Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1. Предмет и метод экономической теории.
Во всех социальных науках определение их предмета составляет сложную проблему. Не является исключением и экономическая наука, ее определяют по-разному.
экономическая теория есть наука о видах деятельности, связанных с обменом и денежными сделками между людьми; экономическая теория есть наука об использовании людьми редких и ограниченных производительных ресурсов для производства различных товаров и распределения их между членами общества в целях потребления; экономическая теория есть наука о повседневной дело вой жизнедеятельности людей, извлечении ими средств к существованию и их использовании;
экономическая теория есть наука о том, как человече ство справляется со своими задачами в области потребле ния и производства;
экономическая теория есть наука о богатстве.
Метод исследования на уки есть совокупность принципов или правил, приемов исследования.
В рамках метода исследования экономи ческой теории целесообразно выделять: а) общие мировоззренческие; б) общие научные и в) частные методы (принципы) познания.
А)Общие мировоззренческие принципы определяются избираемой философской концепцией видения окружающего мира. Такая концеп ция содержит трактовку идеи развития, познания и отражения окру жающей среды в сознании человека.
Б)Общенаучные методы познания. Данные методы находятся в промежутке между общемировоззренческими и частными (специфическими) принципами исследования. Вместе с тем здесь обнаруживается полное господство не мировоззренческого подхода, а формальной логики. Поэтому такие универсальные методы экономического исследования можно определить как формально-логические. К последним относятся:
метод научной абстракции (абстрагирование);
метод анализа и синтеза;
метод индукции и дедукции.
Метод научной абстракции сводится к тому, что изучаемый объект рассматривается как сложная система, более того — как временно зам кнутая или изолированная система. Условно выделяется одно из свойств иди одна из сторон данного объекта, с которой и начинается его изуче ние. От остальных свойств объекта исследователь временно абстраги руется, прежде всего от второстепенных деталей.
Анализ и синтез в некоторой степени уже используются в процес се научного абстрагирования, но в иных ракурсах. Анализ предпола гает выделение в объекте отдельных сторон, подсистем и отношений. При этом предполагается определенный порядок или очередность в проведении исследования.
Синтез предполагает компоновку полученных научных знаний и восстановление таким способом объекта, т.е. воссоздание теоретичес кой модели объекта при движении от частичного к системному науч ному знанию. Посредством синтеза складывается системное знание об объекте, исследователь-экономист приходит к конечным выводам и обобщениям. Такое мысленное объединение ранее расчлененных час тей объекта так же проходит в определенной последовательности, с учетом взаимодействия разных сторон объекта.
Индукция, или наведение, есть логический прием познания, кото рый обеспечивает переход от единичных знаний и фактов к самым об щим положениям и выводам. Эмпирическое накопление фактов допол няется на заключительном этапе их логическим обобщением. Индук тивных, эмпирических по своей, природе, суждений может быть несколько десятков. Но им всегда противостоит лишь одно заключи тельное синтезирующее логическое суждение. Индуктивное есть про цесс формирования теории из системы наблюдаемых фактов, есть дви жение от жизни к теории, от частного к общему.
Так, если мы знаем о специфическом поведении ряда предприятий определенной отрасли национальной экономики в конкретных условиях, то вслед за этим имеем возможность сделать и общий вывод.
Дедукция — такая норма мышления, когда новая мысль выводится чисто логическим путем. Безусловно, такой способ познания предполагает наличие предварительной теоретической подготовки.
В)Частные методы исследования. Для данных методов исследования характерна прямая или косвенная привязка исследователя-эко номиста к определенной общемировоззренческой методологии, или к избранной экономической философии.
Единство исторического и логического обеспечива ет проникновение в сущность экономического процесса. При доминировании исторического подхода тщательно описыва ется весь ход развития событий. Само исследование делится на конк ретные этапы и протекает в той же последовательности, как это и про исходило на самом деле. Здесь сильно представлена эмпирическая, или описательная, сторона исследования. В лучшем случае накапливаемый материал лишь несколько систематизируется. При доминировании логического, наоборот, получаем ответ на воп рос «почему все-таки произошло именно так».
Единство количественного и качественного анализа позволяет, вслед за познанием сущности экономического явления, обратить вни мание на его содержание. Количественный анализ позволяет выявить параметры, масштаб явления, его значение, «удельный вес», проще говоря — «сосчитать» его и в отдельных случаях даже выдвинуть математическую формулу и т. д. Качественный анализ предполагает выделение экономического ин тереса хозяйствующего субъекта, его внутренних противоречий или несоответствий, а также причинно-следственных зависимостей, уточ нение характеристик экономического объекта.
Системно-структурный подход предполагает, что объект имеет сложную внутреннюю структуру, состоит из совокупности простых эле ментов. Эта совокупность исходных элементов внутренне упорядочена. Таким образом, системный подход обеспечивает всестороннее ис следование объекта, анализ взаимодействия внутренних и внешних фак торов развития, появление «системного качества».
Особый познавательный потенциал имеет экономическое модели рование. Такое моделирование как специфический прием исследова ния предполагает формализованное описание реального экономичес кого объекта.
Функциональный анализ, вслед за выделением переменных вели чин, устанавливает степень их взаимной зависимости. Такими парными экономическими переменными могут выступать, например, спрос и предложение, инфляция и кредитная эмиссия, инфляция и безработица, де вальвация и инфляция.
Эксперимент выступает как искусственное воспроизведение эконо мического процесса с целью его изучения в наиболее благоприятных ус ловиях и дальнейшего практического применения полученного опыта. Экономический эксперимент — это практический опыт людей над людьми. Он всегда затрагивает сложившиеся экономические инте ресы, чьи-то планы. В связи с этим вытекает особая ответственность для тех, кто готовит и проводит подобные эксперименты.
2. Отношения собственности. Проблемы разгосударствления и приватизации в РБ.
Собственность есть присвоение, выступающее в определенной общественной форме. Сегодня принято выделять юридический и эко номический подходы к исследованию отношений собственности. При экономическом подходе важным моментом выступают способ реали зации собственности, присвоение дохода, управление, пропорции или степень участия в присвоении создаваемых экономических благ теми или иными субъектами отношений, степень ответственности за при нимаемые решения. В конечном счете, собственность достается тому, кто готов и кто способен принимать грамотные решения, кто более рационально ис пользует ограниченные факторы производства.
Важнейшей чертой собственности является присвоение. Присвоить — означает включить определенный объект в сферу своей жизнедеятельности и своего волеизъявления, сделать такой объект только своим и одновременно исключить проявление в данной сфере воли любого другого человека.. В таком варианте собствен ность предстает только как имущественное отношение.
В отношениях присвоения следует выделять четыре важных ха рактеристики, при наличии которых возникают основания утверждать о присутствии отношений собственности.
Первый компонент связан с проблемой относительной редкости, или ограниченности, ресурсов. Вне редкости, или ограниченности, как экономического феномена собственность (как процесс ограничения сферы жизнедеятельности) теряет любой смысл. Поэтому можно ска зать, что собственность есть монополия на благо, являющееся ред ким по своей природе или по своему происхождению.
Второй компонент собственности связан с ее исключающим ха рактером. То, что можно одному лицу (как собственнику) в отноше нии объекта собственности, не разрешается другому. Поэтому мож но сказать, что собственность есть отчуждение в пользу опреде ленного лица.
Третий компонент связан с тем, что собственность обеспечивает получение определенных экономических преимуществ для ее хозяина.
Четвертый компонент собственности связан с тем, что через от ношения присвоения устанавливаются общественные нормы поведе ния по поводу благ. Такие поведенческие нормы необходимо неукос нительно соблюдать во взаимоотношениях и взаимодействиях с дру гими людьми или же нести материальные и прочие издержки из-за их несоблюдения.
Следовательно, права собственности есть не что иное, как опре деленные «правила игры», принятые в обществе.
Преобразование государственной собственности в Беларуси, как и в других европейских странах, является необходимой составляющей реформ, позволяющей привлекать инвестиции на развитие конкретных предприятий и целых отраслей.
Небольшой экскурс в историю свидетельствует о том, что первые годы разгосударствления были отмечены поиском как приемлемых подходов к преобразованию государственных и арендных предприятий, так и самих организационных форм создаваемых субъектов хозяйствования. Создавались вначале народные предприятия. Тогда это было оправдано. Выкуп арендованного имущества имел ряд преимуществ: наличие стартовых финансовых средств будущих собственников, возможность сохранения рабочих мест и трудового коллектива, сложившиеся трудовые отношения. В дальнейшем применение этого способа уже ограничивало рынок покупателей государственного имущества, участие в приватизации альтернативных инвесторов, особенно иностранных. Вот почему была сделана ставка на более эффективные формы хозяйствования, в частности – акционерные общества.
Основным способом малой приватизации стало преобразование объектов «коммуналки» в открытые акционерные общества. Несмотря на то что приватизация в республике идет уже более 10 лет, с сожалением приходится констатировать, что нам пока не удалось добиться коренного улучшения финансового состояния предприятий, повышения эффективности производства, снижения затрат в реальном секторе экономики. Сделанного явно недостаточно для всестороннего развития рыночных отношений. Рыночная среда появляется при условии, если в предпринимательской деятельности занято лишь 30-40% государственных предприятий, а остальные, работающие на условиях рынка, образуют конкурентную среду. Государственные предприятия смогут эффективно работать по законам рынка только тогда, когда они будут погружены в него. Такая среда в нашей стране создается, но очень медленно. Важен и другой момент. Беларусь строит социально ориентированную рыночную экономику. И правительство исходит из того, что ускоренная смена собственности на государственных предприятиях может привести к резкому сокращению рабочей силы и как следствие – к социальной напряженности в стране. Вот почему по Закону "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" преобразование госпредприятий осуществляется в основном на основании предложений трудовых коллективов. В этом отношении правительство страны придерживается указанного подхода и не форсирует процессы реформирования государственной собственности. Отсюда – замедление темпов преобразования государственных унитарных предприятий в иную форму хозяйствования. Для оживления этого процесса разрабатываются ежегодные прогнозы, которые анализируются и сверяются с Концепцией управления государственным имуществом в Республике Беларусь на 2001-2005 гг. Концепцией предусмотрено завершить до 2005 г. преобразование в открытые акционерные общества государственных унитарных предприятий с численностью до 500 человек. Опыт и практика реформирования госсобственности в Беларуси показала, что действующая схема институциональных преобразований не в полной мере учитывает интересы субъектов хозяйствования по всей цепочке их деятельности – от создания, продажи продукта до сервисного обслуживания. Вот почему в республике выработаны базовые принципы преобразования крупных государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества.
Перед потенциальными инвесторами прежде всего выдвигаются производственно-технологические условия, которые предполагают развитие предприятий с сохранением их профиля; увеличение объемов производства товарной продукции, в том числе на основе использования высоких и новых технологий; достижение уровня рентабельности и др.
Привлечение инвестиций в нашей стране возможно по четырем основным направлениям.
Первое предполагает участие иностранного инвестора в качестве учредителя открытого акционерного общества, создаваемого путем преобразования конкретного государственного унитарного предприятия.
Второе – инвестор может участвовать в приобретении принадлежащих государству акций ОАО на конкурсных торгах. Основным условием конкурса является привлечение инвестиций на развитие предприятия.
Третье – инвестор имеет право на приобретение акций дополнительного выпуска. Он осуществляется под конкретный инвестиционный проект.
Четвертое – иностранные юридические и физические лица могут участвовать в создании на территории республики совместных предприятий на базе государственного имущества, передаваемого в уставный фонд, и имущества либо денежных средств иностранного инвестора.
Инвестиционным кодексом предусмотрены также гарантии использования результатов инвестиционной деятельности и защита инвестиций в соответствии с законодательством.
Таким образом, главное сейчас – извлечь из приватизации как можно больше пользы. В этом случае она станет формой инвестирования в национальную экономику.
Принципы приватизации в РБ.
приоритет платных форм.
3. Потребности и экономические ресурсы, проблема выбора в экономике.
Производство и потребности. В зарубежной экономи ческой теории под производством понимается процесс со здания благ и оказания полезных прямых и косвенных услуг потребителю. Причем производство идет и при по треблении производственных ресурсов (благ и услуг).
Многие экономисты определяют производство как це лесообразную деятельность людей, направленную на удов летворение их потребностей.
Удовлетворение человеческих потребностей является целью любого производства. Оно определяет направлен ность развития производства и реализуется в специальных социально-экономических программах. Цели могут взаим но дополнять или исключать друг друга, быть средством достижения одна другой или вступать в противоречие. Поэтому общество должно разработать систему приорите тов в реализации определяемых целей.
В экономической литературе существуют разные опреде ления сущности потребностей. Одни авторы считают, что потребности — это осознанные запросы или нужды в чем-либо (достижение объективно необходимых условий матери альной и духовной жизни); другие рассматривают их как объективно необходимые условия жизни, как выражение этих условий или как необходимость их достижения; третьи представляют потребности как отношение человека к миру вещей или к внешнему материальному миру. Четвертые рассматривают потребность как состояние неудовлетворен ности, испытываемое человеком, из которого он стремится выйти, или как некоторое состояние удовлетворенности, которое человек желает продлить. На основе изложенного можно заключить, что потребность — это объективное состояние человека, выражающее противоречие между имеющимся и необходимым и побуждающее его к действию.
Экономические ресурсы включают:
- природные ресурсы (это элементы функционирования природных систем, которые не созданы трудом человека, существуют независимо от него, но в той или иной степени используются человеком. В экономическом плане природные ресурсы выполняют роль средств труда, предметов труда и условий жизни человека.)
Проблема выбора в экономике.
Все виды экономических ресурсов, находящихся в рас поряжении человечества в целом, отдельных стран, предпри ятий, семей, ограничены и в количественном и в качествен ном отношении. Их заведомо недостаточно для удовлетворе ния всей гаммы человеческих потребностей. В этом и заклю чается принцип ограниченности, редкости ресурсов.
Ограниченность ресурсов, с помощью которых осу ществляется процесс производства различных товаров, вынуждает делать выбор между относительно редкими ресурсами. Поэтому необходимо принимать решение о том, какие товары и услуги производить, а от производства каких товаров и услуг следует отказаться.
Проблема выбора сложна тем, что, отдавая предпочте ние одному виду благ, мы одновременно отказываемся от потребления других. Например, человек, скопивший день ги па покупку видеомагнитофона, в последний момент решает, что в преддверии зимы лучше купить себе шубу. Купив ее, он отказывается от реализации своего первого желания. Вопрос о том, как распределить имеющиеся ограниченные ресурсы, стоит не только перед каждым отдельным человеком, но и перед предприятием, перед правительством любой страны.
5. Общественное воспроизводство, его пропорции. Проблемы структурной перестройки экономики РБ.
Понятие воспроизводства. Это процесс постоянного повторения и возобновления производства. Воспро изводство, рассматриваемое как непрерывно возобновляющийся про цесс производства на уровне всей национальной экономики, есть об щественное воспроизводство.
Общественное воспроизводство предполагает образование фондов замещения (обеспечивает обновление средств производства, потреблённых в процессе создания общественного продукта), накопления ( часть национального дохода, используемая для расширенного воспроизводства, строительства объектов социального и культурно-бытового назначения, а также для образования общественных резервов и страховых запасов), потребления ( часть национального дохода, используемая для удовлетворения материальных и культурных потребностей членов общества)
В любом обще стве процесс воспроизводства включает в себя следующие основные моменты:
1. Воспроизводство материальных благ. Средства труда в процессе производства изнашиваются, предметы груда потребляются, предметы потребления тоже потребляются. Поэтому одна часть общественного продукта на правляется на возобновление и расширение средств произ водства, другая — на восстановление потребленных пред метов потребления.
2. Воспроизводство рабочей силы. Чтобы участвовать в процессе производства, работник должен постоянно вос станавливать свою способность к труду. Воспроизводство рабочей силы в широком смысле означает подготовку нового поколения работников, которые обладают профес сиональными качествами.
3. Воспроизводство природных ресурсов и среды оби тания человека. Речь идет о постоянном восстановлении плодородия почвы, лесных массивов, поддержании чисто ты воздушного бассейна.
4. Воспроизводство отношений между людьми, возника ющих в производстве, распределении, обмене и потреблении.
Простое и расширенное воспроизводство. При •про стом воспроизводстве размеры произведенного продукта, а также его качество каждый год остаются неизменными. Весь прибавочный продукт идет на' личное потребление. Неизменными остаются и факторы производства. Расширен ное воспроизводство означает, что размеры произведенно го продукта и его качество возрастают. Изменяются и факторы производства. Источником расширенного воспро изводства является прибавочный продукт.
Иногда в обществе имеет место убывающее воспроиз водство. Это происходит тогда, когда наблюдается сниже ние объемов производства вследствие стихийных бедствий, войн и разрушений, экологических кризисов.
Расширенное воспроизводство имеет два типа: экстен сивный и интенсивный. Первый осуществляется за счет вовлечения дополнительных трудовых и природных ресур сов, основных и оборотных фондов без изменения их технической основы. Второй предполагает совершенство вание Средств производства и рост производительности труда.
Структурные изменения и необходимость структурной перестройки в странах СНГ. Структуры разных националь ных экономик отличаются друг от друга. Эти различия обусловлены сложившимися подходами к формированию экономик, традициями в производстве и другими факторами. Особенностью структуры экономик стран СНГ является то, что они сложились в условиях бывшего СССР и содержат специфические черты разделения труда между республиками в едином народнохозяйственном комплексе страны.
Мировой опыт показывает, что при становлении рыноч ной экономики в структуре развивающихся стран происходит ряд изменений. В воспроизводственной структуре отмечается уменьшение доли государственных субъектов хозяйствова ния при одновременном росте удельного веса предпринима тельских структур. В социальной структуре - изменениеотношений собственности в результате разгосударствления и приватизации, проявляющееся в росте коллективной и част ной собственности, в том числе фермерских хозяйств. В отраслевой структуре — снижение удельного веса сырьевых отраслей и сельского хозяйства и значительный рост сферы услуг. Изменения в региональной структуре проявляются в оптимальном расположении предприятий в районах с нали чием соответствующих сырьевых и трудовых ресурсов. В структуре внешней торговли — переход от экспорта сырья и энергоносителей к экспорту наукоемкой и высокотехноло гической промышленной продукции.
Структурные изменения в странах СНГ происходят неравномерно, разными темпами. Если одни страны энер гично приступают к преобразованиям, то в других отмеча ются незначительные изменения. Так, в сельскохозяйст венном производстве России значительная часть земли перешла в собственность частных лиц и коллективов, а в большинстве других стран СНГ пока преобладает государ ственная собственность на землю.
Таким образом, переход к рыночной экономике невоз можен без структурной перестройки народного хозяйства стран СНГ. Целью этой перестройки является не только установление эффективной экономической структуры на родного хозяйства, но и прекращение спада производства, достижение макроэкономического равновесия, решение со циальных проблем, в конечном итоге — формирование рыночных отношений.
Структурная перестройка требует ликвидации убыточ ных производств, создания новых высокоэффективных ' рабочих мест, переориентации производства на выпуск экспортной конкурентоспособной продукции, а также ог ромных вложений финансовых средств, в том числе ино странных инвестиций.
6. Воспроизводство индивидуального капитала, кругооборот и оборот фондов предприятия.
Индивидуальное воспро изводство — это воспроизводство в масштабе отдельного предприятия, предпринимательской фирмы, обособленно го домашнего хозяйства. Индивидуальное воспроизводство предполагает кругооборот и оборот фондов предприятия.
В своем движении фонды предприятия проходят три стадии. На первой стадии предприниматель на имеющиеся деньги (Д) приобретает средства производства (СП) и рабочую силу (PC), т.е. необходимые для процесса про изводства факторы производства. Эту стадию движения фондов можно выразить так: Д — Т < СП/PC.
На второй стадии происходит соединение факторов производства и осуществляется процесс производства, завершающийся созданием новых экономических благ, стоимость которых больше стоимости потребленных факторов производства на величину прибавочного про дукта: Т < СП/РС...П...Т*, где Т* —товар, содержащий прибавочный продукт.
На третьей стадии происходит реализация произведен ных благ. Эта стадия выражается формулой Т — Д'.
Факторы производства, или фонды, проходя в своем движении три стадии, принимают три формы: денежную, производительную и товарную. При этом каждой стадии движения соответствует определенная форма фондов: пер вой стадии — денежная, второй — производительная, третьей — товарная.
Последовательное прохождение фондами трех стадий и превращение их из одной формы в другую называется кругооборотом фондов. Формула кругооборота производст венных фондов выглядит так: Д — Т < СП/PC ... П...Т*— Д'.
Все стадии и формы пребывания фондов для предпри нимателя важны. Когда приобретаются средства производ ства и рабочая сила, большое значение имеют цена, каче ство, новизна технологии, оборудования, компетентность рабочей силы, ее соответствие средствам производства. На стадии непосредственного производства встают вопросы управления производством, его организации, транспорти ровки грузов. Ему нельзя расслабиться и на стадии реали зации продукции, где необходимо знание рынка, цен, рекламы, спроса, положения дел у конкурирующих фирм.
Кругооборот фондов, рассматриваемый не как отдель ный акт, а как непрерывно повторяющийся процесс, есть их оборот. Продолжительность его характеризуется вре менем оборота фондов. Время оборота — это период времени от момента авансирования ресурсов в денежной форме до момента их возвращения в той же самой форме к предпринимателю. Оно состоит из времени производства и времени обращения, ибо фонды в своем движении про ходят одну стадию производства и две стадии обращения. Время производства — это период нахождения фондов в сфере производства. Время обращения — это время пре бывания фондов в сфере обращения.
Время оборота имеет тенденцию к сокращению благо даря внедрению интенсивных технологий, повышению ка чества продукции, рекламы, информированности о состоянии спроса и предложения, о вкусах потребителя, состо янии моды и т.п.
Время оборота фондов различных предприятий неоди наково. Оно зависит от условий и особенностей производ ства и обращения, состава производственных фондов (раз личные их части совершают оборот неодинаково).
7. Основной и оборотный капитал, их роль в воспроизводстве. Износ основного капитала и амортизационная политика.
Производственные фонды делятся на основные и обо ротные.
Основные производственные фонды — это та часть средств производства, которая функционирует в процессе производства длительное время. Они сохраняют свою на туральную форму. Их стоимость включается в затраты производимых благ по частям, порциям, в меру износа. Износ основных производственных фондов — это потеря ими своей стоимости и потребительских свойств. Различа ют физический и моральный износ.
Физический износ — это потеря основными фондами своей потребительной стоимости в результате их использо вания или воздействия внешней среды (коррозия, вывет ривание и т.п.). Физическому износу подвергаются и неиспользуемые здания, машины, оборудование и другие средства труда.
Моральный износ основных фондов — это потеря ими части своей стоимости вследствие роста производительнос ти труда, технического прогресса. Различают два вида морального износа. Первый состоит в том, что средства труда теряют часть своей стоимости в связи с появлением более дешевых машин, станков, оборудования и т.п. При втором виде действующие средства труда вытесняются новыми, более производительными.
Процесс возмещения износа основных производствен ных фондов путем постепенного по мере износа включения их стоимости в затраты по производству создаваемых благ называется амортизацией. Отношение суммы амортизаци онных отчислений к стоимости средств труда, выраженное в процентах, есть норма амортизации. Быстрый мораль ный износ основных производственных фондов ведет к повышению нормы амортизации. Современная научно-тех ническая революция обусловливает сокращение сроков амортизации, применение метода ускоренной амортизации основных производственных фондов.
Оборотные производственные фонды — это та часть средств производства, которая целиком потребляется в тече ние одного цикла производства. Они изменяют свою нату ральновещественную форму. Их стоимость полностью включается в затраты на производство экономических благ. Сюда входят предметы труда, т.е. затраты на покупку сырья, вспомогательных материалов, топлива, а также затраты на заработную плату. Предметы труда либо вещественно входят в произведенный продукт в виде новой потребительной стоимости (сырье), либо полностью потребляются в процессе производства (вспомогательные материалы, топливо).
Наряду с оборотными производственными фондами каждое предприятие имеет и фонды обращения. К ним относятся готовая продукция, уже покинувшая стадию производства (продукция на складах или в пути к потре бителю); денежные средства предприятия, находящиеся на его счетах в банке или кассе предприятия.
Оборотные производственные фонды и фонды обраще ния вместе образуют оборотные средства предприятия. К ним относятся производственные запасы, незавершенное производство, готовая продукция, наличные денежные средства и средства в расчетах. В зависимости от источни ков формирования оборотные средства делятся на собст венные и заемные. Оборачиваемость оборотных средств является важным показателем эффективности их исполь зования: чем выше скорость оборачиваемости, тем меньше требуется оборотных средств для производства и обраще ния того же объема продукции.
Разные части фондов имеют различную скорость обо рота. Например, в отношении производственных зданий оборот может исчисляться десятками лет, производствен ного оборудования — 7—10 лет. Скорость оборота высту пает как функция времени производства и времени обра щения и она обратно пропорциональна этим двум величи нам. Другими словами, чем меньше время пребывания производственных фондов в процессе производства и в процессе обращения, тем выше скорость их оборота, чем больше будет произведено продукции, тем больше будет создано стоимости и соответственно больше прибыли.
Для ускорения оборота фондов в первую очередь необ ходимо сокращать время их пребывания в производстве и обращении. Речь идет о сокращении времени производства и времени обращения. Очень важно также по-хозяйски использовать фонды и повышать их эффективность. В этом плане возрастает значение таких показателей эффек тивности их применения, как фондоотдача, фондовоору женность и материалоемкость. Приобретают ныне актуальность и другие формы использования фондов — аренда, лизинг, продажа в кредит.
9. Конкуренция в экономике, роль внутриотраслевой и межотраслевой конкуренции. Особенности современной конкуренции.
Конкуренция (от лат. concurrere — сталкиваться) - это соперничество между участниками рыночного хозяйства за лучшие усло вия производства, купли и продажи товаров. Конкуренция — состязательная работа между товаропроизводителями за наиболее выгодные сферы приложения капитала, рынки сбыта, источники сырья и одновременно весьма действен ный механизм стихийного регулирования пропорций об щественного производства. Она порождается объективны ми условиями: хозяйственной обособленностью каждого производителя, его зависимостью от конъюнктуры рынка, противоборством с другими товаровладельцами в борьбе за покупательский спрос.
Конкуренция имеет важное значение в жизни общества. Она стимулирует деятельность самостоятельных единиц. Через нее товаропроизводители как бы контролируют друг друга. Их борьба за потребителя приводит к снижению цен, уменьшению издержек производства, улучшению ка чества продукции, усилению научно-технического прогрес са. В то же время конкуренция обостряет противоречия экономических интересов, чрезвычайно усиливает эконо мическую дифференциацию в обществе, обусловливает рост непроизводительных издержек, побуждает создание монополий.
Конкуренция представляет собой соперничество субъ ектов хозяйственной деятельности для достижения наиболее высоких результатов в своих интересах. Поэтому кон куренция существует везде, где между субъектами возни кает соперничество по обеспечению своих интересов. Как экономический закон конкуренция выражает причинно-следственную связь между интересами субъектов хозяйст вования к соперничеству и результатами в развитии эко номики.
Имея в виду капиталистическую конкуренцию, Ф.Энгельс определял ее как наиболее полное выражение господствующей в современном гражданском обществе войны всех против всех. Закон капиталистической конкуренции, по Марксу, основывается на разнице между стоимостью товара и из держками производства. Он различал две формы капита листической конкуренции: внутри- и межотраслевую.
Внутриотраслевая конкуренция - конкуренция между предпринимателями, производящими однородные товары, за лучшие условия производства и сбыта, за получение сверхприбыли. Товары реализуются исходя из общественно необходимых затрат, которые образуют об щественную стоимость. Общественную стоимость товаров, которая устанавливается в результате внутриотраслевой конкуренции на рынке, К.Маркс назвал рыночной стои мостью. Рыночная стоимость отличается от рыночной цены. На величину последней оказывает влияние спрос и предложение товаров. Когда спрос выше предложения, рыночная цена устанавливается выше стоимости и наобо рот.
Межотраслевая конкуренция — это конкуренция между предпринимателями, занятыми в различных от раслях производства, из-за выгодного приложения капи тала, перераспределения прибыли. Поскольку на норму прибыли влияют разные объективные факторы, ее вели чина в различных отраслях различна. Однако каждый предприниматель независимо от того, где применяется его капитал, стремится получить на него прибыль не меньшую, чем остальные предприниматели. Это приво дит к переливу капиталов из одних отраслей в другие: из отраслей с низкой нормой прибыли в отрасли с высокой. В ходе такого движения капиталов нормы прибыли разных сфер производства колеблются вокруг определенного среднего уровня. Прибыль, получаемая по средней норме на авансированный капитал, называ ется средней прибылью. Она зависит, во-первых, от уровня средней нормы прибыли и, во-вторых, от вели чины авансированного капитала. Средняя прибыль оп ределяется как произведение средней нормы прибыли на величину авансированного капитала: Р = Р1- К, где Р — средняя прибыль; Р1 - средняя норма прибыли; К — авансированный капитал.
Современные экономисты считают конкуренцию одной из причин эффек тивности производства. Именно конкуренция заставляет фирмы внедрять технический прогресс, совершенствовать технологию производства.
В западной экономической литературе различают со вершенную и несовершенную формы конкуренции.
Совершенная конкуренция - это соперничество много численных производителей, создающих примерно одина ковые объемы идентичной продукции. Для нее характерны следующие черты: наличие большого числа фирм, производящих один и тот же вид товара, возможность свободного доступа товаропроизводите лей к различным производственным секретам; однородность продукции, производимой различными предприятиями в рамках одного производственного секто ра, состоящего из множества фирм; хорошее знание рынка покупателями и продавцами. Все субъекты купли-продажи должны знать цены на рынке, спрос и предложение на товары.
Несовершенная конкуренция. В отличие от совершенной она ограничена влиянием монополий и государства.
Существуют несколько моделей несовершенной конку ренции. Одна из моделей — монополия, для которой характер ны: единственный продавец (одна фирма или отрасль яв ляется единственным производителем данного продукта или единственным поставщиком услуги); отсутствие близких продуктов-заменителей (с точки зрения покупателя это означает, что он должен покупать продукт у монополиста или обходиться без него, т.е. нет приемлемых альтернатив); диктуемая цена (чистая монополия диктует цены или осуществляет значительный контроль над ценой); вступление в отрасль конкурентов заблокировано.
В хозяйственной практике Республики Беларусь в ка честве занимающих доминирующее положение на рынке рекомендуется рассматривать тех участников хозяйствен ного оборота, доля которых на нем составляет свыше 70 %. Степень монополизации для участников, доля которых составляет от 35 до 70 %, определяется дифференцирован но, в частности выявляется их воздействие на реализацию товаров (условия, цены и т.д.) на рынке с учетом его географических границ.
Моделью несовершенной конкуренции является моно полистическая конкуренция (существует достаточно большое число фирм, что огра ничивает контроль каждой над ценой, отсутствует взаимо зависимость и фактически невозможен тайный сговор).
На практике предприниматель, действующий в услови ях монополистической конкуренции, стремится к такой особой комбинации цены, продукта и стимулирующей сбыт деятельности, которая будет максимизировать его прибыль. Монополистическая конкуренция утверждается там, где эффективными могут быть и небольшие предприятия и особенно там, где много возможностей изменения товара (его модификация, качество, внешний вид и т.д.).
Моделью несовершенной конкуренции является олиго полия, для которой характерны: наличие нескольких фирм; тип продукта (стандартизированный или дифференци рованный); контроль над ценой; наличие существенных препятствий при вступлении фирм в отрасль; неценовая конкуренция, особенно при дифференциа ции цен.
Олигополия в основном распространена в отраслях, где эффективнее крупное производство и отсутствуют широкие возможности дифференциации отраслевого продукта.
10. Сущность и функции денег, инфляция и причины антиинфляционной политики.
Деньги — особый товар, выполняющий роль всеобщего эквивалента. Они выражают затраты общественного труда, воплощенного в товаре, и на этой основе обеспечивают их обмениваемость. Как и все товары, деньги обладают стоимос тью и потребительной стоимостью.
Деньги — это абсолютно ликвидное средство обмена, т.е. товар, имеющий наибольшую способность к сбыту. Деньги — один из наиболее значительных компонентов в экономи ческой жизни общества. Они возникли на определенном этапе развития хозяйственной жизни общества, но не как продукт соглашения между людьми или какого-либо законо дательного акта государства, а как результат экономических отношений, естественной хозяйственной жизни людей.
Золото выполняет роль денег потому, что оно по срав нению с другими товарами обладает рядом преимуществ: делимостью, сохраняемостью, качественной однороднос тью, портативностью (высокой стоимостью при небольшом объеме), его относительной редкостью в природе.
Функции денег.
1. функция меры сто имости. Суть ее состоит в том, что деньги выражают стои мость всех других товаров. Однако это не значит, что они делают товары соизмеримыми. Основой соизмеримости то варов является овеществленный в них общественный труд. В этой функции деньги выступают как мысленно представ ляемые, идеальные деньги. Для выражения стоимости товара не обязательно иметь наличные деньги. Товар мысленно приравнивается к деньгам еще до обмена. Это возможно потому, что в реальной действительности существует опре деленное соотношение между стоимостью золота и стоимос тью данного товара как продуктов человеческого труда.
