Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
19.Судебная система РФ и принципы ее построения
Судебная власть в РФ осуществляется посредством деятельности судов. В настоящее время на территории страны действует единая судебная система, которая в соответствии со своей компетенцией рассматривает дела в рамках конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Судебная система – предусмотренная законодательством совокупность судов, построенная в соответствии с их целями, задачами и компетенцией.
Основополагающим актом, определяющим в общих чертах суть российской судебной системы, является Конституция РФ в ст.118. Для уяснения сложившейся к настоящему времени судебной системы большое значение имеют также положения ст.125-127 Конституции РФ. Они четко определяют место, занимаемое высшими судами в судебной системе в целом, и место всех других, подчиненных им судов.
Структура судебной системы в целом определяется предписаниями Конституции РФ, ФКЗ «О судебной системы», ФКЗ «Об арбитражных судах», ФКЗ «О военных судах», Законом РСФСР «О судоустройстве РСФСР».
Судебная система является единой на всей территории РФ. Этим обеспечивается единство судебной практики, а также возможность взаимодействия между различными судебными органами.
Согласно ст.3 ФКЗ «О судебной системы» 1996 единство судебной системы обеспечивается: 1.установления судебной системы РФ Конституцией РФ и настоящим Федеральным конституционным законом;
2.соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;
3.применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;
4.признания обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу;
5.законодательного закрепления единства статуса судей;
6.финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.
Суд – в соответствии с ФКЗ «О судебной системы» 1996 следует понимать конкретных должностных лиц – судей, осуществляющих правосудие (разбирательство уголовных и гражданских дел на профессиональном уровне), а также представителей общественности (присяжные заседатели, арбитражные заседатели), осуществляющих правосудие на не профессиональной основе.
Звено судебной системы – совокупность судов, имеющих одинаковую структуру и наделенных одинаковой компетенцией.
Общая структура судебной системы приведена в ст.4 ФКЗ «О судебной системы» 1996. Суды подразделяются на 2 вида: 1.Федеральные суды
2.суды субъектов РФ
К федеральным судам относятся блоки(создаваемые РФ, финансирующие из федерального бюджета):1)Конституционный Суд (осуществляет конституционный контроль)
2) суды общей юрисдикции (разрешают уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях).
Они подразделяются на ветви: - гражданские (территориальные).
Эти суды состоят из звеньев: 1.Районные суды
2.верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов (областные и приравненные к ним суды)
3.Верховный Суд РФ
- военные суды
Они также состоят из звеньев: 1.военные суды гарнизонов
2.военные суды округов, флота
3.военная коллегия Верховного Суда РФ
- специальные
3) арбитражные суды (рассматривают дела об экономических спорах)
Они состоят из звеньев: 1.арбитражные суды субъектов РФ
2.апелляционные арбитражные суды
3.арбитражные суды округов (кассационные арбитражные суды)
4.Высший арбитражный суд РФ
К судам субъектов РФ относятся:1)Конституционные (уставные) суды (осуществляют конституционный надзор в субъектах). Всего создано 16 судов.
2) мировые суды
Основная причина воссоздания мировых судов являлась в разгрузке районных судов. Финансирование мировых судов происходит за счет бюджета субъектов и частично из федерального бюджета.
Никакие суды больше в судебную систему не входят. Создание чрезвычайных судов запрещено.
Принципы построения судебной системы: 1.демократические принципы правосудия
2. учтены особенности национального государственного устройства РФ и ее административно-территориального деления.
20.Судебные инстанции.
Суды также подразделяются в зависимости от того, какой вид деятельности они осуществляют. При рассмотрении и разрешении гражданских и уголовных дел выделяются суды различных инстанций.
Судебная инстанция – суд либо его структурное подразделение, осуществляющее конкретную судебную функцию.
В соответствии с процессуальным законодательством выделяют суды первой, второй и надзорной инстанций.
Суд первой инстанции – суд, рассматривающий уголовное и гражданское дело по существу и выносящий приговор по уголовному делу и решение по гражданскому делу.
Рассмотреть дело по существу означает решить главный вопрос дела. По уголовным делам – вопрос о виновности или невиновности подсудимого в совершении преступления, а в случае признания виновным – о применении или не применении уголовного наказания, об определения конкретной его меры. По гражданским делам существо дела обычно составляет вопрос о доказанности или недоказанности предъявляемого иска и о тех юридических последствиях, которые должны наступить.
