Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Б.1В.1 Конституционное право в России как отрасль права, наука и учебная дисциплина.
Б.1В.2 Основные черты республиканской формы правления в РФ.
Б.2В.1 Особенности конституционно-правовых отношений.
Б.2В.2 Основные черты РФ, как правового государства.
Б.3В.1 Предмет и метод конституционно-правового регулирования.
Б.3В.2 Основные черты РФЮ, как демократического гос-ва.
Б.4В.1 Особенности конституционно-правовых норм.
Б.4В.2 Основные черты РФ, как социального гос-ва.
Б.5В.1 Система конституционного права России.
Б.5В.2 Основные черты РФ, как светского гос-ва.
Б.6В.1 Источники конституционного права РФ.
Б.6В.2 Характеристика экономических, социальных и культурных прав и свобод.
Б.7В.1 Понятие и сущность Конституции РФ.
Б.7В.2 Характеристика политических прав и свобод.
Б.8В.1 Конституционное развитие РФ.
Б.8В.2 Конституционные обязанности человека и гражданина.
Б.9В.1 Юридические свойства Конституции РФ.
Б.9В.2 Классификация прав и свобод человека и гражданина.
Б.10В.1 структура Коституции РФ.
Б.10В.2 Понятие юридических гарантий прав и свобод человека и гражданина.
Б.11В.1 Понятие и основы конституционного строя РФ.
Б.11В.2 Конституционный статус Президента РФ и его функции.
Б.12В.1 Конституционные принципы функционирования публичной власти.
Б.12В.2 Уполномоченный по правам человека в РФ, его полномочия.
Б.13В.1 Система органов гос. власти РФ.
Б.13В.2 конституционные принципы рыночной экономики.
Б.14В.1 Федеральные органы исполнительной власти.
Б.14В.2 Конституционный принцип идеологического и политического собрания.
Б.15В.1 Роль прокуратуры в защите прав и свобод граждан.
Б.15В.2 Конституционный принцип неприкосновенности собственности.
Б.16В.1 Характеристика личных (гражданских) прав и свобод.
Б.16В.2 Федеральное собрание РФ: конституционно-правовой статус.
Б.17В.1 Общая хар-ка конституционно-правового статуса личности.
Б.17В.2 Судебная защита прав и свобод граждан.
Б.18В.1 Конституционно-правовой статус Президента РФ.
Б.18В.2 Обращения граждан а гос. органы и к должностным лицам.
Б.19В.1 Судебная власть в РФ.
Б. 19В.2 Государственная символика РФ.
Б.20В.1 Правительство РФ: конституционно-правовой статус.
Б.20В.2 Федеральное устройство России. Состав РФ.
Б.21В.1 Законодательный процесс в РФ.
Б.21В.2 Разграничение полномочий между РФ и ее субъектами.
Б.22В.1 Конституционный суд РФ, его компетенция и решения.
Б.22В.2 Порядок проведения референдума РФ.
Б.23В.1 Конституционные основы местного самоуправления.
Б.23В.2 Проведение выборов (избирательный процесс).
Б.24В.1 Понятие избирательной системы и избирательного права.
Б.24В.2 Порядок роспуска Гос. Думы Федерального Собрания РФ.
Б.25В.1 Компетенция Гос. Думы Федерального Собрания и ее структура.
Б.25В.2 Принципы избирательного права (избирательной системы).
Б.26В.1 Статус Члена Совета Федерации и депутата Гос. Думы.
Б.26В.2 Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в РФ.
Б.27В.1 Компетенция Совета Федерации Федерального Собрания и его структура.
Б.27В.2 Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ.
Б.28В.1 Основания и порядок прекращения Российского гражданства.
Б.28В.2 Конституционно-правовой статус судей в РФ.
Б.29В.1 Основания и порядок приобретения Российского гражданства.
Б.29В.2 Порядок внесения поправок и пересмотра Конституции РФ.
Б.30В.1 Гражданство РФ: понятие и принципы.
Б.30В.2 Конституционно-правовой статус субъекта РФ.
Б.1В.1 Конституционное право в России как отрасль права, наука и учебная дисциплина.
КП - ведущая отрасль российского права. Право это единство норм, оно подразделяется на различные отрасли: на основные и вторичные. Среди основных отраслей права КП занимает ведущую роль (это публичная отрасль права КП появилась только с появлением последней Конституции в СССР, КП не было, т.к. интереса к правам и свободам личности не было, не было интереса к построению гражданского общества. Конституционно-правовое регулирование гораздо шире гос.-правового регулирования. КП должно вырабатывать принципы устройства страны. КП в России появилось в результате демократич. реформ (конституц. реформа) 80-е годы. Человеку стали уделять больше внимания. Произошло признание м/н норм права. КП - это более высокий в демократическом, соц., политич. смыслах, степень развития права.
КП выступает одновременно и отраслью правоведения и государствоведения. Предмет КП как науки: т.к. это отраслевая наука, то она имеет своим предметом изучение КП как отрасли права, раскрывает его место в системе др. отраслей права, формирует его осн. понятия, которые оперируют современным конституционным законодательством. Занимается исследованием конституционно-правовых норм, анализом их источников и анализом процессов, связанных с реализацией ПН. К предмету КП относят и конституционно-правовые отношения с их спецификой. Выявляет эффективность деятельности КПН, предлагает науч. рекомендации, связанные с дальнейшим развитием КП в целом и конституц. закон-ва. Также КП изучает практику гос мех.
Задачи КП как науки.
1) Научное обоснование формирования в России новой отрасли права как КП.
2) Второй блок проблем связан с понятием, формальным содержанием Конституции.
3) КП как наука - это система взглядов, принципов, идей, представлений юридических, политологич., государствоведч. знаний, выраженных через научные понятия и категории, дефиниции о КПН, и регулируемых ими обществ. отношениях, охватывающих основы организации современного российского общ-ва и гос-ва, принципы конституционного строя, основы правового положения личности, орг-ции и формы осуществления гос власти РФ.
Б.1В.2 Основные черты республиканской формы правления в РФ.
Основные принципы сформулированы в ст.5 К. РФ:
1. Равноправие субъектов РФ - в К. перечислены равноправные субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Равноправие здесь имеется в виду не в смысле равных прав, а в смысле равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами госй власти.
2. Гос целостность РФ - территория РФ неделима и её субъекты правом сецессии не обладают.
3. Единство системы госй власти - она одна и представляет собой единую систему, дробление которой приведет к ее уничтожению.
4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами госй власти РФ и субъектами РФ. В мировой практике известны несколько способов разграничения:
a. Дается исчерпывающее определение федеральной сферы ведения, а все остальное относится к ведению субъектов.
b. Исчерпывающе определяется сфера ведения субъектов.
c. Выделяется федеральная сфера и сфера совместного ведения, все остальное принадлежит субъекту (именно такие отношения закреплены в К. РФ).
5. Равноправие и самоопределение народов в РФ - это значит, что каждая национальность может самоопределяться, но без сепарации (отделения от РФ).
Политическая система российского общества - это механизм народовластия, при помощи которого политическая воля народа преобразуется в его политическую власть. В состав политической системы входят институты политической власти и в первую очередь гос-во. Среди институтов политической власти оно занимает особое место, так как только оно обладает возможностями осуществлять свою власть суверенно, т.е. верховенство, независимо и самостоятельно. В необходимых случаях его власть опирается на аппарат принуждения. При этом гос-во - это основной субъект правотворчества: без него не могут издаваться правовые нормы.
Современное российское гос-во - это гос-во демократическое, т.е. выражающее волю большинства народа. В идеале же оно должно стать правовым К. гос-вом, т.е. не просто демократическим, но и функционирующим на основе реального верховенства права, ограждающего граждан от произвола власти. Оно также является социальным, т.е. должно обеспечивать социальное равенство и социальную справедливость. Наконец, российское гос-во является светским, поскольку церковь от него отделена.
По форме правления Российская Фед - президентская республика, прежде всего потому, что именно всенародно избираемый Президент определяет основные направления политики гос-ва. Вместе с тем она содержит и некоторые черты парламентской республики (наличие председателя Привит-ва, возможность роспуска парламента, выражения парламентского недоверия Правительству и др.)
Демократической сущностью гос-ва обеспечивается развитие гражданского общества - системы, способной развиваться в условиях относительной самостоятельности, когда каждый индивидуум ощущает себя не только физическим лицом, но и самодеятельным членом общества. Гражданское общество не допускает тоталитарного вмешательства гос-ва во все сферы жизни, способно к самоуправлению. Само же демократическое гос-во, в отличие от тоталитарного, не противостоит обществу и человеку, оно существует для общества и человека, обслуживает их потребности.
В рамках политической системы с демократическим гос-вом тесно взаимодействуют многочисленные общественные объединения: политические партии, социально-экономические организации работников и предпринимателей, творческие и иные ассоциации, строящие свою организацию и деятельность на строго добровольной основе. Общественные объединения не ставят перед собой чисто коммерческие или конфессиональные (религиозные) цели. Они могут возникать самостоятельно, но те из них, которые не желают регистрироваться в органах Министерства юстиции, не получают прав юридического лица, т.е. не могут непосредственно вступать в правоотношения.
Б.2В.1 Особенности конституционно-правовых отношений.
Гос-правовые отношения обладают рядом особенностей:
1. Первая особенность связана с особым регулированием в гос-правовых отношениях - они регулируются, прежде всего, Конституцией и законами, а, кроме того, и указами Президента, постановлениями палат Федерального собрания.
2. Также специфика состоит в том, что гос-правовые отношения складываются по поводу реализации народного суверенитета или народовластия.
Гос-правовые отношения - это урегулированные нормами госго права общественные отношения, которые складываются в сфере реализации народом суверенитета или в процессе народовластия.
Гос-правовые отношения (как и любые другие), имеют свои:
1. Субъекты.
2. Объекты.
3. Содержание - это взаимные права и обязанности их участников.
Субъекты гос-правовых отношений обладают гос-правовой правоспособностью, т.е. нормативный акт закрепляет меры возможного поведения за субъектом. Субъект правоотношений также должен обладать дееспособностью. Дееспособность - это способность субъекта реализовать предоставленные ему права и обязанности, а также приобретать своими действиями новые права и обязанности. Деликтоспособность - это способность субъекта отвечать за свои неправомерные действия. Поэтому конституционная правосубъектность лица вытекает из гос-правовой правоспособности, дееспособности и деликтоспособности.
Объекты гос-правовых отношений. Объект гос-правовых отношений в зависимости от содержания делится на простой и сложный. Сложный объект можно подразделить на основной и факультативный (простой объект содержит только основной). Основной - это власть и мотив власти (например, когда наши сограждане хотят избирать депутатов). Факультативный объект - особый статус лица, например, депутатская неприкосновенность. Другим факультативным объектом могут быть материальные ценности, возможность заниматься особым родом деятельности (этим правом к сожалению пользуются немногие, только те кто хочет что-то улучшить). Факультативный объект может лежать за пределами гос-правовых отношений. Факультативный объект тесно связан с основным.
Б.2В.2 Основные черты РФ, как правового государства.
Правовое государство – это государство, подчиняющее свою деятельность праву и главной целью считает обеспечение реальности прав и свобод личности.
Данное понятие содержит множество компонентов: верховенство закона, широкие конституционные права граждан, независимый и высокоавторитетный суд и тд. Оно отражает подчинение государства праву, связанность нормами права всех общественных отношений, защиту граждан от не правовых, произвольных действий органов гос-ва. В правовом гос-ве право основано на признании и осуществлении общечеловеческих ценностей.
