тема высшего образования расширяется платное образование и спектр образовательных услуг предоставляемых в
Работа добавлена на сайт samzan.net:
Киселевич Ю.В.
к.э.н., зав. кафедрой Тульского института управления и бизнеса
ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
В настоящее время необходимо учитывать изменение роли образования в современном обществе, а также то, что в России идет интенсивный процесс трансформации системы образования: развивается негосударственная система высшего образования, расширяется платное образование и спектр образовательных услуг, предоставляемых вузами, появляются новые специальности, внедрена многоступенчатая система высшего образования.
В целях реализации государственных приоритетов в сфере инноваций необходимы современные организационно-экономические механизмы для выполнения крупных инновационных проектов отраслевой направленности. В этой связи основные задачи сферы образования России состоят в удовлетворении потребностей общества в высококвалифицированных специалистах, получении новых знаний и использовании их на практике для решения технических, экономических и социальных проблем.
Актуальность решения данных задач особенно возрастает в условиях, когда профессиональное образование не может развиваться изолированно от тех структур, для которых готовит специалистов. Интегрированное образование - это механизм практической реализации обратной связи между промышленностью и образованием и суть в том, что предприятия должны принимать активное участие, в том числе финансовое, в подготовке будущих кадров. Учебное учреждение может дать выпускникам фундаментальное академическое образование, но не всегда располагает высококвалифицированными кадрами в какой-либо конкретной области, способными дать практические навыки для того, чтобы можно было сразу и полноценно включиться в работу того или иного предприятия. Преодолеть этот разрыв можно, развивая систему интегрированного образования как систему образования за счет средств «заказчика» образовательных услуг, с привлечением его производственной базы и специалистов. По сути, это возрождение на новом этапе и в новых условиях зарекомендовавшей себя отечественной системы - системы совместной подготовки специалистов на базе фундаментального образования и финансовых, производственных и кадровых возможностей и потребностей заказчиков.
В настоящее время можно выделить три основных направления влияния учебных учреждений на развитие инновационного процесса в России: традиционная роль университетов как научно-исследовательских центров, создающих новое знание и разрабатывающих на его базе новые инновационные технологии; роль университетов как инновационных центров, способствующих трансферту новых технологий от стадии научной разработки до начальных этапов их технологического оформления и передачи на стадию промышленных испытаний; подготовка высокопрофессиональных кадров для функционирования всей цепочки создания и трансферта инновационных технологий - от разработчиков до специалистов промышленных предприятий, включая специалистов по инновационной деятельности.
В России до сих пор еще между наукой и технологией остается много нерешенных проблем и противоречий. В настоящее время главная проблема, связанная с новыми технологиями, не в том, «как это сделать», а «кому это нужно» или «как это продать». Трансферт технологий от научной лаборатории к рыночным производителям требует разделения функций и наличия целого ряда специализированных промежуточных звеньев. Роль университетских инновационных предприятий в развитии отечественной системы образования должна заключаться в следующем: поддержка научных исследований и реализация исследовательского потенциала учебных учреждений; помощь сотрудникам в освоении навыков инновационной деятельности; обучение учащихся и студентов навыкам инновационной деятельности как составная часть образовательного процесса; вовлечение учащихся и студентов в реальные патентно-инновационные и производственные процессы; финансовая поддержка образовательного процесса; установление прямых научно-технических контактов с производственными фирмами; реализация инновационных проектов малого бизнеса. Участниками данной системы на начальных этапах, помимо непосредственных исполнителей, должно стать Правительство РФ, федеральные агентства и другие финансирующие органы и, наконец, законодатели, обеспечивающие юридическую поддержку процесса. В результате совместной деятельности возникнет то, что и является новым знанием, юридически оформляемым как интеллектуальная собственность. На последующих этапах к реализации инноваций подключится частный сектор в лице предпринимателей, венчурных инвесторов и крупных промышленных компаний, совместными усилиями которых данная инновация превратится в реальный рыночный продукт. Безусловно, стимулом для развития инновационной экономики в России должен стать пакет законов, облегчающих трансферт технологий.
Наряду с этим, для успеха инновационной деятельности в России, также большое значение будет иметь практическое выполнение принципа бесплатной передачи права на результаты интеллектуальной деятельности, полученной за счет государственного финансирования, непосредственно разработчикам, в том числе университетским ученым, при условии введения в обозримые сроки в экономический оборот на территории России. Это общий принцип, практикуемый всеми ведущими странами: государство должно страховать риски возникающих инновационных компаний, но не должно претендовать на доходы от их бизнеса. При этом государство получит долю доходов через налоги от фирм, созданных на базе инноваций, что подтверждается мировой практикой.