Основной вопрос дела разрешается на основе исследования доказательств (путем допроса подсудимого, потерпевшего, свидетелей, истца, ответчика; назначение судебных экспертиз; осмотра вещественных доказательств).
В отношении гражданских и уголовных дел судами первой инстанции могут быть почти все суды в пределах предоставленных им полномочий. Исключения составляют федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды) и арбитражные апелляционные суды, которые осуществляют пересмотр судебных решений, вынесенных арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами.
Суд второй (апелляционной и кассационной) инстанции призван проверять законность, обоснованность и справедливость приговоров и других судебных решений, как правило, не вступивших в силу.
В судах общей юрисдикции, действующих в качестве судов второй инстанции, осуществляется апелляционное и кассационное производство.
В системе судов общей юрисдикции функция апелляционной инстанции возложена законами от 7.08.2000 на районные суды при осуществления ими контроля за законностью, обоснованностью и справедливости не вступивших в законную силу приговоров и решений, вынесенных мировыми судьями. В системе арбитражных судов такую функцию выполняют арбитражные апелляционные суды.
Одно из основных особенностей разбирательства судебных дел в апелляционной инстанции заключается в том, что разбирательство представляет собой полное или частичное повторное рассмотрение дела с возможным непосредственным исследованием всех или части доказательств, которое может завершиться постановлением нового приговора или решения.
Кассационный суд – вышестоящий суд по отношению к нижестоящему, который по жалобам участников процесса и представлению прокурора, проверяет законность, обоснованность, справедливость судебных актов, не вступивших в законную силу, такая проверка осуществляется коллегиально и по материалам дела.
Решение кассационной инстанции (кассационное определение) не заменяет проверенные приговор или решение, а может отменить его или исправить допущенную в нем нижестоящим судом ошибку.
К кассационным судам относятся – областной суд (судебная коллегия по уголовным делам, судебная коллегия по гражданским делам); судебная коллегия по уголовным делам, судебная коллегия по гражданским делам, военная и кассационная коллегии Верховного Суда РФ.
Суд надзорной инстанции – вышестоящий суд по отношению к нижестоящему либо его структурное подразделение, который коллегиально по материалам дела проверяет законность, обоснованность, справедливость судебных актов, вступивших в силу.
Суды надзорной инстанции рассматривают дела в порядке возобновления дел в виду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Речь идет не о судебных ошибках, а об обстоятельствах не известных суду в момент вынесения приговора или решения.
К судам надзорной инстанции относятся президиумы областных и приравненных к ним судов; судебная коллегия по уголовным делам, судебная коллегия по гражданским делам, президиум Верховного Суда РФ.
21. Районный суд (порядок образования, состав, компетенция)
Районный суд является основным звеном судебной системы и до образования мировых судов рассматривает более 90% уголовных и гражданских дел. Помимо этого районные суды рассматривают все административные дела, отнесенные к компетенции судов.
На протяжении десятилетий, вплоть до принятия Закона о судебной системе, районный суд имел наименование «районный народный». Этим подчеркивалась его близость к населению и то обстоятельство, что судьи районного суда избирались жителями района. С изменением порядка наделения судей полномочиями отпало основание для такого названия, но сущность районного суда от этого не меняется. По своему местоположению районные суды наиболее близки к населению, что реально позволяет гражданам обратиться именно в этот суд за защитой своих прав.
Районные суды входят в блок судов общей юрисдикции, и является федеральным (ст.4 ФКЗ «О судебной системе» 1996).
Организация районных судов определяется Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе»1996, Законом РСФСР « О судоустройстве РСФСР»1981, ФЗ «О статусе судей» 1992.
Районный суд создается в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта РФ.
Судьей районного суда может быть гражданин РФ:
1) имеющий высшее юридическое образование;
2) не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;
3) не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;
4) не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
6) не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.
Судьей районного суда может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.
Судьи районных судов назначаются Президентом РФ по представлению соответственно Председателя Верховного Суда РФ, которое направляется Президенту РФ не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.
В каждом районном суде есть председатель и заместитель председателя и другие судьи.
Итак, согласно ст. 21 Закона, Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом.
Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.
Полномочиями районного (городского) суда согласно ст. 25 Закона РСФРС, являются:
- рассмотрение всех гражданских и уголовных дел, за исключением дел, отнесенных законом к ведению других судов.