Основой организации гос власти в правовом государстве является принцип единства государственной власти и разделения властей ветвей власти.
Б.3В.1 Предмет и метод конституционно-правового регулирования.
Главным критерием определения отраслей права явл-ся предмет и метод правового регулирования. Предмет КП - совокупность опред. Обществ. Отношений, урегулирующих или объективно подлежащих регулированию конституционно-правовые нормы (КПН). КПН явл-ся регулятивными в своем большинстве. Общественное отшение, ~ явл-ся предметом КП - это не части общественных отношений, ~ связаны с фундаментальными основаниями. В отличии от др. отраслей права, например ~ регулирпуют те или иные обществ. Отношения в целом, но его, например, регулируют лишь тот срез обществ. отношений, ~ относятся к базовым и фундаментальным, ~ составляют основу современного развития и функционирования современного росс. общ-ва, т.е. м. сказать, что КП - это совокупность общих принципов всей правовой сис-мы страны и всех входящих в нее отраслей права. Предмет - круг общ. отношений, связанный с основами конституционного строя РФ; основами конституционно-правового статуса человека и гражданина РФ; с гос. устройством РФ, ее федеративной формой, субъективным составом, с конституционными основами организации и функционирования гос. власти РФ в соответствии с принципами разделения властей, системой и правовым статусом фед. органов гос. власти; отношения, связанные с поправками и пересмотром конституции РФ.
Метод КП - это метод конституц. регулирования нормами КП обществ. отношений. Метод обеспечивания наиб. юр. силой обеспечивает охрану прав и свобод личности, общ-ва и гос-ва.
Б.3В.2 Основные черты РФЮ, как демократического гос-ва.
Демократическое государство, выражающееся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом и политическом многообразии, в признании и гарантировании местного самоуправления и др.
В демократическом гос-ве его основные органы должны выражать волю и защищать интересы народа (а не определенного класса), обеспечивать партиципацию (участие) населения в управлении общественными и гос делами.
В России существует демократический гос режим.
Б.4В.1 Особенности конституционно-правовых норм.
Юр. содержание, сущность КП, как отрасли, раскрывающейся прежде всего через анализ норм ее составляющих, а также регулируемой этими нормами обществ. отношений.
Нормы КП охватывают в своем регулировании наиболее важные, фундаментальные, общественные отношения, связанный с современным развитием и функционированием российского общества и гос-ва.
Нормы КП носят первичный учредительный хар-р. Они юридически первичны. С др. стороны, др. нормы тоже влияют на развитие КП. КП - центр юр. сис-мы. Главным источником КП явл-ся Конституция РФ. Конституция явл-ся также базовым источником и для др. отраслей, но не главным.
КПН свойственны все те же признаки, ~ хар-ся нормами права вообще, но КПН обладают и определенной спецификой, обусловленной особенностями предмета прав. регул-ния.
Особенности.
1) особое содержание регулируемых обществ. отношений (фундам.)
2) правовые источники (внешняя форма закрепления и выражения КПН). Источники КП занимают верхнюю ступень в иерархии источников п.н.
3) КПН носят первичный, учредительный хар-р.
4) Своеобразие видов КПН. (Общезакрепленные нормы: нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефинации, нормы-задачи и т.д., регулятивные нормы, связанные с власти-отношениями фед. хар-ра.
5) Особенность во внутр. стр-ре.
6) Обеспечение реализации с помощью особого мех-зма (конституц. мех-зм реализации КПН).
Б.4В.2 Основные черты РФ, как социального гос-ва.
Термин “социальное гос-во” появился в конце 19-го, начале 20-го века в Германии. Идеологи социальной правовой госсти говорят, что, прежде всего, важен человек, поэтому гос-во должно обеспечивать не только свободу, но и минимальные материальные гарантии для реализации свобод.
Принцип социального гос-ва закреплён в ст.7 К. РФ, но в нашей стране этот принцип остается декларативным в силу неразвитости экономики. В западных странах дикий рынок уже преодолен, повысилась роль гос-ва в руководстве экономикой и увеличилась доля прибавочного продукта, из которого можно черпать ресурсы для проведения социальной политики.
Для построения социального гос-ва необходимо:
1. Чтобы существовал рост экономики.
2. Обеспечение граждан прожиточным минимумом.
3. Прекращение массового обнищания населения.
4. Ликвидация резких различий в социально-экономическом уровне жизни населения и т.п.
И только после выполнения всех этих условий можно говорить о формировании социального гос-ва, появлении среднего класса и т.д
Б.5В.1 Система конституционного права России.
К.п. является частью правовой системы РФ и в свою очередь состоит из огромного числа различных правовых норм. Они содержатся не только в КРФ,.но и в других норм. актах: ФКЗ, ФЗ, постановления правительства, президента , диклорациях, договорах и др. Надо отметитьсхожесть стстемы КРФ и системы К.п., система К.п. включает систему КРФи дополнена в свою очередь положениями других нрм. актов. Система отрасли выражается в её внутреннем строение. В ней отражаются основные линии взаимодействия и связи конституционно-правовых норм. Поскольку общ. отнош. связанны с разными сферами жизни, каждая из кот. имеет свою специфику, то и нормы, регулирующие эти отношения, не могут не проявлять соответствующие им специфические свойства. В системе К.п. принято выделять следующие инст. , кот. составляют основные элементы отрасли и обьединяют нормы, закрепляющие:1. основы К.п. ( исходные начала правового регулирования), 2. оновы правового статуса человека и граждонина ( права, свободы и обязонности), 3. федеративное устройство гос., 4. систему орг. гос. власти и орг. местного самоуправления. Для ситстемы отросли характерен более высокий уровень обобщения норм по их предметному содержанею, чем в КРФ.
Б.5В.2 Основные черты РФ, как светского гос-ва.
В мире есть разные государства и различный порядок взаимоотношений государства и церкви, так государства делятся на:
Светские - церковь отделена от государства.
Клерикальные или теократические - где церковная и государственная власть друг от друга не отделены, и государственная власть подчинена церковной, например, Ватикан.
Средний тип государства - государство выступает с патронатом (опекой) над церковью. Такими государствами были: Российская Империя (до 1917 года), Финляндия. Однако церковь может осуществлять некоторые функции государства: общественное призрение (социальная помощь) и запись актов гражданского состояния, но глава церкви назначается государственной властью.
В РФ с юридической точки зрения нет официальной религии, но фактически государство оказывает содействие православной церкви, т.е. получается, что мы дрейфуем между светским и средним типом государства.
Свобода совести и вероисповедания. По-нашему мнению, термин “свобода совести” является лишним, поскольку совесть это категория исключительно моральная, она характеризует самооценку действий человека и их последствий, т.е. при свободе совести нельзя осудить, например, за хулиганство (т.к. это проявление крайнего неуважения к обществу), человек сам себя осуждает. Поэтому необходимо оставить только свободу вероисповедания.
Б.6В.1 Источники конституционного права РФ.
КПРФ - это ведущая отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы конституц. строя РФ, основы правового статуса личности, фед. гос. устройства РФ, основы орг-ции и функционирования российской гос. власти и отношения, связ. с направлением и пересмотрением Конституции РФ.
Юр. формы, в ~ выражены и закреплены НКП, назыв-ся источниками КП как отрасли. (В России это нормативно-правовые акты-законы и т.д., но только, если они содержат хотя бы одну норму КП.
Сис-ма нормат.-правовых актов, ~ явл-ся источниками КП, достаточно многообразны в зависимости от формы содержания и юр. силы делятся на 4 группы:
ФКЗ о прав-ве РФ
ФКЗ о судебной сис-ме РФ
ФКЗ о Референдуме
ФЗ об осн. гарантиях
ФЗ о выборах президента РФ
ФЗ о выборах депутатов Госдумы.
ФЗ о гражданстве РФ
ФЗ о порядке формирования совета федерации (Верхняя палата фед собрания)
Б.6В.2 Характеристика экономических, социальных и культурных прав и свобод.
Экономические: право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимат. и иной не запрещенной з-ном экон. деят., право ч /с, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, право наследования, право ч /с на землю, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, свобода труда, право на индивид. и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Социальные права и свободы: право на отдых, право на социальное обеспечение, право на жилище. вправо на охрану здоровья и медицинскую помощь. право на благоприятную окружающую среду. достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, право на образование Культурные права и свободы: свобода литературного, музыкального, научного, технического ( и других видов творчества, преподавания, право на днгеллектуальную собственность, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Б.7В.1 Понятие и сущность Конституции РФ.
Конституция - явление сложное, многоплановое и сложное, разл. теор. аспекты этого явления составляют учение о Конституции. Конституция явл-ся предметом изучения философских, историч., политологич. и юр. наук. Конституция составляет правовую основу КП, явл-ся его источником => явл-ся предметом его изучения. Вопросит. Формы содержания Конституции, его исторического назначения до сих пор явл-ся дискуссионными. Конституция (лат. constitucio) - устройство, установление, учреждение. В Ср. Века такими актами, как Конституция, закреплялись права феодалов.
Современное понятие Конституция приобрела 200 лет назад. Впервые Конституция была принята в 1787 в США, затем в 1791 во Франции, Польше. Конституция, как осн. закон гос-ва появ-ся в историч. Эпоху, хар-ся наступлением юр. рав-ва граждан и подданных и олицетворяла собой эти рав-ва, закрепляя права и свободы человека, ограничивала всевластие гос монархии.
1) Сущность Конституции в том, что это осн. з-н гос-ва вообще и осн. з-н насчет избират. права, представляет учреждения, их компетенцию и прочее, выражающее действительное соотношение сил в классовой борьбе. (Ленин).
2) Конституция - универсальный правовой акт высшего юр. ранга, ~ регулирует устройство гос-ва, принципы его орг-ции.
3) Конституция - совок-ть и т.д. правоположений, определяющих внешние органы гос-ва, порядок призвания их и отправление их функции, их взаимные отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к гос власти. Это центр правовой сис-мы => осн. ывсшая норма, что предполагает признание недействительными норм, выработанных без соблюдения форм и процедур, предусмотренных Конституцией. Конституция утверждает превосходство учредительной власти над учрежденной.
4) Питер Хотт (Канада). Конституция - это закон об осуществлении власти органами гос-ва. Это зеркало, отражающее душу нации, что она д. защищать ценности нации.
Конституция - осн закон или сис-ма законов, закрепляющих основы обществ. и гос. устройства страны, сис-му ее гос. органов, осн. начала их орг-ции и дея-ти, основы правового статуса человека и гражданина, и устанавливающие порядок внесения в Конституцию поправок, изменений и дополнений.
Б.7В.2 Характеристика политических прав и свобод.
Свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, право участвовать в управлении делами гос-ва, право избирать и быть избранными в органы госй власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, право равного доступа к госй и муниципальной службе, право участвовать в отправлении правосудия, право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Б.8В.1 Конституционное развитие РФ.
В Российском государстве основой К строя и акты, которые закрепляли данные институты возникают лишь в начале 20 в. Первым законодательным актом, имевшим К значение стал манифест от 17 октября 1917 г, под названием Об усовершенствовании гос порядка, который провозглашал введения гражданских свобод, а так же создание законодательного орана в виде ГосДумы. В апреле 1906г были приняты гос законы, которые определяли 2-х палатную систему парламента - ГосДумы и Госсовет, однако данные законы устанавливали, что вместе с парламентом законодательную деятельность осуществляет и император, без утверждения которого ни 1 закон не имеет юр силы. До 1917 г был принят ряд законов, развивающих положение основных гос законов:
1) Закон о военно-полевых судах
2) Об уравнении крестьян с другими сословиями
3) Новое положение о выборах
4) Закон о порядке издания законов и постановлений.