2. При реализации товара деньги выполняют функцию средства обращения. В отличие от непосредственного товарообмена (Т — Т) обмен товаров, совершающийся с помощью денег, называется товарным обращением. Фор мула товарного обращения Т — Д — Т состоит из двух актов: Т — Д — продажа и Д — Т — купля. При формуле Т — Т товар непосредственно обменивается на другой товар , т.е. отчуждение своего товара было одновременно и приобретением чужого товара. В формуле Т — Д — Т купля и продажа обособляются. За продажей товара может и не последовать купля. Если после продажи своего товара владелец воздерживается от купли, то у какого-то другого товаровладельца окажется нереализованным его товар, а он в свою очередь не может купить товар у третьего '..владельца товара и т.д. Это может отрицательно отразиться на процессе производства товаров.
3. Деньги выполняют также функцию средства образо вания сокровищ, или средства накопления. Товарное обра щение в силу различных обстоятельств прерывается на первой метаморфозе (Т — Д) , т.е. если за продажей товара не следует покупка другого товара, деньги перестают обращаться, они оседают, уходят в сокровища. Это происходит при уменьшении размеров производства и обращения товаров при повышении их цен, когда часть денег на рынке становится излишней.
4. В функции средства платежа деньги выступают в тех случаях, когда товары продаются в кредит, т.е. в долг. Неодинаковая продолжительность периода производства и обращения товаров, сезонный характер производства и сбыта ряда товаров обусловливают необходимость их от чуждения с отсрочкой платежа. В момент погашения долга деньги выступают как средство платежа. С выполнением деньгами функции средства платежа связано появление кредитных денег — векселей, банкнот, чеков, кредитные карточки. Вексель —- вид ценной бумаги, письменное долговое денежное обязательство. Банкноты — денежные знаки, выпускаемые эмиссион ными банками при совершении кредитных операций (кре дитные деньги). Чек - денежный расчетный документ установленной формы, содержащий приказ (поручение) владельца счета кредитному учреждению о выплате (перечислении) предъ явителю чека указанной в нем суммы. Кредитная карточка — именной платежно-расчетный документ, с помощью которого осуществляется заимство вание денег или оплата приобретаемых товаров и услуг.
5. На международной арене деньги выполняют функцию мировых денег. Длительное время эту роль выполняло золо то. Теперь широко используется валюта крупнейших держав мира (доллар, фунт стерлингов, марка), что выгодно для этих держав, так как эмиссия (выпуск денег) превращается в устойчивый источник дохода государства. Формируются соответствующие валютные зоны. В результате в функции мировых денег выступают так называемые резервные валю ты. Резервные валюты — это официальные запасы иностран ной валюты, предназначенные для внешнеэкономических и внутренних операций. Резервные валюты могут принадле жать государству, банкам, международным валютно-кредитным и финансовым организациям, предприятиям, объедине ниям, организациям, населению и др.
Под инфляцией (от лат. inflatio — вздутие) обычно понимают избыток денег в обращении, что ведет к их обесценению и росту цен на товары и услуги. Однако инфляция — более сложное социально-экономи ческое явление, чем кажется на первый взгляд, охватываю щее все стороны жизни общества. Цены не растут одновре менно и пропорционально. Даже в условиях высокой инфляции цены на одни товары могут вообще не меняться, а на другие снижаться. Поэтому инфляция означает рост общего уровня цен, измеряемого индексом цен.
Для борьбы с инфляцией государство проводит Антиинфляционная политика. Это комплекс взаимосвязанных мероприятий, которые предпринимаются правительством с целью стабилизации общего уровня цен. антиинфляционная стратегия – долгосрочная денежно-финансовая политика, направленная на устранение причин инфляции и уменьшения инфляционных ожиданий. антиинфляционная тактика- направлена на быстрое наращивание предложения на товары ( осуществляется льготное налогообложение) или снижение текущего спроса на них ( правительство побуждает юридических и физических лиц к увеличению сбережений за счёт снижения текущего спроса).
Как известно, инфляция вызывается нарушениями рав новесия между совокупным спросом и совокупным предло жением. Нарушения равновесия могут быть вызваны либо ростом спроса, либо сокращением предложения. Обе причи ны могут существовать либо в отдельности, либо вместе. В странах СНГ они действуют одновременно, что усложняет борьбу с инфляцией. Соответственно комплекс антиинфля ционных мер условно можно разбить на две группы. К одной относятся мероприятия, которые направлены на сокращение спроса, а к другой — те, которые способствуют развитию, совершенствованию производства.
Основной причиной чрезмерного спроса является нали чие в экономике избыточной денежной массы, которая воз никает в результате выпуска денег, не обеспеченных товара ми и услугами. Поэтому важнейшим методом борьбы с инфляцией является рестрикционная денежно-кредитная по литика, главная задача которой — ограничение прироста денежной массы в обращении. Следует подчеркнуть, что в условиях перехода к рыночной экономике невозможно бо роться с инфляцией, используя только монетарные инстру менты. Наряду с ними большое значение имеют прямые методы регулирования денежной массы, а также селектив ные инструменты денежно-кредитной политики.
11. Трансформационная (переходная) экономика, цели, задачи, инструменты, роль государства.
Процесс становления современной ры ночной экономики требует довольно продолжительного периода времени, в течение которого будет существовать так называемая переходная экономическая система или переходная экономика, представляющая собой некую смесь отношений и элементов административно-командной и современной рыночной систем. Переходная экономика характеризует как бы "промежуточное" состояние общест ва, когда прежняя система социально-экономических отно шений и институтов разрушается и реформируется, а новая только формируется. Изменения, происходящие в пере ходной экономике, являются преимущественно изменения ми развития, а не функционирования, как это характерно для сложившейся системы.
Основные черты переходной экономики. Во-пер вых, для переходной экономики характерны изменчи вость, нестабильность, носящие "безвозвратный" харак тер. Неустойчивость, не стабильность состояния переходной экономики обуслов ливает, с одной стороны, особый динамизм ее развития и соответствующий характер изменений —необрати мость, неповторяемость, а с другой — рост неопределен ности итогов развития переходной экономики, вариантов формирования новой системы.
Во-вторых, для переходной экономики, представляю щей собой некую смесь старого и нового, характерно существование особых переходных экономических форм. Таковыми являются и формы распределения, противоречиво соеди няющие в себе элементы социализма и рыночной экономи ки.
В-третьих, переходной экономике присущ особый ха рактер противоречий. Это противоречия нового и старого, противоречия различных, стоящих за теми или другими субъектами отношений, слоев общества.
В-четвертых, характерной чертой переходной экономи ки является ее историчность, что обусловлено особеннос тями экономического развития отдельных стран.
Задачи. Сочетание этих задач определяет своеобразие содержа ния переходной экономики и следующие пути их решения.
1. Осуществление финансово-кредитной стабилизации экономики посредством проведения жесткой денежно-кре дитной политики.
2. Разгосударствление и приватизация экономики и развитие на этой основе предпринимательства и конкурен ции. От темпов преобразования отношений собственности зависит процесс развития конкуренции в переходной эко номике
3. Демонополизация экономики. Ее эффективное проведение в рамках переходной эконо мики предполагает: разработку системы огра ничений на слияния и иные межфирменные соглашения, ведущие к существенному росту уровня монополизации и ослаблению конкуренции; проведение разу крупнения сложившихся предпринимательских монопо лий; создание конкуренции в монополизирован ных отраслях, поощрение действующих предприятий в других отраслях к производству монополизированных видов продукции, поощрение импорта такой продукции и др.
4 Либерализация цен, переход к их формированию в соответствии с рыночным механизмом. Свободные рыноч ные цены уравновешивают спрос и предложение, ликвиди руют состояние дефицита, создавая условия для усиления конкурентной борьбы.
5.Формирование рыночной инфраструктуры — сис темы экономических институтов (предприятий и органи заций), призванных постоянно обслуживать развиваю щийся механизм рыночных связей производства и по требления.
6. Создание сильной системы социальной защиты на селения.
7. Достижение социальной переориентации экономики на основе активной структурно-инвестиционной политики в направлении опережающего развития производства по требительских товаров и услуг
Одним из главных условий перехода к рыночной экономике является изменение роли государства как регулятора хозяйственных процессов. В плановой эконо мике государственное управление играло решающую роль в определении всех экономических пропорций, тогда как в рыночной экономике основным регулятором хозяйственных пропорций является рынок. Поэтому в переходный период, с одной стороны, происходит умень шение степени государственного вмешательства в эконо мику и государственное регулирование экономических процессов теряет всеобъемлющий характер. С другой стороны, меняются формы и методы государственного регулирования, ибо прежние, сложившиеся в эпоху то талитаризма, непригодны для регулирования экономики в переходный период
Роль государства в экономике конкретизируется в его функциях.
К первой группе относится функция обеспечения пра вовой базы и создания общих правовых условий экономи ческой деятельности субъектов хозяйствования, а также функция стимулирования и защиты конкуренции как глав ной движущей силы в рыночной среде.
Ко второй группе относятся функции регулирования распределительных процессов и перераспределения дохо дов, корректировки результатов рыночных процессов, обеспечения экономической стабильности и стимулирова ния экономического роста.
12. Теория полезности и потребительский выбор.
Методология теории потребления. Потребности, как известно, являются предпосылкой производства, а потреб ление — его конечной целью. Вот почему исследование потребностей и законов потребления является исходным пунктом экономического анализа.
Современная теория потребления отвечает на следующие вопросы: как складываются предпочтения потребителя; какие ограничения определяют потребительский выбор; как осуществляется выбор в условиях существующих ограниче ний? Для этого используются экономические модели. Так же как и другие теоретические модели они предполагают упро щение реальности для облегчения анализа. Одним из наибо лее важных является допущение о рациональности экономи ческого поведения. Рациональным потребителем принято называть такого рыночного субъекта, который стремится к максимальному удовлетворению потребностей путем потреб ления полезных свойств экономических благ и услуг с учетом существующих ограничений в доходе и ценах.
Полезность, являющаяся целью потребления, представ ляет собой свойство экономических благ удовлетворять по требности, приносить удовольствие, удовлетворение от по требления. Это свойство товара исследовалось еще класси ческой и марксистской школой политэкономии, но только позднее неоклассикам удалось обнаружить функциональные связи между полезностью, спросом и ценой товара.
Доходы потребителя представляют собой поток денеж ных средств, поступающих в его распоряжение.. Доходы позволяют сделать потребности платежеспособными, превращая их в спрос. Вместе с тем размер дохода лимитирует потребление, огра ничивает количество товаров, которые могут быть приобре тены. Следует различать понятия номинальный, располагаемый, реальный доход. Номинальный доход представляет собой поступаемые потребителю средства в денежном выражении. Располагаемым является доход, остающийся в распоряже нии потребителя после выплаты налогов. Реальным доходом считают то количество товаров и услуг, которые могут быть приобретены на сумму номинального дохода. Располагаемый и реальный доход могут меняться даже при неизменной величине номинального дохода.
Цены товаров предполагают расходование определен ной части дохода, следовательно, они отражают то, от чего потребитель должен отказаться, чтобы потреблять опреде ленные блага и услуги. Приобретая одни товары потреби тели жертвуют потреблением других. Поэтому выбор по требителя в условиях рыночной экономики всегда связан не только с оценкой полезности потребляемых благ, но и с сопоставлением цен альтернативных вариантов выбора. Изменение цены изменяет и потребительский выбор, так как изменяется реальный доход потребителя и альтерна тивная стоимость данного блага.
Выбор потребителя вызван стремлением к максимиза ции полезности потребляемых благ и услуг. Максимизация полезности заключается в том, что потребитель с определенными ограничениями (доход, цены) выбирает такой набор благ и услуг, который одина ково полно удовлетворяет имеющиеся потребности, т.е. не существует потребности, удовлетворенной больше или меньше, чем другие.
Понятие общей и предельной полезности. Закон пре дельной полезности. Ценность экономических благ для потребителя заключается в их полезности Общая полезность экономичес кого блага для потребителя представляет собой полезность всех составных частей блага, которое потребляется Предельная полезность этого же блага представляет собой полезность каждой следующей единицы потребляемого блага или прирост общей полезности при дополнительном потреблении блага. Например, полезность двух стаканов воды, трех костюмов, четырех порций мороженого, тарелки супа — общая полезность, а полезность каждого дополнительно приобретаемого костюма, каждой очередной ложки супа и т.д. — предельная полезность.
Оценка полезности потребителем — явление субъек тивное, связанное с индивидуальными особенностями че ловека. Однако существуют и общие черты в определении полезности всеми потребителями. Прежде всего оценка полезности связана с некоторыми свойствами потребностей. Каковы же эти свойства?
1. Потребности неравнозначны, поэтому каждый потребитель мысленно распределяет свои потребности по значи мости. В первую очередь удовлетворяются более насущные потребности.
2. Потребности обладают способностью к насыщению, что уменьшает интенсивность или напряженность данной потребности по мере потребления.
Теперь обратим внимание на то, как влияют данные свойства потребностей на оценку полезности экономических благ. Во-первых, поскольку потребности неравнозначны и не могут удовлетворяться одновременно, а только в порядке очередности, постольку более насущные потребности удов летворяются в первую очередь, а блага, их удовлетворяю щие, оцениваются по полезности выше, чем все остальные блага. Во-вторых, поскольку потребности по мере их насы щения убывают, т.е. степень их напряженности падает, постольку каждая следующая единица блага оценивается по полезности ниже, чем все предыдущие единицы того же блага, удовлетворяющего одну и ту же потребность. Это позволяет нам вывести зависимость между количеством блага в потреблении и общей (или предельной) полезностью. По мере увеличения блага в потреблении общая полезность возрастает, хотя темп возрастания замедляется. При увели чении количества блага в потреблении предельная полез ность этого блага падает. В начале потребления зависимость может быть и прямой, но по мере насыщения потребности она становится обратной, предельная полезность обнаружи вает тенденцию к понижению. Данную зависимость называ ют законом предельной полезности. В-третьих, поскольку напряженность потребности зависит от количества блага, постольку оценка полезности связана и со степенью редкос ти, возможностями воспроизводства этого блага. Особо ред кие, невоспроизводимые или трудно воспроизводимые блага (золото, драгоценные камни, произведения великих масте ров живописи и др.) оцениваются по полезности выше, чем все остальные блага.
13. Спрос и предложение, механизм установления рыночного равновесия. Модели рыночного равновесия.
Спрос (от англ, demand — спрос) — это форма выра жения потребности, представленной на рынке и обеспечен ной соответствующими денежными средствами.
Объем спроса, или количество товаров, на которое предъявлен спрос, определяется множеством факторов. Таковыми могут быть цена товара или услуги, доходы потребителей, вкусы, ожидания и др. Зависимость объема спроса на определенный товар от перечисленных и иных факторов выражает функция спроса: Qd = f(Pa, Рь, ..., Рг', I; Т; М; ...; п), где Qd — объем спроса; Р — цены товаров а, Ь, ..., z ; / — доходы потребителей; Т — вкусы покупателей; М — общее число покупателей данного товара; п — иные факторы.
Одним из важнейших факторов, определяющих вели чину спроса Qd, является цена товара или услуги Р. По купатели предлагают за товар так называемую цену спроса, или максимальную цену, за которую они готовы купить единицу товара в данный момент. Между ценой спроса и количеством покупаемых единиц товара существует опреде ленная взаимосвязь. Во-первых, чем меньшее количество товара предложено для продажи, тем выше покупатель оценивает его полезность, следовательно, тем большую цену он готов за него заплатить и наоборот. Во-вторых, с повыше нием цены спроса сужается круг покупателей, готовых при обрести данный товар. По мере снижения цены спроса круг покупателей расширяется. Закона спроса.: при про чих равных условиях снижение цены единицы товара ведет к соответствующему возрастанию величины спроса, т.е. су ществует обратная связь между ценой и величиной спроса.
Кривая Спроса показывает взаимосвязь между ценой Р н количеством покупаемого товара Q описывает рыночное поведение покупателей. Заметим . что количество и цена находятся в обратной зависимости: когда цена падает . количество возрастает. Изменение цены на определенный товар будет приводить к изменению величины спроса.
Следует отметить несколько исключений из закона спро са. Они касаются так называемых низших и высших товаров К первым относятся товары потребление которых уменьша ется с увеличением доходов. Это объясняется тем, что для таких благ существуют альтернативные блага, характеризую щиеся более высоким качеством или большими удобствами. Когда товар для данного потребителя становится менее полезен, он переходит на потребление других товаров. Воз можна и такая ситуация, когда с ростом цен на определенные товары (как правило, это товары первой необходимости) величина спроса на них снижаться не будет. Вряд ли мы сократим потребление хлеба, если цена на него несколько возрастет. В экономической теории это явление получило название "парадокса Гиффена". Ко второй группе относят, как правило, предметы роскоши. При снижении цены на такие товары снижается и величина спроса на них. Это относится к товарам, посредством которых индивиды стре мятся подчеркнуть свое высокое социальное положение. В экономической теории такое явление называют "эффектом сноба", или "эффектом Веблена".
Спрос может меняться и под воздействием неценовых факторов, таких как : доходы покупателей; ожидания изменения цен на товары; ожидания изменения количества продаваемых товаров; ожидания изменения доходов покупателей; вкусы и предпочтения; цены на сопряженные товары ( взаимозаменяемые и взаимо дополняемые).
Предложение — это количество товаров или услуг, которое предложено для реализации на рынке (или может быть немедленно доставлено) в определенный промежуток времени. Объем предложения определяется общей суммой предложений товаров, продаваемых на рынке. Он зависит от целого ряда факторов. Зависимость объема предложе ния от определяющих его факторов выражается через функцию предложения: Qs = f(.P\, Pi, ..., Рп, К; С; Z; ...; и), где Qs —объем предложения; Р\, pi, -.., Рп — цены товаров или услуг; К — характер применяемых техноло гий; С — налоги и дотации; Z — природно-климатические условия; n — иные возможные факторы.
Закона предложения при прочих равных условиях повышение цены единицы товара ведет к возрастанию величины предложения и наобо рот, т.е. существует прямая связь между ценой и величиной предложения.
Рыночное равновесие – примерное равенство спроса и предложения на определенный товар в данное время и на данном рынке. Когда государство диктует продавцам низкую цену (ниже точки равновесия), возникает дефицит, т.е. образуется определенное количество недопустимых товаров. Если продавец искусственно повышает цену выше равновесной, образуется избыток (перепроданное кол-во товаров).
Мгновенное равновесие характеризуется лишь значительным повышением цен, вследствие резкого увеличения спроса на товар.
Краткосрочное равновесие наступает тогда, когда пред ложение возрастает, но число производителей данного товара не увеличивается. Рост предложения есть нормальная реак ция производителей на увеличение спроса. Объем производс тва возрастает вследствие более интенсивного использования применяемых производственных факторов.
Когда же объем предложения начинает увеличиваться за счет увеличения числа производителей, введения в производство дополнительных мощностей, устанавливает ся долгосрочное равновесие.
Различают стабильное (устойчивое) и нестабильное (неустойчивое) рыночные равновесия. Первое имеет место тогда, когда нарушенное равновесное состояние восстанавливается опять; второе —когда нарушенное равновесие рынка остается таковым на протяжении дли тельного периода. Примером второго может служить ситуация с хроническим товарным дефицитом, когда продолжительное время покупательский спрос остается неудовлетворенным.
Применительно ко второй ситуации выделяют рынок потребителя (покупателя) и рынок производителя (про давца). Рынок потребителя характеризуется устойчивым превышением предложения над спросом. На таком рынке конкурируют между собой производители за лучшее и наиболее полное удовлетворение запросов потребителей На рынке производителя спрос устойчиво превышает пред ложение. Потребители конкурируют между собой факти чески за доступ к товару.
Существует следующее правило: изменение спроса или предложение в краткосрочном периоде оказывает наибольшее воздействие на цену, в долгосрочном — на объем производства.
21. Понятие национальной экономики, её структура. Основные цели развития национальной экономики.
Понятие национальной экономики. Центральное место в изучении макроэкономики принадлежит понятию "национальная экономика". Национальная экономика — это исторически сложившаяся система общественного вос производства страны, взаимосвязанная система отраслей и видов производств, охватывающая существующие в народ ном хозяйстве формы общественного труда.
Основу национальной экономики составляют предпри ятия, фирмы, организации, домашние хозяйства, объеди ненные в единую систему экономическими взаимоотноше ниями, выполняющие определенные функции в обществен ном разделении труда, производящие товары или услуги.
Национальная экономика состоит из ряда крупных сфер: материальное и нематериальное производства, не производственная сфера.
Важнейшей составной частью национальной экономики является материальное производство, в котором создают ся необходимые для жизни и развития общества средства производства и предметы потребления. В материальное производство входят промышленность, сельское хозяйст во, строительство, транспорт, торговля, связь, сфера услуг.
Нематериальное производство отличается от матери ального продуктом, имеющим нематериальную форму: на учные знания и информация; произведения искусства (ки нофильмы, книги, театральные постановки); услуги, ока зываемые населению. Нематериальное производство вклю чает такие сферы, как наука и научное обслуживание, искусство и культура, образование, здравоохранение и пр.
Непроизводственная сфера созданием благ не занимает ся, но она необходима обществу. Она включает в себя оборону страны, судебные и юридические органы, религиоз ные учреждения, различные общественные организации.
Цели национальной экономики. Каждая националь ная экономика стремится достичь следующих основных целей, характер и способ достижения которых зависят от типа экономической системы и специфики данной нацио нальной экономики:
1.Стабильные высокие темпы роста национального объема производства. Это означает поддержание устойчи вого роста объема производства без резких изменений, спадов и кризисов.
2. Стабильность цен. Нужно учитывать, что неизмен ные в течение длительного времени Цены замедляют темпы роста валового национального продукта, снижают заня тость населения. Низкие цены хороши для потребителя, но лишают стимула производителя. Высокие же цены стимулируют производство, но снижают покупательную способность населения. Поэтому достижение стабильности цен на практике означает не "замораживание" их на опре деленном уровне на длительный период, а плавный регу лируемый рост.
3. Высокий уровень занятости. Он достигается в том случае, если общество обеспечивает работу оптимальному числу работников.
4. Поддержание внешнеторгового баланса. Это означа ет достижение относительного равновесия между экспор том и импортом, стабильного обменного курса националь ной валюты на валюты других стран.
Структура национальной экономики представляет собой устойчивые количественные соотноше ния между различными ее составными частями. Различают воспроизводственную, социальную, отраслевую, территориальную структуры, инфраструктуру национальной эко номики и структуру внешней торговли. Выделяют также теневой сектор экономики.
Воспроизводственная структура характеризует деле ние национальной экономики на наиболее массовые виды экономических субъектов. В экономике каждой страны можно выделить три крупные взаимосвязанные группы: домашние хозяйства, предприятия (предпринимательский бизнес), государство.
Социальная структура национальной экономики оз начает деление ее на секторы — совокупности социально-экономических единиц, объединенных определенными со циально-экономическими отношениями. Национальную экономику можно разделить на подобные секторы по груп пам предприятий, группам населения, видам труда и дру гим признакам.
Отраслевая структура предполагает деление нацио нальной экономики на отрасли - качественно однородные группы хозяйственных единиц, выполняющие в процессе общественного воспроизводства одинаковые по социально-экономическому содержанию функции. Отраслевая струк тура играет важную роль в национальной экономике, так как именно в отраслевом "разрезе" осуществляется плани рование и прогнозирование производства, ведется учет статистических данных.
Территориальная структура определяется размеще нием производительных сил на территории страны и озна чает деление национальной экономики на экономические районы.
Инфраструктура включает в себя отрасли, обслужи вающие производство. К ним относятся шоссейные и же лезные дороги, энерго-, водо- и газоснабжение, связь и другие отрасли.
Структура внешней торговли характеризуется соотно шением различных товарных групп в экспорте и импорте.
Следует отметить, что структура любой национальной экономики под влиянием научно-технического прогресса, углубления разделения труда, специализации производст ва имеет тенденцию к расширению и усложнению.
14
Цели построения модели чистой монополии — показать особенности монополии в области цен и выпуска продук ции по сравнению с моделью совершенной конкуренции; определить причины, по которым монополии в конце концов сталкиваются с угрозой конкуренции; выявить некоторые аспекты государственной политики регулирова ния цен в условиях монополии.
Анализ чистой монополии важен по двум причинам •
n°Jgg^.^4To 1}ёма^ый объем экономической ЖЯХельнодти
*• странй^Т развитой экономикой ос^щесгдляетса-в-^^сло-
виях, приближенных к чистой_монооолии, и что изучение
чйегой"йонополии дает возможность понять более_реаль-ные рыночные структуры — монополистическую конку ренцию и олигополию, сочетающие в различной степени черты и чистой конкуренции, и чистой монополии.
Рассмотрим обстоятельства, в силу которых одна фирма может стать единственным поставщиком продукции на рынке. Случайзй^ыяюйлоногеолми^уществуеттогда, кргда она защищена от конкуренции с помощью юридических ограничений, гешри^р^потенпгаая защита, институт автор ских прав и т п. {Естественная монополия? — этасихуация, в которой долгосрочные средние издержки достигают мини мума только тогда, когда одна фирма обслуживает весь рынок, т.е. отрасль представлена одной фирмой. В такой отрасли минимальный эффективный масштаб производства товара близок (или даже превосходит) то количество, на которое рынок предъявляет спрос при любой цене, достаточ ной для покрытия издержек производства. В данной ситуа ции разделение выпуска между двумя или большим количе ством фирм приведет к тому, что масштабы каждой из них будут неэффективно малы. С естественными монополиями, в основе которых лежит экономия на масштабах производ ства, тесно связаны монополии, базирующиеся на владении уникальными природными ресурсами. ^т<рыпшя~ монопо-^ЛШ£ представляет собой ситуацию, крг/^одйагфирна стано вится Единственным поставщиком продукта, но не имеет специальной защиты от конкуренции. В такой ситуации часто оказываются фирмы, впервые^ьциедшие на рынок с новой продукцией.
Следует отметить, что такая классификация монополии на три категории весьма условна. Некоторые^фирмы могут принадлежать сразу к нескольким видам^Тйонбполий^ На пример, фирмы7"обслуживающие систему телефонной связи, а также электрические, газовые компании могут быть отнесены и к закрытой, и к естественной монополии. Это касается и краткосрочного периода. Например, патент ное свидетельство обеспечивает фирме закрытую монопо лию в краткосрочном периоде, но такая монополия может быть открытой в долгосрочном.
Фактически все монополии могут считаться открыты ми. Легальные* бадобры, которые защищают закрытые монополии от конкурентов, могут быть отменены судом. Преимущества в издержках естественных монополий могут быть сведены на нет изменениями в технологии. Все монополии подвержены ударам со стороны товаров-субсти тутов, какой бы уникальной ни/была продукция.
Одной из характерных чер^ чистой монополии являет ся наличие существенных барьеров в виде экономии, обу словленной ростом масштабов производства или„йздержрк, имеющимися легальными барьерами типа капиталов ли цензий; определяющей может выступить^обсхвеннветь-^» важнейшие виды сырья, а~йногда и 'нечестная конкурен ция.
Для монополии, так же как и для совершенной конку ренции, гдавным ггринципом является максимизация прибы ли фирмы. Однако ограничения, с которыми сталкивается монополия, отличны от ограничений в условиях совершен ной конкуренции и имеют свою специфику. Специфические ограничения, связанные с издержками, а также ограничения, связанные со спросом, характерны для системы совершенной конкуренции, но не свойственны для монополии.
Так как монополист функционирует на рынке один, криви спроса для фирмы совпадает с кривой спроса для всей отрасли,. Кривая спроса у монополиста имеет ощищюельньш наклон. Количество продукции, которое может быть продано на рынке, увеличивается по мере того, как цена падает. Предполагается, что монополист узнает свойства кривой спроса либо с помощью эконометрики, либо интуитивно (методом проб и ошибок). Монополист можетдоханавдивагь gjjgHy товара, и его количество, но при этом выбирает такую комбинацию "цена—количество", которая принесет макси мальную прибыль. Поскольку он ищет наиболее "доходную" цену из всего набора цен, его можно назвать "искателем „и,ены"„-3десь речь идет о монопольной власти. Фирм*юблаг дает монопольной властью тогда, когда она может воздейст-.довщъ на цену своего товара, изменяя его количество, кото'-gpj она готова продать. Принцип дополнительного ограни чения наступает тогда, когда монополист должен продавать свою продукцию по одинаковой цене всем потребителям. Мо_нополияд продающая в каждый конкретный мемент-вре-мени свою продукцию по одной и той же цене веем своим цокупателям, называетсяСйрсйягой монополией^
Ценовая дискриминация. Государственное регулиро вание цен в условиях монополии. Расширим наше пони мание монополии и ее последствий, рассмотрев ценовую дискриминацию и государственное регулирование естест венных монополий. До этого времени мы полагали,что монополист назначает единую цену для всех покупателей. TgMjue менее при определенных условиях он может назна чу» разные цены для различных, покупателей, иными словами, может проводить ценовую дискриминацию. Это юуается тех сручрев, когда": ^ПрЙродавец должен быть мШ'6полйстом£Д) продавец должен быть в состоянии разделять покупателей л» группы исходя из эластичности их спроса на товары; Q/ первоначальный покупатель не может перепродать товар или услугу. В качестве примеров ценовой дискриминации могут служить различные цены на ^авиабилеты в зависимосди хст^днанРЛР.ДИ,.разлиш1ыеЗелег ~.Ж°Д^'?^РЙ^мГв зависимости от врсттетпгтугбТГй'т.п
окономические последствия ценовой дискриминации двойственны: монополист, во-первых, увеличивает при быль, во-вторых, производит больше продукции
Большинство чисто монополистических объединений являются естественными монополиями и поэтому подлежатобщественному регулированию. В частности, цены и тари фы, которые могут назначать железные дороги, телефон ные компании, поставщики природного газа и электриче ства, определяются государственными и местными органа ми управления.
Регулирование цен может быть использовано для того, чтобы полностью или частично устранить стремление мо нополистов недораспределить ресурсы и получить эконо мическую прибыль. В зависимости от целей может уста навливаться "общественно оптимальная цена'Чпересечение кривых спроса и предельных издержек): Р = МС. Это происходит в том случае, если ставится цель эффективного распределения ресурсов. Может быть поставлена цель, обеспечивающая "справедливую прибыль" (пересечение кривой спроса и средних совокупных издержек) : Р=АТС, что возможно в том случае, если ставится задача предуп реждения банкротства коммунальных служб.
При этом "общественно оптимальная цена" всегда будет ниже, чем цена, обеспечивающая "справедливую прибыль", так как из-за высоких постоянных издержек кривая спроса пересекает кривую средних издержек выше, чем кривую предельных издержек. Однако обе эти цены будут ниже, чем та, которую выбрал бы монополист, руководствуясь подхо дом "предельные издержки — предельный доход".
В целом же монополии делают потребителей беднее, сокращая наличие товаров по отношению к тем их количест вам, которые были бы при совершенной конкуренции. В связи с этим существует такое понятие как социальная цена монополии. Она^рпределяется как потеря обществом чистой полезности в результате уменьшения доступности товара для потребителей, когда монополия максимизирует прибщль. Однако существуют и обстоятельства, которые могут частично компенсировать социальную цену монополии. Это происходит тогда, когда монополия достигает своего поло жения благодаря преимуществам в технологии или меньшим издержкам крупного производства, т.е. факторам, которые бы не проявились, если бы на рынке было большое количе ство меньших по размеру фирм. Таким образом, существуют некоторые выгоды для общества, связанные с монопольной властью, они и компенсируют часть социальных издержек от контроля монополии над ценой.
16
Каждая фирма в определении своей стратегии ориен тируется, как правило, на получение максимальной при были В то же время любое производство товаров или услуг немыслимо без затрат На приобретение факторов произ водства фирма осуществляет конкретные затраты При этом она будет стремиться использовать такой производст венный процесс, при котором заданный объем производст ва будет обеспечиваться с наименьшими затратами на применяемые факторы производства.
Затраты на приобретение применяемых производствен ных факторов называются издержками производства Зна чит, наиболее экономически эффективным методом произ водства какого-либо товара считается такой, при котором происходит минимизация издержек производства
Заметим одно обстоятельство Понятия "затраты" и "из держки" обычно употребляются в одном и том же смысле Строго говоря, это не совсем правильно Затраты — это расходование ресурсов в их физическом, натуральном виде, а издержки — стоимостная оценка произведенных затрат.