Взаимодействие системы образования и действующего производства, реального бизнеса в рамках интегрированного образования будет стимулировать профессиональный рост профессорско-преподавательского состава вузов. Ведь экономика и производство развиваются со скоростью, не сопоставимой со скоростью изменений в системе образования. В отличие от фундаментальной науки объем получаемых в ходе обучения специальных технологических знаний в современном мире значительно уменьшен. Именно в контакте с реальным бизнесом, должны обновлять профессиональные навыки вузовские преподаватели. Таким образом, на базе инновационно-образовательно-внедренческих комплексов может быть выстроена инновационная триада, включающая в себя образовательную, научно-исследовательскую и производственно-внедренческую компоненты. При этом образовательное учреждение получает гарантированный оплачиваемый заказ на подготовку специалистов, возможность развития экспериментально-учебной базы, возможность повышения уровня и диверсификации предоставляемого образования, повышения уровня материальной поддержки преподавательского состава и стимулирования его профессионального роста. Наряду с этим, заказчик получает возможность на базе образовательного учреждения готовить высококвалифицированные кадры, по уровню и профилю наиболее отвечающие запросам, включая цели перспективного развития корпорации, причем выпускники уже с первых дней в состоянии активно включиться в производственный процесс без стадии адаптации и переучивания. В этом случае выпускникам гарантируется трудоустройство по избранной специальности с определенной траекторией и перспективой карьерного роста.
Низкая эффективность российской системы высшего образования, возможно, является одной из причин того, что при одинаковой численности исследователей на тысячу занятого населения в России и странах ЕС эффективность западных исследований и разработок (число Нобелевских лауреатов, публикаций и патентов, динамика роста инноваций, доля наукоемких технологий) в разы превосходит российские показатели. Другой важной причиной является низкий уровень материального поощрения. На материальное поощрение научных работников, чьи результаты используются в производстве и приносят реальный доход, тратится 10% прибыли в Германии, 12,5% - в США, более 16% - в Швейцарии, то есть конкретная деятельность, приводящая к повышению доходности, стимулируется1. Именно современные механизмы инновационного развития сферы образования предоставляют реальные возможности дифференциации уровня оплаты вузовских преподавателей в зависимости от качества и ценности предоставляемых образовательных услуг и степени их отдачи в реальных инновационных процессах.
Современные организационно-экономические механизмы инновационного развития сферы образования смогут стать реальным инструментом формирования в системе образования не только специализаций, но и уровней образования в соответствии с индивидуальными способностями обучающихся, потребностями рынка труда и реальными возможностями образовательного учреждения, что позволит многократно повысить эффективность российского образования без увеличения бюджетных расходов на эти цели. При этом объединяющим, ведущим началом при образовании кластера организациями, относящимися к образовательной сфере, должен быть вуз. Исходя из существующей практики построения интегрированных корпоративных структур и специфики создаваемого инновационного научно-образовательного и производственного комплекса, целесообразно выделять в его организационной структуре следующие уровни управленческой иерархии: уровень центра, выполняющего задачи управления портфелем заказов и корпоративными ресурсами; уровень управления отдельными сегментами инновационного научно-образовательного и производственного комплекса, которые реализуют процессы, осуществляемые разными организациями, входящими в инновационный научно-образовательный и производственный комплекс; уровень управления конкретными направлениями и проектами, т.е. основными процессами, реализуемыми в рамках инновационного научно-образовательного и производственного комплекса. Вместе с тем, одной из основных задач является осуществление проработки и апробирования эффективных механизмов управления на соответствующих уровнях, в том числе, формирование механизмов, реализующих функции центра (механизмы формирования корпоративной стратегии, механизмы распределения корпоративных ресурсов).
