономические споры	Судебная власть вверяется судьям; она осуществляется Федеральным конституционным судом, предусмотренными в настоящем Основном законе федеральными судами и судами земель. Федеральным конституционным судом, предусмотренными в настоящем Основном законе федеральными судами и судами земель.	Судебная система Италии именуется магистратурой, она включает две ветви: 1) общие суды: консилиаторы, преторы, трибуналы, апелляционные суды, Кассационный суд.  2) административные суды: общие административные суды во главе с Государственным советом; специальные административные суды во главе со Счетной палатой.
Изменения конституции	Федеральные конституционные законы выдвигаются Думой и принимаются тремя четвертями голосов Совета Федерации и двумя третями голосов Думы. По основным статьям — созыв Конституционного Собрания, разработка проекта новой Конституции, принятие всенародным голосованием	Изменение и дополнение конституции может быть осуществлено только специальным конституционным законом, который принимается 2/3 голосов в каждой палате парламента (бундестаге и бундесрате).	Законы, изменяющие Конституцию, и другие конституционные законы принимаются каждой из палат после двух последовательных обсуждений с промежутком не менее трех месяцев и одобряются абсолютным большинством членов каждой палаты при втором голосовании.
Права граждан	Ст.17-55	Ст.1-19	Ст.13-51
Обязанности граждан	Уплата налогов Защита Отечества (военная или альтернативная служба) Охрана окружающей среды	Cлужба в армии или альтернативной гражданской службы, привлечение к работе в качестве помощника на выборах, присяжного заседателя или народного судьи.	-соблюдать законы Италии;  -признавать и уважать культуру, ценности, традиции итальянского государства;  -платить налоги и отчисления;  -принять принципы свободы и демократии, которые провозглашает Конституция Италии;  -уважать законные права работников и женщин;  -быть ответственным за образование собственных детей и благосостояния семьи, и общества.
Законодательная власть	Федеральное собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы. Дума — 450 депутатов, сроком на 4 года. Может быть избран любой гражданин старше 21 года. Совет Федерации — два представителя от каждого субъекта. Председатели палат — выборные	Бундестаг (672 депутата) избирается на 4 года путем всеобщих, прямых, равных, свободных выборов при тайном голосовании и Бундесрат (68 членов) является представительством земель, его члены назначаются правительствами земель и отзываются ими. Федеральное правительство. Состоит из канцлера (председателя правительства) и министров.	Законодательная власть принадлежит парламенту, имеющему двухпалатную структуру. В состав парламента входят: Палата депутатов и Сенат, при этом палаты равны между собой и обе формируются выборным путем.
Законодательная инициатива	Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения.	Законопроекты вносятся Федеральным правительством, депутатами Бундестага и Бундесратом	Законодательная инициатива принадлежит Правительству, любому члену палат, а также органам и институтам, которые ею наделены конституционным законом. Народ осуществляет законодательную инициативу путем внесения от имени не менее чем 50 тысяч избирателей предложения, составленного в форме постатейного проекта.

Проанализировав данный материал, можно прийти к выводу, что конституция Германии отвергает прежние фашистские порядки и исходит из принципов общечеловеческих ценностей: демократии, разделения властей, равенства, справедливости и другие. Она ввела федеративное устройство государства и запретила его изменять.

В Италии почти полвека действует одна из самых демократических в мире конституций. Она регулирует, хотя и сравнительно кратко, но почти все основные проблемы конституционных общественных отношений.

Таким образом, основная задача государства – гарантировать своим гражданам достойное существование и обеспечить нормальные условия для жизнедеятельности на благо государства и личности. Исходя из этого, простому обывателю гораздо важнее знать свои права и быть уверенным, что основной закон и его служители гарантируют ему защиту и исполнение прав, обеспечат условия для исполнения гражданских обязанностей, чем нормы переизбрания главы государства или внесения поправок в конституцию.

Сравнив статьи конституций и практику их работы, можно отметить положительные стороны Итальянской и Немецкой конституции: в них до тонкостей описываются функции и полномочия всех ветвей власти, сферы их компетенции в конкретных вопросах и их взаимодействие между собой. В них больше согласовательных процедур между ветвями власти при принятии любых важных решений.

Конституция России, была перенесена на юридически незрелую почву. Кроме того, она не достаточно прописана, отличается рыхлостью институтов власти, и многое оставляет на регулирование Федеральных законов. К тому же, не все они еще приняты, а из тех, которые приняты - не все соответствуют, а некоторые и нарушают Конституцию. У российского Президента много силовых полномочий, но мало экономических. Наша конституция имеет еще очень малый опыт работы. Многие исследователи считают, что для такой большой и многонациональной страны, как Россия, лучше всего - президентская, а не парламентская форма правления. Возможно, Конституцию надо пересмотреть и доработать. Кроме того, нужно пересмотреть все законы, ее нарушающие, а также проверять перед принятием на соответствие Конституции все новые законы.

Надо сделать нашу Конституцию действительно «Основным Законом» и тогда ни кто не захочет ее менять.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение данного исследования, хотелось бы кратко обобщить рассмотренный материал, постараться сделать общие выводы и предложения по предмету нормотворчества.

Таким образом, можно выделить основные функции нормотворчества, что достаточно просто сделать на основе вышеизложенного материала. Это обоснование и совершенствование правовых и социальных основ общества, развитие демократизма, законности в обществе и государстве, развитие социальной инженерии (создание с помощью права новых общественных отношений, его творческая роль), поддержание и развитие основных принципов нормотворчества, решение насущных проблем социальной и политической жизни.