- в случаях, предусмотренных законодательством России, районный (городской) народный суд или народный судья рассматривают дела об административных правонарушениях.
- изучение и обобщение судебной практики, оказание правовой помощи товарищеским судам, а также осуществление других полномочия, предоставленных ему законодательством.
22. Федеральная служба судебных приставов.
В соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов 2004, Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
ФССП России подведомственна Минюсту России.
Основными задачами ФССП России являются:
1) обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
2) организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве;
3) управление территориальными органами ФССП России.
ФССП России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Минюста России, а также настоящим Положением.
ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы.
Систему федеральной службы судебных приставов помимо ФССП составляют территориальные органы – главные управления (управления, отделы) ФССП в субъектах РФ, а также районные, межрайонные и иные соответствующие им подразделения судебных приставов.
ФССП России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
ФССП России осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает: - установленный порядок деятельности судов;
- осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов;
- применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа;
- проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;
2) организует: - хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;
- розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации);
- участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов РФ как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства;
- участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;
3) руководит деятельностью территориальных органов, осуществляет контроль их деятельности;
4) проводит анализ деятельности территориальных органов и разрабатывает меры по ее совершенствованию;
5) создает и ведет в установленном порядке банки данных о возбуждении исполнительного производства, обеспечивает методологическое единообразие и согласованное функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности;
6) обобщает практику применения законодательства РФ в установленной сфере деятельности и вносит в Минюст России предложения по его совершенствованию;
7) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством РФ срок;
8) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ.
ФССП РФ возглавляет директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав РФ (директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ.
Директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФССП России полномочий.
Директор имеет заместителей директора Федеральной службы судебных приставов - заместителей главного судебного пристава РФ, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ.
Судебные приставы в зависимости от исполняемых ими обязанностей подразделяются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей.
Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов: 1)обеспечивает в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного заседания и свидетелей
2)выполняет распоряжение председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде
3)исполняет решения суда или судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения
4)обеспечивает охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время
5)проверяет подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивает по поручению судьи доставку к месту проведения заседания вещественных доказательств и их сохранность
6)осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю.
Судебный пристав-исполнитель: 1)принимает меры по своевременному, временному и правильному исполнению исполнительных документов
2)предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии
3)рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
23.Место областных и приравненных к ним судов в судебной системе (порядок образования, состав, структура и функции).
Верховный Суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, автономной области, автономного округа входят в систему судов общей юрисдикции, являются федеральными.
Их деятельность регламентирована Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе»1996, Законом РСФСР « О судоустройстве РСФСР»1981, ФЗ «О статусе судей» 1992, ФЗ «о присяжных заседателях» 2004, УПК 2001, ГПК 2002.
Судьей может быть гражданин РФ:
1) имеющий высшее юридическое образование;
2) не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;
3) не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;
4) не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
6) не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.
Судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 7 лет.
Судьи назначаются Президентом РФ по представлению председателя Верховного Суда РФ.
Состав: Председатель, заместитель председателя, председатели коллегий и другие судьи, а также присяжные заседатели на момент осуществления правосудия.
Структура:1.президиум суда
2.судебная коллегия по гражданским делам
3.судебная коллегия по уголовным делам
Верховный суд республики, краевой, областной, городской суд, суд автономной области и суд автономного округа имеет следующие полномочия:
- рассматривает в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;
- осуществляет надзор за судебной деятельностью районных (городских) судов, также изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику;
- осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством. Например, суд субъекта рассматривает жалобы на постановления или решения по делам об административных правонарушениях, если они не вступили в законную силу.
24.Состав и полномочия президиумов областных и приравненных к ним судов
Президиум Верховного Суда (суда) субъекта РФ является специально создаваемым органом.
Президиум краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа образуется в составе председателя, заместителя председателя, входящих в состав президиума по должности, и других судей соответствующего суда в количестве, определяемом Президентом РФ.
Состав президиума суда утверждается Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ. Утверждение состава президиума суда производится при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Президиум обладает следующими полномочиями:
1.в пределах своей компетенции рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;
2.утверждает по представлению председателя Верховного Суда (суда) из числа судей этого суда составы судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам;
3.рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики;
4.заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий; рассматривает вопросы работы аппарата суда;
5.оказывает помощь районным (городским) судам в правильном применении законодательства, координируя эту деятельность с Министерством юстиции республики, управлениями и отделами юстиции краев, областей, городов федерального значения, автономной области или автономных округов;
6.осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.