С точки зрения отдельного предпринимателя (фирмы) выделяют индивидуальные издержки производства, пред ставляющие собой затраты конкретного хозяйствующего субъекта Понесенные затраты на производство определен ного объема какой-то продукции с точки зрения всейнациональной экономики есть общественные издержки Кроме непосредственных затрат на производство какого-либо ассортимента продукции, они включают в себя затра ты на охрану окружающей среды, подготовку квалифици рованной рабочей силы, проведение фундаментальных на учно-исследовательских и опытно-конструкторских разра боток и иные затраты
Различают также издержки производства и издержки об ращения Производственные издержки — это издержки, не посредственно связанные с производством товаров или услуг Издержки обращения — это издержки, связанные с реали зацией произведенной продукции Они подразделяются на дополнительные и чистые издержки обращения Первые включают в себя расходы на доведение произведенной про дукции до непосредственного потребителя (хранение, расфа совка, упаковка, транспортировка продукции), увеличиваю щие конечную стоимость товара, вторые — расходы, связан ные со сменой формы стоимости в процессе купли-продажи, превращением ее из товарной в денежную (оплата труда торговых работников, расходы на рекламу и т.п.), не обра зующие новой стоимости и вычитаемые из стоимости товара
Экономическое понимание издержек базируется на про блеме ограниченности ресурсов и возможности их альтерна тивного использования Применение ресурсов в данном про изводственном процессе исключает возможность их исполь зования по другому назначению Например, древесина, ис пользуемая в строительном деле, не может быть применена, скажем, в производстве мебели, спичек и иных товаров Выбор определенных ресурсов для производства какого-либо товара означает невозможность производства какого-то альтернативного товара По существу все издержки представ ляют собой альтернативные издержки Задача экономиста состоит в том, чтобы выбрать наиболее оптимальный вариант использования ресурсов Поэтому экономические, или вме ненные, издержки любого ресурса, выбранного для приме нения в производственном процессе, равны его ценности при наилучшем из всех возможных вариантов использования
Поясним сказанное на примере Предприниматель имеет стартовый капитал в 20 млн руб и вкладывает его в производство какого то товара В конце года произведено и реализовано товара на 22 млн руб Общий доход превысил расходы на 2 млн руб Свой стартовый капитал пред приниматель мог бы положить в банк Если бы он это сделал скажем, под 12 % годовых, то g конце года получил бы доход в 22 4 млн руб , т е сумму большую, чем он получил в результате производственной деятельности Сделав выбор в пользу производственной деятельностипредприниматель "упустил возможность" получить 22,4 млн руб В нашем примере вмененные издержки предпринимателя составили 22,4 млн руб и в итоге он "потерял" 0,4 млн руб. Издержки упущенных возможностей имеют место каждый раз, когда мы вынуждены делать вы бор в способах или направлениях использования ограниченных ресурсов
С позиций отдельной фирмы экономические издержки — это затраты, которые должна нести фирма в пользу постав щика ресурсов, чтобы отвлечь их от применения в альтерна тивных производствах. Такие затраты могут быть как внеш ними, так и внутренними. Затраты в денежной форме, которые фирма осуществляет в пользу поставщиков трудо вых услуг, топлива, сырья, вспомогательных материалов, транспортных и иных услуг, называются внешними, или явными, издержками. В этом случае поставщики ресурсов не являются владельцами данной фирмы.
В то же время фирма может использовать и свои собственные ресурсы. В этом случае тоже неизбежны издержки. Издержки на собственный и самостоятельно используемый ресурс есть неоплачиваемые, или внутрен ние (неявные), издержки. Фирма рассматривает их как эквивалент тех денежных выплат, которые бы были полу чены за самостоятельно используемый ресурс при самом оптимальном его применении.
Приведем пример. Вы — владелец небольшого магазина, который находится в помещении, являющемся вашей собственностью Если бы у вас магазина не было, вы бы могли данное помещение сдавать в аренду, скажем, за 1000 дол в месяц. Это и есть внутренние издержки Пример можно продолжить Работая в своем магазине, вы используете свой собственный труд, не получая, естественно, за него никакой оплаты При альтернативном использовании своего труда вы бы имели определенный заработок
Закономерен вопрос: что удерживает вас в качестве владельца данного магазина? Какая-то прибыль. Мини мальная плата, необходимая для того, чтобы поддерживать чью-то деятельность в данной сфере бизнеса, называется нормальной прибылью.
Деление издержек на явные (фактические) и неявные (имплицитные) есть, по существу, выражение двух подхо дов к пониманию природы издержек и определению их величины — бухгалтерского и экономического. С позиций' бухгалтера к производственным издержкам следует отно сить все реальные, фактические расходы, осуществляемые в денежной форме. Таковыми могут быть заработная плата рабочих; плата за аренду зданий, сооружений, станков, оборудования; оплата транспортных расходов; оплата услуг банков, страховых компаний и т.д.
С позиций экономиста к издержкам производства сле дует относить не только фактические затраты, осущест вляемые в денежной форме, но и неоплачиваемые фирмой издержки, издержки, связанные с упущенной возможнос тью самого оптимального применения своих ресурсов. Согласно данному подходу в издержках производства следует учитывать все затраты — и внешние, и внутренние, включая в последние и нормальную прибыль.
Неявные издержки нельзя отождествлять с так называе мыми безвозвратными издержками. Безвозвратные издерж ки — это издержки, которые осуществляются фирмой один раз и не могут быть возвращены ни при каких обстоятельст вах. Если, например, владельцем предприятия понесены определенные денежные расходы на то, чтобы на стене этого предприятия была сделана надпись с его названием и родом деятельности, то, продавая такое предприятие, его владелец заранее готов понести определенные потери, связанные со стоимостью произведенной надписи. Безвозвратные издерж ки не относятся к разряду альтернативных, они не учитыва ются в текущих издержках фирмы, связанных с ее произ водственной деятельностью.
Выделяют и такой критерий классификации издержек, как временные интервалы, на протяжении которых они имеют место. Затраты, которые несет фирма, производя заданный объем продукции, зависят не только от цен на применяемые факторы производства, но и от того, какие именно производственные факторы применяются и в каком количестве. Мы уже отмечали, что количество одних фак торов и их комбинацию можно изменить сравнительно быстро, количество других для своего измененения требует продолжительного времени. С этой точки зрения различа ют издержки производства в краткосрочном периоде и издержки производства в долгосрочном периоде.
В краткосрочном периоде количество некоторых про изводственных факторов остается неизменным, количество других изменяется. Соответственно и издержки в этом периоде подразделяются на постоянные и переменные.
Постоянные издержки FC — это такие издержки, вели чина которых не изменяется в зависимости от изменения объема производства. Наличие таких издержек объясняется самим существованием некоторых производственных факто ров, поэтому они имеют место даже тогда, когда фирма ничего не производит (гр. 2 табл. 11.1). На графике посто янные издержки изображаются горизонтальной линией, рас положенной параллельно оси абсцисс (рис. 11.1). К посто янным издержкам относят затраты на оплату труда управ ленческого персонала, рентные платежи, страховые взносы, отчисления на амортизацию зданий и оборудования.
Переменные издержки VC — это издержки, величина которых изменяется в зависимости от изменения объема производства. К ним относятся затраты на оплату труда, приобретение сырья, топлива, вспомогательных материа лов, оплата транспортных услуг, соответствующие соци альные отчисления и т.п. Из гр. 3 табл. 11.1 видно, что переменные издержки увеличиваются по мере роста выпус ка продукции. Однако здесь прослеживается одна законо мерность: вначале прирост переменных издержек, связан ный с выпуском каждой дополнительной единицы продук ции, идет замедляющимися темпами (в нашем примере до четвертой единицы продукции включительно), затемони увеличиваются все возрастающими темпами. Здесь начинает сказываться закон убывающей отдачи.
Сумма постоянных и переменных издержек при каж дом данном объеме производства образует общие издержки ТС. Из графика видно, что для получения кривой общих издержек сумму постоянных издержек TFC необходимо прибавить к сумме переменных издержек TV С (рис. 11.1).
Для предпринимателя представляет интерес не только общая сумма издержек производимых им товаров или услуг, но и средние издержки, т.е. издержки фирмы на единицу производимой продукции. При определении при быльности или убыточности производства средние издерж ки сравниваются с ценой.
Средние издержки подразделяются на средние посто янные, средние переменные и средние общие.
Средние постоянные издержки AFC рассчитываются путем деления общих постоянных издержек на количество произведенной продукции, т.е. AFC = TFC/Q. Так как величина постоянных издержек не зависит от объема про изводства, то конфигурация кривой AFC имеет плавный нисходящий характер и свидетельствует о том, что с ростом объема производства сумма постоянных издержек прихо-
Рис 11 1 Постоянные, переменные и общие издержки
дится на все возрастающее количество единиц производи мой продукции.
Средние переменные издержки AVC рассчитываются путем деления суммарных переменных издержек на соот ветствующее количество произведенной продукции, т.е. AVC = TVC/Q. Из табл. 11.1 и рис. 11.2 видно, что средние переменные издержки сначала снижаются, а затем растут. Здесь также сказывается действие закона убываю щей отдачи.
Средние общие издержки АТС рассчитываются по фор муле АТС = TC/Q На рис. 11.2 кривая средних общих издержек получена путем сложения по вертикали величин средних постоянных AFC и средних переменных издержек АVС-. Кривые АТС и AVC имеют (/-образную конфигура цию. Обе кривые в силу закона убывающей отдачи загиба ются вверх при достаточно высоких объемах производства. При увеличении числа занятых работников, когда постоян ные факторы неизменны, производительность труда начина ет падать, вызывая соответственно рост средних издержек.
Для понимания поведения фирмы очень важна катего рия предельных издержек. Предельные издержки МС -это дополнительные издержки, связанные с производством каждой последующей единицы продукции. Поэтому МС можно найти путем вычитания двух рядом стоящих вели чин общих издержек. Их можно также рассчитать по формуле МС ~ дГС/AQ, где AQ = 1. Если постоянные издержки не меняются, то предельные — это всегда пре дельные переменные издержки. Значит, их можно рассчитать также путем вычитания двух рядом стоящих величин суммарных переменных издержек (гр.З табл. 11.1).
Предельные издержки показывают изменения в издерж ках, связанные с увеличением или уменьшением объема производства Q. Поэтому сравнение МС с предельной вы ручкой (выручкой от реализации дополнительно произведен ной единицы продукции) имеет весьма важное значение для определения поведения фирмы в рыночных условиях.
Между предельными издержками и предельной произво дительностью (предельным продуктом) существует опреде ленная взаимосвязь. Обратимся к табл. 10.2. Предположим, что каждая дополнительная единица труда стоит 500 руб. Если предельный продукт первого рабочего равен 5, а рас ходы на его зарплату увеличили издержки фирмы на 500 руб., то предельные издержки каждой из дополнительно произведенных пяти единиц продукции составят 100 руб. (500:5). Наняв второго рабочего, фирма также увеличит свои издержки на 500 руб., но предельный продукт этого работ ника составит уже 11, а предельные издержки каждой дополнительно произведенной единицы продукции будут
равны 45,5 руб Результатом найма третьего работника будет повышение предельной производительности его труда до 14 и снижение предельных издержек каждой дополнительно произведенной единицы продукции до 35,7 руб
Из рис. 11.3 видно, что между динамикой изменения предельного продукта (предельной производительности) и предельных издержек (равно как и среднего продукта и средних переменных издержек) существует обратная связь До тех пор пока предельный (средний) продукт будет расти, предельные (средние переменные) издержки будут снижать ся и наоборот. В точках максимального значения предельно го и среднего продуктов величина предельных МС и средних переменных AVC издержек будет минимальной.
Рассмотрим взаимосвязь общих ТС, средних общих АТС, средних переменных AVC и предельных М С издер жек. Для этого дополним рис. 11.2 кривой предельных издержек и совместим его с рис. 11.1 в одной плоскости (рис. 11.4). Анализ конфигурации кривых позволяет сде лать следующие выводы'.
1) в точке А, где кривая предельных издержек дости гает своего минимума, кривая общих издержек ТС из состояния выпуклости переходит в состояние вогнутости. Это означает, что после точки А при одних и тех же приращениях общего продукта величина изменений общих издержек будет возрастать;
2) кривая предельных издержек пересекает кривые средних общих и средних переменных издержек в точках их минимальных значений. Чем это объяснить? Если предельные издержки меньше, чем средние общие издерж ки, последние уменьшаются (в расчете на единицу продук-ции) (см.гр. 7 и 8 табл. 11.1). Значит, на рис. 11.4, а средние общие издержки будут падать до тех пор, пока кривая предельных издержек проходит ниже кривой сред них общих издержек. Средние общие издержки будут расти там, где кривая предельных издержек проходит выше кривой средних общих издержек. То же можно сказать и по отношению к кривым предельных и средних переменных издержек МС и Л УС. Что же касается кривой средних постоянных издержек AFC, то здесь такой зави симости нет, ибо кривые предельных и средних постоян ных издержек не связаны друг с другом;
3) первоначально предельные издержки ниже как сред них общих, так и средних переменных издержек Однако вследствие действия закона убывающей отдачи они превы-
шают как те, так и другие по мере увеличения выпуска продукции Становится очевидным, что дальше расширять производство, увеличивая только затраты труда, экономи чески невыгодно.
Изменение цен на ресурсы и производственных техно логий приводит к смещению кривых издержек Так, рост постоянных издержек приведет к смещению кривой TFC вверх, а так как эти издержки являются составной частью суммарных издержек ТС, то и кривая последних такжесместится вверх. Что же касается кривых переменных и предельных издержек, то на них рост постоянных издер жек никак не отразится. Возрастание переменных издер жек (например, удорожание труда) вызовет смещение вверх кривых средних переменных, общих и предельных издержек, но никак не отразится на положение кривой постоянных издержек.
Аналогичным образом можно рассуждать и о последст виях технологических изменений. Если таковые вызовут удешевление производственных факторов или повышение их производительности, то соответственно кривые издер жек сместятся вниз.
Рассматривая теорию потребления, мы вели речь об излишке потребителя (выигрыше потребителя). Знание предельных издержек позволяет нам уяснить суть выигры ша производителя (излишка для производителя). Такой излишек фирма получает из каждой продаваемой единицы товара по цене, превышающей предельные издержки про изводства данной единицы. Это значит, что минимальная цена, по которой фирма может, не неся потерь, продавать единицу произведенной продукции, не должна быть ниже предельных издержек ее производства. Всякое превыше ние продажной цены единицы продукции над ее предель ными издержками МС будет означать рост прибыли фирмы. В равновесном состоянии выигрыш производителя -
Рис. 11.5. Выигрыш производителя
от реализации последней единицы товара равен нулю, так как равновесное состояние фирмы достигается тогда, когда достигается равенство между ценой Р и предельными издержками МС. Выигрыш производителя равняется сум марной величине превышения цены реализации над пре дельными издержками производства. Выигрыш произво дителя называют еще экономической рентой.
На рис. 11.5 кривая предложения S показывает пре дельные издержки производства каждой произведенной единицы. МС\, МС2, ..., MCs — это минимальные цены, по которым фирма была готова реализовать свою продук цию. Ро — фактическая цена реализации. Значит, продав первую единицу продукции по цене Р0 при издержках на ее производство МС\, фирма получает выигрыш, равный заштрихованной площади А; продав вторую единицу про дукции по той же цене при издержках на ее производство МСг, фирма получает выигрыш, равный заштрихованной площади В. Рассуждая подобным образом и далее, мы вправе сделать вывод: продав все пять произведенных единиц продукции, фирма получает выигрыш, равный всей .заштрихованной площади.
Эффекты масштаба. Долгосрочный период в деятель ности фирмы характеризуется тем, что она в состоянии изменить количество всех используемых производетвен-ТШх факторов. В этот период одни фирмы могут покинуть данную отрасль, другие — войти в нее.
Если существует множество комбинаций применения на званных факторов для достижения определенного объема производства, то неизбежно возникает вопрос: какая комби нация из их множества будет самой оптимальной, т.е. позво ляющей достичь заданного объема выпуека-с минимальными издержками? Так как используемые факторы предпринима тель покупает на рынке, то при выборе варианта их сочетания он должен учитьшать их рьщочные_це1ш.-
Предположим, что фирма использует два переменных фактора -труд и капитал v Цена единицы труда pl состав ляет 2 денежные единицы, цена единицы капитала Р/с — 3 денежные единицы. Заданный объем выпуска достигает ся путем применения таких комбинаций производственных факторов, как 7/. и 1л:, 3/. и 2к, 2/. и Зк, Ц и 7к- На
основании приведенных данных построим изокванту вы пуска X единиц продукции (рис. 11.6).
Далее будем рассуждать так: если предприниматель -имеет только 3 денежные единицы, то он может приобрести или только 1,5 единицы труда, или только 1 единицу капи тала. Обозначим соответствующие точки на осях абсцисс и ординат и соединим их прямой. Получится изокоста (изокос-та значит "равные издержки") 3 денежных единиц. Изокоста ~ это прямая, каждая точка на которой прказываёТразлич-ные" комбинации вовлекаемых в производство двух перемен ных факторов при одинаковых издержках на их приобрете ние. Аналогичным образом построим изокосты 6, 9, 12 и 18 денежных единиц. Получится карта изокост (рис. 11.7).
А теперь совместим изокванту выпуска X единиц про дукции с картой изокост. На рис. 11.8 видно, что изокванта в точке А касается изокосты 12 денежных единиц. Это значит, что затраты предпринимателя на приобретение производственных факторов будут минимальными при ус ловии, что он приобретает 3 единицы труда и 2 единицы капитала: (2 ден.ед. 3) + (3 ден. ед. 2) = 12 ден.единиц. Это самое оптимальное сочетание применяемых факторов производства для минимизации издержек на их приобре тение. Всякая иная их комбинация (7*. и \к, 2z. и Зк, il и 7 к) обойдется предпринимателю дороже.
Если комбинация применяемых факторов (3i и 2к) минимизирует издержки при заданном объеме выпуска, то она в то же время максимизирует объем производства при данной сумме издержек. Из рис. 11.9 видно, что для
максимизации объема выпуска фирма применяет комбина цию факторов, соответствующую точке А Фирма не в состоянии осуществлять объем выпуска, соответствующий изокванте Ръ, а тем более Рз, ибо последние ни в одной точке не соприкасаются с изокостой. Для перехода на более высокие изокванты фирме необходимы дополнитель ные производственные факторы (труд и капитал).
Если изменяются цены на используемые факторы, то изменяется и комбинация этих факторов, обеспечивающая производство заданного объема продукции с наименьшими издержками. Предположим, что в данном производствен ном процессе используются два фактора — труд и капитал
(рис. 11.10). Объем выпуска составляет 50 единиц. При первоначальной изокосте А фирма минимизирует свои издержки в точке di, приме няя li единиц труда и К\ единиц капитала. В этом слу чае ее затраты на приобрете ние производственных фак торов составляют 500 денеж ных единиц в неделю.
При увеличении цены ка питала к неизменной цене труда фирме целесообразно осуществить технологическуюзамену капитала трудом. Однако теперь суммы в 500 денеж ных единиц уже не достаточно, чтобы сохранить тот же объем производства, т.е. остаться на прежней изокванте. Новая изокоста В не соприкасается с изоквантой выпуска 500 единиц продукции ни в одной точке. Необходимо увеличение расходов. Рост затрат на приобретаемые производственные факторы перемещает изокосту В в положение С, где она входит в соприкосновение с изоквантой в точке Da. В этой точке, соответствующей lz единицам труда и Ki единицам капитала, фирма будет минимизировать свои возросшие издержки. Угол наклона изокосты увеличился.
Угол наклона изокосты равен отношению цены едини цы капитала к цене единицы труда. Угол наклона изокван-ты определяется отношением предельного продукта капи тала к предельному продукту труда. А так как в точке А (рис. 11.8) обе эти линии имеют одинаковую крутизну, то можно утверждать, что в данной точке соотношение пре дельных продуктов капитала и труда равно соотношению цен единиц соответственно капитала и труда:
(11.1)
Известно, что предельная норма технологического за мещения капитала трудом равна соотношению предельных продуктов капитала и труда:
(112)
Преобразовав формулу (11.1) с учетом формулы (11.2), получим
(ИЗ)
Отсюда следует, что для миниминизации своих издержек (при заданном объеме производства) фирме целесообразно замещать один фактор другим до тех пор, пока отношение предельного продукта каждого из факторов к цене единиц данных факторов не составит равную для всех вовлекаемых факторов величину. Иными словами, уравнение (11.3) по казывает, что при минимальных суммарных издержках каж дая дополнительная денежная единица затрат на производ ственные факторы добавляет одинаковое количество выпус каемой продукции. Фирма_минимизирует свои издержки тогда, когда затраты на прюизЪодство"дополнительной еди ницы продукции одни и те же независимо от того, какой дополнительный производственный фактор применяется.
Издержки фир.мы~ зависяхйот. объема выпуска продук ции. Каждому объему соответствует своя комбинация при меняемых факторов ? минимизирующая совокупные из держки фирмы.
На рис. 11.11 изображено несколько изоквант, соответ ствующих указанным объемам выпуска. Минимальные затраты на производство каждого указанного объема про изводства соответствуют точкам касания (А, В, С, Д, Е) изоквант и изокост. Соединив между собой эти точки, получим траекторию роста F, которая показывает изме нение используемых фирмой переменных факторов по мере увеличения объема выпуска.
Так как в долгосрочном периоде переменный характер всех "применяемых" факторов позволяет""фйрме использо вать самые оптимальные варианты их сочетания, то это непременно отразится на величине и динамике изменения ее средних издержек.
"З^-ФРР1"^Р^1П"'"n-y»«HHWHgfc~<i&b«»M- нроизво детва, расширить свои мощности. Что будет происходить с ее средними общими издержками- АТ&}~ "СкореёТ ~всего, на начальном этапе расширения^ производства-они будут снижаться, а затем, когда в произввдетво-4удут вовле каться все новые и новые моищо4я;ит-станут возрас тать.
'Для объяснения такой закономерности рассмотрим осо бенности построения кривой долгосрочных средних общих затрат АТС, или так называемой плановой кривой.
Рис 11.11 Траектория роста
На рис. 11.12 представлены пять различных вариантов (I —V) размеров предприятия, рассчитанных на производ ство различных объемов продукции при наименьших сред них общих издержках АТС. Эти варианты фирма может рассматривать как ступени своего роста. На каких-то про межутках (ступенях) своей деятельности она не меняет производственных мощностей, а использует то, что имеет ся, т.е. можно полагать, что на каждой ступени фирма функционирует в краткосрочном периоде. Поэтому кри вая, описывающая ее издержки на данном этапе, будет кривой краткосрочных средних общих издержек.
Кривая средних общих издержек АТС\ описывает крат косрочные средние издержки применительно для самого малого из рассматриваемых предприятий. Это значит, что если предприниматель ставит цель получить объем продук ции, не превышающий 20 единиц, то он выберет именно этот вариант. Конечно, данный объем продукции мог бы быть произведен и на предприятии больших размеров, но в таком случае средние общие издержки увеличились бы, ибо вырос шие производственные мощности оказались бы недоисполь зованными. Значит, выбор второго варианта размера пред приятия предполагает расширение объема выпуска в пара метрах между 20 и 30 единицами продукции.
Подобные рассуждения можно продолжить и далее. На рис. 11.12 кривая ЛТСз описывает издержки применитель но к самому большому из рассматриваемых вариантов размеру предприятия с объемом выпуска более 60 единиц.
Все точки кривых краткосрочных АТС до точек пере сечения друг с другом (на рис. 11.12 эти участки кривыхвыделены в виде утолщенных линий) будут одновременно принадлежать также кривой долгосрочных АТС для дан ной фирмы. Каждой точке на кривой долгосрочных АТС соответствует конкретного размера предприятие со своей собственной кривой АТС. На рис. 11.12 не показаны все кривые краткосрочных АТС, лежащие в основе изображен ной кривой долгосрочных АТС, однако существует множе ство таких кривых. Кривая долгосрочных АТС для всех пяти вариантов размера предприятий состоит из участков краткосрочных АТС, соответствующих минимальным за тратам для каждого данного объема выпуска.
На практике существует бесконечное множество вари антов размеров предприятия. Рассмотрев совокупность краткосрочных кривых для каждого из вариантов, можно понять, как строится кривая долгосрочных средних издер жек. Она является огибающей для всех возможных кривых краткосрочных АТС. kjj«bj^ долгосрочных .ЛТС показы вает наим.еныыиа издержьаГпрт!^^
объема выпуска при_ услрю™л_что__фи£ма_^ото^Ш01а необходимым временем д7я"дамрнрния «ср* гшц^ Jpoifi-водственных факторов.
Из рис. 11.12 видно, что наращивание производствен ных мощностей предприятия будет сопровождаться сниже нием средних общих издержек на производство единицы продукции вплоть до достижения размеров предприятия, соответствующих третьему варианту. Дальнейшее наращи вание объемов производства будет сопровождаться по вышением долгосрочных средних общих издержек.
Почему так происходит? Почему кривая долгосрочных АТС имеет дугообразную форму? Законом убывающей отда чи это явление объяснить нельзя, ибо условием его действия является постоянство хотя бы одного из применяемых про изводственных факторов. Нам известно, что в долгосрочном периоде изменяться могут все факторы. Динамику кривой долгосрочных средних общих издержек можно объяснить при помощи так называемого-эффскта масштаба.---~
Изменение фирмойпардпртрпв свовй дрптрпыкмтн, рррр-
ход отодного 'вариаща размеров предприятия к другому
получил в теории названиеизмвнетея^жасштябе'щюизвод-
-fjnea. Реакция долгосрочных средних издержек на измене-
ч*1И&маештаба производства может бьщ^4Щличной. ~ ~~ "™"
ТОЕсли на каком-то временном интервале долгосроч-
ныЪ'средние издержки снижаются с увеличением объема
выпуска продукции, то имеет место экономия, обусловленная ростом масштаба производства (или положительный эффект масштаба). Например, увеличение количества при меняемых ресурсов на 10 % вызвало рост объема выпуска на 12 %. Данный период времени с объемом выпуска OQi соответствует варианту I функционирования расширяю щейся фирмы (рис. 11.13). Существует ряд факторов, обу словливающих эффект экономии:
а) углубление специализации труда. Сосредоточение усилий работника на все сужающемся поле деятельности неизбежно повышает производительность его труда. Ска занное относится не только к производственным рабочим, но и к управленческому персоналу;
б) неделимость производства. Всякая фирма для осу ществления своей деятельности должна иметь некий мини мальный объем некоторых ресурсов. Понятие неделимости здесь употреблено в том смысле, что нельзя использовать, скажем, половину этого объема ресурсов при изменении объема выпуска, а лишь целиком. По мере роста фирмы затраты на такие ресурсы не увеличиваются (или увеличи ваются незначительно), поэтому величина их издержек на единицу продукции падает. Например, имеющийся у фирмы офис со своей "начинкой" может удовлетворять потребности фирмы на определенном этапе ее роста без каких-либо количественных изменений;
в) применение новых технологий. Применение в про изводстве различных технических нововведений требует значительных финансовых и иных затрат. Как правило,
малые фирмы часто просто не в состоянии понести такие затраты. К тому же эффективность применения новой техники наиболее полно проявляет себя в условиях боль шого объема производства;
г) производство побочной продукции. Крупная фирма в состоянии эффективно использовать неизбежные в про изводстве отходы. Их переработку осуществляют вспомо гательные производства, что в конечном счете тоже ведет к снижению долгосрочных средних общих издержек.
2. Если на определенном временном интервале произ водства долгосрочные средние общие издержки при увели чении объема выпуска растут, то имеет место ущерб от роста масштаба производства (или отрицательный эффект масштаба). Например, увеличение Количества~прмменяе-
^мых ресурсов на 10 % вызвало рост объема выпуска на 7 %. Этот интервал с объемом выпуска свыше OQ2 соответствует варианту III функционирования расширяющейся фирмы рис. 11.13). Причиной отрицательного эффекта масштаба могут быть^шлшвых^ технические факторы. Так, круп номасштабное производство требует соответствующей сы рьевой базы, и возможные срывы поставок сырья, энергии, вспомогательных материалов очень чувствительно ударят по производственным издержкам. Пример из нашего не давнего прошлого —гигантские животноводческие ком плексы, потребовавшие со временем доставки кормов на такие расстояния, что издержки на выход единицы про дукции стремительно поползли вверх .чВо-втбрыз^, ущерб от роста масштаба производства может оытьПЯл'зван орга низационными причинами. Рост административно-управ ленческого аппарата, растущая оторванность "верхних эта жей" управления от непосредственного производства, по теря гибкости и оперативности в принятии управленческих решений — эти и другие факторы не могут не вызвать роста долгосрочных средних общих издержек.
3. Если же в течение определенного времени производ ства долгосрочные средние общие издержки никак не реагируют на изменение объема выпуска, т.е остаются неизменными, то фирма будет иметь постоянный эффект от^з^1е2|едия™ма^шпаба_ир©иэв<здпгва!Г Например, рост количества применяемых ресурсов на 10 % вызвал рост объемов производства также на 10 %. Данный временной интервал отвечает варианту II функционирования расши ряющейся фирмы (рис. 11.13).
Итак, суть эффекта масштаба сводится к тому, что водних случаях расширение объема выпуска будет сопро вождаться снижением долговременных средних общих из держек, в других — их увеличением. Такое обстоятельство оказывает существенное влияние на структуру той или иной отрасли. Чтобы уяснить это воздействие, вводится
Рис 11 14. Типы кривых долгосрочных Л ГС
понятие минимального эффективного масштаб'ф(МЕЗ), т.е. наимёИьшего'ббТБЕтаа-про)13водстват при котором фирма может минимизировать свои долгосрочные средние общие издержки. На рис. 11.13 видно, что это возможно при объеме выпуска, равном OQi.
Выбор оптимального размера предприятия будет зави сеть от того, какая ситуация складывается с долгосрочны ми средними общими издержками. Если наблюдается тен денция снижения последних с увеличением объема выпус ка и если этот временной интервал достаточно продолжи телен (рис. 11.14, а), то наибольшую эффективность про демонстрируют крупные фирмы, ибо они обладают воз можностью наиболее полно использовать последствия по ложительного эффекта масштаба.
Если же положительный эффект масштаба по времен ной продолжительности является относительно небольшим (рис. 11.14, б) и быстро сменяется отрицательным эффек том, то эффективнее других будут выглядеть небольшие фирмы, ибо они в состоянии оперативно вносить необхо димые коррективы в свою хозяйственную политику. Зна чителен удельный вес производства малых фирм в сель скохозяйственной отрасли, сфере услуг и некоторых от раслях легкой промышленности.
В случае достаточной продолжительности временного интервала с постоянной отдачей от применяемых производ ственных факторов, когда положительный эффект масштаба уже себя исчерпал, а отрицательный не вступает в действие до тех пор, пока не достигнуты значительные объемы произ водства, одинаково эффективными окажутся и крупные и небольшие фирмы. На рис. 11.13 тюказана эта ситуация на том отрезке кривой долгосрочных средних издержек, кото рый описывает объем производства, равный Q\Qi.
Нельзя полагать, что во всех случаях расширение объемов выпуска будет сопровождаться четко прослежи ваемой сменой названных временных интервалов. Хозяй ственный опыт показывает, что для некоторых отраслей (например, для обрабатывающей) типична относительная продолжительность положительного эффекта масштаба при условии больших объемов выпуска (рис. 11.14, 0).
Здесь видно, что кривая долгосрочных АТС сначала стремительно падает, затем темп падения замедляется и она плавно снижается с увеличением объема выпуска. Средние издержки приближаются к постоянным. Такие кривые называют еще L-образными кривыми. В целом следует заключить, что структура отрасли зависит не только от условий формирования долгосрочных средних издержек, характерных именно для данной отрас ли, но и от роли государственной экономической политики, места национальной экономики в системе международного разделения труда и ряда других факторов.
17
Итогом хозяйственной деятельности фирмы выступает ее доход. Доход — определенная денежная сумма, полу чаемая фирмой в результате производства и реализации благ или услуг за определенный период времени. В кате гории дохода отражается экономическая результативность деятельности фирмы, ее хозяйственной политики, выбора стратегических и тактических решений. Динамика дохода, его величина свидетельствуют о степени эффективности деятельности фирмы, общественном признании производи мой ею продукции, наконец, о месте и роли фирмы на соответствующем рынке.
Различают общий, средний и предельный доход. Общий (валовой) доход TR есть общая сумма денежной выручки, полученная фирмой в результате реализации произведенной ею продукции. Он рассчитывается по фор муле 77? = Р • Q , где Р — цена реализации единицы продукции, Q — количество единиц произведенной и реализованной продукции. Как видим, величина общего дохода, при прочих равных условиях, зависит- от объема выпуска и цен реализации.
Средний доход AR — это величина денежной выручки, приходящаяся на единицу реализованной продукции. Средний доход рассчитывается по формуле AR = TR/Q = = (Р • Q)/Q = Р. Расчет среднего дохода обычно приме няют при изменяющихся ценах в течение какого-то времен ного интервала или в тех случаях, когда ассортимент выпускаемой фирмой продукции состоит из нескольких или множества товаров или услуг.
Предельный доход MR есть приращение валового до хода, полученное в результате производства и реализации дополнительной единицы продукции. Предельный доход рассчитывается по формуле MR = &TR/&Q, где Д77? -прирост валового дохода в результате реализации допол нительной единицы продукции; AQ — прирост объема производства и реализации на единицу.
Сравнение предельного дохода и предельных издерж* для товаропроизводителя имеет важное значение в выр ботке им своей хозяйственной политики.
Как правило, валовой доход фирмы состоит из выруч! от реализации продукции и внереализационных доходо Выручка от реализации продукции — это денежные среде ва, которые поступили на счет фирмы от реализации проду ции. Внереализационные доходы — это денежные средств получение которых не связано с непосредственной произво ственной деятельностью фирмы: проценты по вкладам, д виденды, полученные штрафы, пени, доходы от валютнь операций и операций с ценными бумагами и т.д.
От величины дохода в значительной степени зависит прибыль фирмы. До сих пор в экономической теории i утихают дискуссии о сущности и формах прибыли. Госпо, ствовавшее в учебной и научной литературе бывших соц алистических стран Марксово определение прибыли кг модифицированной прибавочной стоимости сегодня по, вергается оправданной критике. Не вдаваясь в подробно ти, заметим лишь, что выведение природы прибыли i частной собственности, эксплуатации и неоплаченно] прибавочного труда наемных рабочих, предприняв Марксом, не нашло подтверждения временем. Нынешш экономическая теория трактует прибыль как доход с использования факторов производства — труда, земл] капитала и предпринимательства.
В то же время прибыль — понятие не однозначное. М уже рассматривали сущность нормальной прибыли как эл мента внутренних издержек, необходимость которой об словлена самой природой бизнеса. Она есть та минимально плата (доход), которая (который) удерживает предприним теля именно в данной сфере бизнеса. Поэтому предприним тель рассматривает нормальную прибыль как отдачу ( вложенного "в дело" капитала, как предпринимательски доход. Нормальная прибыль есть элемент издержек.