Итак, Нормативные правовые акты являются продуктом особого рода деятельности - нормотворчества (правотворчества). Исходя из этого, Нормотворчество - это основной путь воздействия на общественные отношения, главное средство придания праву юридической силы.

Правотворческая деятельность, так или иначе, связана с проявлением государственной воли. Это положение многократно доказано мировой историей. Помимо того, что господствующие при данных отношениях индивиды должны конституировать свою силу в виде государства, они должны придать своей воле, обусловленной этими определенными отношениями, всеобщее выражение в виде государственной воли, в виде закона.

Исследование выявило, что содержание зарубежных конституций весьма обширно. В то же время их нормы могут быть сведены к трем основным блокам регулирования: права и свободы граждан или, точнее, правовое положение личности; закрепление структуры и порядка функционирования органов государственной власти, их взаимоотношений; учет развития региональных и универсальных норм международного права.

 На сегодняшний день в нашей стране есть Конституция, как бы к ней не относились, есть Основной закон. И при всех недостатках этого закона он обладает одним неоспоримым достоинством: он позволяет жить более спокойно, то есть жить по одним и тем же, всем известным, правилам. А спокойствие - большая передышка государству, выходящему из кризиса.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ЛИТЕРАТУРА

1.   Е.В.Тимошина. Общая теория права: Учебник. СПб. 2005.
2.  Нашиц А. Правотворчество. – М., 1974.
3.  Крашенинников П.В.  Федеральный законотворческий процесс, 2001
4.  Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994
5.  Рассказов Л.П. Теория государства и права, 1996
6.  Пиголкин Л.С. Теория государства и права. Учебник, 1980
7.  Явич Л.С. Сущность права. -  М. 1985
8.  Конституции зарубежных государств. Учебное пособие. – М.: Издательство БЕК
9.  Конституция Российской Федерации. – М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ». Издательство ЭКМОС, 2000
10.   Конституционное (государственное право) зарубежных стран: в 4 т. Тома 1-2. Часть общая: Учебник./Отв. ред. проф. Б.А. Страшун. – 3-е изд., обновл. и дораб. – М.: Издательство БЕК. – 1999
11.   Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 25 декабря 1993г.
12.   Мишин А.А. Конституционное право зарубежных стран. 1996
13.   Б.А. Страшун, Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. Том 3. - М.: БЕК, 1999.
14.   Конституционное право: уроки прошлого и взгляд в будущее – СПб.: Издательство Питерского правового университета. 2000г.
15.   Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Окунькова Л.А. - М.: Издательство БЕК, 1999.

1 http://ru.wikipedia.org

2 Рассказов Л.П. Теория государства и права, 1996

3 Алексеев С.С. Государство и право. М., 1994.

4  Исаков В. Подготовка и принятие законов в правовом государстве // Российская юстиция. 1997.

5 «Общая теория права и государства» Издание третье, переработанное и дополненное

 М.: Юристъ, 2001.Под редакцией доктора юридических наук, профессора В.В. Лазарева

6 Нашиц А. Правотворчество. Теория и законодательная техника. М.: Слово. 1997

7 Крашенинников П.В.  Федеральный законотворческий процесс

8 Конституции зарубежных государств. Учебное пособие. – М.: Издательство БЕК. – С.432.

9 Теория государства и права: Курс лекций / под ред. М.Н. Марченко. – М.: Зерцало, ТЕИС, 1996.

1. Лидер Групп г Москва Цена при покупке у нас- 60 00000 руб
2. Дипломная работа- Участие митохондриального АТФ-ингибируемого калиевого канала в адаптации животного к гипоксическому состоянию
3. Методы решения управленческих задач в АПК- регрессионный анали
4. Реферат- Перечень электротехнических изделий и оборудования (справочник)
5. Реферат- Как приобрести навык
6. деят. Проскурнина каб
7. Балтийский ’Варяг’.html
8. Финансовые результаты на примере ООО Тихорецкконсервы
9. 12 Понятие маркетингового исследования Управление маркетинговой деятельностью mrketingmngement требует знания
10. ТЕМА І МАГНІТНИЙ МЕТОД ДЛЯ ВИЯВЛЕННЯ ФЕРОМАГНІТНИХ ТІЛ У НЕМАГНІТНИХ СЕРЕДОВИЩАХ Спец
11. РЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата біологічних наук Київ 2000
12. мя ст ложками оливкового масла
13. Реферат Матвій Шестопал Праця Матвiя Михайловича Шестопала яка пропонується увазi читачiв має сумну iс
14. на тему- Выявление экологических аспектов на участке электродуговой сварки сварочного цеха
15. Яшин Лев Иванович
16. ТЮМЕНСКИЙ государственный НЕФТЕГАЗОВЫЙ университет Институт геологии и нефтегазодобычи Кафедра бур
17. ресурсы- Задача которую должен решать сайт- Осн.html
18. энергетические ресурсы Вторичный энергетический ресурс ВЭР Энергетический ресурс полученный в виде
19. Расчеты по целевому финансированию КРЕДИТ 86 ~ начислены средства целевого финансирования.html
20. На тему- ~~ Начало массовой украинской эмиграции ее причины и основные волны ~~

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе