Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ-ФИЛИАЛ
ЦЕНТР ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ
Контрольная работа
Организация охраны труда
Контрольное задание
для студентов и слушателей заочной формы обучения
|
Студент |
Зубкова Наталья Васильевна___________ |
|
Группа |
__12335__________________________ |
|
Дата |
___15апреля 2014 года_______________ |
|
Преподаватель |
___ Горожанкина Марина Анатольевна _________ |
|
Дата |
______________________________________ |
|
Оценка |
______________________________________ |
Новосибирск 2014
Безопасность жизнедеятельности - это состояние деятельности, при которой с определенной вероятностью исключаются потенциальные опасности, влияющие на здоровье человека.
Безопасность следует принимать как комплексную систему, мер по защите человека и среды его обитания от опасностей формируемых конкретной деятельностью. Чем сложнее вид деятельности, тем более компактна система защиты.
Охрана труда - это свод законодательных актов и правил, соответствующих им гигиенических, организационных, технических, и социально-экономических мероприятий, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда.
Охрана труда и здоровье трудящихся на производстве, когда особое внимание уделяется человеческому фактору, становится наиважнейшей задачей. При решении задач необходимо четко представлять сущность процессов и отыскать способы (наиболее подходящие к каждому конкретному случаю) устраняющие влияние на организм вредных и опасных факторов и исключающие по возможности травматизм и профессиональные заболевания.
Успех в решении проблем охраны труда в большой степени зависит от качества подготовки специалистов в этой области, от их умения принимать правильные решения в сложных и изменчивых условиях современного производства.
Труд и здоровье людей в РФ охраняются государством. Это провозглашено в ст. 7 Конституции РФ.
Охрана труда - одна из наиболее острых проблем современного общества, имеющая глобальный характер. Это обусловлено в первую очередь тем, что в XX веке резко возросли масштабы промышленного производства, связанные с появлением новых технологий и соответствующих видов трудовой деятельности, увеличением числа предприятий и т. д. В результате значительно возросло количество опасных производственных объектов. Крупные промышленные аварии на таких объектах не только приводят к их разрушению, прекращению производственной деятельности и гибели работников, но и превращают огромные территории в зоны не пригодные или малопригодные для проживания.
В силу этого вопросы безопасности труда и его охраны приобрели международный характер.
Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Таким образом, охрана труда содержит не только правовые нормы, регулирующие определенную сторону трудовых отношений, но и включает комплекс фактических мероприятий, направленных на реализацию права каждого человека на труд в определенных условиях. Цель этих мероприятий - создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Основные направления государственной политики в области охраны труда являются:
Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
Принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, а также федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
Государственное управление охраной труда;
Вопросы улучшения условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи (подростков), обычно включаются в коллективные договоры (соглашения).
В любом случае охрана труда является одним из важнейших элементов трудового отношения между работником и работодателем. Она заключается в обязанности работодателя обеспечить на рабочем месте работника безопасные условия труда, предоставить необходимые средства индивидуальной и коллективной защиты, а также в обязанности работника соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.
Включение в Трудовой кодекс РФ специальной главы, посвященной обеспечению прав работников на охрану труда, является подтверждением приоритетности направления государственной политики в области охраны труда, связанного с реализацией конституционного права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Статья 219 ТК РФ включает 12 основных прав, которые призваны не только обеспечить сохранение жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, но и возможность сохранить работу в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда. При возникновении подобной ситуации работник может использовать свое право на профессиональную переподготовку за счет работодателя.
К ним относятся следующие права, которыми наделен каждый работник:
Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующим требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.
В целях самозащиты трудовых прав работник может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные действующим трудовым законодательством.
Работодатель не имеет права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав. Преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты трудовых прав запрещается.
Одной из обязанностей работодателя является обеспечение работникам рабочих мест, соответствующих требованиям охраны труда. Для определения соответствия рабочих мест прогрессивным, техническим, технологическим, организационным решениям, а также передовому опыту, нормативам и стандартам провидится аттестация рабочих мест.
Правила по охране - нормативные акты, устанавливающие государственные нормативные требования по охране труда, обязательные для исполнения всеми организациями независимо от формы собственности при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов производств и т. д.
Непосредственное участие в организации разработки новых и пересмотре действующих правил по охране труда принимает Всероссийская государственная экспертиза условий труда Минюста России. На основе правил по охране труда разрабатываются инструкции по охране труда.
Инструкции по охране труда - нормативные акты, устанавливающие требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности. Инструкции могу быть типовые (отраслевые) и для работников организаций, участков и конкретного рабочего места. Соблюдение правил и инструкций по охране труда является трудовой обязанностью работника и в случае их неисполнения работник может быть привлечен быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
Все работники организации, в том числе руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда.
Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Законодательно - правовыми актами по охране труда и охране окружающей среды являются: Конституция Российской Федерации, Кодекс законов о труде Российской федерации, “ Основы законодательства РФ об охране труда “, Постановление Верховного Совета РФ “О порядке введения в действие Основ законодательства”, Указ Президента РФ “Об ответственности за нарушение трудовых прав граждан ”.
Основные положения об охране труда закреплены Конституцией РФ, Кодексом законов о труде РФ, а также Системой стандартов безопасности труда и постановлением Верховного Совета РФ.
Конституция РФ устанавливает гарантированное право граждан РФ на труд, отдых, охрану здоровья.
В соответствии с Основами законодательства о труде виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда или в воспрепятствовании деятельности профсоюзов, несут ответственность: общественную, дисциплинарную, административную, уголовную.
Наниматель обязан обеспечить обучение, инструктаж, повыше ние квалификации и проверку знаний работников по охране труда.
Все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.
Государство содействует организации обучения по охране труда в образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.
Учебные планы и программы при подготовке рабочих по про фессиям должны предусматривать теоретическое обучение по вопро сам охраны труда и производственное обучение безопасным методам и приемам труда.
Теоретическое обучение осуществляется в рамках специального учебного предмета «Охрана труда» и (или) соответствующих разделов специальных дисциплин в объеме не менее 10 ч.
При обучении профессиям рабочих, занятых на работах с по вышенной опасностью, предмет «Охрана труда» преподается в объеме не менее 60 ч в учреждениях, обеспечивающих получение профессио нально-технического образования, и не менее 20 ч - на курсах непо средственно в организации.
Обучение безопасности труда проводят по учебным програм мам, составленным на основе типовых программ. При подготовке по профессиям, к которым предъявляются дополнительные (повышен ные) требования безопасности труда, программа согласовывается с со ответствующими органами государственного надзора.
Подготовка, переподготовка, получение второй профессии, по вышение квалификации по профессии рабочих завершается экзаме ном в квалификационной комиссии.
Состав комиссии определяется Положением о порядке аттестации лиц, прошедших обучение профессиям рабочих в условиях непрерыв ного профессионального обучения, и присвоения им квалификации. В экзаменационные билеты включаются вопросы по охране труда. Результаты проверки знаний по вопросам охраны труда оформляются протоколом, который хранится 5 лет, и фиксируют в личной карточке, если она применяется.
Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний в целом по предприятию возлагают на нанимателя (главного инженера, технического директора), в подраз делениях (цехе, участке, мастерской, лаборатории) - на руководителя подразделения, а в учебном заведении - на директора. Своевремен ность обучения методам безопасности труда работников предприятия и учебного заведения контролирует отдел охраны труда или работ ник, на которого возложены эти обязанности приказом руководителя предприятия (учебного заведения).
Изучение основ и обучение вопросам охраны труда и безопасно сти жизнедеятельности проводится на всех стадиях образования: в высших и средних специальных учебных заведениях, в системе про фессиональных училищ с целью формирования у молодежи созна тельного и ответственного отношения к личной безопасности и безо пасности окружающих. Особое
внимание уделяют специальностям, связанным с рабо той в опасных и неблагоприятных условиях труда, например строи тельным работам, работам по обслуживанию электроустановок и т.д.
Учащиеся средних специальных учебных заведений изучают курс «Охрана труда» или самостоятельный раздел по безопасности труда при прохождении специальных дисциплин.
Дипломные проекты и курсовые работы студентов и учащихся включают вопросы безопасности труда. Формой контроля знаний по окончании изучения курса безопасности труда является экзамен.
Проводятся следующие виды инструктажей: вводный, первичный на рабочем мес те, повторный, внеплановый, целевой.
Вводный инструктаж по охране труда проводится при поступ лении на постоянную или временную работу службой охраны труда предприятия. Этот инструктаж обязаны пройти все вновь поступаю щие на предприятие, а также командированные, учащиеся, прибыв шие на практику, аспиранты.
Цель этого инструктажа - ознакомить с общими правилами и требованиями охраны труда на предприятии.
Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или специалист организации, на которого возложены эти обязанности.
Вводный инструктаж проводится по утвержденной руководителем организации программе (инструкции), содержащей следующие вопросы:
Проведение первичного инструктажа и стажировки подтвержда ется подписями лиц, проводивших и прошедших инструктаж (стажиров ку), в журнале регистрации инструктажа по охране труда или в личной карточке проведения обучения, если ее применяют.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится для всех принятых на предприятие перед первым допуском к работе (в том чис ле командированные, учащиеся, прибывшие на практику, аспиранты, интерны), а также при переводе из одного подразделения в другое.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных прие мов и методов труда. Допускается проводить такой инструктаж с груп пой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места.