Первой советской К является К, принятая 10.07.1918 г на 5 Всероссийском съезде советов. В данной К были закреплены положения:
1) Провозглашающие диктатуру пролетариата и полновластия советов рабочих, солдатских и крестьянских и матросских депутатов. К устанавливает социалистическую собственность на средства производства и орудия труда, а так же ликвидация эксплуатации человеком человека. данная К являлась образцом для К других независимых советских республик - Белорусской и Украинской, принятых в 1919 г, Азербайджанской 1921 г, и Армянской и Грузинской 1922г.
Следующим этапом К развития является принятие на основе декларации и договора фоб образовании СССР от 30 декабря 1922 г первой общесоюзной К СССР 1924 г. 1925 г появляется новая К РСФСР.
В декабре 1936 г на чрезвычайном 8 съезде советов СССР была принята новая общесоюзная К, на основе которой в 1937 г принимается новая К РСФСР. Данная К отражает факт победы социализма в стране, закрепило господство социалистической системы хозяйства и социалистической собственности на средства и орудие производства. Так же закрепляло перерастание гос диктатуры пролетариата, в общенародное гос-во. Устанавливало принцип равенства граждан и отменяло все ограничения избирательных прав.
В 1977 г, в связи с провозглашением построения социализма и общенародного гос-ва в СССР после всенародного обсуждения была принята новая К. В 1978 г на её основе принимается новая К. Данная К с изменениями, принятыми в 1991 - 1993г была заменена К 1993 г.
Б.8В.2 Конституционные обязанности человека и гражданина.
Каждый чел должен нести К обязанности, выполненение которых необходимо для норм. развития общ. В отличие от прежней К новая К, 1) закрепляет лишь наиболее важные К обязанности, 2) не увязывает их столь жестко с К правами и свободами. К обязанностями в РФ явл: - обязанность соблюдать К и з-ны РФ; сохранять природу и окруж среду, бережно относиться к природным богатствам; платить налоги и сборы; заботиться о сохранении историч. и культ. наследия, беречь памятники истории и культ; защита Отечества, обязанность родителей заботиться о своих детях, воспитывать их и, соответственно, обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о трудоспособных родителях.
Б.9В.1 Юридические свойства Конституции РФ.
Юр. св-ва конст. - важнейшие правовые черты и признаки К., отличающие ее от др. законов и иных правовых актов.
Св-ва:
1) Юридическое верховенство Конст. (обладает высш. юр. силой). Кроме того юр. верховенство Конст. проявл. в том, что все законы и подзаконн. акты принимаются органами указ. в Конст. и в порядке установленном ею.
2) Конст. явл. основой, базой всей правотворческой и законотворческой деятельности, нормы К. носят первичный, учредительный хар-р.
3) К. характеризует особый порядок принятия, внесения в нее поправок, изменений и дополнений. (Простой закон принимается (изменяется) простым большинством членов законодат. органа, а Конст. поправки квалифицированным большинством).
Б.9В.2 Классификация прав и свобод человека и гражданина.
1) по природе происхождения прав и свобод-а) естественные, неотъемлемые, неотчуждаемые права и свободы (право на жизнь, на достойное существование, на семью, на родину, на свободу мысли и слова, своб. совести, и др.б) так называемые приобретенные права и свободы чел. и гражд.( право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местногo самоуправления; право участвовать в управлении государственными делами, . право участвовать в отправлении правосудия, право на объединение в общественные организации, политические партии и т.д)Никто и ничто не м. лишать чел. естеств. прав т.к. они даны ему от рожд., а приобр. права есть результат деятельности законодателя.
2) по мат-ному содержания прав и свобод-а) гражданские права и свободы б) политические права и свободы; .в) экономические нрава и свободы г) социальные права и свободы д) культурные права и свободы е) иные права и свободы.
Б.10В.1 структура Коституции РФ.
Конституция РФ состоит из 2-х разделов и преамбулы. В преамбуле излагаются основные цели принятия данной К.. 2-й раздел называется “заключение и переходные положения”.
2-й раздел закрепляет:
1. порядок вступления К. в действие;
2. соотношение К. и ранее принятых источников права;
3. процесс реформирования органов госй власти и реформирования законодательства.
Структура К.:
Первый раздел состоит из 9 глав:
1 глава “Основы К. строя” - основами можно назвать кодифицированный нормативный акт, закрепляющий принципы правового регулирования в той или иной сфере.
2 глава “Права и свободы человека и гражданина” - посвящена статусу индивида. Здесь говорится об обязанностях и гарантиях статуса индивида.
3 глава “Фед устройство” - без комментариев.
4 глава “Президент РФ” - без комментариев.
5 глава “Фед собрание” - без комментариев.
6 глава “Привит-во РФ” - без комментариев.
7 глава “Судебная власть” -
8 глава “Местное самоуправление” - без комментариев.
9 глава “Конституционные поправки и пересмотр К.” - без комментариев.
Б.10В.2 Понятие юридических гарантий прав и свобод человека и гражданина.
Юридические гарантии. Наиболее общей гарантией такого рода явл-ся существование правового гос-ва. Важнейшее значение для правовых гарантий имеют способы осущ-я конституц прав и свобод: явочный порядок, заявительный, регистрационный, разрешительный, режим судебных санкций.
Б.11В.1 Понятие и основы конституционного строя РФ.
Понятие “основы” оценивают по-разному. Основы это кодифицированный нормативно-правовой акт, который содержит основы правового регулирования в той или иной сфере. Так под основой можно понимать конституцию в целом, но вынесение этой категории невозможно без толкования понятия “К. строй”. К. строй - это такой порядок организации власти в государстве, при котором на основе К. происходит соблюдение прав и свобод человека, разделение властей, равноправие форм собственности, а так же судебная защита прав и свобод индивида. Соотношение гос-го строя и К. строя. Гос строй - это фактическая конституция общества. К. строй - это гос строй в условиях реальной К.. Если конституция фиктивна, то К. строя не будет. Хотя даже конституция тоталитарного строя может создавать К. строй, т.к. для юридической науки не важно содержание, важна сама форма. Если гос строй укладывается в реалии К., он К.. По содержанию К. строй делится на демократический (правовой, справедливый) и антидемократический.
Б.11В.2 Конституционный статус Президента РФ и его функции.
Конституционные функции Пр. РФ - это основные, главные направления его деятельности, определяемые и закрепляемые конституционными нормами.
Функции Пр. (в соотв. с К.): 1) Пр. - глава РФ, высшее должностное лицо страны. главное действующее лицо в гос. иерархии. 2) Пр. РФ - гарант Конституции РФ, прав и свобод Ч. и Г., гос. суверенитета РФ, её независимости и гос. целостности. 3) Пр. - арбитр, координатор согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти федерального и субъектного уровня. 4) Пр. РФ выполняет стратегическую функцию, определяя основные направления внутр. и внеш. политики РФ, облекая их в форму ежегодных посланий Федеральному Собранию РФ. 5) Пр. РФ - лидер страны, он представляет РФ как внутри страны, так и в международных отношениях. + Б.18В.1
Б.12В.1 Конституционные принципы функционирования публичной власти.
Публичная власть — это власть, выделенная из общества и не совпадающая с населением страны, являющаяся одним из признаков, отличающих государство от общественного строя. Обычно противопоставляется общественной власти. Появление публичной власти связано с возникновением первых государств.
Публичную власть реализуют различные органы. Например, в Российской Федерации к органам публичной власти относят:
органы государства, в том числе:
- государственные органы Российской Федерации;
- государственные органы субъектов Российской Федерации;
органы местного самоуправления.
Государственная власть является разновидностью публичной власти. Последнее понятие шире, поскольку включает не только государственную власть, но и любую другую власть, выделенную из общества и осуществляемую специальными органами или должностными лицами.
Б.12В.2 Уполномоченный по правам человека в РФ, его полномочия.
Должность Уполномоченного по правам человека в РФ учреждается в целях обеспечения госй защиты прав и свобод граждан; их со блюдения и уважения госорганами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Уполномоченным по правам человека в РФ может быть:
• гражданин РФ не моложе 35 лет;
• обладающий квалификацией в области прав и свобод человека;
• имеющий опыт их защиты.
Назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека в РФ Гос Дума ФС РФ большинством го лосов от общего числа депутатов при тайном голосовании. Кандидатуру на должность Уполномоченного по правам человека могут предложить:
• Президент РФ;
• Совет Федерации;
• депутатские объединения в Госдуме;
• депутаты Госдумы.
Предложенные кандидатуры включаются в список для тайного голосо вания при согласии не менее 2/3 от общего числа депутатов Госдумы.
Срок пребывания в должности Уполномоченного по правам человека в РФ - 5 лет. Одно и то же лицо может быть назначено на данную должность не более чем на два срока. Уполномоченный по правам человека в РФ не имеет права:
• заниматься политической деятельностью;
• любой иной оплачиваемой либо неоплачиваемой деятельностью, кро ме преподавательской, научной или творческой;
• быть депутатом Госдумы, членом Совета Федерации, депутатом зако нодательного (представительного) органа субъекта РФ;
• состоять на госслужбе;
Уполномоченный по правам человека в РФ обладает неприкосновенно стью в течение срока, на который был избран. Он не может быть:
• привлечен к уголовной или административной ответственности без со гласия Госдумы;
• задержан, арестован, подвергнут обыску (за исключением случаев за держания на месте преступления);
• подвергнут личному досмотру (за исключением случаев, когда это пре дусмотрено законом для обеспечения безопасности других лиц);
• его служебное и жилое помещение, багаж, транспортные средства, сред ства связи, документы также обладают неприкосновенностью. Уполномоченный по правам человека в РФ досрочно освобождается отдолжности в случаях:
• занятия деятельностью, несовместимой с его статусом;
• вступления в законную силу в отношении него обвинительного приго вора суда;
• неспособности по состоянию здоровья исполнять свои обязанности;
• по личному заявлению.
3. Основной вид деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ -
рассмотрение жалоб граждан РФ (иностранцев, лиц без гражданства) на нарушение прав человека в РФ.
Жалобы подаются на решения или действия (бездействие):
• государственных органов;
• органов местного самоуправления;
• государственных служащих, если ранее они обжаловались в судебном порядке, но заявитель не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.
Жалобы не принимаются:
• на решения Госдумы и Совета Федерации;
• законодательных (представительных) органов субъектов РФ. Жалоба должна содержать:
• фамилию, имя, отчество;
• адрес заявителя;
• изложение существа решений, действий (бездействия), нарушавших его права;
• копии решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.
После получения жалобы Уполномоченный по правам человека:
• принимает жалобу к рассмотрению;
• разъясняет заявителю средства, с помощью которых он может защи щать свои права и свободы;
• в случае необходимости передает жалобу госоргану, органу местного самоуправления или должностному лицу, в компетенции которых разрешить жалобу по существу;
• мотивированно отказывает в принятии жалобы к рассмотрению (дан ный отказ не подлежит обжалованию).