В количественном отношении прибыль представлж собой разность между общей выручкой и издержками, и если существуют два подхода к определению и измерени издержек, то и содержание понятия "прибыль" следу* рассматривать в двух аспектах - бухгалтерском и экош мическом.
Бухгалтерская прибыль есть разность между обще выручкой и внешними издержками. Напомним, что последним относят явные, фактические издержки: зарабоную плату, затраты на топливо, энергию, вспомогательные материалы, проценты по ссудам, арендную плату, аморти зацию и т.д.
В экономической теории и практике совокупность посто янных и переменных издержек относят к хозяйственным издержкам. Совокупные хозяйственные издержки вместе с нормальной прибылью составляют экономические затраты (издержки). Разность между общей выручкой и экономичес кими издержками образует экономическую, или чистую, прибыль. Соотношение между бухгалтерской и экономичес кой прибылью, структуру общего дохода фирмы можно показать в виде схемы (рис. 11.15), из которой видно, что экономическая прибыль есть определенный излишек сово купного дохода над экономическими затратами. Ее наличие заинтересовывает производителя именно в данной сфере бизнеса. В то же время она побуждает другие фирмы к вступлению в эту сферу. Это способствует расширению круга производителей, увеличению предложения и по известным нам причинам снижению рыночной цены. Последнее приво дит к снижению, а возможно, и к исчезновению экономичес кой прибыли, что вызывает отток ряда фирм из данной
Рис. 1115 Структура общего дохода фирмы
сферы бизнеса и попытки их проникновения в другие сферы. Уменьшение числа производителей приведет к сокращению предложения и, как результат, — к повышению рыночных цен. Экономическая прибыль опять станет положительной и будет расти.
Чем объяснить существование экономической прибы ли? Если она есть некий излишек над нормальной прибы лью, то ее существование связано с определенными воздей ствиями предпринимателей на хозяйственную сферу, что придает динамизм экономике. Значит, экономическая при быль возможна только в динамичной экономике.
В силу сказанного оправдано утверждение, что сущест вование экономической прибыли есть результат предприни мательской деятельности субъекта, его умения оптимально скоординировать используемые факторы производства, найти им наилучшее применение. Сущность экономической прибыли можно объяснить и новаторством предпринимате ля, применением им инновационных решений в хозяйствен ных делах. В конечном итоге суть и первого, и второго объяснения природы экономической прибыли связана с рис ком предпринимателя, его готовностью нести всю полноту ответственности за принимаемые экономические решения. Поэтому порой саму прибыль определяют как плату за риск. В отдельных случаях ее можно рассматривать как результат естественной или искусственной монополии.
Для фирмы важен вопрос размера прибыли. Сущест вуют абсолютный и относительный показатели прибыли. Что касается абсолютной величины прибыли, то она выра жается понятием "масса прибыли". Сама по себе масса прибыли еще ни о чем не говорит, поэтому данная Величина всегда должна сопоставляться с годовым оборотом фирмы или величиной ее капитала. Важен при этом и показатель динамики прибыли, сравнение ее величины в данном году с соответствующей величиной предыдущих лет.
Относительным показателем прибыли является норма прибыли (рентабельность), демонстрирующая степень от дачи производственных: факторов, применяемых в произ водстве. Различают рентабельность производства и рента бельность конкретного вида продукции.
Рентабельность производства показывает степень отдачи всего авансированного капитала и выражается формулой Рпр = Пб/Кав • 100 % или РПр = Пб/(ОПФ + + МОС) • 100 % где Рпр рентабельность производства, Пб — прибыль (балансовая); Кав - весь авансирован-ный капитал, ОПФ — основные производственные фонды; МОС — материальные оборотные средства. По казателем, характеризующим эффективность текущих затрат фирмы, выступает рентабельность продукции, рассчитываемая по формуле Р0тд пр- Пб/Сп • 100 %, где Ротд пр — рентабельность отдельного вида продукции; Сп — себестоимость продукции (полная). Здесь выраже на затратная форма эффективности производства, ибо дано отношение результата производства к текущим за тратам. Эта формула показывает степень выгодности производства той или иной продукции.
Основными путями повышения рентабельности явля ются удешевление элементов авансированного капитала, снижение текущих затрат на производство продукции. В конечном счете условием и того, и другого является широ кое применение в производстве результатов научно-техни ческого прогресса, ведущее к росту производительности общественного труда и снижению на этой основе стоимости единицы ресурсов, используемых в производстве.
Сущность прибыли наиболее полно проявляется в ее функциях: учетной, стимулирующей и распределительной. Суть учетной функции прибыли состоит в том, что при быль является важнейшим критерием эффективности предпринимательской деятельности фирмы. Основные по казатели, раскрывающие эту функцию, — масса и норма прибыли (рентабельность).
Стимулирующая функция прибыли состоит в том, что она (прибыль) является мощным генератором экономики. Именно стремление к увеличению прибыли лежит в основе большинства нововведений. На' величину прибыли влияют количество произведенной продукции, уровень производ ственных издержек, скорость оборота капитала, уровень производительности труда, уровень цен и некоторые дру гие факторы.
Суть распределительной функции прибыли состоит в том, что она служит источником накопления и развития производства, источником материального поощрения ра ботников. В рыночной экономике прибыль — основа раз вития предпринимательской фирмы.
Ранее неоднократно отмечалось, что целью предприни мательской фирмы является максимизация прибыли. Строго говоря, это не совсем так. В западной экономической лите ратуре предлагается несколько теорий оптимизации деятель ности фирмы, но в их основу принцип максимизации при-были не заложен. Так, согласно одной из теорий, целью фирмы должна быть не максимизация прибыли, а объем продаж. Перед фирмой ставится задача достижения и удер жания на возможно большем временном интервале опреде ленного уровня прибыли. В этом случае фирма будет ориен тироваться на среднеотраслевую норму прибыли, являю щуюся результатом внутриотраслевой конкуренции.
В условиях конкуренции объективно не все фирмы могут обеспечить себе постоянную и достаточную прибыль ность, поэтому проблема банкротства органически прису ща рыночной экономике. Банкротство означает неспособ ность фирмы рассчитаться денежными и иными средствами по своим обязательствам. Все экономические явления и процессы, которые усиливают непредсказуемость рыноч ной конъюнктуры, по существу усугубляют проблему бан кротства хозяйствующих субъектов.
18
Общая характеристика рынка труда. Мировой опыт развития рыночной экономики показывает, что рынок труда является одной из важнейших составляющих обще экономического рыночного механизма Он представляет собой общественно-экономическую форму движения рабо чей силы (трудовых ресурсов), соответствующую системе высокоразвитых товарных отношений.
Рынок труда обладает рядом общих особенностей, отли чающих его от других рынков Во-первых, спрос на рынке труда является производным от спроса на товары и услуги производственного и личного потребления. Преломленность спроса на рынке труда через спрос на рынке товаров и услуг замедляет, а иногда и трансформирует импульсы потреби тельских ожиданий. Во-вторых, рынок труда отличается специфичностью реализуемого на нем товара — рабочей силы, что значительно социализирует экономические процес-^ Аы, происходящие здесь. За проблемами реализации рабочей *чеилы непосредственно стоят судьбы работников, а при опре-^целенных условиях и судьбы правительства. В-третьих, на Зим невозможно в полной мере осуществить характерный для р|ыночной экономики принцип "примата потребителя". Ведь ^Цаже самый высокий уровень развития рыночной экономики <f|s отменяет предложения на рынке труда таких слабо соци ально защищенных групп работников, как молодежь, жен щины, инвалиды и др.
Среди особенностей рынка труда СНГ следует отметить
•' низкую миграционную подвижность работников в связи с
Мйеразвитостью рынка жилья и архаичностью института
Прописки. Можно подчеркнуть и особую его агрессивность
Щ£ отношению к женщинам и молодежи.
Сущность рынка труда проявляется в следующих его Осцовных функциях-
$• согласование экономических интересов субъектов тру-Довых отношений;
обеспечение пропорциональности распределения рабо-^чей силы в соответствии со сложившимся общественным разделением труда;
i поддержание динамического равновесия между спро-»сом и предложением рабочей силы;
формирование кадрового резерва для обеспечения не прерывности общественного воспроизводства;
стимулирование эффективной и рациональной занятос ти;
регуляция индивидуальных доходов работников;
содействие формированию оптимальной профессио нально-квалификационной структуры кадров.
Основными субъектами рынка труда являются:
контрагенты трудовых отношений — работники и ра ботодатели;
посредники между работодателями и наемными работ никами;
представители органов власти, вырабатывающие прин ципы правовой регламентации отношений на рынке труда, осуществляющие его госрегулирование и контроль за со блюдением законодательства;
представители интересов работников и работодателей — такие общественные организации, как профсоюзы, ассоциа ции, союзы предпринимателей, потребителей и т.д., осущест вляющие защиту интересов субъектов трудовых отношений.
К основным компонентам рынка труда относятся: цена рабочей силы, конкуренция, спрос и предложение. Цена рабочей силы выступает в виде заработной платы; конку ренция — в форме соперничества работников за рабочие места, работодателей — за рабочие руки, а также работни ков-работодателей — за условия найма; спрос — в форме потребности в рабочей силе в разрезе отраслей, районов, предприятий и организаций, а предложение — в форме численности и структуры наличных трудовых ресурсов, предъявленных на рынке и способных быть туда достав ленными. Спрос на рабочую силу зависит от уровня раз вития и структуры экономики, наличия других факторов производства и способов их технологического применения, величины спроса на товары и услуги производственного и личного потребления, фазы экономического цикла. Пред ложение труда зависит от численности населения и темпов его прироста, доли трудоспособных в общем количестве населения, продолжительности рабочего дня, интенсивнос ти и производительности труда, квалификации работни ков, их миграционной подвижности, уровня жизни и др.
Оптимальное функционирование рынка труда предпо лагает поддержание равновесия между спросом и предло жением рабочей силы. Соотношение спроса и предложения характеризует конъюнктуру рынка труда. При их совпа-дении она будет равновесной, при превышении спроса над предложением — трудодефицитной, при превышении предложения над спросом — трудоизбыточной.
Национальный рынок труда является сложнострукту рированным образованием рыночной экономики. Он состо ит из множества рынков, которые можно определить и как сегменты единого рынка. Важнейшими его составляющими являются региональные, отраслевые и профессионально-квалификационные сегменты единого рынка труда. Напри мер, такие как городской, районный, областной рынки труда (сегменты), рынок труда (сегмент) текстильщиков, строителей, рынок труда (сегмент) ИТР, служащих, рабо чих, высоко- и низкоквалифицированных работников и т.д. В половозрастном разрезе выделяются, например, такие сегменты, как молодежный, женский и т.д. Откры тость рыночной экономики предполагает и интеграцию в международный рынок труда. Все составляющие части или сегменты рынка труда находятся в тесном взаимодействии и их выделение в определенной мере является условным, хотя и абсолютно необходимым не только для изучения условий функционирования рынка труда, но и для приня тия адекватных решений его субъектами.
Непосредственно сопряженной с рынком труда, хотя напрямую в него и не входящей, является его инфраструк тура. Она призвана выполнять функции по его институци ональному, материально-техническому, социальному и ин формационному обеспечению.
Инфраструктуру рынка труда можно определить как совокупность материально-технических, организационных и правовых условий, без которых невозможно нормальное функционирование сферы товарного обращения рабочей силы. В инфраструктуру рынка труда входят, например, служба занятости, бюро по трудоустройству, центры по переподготовке, институты общественных работ и фонды занятости, акты правового регулирования взаимоотноше ний продавцов и покупателей рабочей силы и др.
Формы и системы заработной платы. На рынке труда осуществляется обмен рабочей силы на созданный в обще стве продукт. На уровне непосредственных работников получаемый ими доход выступает в форме заработной платы, экономическое значение которой состоит в обеспе чении условий жизнедеятельности человека.
В зависимости от факторов, положенных в основу начисления заработной платы, все многочисленные ее раз-новидности могут быть сведены к двум основным формам: повременной и сдельной.
Изначальной формой заработной платы является по временная. Она может быть почасовой, понедельной и помесячной в зависимости от единицы исчисления. Соиз меряя общее время труда с тем его количеством, на которое установлена определенная цена, можно исчислить заработ ную плату за все отработанное время.
Превращенной повременной заработной платой является сдельная форма заработной платы. Ее начисление произво дится в зависимости от количества созданного продукта.
Существует множество систем заработной платы, сво димых как к одной из рассмотренных форм, так и сразу к обеим. Например, сдельно-регрессивная и сдельно-про грессивная система оплаты труда характеризуется осу ществлением прямой пропорциональности между выработ кой рабочего и его заработком. Каждому проценту увели чения выработки сверх нормы при сдельно-регрессивной зарплате соответствует прирост заработка меньше 1 %, причем в ряде систем этот прирост снижается по мере роста выработки, при сдельно-прогрессивной наоборот.
Применение двух или нескольких ставок заработной платы и соответственно поштучных расценок характеризует штрафные (дифференциальные) системы заработной платы.
В странах с развитой рыночной экономикой находят применение системы коллективного премирования работни ков, характеризующиеся весьма тщательной разработкой количественных и качественных показателей премирования.
На современном этапе довольно широкое распростра нение' получила теория эффективной заработной платы, утверждающая, что повышение заработной платы выше необходимого для привлечения квалифициро-
ванного работника, может поднять производительность его труда в степени, достаточной для увеличения прибыли.
Работнику важно не только то, какую заработную плату в денежном выражении он получит, но и какое количество товаров и услуг он сможет на нее приобрести.
Следует различать номинальную и реальную заработ ную плату. Номинальная — это заработная плата в денеж ном выражении, а реальная — это то количество товаров и услуг, которое может приобрести работник за свою номинальную зарплату после уплаты налогов и других отчислений. Реальная заработная плата — это покупатель ная способность номинальной зарплаты. Номинальная иреальная заработная плата не обязательно изменяются в одном и том же направлении. К примеру, при росте номинальной заработной платы может наблюдаться паде ние реальной, если темпы роста товарных цен превышают темпы роста номинальной заработной платы.
При прочих равных условиях можно вывести соотно шение этих величин:
wr = (wn - Н)/Р,
где wr — реальная зарплата; wn - номинальная зарпла та; Н — налоги и другие отчисления; Р — индекс цен на предметы потребления и услуги.
Конкретные ставки заработной платы или цена такого ресурса, как труд, устанавливаются на рынке труда в результате взаимодействия спроса и предложения.
Предложение и спрос на рынке труда. Рыночное равновесие. Начнем рассмотрение данного вопроса с пред ложения на рынке труда.
Предложение труда определяется по крайней мере четырьмя показателями:
1) общей численностью населения;
2) той долей, которую составляет самодеятельное насе ление, применяющее свою рабочую силу и получающее определенное вознаграждение за труд, в общей численнос ти жителей;
3) средним количеством часов, отработанных рабочими на протяжении недели и года;
4) качеством, количеством и квалификацией того труда, который будет затрачивать рабочий.
Заметим, что третий показатель в большей степени подвержен влиянию чисто экономических факторов.
Сначала проанализируем предложение труда отдель ным работником, а затем рассмотрим кривые предложения на рынках труда.
Решение индивида о том, какое количество труда пред ложить, можно анализировать как своего рода компромисс между двумя необходимыми ему "товарами" — досугом и купленными потребительскими благами. Выбирая между этими возможностями, потребители (они же продавцы рабочей силы) сталкиваются с двумя основными ограниче ниями: 1) ограниченностью времени в сутках и 2) часовой ставкой заработной платы, определяющей покупательную способность индивида. Если представить, что рабочему предложили более высокую почасовую ставку оплаты и в то же время он может сам определить продолжительность своей работы, то он оказывается на распутье: с одной стороны, он испытывает искушение поработать больше, чем раньше, поскольку каждый час работы лучше оплачивается. Каж дый час свободного времени теперь означает убытки, поэ тому рабочий стремится заместить свободные часы сверх урочной работой. Этот процесс экономисты называют эф фектом замещения. Ведь рабочий замещает отдых допол нительными товарами, покупаемыми на свою заработную плату. Повышение заработной платы делает более высокой стоимость отдыха ввиду того, что каждый его час означает отказ от более высокой почасовой заработной платы.
С другой стороны, повышение ставки заработной платы дает рабочему возможность купить себе большее количество и лучшего качества товаров и услуг при неиз менном количестве отработанных часов. Работник может позволить себе взять, например, неоплачиваемый допол нительный выходной, может пойти на неделю в отпуск зимой и получить дополнительную неделю отдыха летом. В этом случае начинает действовать эффект дохода: с увеличением дохода индивид чувствует себя богаче и может получить больше наслаждения от отдыха.
Таким образом, повышение ставки зарплаты влияет на выбор между трудом и досугом двояко. В одном случае повышение ставки заработной платы создает эффект заме щения, увеличивая количество отработанных часов, альтер нативную стоимость труда, стимулируя, таким образом, за мену отдыха на труд. В другом — повышение ставки зара ботной платы создает эффект дохода, сокращая количество отработанных часов. Повышение реальных доходов работ ников стимулирует потребление ими "нормальных товаров", каковыми является и отдых. Следовательно, сам по себе эффект дохода от повышения заработной платы выразится в сокращении количества труда, предлагаемого работниками.
Необходимо отметить еще одну особенность индивиду ального предложения на рынке труда. При падении реаль ной зарплаты, для того чтобы обеспечить прежний уровень потребления жизненных благ, домохозяйствам приходится увеличивать предложение труда. На работу идут женщи ны, дети, многие работники стараются работать в несколь ких местах, на 1,5 ставки и т.д. Это явление можно назвать эффектом низкого дохода.
Если ставка заработной платы низка, то сильнее эф фект замещения досуга на труд, т.е. с ростом заработной платы увеличивается предложение рабочей силы. Однако по мере увеличения заработной платы начинает действо вать эффект дохода и работники все более предпочитают досуг труду. В случае, когда эффект изменения дохода точно компенсирует эффект замещения, предложение труда становится совершенно неэластичным, т.е. измене ние ставки заработной платы не влияет на объем предло жения труда. При понижении дохода домохозяйств ниже ранее достигнутого уровня потребления происходит заме щение свободного времени на труд.
Кривая предложения труда отдельным индивидом изо бражена на рис. 13.2. От точки А до точки В преобладает эффект замещения, от точки В до точки С — эффект дохода и эффект замещения взаимоуравновешиваются, от точки С до точки D преобладает эффект дохода, а от точки А до точки Е преобладает эффект низкого дохода, выра жающийся в увеличении предложения труда при падаю щей ставке заработной платы.
Несмотря на то что кривая предложения индивидом своего труда может изгибаться, в целом кривая предложе ния любого вида труда, по крайней мере с определенного уровня заработной платы, имеет тенденцию к возрастанию на всем промежутке выполнения задания. Отдельный ра ботник может реагировать на повышение заработной платы сокращением количества отрабатываемых часов. Однако
Рис. 13,2. Кривая предложения груда отдельным работником
на рынке это сокращение может быть более чем компенси ровано появлением новых работников из других отраслей. В результате можно сделать вывод: для каждого рынка конкретного вида труда с учетом времени и места кривая предложения труда постоянно возрастает несмотря на изгиб кривой индивидуального предложения труда.
Определение ставки заработной платы на совершенно конкурентном рынке труда — это вопрос анализа спроса и предложения (рис. 13.3).
При условии, когда продавцы и покупатели рабочей силы являются "прайс-тайкерами", рыночная кривая предложе ния, например водителей, возрастает, а рыночная кривая спроса определяется кривыми спроса отдельных фирм.
Из рис. 13.3 видно, что равновесие на рынке водителей наступает при ставке зарплаты 7 дол./ч и 200 000 занятых. При снижении ставки зарплаты ниже равновесной, равной 7 дол./ч, будет наблюдаться отток рабочей силы с рынка водителей и их дефицит. Для того чтобы в фирмах выпол нялся необходимый объем работ, им придется предлагать дополнительную плату за выполнение обязанностей водите лей работникам других специальностей или привлекать ра бочих из других регионов более высокой зарплатой. Таким образом ставка зарплаты водителей поднимется до равновес ного уровня. При повышении ставки зарплаты сверх равно весной образуется избыток рабочей силы на данном рынкетруда. В таких условиях часть водителей согласится на работу по пониженным ставкам зарплаты, другие уйдут с этого рынка. Ставка зарплаты опустится до равновесной
Следует заметить, что все точки на кривой предложе ния труда, находящиеся выше равновесной ставки зарпла ты, будут сопряжены с избытком рабочей силы на рассмат риваемом рынке труда, а находящиеся ниже этой точки — с ее дефицитом.
На совершенно конкурентных рынках труда равновесная ставка заработной платы равна предельной доходности ре сурса W = MRP и одинакова для всех фирм, входящих в отрасль. Каково бы ни было число занятых рабочих, ставка заработной платы остается неизменной. Предложение труда абсолютно эластично. В этом случае фирма, максимизирую щая прибыль, будет нанимать работников до тех пор, пока предельный доход от ресурса не станет равным его предель ным издержкам, в частности труда MRPi - MRCt-
Мы рассмотрели условия функционирования одного от дельно взятого рынка труда. Однако в реальной действитель-, ности в рамках общенационального рынка труда функцио нирует множество рынков труда по профессиям, регионам и т.д. Они взаимодействуют друг с другом и взаимно влияют •друг на друга. Предложение труда в любой профессии более эластично в долгосрочном периоде, чем в краткосрочном, поскольку различия в заработной плате на различных рын ках труда влияют на выбор специальности, а подготовка по ней или переобучение требуют времени (рис. 13.4).
Рассмотрим два взаимосвязанных рынка труда: маши-нисток (рис. 13.4,а) и операторов (рис. 13.4,6). Допустим, что в связи с широкой заменой пишущих машинок ни процессоры спрос на операторов возрос и сдвинулся вправо (кривая Da), в то время как спрос на машинисток уменьшил ся и сдвинулся влево (кривая rfz). Ставки заработной платы операторов поднялись от wq\, к Wo2, поскольку ощущалась ях нехватка и движение наблюдается вдоль краткосрочной кривой спроса к новому равновесию в точке /?2- Ставки же заработной платы машинисток упали из-за их переизбытка, и они согласны работать и за меньшую зарплату (И'ма).
Однако в перспективе (в долгосрочном периоде) кривая предложения как для машинисток, так и для операторов станет более эластичной. Здесь можно предположить, что Долгосрочные кривые предложения на обоих рынках совер-*4венно эластичны и одинаковы. Очевидно, что разница заработной платой машинистки и оператора в пер-
спективе исчезнет. Как только она начнет выравниваться, оба рынка будут двигаться к долгосрочному равновесию в точках Ез и ез. Это объясняется тем, что в долгосрочном периоде с рынка ушли излишние машинистки (переучившись, они нашли другую работу, уехали в другие регионы, вышли на пенсию и т.д.), а рынок операторов перенасытился (привле ченные более высокой зарплатой люди стали активно осваи вать эту профессию) и в конечном итоге относительно равные издержки по подготовке к той и другой профессии обусло вили и равную зарплату машинисток и операторов. Взаимо действие этих двух рынков создало в долгосрочном периоде оптимальную структуру совокупной рабочей силы, умень шив в ее составе количество машинисток и увеличив количе ство операторов, при уровне зарплаты, пропорциональной затратам на освоение профессии.
Необходимо учесть и то, что каждая единица ресурса получает "вознаграждение", совпадающее с вкладом этой единицы в доход фирмы. Предположение о том, что ресурсы получают вознаграждение сообразно их предель ной производительности, известно как теория предельной производительности распределения.
Так, например, если прополка свеклы в условиях совер шенно конкурентной экономики увеличила количество про дукции на 100 кг, а продается она по 0,1 дол. за 1 кг, то дневная равновесная ставка заработной платы должна быть 10 дол. Как видим, вознаграждение, которое получает вла делец ресурса, равно стоимости предельного продукта.
Теория предельной производительности распределения является позитивной экономической теорией. Согласно принципу'предельной производительности вознаграждение каждого рабочего точно равно его вкладу в процесс произ водства. Если рабочий или владелец другого ресурса скроет единицу производственного ресурса от рынка, он потерпит убытки, равные стоимости ресурса, потерянного для эконо мики в целом. Нормативная версия теории предельной про изводительности распределения выражается старой истиной: "от каждого —по способностям, каждому — по труду".
Рынок труда в условиях монопсонии и двусторонней монополии. Мы рассматривали в основном теоретические основы функционирования рынка в условиях совершенной конкуренции. Однако в реальной действительности для развитой рыночной экономики характерной чертой явля ется не совершенная конкуренция, а монопсония и моно полия, это касается и рынков труда.
На рынках труда чаще всего складывается такая ситуа ция, когда один или несколько нанимателей доминируют на рынке конкретной профессии, специальности или на рынке, по особому расположенном. Предприниматель здесь не может нанять на постоянную работу неограниченное число работников. Кривая предложения труда, с которой сталки вается предприниматель, уже не горизонтальна, как на со вершенно конкурентном рынке труда, где устанавливается единая цена на сопоставимые ресурсы труда, а имеет опре деленный положительный наклон. Наниматель сам выбирает одну из набора комбинаций "количество — цена", находя щихся на кривой предложения труда. Этот рынок мы можем охарактеризовать как монопсонический, поскольку термин "монопсония" принято, хотя это и не очень точно, применять ко всем рынкам, где покупатели устанавливают цену.
Для начала рассмотрим самый простой случай, когда наниматели платят одинаковую заработную плату всем рабо чим, выполняющим одну и ту же работу. Допустим, что для привлечения новых работников предпринимателю надо пла тить более высокую заработную плату. При этом, нанимая новых работников, он не может оставлять зарплату уже работающим у него на прежнем, более низком уровне.
Особенности определения ставки заработной платы в условиях монопсонии представлены на рис. 13.5. Здесь
Рис 13.5 Соотношение предельных затрат и предложения ресурса'
/ — кривая предельных затрат ресурса; 2 — кривая
предложения ресурса
показаны кривая предложения ресурса Si и кривая пре дельных затрат ресурса MRCi, с которыми столкнулся предполагаемый монопсонист - покупатель рабочей силы. Кривая предложения показывает, что никто не будет ра ботать, например, водителем при ставке 3 дол. /ч и менее. Выше этого уровня каждые дополнительные 0,02 дол. будут привлекать одного работника. При найме 150 води телей с зарплатой б дол./ч общие расходы фирмы на оплату рабочей силы составят 900 дол.
Как же изменятся общие затраты фирмы, если ей понадобится нанять еще одного водителя? Согласно кри вой предложения для найма 151 водителя необходимо поднять ставку заработной платы до 6,02 дол./ч. Однако такая зарплата должна быть выплачена всем водителям. Общие расходы фирмы на труд 151 водителя составят 909,02 дол./ч (151 -6,02). Привлечение одного работника повысило общие почасовые затраты фирмы на труд с 900 до 909,02 дол. Следовательно, предельные затраты ресурса равны 909,02 — 900 = 9,02 дол. В условиях монопсонии они превышают цену ресурса, т.е. кривая предельных затрат ресурса на всем протяжении проходит выше кривой предложения.
Как же теперь установить равновесную заработную плату и равновесную занятость на монопсоническом рынке труда? Вспомним, что спрос на ресурс определяется его предельной доходностью. Наложим на график, характери зующий предложение и предельные затраты на монопсо ническом рынке труда, кривую предельной доходности ресурса, определяющую параметры спроса на него (рис. 13.6).
Следуя общему правилу, по которому прибыль макси мизируется при таком количестве труда, для которого предельные издержки ресурса равны его предельной до ходности, монопсонист наймет 150 водителей при почасо вой ставке зарплаты 6 дол. Максимизирующее прибыль количество труда находится в точке пересечения кривой предельной доходности ресурса с кривой его предельных затрат (точка А). Равновесная ставка заработной платы определяется на кривой предложения прямо под пересече нием кривых предельной доходности и предельных затрат ресурса (точка В). Из сказанного вытекает, что, когда •рынок труда находится в состоянии монопсонического равновесия, ставки заработной платы ниже, чем предель ные затраты ресурса и его предельная доходность.
Необходимо иметь в виду, что на предложение труда и требования по его оплате влияют и характеристики труда, непосредственно не связанные <, его оплатой. К ним можно отнести безопасность, престиж и комфортность труда, а также возможность продвижения по службе. Работники могут предлагать свои услуги за более низкую плату тем нанимателям, которые обеспечивают работу с более привле кательными "незарплатными" характеристиками. Нанимате лям, которым приходится набирать людей на работы с более низкими "незарплатными" характеристиками, часто прихо дится выплачивать дополнительную зарплату. Так, они обычно вынуждены платить за ночное время работы, которое лишь немногие рабочие считают привлекательным.
Предположение о том, что наниматели должны платить больше, чтобы привлечь людей на работы с менее привлека тельными характеристиками, действует только тогда, когда все прочие условия равны. На практике оказывается, что на многих утомительных, неприятных и даже опасных работах зарплата низкая, в то время как высокооплачиваемые пред-ставители исполнительной власти работают в комфорте. Однако здесь нет ничего парадоксального. Данный пример служит доказательством того, что комфорт на работе явля ется "нормальным благом". С ростом доходов работники все более предпочитают такое благо. Наниматели должны учи тывать это обстоятельство, предлагая определенную зарпла ту и комфортные условия работы нанимаемым.
Рынок побуждает работодателей приспосабливать за работную плату и условия работы к предпочтениям работ ников. В странах с развитой рыночной экономикой хотя в некоторых отраслях проблемы рациональной занятости и остаются, условия труда становятся все более безопасны ми, менее вредными для здоровья и более приятными по мере роста уровня дохода работников.
Монопольным действиям работодателей на рынке труда могут противопоставляться монопольные действия наемных работников посредством объединения их в про фессиональные союзы. В этом случае на рынке труда возникает двусторонняя монополия — и со стороны рабо тодателей, и со стороны собственников рабочей силы.
Экономическую роль профсоюзов на рынке труда можно интерпретировать по-разному. С одной стороны, их деятельность следует рассматривать как осуществление, монопольноД_власти с целью повышения_уровня заработ-ной_платы[ членам профсоюзов. СГдругой — их действия правомерно расценивать в контексте борьбы за професси ональную безопасность, улучшение условий труда, демо кратию на производстве.
Один из способов выяснения сути экономической дея тельности профсоюзов состоит в их анализе как организа ций, максимизирующих свои доходы. Такой подход пока зывает монопольную силу членов профсоюза.
Рассмотрим случай, когда профсоюз пытается добиться более высоких ставок зарплаты, угрожая забастовкой. - На рис. 13.7 представлен рынок труда, где равновесная ставка заработной платы W равна 8 дол. /ч, а равновесный уровень занятости составляет 300 000 рабочих часов в год (проекции точки Si). Предположим, что профсоюз, угрожая забастовкой требует установления заработной платы на уров не 10 дол./ч. В обычных конкурентных условиях кривая предложения имеет свою обычную форму с положительным » наклоном. После появления угрозы забастовки кривая пред ложения изменяется. Горизонтальный участок О) ее левой •• части показывает, что при уровне заработной платы меньше
Рис.13 7 Влияние профсоюзов на предложение рабочей силы и зарплату
10 дол. /ч наниматели столкнутся с полным отсутствием предложения рабочей силы, зато при уровне оплаты, требу емом профсоюзом, ее предложение поднимется до 400 000 ч.
При соглашении предпринимателей с требованиями профсоюза точка равновесия переместится в положение #2, где пересекаются кривая спроса и новая кривая предложе ния рабочей силы. В этом случае будет использовано 250 000 рабочих часов при требуемой профсоюзом почасо вой оплате. Таким образом, он добьется повышения зар платы своим членам, но только за счет сокращения коли чества рабочих часов с 300 000 до 250 000 в год.
В результате компромисса возникает вопрос об опти мизации требований профсоюзов. На него имеется ряд ответов, но ни один из них не является универсальным. Выявим некоторые из возможных действий профсоюзов.
Во-первых, они могут быть направлены на максимизацию количества рабочих мест для своих членов. На рис. 13.7 данное условие выполнимо при зарплате, равной 8 дол./ч. При более высокой зарплате работодатели не захотят при-влекать рабочую силу в указанном объеме, а при более низкой они не смогут укомплектовать рабочие места. Однако 8 дол./ч — это та же зарплата, но она преобладает на рынке конкурирующих продавцов при отсутствии действий проф союзных объединений. Таким образом, профсоюз, пресле дующий цели максимального увеличения уровня занятости, может быть политическим представителем рабочих или обес печивать их социальными льготами, но его действия в этом случае не будут влиять на ставки заработной платы.
Во-вторых, они могут быть направлены на максимиза цию фонда заработной платы.
На рис. 13.7 видно, что фонд заработной платы дости гает своего максимума при уровне, равном 10 дол./ч. Однако в этом случае предложение составит 400 000 рабочих часов в год (Вз), а спрос удержится на уровне 250 000 часов (ф).
В данной ситуации профсоюз может просто смириться с конкуренцией своих членов за рабочие места или, наобо рот, может стремиться к тому, чтобы разделить имеющую ся работу между всеми рабочими, желающими трудиться в данной отрасли. При этом каждый сотрудник сможет работать не полный рабочий день, в то же время имея не меньший, чем раньше, совокупный дневной доход. Неза висимо от выбранной тактики профсоюз должен предот вратить штрейкбрехерские действия рабочих — не членов профсоюза, иначе его действия не достигнут цели.