При проектировании инновационного научно-образовательного и производственного комплекса и последующей организации деятельности необходимо, в первую очередь, руководствоваться принципами, которые должны приниматься в качестве основы построения инновационных комплексов. Следовательно, при построении инновационного научно-образовательного и производственного комплекса необходимо обеспечить единство учебного, научного процессов и инновационной деятельности во взаимосвязи с экономикой и социальной сферой региона; инновационную направленность деятельности инновационного научно-образовательного и производственного комплекса, то есть доведение результатов фундаментальных и прикладных научных исследований до тиражирования и передачи в практику наукоемких (в том числе, образовательных) технологий; непрерывность образовательного процесса и взаимосвязь образовательных программ, которые осуществляются в рамках научных специализаций инновационного научно-образовательного и производственного комплекса, в том числе, с целью сокращения сроков их освоения; организационное, учебно-методическое, научное и информационное взаимодействие между всеми субъектами инновационного научно-образовательного и производственного комплекса, равенство и учет их интересов.
В настоящее время процесс разработки новой продукции в условиях рыночной экономики и полный цикл создания инновационного продукта в обобщенном виде должен обязательно включать следующие стадии: стадия зарождения идеи, результатом которой является новация; стадия предварительной экспертизы, результатом которой является вывод о востребованности новации рынком; стадия предварительного бизнес-планирования, результатом которого является финансовое обоснование инвестирования новации; стадия проектирования изделия, результатом последней является рабочая документация, на основании которой осуществляется его производство; стадия опытно-экспериментальной отработки изделия, результатом которой является экспериментальный образец, выдержавший тестовые производственные и рыночные испытания; стадия окончательного бизнес-планирования, результатом которого является финансовое обоснование инвестирования производства изделия; стадия производства, результатом которого является коммерческий инновационный продукт; стадия появления изделия на рынке.
Сопоставление научного и инновационного процессов показывает, что фазы реализации научных разработок и коммерческих проектов весьма близки, поэтому обеспечение должно осуществляться с единых позиций и при рациональном использовании ресурсов в интересах комплексов. Связность этих процессов определяется также взаимным использованием результатов: результаты исследований являются основой для создания новых наукоемких продуктов, а результаты практического использования коммерческих продуктов порождают необходимость проведения новых исследований для совершенствования продуктов. С учетом взаимосвязи научного и инновационного комплексов предлагается рассматривать эти комплексы как единый научно-инновационный комплекс.
Вуз, организовавший инновационный научно-образовательный и производственный комплекс, получает возможность перехода от концепции учебного заведения, стремящегося выжить за счет вспомогательной внебюджетной деятельности к концепции успешной полноценной коммерческой прибыльной компании, основной особенностью которой является взаимодействие образовательной, научной, производственной и коммерческой деятельности. При этом создание подобного комплекса позволяет осуществить объединение материальных и финансовых ресурсов участников инновационного научно-образовательного и производственного комплекса с целью рационального использования, оптимизации налогообложения, обеспечения финансовой дисциплины.
Одновременно с целями достижения инновационного прорыва по приоритетным направлениям реализации программы ставится задача подготовки специалистов по соответствующим научным специализациям. Именно поэтому в рамках создаваемого инновационного научно-образовательного и производственного комплекса должна быть осуществлена разработка учебных планов и программ, адаптированных к этим специализациям. При реализации таких планов целесообразно широко привлекать специалистов, выполняющих научные исследования в комплексе, к чтению лекций, проведению практических занятий и лабораторных работ, руководству курсовым и дипломным проектированием, а также использовать материально-техническую базу комплекса для обучения студентов (проведения практик, НИРС, лабораторных работ). Целевые установки по требуемым компетенциям специалистов с высшим образованием должны формулировать партнеры инновационного научно-образовательного и производственного комплекса, максимально отражая при этом ключевые потребности подразделений.
Качество образования, оцениваемое по степени соответствия целям является одной из важных категорий, в соответствии с которой в международной практике выделяют пять основных подходов к организации деятельности вуза: традиционный, научный, менеджерский, потребительский, демократический.
Можно сформулировать основные принципы обеспечения качества подготовки специалистов на базе инновационного научно-образовательного и производственного комплекса:
- основой для построения модели качества образования на базе инновационного научно-образовательного и производственного комплекса должна стать маркетинговая модель, в которой выбор формы образовательной деятельности основан на отношениях между производителями и потребителями образовательного продукта и услуг;
- в качестве показателей оценки качества образования на базе инновационного научно-образовательного и производственного комплекса выделяются: конкурентоспособность, компетентность, современность, гибкость, четкость, адаптивность, соблюдение академических прав, слежение за успеваемостью;
- управление качеством образования на базе инновационного научно-образовательного и производственного комплекса строится в условиях действия нормативно-централизованного механизма управления (государственные стандарты, процедуры аккредитации и аттестации, действующее законодательство), но с преобладанием рыночной системы управления, обеспечивающей целенаправленную подготовку специалистов, обладающих заданными свойствами;
- конкурентоспособность (т.е. качество) специалиста подготавливаемого на базе инновационного научно-образовательного и производственного комплекса обеспечивается эффективным функционированием системы управления качеством образования университетского комплекса, учитывающей специфические особенности конкретных сегментов инновационного научно-образовательного и производственного комплекса.
