Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Тема лекции: Национальная экономика как система
Национальная экономика - народное хозяйство определенной страны.
Это совокупность всех отраслей и регионов, соединенных в единый организм многосторонними экономическими связями.
Термин «национальная экономика» имеет несколько значений
Как отрасль науки национальная экономика исследует:
Национальная экономика представляет собой взаимосвязь условий производства и его результатов и формируется как единый хозяйственный организм с взаимосвязанными внутренними процессами, как единая экономическая система страны. Однако такое единство сформировалось не сразу. Национальная экономика как единая система сложилась на определенном уровне развития производительных сил, при достаточной глубине разделения труда и соответственно обмене продуктами труда между отдельными участниками процесса производства, распределения, обмена и потребления. Именно эти процессы превращают экономику страны в единую хозяйственную систему, которая и является предметом национальной экономики.
Основа национальной экономики - социально-экономическая система, которая характеризуется соотношением экономических и внеэкономических методов управления национальным хозяйством. Определяющую роль среди экономических методов играют частная собственность и конкуренция, а в системе внеэкономических отношений — властные функции государства.
Признаками национальной экономики как целостного организма являются:
1. Общее экономическое пространство с единым законодательством, единой денежной единицей, общей кредитно-денежной и финансовой системой.
2. Наличие тесных экономических связей между хозяйственными субъектами с общим воспроизводственным контуром.
3. Территориальная определенность с общим экономическим центром, который выполняет регулирующую и координационную роль.
Национальной экономике как системе присущ ряд свойств. К общесистемным свойствам национальной экономики можно отнести целостность, иерархичность и интегративность.
Целостность национальной экономики проявляется в том, что изменение структуры, связей и поведения любого экономического субъекта оказывает воздействие на все другие экономические субъекты и изменяет систему в целом. Верно и обратное: любое изменение национальной экономики вызывает преобразование структуры, связей и поведения экономических субъектов.
Иерархичность национальной экономики означает, что она включена подсистемой в систему более высокого порядка - мировую экономику, а каждый ее компонент также является системой.
Интегративность национальной экономики представляет собой обладание свойствами, отсутствующими у ее компонентов.
Исследование национальной экономики как системы требует также изучения ее среды, которая играет немаловажную роль в ее развитии. Среда национальной экономики неоднородна и сложна. Можно выделить следующие типы сред национальной экономики:
Типы среды национальной экономики:
Внешняя экономическая среда – национальные экономики других стран.
Внешняя общественная среда – государство, политика, идеология, образование, культура, право, религия, обычаи, нравы, ценности, нормы других стран.
Внешняя природная среда – состояние природной среды других стран.
Государство данной страны.
Внутренняя социальная среда.
Внутренняя природная среда страны.
В последнее время влиятельным компонентом внешней среды стала мировая экономика в целом, которая характеризуется возрастающим ускорением темпов глобализации, расширением и ускорением интеграционных процессов. Все более прозрачными становятся границы и сужаются возможности государства по защите отечественных производителей и потребителей на внутреннем и внешнем рынках.
Внешняя экономическая среда может составить серьезную конкуренцию отечественным производителям, в результате чего национальная экономика будет терять средства в виде не поступивших налогов, производители – в виде неполученной прибыли, работники – зарплаты.
Факторы, которые оказывают наибольшее влияние на национальную экономику можно также поделить на:
Внутренние: экономические субъекты национальной экономики, типы экономической системы, формы ведения хозяйства.
Внешние: экономические факторы мирового сообщества, политические, демографические и культурные факторы в мировом сообществе.
Поскольку экономические субъекты оказывают значительное влияние на функционирование национальной экономики, следующий вопрос посвящен их рассмотрению.
2. Субъекты национальной экономики и их отношения
В условиях рыночной экономики производство сосредоточено в рамках самостоятельных субъектов экономики, которые обособлены отношениями собственности. Субъекты национальной экономики иерархичны, т.е. субъекты более низкого уровня входят в состав субъектов более высокого уровня. Субъект более высокого уровня включает в свой состав не только субъектов более низкого уровня, но и совокупность взаимосвязей между ними. Например, предприятие состоит из совокупности индивидов, связанных друг с другом производственными отношениями.
В экономической науке выделяют три группы субъектов – домашние хозяйства, фирма и государство.
Домашнее хозяйство охватывает индивидов или группу лиц, являющихся резидентами, живущих вместе, имеющих общий бюджет, коллективно потребляющие товары и услуги.