Уполномоченный по правам человека может по собственной инициати ве в пределах своей компетенции принять меры по защите прав и свобод
.граждан:
• в случае грубого и массового их нарушения;
• защиты интересов лиц, не способных по тем или иным причинам за щищать свои права.
По окончании календарного года Уполномоченный по правам человека направляет доклад о своей деятельности Президенту РФ, палатам Федерального Собрания РФ, в Привит-во РФ, К. Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и Генеральную прокуратуру РФ.
Финансирование деятельности Уполномоченного по правам человека осуществляется из средств федерального бюджета. Для обеспечения его де ятельности создается специальный рабочий аппарат. Основной нормативный акт, регулирующий вопросы статуса и дея тельности Уполномоченного по правам человека в РФ, - ФКЗ "Об Упол номоченном по правам человека в РФ" от 26.02.97 № 1-ФКЗ.
Б.13В.1 Система органов гос. власти РФ.
Власть на фед. уровне осущ-ют: Президент РФ, Фед.Собр. РФ., Прав-во РФ и фед. органы исполнит. Власти, Суды РФ. В РФ президент не явл-ся главой прав-ва, а только главой гос-ва. Парламент участвует в формировании прав-ва, в частности, в утверждении кандидатуры председателя прав-ва, кот. назначает Президент (т.е. парламент только утверждает). прав-во подотчетно президенту, но и парламенту => в РФ смешанный тип или полупрезидентский тип республики.
Б.13В.2 конституционные принципы рыночной экономики.
Главный принцип рыночной экономики декларирует право любого хозяйствующего субъекта, будь то человек, семья, группа, коллектив предприятия, выбирать желаемый, целесообразный, выгодный, предпочтительный вид экономической деятельности и осуществлять эту деятельность в любой допускаемой законом форме. Закон же призван ограничивать и запрещать те виды экономической и хозяйственной деятельности, которые представляют реальную опасность жизни и свободе людей, общественной стабильности, противоречат нормам морали. Все остальное должно быть разрешено как в форме индивидуальной трудовой, так и в ее коллективных и государственных формах деятельности. "Каждый субъект вправе избирать для себя произвольную форму экономической, хозяйственной деятельности, кроме запрещенных законом, ввиду их общественной опасности". Следует отметить, что в рынке реализуется и принцип всеобщности. Он обусловливает комплексность рыночного хозяйства, где не должно быть структур, не пользующихся товарно-денежными отношениями, которые являются наиболее важными атрибутами рынка в экономике.
Определяющим принципом рыночной экономики является также равноправие рыночных субъектов с разными формами собственности. Этот принцип гласит: экономические права каждого из данных субъектов, включая возможности осуществления экономической деятельности, ограничения, налоги, льготы, санкции, должны быть адекватны для всех субъектов. В том смысле, что они не зависят от формы собственности, существующей на данном предприятии.
Б.14В.1 Федеральные органы исполнительной власти.
В соотв. с К. (ст. 112). Председатель прав-ва в теч. недели предлагает Президенту стр-ру ФОИВ. Президент своим указом утверждает ее. В настоящее время в соотв. с указом № 651 Президента от 29.05.99 сущ. след. структура ФОИВ:
1) Правительство РФ - председатель, заместители, федер. министры.
2) Федеральные Министерства (24 шт.) (внутренних дел; обороны; здравоохранения; образования; экономики и другие).
3) Гос. комитеты (11 шт.) (по молодежн. политике, по охране окружающей среды и др).
4) Федеральные комиссии России (2 шт.) (Высшая аттестационная, по рынку ценных бумаг).
5) Федеральные службы (15 шт.) (пограничная, налоговая, безопасности и др.)
6) Российские агентства (10 шт.) (авиационно-космическое, по боеприпасам, по гос. резервам и др.)
7) Федеральные надзоры России (2 шт.). (горный и промышленный, по ядерной и радиационной безопасности).
8) Иные органы (управления)
Акты ФОИВ. - постановления, распоряжения, приказы, инструкции и т.п. Порядок опубликования и вступления в силу актов ФОИВ регулируется Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и НПА ФОИВ".
НПА ФОИВ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правой статус организаций подлежат обязательно официальному опубликованию в газете "Российские вести" ("РВ") в течение 10 дней после их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов ФОИВ.
НПА ФОИВ, ~ не прошли гос. регистрацию, не опубликованные, явл. не вступившими в силу (кроме актов составляющих гос. тайну, или сведений конфиденциального характера).
Контроль за правильностью и своевременностью опубликования НПА ФОИВ осуществляет Министерство юстиции РФ.
НПА ФОИВ вступают в силу одновременно по всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их офиц. опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Б.14В.2 Конституционный принцип идеологического и политического собрания.
1. Политическая партия в РФ - общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством 1 формирования и выражения их политической воли, участия в обществен ных и полит. акциях, выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах госвласти и органах местного самоуправления.
2. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:
• иметь региональные отделения более чем в половине субъектов РФ;
• иметь не менее 10 тыс. членов партии в более чем в половине субъектов; РФ региональное отделение численностью не менее 100 человек, а в остальных субъектах - не менее 50 членов партии;
• руководящие и иные органы партии, ее структурные подразделения должны находиться на территории РФ. Не может быть зарегистрирована в качестве партии организация, которая отвечает указанным требованиям, но:
• выступает за насильственное изменение основ К. строя ; и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности гос-ва,
• ее цели или действия направлены на осуществление экстремистской деятельности;
• создана по признакам профессиональной, расовой, национальной, ре лигиозной, национальной принадлежности;
• состоит из лиц одной профессии;
• имеет свои структурные подразделения в органах гос власти, местного самоуправления, вооруженных силах, госаппарате, гос организациях.
3. Политическая партия имеет свое наименование и символику. Наиме нование партии не должно повторять наименование уже существующей партии или партии, прекратившей свою деятельность, а также быть произ водным от фамилии
4. Зарегистрированная политическая партия вправе:
• свободно распространять информацию о своей деятельности; пропа гандировать свои взгляды, цели и задачи;
• участвовать в выработке решений органов гос власти и органов местно го самоуправления;.
• участвовать в выборах и референдумах;
• создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами юридического лица; принимать решения об их реорганиза ции и ликвидации;
• организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, ше ствия, пикетирования и иные публичные мероприятия;
Б.15В.1 Роль прокуратуры в защите прав и свобод граждан.
Защита прав и свобод человека и гражданина - задача судебной власти в Российской Федерации. Эта задача стоит перед прокуратурой, в компетенцию которой входит рассмотрение обращений о нарушении права; перед судом - который в правовом государстве должен выступать гарантом защиты нарушенных прав. Действенным средством является Конституционный суд. принимающий жалобы граждан по фактам нарушения прав и свобод, создана Комиссия по правам человека при президенте РФ. Говоря о гарантиях соблюдения прав и свобод человека и гражданина нельзя не упомянуть положение конституции, в соответствии с которым сам человек может выступать защитником своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 КРФ), обжаловать действия нарушающие права в суд (ст. 46 ч. 2), обращаться в международные органы (ст. 46 ч. 3) .
Б.15В.2 Конституционный принцип неприкосновенности собственности.
Принцип неприкосновенности собственности, как частной, так публичной, означает обеспечение собственникам возможности использовать принадлежащее им имущество в своих интересах, не опасаясь его произвольного изъятия или запрета либо ограничений в использовании. Очевидно его фундаментальное значение для организации имущественного оборота, участники которого выступают как независимые товаровладельцы. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст. 35 Конституция РФ), принятому на законных основаниях. Изъятие имущества в публичных интересах также допускается лишь в прямо установленных законом случаях и с обязательной предварительной равноценной компенсацией. Таким образом, этот принцип не исключает вовсе случаев изъятия имущества у собственника, но делает их необходимым и строго ограниченным исключением из общего правила.
Действие указанного принципа исключает возможности как необоснованного присвоения чужого имущества, так и новых переделов собственности, будь то возврат имущества "прежним владельцам" ("реституция") или его принудительное изъятие и перераспределение в пользу новых владельцев. Он призван гарантировать стабильность отношений собственности, составляющих базу имущественного оборота. Что касается перераспределения бывшего публичным имущества путём его приватизации, то оно само отражает волю публичного собственника и потому не может считаться нарушением или исключением из действия, рассматриваемого принципа.
Б.16В.1 Характеристика личных (гражданских) прав и свобод.
Права на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность от носятся к группе основополагающих личных прав. Без соблюдения данных прав невозможно нормальное существование человека как биологического и социального организма.
Право на жизнь:
не зависит от наличия или отсутствия гражданства и принадлежит человеку в силу его рождения и не может быть предостав лено ему гос-вом не может быть ограничено.
Существует процедура законного лишения человека его жизни гос-вом - смертная казнь. Это вид уголовного наказания, ко торое заключается в лишении человека жизни гос-вом по приговору суда за совершение особо тяжких преступлений. Данная мера наказания является высшей и исключительной.
В Российской Федерации признается и защищается право на достоин ство. Достоинство - признание за человеком его ценности со стороны общества, уважительное отношение человека к самому себе. Достоинство сле дует отличать от чести. Честь - внешнее выражение достоинства.
3.Свобода - возможность делать все, что не запрещено законом; личная неприкосновенность - состояние человека, при котором он защищен от внешних посягательств на его жизнь, здоровье и духовный мир. Свобода и личная неприкосновенность - неотъемлемые условия жизни человека в цивилизованном обществе.
Человек может быть лишен свободы либо ограничен в ней только по приговору суда в качестве меры уголовного наказания за совершение пре ступления.
4.Необходимое условие нормальной жизни человека в обществе - непри косновенность частной жизни - его поведения и деятельности в свободное от работы время. Конституция уста навливает порядок, при котором данная сфера жизни должна быть тайной для посторонних и защищена от внимания и влияния внешнего мира.
С понятием неприкосновенности частной жизни тесно связано поня тие профессиональной тайны, то есть закрытости сведений о личной жизни граждан, полученных специалистами в сферах, связанных с частной жиз нью. К данному виду тайн относятся:
• медицинская;
• адвокатская;
• нотариальная;
• банковская;
• тайна усыновления;
• тайна исповеди.
Б.16В.2 Федеральное собрание РФ: конституционно-правовой статус.
Федеральное собрание - это парламент России. До 1993 года парламента в РФ не было. Парламент - (что-то вроде партера с говорящими людьми). В соответствии с Конституцией РФ Федеральное Собрание является парла.ментом РФ.. Признаки и черты ФС как парламента 1) ФС - представительный орган гос. власти. (конст - 94ст.) - формир-ся и избир-ся нас-ем. 2) ФС - явл. парламентом страны, т.к. именно ФС и только оно м. принимать законы, и обладает бюджетно-контрольной функцией страны.3) ФС состоит из 2-х палат (с разными правовыми статусами, разветвленной системой постоянных и временных комитетов, комиссий и др. рабочих органов палат ФС).4) ФС - постоянно действующий орган. Депутаты Гос. Думы и члены СФ работают на постоянной, профессиональной основе (конст. 99ст.). 5)ФС (и только он) наделен правом осуществлять законодательную власть на федеральном уровне, то есть принимать ф.з.
Б.17В.1 Общая хар-ка конституционно-правового статуса личности.
Принципы КПС - это те идеи, осн. начала, ~ составляют фундамент
статуса человека и гражданина, пронизывают и др. его содержание. На этих принципах строится и развивается целом этот институт:
Осн. права человека неотчуждаемы и даны ему от рождения.