Президиум Верховного Суда республики, помимо того, вправе рассмотреть и разрешить вопрос о внесении представления в законодательные (представительные) органы республики в порядке законодательной инициативы и о толковании законов республики.
Порядок работы: 1.заседания президиума краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа проводятся не реже двух раз в месяц.
2.заседание президиума правомочно при наличии большинства членов президиума.
3.постановления президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов членов президиума, участвующих в голосовании.
4.постановления президиума подписываются председателем суда.
25.Военные суды
В соответствии с ФКЗ «О военных судах» 1999 военные суды входят в судебную систему РФ, являются федеральными судами общей юрисдикции и осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
В систему военных судов входят окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды.
Полномочия, порядок образования и деятельность военных судов устанавливается Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе», ФКЗ «О военных судах», ФЗ «О статусе судей», ФЗ «О статусе военнослужащих» 1998, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»1998, УПК, ГПК, КоАП.
Судьей может быть гражданин РФ:
1) имеющий высшее юридическое образование;
2) не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;
3) не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;
4) не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
6) не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.
Судьей окружного (флотского) военного суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 7 лет.
Судьей гарнизонного военного суда может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.
Судьи военных судов назначаются Президентом РФ по представлению председателя Верховного Суда РФ.
Военным судам подсудны:
1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
2) дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов;
3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы.
|
Окружной (флотский) военный суд |
Гарнизонный военный суд |
|
|
территория |
действует на территории одного или нескольких субъектов РФ, на которой дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов |
действует на территории, на которой дислоцируются один или несколько военных гарнизонов. |
|
состав |
образуется в составе председателя, его заместителей, а также других судей; может быть образована должность первого заместителя председателя; образуется президиум, могут быть образованы судебные коллегии и (или) судебные составы. |
образуется в составе председателя, его заместителей и других судей. |
|
подсудность |
1)рассматривает в первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, и дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни. 2)рассматривает дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу. 3) рассматривает дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, вступившие в силу, а также на определения и постановления, принятые окружным (флотским) военным судом во второй инстанции. 4)рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений окружного (флотского) военного суда, вступивших в силу. |
1)рассматривает в первой инстанции гражданские, административные и уголовные дела, не отнесенные ФКЗ «О военных судах» к подсудности Военной коллегии или окружного (флотского) военного суда. 2)рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений, принятых им и вступивших в силу. 3)принимает решения об аресте, о заключении под стражу, содержании под стражей, об ограничении прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища. 4)рассматривает жалобы на действия (бездействие) лица, производящего дознание, следователя, прокурора и принятые ими решения в случаях и порядке, которые установлены федеральным уголовно-процессуальным законом. |
26.Место Верховного Суда РФ в судебной системе (порядок образования, состав, структура и функции).
В соответствии со ст. 126 Конституции РФ, Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Разрешая дела, судьи руководствуются Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе»1996, Закон РСФСР «О судоустройстве» 1981, ФЗ «О статусе судей», ФЗ «О присяжных заседателях» 2004, ГПК, УПК.
Судьей Высшего Суда РФ может быть гражданин РФ:
1) имеющий высшее юридическое образование;
2) не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;
3) не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;
4) не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
6) не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.
Судьей Верховного Суда РФ может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет.
Судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента, которое выноситься с учетом мнения председателя Верховного Суда РФ.
Состав: Председатель, заместитель председателя, другие судьи, присяжные заседания в момент совершения правосудия.
Верховный Суд РФ действует в составе:
1) Пленума Верховного Суда;
2) Президиума Верховного Суда;
3) Кассационной коллегии;
4) Судебной коллегии по гражданским делам;
5) Судебной коллегии по уголовным делам;
6) Военной коллегии.
Верховный Суд РФ имеет следующие полномочия (ст. 56 Закона РСФСР):
1)в пределах своих полномочий рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;
2)изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства РФ, возникающим при рассмотрении судебных дел;
3)осуществляет контроль за выполнением судами РФ руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ;
4)разрешает в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров России;
5)осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.
27. Состав и полномочия президиума и пленума Верховного Суда РФ
Статья 57 Закона определяет состав Пленума Верховного Суда РФ: Пленум Верховного Суда РФ действует в составе Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя и членов Верховного Суда РФ.