Цель такого инструктажа - изучение конкретных требований и правил обеспечения безопасности на конкретном оборудовании при выполнении конкретного технологического процесса.
Все рабочие после первичного инструктажа на рабочем месте должны пройти в течение 2-14 сменстажировку под руководством лица, назначенного приказом (распоряжением) по цеху (участку и т.п.). Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, про верки знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по утвер жденной руководителем организации программе.
Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в по лугодие, а для работ повышенной опасности -раз в квартал по про грамме первичного инструктажа на рабочем месте или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ.
Цель этого инструктажа - восстановление в памяти работника правил охраны труда, а также разбор имеющих место нарушений требований техники безопасности в практике предприятия.
Внеплановый инструктаж проводится при:
1.выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязан ностями по специальности (погрузочно-разгрузочные работы, уборка территории и т.п.);
3.производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск; проведении экскурсий в организации; организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.).
Инструктаж завершается проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения. Допускается регистрация целевого инструктажа в отдельном журнале.
Первичный, повторный, внепла новый и целевой инструктажи проводят непосредственные руководи тели работ (мастер, инструктор производственного обучения, препода ватель). Проведение первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажей и стажировки подтверждается подписями лиц, прово дивших и прошедших инструктаж (стажировку), в журнале регистра ции инструктажа по охране труда или в личной карточке проведения обучения (в случае ее применения).
Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т.п. (предусмотрены для отдельных видов работ повышенной опасности), фиксируется в обязательном по рядке в наряде-допуске, разрешении или другом документе, разре шающем проведение работ.
При регистрации внепланового инструктажа в журнале регист рации инструктажа указывается причина его проведения.
Журналы регистрации вводного инструктажа и журнал регист рации инструктажа по охране труда должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал регистрации вводного инструктажа заверяется подписью руководителя организации или уполномоченного им лица. Срок хранения названных журналов 10 лет со времени внесе ния последней записи.
4 Организация охраны труда
Каждый работодатель, осуществляющий производственную деятельность, обязан создать службу по охране труда или ввести должность специалиста по охране труда. Это следует из положений статьи 217 ТК РФ. Однако в ней речь идет только о производственной деятельности. Распространяется ли данное требование, например, на торговые организации или компании, оказывающие консультационные или аудиторские услуги?
Исходя из определения производственной деятельности, приведенного в статье 209 ТК РФ, к такой деятельности относится, в том числе, оказание различных видов услуг. Кроме того, функционирование практически любой современной компании напрямую связано с использованием компьютеров, оборудования, механизмов и других технических средств. Иными словами,
все подобные организации также обязаны создавать службу по охране труда или вводить в штат соответствующую должность.
Если численность работников у работодателя превышает 50 человек, то он обязан создать специализированное подразделение - службу охраны труда или ввести в штатное расписание должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
Если у работодателя трудятся менее 50 человек, то функции данной службы (специалиста) работодатель или выполняет сам, или поручает приказом или распоряжением руководителя соответствующие обязанности другому работнику. Еще одним вариантом выполнения указанных функций является привлечение работодателем сторонних специализированных организаций или специалистов, оказывающих услуги в области охраны труда (ч. 3 ст. 217 ТК РФ), путем заключения с ними гражданско-правового договора возмездного оказания услуг. Такие организации подлежат обязательной аккредитации.
Работодатель самостоятельно определяет структуру службы по охране труда, создаваемой в организации, и численность ее работников, при этом следует учитывать Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденные постановлением Минтруда России от 08.02.2000 N 14.
По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создается комитет (комиссия) по охране труда в составе представителей работодателя и выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников об их результатах.
Численность комитета также определяется работодателем самостоятельно в зависимости от численности работников в организации, специфики производства, количества структурных подразделений и других особенностей по взаимной договоренности сторон, представляющих интересы работодателя и работников. Состав комитета утверждается приказом (распоряжением) работодателя, при этом комитет избирает из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря.
4.1 Аттестация рабочих мест по условиям труда
Статьей 212 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Понятие «аттестация рабочего места по условиям труда» приведено в ст. 209
ТК РФ и означает оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
При аттестации рабочих мест по условиям труда измерению и оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (химические, физические, биологические, психофизиологические), тяжесть и напряженность труда. Перечень опасных и вредных факторов определяется в соответствии с ГОСТ 12.0.003-74 «Опасные и вредные производственные факторы. Классификация» и отраслевыми особенностями производства.
«Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда» введен в действие с 1 сентября 2008 года приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569.
Аттестацию рабочих мест можно провести следующими способами:
- собственными силами. Предполагает наличие в организации лаборатории, аккредитованной на право проведения инструментальных измерений и оценки опасных и вредных факторов производственного процесса. Данный способ требует определенных финансовых затрат. Загруженность сотрудников, совмещающих работы по аттестации со своими должностными обязанностями, отсутствие у них зачастую мотивации проведения данных работ, недостаток знаний по оценке условий труда - все это сводит аттестацию к формальной процедуре;
- с привлечением аттестующей организации. Заключается договор с аттестующей организацией (центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лаборатории органов Государственной экспертизы условий труда РФ и другие лаборатории, аккредитованные (аттестованные) на право проведения необходимых измерений), и все работы по замеру производственных факторов и оценке условий труда выполняются ее силами. Итогом привлечения такой организации станет готовый комплект документов, полученный организацией-заказчиком.
Стоимость аттестации одного рабочего места зависит от набора вредных и опасных производственных факторов, количества аналогичных рабочих мест и варьируется от 1500 до 5500 рублей.
На наш взгляд, в организациях с численностью до 1000 человек целесообразно применять второй способ, поскольку создание собственной лаборатории и подготовка специалистов потребуют значительных временных и финансовых затрат.
В ходе подготовки и проведения аттестации рабочих мест в организации создается аттестационная комиссия из числа работников работодателя, прошедших специальную подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, а также на паритетной
основе представителей аттестующей организации, в случае ее привлечения.
В ходе проведения аттестации в организации выполняются не только технологические, оценочные мероприятия (эта функция отдана исключительно аттестующей организации, имеющей лицензию и аттестат аккредитации на право выполнения данных работ), но и нормативные и документационные функции, при этом формируются три вида документов: нормативные, организационно-распорядительные и методические.
Срок хранения данных документов - 45 лет, на их основании сотрудникам организации будут назначаться льготы, надбавки и компенсации. Часть аттестационных документов по итогам проведенной аттестации передается в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
Несмотря на принимаемые меры, обстановка в стране с охраной труда и техникой безопасности по-прежнему остается напряженной.
Многие работодатели и руководители предприятий и организаций в погоне за прибылью в нарушение требований закона не создают на рабочих местах здоровые и безопасные условия труда, что порождает производственный травматизм. Более того, в ряде регионов на предприятиях, преимущественно частной и смешанной форм собственности, допускаются неединичные случаи скрытия от учета и расследования несчастных случаев на производстве, в том числе нередко с тяжелым и смертельным исходом. В результате общее состояние с охраной труда на предприятиях и в организациях продолжает оставаться крайне тревожным.
Очень важным является взаимодействие населения и государства в налаживании трудовой сферы для обеспечения комфортного и безопасного трудового процесса. Охрана труда является, по своей сути, одним из важнейших гарантов соблюдения трудовых прав граждан. В нашем обществе это имеет большое значение.
I. Нормативные акты
1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) //Российская газета 25 декабря 1993г.
2.Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" //(с изм. и доп. от 6 ноября, 30 декабря 2001 г.)
3.Федеральный закон от 17 июля 1999 г. 181-ФЗ Об основах охраны труда в Российской Федерации // СЗ РФ. 1999. 29. Ст. 3702.
4.Гарантии права работников на охрану труда (Петров А.Я.) ("Законодательство и экономика", 201
5.Указ Президента РФ от 10 марта 1994 г. Об ответственности за нарушение
6.Постановление Правительства РФ от 28 января 2000 г. Об утверждении Положенияо федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации //
СЗ РФ. 2000. 6. Ст. 760.
Учебная литература
1.Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации/ Под общ. ред. Ю. П. Орловского. М.: Инфра-М, 2002.
2.Ефремова О.С. Охрана труда от а до я.- М.: АСТ, 2003. - 576 с.
3.Борисов Алексей Борисович Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный): с практическими разъяснениями и постатейными материалами : действующая редакция 2012 г. / авт. коммент. и сост. А. Б. Борисов Москва: Кн. мир, 2012.
4.Верховцев А. В. ,сост. Методические рекомендации по организации и проведению проверок по обеспечению работников лечебно-профилактическим питанием / [сост. А. В. Верховцев] Москва: ИНФРА-М, 2012.-320с.
5. Желтов Олег Борисович Трудовое право: учебник / О. Б. Желтов ; Российская акад. образования, НОУ ВПО "Московский психолого-социальный ин-т" Москва: Флинта: МПСИ, 2012.