Права и свободы человека явл-ся высшей ценностью.
Права и свободы человека и гражданина обладают приоритетом перед целями и правами гос-ва.
Признание, соблюдение и защита прав человека - это обязанность гос-ва.
Каждый человек в рамках закона осущ-ет свои права прежде всего самостоят-но.
Все равны перед законом и судом и имеют равное право на защиту.
Осущ-ние прав и свобод человека не д. нарушать права и свободы др. лиц.
Права и свободы человека явл-ся непосредственно действующими.
В случае противоречия внутреннего закон-ва по правам человека общепризнанным нормам м/н права приоритет отдается последним.
Каждый гражданин несет к. обяз-ти, выполнение ~ необходимо для нормального функционирования.
Б.17В.2 Судебная защита прав и свобод граждан.
Статья 46 Конституции гарантирует право каждого человека на судебную защиту. Судебная защита – наиболее эффективное, и порой единственное, средство восстановления нарушенных прав. Всеобщая декларация прав человек прямо закрепляет в ст.8, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.
|
Защита конституционных прав и свобод граждан |
|
|
Равенство прав и свобод |
|
|
Охрана трудовых прав |
|
|
Охрана жилищных прав |
|
|
Здравоохранение |
|
|
Образование |
|
|
Социальная защита |
|
|
Гражданство, въезд в РФ и выезд из РФ |
|
|
Иные вопросы |
Б.18В.1 Конституционно-правовой статус Президента РФ.
Для реализации функционального назначения института президентства, Пр. обладает конст. полномочиями по след. сферам:
законодательная
исполнительная
судебная власть
оборона и безопасность
в сфере законодательной власти Президент:
обладает правом законодат. инициа тивы, т.е. правом вносить в ГД законопроекты, ~ обладают приоритетом с т.з. очередности их рассмотрения
назначает выборы ГД в соотв. с К. РФ и ФЗ
распускает ГД в случаях и порядке, предусмотренных К. РФ
назначает референдум РФ в порядке, установленном ФКЗ
подписывает и обнародует ФКЗ и ФЗ
обладает правом отлагательного вето в отношении принятого палатами ФС федерального закона
обращается к ФС с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутр. и внеш. политики Российского государства.
в сфере исполнительной власти Президент:
назначает с согласия ГД Председателя Правит-ва РФ
по предложению Председателя Правит-ва РФ утверждает систему и структуру федеральных органов исп. власти РФ
по предложению Председателя Правит-ва РФ назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правит-ва РФ, федеральных министров
имеет право председательствовать на заседаниях Правит-ва РФ
имеет право отменять постановления и распоряжения Правит-ва РФ в случае их противоречия К. РФ, ФЗ и указам Президента РФ
принимает решение об отставке Правит-ва РФ
вправе приостанавливать действия актов органов исп. власти S-в РФ в случае их противоречия К. РФ и ФЗ, международным обязательствам РФ, или нарушения прав и свобод Ч. и Г. до решения этого вопроса соответствующим судом
представляет ГД кандидатуру Председателя ЦБ РФ
ставит перед ГД вопрос об освобождении от должности Председателя ЦБ.
в сфере судебной властиПрезидент РФ:
представляет СФ кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;
назначает судей других федеральных судов
представляет СФ кандидатуру для назначения на должность Ген. прокурора РФ и вносит в СФ предложение об освобождении Ген. прокурора РФ от должности.
Помимо полномочий в сфере законодат, исп., и судебн. власти Президент также:
решает вопросы гражданства РФ и предоставления полит. убежища
награждает гос. наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания
осуществляет помилование
В сфере обороны и безопасности:
формирует и возглавляет Совет Безопасности (СБ) РФ
формирует и возглавляет Совет обороны РФ
является Главнокомандующим Вооруж. Силами РФ
назначает и освобождает высшее командо вание Вооруж. Сил РФ
в случае агрессии против РФ или угрозы - вводит на терр. РФ или в отдельных её местностях военное положение (сообщая об этом СФ и ГД)
при обстоятельствах предусмот ренных ФКЗ, вводит на терр. РФ или в отдельных её местностях чрезвычайное положение (сообщая об этом СФ и ГД)
В сфере внешней политики:
осуществляет руководство внешней политикой РФ
ведет переговоры и подписывает междуна родные договоры РФ
подписывает ратификационные грамоты
Б.18В.2 Обращения граждан а гос. органы и к должностным лицам.
Граждане подают свои обращения в те органы власти города и адресуют тем должностным лицам, к непосредственной компетенции которых относится их рассмотрение.
В том случае, если обращения неподведомственны органу власти города или должностному лицу, они адресуются в трехдневный срок со дня поступления тому органу власти города или должностному лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в них вопросов.
Обратившимся лицам в таком случае при личном приеме или в письменном ответе сообщается, кому направлены на рассмотрение их предложения, жалобы, заявления или ходатайства.
Запрещается направлять на рассмотрение жалобы тем органам власти города и должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
Возникающие споры о подведомственности обращений граждан рассматриваются вышестоящим органом государственной власти, должностным лицом либо в судебном порядке.
Б.19В.1 Судебная власть в РФ.
Понятие судебной власти. Конституция, опираясь на принцип разделения властей, наряду с законодательной и исполнительной властью, выделяет также судебную власть.
Судебная власть - это особый вид гос. власти, связанный с отправлением правосудия.
Принципы судебной власти - это основополагающие начала, идеи, закрепленные в нормах права (прежде всего, конституционного права) на ~ базируется и функционирует судебная власть. Принципы определяют сущность и назначение судебной власти.
В Конституции сформулированы след. принципы:
1) Правосудие в РФ осуществляется только судом (ст. 118).
2) Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и ФКЗ. Создание чрезвычайных судов не допускается (ст. 118).
3) Судьи (и суды) независимы и подчиняются только Конституции, и ФЗ (ст. 120).
4) Разбирательство дел во всех судах открытое, слушания в закрытом заседании - в случаях, предусмотренных ФЗ (ст. 123).
5) Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных ФЗ (123).
6) Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123).
7) В случаях, предусмотренных ФЗ, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей (ст. 123).
8) Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с ФЗ.
Формы осуществления судебной власти. Судебная власть осущ. посредством Конституционного, гражданского, административного, уголовного, а также арбитражного судопроизводства.
Б. 19В.2 Государственная символика РФ.
Гос. флаг РФ - это прямоугольное полотнище из трех равнове ликих горизонт. полос: белого, синего и красного цвета. Отношение ширины флага к его длине — 2:3.
Он подни мается: на зданиях, где проводятся заседания палат ФС, на резиденциях Президента РФ, Правит. РФ, Конст. Суда РФ, Верховн. Суда РФ, Высшего Арбит р. Суда РФ- постоянно; Изображение Гос. флага РФ м. наноситься на воздушные суда РФ Гос. флаг РФ. м.б. поднят в знак траура. Тогда в верхней части древка Гос. флага РФ крепится черная лента
При одновременном поднятии флаг РФ наход. слева или в центре, и д.б. не меньше флага S РФ Гос. гимн РФ ( положение) Гос. гимном РФ яв л. мелодия, созданная на основе «Патриотич. пес ни» М. И. Глинки. Гос. гимн РФ испол няется во время торжеств. церемоний и иных мероп риятий, проводимых гос. органами: при поднятии Гос. флага РФ; после принесения присяги Президен том РФ; при открытии и закрытии сессий палат ФС, при вручении гос. наград; Гос. герб РФ это изображение золотого двуглавого орла, по мещенного на красном геральдическом щите; над орлом — три историч. короны Петра 1 (над головами — две малые и над ними — одна большего размера); в лапах орла — скипетр и держава; на груди орла на красном щите — всадник, поражающий копьем дракона. Допускаются воспроизвед. Гос. гер ба в одноцветном варианте, а также его воспроизведен. в виде гл. фигуры -двуглавого орла. Гос. герб (мно гоцветный вариант) помещается на бланках ф.з, указов и распоряжен. Президента, постановлений и распоряжений Правительства , решений Конст., Верховного и Высшего Арбитражного Судов. Гос. герб м. помещаться на ден. знаках, орденах и медалях РФ.
Б.20В.1 Правительство РФ: конституционно-правовой статус.
Правительство РФ состоит из Председателя Правительства, заместителя Председателя Правительства и федеральных министров (министров РФ). В действующем правительстве РФ, один заместитель Председателя Правительства.
Структуру Правительства, его персональный состав определяет Президент РФ в ходе консультаций с назначенным ранее Председателем Правительства.
Председатель правительства ведает организацией работы правительства, представляет правительство внутри и вне страны, ведет заседания прав-ва, подписывает акты прав-ва и тд.
Заместитель председателя прав-ва участвует в выработке и реализации политики прав-ва, подготовке и исполнении его решений, координирует и контролирует работу групп министерств, замещает председателя прав-ва в необходимых случаях.
Фед министры участвуют в подготовке решений прав-ва, их принятии, исполняют их, руководят соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Порядок формирования прав-ва РФ:
Президент выбирает по своему усмотрению кандидатуру председателя прав-ва и вносит эту кандидатуру на рассмотрение Госдумы для получения согласия. Предложение должно быть внесено не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного президента РФ или после отставки правительства либо в течение недели после отклонения кандидатуры премьер-министра думой.
Госдума рассматривает кандидатуру в течение недели. Согласие Госдумы выражается тайным голосованием, необходимо получить большинство голосов от большего конституционного состава.
После трехкратного отклонения представленных кандидатур президент назначает председателя правительства по своему усмотрению, распускает Госдуму и назначает новые выборы в думу.
После получения согласия Думы президент Р,Ф назначает председателя правительства, кот в течение недельного срока представляет ему предложения о структуре правительства и кандидатуры конкретных лиц.
Полномочия прав-ва. Их можно сгруппировать в соответствии с основными сферами жизнедеятельности общества и особо выделить международную сферу:
в сфере обеспечения прав и свобод личности, выполнения гражданином своих конституционных обязанностей, обеспечения законности и общественного порядка
в сфере экономики (включая сферу бюджета, финансов, примыкающие к экономике меры в области транспорта, связи, природопользования, охраны окружающей среды)
в сфере социальных отношений
в сфере внуриполитических отношений
в сфере духовной жизни общества
в сфере обороны, гос безопасности страны и внешней политики.
Б.20В.2 Федеральное устройство России. Состав РФ.
Территория России состоит из территорий субъектов Федера ции, которые представляют собой ограниченно правоспособные госу дарственные образования, обладающие определенной учредительной властью. Компетенция между Федерацией и ее субъектами разграничива ется федеральной Конституцией. В Российском государстве верховная законодательная, испол нительная и судебная власть принадлежит федеральным государствен ным органам. Субъекты Федерации обладают правом принятия собственной конституции (устава), имеют свои законодательные и исполнительные органы. В России существует единое гражданство. В российском парламенте — Федеральном Собрании РФ имеет ся палата, представляющая интересы субъектов (Совет Федерации). Внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы государственной власти. Они официально представляют Россию в межгосударственных отношениях.
Б.21В.1 Законодательный процесс в РФ.
В соотв. с К (ст. 104, 105, 106) и регламентом ГД. Законодательный процесс нач. с внесения законопроекта в ГД. Правом законодат. инициативы принадлежит Президенту РФ, СФ, ГД, Правительству, законодательным органам гос. власти S-в РФ, Конституционному Суду, Верховному Суду, Высшему Арбитражному Суду РФ.