Реализация процедур адаптации образовательного процесса выполняется за счет вариативных возможностей учебных планов, набора и содержания учебных дисциплин, особенностей преподавания и акцентирования внимания на необходимых моментах содержания. На наш взгляд, достижение адаптивной профессиональной подготовки на базе инновационного научно-образовательного и производственного комплекса предполагает использование решений в части содержания образования; учебно-методического, информационного обеспечения предоставления интеллектуальных услуг; обеспечения непрерывного многоуровневого, многоступенчатого образования; взаимодействия инновационного научно-образовательного производственного комплекса с внешними предприятиями и организациями и муниципальными органами управления; организационно-административных решений.
Инновационный научно-образовательный производственный комплекс является отраслевым кластером, объединяющим заинтересованных участников (образовательные учреждения, научные организации, промышленные предприятия) по отраслевому признаку, или с учетом совпадения их деятельности по реализации приоритетных направлений развития науки и техники. В связи с этим рационально организованная система непрерывного образования в инновационном научно-образовательном и производственном комплексе должна обеспечивать подготовку высококвалифицированных кадров для отрасли в целом, а также основных направлений деятельности всех участников кластера. Решение такой задачи требует повышения входного уровня подготовки лиц, поступающих в университет, как по стандартным программам высшего и среднего профессионального образования, после завершения общеобразовательных школ, так и по сокращенным (после окончания колледжей); обеспечения высокого уровня подготовки при обучении в университете-участнике кластера, за счет использования современных образовательных технологий, адаптации содержания образовательных программ к требованиям работодателей; создания условий для повышения квалификации работников в соответствии с реализуемой участниками консорциума программами управления персоналом.
Структура и состав инновационного научно-образовательного и производственного комплекса как научно-производственного объединения на практике формируется на основе функционального анализа жизненного цикла изделия - инновационного процесса, который может быть представлен как система последовательного выполнения этапов и работ, а также выпуска коммерческих продуктов (научно-технической продукции, идей, технологий, новых материалов, услуг), полученных в ходе работ, материалов и оборудования, передаваемые в учебный процесс, заявок на подготовку (переподготовку) кадров.
В современных экономических условиях актуальным является то, что с учетом интеграции субъектов инновационного научно-образовательного и производственного комплекса по признаку единого научного направления, соответствующего одному из приоритетных направлений развития науки и техники, разрабатываемый комплекс создается как отраслевой кластер. Таким образом, в рамках инновационного научно-образовательного и производственного комплекса могут решаться не только проблемы выполнения исследований по приоритетным направлениям развития науки и техники, но и обеспечиваться все остальные фазы инновационного процесса, а также комплексное решение научных, образовательных и производственных задач, связанных с созданием и распространением на рынке инновационных продуктов и образовательных услуг. Безусловно, создание инновационного научно-образовательного и производственного комплекса открывает дополнительные возможности взаимодействия партнеров в области подготовки кадров высшей квалификации, совместного проведения рекламной деятельности, выставок и конференций. Участники консорциума вырабатывают условия и механизмы совместного использования других ресурсов участников: библиотеки, службы оформления документации, метрологического контроля, технопарка, объектов социального назначения.
Отметим, что интеграция организаций в форме консорциума трактуется обычно как временное объединение ресурсов для достижения решения некоторой задачи, и в частности, задачи выполнения научных работ. В случае успешного решения задачи самофинансирования для закрепления успеха и эффективного продолжения деятельности в рамках инновационного научно-образовательного и производственного комплекса можно рекомендовать осуществлять также такие мероприятия как развитие материально-технической базы научных исследований (приобретение современного научного оборудования и расширение опытно-производственной базы для самостоятельного выпуска инновационных товаров); расширение численного состава научного коллектива за счет молодых специалистов, обучение которых производилось по соответствующей научной специализации инновационного научно-образовательного и производственного комплекса; расширение спектра работ в рамках научного направления.