В-третьих, они могут быть направлены на условия полу чения их членами инфрамаржиналъной ренты, т.е. разницы между равновесной заработной платой и тем минимумом, на который согласен каждый отдельно взятый работник. Если, например, стотысячный работник согласен работать на каком-то производстве за 4 дол./ч, а равновесная часовая ставка зарплаты сложилась на уровне 8 дол./ч, то этот работник будет получать инфрамаржинальную ренту, рав ную 4 дол./ч (8 дол. — 4 дол. = 4 дол.). На рис. 13.7 в нижней части кривой предложения рабочей силы наемные рабочие расценивают альтернативу приложения своих сил в других отраслях как мало привлекательную и, таким обра зом, они хотят работать в данной отрасли за относительно низкую зарплату. Расположенная выше часть кривой отра жает точку зрения рабочих, оценивающих альтернативу работы в других отраслях, фирмах как вполне положитель ную. Им, следовательно, необходим более существенный денежный стимул, чтобы работать именно в этой отрасли.
Выявление инфрамаржинальной ренты важно для оценки отношения работников к их работе и профсоюзам. Довольно типичным для работников, получающих низкие инфрамаржинальные ренты, является слабая привязан ность к своей работе. Они с легкостью могут поменять место работы, не говоря уже о том, что способны вообще покинуть производство и заняться чем-нибудь другим.
У работников же, получающих высокие инфрамаржи нальные ренты, наблюдается довольно высокая привязан ность к своей работе. Они могут работать у одного нани мателя очень долго. Потеря этой работы представляется им катастрофой. Работники с высокими инфрамаржиналь-ными рентами являются наиболее верными сторонниками профессиональных союзов. Для них профсоюз выступает гарантом занятости именно на этом рабочем месте.
Мы рассмотрели некоторые экономические аспекты деятельности профсоюзов в условиях рыночной экономи ки. Естественно, что этим сфера их интересов не ограни чивается, они участвуют в социальной и политической жизни общества.
На рынке труда существуют различные неконкурирую щие группы определенных профессий. Особой группой
Рис. 13.8. Различия в зарплате высоко-и низкоквалифицированных работников
являются работники неквалифицированного труда, не тре бующего специальной подготовки. В результате на рынке труда возникают обособленные зоны взаимодействия спро са и предложения квалифицированного и неквалифициро ванного труда (рис. 13.8). Таким образом, более высокий доход от предельного продукта MRP, более высокая сто имость товара "рабочая сила", а также ограниченное пред ложение квалифицированного труда обусловливают весь ма высокую равновесную зарплату W? и относительно низкий равновесный его объем Qi.
Наоборот, более низкий доход от предельного продукта труда неквалифицированного работника и затраты на его подготовку, а также более широкое предложение неквали фицированного труда при сокращении спроса на него в условиях развития НТП приводят в совокупности к тому, что равновесная зарплата будет значительно ниже W\, a равновесный объем выше Q2-
В этом случае дифференциация зарплаты имеет объек тивный характер, стимулирует рост профессионального мастерства, поощряет более сложные виды трудовой дея тельности, предполагает компенсацию затрат на подготов ку работников более высокой квалификации.
19
Природные ресурсы — это часть естественной приро ды, которая используется или может быть использована обществом в целях удовлетворения материальных и духов ных потребностей людей.
Нужные для нормальной жизнедеятельности общества природные ресурсы можно подразделить на экологические и хозяйственные.
Элементы природы, удовлетворяющие потребности че ловека вне сферы его хозяйственной деятельности (воздух, солнечный свет, вода в естественных водоемах и др.), можно отнести к экологическим, природным ресурсам. Дан ные ресурсы относятся к категории"неделимых благ", т.е принадлежащим всем вместе и каждому в отдельности.
Природное сырье, материалы, источники энергии, воду для технологических и транспортных нужд и т.п. можно отнести к хозяйственным ресурсам, т.е. используемым хозяйствующими субъектами.
В зависимости от возможности вовлеченности природ ных ресурсов в материальное производство их подразде ляют на:
потенциальные, т.е. непригодные для использования на данном отрезке времени (например, молодняк леса);
располагаемые, т.е. возможные для использования на данном отрезке времени (например, лесосеки деловой дре весины).
На потенциальные и располагаемые природные ресур сы можно делить и в зависимости от технических возмож ностей их добычи и использования, которые с развитием НТП изменяются. В этом плане потенциальные природные ресурсы сегодня или завтра могут стать располагаемыми (например, сверхглубокие залежи нефти и т.д.).
В свою очередь располагаемые природные ресурсы можно подразделить на:
вовлеченные в хозяйственный оборот, обычно называе мые экономическими, функционирующими ресурсами;
не вовлеченные в хозяйственный оборот, обычно име нуемые резервными.
В резервные ресурсы включают те, которых не касалась рука человека, в экономические — вовлеченные в хозяйст венный оборот предметы труда. Граница между резервными и экономическими ресурсами довольно условна. Одни и те же ресурсы могут быть и экономическими и резервными. Например, используемая в гидроэнергетике река является экономическим ресурсом, но чтобы ее воду использовать в качестве питьевой, нужны очистные сооружения и в этом разрезе она выступает как резервный ресурс.
Используемые ресурсы делят на возобновляемые и невозобновляемые. К возобновляемым природным ресур сам относят те, которые могут воспроизводиться, например леса, которые после вырубки можно вырастить вновь. К невозобновляемым природным ресурсам относят те, кото рые не могут воспроизводиться, т.е. иссякающие и не восстанавливающиеся в ходе хозяйственного оборота, на пример угольное месторождение, которое в ходе разработ ки иссякает и в конечном итоге вообще исчезает.
Важнейшим природным ресурсом является земля, т.е. пространство, на котором осуществляется экономическая деятельность любого рода. Природа неравномерно разбро сала свои ресурсы, а поэтому каждый конкретный земель ный участок более подходит к тому или иному виду хозяйственной деятельности. Содержимое недр, высота над уровнем моря, количество солнечных дней в году, другие климатические различия определяют особенности фактора, разные условия хозяйствования в отдельных регионах. Уникальность земли по сравнению с другими ресурсами заключается и в том, что она недвижима. Общая площадь земли в данной местности фиксирована, так же как и площадь угодий, пригодных к использованию. Она не может увеличиваться вслед за ростом цен на землю и уменьшаться вслед за их падением. Тем не менее следует заметить, что количество земли может быть увеличено посредством дренажа, а плодородие существующих угодий разрушается вследствие сверхэксплуатации.
Ограниченность природных ресурсов порождает моно полию их присвоения отдельными социальными структу рами: обществом, государством, частными или акционер ными владельцами. В условиях товарно-денежных отно шений собственник природных ресурсов получает доход от владения данным фактором в виде ренты. Экономическаярента представляет собс доход, полученный от и пользования земли или люб го другого природного ресу] са, количество которого огр ничено в долгосрочном п риоде. Именно уникальнь условия предложения земл и других природных ресу] сов, их фиксированное кол) чество отличают рентны платежи от заработно Рис 13 10 Земельная рента ШИТЫ, процента И прибыл!
На рис. 13.10 представлеш
каким образом экономическая рента определяется спросе и предложением на рынке конкурирующих продавцов.
В связи с f ем, что объем предложения земли постоянен кривая предложения земли S абсолютно неэластична изображается вертикальной линией. Кривая спроса н землю D имеет отрицательный наклон в силу того, чт каждый дополнительный продукт от земельного участк сокращается по мере расширения его площади и фиксаци - вложенных трудовых ресурсов и капитала. Кривые спрос и предложения пересекаются в равновесной точке Е, которой стремится цена на данный фактор производства т.е. рента имеет тенденцию колебаться вокруг точки Е ~£сли рента окажется выше точки равновесия, то спрос н землю уменьшится, ибо не все землевладельцы найду желающих взять их земельные угодья в аренду. Они буду вынуждены предлагать земельные участки за более низку» ийату. Если земельная рента на протяжении длительной периода будет ниже точки равновесия, то обострившаяся из-за фиксации предложения конкуренция между аренда торами поднимет величину земельной ренты. Итак, толькс йри установлении цены (ренты), когда совокупный спрос на земельные участки точно равен предложению земли „будет соблюдаться равновесие на рынке этого ресурса.
Надо отметить, что увеличение или уменьшение ренты не Оказывает никакого влияния на предложение земли, по скольку количество земельных угодий не поддается увели чению. В то же время расширение или сокращение спроса на землю приводит к значительному колебанию величины ЩМты. Однако в условиях конкурентного рынка самозаин-**ресованность землевладельцев может привести к истоще-нию природных ресурсов, что обусловливает необходимость координации использования этих факторов, введения опре деленных ограничений на свободу пользования землей.
Итак, земля приносит доход ее владельцу в виде зе мельной ренты, не требующей от получателя предприни мательской деятельности в сфере земледелия. Земля про дается и покупается, т.е. имеет цену. Цена земли зависит от величины земельной ренты: чем больше земельная рента, тем при прочих равных условиях выше цена данного участка земли. Его цена также зависит от нормы ссудного процента в момент купли-продажи:
где R. — земельная рента; г — норма ссудного процента
Продав квадратный метр земли за цену Р и положив полученную ссуду в банк под процент г, землевладелец будет иметь с этой суммы доход R, иначе продажа земли ему невыгодна. Поскольку конкретной формой проявле ния ренты служит арендная плата, которая может вклю чать в себя еще и процент на вложенный капитал, цена участка земли будет определяться как:
Земельную ренту можно рассматривать и с другой точки зрения —как абсолютную, дифференциальную и монопольную.
Абсолютная земельная рента порождается монопо лией частной собственности на землю. В силу этого арен датор уплачивает собственнику земли плату (ренту) за право ее использования. Дифференциальная земельная рента образуется как разница между общественной и индивидуальной ценой производства сельскохозяйствен ных товаров. Причем общественная цена производства продукции сельского хозяйства определяется по относи тельно худшим земельным участкам. Это связано с моно полией на землю как на объект хозяйствования: количество пригодной для обработки земли ограничено, а потребности в продуктах сельского хозяйства необходимо удовлетво рять. Поэтому в хозяйственный оборот вовлекаются худ шие по плодородию (Д1 по плодородию) и местоположе нию (Д1 по местоположению) участки. Дифференциаль ная рента, связанная с различиями в естественном плодо-родии и местоположении отдельных участков по отно нию к рынку, называется дифференциальной рентой о, Д1. Дифференциальная рента, связанная с добавочк вложением средств (денежных, материальных) в зем. называется дифференциальной рентой два Д2.
Монопольная земельная рента создается монополы ценой на редкостные товары, которая определяется тол] стремлением купить их и платежеспособностью покупав независимо от общественной стоимости данного товара
20
Особенность рынка капитала состоит в том, что он подразделяется на два функциональных типа: денежных средств и имущества. С позиций причин возникновения спроса на капитал он есть производный спрос на фактор капитала, позволяющий при фиксированных объемах про чих факторов увеличить объем производства товаров. По форме предъявления спроса это, во-первых, спрос Haj/же созданные капитальные блага (здания, оборудование и т.д.). В этом случае собственник может предлагать их в аренду нуждающейся фирме. Аренда бывает простой, без права выкупа или с правом последующего выкупа (лизинг). В краткосрочный период цену аренды капитального оборудо вания определяет спрос и предложение на него, так же как и на другие ресурсы. Во-вторых, спрос на инвестиционные -фонды, обеспечивающие вложение необходимых денежных ы в проекты капиталовложений фирмы. Следователь-но, спрос на денежный капитал — это не спрос на деньги как таковые, а спрос на деньги, за которые фирма предполагает приобрести нужные ей средства производства.
Наряду с необходимостью привлечения со стороны денежных средств для инвестиций в капитальные блага существует и возможность предоставления денег в ссуду, т.е. предложение капитала в денежной форме.
Предложение денежного капитала обусловлено тем, что в процессе кругооборота капитала образуются времен но свободные денежные средства, которые не могут быть сразу использованы для получения прибыли. Вследствие этого имеется возможность предоставления временно сво бодных денег в ссуду нуждающейся фирме.
Что относится к этим средствам? Это средства на реновацию; часть капитала, образующаяся из-за несовпа дения времени реализации продукции и покупки сырья; средства для выплаты заработной платы; прибыль, накап ливаемая для расширения производства. Кроме того, ис точниками займов могут быть денежные средства рантье (лиц, живущих за счет процентов) и денежные доходы различных слоев населения.
Деньги, предоставляемые в долг, называются ссудным капиталом. Цена, уплачиваемая собственнику капитала за пользование его денежными средствами, называется ссуд ным процентом. Его можно рассматривать как надбавку за то, чтобы распоряжаться ресурсами в настоящее время. Хотя ссудный процент выражается в деньгах, он может существовать и в экономике, функционирующей без денег, поскольку в его основе лежит разница между ценностью сегодняшних и будущих благ.
Источником уплаты ссудного процента является при быль, получаемая от использования ссудного капитала. Ин вестируя заемные средства, заемщик получает прибыль, распадающуюся на процент, присваиваемый собственником ссудного капитала, и предпринимательский доход, присваи ваемый функционирующим предпринимателем. Ссудный процент обычно выражается через норму (ставку) ссудного процента, которая исчисляется как отношение суммы годо вого дохода от ссудного капитала к величине капитала, отданного в ссуду, и выражается в процентах. Ставка ссуд ного процента определяет, какую часть прибыли предприни матель должен отдать заемщику за предоставленную послед ним ссуду. Следовательно, величина ссудного процента не может быть больше нормальной прибыли, а его минимальнаяграница не может равняться нулю, так как в этом случае предоставление ссуды теряет смысл.
Нужно различать номинальную ставку процента, выра женную в деньгах по текущему курсу, от реальной, выра женной в неизменных денежных единицах или с поправкой на инфляцию. Если номинальная ставка процента, напри мер, составляет 15, а уровень инфляции за этот период 4, то реальная процентная ставка будет составлять 11 %.
В действительности существует не одна, а целый ряд процентных ставок. Диапазон их колебания зависит от:
1) риска. Чем меньше шансов у заемщика выплатить ссуду в срок, тем выше кредитор-заниматель устанавливает ставку за пользование ссудой;
2) срочности. При прочих равных условиях долгосроч ные ссуды даются под более высокую норму процента, чем краткосрочные;
3) размера. Для двух ссуд равной срочности и одина кового риска выше ставка процента за меньшую сумму;
4) конкуренции. Из-за ограниченности конкуренции банк в небольшом городке может брать более высокие проценты за ссуду, чем в крупном городе;
5) налогов. Ставка налога может дифференцироваться 'в зависимости от ставки ссудного процента и повышать или
снижать ее.
Все финансовые рынки, на которых хозяйствующие субъекты предоставляют и получают ссуды и займы, назы ваются рынком ссудных капиталов. Его упрощенная мо дель представлена на рис. 13.9. Здесь показана одна ры ночная ставка процента при условии отсутствия банков-посредников, уровне инфля ции, равном нулю.
Рыночный спрос на ссуд ный капитал — это сумма объемов денежных средств, на которые есть спрос у всех лиц, нуждающихся в деньгах при той или иной ставке ссуд ного процента. Заемщиками могут быть индивидуальные потребители, фирмы, прави-Рис. 13.9 Определение ставки тельство. Кривая спроса на ссудного процента на рынке ссудный капитал D показы-ссудного капитала вает, что по мере падениянормы процента при прочих равных условиях спрос заем щиков на капитал для инвестиций и на потребление уве личивается.
Предложение ссудного капитала - это сумма денеж ных средств, предлагаемых всеми хозяйствующими субъ ектами при любой возможной ставке процента. Кривая предложения ссудного капитала S показывает, что при прочих равных условиях увеличение нормы процента сти мулирует рост предложения денежных средств. Равновес ная норма процента определяется пересечением кривых спроса и предложения ссудного капитала.
Рыночная ставка ссудного процента, представляя собой средний процент за пользование всеми заемными средст вами, зависит от производительности капитала и времен ного предпочтения. Производительность (прибыльность) капитала — это ежегодный доход, выраженный в процен тах, который зарабатывается предпринимателем в резуль тате вложения денег в тот или иной проект. Временное предпочтение обусловливается склонностью людей пред почитать более близкое потребление более далекому. Любое общество, осуществляя инвестиции, сокращает тем самым текущее потребление в ожидании получить более высокий его уровень в будущем и наоборот, откладывая инвестиционные проекты, увеличивает сегодняшнее по требление в ущерб будущему. Тенденция предпочтения настоящего будущему ограничивает размеры капиталовло жений, а производительность капитала-фактора обуслов ливает размер процента, прибыльности, которую можно обеспечить при использовании того или иного количества капитала. Оба фактора —прибыльность и временное пред почтение, — взаимодействуя между собой, определяют взаимообусловленное поведение ставок и процесс капита лообразования. Так, строительство пекарни с планируемой доходностью 12 % не будет начато при ставке процента 15. Оно будет возможно лишь тогда, когда рыночная норма процента упадет до 12 и ниже. Следовательно, уровень процентной ставки играет исключительно важную роль при принятии инвестиционных решений. Норма процента — индикатор, которым общество пользуется при выборе различных вариантов капитальных вложений. Сравнение процентных ставок позволяет отобрать самые экономичные и наиболее необходимые инвестиционные проекты.
Инвестирование ~ это процесс пополнения капиталь ных фондов. Под инвестициями понимают увеличениеобъема функционирующего в экономической системе фи зического капитала, т.е. предложенного количества средств производства, созданных людьми.
Составными частями инвестиций выступают:
движимое и недвижимое имущество (станки, здания, сооружения и т.д.);
денежные средства, целевые банковские вклады, пае вые взносы, акции, ценные бумаги;
имущественные права, ноу-хау и т.д.
Инвестиционная деятельность может осуществляться в форме:
финансовых инвестиций (акции, облигации и т.д.);
капитальных вложений (денежные средства в воспро изводство основных фондов);
вложений в создание запасов товарно-материальных ценностей.
Важнейшей формой инвестирования являются капи тальные вложения. Под ними следует понимать единовре менные затраты на создание новых основных фондов, расширение и реконструкцию действующих с целью по вышения эффективности производства. Капитальные вло жения можно подразделить на валовые и чистые. Вало вые капитальные вложения — это общая сумма стоимости всех станков, машин, зданий, сооруже ний, созданных (проданных) в текущем году. Чистые капитальные вложения — это суммарный прирост основного капитала страны в течение года. Их размер определяется валовым объемом чистых инвестиций без учета амортизационных отчислений.
22
Совокупный спрос и совокупное предложение относят ся к основным показателям, характеризующим состояние экономики страны. Они определяются соответственно общей суммой индивидуальных спросов и предложений. Принципы построения кривых совокупного спроса AD и совокупного предложения AS аналогичны принципам по строения кривых спроса и предложения на микроуровне. В определенный момент времени для любого уровня цен существует количество товаров и услуг, на которое предъ явлен совокупный спрос и которое предложено всеми товаропроизводителями (рис. 17.1).
Рис 17 1 Кривая совокупного спроса
Совокупный спрос. Это общая сумма опросов на ко нечную продукцию, или сумма планируемых расходов на отечественные товары и услуги. Совокупный спрос фор мируется четырьмя секторами экономики и включает по требительский спрос С — совокупный спрос домохозяйств, спрос на инвестиционные товары со стороны предприни мателей, спрос на товары и услуги со стороны государства G, спрос на отечественные товары со стороны иностранных государств — чистый экспорт X, который определяется как разность между экспортом и импортом.
На величину совокупного спроса влияют ценовые и неценовые факторы. К ценовым факторам относят эффект процентной ставки, эффект богатства, эффект импортных закупок, которые и определяют траекторию кривой AD.
Из рис. 17.1 следует, что с понижением уровня цен объем национального производства, который будет реали зован, увеличится, и наоборот, чем выше уровень цен, тем меньший объем национального продукта найдет своих покупателей
Эффект процентной ставки состоит в том, что при росте общего уровня цен повышаются и процентные став ки. Дело в том, что большая часть покупок товаров дли тельного пользования и инвестиционных товаров осущест вляется за счет заемных средств. Рост обшего уровня цен приводит к увеличению спроса на кредитные ресурсы, повышению процентной ставки, сокращению спроса со стороны домашних хозяйств и предпринимателей Низкийже уровень цен способствует снижению процентной ставки и тем самым стимулирует рост потребления и инвестиций, а следовательно, и совокупного спроса.
Эффект богатства проявляется в изменении реальной стоимости и покупательной способности финансовых акти вов и доходов населения. Так, снижение цен будет способст вовать росту реальных доходов и росту совокупного спроса, инфляция, наоборот, будет снижать покупательную способ ность домашних хозяйств и совокупный спрос.
Эффект импортных закупок имеет место при изменении соотношения цен на отечественные и иностранные товары. Если цены на товары внутри страны растут, их экспорт становится более дорогим и проблематичным, вместе с тем увеличивается спрос на более дешевые импортные товары. В результате объем чистого экспорта X уменьшится, как и совокупный спрос. Увеличение же экспорта и снижение импорта будет способствовать росту совокупного спроса.
К неценовым факторам совокупного спроса принадле жат изменения в расходах: потребительских, инвестицион ных, государственных, на чистый объем экспорта. Изме нение этих факторов способствует изменению совокупного спроса и сдвигу его кривой. Кривая совокупного спроса смещается влево при его уменьшении и вправо — при увеличении. Остановимся подробнее на неценовых факто рах совокупного спроса.
Увеличение потребительских расходов вследствие роста реального дохода приводит к увеличению совокуп ного спроса и сдвигу его кривой вправо На рост потреби тельских расходов и совокупного спроса влияют увеличе ние благосостояния потребителя в результате, например, повышения стоимости ценных бумаг, благоприятный про гноз роста будущих реальных доходов, небольшой объем задолженности по потребительским кредитам, снижение ставок подоходного налога.
Снижение потребительских расходов происходит вследствие уменьшения реального дохода, что понижает совокупный спрос и сдвигает его кривую влево. Факторами снижения реального дохода и совокупного спроса являют ся снижение благосостояния потребителя, например вслед ствие падения цен на недвижимость, пессимистический прогноз в отношении будущих реальных доходов, увели чение задолженности по потребительским кредитам, так как часть дохода будет тратиться на погашение долга, увеличение ставок подоходного налога
Изменения в инвестиционных расходах I связаны с увеличением или уменьшением расходов на покупку инвес тиционных товаров (средств производства). Рост инвестиций увеличивает совокупный спрос и сдвигает кривую AD впра во. К факторам роста инвестиций относятся снижение про центной ставки, ожидание высоких прибылей от инвестиций, уменьшение налогов с предприятий, внедрение новых техно логий, более полное использование имеющихся мощностей.
Уменьшение инвестиционных расходов снижает сово купный спрос и сдвигает его кривую влево. Факторами, понижающими инвестиционные расходы, являются увели чение процентных ставок, неутешительный прогноз в от ношении будущих прибылей от инвестиций, рост налогов с предприятий, увеличение неиспользуемых мощностей.
Если увеличение государственных расходов на покуп ку товаров и услуг приведет к росту совокупного спроса и смещению кривой AD вправо, то их сокращение из-за свертывания государственных программ снизит совокуп ный спрос и сдвинет кривую AD влево.
Увеличение чистого экспорта, вызванное неценовыми факторами, приводит к росту совокупного спроса и сдвигу его кривой вправо. Факторами, обусловливающими такую ситуацию, могут быть рост национального дохода иностран ных государств, обесценивание отечественной валюты по отношению к другой, которое будет означать относительно более дешевый экспорт и более дорогой импорт товаров.
Уменьшение чистого экспорта снижает совокупный спрос и сдвигает его кривую влево. Факторы, которые
Рис17 2 Кривая совокупного предложения
приводят к падению чистого экспорта, — это уменьшение национального дохода за рубежом, повышение курса оте чественной валюты по отношению к иностранной.
Совокупное предложение. Под совокупным предложе нием AS понимают сумму стоимостей всех предъявленных к продаже конечных товаров и услуг. Кривая AS показывает взаимосвязь реального объема производства и уровня цен. При этом прослеживается прямая (положительная) зависи мость: чем выше уровень цен, тем больше заинтересованность в дополнительном производстве товаров и услуг.
На рис. 17.2 видно, что на кривой AS можно выделить три участка: I — горизонтальный (кейнсианский), II — промежуточный и III —вертикальный (классический). Го ризонтальный отрезок назван кейнсианским по имени из вестного английского экономиста Кейнса, который анали зировал экономику периода "великой депрессии" в Амери ке. На этом отрезке реальный объем производства значи тельно ниже объема производства при полной занятости qj, что говорит о состоянии экономического спада, недо-.рспользовании производственных мощностей и избытке рабочей силы. При задействовании этих неиспользованных ресурсов и увеличении объема национального производст ва повышения заработной платы и уровня цен не происхо дит. При сокращении реального объема национального - производства уровень заработной платы и цен также оста ется неизменным.
На промежуточном отрезке рост объема национального производства сопровождается ростом цен. Это происходит потому, что в некоторых отраслях избыточные ресурсы уже вовлечены, начинает ощущаться их ограниченность, часто используется менее эффективное оборудование, т.е. возрастают издержки на единицу продукции и для их компенсации необходимы более высокие цены
Вертикальный (классический) отрезок на кривой сово купного предложения рассматривался классической эконо мической наукой и означает, что экономика достигла пол ной занятости при объеме производства Qf, имеющиеся ресурсы уже вовлечены и дальнейшее наращивание объема производства в кратковременном периоде невозможно Таким образом, любое повышение цен не приведет к наращиванию производства
Как мы уже выяснили, движение вдоль кривой сово купного предложения отражает взаимосвязь реального объема производства и цен Влияние же неценовых факторов совокупного предложения приводит к изменению из держек на единицу продукции при данном уровне цен, совокупного предложения и сдвигу его кривой. Кривая AS смещается вправо при снижении издержек на единицу продукции и росте совокупного предложения и влево — при увеличении издержек на единицу продукции и падении совокупного предложения. К неценовым факторам сово купного предложения относят изменения: цен на ресурсы, производительности, правовых норм.
Рост цен на ресурсы увеличивает издержки на единицу продукции, снижает совокупное предложение, кривая AS смещается влево. Удорожание ресурсов может происхо дить вследствие потери природного плодородия земли, уменьшения предложения рабочей силы, сокращения ко личества и ухудшения качества капитала, снижения коли чества способных к предпринимательской деятельности людей, роста цен на импортные ресурсы, усиления рыноч ной власти поставщиков ресурсов и профсоюзов.
Падение цен на ресурсы приводит к противоположной ситуации: снижению издержек на единицу продукции, увеличению совокупного предложения и сдвигу его кривой вправо. Факторы, обусловливающие снижение цен на ре сурсы, - это увеличение предложения земельных ресур сов, рабочей силы, рост запасов и улучшение качества применяемого капитала, накопление предприниматель ских способностей в обществе, падение цен на импортные ресурсы, ослабление рыночной власти монополии постав щиков ресурсов и профсоюзов.
В связи с тем, что производительность обратно пропор циональна затратам, уменьшение издержек на единицу продукции приведет к росту производительности и сово купного предложения, смещению кривой AS вправо. Па дение же производительности будет означать рост издер жек на единицу продукции, падение совокупного предло жения и смещение его кривой влево.
Изменение правовых норм тоже может привести к изменению издержек на единицу продукции и совокупного предложения. Рост ставок налогов, затрат на государствен ное регулирование увеличит издержки на единицу продук ции, снизит совокупное предложение и сместит его кривую влево. Уменьшение налоговых ставок, субсидий и дерегу лирование снизят издержки на единицу продукции, увели чат совокупное предложение, кривая совокупного предло жения сместится вправо.
Возникает вопрос: всегда ли кривая совокупного пред ложения имеет положительный наклон? Ответ на него зависит от гибкости цен на ресурсы.
По мнению большинства экономистов в долгосрочной перспективе цены на ресурсы меняется в той же пропор ции, что и цены на товары и услуги. Это объясняется двумя причинами. Во-первых, рост цен на товары и услуги означает рост стоимости жизни, что неизбежно приводит к повышению номинальной заработной платы. Во-вторых, такие товары как нефть, природный газ, уголь, электри ческая энергия являются одновременно и ресурсами, и готовыми товарами. Если под действием спроса и предло жения цены на подобные блага на рынках товаров возрас тут, то поднимутся и соответствующие цены на рынках производственных ресурсов.
Такая абсолютная гибкость цен на производственные ресурсы означает, что фирмы ожидают пропорционального увеличения цен на все виды ресурсов при любом повышении цен на готовые товары и услуги. Следовательно, ожидается, что реальная прибыль останется неизменной. В такой ситуа ции нет смысла увеличивать или уменьшать объем выпуска, Поэтому произведенное количество реального национального продукта остается неизменным. Долгосрочная кривая сово купного предложения N имеет вид вертикальной прямой на уровне естественного объема выпуска (рис. 17.3).
В коротком периоде цены на ресурсы медленно реаги руют на колебания цен на готовую продукцию, поэтому краткосрочная кривая совокупного предложения имеет положительный наклон.
Рис.-17 3 Долгосрочная и краткосрочная кривые совокупного предложения
Отставание цен на ресурсы в коротком периоде связано с тем, что, во-первых, цены на некоторые виды ресурсов зафиксированы условиями долгосрочных контрактов. Во-вторых, при увеличении цен на готовые товары и услуги, цены на ресурсы будут сдерживаться за счет исчерпания товарных запасов. Кроме того, существует запаздывание и неполнота информации, когда общее повышение спроса на готовые товары и услуги рассматривается как локальное, не оказывающее влияние на цены на ресурсы.
Таким образом, краткосрочная кривая совокупного предложения AS\ пересекает долгосрочную кривую сово купного предложения в точке А, соответствующей уровню ожидаемых цен на производственные ресурсы.
Макроэкономическое равновесие означает такой вариант выбора в экономике, который бы устраивал всех субъектов экономической деятельности. Оптимальный выбор в эконо мике предполагает сбалансированность способа использова ния ограниченных производственных ресурсов и их распре деления между членами общества, т.е. сбалансированность производства и потребления, ресурсов и их использования, спроса и предложения, факторов производства и его резуль татов, материально-вещественных и финансовых потоков.
Идеальным (теоретически желаемым) равновесием будет стабильное использование экономического потенциа ла трудовых ресурсов при оптимальной реализации их интересов во всех структурных элементах народного хо зяйства. Выявление нарушений и отклонений фактичес кого равновесия от идеальной модели дает возможность находить пути и способы их устранения. Кроме идеального и фактического (реального; равновесия различают час тичное равновесие, т.е. равновесие на отдельных рынках товаров, и общее, представляющее собой единую взаимо связанную систему частичных равновесий.
Для иллюстрации макроэкономического равновесия не обходимо соединить кривую совокупного спроса AD\, a также долгосрочную N и краткосрочную ASi кривые сово купного предложения (рис. 17.4). Точка пересечения всех трех кривых Ео.
1) показывает ожидаемый уровень цен на ресурсы, так как является точкой пересечения долгосрочной и кратко срочной кривых совокупного предложения;
Рис 17 4 Краткосрочное и долгосрочное равновесие
2) указывает на параметры краткосрочного равновесия -экономической системы, так как определяет уровень реаль ного ВВП, при котором совокупный спрос равен совокуп ному предложению для данного ожидаемого уровня цен на ресурсы;
„, * 3) характеризует состояние долгосрочного равновесия .системы, так как соответствует естественному уровню ре; -Ъльного объема производства;
- 4) характеризует условия краткосрочного и долгосроч-^яого равновесия.
*4^. Предположим, что произошло увеличение совокупного ,«Ироса и смещение кривой совокупного спроса вправо из положения АД\ в положение АД2. В ответ на повышение «ввокупного спроса фирмы увеличат объем выпуска и цены 5Й8 готовую продукцию. В результате экономическая сис-«Чрма сместится в новое равновесное состояние Е\. Точка Е\ |шляется точкой краткосрочного равновесия. ^ По истечении некоторого времени возрастут цены на '^сурсы. При неизменном совокупном спросе AD2 и более высоком ожидаемом уровне цен на ресурсы, фирмы будут ^дащмшать цены на готовую продукцию 'и услуги и умень шать объем выпуска. Кривая совокупного предложения s$ft будет смещаться вдоль кривой совокупного спроса влево до положения AS2- В точке Е2 вновь пересеклись все Дри кривые совокупного спроса и совокупного предложе-,ЧЙм. Данная точка характеризует долгосрочное и кратко-Срочное равновесие экономической системы, когда цены наресурсы соответствуют ценам на готовые товары и услуги. В этом состоянии экономическая система может находить ся неопределенно долго, вплоть до нового изменения сово купного спроса.
Рассмотренные ситуации касаются проблем повышения совокупного спроса и изменения реального ВВП. Однако существует фактор, который противостоит равновесному состоянию при падении совокупного спроса. Этот фактор назван "эффектом храповика". Подобно тому как храповой механизм позволяет вращать колесо лишь в одном направ лении, так и цены имеют лишь одну тенденцию — тенденцию роста. Поэтому при снижении совокупного спроса возникает новое равновесие при сохранении прежнего уровня цен и падении объема производства. Отсутствие тенденции цен к понижению экономисты объясняют неэластичностью зара ботной платы, составляющей до 75 % общих расходов фирм. Сокращению заработной платы препятствуют профсоюзы, фирмы с сильной монополистической властью. Кроме того, оно может отрицательно сказаться на морально-психологи ческом климате коллектива, привести к потере производи тельности труда и квалификации кадров.
23
Инвестиции вслед за потреблением являются вторым элементом совокупных расходов. Под инвестициями I понимают имущественные и интеллектуальные ценности, вкладываемые в различные виды деятельности с целью получения дохода.