В заседаниях Пленума участвуют Генеральный прокурор РФ (в обязательном порядке) и Министр юстиции РФ. В заседаниях Пленума по приглашению Председателя Верховного Суда РФ могут участвовать судьи, члены Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ, представители министерств, федеральных служб и федеральных агентств, научных учреждений и других государственных и общественных организаций.
Пленум Верховного Суда РСФСР: 1) рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, а также представления Прокурора РФ и Министра юстиции РФ и дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства РФ; при обсуждении вопросов о даче судам руководящих разъяснений заслушивает сообщения председателей Верховных Судов автономных республик, краевых, областных, городских судов, судов автономных областей и судов автономных округов, военных судов о судебной практике по применению законодательства;
2) утверждает по представлению Председателя Верховного Суда составы судебных коллегий и секретаря Пленума Верховного Суда из числа судей Верховного Суда;
3) утверждает по представлению Председателя Верховного Суда Научно-консультативный совет при Верховном Суде;
4) рассматривает и решает вопросы о внесении представлений в порядке осуществления законодательной инициативы
5) заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда и отчеты председателей Кассационной коллегии и судебных коллегий Верховного Суда о деятельности коллегий;
6) рассматривает представления Председателя Суда о несоответствии разъяснений Пленума Верховного Суда законодательству РФ;
7) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.
Статья 61 Закона определяет состав Президиума ВС РФ: Президиум Верховного Суда РФ состоит из 13 судей и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ, в составе Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя, входящих в состав Президиума по должности, и судей Верховного Суда РФ. Утверждение Президиума Верховного Суда РФ производится при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ.
Президиум Верховного Суда РФ:1) в пределах своих полномочий рассматривает судебные дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;
2) рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики;
3) рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда РФ;
4) оказывает помощь нижестоящим судам в правильном применении законодательства, координируя эту деятельность с Министерством юстиции РФ;
5) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.
28.Судебный департамент при Верховном Суде РФ (задачи, полномочия, система органов).
В соответствии со ст.1 ФЗ «О судебном департаменте при Верховном Суде РФ» 1998, Судебный департамент при Верховном Суде РФ является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей.
Судебный департамент, а также управления (отделы) Судебного департамента в субъектах РФ и создаваемые им учреждения образуют систему Судебного департамента.
Судебный департамент, его органы и учреждения призваны способствовать укреплению самостоятельности судов, независимости судей и не вправе вмешиваться в осуществления правосудия.
Судебный департамент состоит из следующих подразделений:
1)главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов;
2)главное управление обеспечения деятельности военных судов;
3)главное финансово-экономическое управление;
4)управление государственной службы и кадрового обеспечения;
5)контрольно-ревизионное управление;
6)управление делами;
7)управление капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений;
8)отдел учебных и образовательных учреждений;
9)отдел международно-правового сотрудничества.
Судебный департамент возглавляет Генеральный директор Судебного департамента, который назначается на должность Председателем Верховного Суда РФ с согласия Совета судей РФ.
Полномочия Судебного департамента:
1) организационно обеспечивает деятельность верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных и специализированных судов, органов и учреждений Судебного департамента, а также Всероссийского съезда судей и образуемых им органов судейского сообщества;
2) управляет органами и учреждениями Судебного департамента;
3) разрабатывает по вопросам своего ведения проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов;
4) разрабатывает и представляет в Правительство РФ согласованные с Председателем Верховного Суда РФ и Советом судей РФ предложения о финансировании судов, мировых судей и органов судейского сообщества; 5) изучает организацию деятельности судов и разрабатывает предложения о ее совершенствовании;
6) вносит в установленном порядке в Верховный Суд РФ предложения о создании либо об упразднении судов;
7) определяет потребность судов в кадрах; обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на должности судей; взаимодействует с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов;
8) обеспечивает отбор и профессиональную подготовку работников аппарата Судебного департамента и работников органов и учреждений Судебного департамента;
9) разрабатывает научно обоснованные нормативы нагрузки судей и работников аппаратов судов;
10) перераспределяет по согласованию с Председателем Верховного Суда РФ и с учетом мнения председателей верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных и специализированных судов образовавшиеся в соответствующих судах вакансии на должности судей;
11) ведет статистический и персональный учет судей и работников аппаратов судов, а также работников органов и учреждений Судебного департамента;
12) ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов; взаимодействует с органами юстиции при составлении сводного статистического отчета;
13) рассматривает жалобы и заявления граждан в пределах своей компетенции;
14) принимает меры по материально-техническому и иному обеспечению деятельности органов и учреждений Судебного департамента; организует проведение научных исследований в области судебной деятельности и финансирует их;
15) организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов, органов и учреждений Судебного департамента;
16) организует разработку и внедрение программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения судебной деятельности; осуществляет работу по систематизации законодательства; ведет банк нормативных правовых актов РФ, а также общеправовой рубрикатор законодательства;
17) принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;
18) организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенным жильем; организует медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппаратов судов в соответствии с федеральным законодательством;
19) осуществляет иные меры по обеспечению деятельности судов, органов судейского сообщества, а также органов и учреждений Судебного департамента.