В методологическом плане представляется важным выделить первоэлемент национальной экономики. Наиболее распространенные точки зрения называют в качестве такого элемента либо семью или домашнее хозяйство, либо индивида с его потребностями. Однако многие отмечают, что всем необходимым требованиям, предъявляемым к элементу национальной экономики, удовлетворяет лишь индивид, но не сам по себе, а во всей совокупности своих социальных связей и отношений, как социально обусловленное существо.
Человек как субъект хозяйствования выполняет функции работника, производителя, потребителя, собственника, формирует комплекс интересов и предпочтений. Среди важнейших функций выделяют функцию целеполагания, т.к. индивид задает цели субъектам хозяйствования, в которые входит составной частью, а также функцию - удовлетворение конкретных потребностей, которую он, в качестве носителя общественных потребностей, объективно задает каждому элементу национальной экономики.
Фирма - самостоятельный субъект хозяйствования, реализующий собственные интересы посредством изготовления и реализации товаров и услуг путем планомерного комбинирования факторов производства.
В новой институциональной теории фирма рассматривается как совокупность индивидов, объединенных для достижения определенной цели, но имеющих собственную функцию полезности, максимизация которой оказывает влияние на их поведение.
Роль фирмы в национальной экономике связана с ее функцией. Функция фирмы определяется общественным разделением труда и состоит в удовлетворении общественных потребностей в каком-либо товаре или услуге.
Наиболее значимыми целями, которые преследуют современные фирмы, являются:
максимизация прибыли;
завоевание большей доли отраслевого рынка;
рост фирмы как в пределах отрасли, так и за ее пределами;
достижение определенного объема производства и уровня продаж;
достижение власти над рынком.
Государство как особая общественная подсистема возникло для выполнения определенных функций. На определенном этапе эволюции и развития общества выделился и укрепился институт государства с соответствующим аппаратом принуждения, поскольку он создавал наиболее благоприятные условия жизнедеятельности. Государство не только обеспечивало внутренний порядок, но и защищало внешние границы экономической системы.
В целом без государства национальной экономики не было бы в принципе, так как национальная экономика - это относительно самостоятельное территориально-обособленное хозяйственное образование. На уровне национальной экономики государство – главный субъект, который реализует общенациональный интерес.
Общенациональный интерес – это достижение оптимального и устойчивого роста национальной экономики как целостной системы. Он предполагает устойчивый рост благосостояния нации, максимальный прирост научно-технического потенциала, достижение экономической безопасности.
В национальной экономике государство выполняет пять основных функций.
Функциями являются:
При реализации своих функций государство должно «запустить» механизмы самоорганизации национальной экономики и корректировать возникающие в этом механизме сбои, но не подменять его административным регулированием, поскольку результатом этой подмены нередко выступают тоталитаризм и падение эффективности экономики.
В национальной экономике государство выступает не только в качестве субъекта, ее составным компонентом, но и частью среды.
В той мере, в какой государство осуществляет законодательное оформление экономической жизни общества, административное регулирование, воплощает на практике принципы социальной справедливости, обеспечивает социальный контроль, оно является частью среды национальной экономики. С другой стороны, государство является компонентом национальной экономики, выступая в роли собственника, предпринимателя или партнера частного бизнеса.
Следующим неотъемлемым элементом национальной экономики являются институты
Социально – экономические институты национальной экономки.
Преследуя свои собственные интересы, индивиды сталкиваются между собой. Для устранения или уменьшения отрицательных последствий человеческого взаимодействия создаются институты - созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимодействие между людьми.
Институты позволяют предсказать результаты определенной совокупности действий и тем самым облегчают проблему экономического выбора и привносят в экономическую действительность более высокую степень устойчивости.
Институциональный аспект позволяет рассматривать национальную экономику и ее компоненты в их целостности с системных позиций. Вне экономических институтов национальную экономику представить невозможно. Любая экономическая деятельность возможна только в соответствующих институциональных рамках, в соответствии с определенными нормами и правилами, принятыми в стране и мировом сообществе.
Социально – экономические институты национальной экономки -
Различают:
Как отмечает Д.Норт, представитель институциональной теории, в любой институциональной системе формальные институты занимают лишь небольшую часть. Главная же часть институциональной системы - это неформальные институты. Они склонны к устойчивости, развиваются очень медленно и сопротивляются резким изменениям, особенно переносу чуждых институтов из других обществ и культур.
Сущность социально-экономических институтов проявляется в их функциях.
Функции институтов:
3. Этапы развития национальной экономики России
На характер и основные направления функционирования национальной экономики существенное влияние оказывают исторические тенденции формирования национальной экономики и менталитет большинства граждан любой страны. Таким образом, анализ истории политического и экономического развития той или иной страны позволяет понять своеобразие ее пути. В рамках данного курса нас интересует, прежде всего, формирование национальной экономики России.