Различают два типа инвестиций: финансовые — это вложения в ценные бумаги и реальные — создание новых факторов производства. В свою очередь реальные инвес тиции подразделяются на три вида:
инвестиции в основные фонды предприятий: здания, сооружения, оборудование, приобретаемое предприятиями для использования в своей деятельности. Сумма инвестиций в основные фонды равна сумме чистых и реновационных инвестиций. Чистые инвестиции предназначены Для расши рения выпуска или снижения издержек производства на единицу продукции, реновационные инвестиции — для за мены выбывших, изношенных факторов производства;
инвестиции в жилищное строительство, включающие расходы на приобретение домов для проживания в них и для последующей сдачи их в аренду;
инвестиции в запасы — товары, предназначенные для хранения, включая сырье, материалы, незавершенное про изводство и готовые изделия.
В целях упрощения, а также по причине наибольшей значимости и удельного веса будем рассматривать инвести ции в основные фонды. Если в валовой национальный продукт включаются все инвестиционные расходы в основ ные фонды с учетом амортизации, то при расчете чистогонационального продукта учитываются только чистые инвес тиции. Поэтому можно сказать, что существует прямая зави симость между чистыми инвестициями и чистым националь ным продуктом. Если чистые инвестиции положительны, экономика будет находиться в фазе подъема, при нулевых чистых инвестициях — будет переживать застой, в фазе кризиса инвестиции могут стать отрицательной величиной, когда не будет возмещаться даже выбывающий капитал.
Анализ этапов экономического подъема в США, Япо нии, Германии и других странах свидетельствует о том, что периодам наибольшей инвестиционной активности соответ ствуют самые высокие темпы роста национального продук та. К примеру, в Японии при увеличении в 1960—1970 гг. капиталовложений в 2 раза валовой национальный про дукт возрос более чем на 70 %. С повышением инвестици онной активности связан и экономический феномен появ ления "новых индустриальных стран" Азии — Южной Кореи,( Сингапура, Тайваня.
- Безусловно, связь "инвестиции — национальный про дукт" взаимообусловлена, т.е. не только инвестиции вызы вают рост национального продукта, но и повышение объе ма производства вызывает всплеск инвестиционной актив ности. Из этой взаимозависимости валового национального продукта и инвестиций складывается некий "заколдован ный круг". Импульсом для его разрыва может служить •внешний фактор — иностранный капитал.
Какие же внутренние факторы определяют величину и динамику инвестиций? Прежде всего объем инвестиций в значительной мере зависит от размера сбережений S. Од нако между инвестициями и сбережениями существует разрыв, который объясняется тем, что инвестиции и сбе режения осуществляются разными лицами и по разным причинам, процесс инвестирования и накопления может не совпадать и по времени.
Связь инвестиций с прибылью означает, что на их вели чину влияет размер получаемого дохода: чем больше доход, тем больше возможности инвестирования. Решения об инвес тициях принимаются на основе ожидаемой нормы чистой прибыли. Если предприниматели полагают, что замена су ществующей технологии на более эффективную принесет прибыль и быстро окупится, инвестиции будут реализованы. При осуществлении инвестиций предприниматели часто пользуются кредитными ресурсами. Если ожидаемая норма прибыли от инвестиционного проекта с учетом инфляциибольше, чем процент за поль зование кредитом, то проект будет осуществляться.
Таким образом, спрос на инвестиции в основном будет определяться ожидаемой нормой прибыли и реальной ставкой процента.
Кривая спроса на инвес тиции (рис. 17.6) отражает обратную зависимость между величиной требуемых инвес-Рис 17.6. Кривая спроса тиций и реальной ставкой на инвестиции процента. Сдвиги в спросе на
инвестиции происходят
вследствие изменения ожидаемой доходности инвестиций. Если ожидаемая доходность инвестиций увеличится, воз растет и спрос на них, кривая спроса на инвестиции сместится вправо, и наоборот, с уменьшением ожидаемой доходности инвестиций спрос на них уменьшится, а кривая спроса на инвестиции сместится влево.
К факторам роста ожидаемой доходности и спроса на инвестиции относятся падение затрат на приобретение, эксплуатацию и обслуживание оборудования, снижение налогов на предпринимательскую деятельность, создание новой техники и технологий, относительный недостаток основного капитала, благоприятный прогноз эффективнос ти осуществляемых капитальных вложений.
К факторам снижения ожидаемой доходности и спроса н'а инвестиции принадлежат рост затрат на приобретение, эксплуатацию и обслуживание оборудования, рост нало гов, торможение технического прогресса, наличие неис пользуемых мощностей, ожидание падения темпов роста производства, политические потрясения и т.п.
Кроме перечисленных факторов на нестабильность ин вестиций оказывают влияние неопределенность при при нятии решений о замене функционирующего оборудова ния, волнообразный характер развития технического про гресса, изменчивость конъюнктуры, доходов и ожиданий. В краткосрочном периоде рост инвестиций означает уве личение спроса на инвестиционные товары и совокупного спроса. В долгосрочном периоде рост инвестиций способст вует вводу в действие новых мощностей, увеличению потен циала производства и реального ВВП, т.е. росту совокупногопредложения. Взаимосвязь инвестиций и ВВП была замече на и объяснена Дж.М.Кейнсом, который вывел правило мультипликатора. Неокейнсианцы дополнили правило прин ципом акселератора. Эффект мультипликатора связан с тем, что, во-первых, в экономике происходит постоянный круго оборот доходов и расходов. То, что расходуют одни эконо мические субъекты на приобретение оборудования, жилья, одежды, другие получают в качестве доходов. Во-вторых, изменение размеров дохода вызывает адекватное изменение потребления и сбережений. Так, первоначальные инвестиции в 10 млрд руб. приведут к увеличению спроса на рабочую силу и кредитные ресурсы. Рост спроса обусловит рост доходов в виде заработной платы, процента и прибыли, увеличится потребление домохозяйств. Увеличение доходов на 10 млрд руб. при предельной склонности к потреблению 3/4 даст прирост потребления в 7,5 млрд руб., оставшиеся 2,5 млрд руб. будут сберегаться. Расходы на потребление в 7,5 млрд руб будут означать рост доходов других домохо зяйств и увеличение их потребления и сбережений в соответ ствии с предельной склонностью к потреблению и предель ной склонностью к сбережениям. Эту цепочку можно про должать до тех пор, пока не иссякнет источник роста дохо дов. Таким образом, исходные изменения в инвестициях в 10,млрд руб. приведут к многократному лавинообразному потоку расходов и доходов, росту производства и занятости в смежных отраслях производства, росту реального ВВП на величину большую, чем исходные инвестиции. Если его прирост составит 40 млрд руб., то мультипликатор инвести--ций будет равен:
Мультипликатор инвестиций — это отношение изме нения равновесного выпуска реального ВВП, вызванного изменением инвестиционных расходов, к величине измене ния последних. В наших рассуждениях МРС = 3/4, MPS = 1 - МРС = 1 -3/4 = 1/4, М = 4. Следовательно, можно заключить, что мультипликатор обратно пропорци онален предельной склонности к сбережению:
Механизм мультипликатора инвестиций используется нетолько в теории, но и на практике. Так, в России перечень инвестиционных проектов Восточно-Сибирской финансово-промышленной группы включает 31 позицию. Все проекты в зависимости от срока внедрения подразделены на три группы: кратко-, средне- и долгосрочные. Первичные инвес тиции направляются в некапиталоемкие, но высокодоходные сферы деятельности, а полученная прибыль становится ис точником финансирования долгосрочных программ.
Следует отметить, что в случае с мультипликатором речь идет об автономных инвестициях — инвестициях, связанных с техническим прогрессом, ростом населения и предельной склонностью к потреблению. Наряду с авто номными существуют индуцированные инвестиции — ка питальные вложения, направленные на расширение произ водства на основе существующей технической базы в целях удовлетворения возросшего в результате роста доходов, совокупного спроса. Воздействие роста доходов на вели чину индуцированных капиталовложений в сторону их повышения выражает акселератор инвестиций.
24
Он тесно связан с проблемами расширенного воспроизводства, более того, экономический рост является концентрированным выраже нием и способом разрешения проблем воспроизводства. Последнее положение очень важно для стран СНГ, где в течение ряда лет падает производство, развиваются и углубляются кризисные процессы.
Экономический рост — это тенденция изменения сово купных показателей развития национальной экономики за определенный промежуток времени, обычно за год. Для характеристики экономического роста используются как общие, так и частные показатели. Общим показателем динамики экономического роста обычно считается увели чение валового национального продукта, чистого нацио нального продукта или национального дохода за опреде ленный период времени или их увеличение на душу насе ления. В качестве частных показателей используются про изводительность труда, эффективность производства и т.д. Посредством общих и частных показателей выявляются динамизм развития общественного производства, количе ственные изменения в экономике. Вместе с тем данные показатели не всегда позволяют судить о качественной стороне экономического роста. Для этого необходимо со поставить темпы экономического развития с темпами при роста населения. Это особенно значимо для показателей развития народного хозяйства отсталых государств, отли чающихся низкими темпами прироста производства, но высокими темпами увеличения численности населения.
Существует множество теорий экономического роста, но из них наиболее выделяются неокейнсианская и нео классическая. Кейнсианство возникло в середине 30-х гг. и было реакцией на катастрофические потрясения эконо мики мировым экономическим кризисом 1929—1933 гг. Английский экономист Дж.М.Кейнс, базируясь на статис тических данных, предпринял попытку анализа условий возникновения ситуаций "равновесия в условиях неполно го использования ресурсов", т.е. ситуаций, характерных для хронической недогрузки производственных мощностей и безработицы, и пришел к выводу, что падение темпов развития экономики было связано с отсутствием заинтере сованности в капиталовложениях в экономику и осущест влении технического прогресса. Им были разработаны принципы государственного вмешательства в экономику с целью стимулирования инвестиций. Современные кейнсианцы акцент исследования переместили из сферы статики в область динамики. Они сконцентрировали внимание на выяснении усилий, необходимых для поддержания высо ких и стабильных темпов экономического роста, при кото рых достигается полная загрузка производственных мощностей при наиболее высокой занятости трудоспособного населения.
С середины 50-х гг. проблемами потенциально возмож ных темпов экономического роста и факторов, их определяющих, занялось неоклассическое направление эконом ческой науки, использовавшее микроэкономический уровень анализа. В отличие от неокейнсианства, для которого решающее значение имели изучение условий реализации продукции, создание эффективного спроса, неоклассическое направление на передний план выдвинуло произведет венный принцип, анализ отдельных факторов экономичес кого роста — основного капитала, уровня подготовки , рабочей силы, организации труда, технического прогресса и т.д.
Комплексный анализ экономических процессов позво лил государствам осуществить мероприятия по переходу к значительным структурным преобразованиям в экономике, повысить в ней удельный вес ключевых, новейших отрас лей, развитие которых тесно связано с научно-техническим прогрессом. 6 свою очередь переориентация экономики потребовала изменений в соотношении капиталовложений. Изменяется и технологическая структура инвестиций. Переориентация части инвестиций в производственную сферу позволила обеспечить относительное равновесие экономической и социальной сферы жизни общества.
Развитие и расширение общественного производства может осуществляться двумя типами — экстенсивным и интенсивным. При экстенсив ном типе экономического роста объем производства воз растает за счет количественных факторов, т.е. за счет дополнительного привлечения ресурсов. При этом техни ческий базис производства если и изменяется, то очень медленно.
При интенсивном типе экономического роста объем производства возрастает за счет применения все более эффективных средств труда, более совершенных техноло гий и форм организации производства. Для интенсивного типа экономического роста характерны качественные из менения факторов производства, быстрое ускорение науч но-технического прогресса, значительные социально-эко номические преобразования в обществе. Разделение эконо мического роста на экстенсивный и интенсивный типы условно, ибо в чистом виде они практически не встречают ся, а действуют в сочетании. В связи с этим принято говорить о преимущественно экстенсивном и преимущест венно интенсивном типе экономического роста или типе расширенного воспроизводства.
25
Понятие занятости. Занятость определяется как не запрещенная законом деятельность граждан, приносящая ви заработок (доход). К занятому населению относятся работники по найму (за вознаграждение), а также лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, — предпри ниматели, фермеры, члены кооперативов и др.
Одной из главных целей национальной экономики любой страны является обеспечение наиболее полной за нятости. Ее пытались достичь в СССР и других социалис тических странах, но оказалось, что полная занятость, с одной стороны, практически невозможна, а с другой —не целесообразна и неэффективна для экономики. Поэтому используют понятия "рациональная занятость" и "эффек тивная занятость".
Рщ^юнальная занятость — достижение такой ее ко личественной и качественной структуры, которая способ ствует наиболее полному использованию трудовых ресур-сой. Эффективная занятость — занятость, обеспечиваю щая наивысшую эффективность производства.
Кроме того, существует неполная и вторичная заня тость. Неполная занятость — это работа в условиях ^Чфащенного рабочего дня, вторичная — дополнительная Р*|ота по совместительству людей, имеющих основнуюработу. Вторичную занятость различают по характеру участия в труде (постоянная, временная, эпизодическая, разовая); режиму труда (неполное рабочее время, сезон ная); форме участия (совместительство, трудовое соглаше ние, на условиях почасовой оплаты)
Безработица: понятие и причины. По определению Международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который хочет работать, может рабо тать, но не имеет рабочего места. Безработные есть в каждой стране. В США человек считается безработным, если он не работал последнюю неделю, но искал работу в течение последних четырех недель. В СНГ безработными считаются граждане в трудоспособном .возрасте, не имею щие работы, не занимающиеся предпринимательской дея тельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведени ях либо не проходящие военной службы и зарегистриро ванные в государственной службе занятости.
Следует отметить, что в странах с командной экономи кой безработица официально отсутствовала. Однако зна чительные масштабы приняла так называемая скрытая безработица, когда число занятых в народном хозяйстве значительно превышает потребности в них. Это явилось одной из причин низкой производительности труда, паде ния производственной дисциплины, неэффективности эко номики. В рыночной экономике безработица неотъемле мый элемент и проявляется как несоответствие между спросом на рабочую силу и ее предложением.
Основной причиной безработицы является цикличес кое развитие экономики. Во время спада уровень безрабо тицы растет, а в периоды подъема сокращается. Это объ ясняется тем, что, когда наступает спад, выпуск продукции сокращается, вызывая падение спроса на труд и приводя к массовому сокращению рабочих мест Во время подъема растущий спрос на продукцию фирм ^предприятий побуж дает их расширять рабочие места. Причиной безработицы являются также экономические кризисы, во время которых происходит массовое сокращение рабочих мест из-за бан кротств, снижения объемов производства и необходимости его модернизации {
Виды и уровни безработицы. Различают фрикционную, структурную и циклическую безработицы Фрикционная безработица связана с временными перерывами в работе из-за поисков новой работы В любой стране какая-то часть населения меняет место жительства или место работы, учитсяс отрывом от производства или повышает квалификацию и поэтому временно не работает. Это и есть фрикционная безработица. Структурная безработица возникав! в связи с внедрением достижений научно-технического прогресса в производство, когда новой структуре рабочих мест не соот ветствует сложившаяся профессионально-квалификацион ная структура рабочей силы. Циклическая безработица связана с экономическими циклами. В период спада произ водства наблюдается снижение спроса на рабочую силу во всех отраслях народного хозяйства В США, например, во время "великой депрессии" в 1933 г. циклическая безработи ца охватила примерно 25 % занятого населения
Кроме того, выделяют добровольную безработицу, когда люди не хотят работать из-за низкой заработной платы, отдаленности места работы от места жительства и по другим причинам, несмотря на наличие свободных рабочих мест, вынужденную, возникающую при избыточном предложении груда, когда невозможно устроиться на работу даже за низкую зарплату; скрытую, когда число работников в про-й№одстве превышает объективно необходимое н Два вида безработицы — фрикционная и структурная >4 имеют место всегда Поэтому занятость считается пол-гйой, если уровень безработицы равен сумме фрикционной ^структурной безработицы. Он называется естественным уровнем безработицы. Естественный уровень безработицы |||стет. Если в 60-е гг. XX ст. он составлял 4 % совокупной |$1бочей силы, то в 80 —90-е гг. — 5- 6 %. ^ *; Расчет уровня безработицы при полной занятости оп-ределяется по формуле:
* \^
s
. Закон Оукена. Безработица ведет к значительным эко--В0*1ическим потерям в товарах и услугах, не создаваемых Яэ-за простоя оборудования В результате не производится •определенная часть ВВП. Взаимосвязь между потерями ВВП ф безработицей определяется законом Оукена' каждый 1 % ,^ироста безработицы сверх ее естественного уровня приво ди» к отставанию объема ВВП на 2,5 %
* Предположим, что фрикционная, структурная и цик лическая безработицы составляют по 3 % каждая Каковы
TsESf1 потеРи ВВП при таком уровне безработицы в стране"? **»$ественный уровень безработицы (фрикционная плюсструктурная) равен 6 %, а уровень фактической безрабо тицы (естественный плюс циклическая) составит 9 %, т.е на 3 % выше естественного уровня. Потери ВВП составят 3 % • 2,5 (число Оукена) = 7,5 %.
Переход к рыночной экономике сопровождается ростом безработицы. Проблемами трудоустройства населения, его профориентацией и переподготовкой, выдачей пособий по безработице занимаются специальные службы занятости населения.
Государство обеспечивает определенные социальные га рантии безработным. Так, им выплачивается пособие по безработице, оказывается материальная помощь безработно му и членам его семьи, выплачивается стипендия в период профессиональной переподготовки, возмещаются расходы и выдаются компенсации в связи с переездом в другую мест ность на новое место жительства и к месту работы по направлению государственной службы занятости.
Кривая Филлипса. Данные статистики свидетельству ют о том, что между инфляцией и занятостью существует тесная'связь. Эти данные использовал английский эконо мист О.Филлипс, который в 1958 г. построил кривую, отражающую зависимость между изменением уровня зар платы и уровня безработицы в Великобритании за 1861 -1957 гг. Он показал, что в этот период безработица была высокой, когда зарплата росла медленными темпами, и снижалась, когда зарплата росл а быстрее. Это объясняется тем, что при высоком спросе на труд предприниматели повышают ставки зарплаты, чтобы привлечь новых работ ников или удержать занятых. При значительной безрабо тице, когда предложение труда значительно превышает спрос на него, ставки зарплаты уменьшаются. Был сделан вывод о том, что с безработицей можно бороться путем инфляционного роста номинальной зарплаты.
В дальнейшем в графике Филлипса американские эко номисты П.Самуэльсон и Р.Солоу заменили ставки зар платы на темпы прироста цен. Модернизированная кривая Филлипса показана на рис. 18.4.
На оси абсцисс откладывается уровень безработицы U\, на оси ординат — уровень цен Pi. Если правительство рассматривает уровень безработицы как очень высокий, то оно проводит фискальную и бюджетно-денежную полити ку, стимулирующую совокупный спрос. Необходимость удовлетворения выросшего спроса ведет к расширению производства и созданию новых рабочих мест, безработица
Рис 18 4 Кривая Филлипса
снижается до уровня С/2, но инфляция растет до pi- Для борьбы с инфляцией правительство проводит антиинфля ционную политику. В результате цены снижаются до уров ня Рз, а безработица увеличивается до уровня С/з-
Кривая Филлипса "работает" только в краткосрочном периоде. Если же инфляция продолжается более длительное время, например свыше 5 лет, она может расти, несмотря на ВЫСОКИЙ уровень безработицы. Это объясняется рядом фак-
среди которых важное место занимает политика лож-ожиданий населения. Так, стремясь увеличить совокуп-епрос, правительство стимулирует рост зарплаты, на что рь&юк труда реагирует увеличением предложения труда. Р0Й1 зарплаты стимулирует инфляционный прирост цен. В еосййетствии С концепцией Филлипса инфляция в опреде-' ленный промежуток времени снижает безработицу.
Однако ожидания повышения зарплаты и связанный с
ними рост благосостояния со временем ослабевают, так как
Инфляция съедает прирост номинальной зарплаты. Поэтому
предложения труда и соответственно занятость снижаются
Предприниматели, теряя из-за требований профсоюзов о
яоЧИпении зарплаты значительную часть прибыли, уволь-
йВДрт наемных работников или ограничивают их наем. Идет
рйет безработицы в условиях инфляции, т е. возникает
стагфляция. Графически стагфляцию можно изобразить как
г*Я№г кривой Филлипса вправо (рис. 18.4).
ji" Сейчас для более длительных периодов времени вместо
ЦКривой Филлипса используется теория естественного уров-
ЯР'безработицы, согласно которой поддерживать умерен-ные темпы инфляции в течение относительно длительного периода времени можно только при естественном уровне безработицы. Эта теория в последние годы успешно при менялась правительствами США и Англии. Темпы инфля ции в этих странах снизились.
26
Понятие финансов и их функции. Финансы возникли с появлением государства. Само понятие финансов связано с движением (наличным или безналичным) денежных средств. Однако не все денежные отношения относятся к финансовым. Например, покупка-продажа товаров сопро вождается движением денег, но эти отношения не являются финансовыми.
Финансы — это экономические отношения, возникаю щие в процессе распределения, перераспределения в де нежной форме части стоимости национального продукта, создания и использования на этой основе денежных фон дов, необходимых для удовлетворения общественных по требностей. Финансы выполняют две основные функции, распределительную и контрольную. Первая связана с рас пределением и перераспределением части стоимости обще ственного продукта. В ходе этих процессов формируются и используются целевые денежные фонды субъектов хо зяйствования, государства, доходы населения. Вторая обу словлена тем, что движение денежных средств может количественно отображаться различными финансовыми показателями, которые "сообщают", как распределяются и как используются финансовые ресурсы. Это позволяет обществу контролировать процесс создания денежных фондов, их перераспределение и стимулировать эффектив ное использование финансовых средств.
Финансовая система и ее структура. Финансовые отношения осуществляются соответствующими учрежде ниями (финансовые органы, подразделения налоговойслужбы, банки и др ) Совокупность финансовых отноше ний и институтов, их реализующих, образуют финансовую систему. Иногда ее определяют более узко, включая в систему только финансовые учреждения страны
Известны два основных принципа построения финан совых систем: демократический централизм и фискальный федерализм. Первый был положен в основу финансовых систем СССР и ряда стран Восточной Европы Принцип демократического централизма заключался, во-первых, в том, что значительная часть финансовых ресурсов (более 50 %) сосредоточивалась в руках государства, а оставшаяся чЗсть была децентрализована, т.е. находилась в распоря-' jg&»m предприятий, учреждений. Во-вторых, централизо-ВЙнное руководство финансами со стороны союзных госу дарственных органов сочеталось с предоставлением опре-, деленных прав и самостоятельности республикам, пред приятиям, учреждениям в использовании имеющихся у Них денежных средств. В-третьих, статьи доходов и рас-з^ОВ государственного бюджета, республиканских и мест-'*ШЙ£ бюджетов в основном совпадали. ^*?ЧВ 90-е гг. принцип демократического централизма в |ш|ванных странах все больше уступает место принципу Шнекального федерализма, который лежит в основе постро-финансовых систем развитых стран. Он предполагает ШИделение полномочий в финансовой сфере между разными Явррнями власти. В качестве примера можно рассмотреть ЯиИвшсовую систему США. Доходы федерального прави-щиЩства, штатов, местных органов власти здесь формируют-•рШсчёт разных источников. Штаты, муниципальные влас-Шрйшмеют Право вводить новые виды налогов, которые пбсту-МрУГЬ их бюджеты. Более того, в разных штатах существуют щрйительные расхождения в видах используемых налогов, того, правительство, штаты, местные власти незави-в своих расходах. Правительство финансирует оборо-яШЙКосмос, сельское хозяйство, внешние отношения и т.д., рШЙЙщипальные власти — программы в области образова-^^Щ* Здравоохранения, дорожного строительства, охраны ЯЙЙ^каКзщей среды и т.д. В связи с тем, что доходов штатов, ВнРрШх органов власти не хватает для покрытия их расхо-ЙРК 1фавительство оказывает финансовую помощь штатам, Щадит — муниципальным органам.
Принципы построения финансовой системы в значи-йкр&Ной мере определяют ее структуру. В финансовую И|рвму входят государственные и децентрализованные (сочки зрения государственного управления) финансы. Последние, к которым относят финансы предприятий (уч реждений, организаций), являются ее исходным звеном. В финансовой системе они занимают определяющее положе ние, так как, во-первых, обслуживают основное звено экономической системы, где создаются товары и услуги, во-вторых, образуют основную массу финансовых ресур сов страны. В зависимости от формы собственности выде ляют финансы государственных предприятий, кооператив ных, акционерных и др. Согласно отраслевой структуре различают финансы промышленных, сельскохозяйствен ных, торговых предприятий и т.д.
Основная задача государственных финансов состоит в обеспечении государства денежными средствами, которые необходимы ему для выполнения экономических и полити ческих функций. В состав государственных финансов вклю чают .государственный бюджет, внебюджетные фонды, госу-^ларственный кредит, которые функционируют на разных уровнях управления (общегосударственном, региональном, местном). Одно из звеньев общегосударственных финан сов — внебюджетные фонды. Они отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность, хотя и управляются соответствующими уровню государственного управления ор ганами власти. К внебюджетным фондам относят фонды социального страхования, пенсионные, фонды занятости населения, разного рода целевые фонды и т.д. Их средства формируются за счет специальных целевых отчислений, других источников и используются для финансирования отдельных целевых мероприятий, программ. В зависимости от целевого назначения фонды делятся на экономические и социальные; в соответствии с уровнем управления — на государственные и региональные.
Место государственного кредита как особого звена финансовой системы определяется необходимостью при влечения свободных денежных средств юридических и физических лиц для финансирования государственных расходов. Его основными формами являются государст венные займы, заимствование средств общегосударствен ного ссудного фонда, казначейские ссуды
Государственные займы связаны с аккумуляцией сво бодных денежных средств населения, предприятий, орга низаций путем выпуска и продажи на фондовом рынке государственных ценных бумаг (казначейских обяза тельств, облигаций и др.). Государство является заемщи-ком средств, а население, предприятия — кредиторами Ценные бумаги выпускают как правительство, так и мест ные органы власти.
Заимствование средств общегосударственного ссудного фонда имеет место, когда государственные кредитные учреж дения непосредственно передают часть кредитных ресурсов на покрытие расходов государства. Например, государствен ный Центральный банк выдает ссуду правительству. Такое заимствование средств способствует развитию инфляции и поэтому в странах с рыночной экономикой практически не используется, но еще существует в некоторых странах СНГ.
Государство может выступать не только в роли заемщика, но и в роли кредитора, оказывая финансовую помощь от дельным предприятиям в форме предоставления казначей ских ссуд, которые выдаются на льготных условиях (по срокам и норме процента) за счет бюджетных средств.
Таким образом, кредит помогает формированию допол-нитфльных финансовых ресурсов государства и облегчает решение общегосударственных задач.
Госбюджет и его функции. Ведущим звеном финансовой системы любой страны является государственный бюджет. По своей экономической сущности госбюджет — это сово купность финансовых отношений, возникающих между го сударством и физическими, юридическими лицами по поводу создания, распределения, использования общегосударствен ных фондов денежных средств. Чаще дают определение госбюджета как ежегодной сметы (росписи) доходов и рас ходов государства. Это, по сути дела, определение финансо вого документа, учитывающего движение бюджетного фонда, и оно, по нашему мнению, не раскрывает экономи ческого содержания понятия "госбюджет".
Структура бюджета определяется государственным устройством. В странах, имеющих унитарное устройство, он включает центральный бюджет и местные бюджеты. В государствах с федеральным устройством существует еще промежуточное звено: бюджеты штатов (США), земель (Германия), республик (Россия).
В центральном бюджете концентрируется основная часть денежных средств государства, которые используют ся для финансирования общегосударственных нужд. Рас ходная и доходная части его могут быть использованы в целях регулирования экономики.
Средства местных бюджетов предназначены для решения задач, отнесенных к компетенции местных органов власти. Значительная доля их, как правило, направляется на разви тие экономической и социальной инфраструктуры региона.
Важнейшим npHHinmciM построения бюджета является принцип единства. Он означает, что в стране имеется один бюджет, в котором объединены все государственные расходы и доходы. В последнее время от этого принципа все чаще отказываются, что проявляется в создании государственных внебюджетных фондов, формировании в некоторых случаях внутри госбюджета особого, чрезвычайного бюджета. Прин цип гюлнрты предполагает учет по каждой бюджетной статье всех затрат и поступлений. Принцип правдивости направлен против фальсификации бюджетных роспйсейгпринцип глас ности, означает, что правительство обязано публиковать бюд жет, сообщать о его исполнении.
Бюджет выполняет следующие ф^шудии: распредели тельную (через госбюджет перераспределяется от 20 до 60 % национального дохода); контрольную (движение бюд- жетных ресурсов сообщает о финансовом состоянии эко номики и позволяет его контролировать) и регулирующую (изменения расходов и доходов госбюджета позволяют смягчить спад производства, снизить уровень безработицы, т. е. стабилизировать экономику).
Обычно бюджет государства составляется на год. В ряде стран сроки бюджетного года не совпадают с кален дарными. В Великобритании, Японии, Канаде он начина ется с 1 апреля, в США — с 1 октября.
Расходы и доходы бюджета. Бюджет состоит из расход ной и доходной частей и в каждой стране имеет свои особенности. Расходы бюджета связаны с функциями госу дарства и показывают направления бюджетных ассигнова ний. Расходы центрального бюджета в странах СНГ делятся на следующие группы: финансирование народного хозяйст-эа, социально-культурных мероприятий, обороны, управле-<иня; расходы, связанные с внешнеэкономической деятель ностью, обслуживанием государственного долга. Каждая «Группа состоит из конкретных видов затрат, которые клас сифицируются по целевому назначению. Так, первая группа включает затраты на государственные капитальные вложе-дан,- дотаций"" и т.д. До недавнего времени расходы на финансирование народного хозяйства были наиболее значи-НЫми. Однако по мере перехода к рыночной экономике их 'доля уменьшается и на первый план выдвигаются затраты, збвязанные с финансированием социально-культурных меро приятий. В составе расходов на социально-культурные ме-роприятия выделяют затраты на образование, здравоохране-Ше, культуру, социальное обеспечение и т.д. Классифика-щя расходов по целевому назначению помогает контролиро-а|§йп> использование бюджетных средств. Наиболее крупны-^МН расходными статьями бюджета в странах с рыночной Экономикой являются поддержание уровня доходов (пенсии ^фудоспособным, инвалидам, помощь безработным, живу-|рйм ниже черты бедности и т.д.); национальная оборона; Образование и здравоохранение; выплата процентов по госу-1$Йрственному долгу и т.д.
*•*, Основным источником доходов бюджета являются на-ч$»ги. В доходах центрального бюджета они составляют от "-8U до 90 %. В местных бюджетах развитых стран на долю налогов приходится до 50 % всех поступлений. "• Каждый налог в законодательном порядке закрепляет ся за правительством, местными органами власти. Наибо-<Цее крупные налоги, как правило, находятся в распоряжении правительства, менее крупные направляются местны ми властями в местные бюджеты, а в отдельных случаях — во внебюджетные фонды.
Во многих странах при составлении бюджетов закла дывается превышение расходов над доходами, что делает государственные займы вторыми по значению источниками доходов. Размер займов, как и налогов, может устанавли ваться при планировании бюджета. Наибольшее значение они имеют для исполнения центрального бюджета.
В условиях перехода к рыночной экономике источни ком дохода могут стать поступления от продажи государ ственной собственности.
Бюджетный дефицит. Это та сумма, на которую в данном году расходы бюджета превышают его доходы. Он может быть вызван следующими причинами: необходимос тью осуществления крупных государственных программ развития экономики; милитаризацией страны; войнами и стихийными бедствиями; экономическими кризисами и т.д Во всех этих случаях резко возрастают расходы государ ства, превышая его доходы.
Различают структурный и циклический дефицит. Дефи цит, заложенный в структуру доходов и расходов при формировании бюджета, называется структурным. Однако реальный дефицит может оказаться больше структурного Основной причиной этого в странах с рыночной экономикой является спад производства. Он приводит, с одной стороны, к сокращению доходов предпринимателей, населения, что уменьшает налоговые поступления в казну, а с другой к росту выплат по безработице и другим социальным програм мам, что увеличивает расходы государства. Разность между реальным и структурным дефицитом называется цикличес ким дефицитом бюджета. Если же реально наблюдаемый дефицит бюджета меньше структурного, разница между структурным и реальным дефицитом называется цикличес ким излишком. В случае, когда при формировании бюджета закладывается превышение доходов над расходами, говорят об излишке доходов бюджета.
Уровень дефицита госбюджета определяется отношени ем абсолютной величины дефицита к объему бюджета по расходам или к объему ВНП. Многие экономисты считаютфинансовое положение страны нормальным, если бюджет ный дефицит не превышает 2- 3 % от ВНП.
Существует четыре варианта финансирования бюджет ного дефицита: увеличение налогов, что приводит к рост государственных доходов; эмиссия необходимого количе ства денег; выпуск государственных займов; привлечени внешних займов.
Использование первого варианта приведет к снижении деловой активности, стимулов к труду, второго — к ин фляции. Поэтому в странах с рыночной экономикой выби рают, как правило, третий вариант. Для покрытия бюд жетного дефицита государство выпускает ценные бумаг] (казначейские векселя, облигации и т.д.), которые продае субъектам хозяйствования и населению. По облигация* выплачивается доход в виде процента. По истечении срока на который они выпущены, облигации погашаются прави тельством. В условиях перехода к рыночной экономик! одним из источников финансирования бюджетного дефи цита могут быть денежные средства, вырученные от про дажи государственной собственности.