29. Прокуратура как орган надзора за точным и единообразным соблюдением конституции РФ и исполнением законов. Характерные особенности надзора прокуратуры.
Основной функцией прокуратуры является надзор за соблюдением Конституции РФ и законов.
Прокурорский надзор – особый вид государственной деятельности, осуществляемый от имени государства уполномоченными на то должностными лицами (прокурорами) за соблюдением Конституции РФ и действующих на ее территории законов путем выявления нарушения закона, и принятие мер к их устранению, и привлечение виновных лиц к ответственности.
Прокурорский надзор не является ветвью власти, так как прокуроры, осуществляющие надзор, не обладают властными полномочиями – атрибутами власти.
Таким образом, полномочия прокурора по надзору за законностью делятся на 2 группы: 1)полномочия по выполнению нарушений законов
2) полномочия по реагированию на выявленные нарушения законов (прокуроры принимают меры к устранению нарушения законности привлечения виновных лиц к ответственности).
Термин «надзор» следует отличать от «контроля». Контроль является более широкой категорией и включает в себя не только надзор за соблюдением правовых норм, но и конкретные властные полномочия по устранению нарушений (отстранение от работы, штраф, наложение взысканий).
Границы прокурорского надзора широки, в число объектов надзора не входят лишь президент, правительство, суды.
Отрасль прокурорского надзора – участок деятельности прокуроров по осуществлению надзора, имеющий свой специфический предмет и специфические методы осуществления.
Прокурорский надзор осуществляется в свою очередь по пяти направлениям: 1) общий надзор прокуратуры
2)надзор за соблюдением прав и свобод граждан
3)надзор за исполнением законов судебными приставами
4)надзор по исполнению законов при расследовании преступлений
5) надзор за соблюдением в местах лишения свободы.
30. Задачи и функции (направления деятельности) прокуратуры в РФ.
Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.
Помимо этого прокуратура осуществляет и другие функции.
Задачи прокуратуры: 1)обеспечение верховенства закона
2) единства и укрепления законности
3) защита прав и свобод человека и гражданина
4) защита интересов общества и государства.
Прокуратура РФ многофункциональный орган.
Прокуратура РФ осуществляет надзор:
1)за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти (федеральными министерствами, государственными комитетами, федеральными службами и др.), законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями юридических лиц, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (общий надзор),
2) за соблюдением прав и свобод человека и гражданина,
3) за исполнением законов органами при расследовании преступлений,
4) за исполнением законов судебными приставами,
5) за исполнением законов в местах лишения свободы.
Иные функции прокуратуры: 1) участие прокурора в рассмотрении дел судами
2) на органы прокуратуры возложена обязанность координации (организация), согласование, планирование, отчетность деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
3) прокуроры участвуют в правотворческой деятельности (разработка законопроектов). В Конституции РФ 1993 Генеральный прокурор лишен законодательной инициативы. Генпрокурор может обратиться в Пленум Верховного Суда РФ или в другие субъекты законодательной инициативы
4) прокуроры осуществляют международное сотрудничество.
В настоящее время (20 лет) в нашем государстве обсуждается идея о сокращении функций прокуратуры. В настоящее время она не находит поддержки в обществе, генпрокурора, президента. Возможно, что в будущем в России прокуратура будет осуществлять функции надзора за расследованием преступления и поддержания государственного обвинения в суде.
31. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры в РФ.
Принципы организации деятельности прокуратуры – предусмотренные законом основные руководящие положения, в соответствии с которыми устроена и действует прокуратура.