Для изучения национальной экономики России необходимо выделить основные этапы ее развития. Важным критерием выделения этапов развития национальной экономики является соотношение экономических и внеэкономических (административных и т.д.) методов управления.
В России первый этап развития национальной экономики связывают с образованием Российского государства, которое характеризуется формированием административной и территориальной целостности. Завершение формирования Российского государства происходит в ХVI веке. Россия окончательно вступила на собственный, специфический путь развития. На этом этапе политические институты и механизмы их функционирования играли решающую роль.
Второй этап – период до отмены крепостного права, характеризуется развитием рыночного хозяйства, при решающей роли государства.
Наиболее значительные изменения в национальной экономике России в этот период происходят в первое десятилетие 18века, что связано с реформами Петра 1 и в конце 18 века в период правления Екатерины II. В России развивается многоотраслевая промышленность с центрами в Петербурге, Москве, на Урале, значительно увеличились темпы роста промышленного производства. Например, за 34 года царствования Екатерины II прибавилось более двух тысяч фабрик и заводов, или открывалось по 64 фабрики в год – более одной в неделю!
Для первых двух этапов можно лишь весьма условно говорить о национальной экономике в современном понимании, так как в стране степень разделения труда и товарности производства была весьма низкой
Третий этап - период после отмены крепостного права в 1861 г. до конца XIX, характеризуется переходом от феодальных отношений к капиталистическим. Происходит промышленная революция, появляются ростки индустриального развития общества. Делаются первые шаги в повышении уровня и качества жизни населения. Но внеэкономические методы управления, пережитки личной зависимости, сословная градация общества еще сохраняются и оказывают сильное влияние на экономическое развитие.
Четвертый этап - конец XIX - начало XX в., характеризуется экономическими реформами (С. Ю. Витте, П. А. Столыпин и др.).
Россия в начале XX века оставалась аграрно-крестьянской страной. Доход от сельского хозяйства составлял 2/3 национального дохода. В этой отрасли народного хозяйства было занято подавляющее большинство населения страны. Положение крестьянства оставалось крайне тяжелым. Оно страдало от малоземелья, налогового бремени, выкупных платежей, аграрного перенаселения, сословной неполноправности. В связи с этим важным условием развития национальной экономики России в этот период выступает решение крестьянского вопроса.
С.Ю. Витте был убежденным сторонником государственного вмешательства в экономику. При помощи государственных рычагов управления он стремился осуществить ускоренную индустриализацию страны, превратить Россию из отсталой страны в великую. Он отстаивал необходимость признания надельных земель собственностью их владельцев и установления порядка добровольного выхода из общины. Главное внимание С. Ю. Витте уделял укреплению финансов, а также развитию промышленности и железнодорожного транспорта. За время пребывания Витте во главе финансового ведомства государственный бюджет возрос более чем в два раза. При Витте увеличилась протяженность железных дорог, осуществлено строительство Транссибирской железной дороги, что стимулировало развитие тяжелой промышленности.
Столыпинские реформы. Важнейшей задачей реформы было разрушение системы общинного землевладения В 1905 г. в России имелось 12,3 млн крестьянских дворов. Из них 77% владели 82% всех надельных земель на общинном праве. П. А. Столыпин считал, что каждый крестьянин имеет право свободного выхода из общины. Он подчеркивал нельзя создать правовое государство не имея независимого гражданина. В ноябре 1906 г. был издан знаменитый указ о праве выхода из общины с принадлежащим каждому крестьянину в данное время земельным наделом в личную собственность. Полученный в собственность участок земли крестьянин имел право продать или заложить. Не воспрещалось и покупать землю. Реформа была рассчитана на превращение крестьянина – наемного работника в крестьянина работника, напрямую заинтересованного в результатах эк деятельности, привязанного к земле, тяготеющего к обогащению.
Из общин выделились 2 млн крестьянских хозяйств, в частную собственность передано 20% общинных земель. Благодаря реформе урожайность увеличилась на 10-20%, вырос экспорт с/х продукции, снизилась опасность голода. Расширился земельный рынок, так как бедные крестьяне стали продавать, а зажиточные — покупать землю. Однако кардинального повышения урожайности не произошло. Помешал этому консерватизм крестьянина, отсталость технической базы с/х производства.