Безусловно, нельзя исключать ситуацию, когда руководство консорциума не сумеет решить проблемы обеспечения дальнейшего финансирования какого-либо направления работ. В этом случае, если отсутствует уверенность в положительном решении проблемы в течение ближайшего времени и не удается организовать выполнение работ по смежным направлениям, данное направление работ ликвидируется. При этом можно считать нормой, когда в силу указанных причин одно из направлений научных работ в рамках консорциума прекращает существование, а возникает другое перспективное направление, которое в дальнейшем успешно развивается.
Таким образом, инновационный научно-образовательный и производственный комплекс – масштабная и сложная интеграция, направление системного развития образовательного учреждения, которое характеризуется следующими показателями: вовлечение в интеграционные процессы образовательных учреждений различных уровней, обеспечивающих непрерывное образование, как в рамках муниципальных университетских образовательных округов, так и в рамках различных существующих ассоциативных структур; интеграция с образовательным учреждением научных, конструкторских и производственных структур, дополненных университетской инфраструктурой поддержки инновационной деятельности, обеспечивающая реализацию непрерывного, полного инновационного цикла и превращающая образовательное учреждение в инновационный научно-производственный комплекс; интеграция образовательного комплекса с инновационным научно-производственным комплексом, обеспечивающая трансформацию образовательного учреждения в единый инновационный научно-образовательно-производственный комплекс.
Наряду с этим, инновационный научно-образовательный и производственный комплекс обеспечивает новые возможности для образовательного учреждения, связанные с организацией непрерывной системы образования, включая оказание коммерческих услуг, выполнение государственного заказа на подготовку специалистов с высшим образованием, целевую подготовку специалистов по заданию малых, средних и крупных предприятий бизнеса, адаптацию образовательных программ к требованиям работодателей, профессиональную переподготовку и повышение квалификации как по заказу образовательных учреждений различных уровней, так и по заказу предприятий сферы экономики и социальной сферы.
При этом системный, технологический подход к подготовке специалистов по критерию качества с ограничениями на экономические и временные затраты на их подготовку позволит добиться успеха в подготовке специалистов и определить оптимальную концепцию, структуру, нормативно-правовое и организационное обеспечение создания инновационного научно-образовательного и производственного комплекса; организовать непрерывный полный инновационный цикл в силу наличия необходимых структур и, главное, отлаженных связей между ними, объединенных в единую структуру и единый коллектив – создатель инновационной продукции. В этом случае существует возможность реализации модели постепенного превращения «сырья» - результатов фундаментальных научных исследований, изобретений, новых технологий - в готовую товарную продукцию (нововведение) и сбыт. Вместе с тем, создание и развитие инновационного научно-образовательного и производственного комплекса необходимо тесно увязывать с социально-экономическим развитием города и региона.
1 Овчинникова Л.А. Анализ современных тенденций инновационного развития российской науки и сферы образовательных услуг: Препринт. – СПб.: Изд-во СПбИВЭСЭП, 2010. – С.47.
PAGE 1
2. тематичнокартографічному моделюванні
3. Организация стратегического анализа деятельности предприятия
4. Договор страхования- правовое регулирование и практическое применение.html
5. Фиска~льная налоговобюдже~тная поли~тика правительственная политика[1][2] один из основных методов вмеш
6. splio 15 d Ptvirtinu kd ~teikims drbs ldquo;Prezidento instituto JV ir Lietuvoje lyginimsrdquo; yr- tlikts svrnkiki ir n~r pteikts kitm kursui ime r nkstesniuose semestruo
7. Базы данных SQ
8. реферату- Упаковка і фірмовий стильРозділ- Маркетинг Упаковка і фірмовий стиль Відомо що в середньої руки
9. Производственный травматизм и профессиональные заболевания- основные понятия и определения
10. Тема- Человек индивид личность
11. голубой свет отражался от влажных зубов и густой лохматой шкуры темной как сама ночь
12. Учет и ревизия фонда оплаты труда на предприятии
13. Механическое движение его характеристики.html
14. психология Предмет и задачи педагогической психологии
15. Elsheimer Adam
16. Лесные тайнички Автор- учитель начальных классов Гизатуллина Айсылу Галиевна Место выполн.html
17. Yerold Hevenly Fith Simms HF
18. Современное состояние и перспективы развития энергетики- все источники энергетики принято разделять на в
19. Экономические связки Украины со странами СНГ и мира На современном этапе социальноэкономического развит
20. реферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата технічних наук.4