Общеправовые принципы прокуратуры: 1) законность
2) демократизм
3) публичность
Законность – прокуратура действует и создана по Конституции РФ, ФЗ «О прокуратуре РФ».
Демократизм - в органы прокуратуры за помощью может обратиться любой человек. Если вопрос относиться к компетенции данного органа.
Публичность – официальность; все решения принимаемые в органах прокуратуры производятся от имени государства, не зависимо от волеизъявления физических и юридических лиц.
Специальные принципы: 1) принцип централизации: нижестоящие органы подчинены вышестоящим и все в итоге подчинены генеральной прокуратуре РФ. Это нужно для того, чтобы осуществлять надзор и соблюдать законность.
2) единство: перед всеми органами прокуратуры стоят единые цели и задачи. Все прокуроры наделены одинаковыми полномочиями по выявлению нарушений законов и применению мер по их устранению. Вышестоящий прокурор может делегировать полномочия нижестоящих.
3) назначаемость прокурорских работников: - Генеральный прокурор назначается Советом Федерации по представлению президента, срок полномочий – 5 лет.
- прокуроры субъектов назначаются генпрокурором по согласованию с государственными органами субъектов
- все нижестоящие прокуроры назначаются генпрокурором, срок полномочий не ограничен.
4) независимость органов прокуратуры от федеральных органов государственной власти. Органов государственной власти субъектов. Органов местного самоуправления, общественных объединений (при этом прокуроры должны действовать строго в рамках закона)
5) гласность: прокуроры действуют гласно в той мере, какой в этом не противоречит законодательству РФ об охране свобод и прав граждан. А также законодательство о государственной и иной специально охраняемой законом тайны. Публикуются все назначения на должность прокуроров. Органы прокуратуры информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности.
6) единоначалие: все решения в деятельности органов прокуратуры принимаются единолично.
Все специальные принципы закреплены в ст.4 ФЗ «О прокуратуре», в которой не упомянут принцип единоначалия, но фактически он существует.
32. Общий надзор прокуратуры
Общий надзор прокуратуры (ст.21-25 ФЗ «о прокуратуре РФ»).
В соответствии со ст.21 ФЗ «О прокуратуре» предметом надзора являются: соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
Полномочия прокурора по выявлению нарушений законов (прокуроры не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность надзорным им органам): по поступившему сообщению прокурор вправе по предъявлению служебного удостоверения беспрепятственно входить на территорию надзорных органов, требовать предоставления документов, материалов, назначать проверки, ревизии деятельности поднадзорных органов с привлечением специалистов, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Полномочия прокурора по реагированию на выявленные нарушения законов: 1. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ. Протест должен быть рассмотрен в течение 10 дней со дня его поступления.
2. В случае установления нарушений закона прокурор или его заместитель вносят представление в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения. Представление должно быть рассмотрено в месячный срок и о результатах сообщается в письменной форме прокурору.
3. прокурор, исходя из характера нарушения закона, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.
До 2007 г. прокурор был вправе при установлении признаков преступления выносит мотивированное постановление о возбуждении практически любого уголовного дела.
Ныне прокурор вправе выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства.
4. В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.
В ФЗ «О прокуратуре» 17.07.2009 введена ст.9.1. Прокурор в ходе осуществления своих полномочий согласно методике, определенной Правительством РФ проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов поднадзорных органов. При выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор вносит в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, требование об изменении нормативного правового акта с предложением способа устранения этих факторов либо обращается в суд. Требование должно быть рассмотрено в течение 10 дней.
В России уже в течение 20 лет ведется дискуссия о ликвидации общего надзора. Особенно обострились в результате проведения судебной реформы, где обнаружились проблемы правоохранительных органов. В советском государстве в свое время прокуроры допустили ошибки в осуществлении общего надзора: они «распыляли» свои возможности и следили не только за соблюдением законов, но и за качеством работы поднадзорных органов. Таки образом, прокуроры подменяли собою контрольные, органы управления. К тому же прокуроры оказались слабы в начале 90х гг., когда изменились рыночные отношения. В это время усилились в обществе настроения относительно ликвидации общего надзора, что прокурор современному рынку не нужен. Такую тенденцию следует признать разрушительной для России.
Политика государства, деятельность органов прокуратуры исходят из того, что общий надзор является одним из приоритетов.