Существуют разные точки зрения по поводу регулирова ния бюджетного дефицита. Можно выделить три основньк Тямщепции. Представители первой считают, что бюджет дол жен балансироваться ежегодно, т. е. каждый финансовый год должно существовать равенство между доходами и рас ходами. Однако такое состояние бюджета ограничивает воз можности бюджетно-налогового регулирования, которое за ключается в сознательном изменении расходов и налогооб ложения в зависимости от состояния экономики, что приво дат либо к дефициту бюджета, либо k его излишку.
Сторонники второй концепции полагают, что бюджел должен балансироваться в ходе экономического цикла, i не ежегодно. Правительство в периоды спадов произвол Ства увеличивает расходы, что ведет к росту дефицита Зато в период экономического подъема оно сокращав! расходы, что увеличивает излишек доходов. В результате по окончании промышленного цикла излишек доходе! нокроет дефицит, который образовался в результате спадг производства. Проблема заключается в том, что спад про изводства и его подъем могут быть разной длительности v глубины. Если спад длительный, а подъем короткий, бюджетный дефицит останется.
Третья концепция - концепция функциональных фи нансов. Ее представители утверждают, что главной целыегосударственных финансов является обеспечение макроэко номического равновесия, даже если это приведет к дефициту госбюджета. По их мнению, во-первых, макроэкономическое равновесие вызовет экономический рост, а он - увеличение национального дохода, значит, и налоговых поступлений в бюджет; во-вторых, правительство всегда может повысить налоги, выпустить дополнительное количество денег и, сле довательно, устранить дефицит; в-третьих, бюджетный де фицит не сказывается негативно на развитии экономики
В условиях формирования рыночной экономики бюд жеты государств СНГ дефицитны. Правительствами пред принимаются определенные меры для уменьшения бюд жетного дефицита, направленные прежде всего на сокра щение расходов государства, ибо возможности увеличения доходов ограничены.
Государственный долг. Бюджетный дефицит порож дает государственный долг. Государственный долг — это сумма задолженности страны другим странам, своим или иностранным юридическим и физическим лицам. В стра нах с рыночной экономикой он состоит из общей суммы бюджетных дефицитов (за вычетом бюджетных излишков) и суммы финансовых обязательств иностранным кредито рам (за вычетом той части, которая пошла на покрытие бюджетного дефицита) на определенную дату. Рост госу дарственного долга наблюдается практически во всех стра нах, что объясняется хронической дефицитностью государ ственных финансов
Различают внутренний и внешний долг. Внутренний долг — это долг государства населению, предприятиям, организациям своей страны, внешний — это задолженность гражданам, организациям, правительствам других стран
По мнению экономистов, бремя внешнего долга отлича ется от бремени внутреннего. При внешнем долге нация вынуждена отдавать другим странам ценные товары и услу ги, чтобы оплатить проценты и погасить долг, что негативно сказывается на развитии экономики; при предоставлении займа страна-кредитор может потребовать выполнения ряда условий, которые "неудобны" заемщику; большой внешний долг снижает международный авторитет страны. В связи с негативными последствиями внешнего долга в развитых странах обычно законодательно устанавливается его лимит Следует отметить, что абсолютная сумма долга малопоказа тельна для экономического анализа, поэтому внешний долг оценивают по таким показателям, как доля внешнего долгав ВНП; отношение годового объема выплат по внешне>< долгу к объему валютных поступлений за год Последш показатель не должен превышать 25 %
При внутреннем долге не происходит "утечки" товаров услуг за границу, однако и он вызывает целый ряд серьезны проблем. Во-первых, выплата процентов по долгу увелич] вает неравенство в доходах, ибо государственные ценнь бумаги покупают наиболее обеспеченные слои населения, налоги, за счет которых финансируются проценты, плат* все. Во-вторых, чтобы погашать долг, выплачивать проце! ты, правительство вынуждено поднимать ставки налогов, чт снижает стимулы к инвестициям, а значит, замедляет разв! тие экономики Кроме того, повышение налоговых ставе «ожег вызвать социальную напряженность в обществе I третьих, выпуск в обращение новых государственных бумг приводит к повышению ставки ссудного процента, что нег; тивно сказывается на процессе инвестирования капиталов. 1 •наконец, в-четвертых, большой внутренний долг отпугивае иностранных инвесторов и порождает у населения стран] ^уверенность в будущем.
' > Сокращение бюджетного дефицита и государственног долга — важнейшая макроэкономическая задача стояща перед странами СНГ.
27
Налогообложение и его принципы. Налоги служат, to-первых, главным источником пополнения доходов госу дарства, во-вторых, являются одним из основных рычагов • воздействия государства на рыночную экономику. Поэтому 'Создание эффективной системы налогообложения является одной из важнейших задач любого государства. " Основным элементом налогообложения являются нало ги. Они представляют собой обязательные платежи, взи-маемые государством с юридических и физических лиц с Целью удовлетворения общественных потребностей. За-Керепленная законодательно совокупность налогов, плате жей, принципов их построения и способов взимания обра зует налоговую систему. В основе построения налоговой системы лежат следующие принципы: всеобщность (охват налогами всех субъектов хозяйствования); обязательность (субъекты хозяйствования обязаны уплачивать налоги в строго установленные сроки, неуплата карается законом); равнонапряженностъ (взимание налогов по единым став кам независимо от субъекта хозяйствования); однократ ность (недопущение того, чтобы с объекта налог взимался более одного раза); стабильность (ставки налоговых пла-тежей и порядок их отчисления должны оставаться дли тельное время неизменными); простота и доступность для восприятия; гибкость (налоговая система должна стимули ровать развитие приоритетных отраслей экономики).
Иногда в качестве одного из принципов называют справедливость, имея в виду установление налоговых ста вок и льгот таким образом, чтобы они обеспечивали всем экономическим субъектам равные условия хозяйствова ния. Однако воплощение в жизнь этого принципа весьма проблематично уже потому, что, во-первых, сама справед ливость толкуется экономистами по-разному; во-вторых, создать налоговую систему, отвечающую такому требова нию, практически невозможно; в-третьих, этот принцип ограничивает возможности налогового регулирования ры ночной экономики.
К настоящему времени сформировались две основные концепции налогообложения: налогоплательщики должны увеличивать налоги пропорционально тем выгодам, кото рые они получают; налоги должны зависеть от размера получаемого дохода: у кого он больше, тот и уплачивает большую сумму налога.
В зависимости от степени разделения власти в стране налоговая система может быть двух- или трехзвенной. В странах с федеральным устройством (США, Германия) налоговая политика осуществляется на трех уровнях: пра вительственном, региональном (на уровне штатов, земель) и местном; в государствах с унитарным устройством (Франция, Республика Беларусь) — на двух уровнях: общегосударственном и местном.
Налоги в экономике выполняют фискальную и регули рующую функции. Первая обеспечивает поступление средств в государственную казну, вторая заключается в том, что через систему дифференцированных налоговых ставок и льгот можно влиять на процесс общественного воспроизводства: стимулировать развитие отдельных от раслей, расширять и сокращать платежеспособный спрос населения и т.д.
Каждый налог содержит следующие элементы: субъ ект, объект, источник, единицу обложения, налоговую ставку, налоговый оклад, налоговые льготы.
Субъектом налогообложения выступает налогопла тельщик. Это физическое или юридическое лицо, которое обязано платить налог. Объектом налогообложения явля ется тот доход, товар или имущество, которые подлежатналогообложению. Источник налога — это те средства, из которых выплачивается налог (заработная плата, прибыль и т.д.).
Единицей обложения выступает единица измерения объекта (рубль, гектар и т.д.). Налоговой ставкой назы вается величина налога, взимаемого с единицы измерения объекта. Сумма же налога, уплачиваемая с одного объекта, образует налоговый оклад.
Налоговые льготы — это частичное или полное осво бождение субъекта налогообложения от налога в соответ ствии с действующим законодательством.
Вопросами обложения и сбором налогов ведает специ альный налоговый аппарат, который, как правило, входит в состав Министерства финансов.
Для регулирования налоговых отношений государство разрабатывает налоговое право, т.е. совокупность юриди ческих норм, правил, законов, определяющих виды нало гов в данном государстве, порядок их исчисления, взима ния, отмены и т.д. В налоговом праве предусматриваются н меры наказания за нарушения налогового законодатель ства. В основном это денежные штрафы, пеня, которые взыскиваются ч; плательщика за сокрытие или занижение доходов, подлежащих налогообложению, несвоевремен ную уплату налогов и другие нарушения.
• Виды налогов. Налоговая система любой страны вклю чает различные виды налогов. В зависимости от принятых ^критериев их можно классифицировать по-разному. Так, я& объекту обложения налоги делятся на прямые и кос венные. Прямые — это налоги на доходы физических «я юридических лиц (подоходный, налог на прибыль и т.д.) на отдельные объекты имущества (налог на недвижи-s>, земельный налог и т.д.). При прямых налогах лицо, доход иди имущество облагаются налогом, и лицо, "уплачивающее налог, является одним и тем же.
Главным среди прямых налогов, взимаемых с юридичес ких лиц, является налог на прибыль (доход). Плательщики его — предприятия, осуществляющие хозяйственную и ком-*|ерческую деятельность, объект обложения — специально рассчитываемая облагаемая прибыль. Ставки налога на при быль, как правило, дифференцированы в зависимости от объекта обложения, устанавливается перечень льгот.
Подоходный налог в одних странах взимается как с '^физических, так и юридических лиц, в других — только с |"--фнзических лиц. Налогообложению подлежат доходы, получаемые юридическими лицами за вычетом тех затрат, которые они несут в связи с осуществлением своей деятель ности Плательщиками подоходного налога, взимаемого с физических лиц, являются граждане страны, иностранные граждане и лица без гражданства Объектом обложения -личный доход граждан (заработная плата, различного рода выплаты и поощрения, дивиденды по акциям и т д ) Ставки налога возрастают с увеличением дохода
Земельный налог платят юридические и физические лица, которым земельные участки предоставлены во вла дение, пользование, либо являются их собственностью Юридические лица уплачивают налог с 1 га сельхозугодий по ставкам, дифференцируемым в зависимости от качества земли в соответствии с ее оценкой по земельному кадастру Физические лица — со всей площади своего участка.
К косвенным налогам относят те, которые включаются в цену товара или услуги. Такой налог фак тически платит потребитель, но перечисляется он в нало говые органы предпринимателями. Государство косвенно взимает налог с потребителя
Основные косвенные налоги- налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, таможенные пошлины.
Налог на добавленную стоимость уплачивают юриди ческие лица, а также предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица. Объектом обложения является стоимость, которую пред приятия добавляют к стоимости сырья, материалов или товаров при производстве и реализации продукции, выпол нении работ или оказании услуг. Ставки налога обычно дифференцированы.
Акцизы — налог, устанавливаемый на отдельные виды товаров, работ, услуг, которые по специфике своих свойств имеют монопольно высокие цены и устойчивей спрос. Ими облагаются вино-водочные изделия, пиво, табачные изде лия, ювелирные и меховые изделия и т.д. Плательщиками являются юридические и физические лица, производящие товары и выполняющие услуги, на которые установлены ставки акцизов. Объектом обложения является выручка, полученная от реализации произведенной продукции Ставки акцизов дифференцированы по видам товаров.
Таможенные пошлины взимаются таможнями с това ров, перевозимых через границу по ставкам, предусмот ренным таможенным тарифом. Различают ввозные, вывоз ные и транзитные таможенные пошлины Их величинаопределяется либо в процентах к таможенной стоимости товаров, либо в абсолютном размере на единицу облагае мого товара
По принципам построения различают пропорциональ ные (ставка остается неизменной при увеличении или уменьшении дохода налогоплательщика); регрессивные (ставки уменьшаются по мере увеличения дохода налогоп лательщика) и прогрессивные (ставки возрастают по мере увеличения дохода налогоплательщика и уменьшаются по мере его сокращения) налоги.
В зависимости от характера использования налоги делятся на общие и специальные (целевые) Общие посту пают в казну государства и используются для общегосу дарственных нужд, специальные имеют строго определен ное назначение, например чрезвычайный налог, взимае мый в Республике Беларусь, направляется на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Различают также государственные и местные (муни ципальные) налоги. Первые взимаются правительством и поступают в центральный бюджет, вторые — местными органами власти и пополняют местные бюджеты.
При построении налоговой системы необходимо учиты вать зависимость между налоговыми ставками г и объемом налоговых поступлений R в государственную казну, кото рая выражается кривой Лаффера (рис. 19.1).
Согласно кривой Лаффера при ставке г = 0 налоговые Поступления равны нулю. По мере возрастания ставки налога они увеличиваются. При ставке tq государство получает максимальную сумму налоговых поступле ний ro. Дальнейшее возрастание налого вой ставки будет сопровождаться умень шением налоговых поступлений Это объ ясняется тем, что чрезмерно высокие нало говые ставки сдерживают развитие произ водства, что сужает базу налогообложения (уменьшается величина национального до хода, облагаемая налогом). При ставке налога, равной 100 %, производство стано вится бессмысленным
Проблема заключается в том, что пра вильно определить величину г0 чрезвы-Рис 19 к чайно трудно. Лаффер считал, что госу-Лаффера"ВаЯ ДаРство должно изымать не более 30 % ' ' дохода предприятий и населения
Под фискальной (буквально казённой) политикой понимают совокупность мер, предпринимаемых правительственными органами по изменению государственных расходов и налогообложения. Но, прежде всего, сферой действия фискальной политики является сбор налогов. Её основные задачи: сглаживание колебаний экономического цикла, обеспечение устойчивых темпов экономического роста, достижение высокого уровня занятости, снижение инфляции.
Однако меры фискальной политики не всегда успешны или либеральны. Порой они могут даже препятствовать стабилизации национальной экономики. Как утверждают российские учёные [1, с. 156], решения в сфере бюджета и налогов могут быть “амбициозными и ошибочными”, “не соответствующими времени и месту”.
Фискальная политика в зависимости от механизмов её реагирования на изменение экономической ситуации делится на дискреционную и автоматическую фискальную политику (политику встроенных стабилизаторов). Под дискреционной политикой понимают сознательное манипулирование правительством государственными расходами и налогами. Её ещё называют активной фискальной политикой. Она может осуществляться с помощью следующих инструментов: изменений государственных закупок товаров и услуг, трансфертных платежей, изменений в налогообложении (ставок налогов, налоговых льгот, базы налогообложения), политики ускоренной амортизации.
Рост объёма государственных закупок (G) увеличивает равновесный уровень выпуска продукции (приложение 1). Происходящий при этом прирост выпуска продукции будет равен значению G, умноженному на величину мультипликатора, который определяется по формуле:
МG = 1 / (1 - МРС).
Подобный механизм влияния государственных закупок на выпуск продукции предполагает, что во время спада государственные закупки могут быть использованы для того, чтобы увеличить выпуск продукции. И, наоборот, в период бума правительство может снизить уровень своих расходов, сократив тем самым объём совокупного спроса.
Так же, как изменения государственных закупок, на объём выпуска, доходов действуют изменения трансфертных платежей, которые являются элементом государственных расходов. Однако эффективность их влияния на спрос, а значит, и на объём национального продукта несколько меньше. Это объясняется тем, что трансфертные выплаты населению приводят к росту его доходов, но только часть их, определяемую предельной склонностью к потреблению МРС, население использует на потребление, увеличивая на ту же величину совокупные расходы. Механизм влияния изменений трансфертных выплат на выпуск, доходы аналогичен тому, который действует при изменении налогов.
Чтобы государственные расходы имели стимулирующее действие, они не должны финансироваться за счёт налоговых поступлений. Рост налоговых ставок снизит стимулы к деловой активности, что приведёт к сокращению объёма производства, доходов. Поэтому рост государственных расходов, как правило, сопровождается бюджетным дефицитом.
Бюджетный дефицит – сумма превышения расходов государства над его доходами в пределах финансового года.
Бюджетный дефицит принципиально может обслуживаться двумя способами – с помощью кредитов Центрального Банка и путём эмиссии государственных ценных бумаг. Первый способ, как отмечают экономисты [2, с. 187], используется правительствами слаборазвитых стран либо стран с переходной экономикой. По определению такое финансирование является чисто инфляционным, так как происходит монетизация дефицита госбюджета.
Для развитых стран характерно обслуживание дефицита госбюджета через эмиссию гособлигаций. В этих условиях государственный долг можно интерпретировать как размер задолженности государства владельцам государственных ценных бумаг. При этом также может происходить монетизация дефицита госбюджета, если Центральный Банк осуществляет покупки на открытом рынке государственных ценных бумаг, согласовывая такие действия с правительством. Нарастающая сумма неуплаченного государственного долга и перспектива сохраняющегося бюджетного дефицита заставляют задуматься над тем, проблемы какого рода могут возникнуть в связи с растущим государственным долгом.
Имеются две основные причины того, почему государственный долг может стать серьёзной проблемой. Во-первых, рост государственного долга может сократить запас капитала в экономике. Тот, кто владеет облигациями, мог бы вместо этого вложить свои средства в покупку акций или предоставление займов фирмам, финансируя тем самым их инвестиции в физический капитал. Если по мере роста бюджетного дефицита сбережения не увеличиваются, то наличие государственного долга уменьшает акционерный капитал относительно его потенциальной величины. С сокращением запасов акционерного капитала потенциальный выпуск продукции будет меньше, чем он мог бы быть в противном случае. А это означает, что наличие бюджетного дефицита приводит к снижению уровня жизни в будущем.
Вторая причина возможного беспокойства по поводу наличия в экономике государственного долга заключается в том, что процентные платежи по этому долгу могут стать непомерно большими. Правительству приходится регулярно выплачивать проценты по долгу. Каким образом оно может это делать? Один вариант решения – это увеличить налоги. Однако, как уже отмечалось, это приведёт к сокращению выпуска продукции. В действительности существует альтернативный источник финансирования: для финансирования бюджетного дефицита правительство может просто печатать деньги. Вероятно, именно возможность того, что огромный государственный долг и ставший привычным дефицит бюджета в конечном счёте приведут к печатанию дополнительного количества денег, а следовательно, к инфляции, и является основной причиной широко распространённых страхов по поводу существования бюджетного дефицита.
Однако, как утверждают известные американские экономисты [3, с. 530], правительство может в течение длительного времени иметь дефицит государственного бюджета, не сталкиваясь с серьёзными проблемами. А при условии, что этот дефицит будет небольшим, его можно сохранять практически постоянно. Если бюджетный дефицит достаточно мал, то величина государственного долга относительно объёма ВНП может даже уменьшаться, несмотря на факт наличия дефицита бюджета. Причина, по их мнению, заключается в том, что если в экономике страны существует устойчивый рост доходов, то и государственный долг может также расти, не выходя за пределы допустимых границ. И только тогда, когда дефицит становится настолько велик, что рост государственного долга будет значительно опережать рост доходов, в экономике возникает определённый ряд проблем.
Ещё одним инструментом дискреционной фискальной политики являются изменения в налогообложении. Механизм воздействия налогов на объём выпуска продукции и уровень доходов предполагает, что изменение размеров налогов, так же как и государственных закупок, может быть использовано для того, чтобы поддерживать выпуск продукции как можно ближе к его потенциальному уровню. Во время экономического спада чистые налоги (сумма налогов за вычетом социальных выплат) могут быть уменьшены, чтобы увеличить тем самым выпуск продукции. В то же время в период бума, когда следует несколько сократить совокупный спрос, чистые налоги могут быть увеличены.
В приложении 2 рассмотрено, как влияет на объём национального продукта введение аккордного налога (налога в строго заданной сумме, величина которой остаётся постоянной при изменении объёма выпуска) и налога, пропорционального уровню дохода. Мультипликаторы аккордного (Мn) и пропорционального (Мn’) налогов соответственно равны:
Мn = МРС*МG или Мn = МРС / (1 - МРС)
Мn’ = 1 / (1 – (1 – t)*МРС), где t – ставка пропорционального налога.
Фискальная политика, как правило, оперирует одновременно как расходами государства, так и его налогами. Особый интерес представляет пример, когда государство увеличивает свои закупки G и налоги Т на одинаковую величину (сальдо государственного бюджета при этом не изменяется). В этом случае мы получим знаменитый эффект действия мультипликатора сбалансированного бюджета.
Мультипликатор сбалансированного бюджета устанавливает, что прирост правительственных расходов, сопровождаемый равным по величине приростом налогов, имеет своим результатом увеличение выпуска продукции.
Величина мультипликатора сбалансированного бюджета в точности равна 1. А это означает, что объём выпуска продукции будет увеличиваться ровно на величину прироста правительственных расходов.
Причина того, почему объём выпуска продукции увеличивается (вместо того, чтобы остаться неизменным), состоит в том, что прирост государственных расходов приводит к незамедлительному увеличению совокупного спроса на всю величину этого прироста, в то время как прирост налогов, как мы могли видеть, сокращает уровень потребительского спроса на гораздо меньшую величину. Эти два эффекта, взятые вместе, действительно приводят к увеличению совокупного спроса, и, следовательно, являются причиной роста выпуска продукции.
Возникает вопрос: почему же, несмотря на столь активное использование мер фискальной политики, в экономике всё ещё имеют место подъёмы и спады? Почему фискальная политика не может удерживать выпуск продукции точно на уровне, соответствующем полной занятости? Главная причина того, почему фискальная политика не в состоянии полностью стабилизировать выпуск продукции, состоит в том, что её воздействие на экономику происходит медленно, а результаты не могут быть заранее определены с достаточной точностью.
Во-первых, нужно время, которое проходит от осознания того, что в стране начинается спад производства или инфляция, до понимания необходимости принятия конкретных действий.
Во-вторых, существует ещё один источник неопределённости. Мы не знаем точно, какова в данный момент величина мультипликатора. А это означает, что мы не можем точно знать, насколько следует снизить налоги, чтобы ликвидировать существующий разрыв в выпуске продукции.
Почему бы нам не снизить налоги вначале на небольшую величину и не посмотреть, как это сработает, а затем, если потребуется, сократить их ещё? Сложность применения подобного подхода состоит в том, что и при снижении налогов, и при увеличении государственных расходов может потребоваться много месяцев, прежде чем эти процессы окажут желаемое воздействие на выпуск продукции. Например, после того как снизятся налоги, фирмам потребуется некоторое время, чтобы произвести корректировку сумм, вычитаемых ими из платёжных ведомостей работников при уплате налогов. Работники в свою очередь тоже не побегут покупать больше товаров прямо на следующий день. Для проявления ответной реакции им может понадобиться несколько недель. Далее, когда фирмы увидят возросший спрос на их товары, они поначалу могут и вовсе не увеличивать объёмы производства. Возможно, у них имеется избыток товарных запасов на складах, который накапливался в то время, когда выпуск продукции падал. И только когда спрос будет устойчиво высоким в течение некоторого периода времени, фирмы действительно пойдут на расширение производства.
Неопределённость относительно того, какими будут результаты проведения фискальной политики, а также замедленность в поведении самих этих результатов определяют тот факт, что нельзя быть уверенным в способности экономической политики постоянно удерживать выпуск продукции на уровне, близком к выпуску при полной занятости.
На практике уровень государственных расходов, налоговых поступлений может измениться даже в случае, если правительство не принимает соответствующих решений. Это объясняется существованием встроенной стабильности, которая определяет автоматическую фискальную политику. Встроенная стабильность основана на механизмах, которые работают в режиме саморегулирования и автоматически реагируют на изменения состояния экономики. Их называют встроенными (автоматическими) стабилизаторами.
Автоматические стабилизаторы – это такие механизмы в экономике, действие которых уменьшает реакцию ВНП на изменения совокупного спроса.
Главными из них являются пособия по безработице и подоходный налог. Если вдруг происходит нечто, приводящее к росту безработицы, то безработные, получая пособия, не будут резко снижать свои расходы, как они были бы вынуждены сделать в противном случае. Таким образом, уменьшаются мультипликативные последствия от первоначального шока.
Также способность стабилизировать выпуск продукции проистекает из того, что пропорциональный налог на доходы уменьшает величину мультипликатора. Это означает, например, что любое падение инвестиций ведёт к сокращению выпуска продукции на меньшую величину. Налоговая ставка одним только фактом своего существования уже способствует стабилизации выпуска продукции.
Существуют и другие формы встроенных стабилизаторов: программы помощи фермерам, сбережения корпораций, личные сбережения и т. д.
Автоматические стабилизаторы имеют важное преимущество по сравнению с применяемой от случая к случаю фискальной политикой. Они включаются автоматически и не нуждаются в том, чтобы кто-нибудь решал, когда им следует вступать в действие. Не надо принимать специального решения для того, чтобы подоходный налог смягчал реакцию экономики на шок. А значит, никто не будет спорить, стоит ли вообще как-либо реагировать на этот шок.
Из-за действия автоматических стабилизаторов картина развития экономического цикла в послевоенный период стала иной. Экономические спады теперь более короткие и лёгкие. Раньше это было невозможно, так как налоговые ставки были очень низкие, а пособия по безработице были либо тоже низкими, либо не существовали вообще. Следовательно, одна из причин, по которой экономисты считают маловероятным повторение ещё одной Великой депрессии с 25%-й безработицей, состоит в том, что именно действие в экономике автоматических стабилизаторов сможет предотвратить значительное мультипликативное воздействие падения совокупного спроса на уровень ВНП.
Как мы видели, автоматические стабилизаторы уменьшают отрицательное воздействие шока совокупного спроса на уровень выпуска продукции и, таким образом, помогают избежать экономических спадов; однако с таким же успехом они могут действовать и в противоположном направлении. Во время подъёма каждая дополнительная денежная единица доходов частично изымается в налоги, а не идёт на увеличение располагаемого дохода. В результате рост потребительских расходов будет чуть меньше, чем это могло бы быть, и отсюда процесс восстановления после экономического спада будет иметь тенденцию к замедлению. Следовательно, автоматические стабилизаторы уменьшают колебания объёма ВНП в обоих направлениях.
Итак, в зависимости от цели проводится стимулирующая или сдерживающая фискальная политика. В периоды спада производства необходимо увеличивать государственные расходы, снижать налоги или делать и то и другое, т. е. проводить стимулирующую (экспансионистскую) политику. В результате таких фискальных мероприятий в экономике наблюдается оживление экономической активности при некотором росте уровня цен. Согласно кейнсианской концепции новое равновесие устойчиво только в краткосрочном периоде, так как повышение уровня цен приводит к росту ставки ссудного процента, который обусловливает в свою очередь сокращение частных инвестиций. Этот эффект, называемый эффектом вытеснения, также снижает действенность фискальной политики.
В целях снижения темпов инфляции реализуют сдерживающую (рестрикционистскую) фискальную политику. Она заключается в сокращении государственных расходов, увеличении налогов или в сочетании тех и других мер. В краткосрочном периоде сдерживающая политика позволяет сократить совокупный спрос и тем самым помогает снижению инфляции спроса. В долгосрочном периоде она может привести к спаду производства и росту безработицы.
Чтобы выяснить, правильна ли проводимая правительством фискальная политика, необходимо оценить её результаты. Наиболее часто в этих целях используют состояние государственного бюджета, так как осуществление фискальной политики сопровождается ростом или сокращением бюджетных дефицитов или излишков. Однако судить по этим показателям о действенности проводимой дискреционной политики достаточно сложно. Это объясняется тем, что, с одной стороны, фактические бюджетные дефициты и излишки могут изменяться вследствие целенаправленного изменения государственных расходов и налогов, а, с другой стороны, на их размеры могут повлиять изменения объёма национального продукта, доходов, что обусловлено существованием встроенной стабильности. Чтобы разделить эти причины и иметь возможность оценить правильность принимаемых мер, используют бюджет полной занятости. Он показывает, какими были бы дефицит или излишек государственного бюджета, если бы экономика функционировала в условиях полной занятости. Например, зная, что фактический бюджет имеет дефицит, можно утверждать, что фискальная политика является в значительной мере экспансионистской – в том смысле, что низкие налоги или высокий уровень государственных расходов стимулируют увеличение совокупного спроса. Однако на самом деле бюджет находится в дефиците из-за очень низкого уровня выпуска продукции. Если бы экономика находилась в условиях полной занятости, бюджет был бы в избытке. Следовательно, фискальная политика, наоборот, была сдерживающей и отчасти поэтому уровень производства в стране был ниже потенциального. Возникает необходимость в принятии надлежащих фискальных мер, т. е. в стимулировании совокупного спроса.
Таким образом, фискальная политика может способствовать стабилизации национальной экономики, однако необходимо подчеркнуть, что существует ряд ограничений при её использовании в качестве инструмента политики стабилизации. Поэтому она должна дополняться использованием инструментов денежно-кредитной политики, приоритетной целью которой является стабилизация уровня цен в стране.
Итак, в данной главе были рассмотрены основные теоретические моменты изучаемой темы. Далее будет уделено внимание применению мер фискальной политики на практике.
28
Денежный рынок. Спрос на деньги. В каждом государ стве существует национальная денежная система, т.е. форма организации денежного обращения, сложившаяся историчес ки и закрепленная законом. Ее основными элементами явля ются: наименование денежной единицы (рубль, доллар, франк и т.п.); масштаб цен; виды государственных денеж ных знаков, имеющих законную платежную силу, порядок их эмиссии и обращения (обеспечение, выпуск, изъятие и т.д.); регламентация безналичного оборота; государственные органы, осуществляющие регулирование денежного обраще ния. Определяющий элемент деньги. Они покупаются и продаются на денежном рынке, который включает финансо вые институты, обеспечивающие взаимодействие спроса на деньги и их предложения, а также денежные потоки, входя щие и исходящие из этих учреждений.
Элементами механизма функционирования денежного рынка являются спрос на деньги, предложение и цена денег (процентная ставка). Общее количество денег, которое до мохозяйства, бизнес, правительство желают иметь в данный момент, представляет собой совокупный спрос на деньги. Он распадается на две составляющие: спрос на деньги для сделок; спрос на деньги как средство сохранения богатства
Спрос на деньги для сделок обусловлен тем, что населе нию, предприятиям, правительству деньги нужны для покуп ки товаров и услуг. Дж.М.Кейнс относил к нему и тот денежный резерв, который необходим для незапланирован ных покупок (предупредительный спрос). Спрос на деньги для сделок зависит от: 1) объема номинального ВВП (чем больше производится товаров и услуг, чем выше цены на них, тем больше нужно денег для обслуживания торговых и платежных операций, следовательно, спрос на деньги для сделок изменяется пропорционально номинальному ВВП), 2) скорости обращения денег (чем она больше, тем меньше денег необходимо для торговых сделок, и наоборот)
Для простоты можно предположить, что необходимое количество денег не связано с изменением ставки ссудного процента i. Тогда при данном объеме ВВП и данной скорости
Рис. 20 1 Спрос на деньги для сделок (а) и со стороны активов
обращения денег кривая спроса на деньги для одело* будет иметь вид вертикальной прямой (рис. 20.1, а).
Рассмотрим вторую составляющую совокупного сп] на деньги, т.е. спрос на деньги как средство сохранения гатства (спрос на деньги со стороны активов). Кейнс назь его спекулятивным. Этот спрос объясняется тем, что ч своих доходов население сберегает. Есть три варианта сб жения: сохранять их в виде денег; покупать ценные бум приобретать недвижимость и другие материальные ценнс с целью их накопления, а не потребления. Последняя фс сбережений характерна более всего для инфляционной номики. В нормально функционирующей экономике вь осуществляется между деньгами и ценными бумагами.
У каждого способа размещения сбережений есть с достоинства и недостатки. Деньги не приносят дохода Абсолютно ликвидны, т. е. могут сразу и без всяких за; быть использованы для покупок и платежей. Ценные 6yi^ {для упрощения все их многообразие сведем к государсп ным облигациям) приносят устойчивый доход в виде npoi та, но менее ликвидны. Необходимо время, а возмож» деньги, чтобы превратить их в платежное средство. Сущ Вует и определенный риск, связанный с изменениями к) ценных бумаг. Выбор между деньгами и облигациям определяет колебания процентной ставки Повышение yj ня процентной ставки приводит к росту спроса на облига и соответственно (при фиксированном объеме сбережен сокращению спроса на деньги. И наоборот, снижение уро процентной ставки сопровождается сокращением спросе облигации и ростом - на деньги. Таким образом, сущесть . обратная зависимость между спросом на деньги (как среде Сохранения богатства) и движением процентной ставки. I фически спрос будет изображаться нисходящей кривой (рис 201,6) Она никогда не будет касаться оси абсцисс, так как суще ствует некоторая минимальная став ка процента imm, при которой не удобства хранения сбережений в форме облигаций не будут компен сироваться доходом на них, и никто не будет предъявлять спрос на обли гации.
Совокупный спрос на деньги можно получить, суммировав спрос на деньги для сделок Dt и спрос на деньги со стороны активов Da Кривая общего спроса Dm (рис. 20.2) не касается оси абсцисс, ибо норма процента не может упасть ниже мини мальной предельной ставки zmm - Она не касается и оси ординат, так как составляющая спроса на деньги Dt не зависит от ставки процента.
Предложение денег. Спрос на деньги должен покры ваться их предложением. В современной рыночной эконо мике предложение денег создается банковской системой: центральным и коммерческими банками страны. Централь ный банк выпускает в обращение монеты, бумажные день ги в форме банкнот различного достоинства. Коммерческие банки создают деньги путем предоставления ссуд бизне сменам, населению.