Законопроекты по налогам, об изменении фин. обязательств гос-ва, и др. законопроекты, предусм. расходы, покрываемые за счет фед. бюджета, м.б. внесены в ГД только при наличии заключения Правительства РФ.
2 стадия - обсуждение законопроекта в ГД.
3 стадия - принятие законопроекта в ГД. ФЗ принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов ГД, т.е. 50% +1 голос от 450 депутатов ГД.
4 стадия - обсуждение и одобрение (неодобрение) принятого ГД ФЗ в СФ. Принятый ГД ФЗ в течение 5 дней передается на рассмотрение СФ. В течение 14 дней СФ должен обсудить принятый ГД ФЗ и одобрить (отклонить) его. ФЗ считается одобренным СФ, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты (178), либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен СФ (Обязательны к рассм. ФЗ по вопросам фед. бюджета, фед. налогам, фин., валютн., тамож., кредитного регулироваия, ден., эмиссии, ратификации м/н договоров РФ, войны и мира).
5 стадия - в случае отклонения ФЗ СФ, ГД и СФ могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего ФЗ подлежит повторному рассмотрению ГД. В случае несогласия ГД с решением СФ ФЗ считается принятым, если при повторном голосовании за него (в прежней редакции) проголосовало 2/3 от общего числа депутатов ГД. В этом случае ФЗ уже не передается для рассмотрения в СФ.
6 стадия - подписание и обнародование ФЗ. Принятый ФЗ в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ в течение 14 дней подписывает ФЗ и обнародует его.
7 стадия - в случае отклонения ФЗ Президентом РФ (право отлагательного вето) в течение 14 дней с момента поступления ФЗ - тогда ГД и СФ, в установленном К. порядке, вновь рассм. данный закон. Если при повторном рассмотрении ФЗ будет одобрен (в прежней редакции) квалифицированным большинством (2/3 голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД), он подлежит обязательному подписанию Президентом РФ в течение 7 дней и обнародованию (без права вето).
8 стадия - опубликование и вступление в силу ФЗ.
Особенности принятия ФКЗ:
1) На рассмотрение ГД выносятся проекты ФКЗ лишь по вопросам предусмотренным К.
2) ФКЗ считается принятым, при одобрении 3/4 голосов от общего числа членов СФ и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД.
3) Принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежит обязательному подписанию Президентом РФ и обнародованию (без права отлагательного вето).
4) Опубликование и вступление в силу ФКЗ.
Б.21В.2 Разграничение полномочий между РФ и ее субъектами.
Обычно такое разграничение связано прежде всего с законодательной сферой.
Статья 71 К устанавливает предметы ведения Федерации, ст72 – предметы совместного ведения, а остальные передаются в ведение субъектов РФ. Последние не могут вмешиваться в сфер ведения Федерации и должны исполнять законы, кот она принимает в этой сфере.
Разграничение полномочий внутри предметов совместного ведения может осуществляться конституционно-правовыми договорами между РФ и определенным субъектом РФ (есть договоры, где участвовали РФ и 2 или три субъекта – край или область и входящие в них автономные округа)
Полномочия внутри совместных предметов ведения могут ограничиваться, но субъекты РФ не вправе самостоятельно перераспределять совместные полномочия РФ и ее субъектов. Если Федерация или субъект Рф считает, что в рамках совместных предметов ведения какие-то полномочия распределены неверно, они обращаются в суд, и он разрешает дело.
Также разграничение полномочий в различных сферах жизни осущ-ся федеральными законами.
Б.22В.1 Конституционный суд РФ, его компетенция и решения.
рассматривает дела о соответствии КРФ: федеральных законов, нормативных актов Президента и правительства РФ, совета Ф, Госдумы, конституций, уставов, иных нормативных актов субъектов РФ и тд.
Разрешает споры о компетенции: между федеральными органами гос власти; между органами гос власти РФ и ее субъектов; между высшим гос органами субъектов РФ.
Рассматривает жалобы на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Проверяет по запросам судов конституционность закона, примененного или применяемого в конкремном деле, относящемся к вопросу о правах человека и гражданина.
Дает толкование КРФ
Дает заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в гос измене или совершении иного тяжкого преступления.
Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.
Обращается с посланиями к парламенту.
Б.22В.2 Порядок проведения референдума РФ.
1. Инициатива проведения референдума принадлежит:
• К. Собранию в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 135 К. (вынесение проекта новой К. на референдум);
• не менее чем 2 млн. граждан РФ, имеющих право на участие в референ думе, при условии, что на территории одного субъекта или в совокуп ности за пределами территории РФ проживает не более 10% из них. К. Собрание и 2 млн. граждан не имеют права выступать
с инициативой о проведении нового референдума в период между назначением референдума РФ и официальным опубликованием его результатов.
Процедура назначения референдума:
• создание инициативной группы в количестве не менее 100 человек и ее регистрация в избирательной комиссии субъекта федерации, где про живают большинство ее членов;
• сбор 2 млн. (и более) подписей в течение 6 месяцев и обращение с инициативой о проведении референдума: передача подписей в Центризбирком;
• проверка Центризбиркомом подписных листов в 15-дневный срок;
• вынесение постановления Центризбиркома об отказе в проведении ре ферендума, если число правильно собранных подписей - менее 2 млн.;
• при наличии 2 млн. правильно собранных подписей Центризбирком: направляет свое заключение Президенту РФ, одновременно информирует об этом Госдуму и Совет Федерации;
• Президент РФ направляет материалы в К. Суд РФ;
• проверка К. Судом РФ в 15-дневный срок соблюдения требований К. РФ при выдвижении инициативы и сборе подписей;
• отказ К. Суда РФ в проведении референдума при нарушении указанных требований либо дача согласия на проведение ре ферендума;
• издание Президентом РФ указа о назначении референдума РФ при положительном решении К. Суда РФ;
• указом Президента РФ определяется дата проведения референдума любой выходной не ранее 2-х и не позднее 3-х месяцев с момента опубликования указа;
• не допускается проведение референдума в период избирательной кам пании, проводимой одновременно на всей территории России, или если проведение референдума приходится на последний год полномо чий Президента РФ, иных выборных федеральных органов власти.
2. Подготовку и проведение референдума осуществляют:
• Центральная избирательная комиссия РФ, действующая в качестве Цен тральной комиссии референдума РФ;
• избирательные комиссии субъектов РФ, действующие в качестве ко миссий субъектов РФ по проведению референдума РФ
• территориальные (районные, городские и др.) комиссии по проведе нию референдума РФ;
• участковые комиссии по проведению референдума РФ.
Члены территориальных и участковых избирательных комиссий назна чаются выборным органом местного самоуправления. Соответствующие избирательные комиссии выбирают из своего состава председателя.
Госорганы, органы местного самоуправления, общественные органи зации, предприятия обязаны содействовать избирательным комиссиям всех уровней в подготовке и проведении референдума.
Агитация за или против решений, выносимых на референдум, допуска ется всеми законными средствами. Запрещается проводить агитацию:
• органам госвласти РФ, субъектов РФ, органам местного самоуправле ния, их должностным лицам при исполнении ими служебных обязан ностей;
• воинским частям, другим воинским организациям и учреждениям;
• благотворительным и религиозным организациям;
• членам комиссий по подготовке и проведению референдума.
Формы проведения агитации:
• через СМИ;
• путем проведения собраний и встреч с гражданами, митингов, демон страций, публичных дебатов, иных мероприятий;
• распространения печатных и других материалов;
• иные не запрещенные законом формы.
Агитация прекращаемся за 24 часа до начала суток, в течение которых проводится референдум. 3. Определение результатов референдума:
• подсчитываются голоса последовательно на участках, территориях, в субъектах федерации, по России в целом;
Референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие более 50% граждан, имеющих право на участие в референдуме. Решение, принятое на референдуме, имеет обязательный характер.
Б.23В.1 Конституционные основы местного самоуправления.
МС - это самостоят. и под свою ответ ственность деятельность населения определенной территории по ре шению вопросов местного значения исходя из интересов всех жителей данной территории. Органы МС могут наделяться отдельными гос. полномочиями с передачей необходимых для их осуще ствления материальных и финансовых средств. Население осуществляет право на МС как не посредственно (местные референдумы, муниципальные выборы, со брания и сходы граждан), так и через создаваемые им органы МС. Органы МС осуществляют в пределах, пре дусмотренных законодательством, собственное правовое регулирова ние по вопросам экономики, соц. развития, охраны окружаю щей природной среды, обществ. порядка и без опасности. В систему конституц. гарантий МС входят: право на судебную защиту; право на компенсацию дополнит. расходов, возник ших в результате решений, принятых органами гос.власти; запрет на ограничение прав местного самоуправления.
Б.23В.2 Проведение выборов (избирательный процесс).
Избирательный процесс - это урегулир. з-ом и др. соц. нормами деятельность индивидов, органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов и референдумов. Она состоит из определ. стадий. Избирательный процесс, связанный с выборами в органы гос. власти и местного самоупр., имеет ряд отличит. особенностей по сравнен. с процессом организации и проведения референдумов. Стадии. 1) организацион. (назначение даты проведен. выборов, образование избират. округов, избират. участков, формирован. избират. комиссий, составление списков избирателей и ознакомление с ними последних).2) выдвижение и регистрация кандидатов. 3) предвыборная агитация. 4) голосование, подсчет голосов, установлен. результатов выборов и их опубликов. 5) (дополнит. стадия) повторное голосование , или второй тур голосования. Кроме этого, законодат. РФ предусматривает возможность проведения повторных выборов или дополнит. выборов. их нельзя считать самост. стадией избират. процесса. При повторных выборах избирательный процесс проходит те же стадии, что и при первичных, но только в усечённых по времени рамках.
Б.24В.1 Понятие избирательной системы и избирательного права.
Избират. сист. в узком значении это способ распределения депутатских мандатов = кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей или др. управомоченных лиц. т.е. избират. система это установленный соотв. з-ми порядок определения результатов (итогов) голосования на выборах (мажоритарный, пропорциональный и смешанный - мажоритарно- пропорциональный.) В широком смысле избират. система это порядок организации и проведения выборов в органы гос. власти и местного самоупр., закрепленный и регулируемый нормами избират. права, а также сложившейся практакой деятельности гос, муниципальных органов, общественных объединений и движений. Избирательный процесс - это урегулир. з-ом и др. соц. нормами деятельность индивидов, органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов и референдумов. Она состоит из определ. стадий. Избирательный процесс, связанный с выборами в органы гос. власти и местного самоупр., имеет ряд отличит. особенностей по сравнен. с процессом организации и проведения референдумов. Стадии. 1) организацион. (назначение даты проведен. выборов, образование избират. округов, избират. участков, формирован. избират. комиссий, составление списков избирателей и ознакомление с ними последних).2) выдвижение и регистрация кандидатов. 3) предвыборная агитация. 4) голосование, подсчет голосов, установлен. результатов выборов и их опубликов. 5) (дополнит. стадия) повторное голосование , или второй тур голосования. Кроме этого, законодат. РФ предусматривает возможность проведения повторных выборов или дополнит. выборов. их нельзя считать самост. стадией избират. процесса. При повторных выборах избирательный процесс проходит те же стадии, что и при первичных, но только в усечённых по времени рамках.
Б.24В.2 Порядок роспуска Гос. Думы Федерального Собрания РФ.
В соответствии с К. РФ существует общий порядок прекращения полномочий ГД и досрочное прекращение ее полномочий.