На этом этапе государство сделало попытку использовать экономические институты регулирования экономики (государственное предпринимательство, налогообложение, частную собственность на землю и т.д.). Активизировалось освоение Сибири и Дальнего Востока. Была построена Транссибирская железная дорога. Промышленность развивалась высокими темпами до 15% в год. В результате индустриального развития появились крупные корпорации в промышленности, монополистические союзы. Все это было результатом экономической политики государства.
Пятый этап - период с октября 1917 г. до августа 1991 г., характеризуется усилением административных методов управления. Внутри него можно выделить три периода: ≪военный коммунизм≫, нэп и командно-административный.
Военный коммунизм был вызван Гражданской войной 1938—1920 гг.
В этот период в России проводилась политика, характерная для закрытой экономики. Связь с внешним миром была ликвидирована, все ресурсы были мобилизованы, подчинены нуждам войны. В России не стало никаких признаков товарно-денежных отношении. Почти 100% населения работало на государственных предприятиях фактически бесплатно; частная торговля вначале ограничивалась, а затем была запрещена; вместо денежной заработной платы выдавались натуральные пайки. В деревне была введена продразверстка. У крестьян отбирались все излишки продовольствия. Была установлена всеобщая трудовая повинность. Все это вызвало недовольство населения, его активное сопротивление.
К 1921 г. Россия столкнулась с необходимостью отмены ≪военного коммунизма≫.
Новая экономическая политика (нэп) была рассчитана на более широкое использование экономических методов управления, рынка и его инструментов, прежде всего торговли и денег, при этом следует заметить, что товарно-денежные отношения в период НЭПа «поддерживались» принуждением и уголовными санкциями по отношению к предприятиям, не получающим прибыли.
Нэп восстановила институты частной собственности, товарно-денежных отношений, заработной платы и цен. Все это привело к оживлению экономики России. В результате нэп оживились промышленность и сельское хозяйство.
После ликвидации нэпа, что было связано с индустриализацией страны, начинается период, отличительной особенностью которого становится командно-административная, плановая система управления экономикой, в которой преобладали не стоимостные, а натурально-вещественные отношения. Она сыграла большую роль в развитии национальной экономики как единого народно-хозяйственного комплекса.
С 1991 г. после распада СССР начался переходный период от командно-административной системы к построению социально-ориентированной рыночной экономике. Этот период характеризуется возрастанием значимости экономических методов управления, созданием новых инструментов рыночной экономики, изменением форм и методов государственного управления, отменой монополии внешней торговли, государственного контроля над ценами и заработной платой, возросшей ролью рыночного саморегулирования, значительным усилением роли регионов в управлении социально-экономическими процессами.
Произошло реформирование бюджетной, финансовой и денежно-кредитной систем, была создана новая двухуровневая банковская система. Наряду с подавленной инфляцией появилась открытая. Возникли рынок труда и безработица. Возросли социальная дифференциация и бедность населения. Обострилась проблема социальной защиты населения. В обществе стала усиливаться социальная напряженность
Этот период характеризуется также ростом масштабов коррупции и теневой экономики.
Новые институциональные нормы рыночной экономики были закреплены Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом, а также Трудовым, Налоговым, Бюджетным, Таможенным кодексами РФ и другими правовыми актами.
Последствия и итого либеральных реформ, осуществляемых в России в начале 90-х мы обсудим в следующей теме.
В целом анализ этапов развитии национальной экономики России и обобщение результатов реформаторских и контрреформаторских курсов правящей элиты России на рубеже XIX и XX вв. позволяют сделать следующие выводы:
1. Наблюдается четко выраженное «волновое» развитие экономических и политических курсов сменяющих друг друга правительств, особенно в отношении «крестьянского вопроса» и
изменения роли государства в экономической и общественной жизни.
2. Основными целями реформ в большинстве случаев были: совершенствование (модернизация) государственного управления страной; попытки решения проблемы ослабления зависимости крестьян от власти общины; попытки демократизации экономической деятельности и общественной жизни.
3. Политика контрреформ, как правило, подчинялась принципам усиления вмещательства государства в экономическую и общественную жизнь всех слоев (сословий) общества, усиления протекционистских и автаркических тенденций в -практических решениях правительства.
4. Реформы, проводимые «сверху», в силу отсутствия их поддержки со стороны, прежде всего тех классов и слоев населения, на изменение жизни которых они предположительно были направлены, не давали должного эффекта, а порой приводили к обратному результату.
5. Основными причинами отсутствия подобной поддержки-реформ являются; противоречивость последствий реформ для разных классов и слоев населения; исторически сложившийся характер менталитета основной массы народа, приверженной принципам общинности и патернализма, а для значительной доли населения — и принципам эгалитаризма.