Общий порядок - полномочия ГД прежнего созыва прекращаются с момента начала работы вновь избранной ГД нового созыва (начало первого заседания)
Досрочное прекращение полномочий ГД - досрочный роспуск Президентом РФ в соотв. с К. (ст. 111, 117)
Ст. 111 - после трехкратного отклонения ГД кандидатуры Председателя Правительства, Пр. РФ распускает ГД.
Ст. 117 Пр. РФ м. досрочно распустить ГД, если:
- ГД в течение 3 месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ и Пр. РФ не удовлетворит это требование.
- Председатель Правительства ставит ГД вопрос о доверии Правительству, а ГД отказывает - Президент распускает ГД (или Правительство в отставку).
В случае роспуска ГД Президент РФ назначает дату выборов так, чтобы вновь избранная ГД собралась на свое первое заседание не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска ГД прежнего состава.
В соотв. с К. досрочный роспуск ГД невозможен:
- в течение года после ее избрания.
- с момента выдвижения ГД обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения СФ
- в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения
- в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.
Б.25В.1 Компетенция Гос. Думы Федерального Собрания и ее структура.
ГД - нижняя палата ФС РФ. В соотв. с ФЗ 09.06.1995 "О выборах депутатов ГД ФС РФ" и др. ФЗ. депутаты ГД избир-ся путем всеобщих, прямых, альтернативных выборов на 4 года. Депутатом ГД м.б. избран гражданин РФ, 21 года (Не м.б. избранны недееспособные и в местах лишения свободы). Выборы назнач-ся Президентом в указанный срок. Если не назначил в срок, то выборы провод-ся Центральной Избират. Комиссией. Избираются: 225 чел. по мажоритарн. принципу по одномандатным избирательным округам; др. 225 чел. избир-ся по единому избират. округу по пропорциональному признаку.
Начало работы (1-ое заседание): на 30-й день после избрания ГД - открывается старейшим по возрасту. Президент РФ м. созвать заседание ГД ранее этого срока. Г.Д. м. начать работу при наличии 2/3 ее состава.
Внутр. структура:
а) Председатель ГД
б) Заместители председателя
в) Комиссии (счетная, по контролю за электронной системой голосования, по Регламенту ГД)
г) Комитеты - 28 шт. (по труду и соц. политике, по аграрным вопросам, по обороне, по м/н делам)
д) Совет ГД
е) Депутатские объединения: фракции и депутатские группы.
Компетенция ГД - совокупность полномочий, установленных К. Полномочия ГД не м. изменяться или дополняться, иначе как путем принятия ФКЗ.
1) группа полномочий - в сфере законодательства:
- законопроекты вносятся только в ГД
- депутаты ГД обладают правом законодат. инициативы
- ФКЗ считается принятым после одобрения его 2/3 голосов депутатов ГД.
2) группа полномочий:
- дача согласия Президенту по кандидатуре Председателя Правительства.
- решение вопроса о доверии Правительству РФ
- назначение (освобождение) должности Председателя ЦБ РФ
- назначение (освобождение) должности Председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов
- назначение (освобождение) должности Уполномоченного по правам человека
- выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.
Б.25В.2 Принципы избирательного права (избирательной системы).
Принципы изб. права - это основополаг. идеи и начала, закрепленные в нормах К. РФ, К. и Уставах S РФ, в избирательном законод., на основании и в соответствии с ~ реализуются избират. права граждан. устанавливается и развивается КП институт избир. права, осуществ. избират. процесс. Принципы: П. свободных выборов; П. всеобщего избир. права; П. равного избир. права; П. прямого избирательного права П. тайного голосования; территориальный П. организации и проведения выборов и референдумов П. непосредственного участия граждан (избирателей) и их объединений в организации и проведении выборов и референдумов; П. выдвижения кандидатов на выборные должности в гос. органы и органы местного самоупр., либо непосредственно отдельными гражданами (петиционный принцип), либо группами граждан, либо избират. объединениями, избират. блоками; сочетание мажоритарного и пропорционального способов распределения депутатских мандатов. Существовавший в советском избирательном праве принцип императивного мандата (то есть, наказы избирателей, отзыв депутата, его регулярная отчётность перед избирателями) в современном российском избирательном законодательстве отсутствует.
Б.26В.1 Статус Члена Совета Федерации и депутата Гос. Думы.
В соотв. с К. (ст. 97, 98) и ФЗ № 3 94г. "О статусе депутата ГД, СФ":
1) Член СФ не м.б. одновременно депутатом ГД.
2) Член СФ не м.б. членом иных представительных органов гос. власти и органов местного самоуправления.
3) Члены СФ работают на профессиональной постоянной основе.
4) Члены СФ не м. находиться на гос. службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
5) Члены СФ обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не м.б. задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Ген. прокурора РФ соответствующей палатой ФС.
В соотв. с К. (ст. 97, 98) и ФЗ № 3 94г. "О статусе депутата ГД, СФ":
1) Депутат ГД не м.б. одновременно членом СФ.
2) Депутат ГД не м.б. депутатом иных представительных органов гос. власти и органов местного самоуправления.
3) Депутаты ГД работают на профессиональной постоянной основе.
4) Депутаты ГД не м. находиться на гос. службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
5) Депутаты ГД обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не м.б. задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Ген. прокурора РФ соответствующей палатой ФС.
Б.26В.2 Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в РФ.
К. (ст. 62 п.3) "Иностранные граждане, лица без Гр. пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ, или м/н договором РФ. Закона РФ о положении ин. Гр. и лиц без Гр. нету. Есть закон 81г. "о правовом положении ин. граждан в СССР" Ин. граждане - это не граждане РФ и имеющие док-ва своей принадлежности к Гр. иностранных гос-в. 1) Ин. гр. равны перед законом, независимо ни от чего, они обязаны соблюдать К. РФ, ее законодательство. 2) постоянно проживающие в РФ ин. гр. могут работать на общих основаниях с гр. РФ. 3) Ин. гр. имеют право на отдых, охрану здоровья, пособия, пенсии, собственность, образование… 4) могут вступать в профсоюзы, разл. общ. объединения… 5) Им гарантируется свобода совести, неприкосновенность личности, жилища 6) не обладают избират. правами. 7) не м. занимать гос. должности 8) не несут воен. обязанностей 9) допускается передвижение по терр. РФ, выбор места жительства 10) м. устанавливаться ограничения в интересах обеспечения гос. безопасности. 11) при совершении преступления в РФ подлежат ответственности на общих основаниях с гр. РФ. Эти же положения распространяются и на лиц без Гр., если иное не предусматр. законодат-вом, но они не затрагивают привилегий и иммунитетов глав и сотрудников ин. дипломатических и консульских представительств, + других лиц, установленных законодат. и м/н договорами. Конст. (ст. 63) РФ предоставляет полит. убежище в соотв. с общепризнаными нормами м/н права. Сущ. указ президента от 95г. "Положение о порядке предоставления полит. убежища в РФ". Вопросы о полит. убежище решаются президентом. Не допускается выдача лиц преследуемых за полит. убеждения и за действия не признаваемые в РФ преступлениями. За иные преступления выдача осущ. в соответствии с ФЗ и иными преступлениями.
Б.27В.1 Компетенция Совета Федерации Федерального Собрания и его структура.
В соотв/ с К. - СФ "верхней" палатой ФС. В действ.
СФ выполняет три осн. задачи: 1) не позволяет нижн. палате принимать не до конца продуманные законы; 2) ограничивать злоупотребления исполнит. власти (в т.ч. и главы государства); 3) обеспечивать интересы отдельных терр. или национально-терр. общностей.
Компетенция:
право законодат. инициативы
одобрение (неодобрение) принятых ГД ФЗ и ФКЗ.
утверждение (не утверждение) указов Презид. РФ о введении военного (чрезвычайного) положения
решение вопроса о возможности использования Вооруж. Сил РФ за пределами территории РФ
назначает выборы Презид.
принимает (отклоняет) решение об отрешении Презид. от должности
назначает судей Конст. Суда, Верх. Суда, Высш. Арбитражного Суда РФ
назначает (освобождает) Ген. прокурора
утверждает изменения границ между S РФ.
Внутренняя структура СФ. Исходя численности S-в РФ (89), число членов СФ д.б. - 178 чел. Из своего состава СФ избирает Председателя СФ и заместителей Председателя СФ (они не м.б. представителями от одного S РФ). При голосовании на эти посты необходимо получить более половины голосов всех членов СФ. Результаты голосования оформляются постановлениями СФ. Председатель и заместители ведут заседания палаты; ведают внутр. распорядком, организуют работу всех органов и структурных подразделений СФ. Полномочия и статус этих лиц, закреплены в Регламенте СФ, утвержденном постановлением СФ № 42-СФ 96г. В соотв. с К. РФ и Регламентом СФ из состава членов СФ образ. комитеты, комиссии СФ.
Комитеты СФ явл. постоянно действ. органами палаты. Они осущ.: подготовку заключений по проектам ФЗ и ФКЗ, принятых ГД и переданных на рассмотрение СФ; разрабатывают и предварительно рассматривают законопроекты; организуют проведение парламентских слушаний; решают вопросы организации своей деятельности и деятельности палаты;
В состав комитетов входят все члены СФ, (кроме Председ. и заместителей). Член СФ м.б. членом только 1 комитета. Численный состав комитетов определяется СФ (но не менее 10). Состав комитета СФ утверждается большинством голосов всех членов СФ и оформляется постановлением СФ. Председатель, заместители избираются большинством голосов всех членов СФ. - утверждение их оформляется постановлением СФ.
Комитеты:
по конст. зак-ву и судебно-правовым вопросам
по вопросам безопасности и обороны
по бюджету, фин., валют. и кредитному регулированию, ден. эмиссии нал. политике и тамож. регулированию
по вопросам эк. политики
по м/н делам
по аграрной политике
по науке, культуре и образованию, здравоохранению и экологии
по делам Федерации
по делам Севера
СФ может ликвидировать комитеты и образовывать новые комитеты СФ.
Постоянные и временные комиссии (из членов комитетов СФ, Председателя, заместителей). Вр. комиссии созд. для решения конкретной задачи и (или) на определенный срок.
Мандатная комиссия (из членов СФ) (постоянно действующая). - по вопросам признания переизбрания членов СФ.
Комиссия по регламенту и парламентским процедурам (для контроля за соблюдением Регламента) (постоянно действ.)
Также СФ м. образовывать Аппарат СФ (обеспечение деятельности).
Формы работы СФ - очередные и внеочередные пленарные заседания, заседания коми тетов и комиссий… Проведение и формирование повестки заседаний СФ, голосования, парламентские слушания и пр. закрепляются и регулируются Регламентом СФ.
Б.27В.2 Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ.
Беженец- Лицо не гражд. РФ, находится за пределами страны пост. места жит. или г, покинул эту страну в силу обоснованных причин. Вынужденный переселенец- как правило гражд. РФ, вынужденный переселится из другой страны на родину или сменивший субъект проживания в РФ. Получение статуса- ходатайство. Льготы .субсидии, пенсии, жильё, упрощённый порядок принятия г( для беженцев). ВП- Обладают всей полнотой прав и обязанностей. Беженцы - отсутствие полит. прав. и обязанности службы в ВС РФ, некоторые огран. передвиж и выбора места жительства.
Б.28В.1 Основания и порядок прекращения Российского гражданства.
Основания:
Выход из гражданства РФ.
Отмена решения о приеме в гражданство РФ.
Выбор гражданства при изменении гос. принадлежности, терр-рии.
Др.
Выход из гражданства м.б. осуществлен:
По ходатайству гражданина.
В порядке регистрации, если у лица, подавшего заявление хотя бы один из родителей супруг или ребенок имеет др. гражданство, либо если лицо выехало на постоян. место жительства в др. гос-во в устан. законом порядке.
Ходатайство о выходе м.б. отменено:
Если лицо проживает в гос-ве или собирается поселиться в гос-ве, не связанным с РФ о правовой помощи и имеет физич. обяз-ва перед гражданами РФ или невыполненные обяз-ва перед гос-вом.
После получения лицом повестки о призвании его на срочную военную службу и до окончания службы.
Если лицо признано в кач-ве обвиняемого по уголовным делам или в отношении него имеется вступивший в силу обвинит. приговор.
Отказ д.б. мотивирован и не м.б. обжалован в суде. Существует отмена решения о приеме гражданства РФ.
Отмена решения не м.б. распространена на супруга, детей, родителей, если не будет доказано, что они были осведомлены о незаконном приобретении гражданства.
Б.28В.2 Конституционно-правовой статус судей в РФ.
— это определяемое Конституцией РФ и федеральными законами правовое положение судьи, его права, обязанности, основания и порядок назначения на должность, гарантии деятельности. Суд как элемент судебной системы состоит из судей, правовой статус и фактическое положение которых определяют эффективность всей судебной организации. Судья — центральная фигура всей судебной системы. От К.-п.с.с. (и в не меньшей мере от его профессионализма и нравственной позиции) во многом зависят качество правосудия, состояние судебной охраны прав и свобод граждан. К.-п.с.с. определяется федеральной Конституцией и Законом РФ от 26 июня 1992 г. "О статусе судей в Российской Федерации" (с изм. и доп.). Все судьи обладают единым статусом (некоторые особенности характеризуют статус судей военных судов и судей Конституционного Суда РФ). Судьей может быть гражданин РФ, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. При этом судьей вышестоящего суда может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, а для судей высших судебных инстанций РФ требуется достижение возраста 35 лет и стаж работы не менее 10 лет. Закон требует, чтобы на должность судьи назначались лица, не совершившие порочащих поступков, сдавшие квалификационный экзамен и получившие рекомендацию квалификационной коллегии судей. Порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи утверждается Высшей квалификационной коллегией судей РФ. Результаты такого экзамена действительны в течение трех лет после его сдачи. Кроме того, претенденты на должность судьи обязаны пройти медицинское освидетельствование для подтверждения отсутствия у них заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи. Отбор кандидатов на должности судей осуществляется на конкурсной основе. При исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Судья не может быть депутатом, третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям или движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности.
Судьи высших судебных инстанций назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Все иные судьи, кроме мировых судей и судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ, назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ или Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Назначенным судьям выдаются специальные удостоверения. Предельный возраст пребывания в должности судьи — 65 лет (для судей Конституционного Суда РФ — 70 лет). Судья федерального суда (за исключением Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ) в первый раз назначается на должность сроком на три года, по истечении которого он может быть назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий до достижения предельного возраста. За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм Закона о статусе судей, а также положений кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей), на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения и досрочного прекращения полномочий. Для поддержания уровня квалификации, необходимого для осуществления судейских полномочий, судья наделяется правом повышения квалификации один раз в три года в учреждениях высшего профессионального и послевузовского образования с сохранением денежного содержания на период обучения.
Б.29В.1 Основания и порядок приобретения Российского гражданства.
В результате его признания - граждане бывшего СССР, проживающие на терр-рии РФ на день вступления в силу этого закона (февр. 1992), если в течении 1 года они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ; Лица, родившиеся после декабря 1922 и позднее и утратившие гражд-во бывшего СССР, если хотя бы один из родителей был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РФ. Они считаются состоящими в российском гражданстве по рождению.
По рождению - основыв-ся на сочетании "принципа крови" и "принципа почвы". Ребенок, родивший на терр-рии РФ у родителей, состоящих в гражданстве др. гос-в явл-ся гражданина РФ, если эти гос-ва не предоставляют ему своего гражданства.
В порядке его регистрации. 1) Лица, у ~ супруг или родственник по прямой восходящ. линии явл-ся гражданином РФ. 2) Лица, у ~ на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином РФ, но которые приобрели иное гражданство по рождении, в течение 5 лет до достижения 18 лет. 3) Дети бывших граждан РФ, родившиеся после прекращения у родителей гражд-ва в течении 5 лет до достижения 18 лет. 4) Граждане бывшего СССР, проживающие на терр-рии бывшего СССР, а также прибывшие на терр-рию РФ после 1992, если они до 31.12.2000 заявят приобрести гражданство в РФ. 5) Лица без гражданства на день вступления в силу настоящего закона, постоянно проживающие на территории РФ или на терр-рии бывшего СССР, если в течении 1 года после 1992 года заявят о своем желании.
В результате приема в гражданство РФ. Может ходатайствовать любое дееспособное лицо, достигшее 18 лет, независимо от происхождения, пола, расы, образования, языка и т.д. Условия приема - постоянное проживание на терр-рии РФ. 1) Для ин. граждан и лиц без гражданства - всего 5 лет или 3 года непрерывно непосредственно перед обращением. 2) Для беженцев, признаваемых законом РФ и договорами РФ указ. сроки сокращ-ся вдвое (непрерывный срок - выезд за пределы РФ не более чем на 3 месяца).
В рез-те восстановления гражданства. Происходит в порядке регистрации. 1) Лица, у ~ гражданство РФ приостановилось в связи с усыновлением, опеки или попечит-ва. 2) Длина, у~ гражданство РФ прекратилось в связи с изменением гражданства у родителей в течении 5 лет после 18 лет. 3) Бывшие граждане РФ, лишенные гражданства без свободного волеизъявления
Путем выбора гражданства (оптации) при изменении гос. принадлежности, территории и по др. основаниям. Оптация - выбор гражданства при изменении границы РФ в порядке, опред в закон-ве РФ и в сроки, опред. м/н договором РФ.
По иным основанием, предусмотренным настоящим законом.
Все остальные основания, кроме №2 и №4, предназначены для облегченного приема в гражданство бывших граждан РФ или царской России.
Обстоят-ва, которые облегчают прием в гражданство:
Состояние в гражданстве бывшего СССР.
Усыновление ребенка гражданина РФ.
Высокие достижения в науке, технике, культуре.
Наличие заслуг перед народами РФ.
Получение убежища на терр-рии РФ.
Обстоят-ва для отклонения ходатайств:
Для лиц, выступающих за насильственное изменению конституц. строя РФ.
Состоящих в партиях и др. орг-циях, дея-ть которая несовместима с конституц. принципами РФ.
Которые осуждены и отбывают наказание за дей-е, преследуемые по закону РФ.
Б.29В.2 Порядок внесения поправок и пересмотра Конституции РФ.
У нашей К. комбинированный порядок изменения, это сделано для обеспечения максимальной ее стабильности. Получается, что нормы нашей К. имеют различную юридическую значимость. Главы с 3 по 8 могут изменяться Федеральным Собранием, главы 1, 2, 9 изменяются только К. собранием. Но пока у нас нет закона "О конституционном собрании", хотя проектов было очень много, среди них можно выделить следующие направления:
1. Традиционный американский манер - т.е. собрать самых выдающихся представителей юриспруденции и на их базе создать К. собрание. Положительное в этом то, что конституцию будут писать (изменять) не для себя. Минус этой идеи - для обеспечения беспристрастности юристов необходимо ограничить их политическую активность, что будет ущемлять их права.
2. Оставить Фед Собрание ядром, дополнить его К. собранием, добавить туда судей и еще много кого из власти. Но при такой организации, конституцию будут писать для себя, и ни чего путного из этого не выйдет.
3. К. собрание надо избрать заново.
Б.30В.1 Гражданство РФ: понятие и принципы.
Во внутреннем праве гос-ва нет людей, есть гражданин, иностранец и лицо без гражданства, эта система характеризуется политико-юридическими отношениями с гос-вом.
Иностранный гражданин - лицо, которое, находясь на территории РФ, не является гражданином России, и является гражданином другого гос-ва. Лицо без гражданства (апатрид) - человек, который не имеет доказательства принадлежности ни к одному государству.
Гражданин - это лицо, которое находится в гражданстве конкретного гос-ва.
Принципы гражданства:
1. Неотъемлемость гражданства - человек сам выбирает к гражданству какого гос-ва он хочет принадлежать. И в нашем государстве нельзя лишать помимо воли самого гражданина его гражданства. Но необходимо подчеркнуть, что лишение гражданства может осуществляться только судебным органом.
2. Принцип равного гражданства - означает, что независимо от способа получения гражданства, граждане имеют равные возможности в реализации своих прав и свобод.
3. Принцип исключительной допустимости двойного гражданства. Двойное гражданство может быть осуществлено только в исключительных случаях, предусмотренных международными договором и федеральным законом (на данный момент такого закона нет).
4. Сочетание принципов почвы и крови при приобретении гражданства. Принцип почвы - лицо приобретает гражданство того гос-ва, на территории которого оно родилось. Принцип крови - лицо наследует гражданство своих родителей.
5. Повышенная защита прав и свобод граждан гос-ва - выражается в К. и законе "О гражданстве", защита прав граждан заграницей осуществляется посредством консульств. Только граждане РФ обладают правом иметь в собственности землю и природные ресурсы. НЕ граждане не могут обладать избирательным правом в высшие органы госй власти и субъектов РФ, и могут (в исключительных случаях) обладать только активным избирательным правом в органы местного самоуправления.
6. Возможность почетного гражданства как поощрительная мера гос-ва - почетное гражданство не дает гражданских прав, но оно создает льготы для приобретения гражданства натуральных способом.
Б.30В.2 Конституционно-правовой статус субъекта РФ.
до 31 марта 1992 г. ( подписан. Федерат. договора) области, края, города федер-го значения, по действовавшей в то время. К. РФ являлись админ-территор. единиц. Этот договор, и К. РФ относят теперь эти образования к числу S РФ. =>, их н. считать теперь не админ-территор. единицами, а территориально-гос. образованиями, построенными по территор. принципу. Статус края, обл., города федер. значен. определ. К. РФ и уставом края, области, города федер. значен. Устав - это учредит. К. акт, принимаемый законодат. (представит.) органом гос. власти соответств. края, обл., города федер. значен. Он подлежит такой же правовой защите, как и ф.з. Гос. хар-р указанных S РФ определяется также тем, что они имеют право издавать свои з-ны, их тер-рия не м.б. D без их согласия, они имеют своих представителей в федер. органах гос. власти, обладают правом законодат. инициативы в ГД ФС и т.д. В области. экон, соц. сфере, экологии, культуры и т.д. края, обл., города федер. значен. равноправны с республиками. Однако в отличие от республик этот вид S не имеет К. (ее заменяет Устав), своего гражданства, их высшее должностное лицо не м. называться президентом, а сфера законодат. регулирования (особенно по налоговым вопросам) уже, чем у республик, они не м. устанавливать свой гос. язык и т.п. Эти и др. различ. = указанными 2 видами S РФ объясняются тем, что республики - это госуд., а края, обл., города федер. значен. таковыми не явл., хотя и обладают признаками гос. образований.