Для определения предложения денег денежную массу разбивают на несколько групп, которые называют денеж ными агрегатами Mi, М2, МЗ... В основе их выделения лежит степень ликвидности компонентов, входящих в де нежный агрегат. Причем по мере перехода от агрегата Ml к агрегату М2 и т.д. она снижается, а само понятие денег приобретает все более широкий смысл. В разных странах денежные агрегаты рассчитывают по-разному Относи тельное единодушие существует по поводу агрегата Ml В него входят наличные деньги (монеты, бумажные деньги); вклады до востребования, т. е. вклады, на которые в любое время могут быть выписаны чеки Поэтому их называют еще чековыми В США к Ml относят также сберегательные счета, приносящие проценты, на которые могут быть вы писаны чеки. Следовательно, Ml — это деньги, исполь зуемые в качестве средства обращения
В определении агрегата М2 в разных странах сущест вуют серьезные расхождения В качестве примера рассмот- рим, как рассчитываются М2 и МЗ в США Л/2 включ, сберегательные и срочные мелкие вклады (до 100 С дол.) Агрегат МЗ состоит из М2 и крупных срочн вкладов (свыше 100 000 дол ) Агрегат L включает как А так и некоторые виды ценных бумаг, которые считаюп довольно ликвидными (казначейские векселя и облигащ банковские акцепты и др.). В экономической теории г деньгами традиционно понимают Ml.
Предложение денег контролирует центральный ба как путем денежной эмиссии, так и посредством управ, ния процессом создания денег коммерческими банками. ( определяет необходимое количество денег исходя из сое яния экономики страны вне связи с уровнем процентн ставки Поэтому кривая предложения денег Sm предст; ляет собой вертикальную линию, перпендикулярную о абсцисс в точке, соответствующей количеству денег в ctj не (рис. 20.3,а).
Равновесие денежного рынка. Оптимальным для ; нежного рынка является равновесие между спросом деньги и их предложением. Графически оно достигает при пересечении кривых Dm и Sm в точке Е Эта точ определяет равновесную ставку процента ie , те. це денег. Равновесие денежного рынка может нарушать вследствие изменения как предложения денег, так и спро на деньги. Процентная ставка, реагируя на эти изменени восстанавливает равновесие денежного рынка. Рассмс рим, как это происходит.
Предположим, что предложение денег уменьшилос тогда кривая Sm сдвинется в положение 5т,. При став
Рис 20 3 Равновесие денежного рынка Изменения предложения денег (а) и спроса на деньги (б)
процента ie спрос на деньги будет больше предложения. Чтобы получить необходимое количество денег, банки, насе ление начнут продавать облигации. Рост предложения обли гаций приведет к снижению их рыночной цены. Однако чем ниже цена облигаций, тем выше процентная ставка. Докажем эту зависимость. Пусть цена облигации 100 дол. Она прино сит годовой доход, равный 10 дол. Тогда ставка процента будет равна 10 % (10 дол. /100 дол. 100 %). Рост предло жения облигаций снизит их рыночную цену до 80 дол. Так как доход на облигации фиксирован, процентная ставка будет равна 12,5 % (10 дол. / 80 дол. 100 %). Следовательно, продажа облигаций приведет к снижению их рыночной цены и росту процентной ставки. По мере ее увеличения будет рас ти спрос на ценные бумаги и уменьшаться спрос на деньги, что соответствует движению вверх и влево по кривой спроса Dm. Когда ставка процента станет равной ij, денежный рынок достигнет нового положения равновесия в точке Е\.
Увеличение предложения денег сдвигает кривую Sm впра во, в положение Зщ. При существующей ставке процента ie предложение денег будет больше спроса. Пытаясь наиболее эффективно задействовать имеющиеся "лишние" деньги, банки, население начнут покупать облигации. Спрос на них возрастет, что приведет к повышению рыночной цены обли гаций и соответственно к уменьшению ссудного процента. По мере его снижения будет сокращаться спрос на облигации и увеличиваться спрос на наличные деньги до тех пор, пока денежный рынок не достигнет нового положения равновесия в точке ei при ставке процента г'2.
Теперь выясним, как будут влиять на равновесие де нежного рынка изменения спроса на деньги.' Допустим, увеличение ВВП привело к росту спроса на деньги с Dm до Dm, (рис.20.3,о). При ставке процента г'я спрос на деньги будет больше предложения. Попытка приобрести необходимое количество денег приведет к продаже обли гаций. Рыночная цена ценных бумаг снизится, что обусло вит повышение процентной ставки. По мере ее роста будет сокращаться спрос на деньги. Этот процесс закончится тогда, когда ставка процента станет равной ц. Новое положение равновесия наступит в точке Е\.
Уменьшение спроса на деньги приведет к сдвигу кривой Dm, в положение Dr,, (рис. 20.3, б). В этом случае при ставке процента i\ предложение денег будет превышать спрос. Банки, население попытаются избавиться от "лиш них" денег, покупая ценные бумаги. Эти действия вызовут рост цен на облигации и снижение процентной ставки, но не смогут изменить количество денег, находящихся в об ращении. Равновесие будет достигнуто в точке Е, когда ставка процента станет равна iE.
Таким образом, нарушения равновесия на денежном рынке приводят к колебаниям процентной ставки. Изме няясь, она влияет на спрос банков, населения на деньги и восстанавливает равновесие на рынке денег.
29
Понятие кредитной системы и ее структура. Кредит-пая система —это совокупность кредитно-финансовых учреждений, выполняющих специфические функции по Лрсумуляции и распределению денежных средств. Кредит-ная система развитых стран состоит из центрального, 1соммерческих банков, специализированных кредитно-фи-«ансовых учреждений. Особое место в кредитной системе Лримает центральный банк. В США — это 12 банков, Образующих Федеральную резервную систему (ФРС). *жГ Известны различные модели построения центральных шШпсов. В большинстве стран они являются государствен-Щр&ш учреждениями (Германия, Франция, Республика •щарусь). В США, Швейцарии они организованы как пщионерные общества. Главная задача центральных бан-— управление эмиссионной, кредитной и расчетной ДИрРельностью. Их основными функциями являются раз-Яротка и реализация денежно-кредитной политики; эмис-Шр'И изъятие из обращения денег (центральные банки яИрвйены монопольным правом выпуска банкнот); хране-Щр золотовалютных резервов страны; выполнение кредит-РРХ Л расчетных операций для правительства; оказание Шарообразных услуг коммерческим банкам и другим кре-Шржо-финансовым учрежденям (хранение обязательных Ш1,^рвов, предоставление ссуд и т.д.). КЙНОсобое положение центральных банков в кредитной Дреме проявляется в том, что они не ставят перед собой ЯР~* получения максимальной прибыли и не конкурируют ИНЗфере бизнеса с коммерческими банками. Они, как Нирило, не обслуживают население, предприятия. Эти ИРИЩии выполняют коммерческие банки. ^^Коммерческие банки являются основой кредитной сис-HPt. Современные банки организованы, как правило, в форме акционерного предприятия. Они выполняют сле дующие функции: прием и хранение депозитов вкладчи ков; выдача средств со счетов и выполнение перечислений; размещение аккумулированных денежных средств путем выдачи ссуд, покупки ценных бумаг и т.д. Соответственно операции банков делятся на три группы: пассивные (при влечение средств), активные (размещение средств) и по среднические (выполнение операций по поручению клиен тов).
Коммерческие банки могут быть как универсальными, так и специализированными. Универсальные выполняют все банковские операции (по некоторым оценкам от 100 до 300 видов) для своих клиентов. Специализированные банки либо обслуживают определенную отрасль, сферу хозяйствования, группу клиентов, либо выполняют не большое число операций. Например, инвестиционные банки специализируются на аккумуляции денежных средств на длительные сроки и предоставлении долгосроч ных ссуд. Ипотечные банки осуществляют кредитные опе рации по привлечению и размещению средств на долгос рочной основе под залог недвижимого имущества. Коопе ративные банки обслуживают кооперативы, выдавая им ссуды главным образом под залог имущества.
К специализированным кредитно-финансовым инсти тутам относят сберегательные учреждения, страховые ком пании, пенсионные фонды, инвестиционные, лизинговые компании и т.д. Сберегательные учреждения представле ны взаимно-сберегательными банками, ссудно-сберега-тельными ассоциациями и кредитными союзами. Взаимно-сберегательные банки привлекают мелкие вклады на срок. Аккумулированные средства в основном используются для предоставления ссуд под залог жилых строений, покупки государственных ценных бумаг, муниципальных облига ций. Ссудно-сберегательные ассоциации привлекают сред ства путем открытия сберегательных счетов и используют их для предоставления целевых кредитов под залог недви жимости, покупки ценных бумаг.
Кредитные союзы представляют собой кооперативы, организованные группой частных лиц, профсоюзами, ре лигиозными организациями и т.д. Их капитал формирует ся путем продажи особого рода акций, по которым выпла чивается процент. Привлеченные средства используются для предоставления краткосрочных потребительских и ин дивидуальных ссуд своим членам.
Важнейшими из небанковских кредитных учреждений являются страховые компании. Их денежные средства формируются за счет взносов за страхование жизни, иму щества; выплат на медицинское страхование и т.д. Компа нии используют их для покупки ценных бумаг корпораций, государственных облигаций, тем самым предоставляя дол госрочные кредиты.
Пенсионные фонды аккумулируют средства, предна значенные для пенсионного обеспечения, которые отчис ляются предпринимателями и наемными работниками. Из быток накопленных средств над пенсионными выплатами вкладывается в государственные облигации и акции надеж ных компаний. Инвестиции пенсионных фондов, как пра вило, долговременные, ибо деньги в них накапливаются десятилетиями.
Инвестиционные компании (фонды) специализируют ся на привлечении свободных денежных средств путем выпуска собственных акций (чаще — небольшого номина ла)/Собранные средства используются для покупки цен ных бумаг других компаний, государственных облигаций. Доходы, полученные на них, распределяются между акци-рнерами. Инвесторы охотно покупают обязательства ин вестиционных фондов, так как благодаря диверсификации (вложению средств в ценные бумаги различных компаний) •достигается известное "рассредоточение риска", т.е. снижа-$тся опасность потери сбережений из-за банкротства от-1 дельной фирмы; обеспечивается высокая доходность вло-урвний. Инвестиционные компании бывают закрытого и УСШфытого типа. Первые выпускают обычно крупный фик-»^Яфованный пакет акций, которые приобретаются инвесто-Шми и не могут быть возвращены обратно. Особенность |ювестиционных компаний открытого типа в том, что их нЁЦии можно вернуть в любое время. Наибольшее распро-Цгранение получили компании второго типа. к, - Лизинговыми называются все компании, которые Кредоставляют в долгосрочную аренду технические сред-РЯва: сложное оборудование, суда, самолеты и т.д. Этот рпрсоб финансирования инвестиций имеет сходство с кре-ритом, предоставляемым на покупку оборудования. fer. Таким образом, специализированные кредитно-финан-Црвые институты функционируют в относительно узких Иверах рынка ссудного капитала, выполняют небольшое •Вело операций и как бы дополняют деятельность коммер-рЦжих банков.
Сущность денежно-кредитной политики. Под денеж но-кредитной политикой понимают совокупность меро приятий, предпринимаемых правительством в денежно-кредитной сфере с целью регулирования экономики. Она является частью общей макроэкономической политики. Основные конечные цели денежно-кредитной политики: устойчивые темпы роста национального производства, ста бильные цены, высокий уровень занятости населения, равновесие платежного баланса. Из их совокупности можно выделить приоритетную цель денежно-кредитной политики — стабилизацию общего уровня цен.
Наряду с конечными выделяют промежуточные цели. Ими являются объем денежной массы и уровеш^процент-ных ставок.
Осуществляет денежно-кредитную политику централь ный банк страны. Процесс денежно-кредитного регулирова ния можно разделить на два этапа. На первом этапе цент ральный банкЙюздействует на предложение денег, уровень .процентных ставок, объем кредитов и т.д. На втором — •у изменения в данных факторах передаются в сферу производ ства, способствуя достижению конечных целей.
Инструменты денежно-кредитной политики. Эффек тивность денежно-кредитной политики в значительной мере зависит от выбора инструментов (методов) денежно-кредитного регулирования. Их можно разделить на общие и селективные. Общие воздействуют практически на все параметры денежно-кредитной сферы, влияют на рынок ссудного капитала в целом. Селективные методы направ лены на регламентацию отдельных форм кредита, условий кредитования и т.д. Огновшдщ общими инструментами денежно-кредитной ПОЛИТИКИ являются .изменения учетной ставки, и норм обязательных резервов, операции на откры том рынке. Это косвенные методы регулирования.
Изменение учетной ставки — старейший метод денеж но-кредитного регулирования. В его основе лежит право центрального банка предоставлять ссуды тем коммерческим банкам, которые обладают прочным финансовым положени ем, но в силу определенных обстоятельств нуждаются в дополнительных средствах. За предоставленные средства центральный банк взимает с заемщика определенный про цент. Норма такого процента называется учетной ставкой. Таким образом, учетная ставка — это "цена" дополнительных резервов, которые центральный банк предоставляет коммер ческим. Центральный банк имеет право изменять ее, регули руя тем самым предложение денег в стране.
При понижении учетной ставки увеличивается спрос коммерческих банков на ссуды. Предоставляя их, цент ральный банк увеличивает на соответствующую сумму резервы коммерческих банков-заемщиков. Эти резервы являются избыточными, так как для лоддержания таких ссуд, как правило, не требуется обязательных резервов. Поэтому взятые у центрального банка средства коммерчес кие банки могут полностью использовать для кредитова вши, увеличивая тем самым денежную массу. Рост предло жения денег ведет к снижению ставки ссудного процента, т.е. того процента, по которому предоставляются ссуды ^предпринимателям, населению. Кредит становится дешев-!де, что стимулирует развитие производства.
При повышении учетной ставки происходит обратный .процесс. Оно ведет к сокращению спроса на ссуды централь ного банка, что замедляет темпы роста (или сокращает) Предложение денег и повышает ставку ссудного процента. "Дброгой" кредит предприниматели берут меньше, а значит, И меньше средств вкладывается в развитие производства.
Считалось, что обязательные резервы коммерческих бан-Чвгав необходимы, чтобы гарантировать вкладчикам выплату •денег в случае банкротства. Однако, как показала практика, flHM оказались малоэффективным средством защиты депози-!&». Поэтому для гарантирования возврата денег стали ис-Йкыгьзовать страхование вкладов, а обязательные резервы Цваучили другое назначение: с их помощью осуществляется рМпроль за объемом денежной массы и кредитом. Ц- Изменение норм обязательных резервов позволяет цент-яряьному банку регулировать предложение денег. Это свя-Црйос тем, что норма обязательных резервов влияет на объем Д*быточных резервов, а значит, и на способность коммерчес-•рк банков создавать новые деньги путем кредитования.
Предположим, центральный банк повысил резервную норму. Коммерческие банки могут, во-первых, оставить обязательные резервы прежними и соответственно умень шить выдачу ссуд, что приведет к сокращению денежной массы. Во-вторых, они могут увеличить обязательные ре зервы, чтобы выполнить требования центрального банка. Для этого им понадобятся свободные денежные средства. Чтобы найти их, банки будут продавать государственные облигации, потребуют возврата денег по ссудам. Покупа тели ценных бумаг, заемщики, чьи ссуды были истребова ны, используют свои депозиты, потребуют возвращения ссуд, которые они выдали другим лицам. Этот процесс будет вести к сокращению вкладов на текущих счетах и, следовательно, снижению способности банков к созданию денег. Как правило, в ответ на повышение нормы резервов банки одновременно увеличивают обязательные резервы и сокращают выдачу ссуд.
Напротив, понижение резервной нормы переводит часть обязательных резервов в избыточные и тем самым увеличивает возможности коммерческих банков к созда нию денег путем кредитования. Следует учитывать, что повышение или понижение нормы обязательных резервов изменяет также денежный мультипликатор.
Сущность операций на открытом рынке заключается в покупке и продаже центральным банком государственных ценных бумаг. Для применения этого инструмента необхо димо наличие в стране развитого рынка ценных бумаг.
Покупая и продавая ценные бумаги, центральный банк воздействует на банковские резервы, процентную ставку и, следовательно, на предложение денег. При необходи мости увеличить денежную массу он начинает покупать государственные бумаги у коммерческих банков и населе ния. Если ценные бумаги продают коммерческие банки, то центральный увеличивает резервы коммерческих банков на своих счетах на сумму покупок. Это позволяет коммер ческим банкам расширить выдачу ссуд и увеличить пред ложение денег.
Покупку государственных ценных бумаг у населения центральный банк оплачивает чеками. Население приносит чеки в коммерческие банки, где ему на соответствующую сум му открывают текущие счета, а коммерческие банки предъ являют их к оплате центральному. Он оплачивает их путем увеличения резервов коммерческих банков. Рост резервов расширяет возможности создания банками кредитных денег.
Если количество денег в стране необходимо сократить, центральный банк продает государственные ценные бумаги. Их покупку коммерческие банки оплачивают чеками на свои вклады в центральном банке. Последний учитывает чеки, уменьшая на сумму покупки резервные счета банков. Это ведет к сокращению кредитных операций и денежной массы.
Население, покупая ценные бумаги, выписывает чеки да коммерческие банки. Центральный банк учитывает эти Цйки, уменьшая резервы коммерческих банков, находя щиеся на его счетах, а следовательно, и предложение денег. - Операции на открытом рынке являются наиболее важ ным, оперативным средством воздействия центрального банка на денежно-кредитную сферу.
Наряду с косвенными инструментами могут применять ся и административные методы регулирования денежной Массы: прямое лимитирование кредитов, контроль по от дельным видам кредитов и т.д. Прямое лимитирование кредитов (заключается в установлении верхнего предела Кредитной эмиссии, ограничении размеров кредитования в Ifex или иных отраслях и т.д. Принцип лимитирования, как яравило, используется одновременно с льготным кредито ванием приоритетных секторов экономики. j К селективным методам денежно-кредитного регулиро-вания относят контроль по отдельным видам кредитов ;4йпотечному, под залог биржевых ценных бумаг, по потре-Фительским ссудам), установление предельных лимитов по fljfiery векселей для отдельных банков и т.д. Следует подчеркнуть, что при реализации денежно-кредитной по-|$М4тики центральный банк использует одновременно сово-ЗКупность инструментов.
-л'<-Тнпы денежно-кредитной политики. Различают два основных типа денежно-кредитной политики, каждый из Зйиорых характеризуется определенными целями и набо ром инструментов регулирования. В условиях инфляции Проводится политика "дорогих денег" (политика кредитной Зр&стрикции). Она направлена на ужесточение условий и «граничение объема кредитных операций коммерческих ринков, т.е. на сокращение предложения денег. Централь-ЙЙмй банк, проводя рёстрикционную политику, предприни-Цает следующие действия: продает государственные цен-Шк бумаги на открытом рынке; увеличивает норму обяза-рельных резервов; повышает учетную ставку. Если эти Й*6ры оказываются недостаточно эффективными, цент-Рвльный банк использует административные ограничения •
понижает потолок предоставляемых кредитов, лимитирует депозиты, сокращает объем потребительского кредита и т.д. Политика "дорогих денег" является основным методом антиинфляционного регулирования.
R перИОЛЬТ *м-1ада^прг»издод,г-гаа для СТИМуЛИрОВаНИЯ Д6-
ловой активности проводится политика '^дешевых денег" (экспансионистская денежно-кредитная политика^ Она за-ключается в расширении масштабов кредитования, ослабле нии контроля над приростом денежной массы, увеличении предложения денег. Для этого центральный банк покупает государственные ценные бумаги; снижает резервную норму и учетную ставку. Создаются более льготные условия для предоставления кредитов экономическим субъектам.
Центральный банк выбирает тот или иной тип денеж но-кредитной политики исходя из состояния экономики страны. При разработке денежно-кредитной политики не обходимо учитывать, что, во-первых, между проведением того или иного мероприятия и появлением эффекта от его реализации проходит определенное время; во-вторых, де нежно-кредитное регулирование способно повлиять только на монетарные факторы нестабильности.
30
Понятие социальной политики. Это деятельность госу дарства, других экономических субъектов, направленная на обеспечение благоприятных условий жизни и труда. Основ ной субъект, координирующий эту деятельность, — государ ство. В социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. Связь социальной поли тики и экономического роста взаимообусловлена. С одной стороны, она является целью экономического роста, а с другой — его фактором, так как рост благосостояния усили вает мотивацию к труду, способствуя повышению его эффек тивности. Кроме того, экономический рост предъявляет по вышенные требования к квалификации, культуре, физичес кому и духовному развитию личности, что требует дальней шего развития социальной сферы.
Социальная политика осуществляется на разных уров нях. Так, можно говорить о социальной политике на микроуровне, т.е. социальной политике фирм, корпора ций, различных организаций, в том числе и благотвори тельных. На макроуровне осуществляется региональная и общегосударственная социальная политика. На интеруров не реализуется межгосударственная социальная политика — решение глобальных экологических проблем, преодоле ние социально-экономической отсталости отдельных групп стран. Материальная обеспеченность социальной политики в целом не складывается сама по себе, автоматически, а требует создания определенных макроэкономических предпосылок. Их формирование является функцией госу дарственного регулирования экономики.
Основные функции социальной политики заключаются в содействии развитию отношений справедливости в обще стве, создании системы социальной защиты, условий для роста благосостояния, проведении соответствующей поли тики доходов. В зависимости от выполняемых функций решаются следующие задачи: реализация программ заня тости, помощь социально уязвимым слоям населения, обес печение доступности и развитие сфер образования, меди-4 цины, социального страхования и культуры.
Показатели результативности социальной политики. Результативность социальной политики проявляется в уровне и качестве жизни населения. Уровень жизни — это степень обеспеченности населения материальными и ду ховными благами исходя из сложившихся потребностей. При этом потребности носят активный характер, служат Побудительным мотивом Деятельности человека, их рост вызывает рост уровня жизни.
Для оценки уровня жизни используются количествен ные показатели, такие как потребление основных продук тов питания на душу населения, обеспеченность населения промышленными товарами (обычно в расчете на 100 семей), структура потребления, продолжительность рабо чего и свободного времени и его структура, величина реальных доходов, развитие социальной сферы и др.
К обобщающим показателям относятся общий объем потребляемых благ и услуг, распределение населения по Уровню доходов и показатели, характеризующие отдель ные стороны жизни людей, например калорийность и биологическая ценность рациона питания ^ Для получения реальной картины уровня жизни необхо димо иметь определенный стандарт, с которым можно срав нивать фактические данные. Таким стандартом является "потребительская корзина", включающая набор благ и услуг, удовлетворяющий определенный уровень потребления.
Различают "минимальную потребительскую корзину", обеспечивающую минимальный уровень потребления, и "рациональную потребительскую корзину", отражающую наиболее благоприятную, научно обоснованную структуру потребления. "Минимальная потребительская корзина" рассчитывается для стандартной семьи, состоящей из двух взрослых человек и двух детей школьного возраста, и означает такой минимально допустимый потребительский набор, снижение которого социально неприемлемо. "Ми нимальная потребительская корзина" по отдельным соци ально-демографическим группам лежит в основе определе ния прожиточного минимума. Прожиточный минимум — это размер денежного дохода, который удовлетворяет ми нимально допустимые потребности. Именно здесь прохо дит так называемая "черта бедности".
От минимального уровня потребления следует отли чать физиологический минимум потребления, который не обходим для физического существования человека.
В отличие от уровня жизни качество жизни оценивать гораздо сложнее, так как качественные показатели с тру дом поддаются количественной оценке. К показателям качества жизни относятся условия и безопасность труда, возможности использования свободного времени, состоя ние экологии, здоровье и физическое развитие граждан и др. Следует отметить, что требования к уровню и качеству жизни с течением времени повышаются, причем они раз личны в отдельных странах и регионах. Факторами, обу словливающими количественные и качественные показате ли результативности социальной политики, являются со стояние экономики в стране, политическая ситуация, при родно-климатические условия, географическое положение, сложившиеся традиции и культура и др.
Механизм и система социальной защиты населения
Создание системы социальной защиты является одной из основных функций социальной политики. Под социальной защитой понимаются определенные обязательства общества по отношению к своим гражданам в рамках существующей конституции. Система социальной защиты представляет собой совокупность мер, направленных на выполнение этих обязательств. Действенность и масштаб системы социальной защищенности во многом зависят от экономического потен циала той или иной страны, всей совокупности макроэконо мических условий осуществления социальной политики.
Механизм социальной защиты включает меры, касаю щиеся всех членов общества, и меры, адресованные отдель ным социальным группам. К числу первых0относятся обеспечение системы эффективной занятости, которая бы позволила каждому человеку находить применение своим личным способностям в соответствующей сфере деятель ности; официальное установление реального уровня про житочного минимума как в денежной форме, так и в форме "потребительской корзины" с учетом дифференциации до ходов и потребления населения; защита интересов потре бителя; компенсация, адаптация и индексация доходов. МерьЛ социальной защиты отдельных групп населения „включают обеспечение социальной помощи бедным и вы платы из фондов общественного потребления.
Меры по социальной защите населения могут быть активной и пассивной формы. Примерами активной формы могут служить подготовка и переподготовка кадров, созда ние новых рабочих мест и др. Пассивные формы сводятся в основном к выплате соответствующих пособий и дотаций.
К определению минимального потребительского бюд жета сложились два подхода: нормативный и генетичес кий. Нормативный подход основывается на установлении нормативов минимально допустимого потребления основ ных видов благ и услуг. Генетический, или статистичес кий, подход состоит в расчете минимальной величины расходов на питание в соответствии с биологическими .требованиями. Удвоение суммы затрат на питание дает полную величину прожиточного минимума. При этом сле дует отметить, что в условиях постоянного роста цен величина прожиточного минимума должна корректиро ваться ежемесячно. Кроме того, денежная величина про житочного минимума приобретает абстрактный характер, когда при ее определении исходят из набора дешевых и Доступных товаров, а потребителю приходится сталкивать ся с их дефицитом и покупать более дорогие' товары.
Величина прожиточного минимума служит ориентиром при определении минимальной заработной платы, различ- ных пособий, в том числе и по безработице. Нужно учиты вать, что прожиточный минимум касается всех членов обще ства, в том числе и не работающих, а минимальная заработ ная плата должна быть формой вознаграждения за труд и быть выше прожиточного минимума. Установление мини мальной заработной платы на уровне прожиточного миниму ма дискредитирует труд как источник получения дохода, теряются экономические стимулы к труду, что может при вести к люмпенизации определенной части общества.
Росту яатериальной заинтересованности в труде и по вышению уровня жизни способствует развитие потребитель ского кредита. Использование потребительского кредита для некоторой части населения создает единственную возмож ность приобретения товаров длительного пользования, спо собствует преодолению тенденций к затовариванию, смягчает проблемы, связанные с недостатком наличных денег.
К бедным, или малообеспеченным, группам населения относят тех граждан, доходы которых по не зависящим от них причинам ниже установленных в обществе границ, ниже прожиточного минимума. В некоторых странах "порог бед ности" составляет 40 — 60 % от уровня среднего дохода взрослого человека. К малообеспеченным принадлежат такие социально уязвимые группы населения, как молодежь, жен щины, имеющие детей, пенсионеры, лица, имеющие малооп лачиваемую работу или работающие неполный рабочий день. Экономические, правовые и организационные меры государ ства в отношении этой категории граждан направлены на обеспечение их прожиточного минимума.
Социальная защита малообеспеченных проявляется в виде денежных выплат, предоставлении благ 'и услуг в натурально-вещественной форме, различных льгот, посо бий, помощи на дому больным и престарелым, полной отмены или частичной оплаты коммунальных услуг, счетов за квартиру, проезда в общественном транспорте и т.д.
Выплаты из общественных фондов потребления — это в основном пенсии, стипендии и различные пособия. Пен сия — это денежное пособие, получаемое гражданином после достижения им установленного законом возраста и при условии, что он отработал определенное число лет по найму. Пенсия не только решает проблему гуманности, но и является стимулом к лучшей работе в трудоспособном возрасте. Госу дарством назначаются трудовые и социальные пенсии.
К трудовым пенсиям относятся пенсии по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца и за выслугу лет Право на пенсию в странах СНГ по возрасту имеют мужчины по достижении ими 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет и женщины по достижении ими 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет. Некоторым категориям граждан пенсии назначаются на льготных условиях. К ним относятся лица, ранее работавшие в районах Крайнего Севера или в особых условиях труда (тяжелые, вредные для здоровья, опасные), многодетные матери, родители инвалидов с детства.
Пенсии по инвалидности назначаются при наступлении инвалидности в результате трудового увечья, профессио нального заболевания или вследствие общего заболевания.
Пенсии по случаю потери кормильца получают нетру доспособные члены семьи умершего кормильца, состояв шие на его иждивении.
Пенсии за выслугу лет устанавливаются тем категориям граждан, которые заняты на работах, ведущих к утрате трудоспособности или пригодности до наступления возрас та, дающего право на пенсию по возрасту. Право на пенсию за выслугу лет имеют работники авиации, локомотивных |бригад, водители грузовых автомобилей, шахтеры, геоло-[ги, моряки и др.
[ Социальные пенсии назначаются неработающим граж данам при отсутствии права на трудовую пенсию. Они выплачиваются инвалидам, мужчинам и женщинам, до-рстигшим пенсионного 'возраста, детям в случае потери Кормильца.
I Выплата пенсий осуществляется из специального рфонда, который образуется за счет взносов работодателей, обязательных страховых взносов граждан, средств госу дарственного бюджета.
I Государственные стипендии выплачиваются учащейся (молодежи. Размер стипендии периодически корректирует-|ВЯ с учетом инфляции и зависит от типа учебного заведения at степени успеваемости учащегося. Отдельные категории |етудентов получают именные стипендии. I Государственные пособия назначаются семьям, воспиты-Ййиощим детей; населению, пострадавшему в результате ава рии на Чернобыльской АЭС; инвалидам войны, женщинам •Ю беременности и родам и другим категориям граждан. I Кроме того, за счет общественных фондов потребления Додержатся учреждения образования, здравоохранения, РУЯьтуры, жилой фонд, коммунальное хозяйство и др Ь> Следует помнить, что выплаты из общественных фон-•W потребления практически лишены связи с трудовым вкладом, а поэтому не обладают стимулирующим воздей ствием. В то же время их увеличение является одним из основных факторов инфляции. Появление стимулирую щей функции в будущем возможно с переходом к социаль ному партнерству, когда наряду с государством, предпри ятиями и общественными организациями в образовании социальных фондов будут участвовать их потенциальные получатели. Сегодня при существующей неэффективной системе занятости, низкой доле оплаты труда в националь ном доходе и высокой доле малообеспеченных семей такое участие невозможно, так как у основной массы населения нет достаточных доходов, чтобы производить системати ческие отчисления в фонды страховой медицины, в стра ховой пенсионный фонд, фонд страхования от безработи цы и на другие цели. Поэтому такие пассивные формы социальной политики, каковыми являются выплаты из общественных фондов потребления, должны сочетаться с созданием условий для эффективной работы и получения соответствующих доходов.
Доходы и проблемы их распределения в рыночной экономике
Под доходами обычно понимается сумма денежных средств, получаемая за определенный промежуток времени и предназначаемая для приобретения благ и услуг в целях личного потребления. В связи с тем, что в рыночной экономике основная часть потребительских благ и услуг реализуется в качестве товаров, уровень потребления на селения определяется главным образом уровнем доходов.
Следует различать номинальный, располагаемый и ре альный доходы. Номинальный доход — это вся сумма денежного дохода, не зависящая от налогообложения и изменения цен. Сумма номинального дохода после вычета налогов составляет располагаемый доход. Реальный доход представляет собой то количество товаров и услуг, которое можно приобрести на располагаемый доход. Другими сло вами, реальный доход — это располагаемый доход с учетом инфляции.
Основными каналами поступления доходов являются:
трудовые доходы работников, представляющие собой оплату физических и умственных способностей людей, применяемых в процессе производства. Трудовые доходы наемных работников поступают главным образом в форме заработной платы и премий;
предпринимательский доход - это часть прибыли, оставшаяся в распоряжении предпринимателя после упла ты процентов за взятый им кредит. Предпринимательский доход зависит от эффективности хозяйствования и являет ся вознаграждением за предпринимательские способности и предприимчивость предпринимателя;
доходы от собственности в виде процентов по вкладам, дивидендов, ренты и др.;
социализированные доходы, поступающие независимо от трудового вклада. К ним относятся выплаты из общест венных фондов потребления, трансфертные платежи, по ступающие от государства, - пособия по безработице, выплаты по социальному страхованию и т.д.;
доходы от теневой экономики, т.е. от совокупности неучтенных и противоправных видов экономической дея тельности.
В Ъранах с развитой рыночной экономикой все доходы подразделяются на две группы: доходы, полученные от участия в труде и предпринимательской деятельности (зара ботная плата и прибыль), и так называемые нетрудовые доходы, приобретенные на законном основании (проценты, Дивиденды, арендная плата и др.). Особенностью последнего десятилетия является быстрый рост нетрудовых доходов, *юму способствовало многократное увеличение числа держа телей акций среди различных слоев населения. i В современный переходный период к рыночной экономи-*е уравнительное распределение доходов, называемое рас пределением пи труду, уступает место рыночным принципам распределения. При этом государство на макроуровне не рсиогло создать необходимых условий для зарабатывания доходов, произошла легализация значительной части средств из теневой экономики, поэтому наряду со значительным ^уменьшением уравнительности в текущих доходах населения Наблюдается их прогрессирующая дифференциация, кото рая имеет главным образом незаработанную основу. Сегодня Возможность получения более высоких доходов зависит не вт непосредственно личных способностей, компетентности и Квалификации, а от близости к тому или иному каналу Привилегированного распределения, удачного устройства. |" Для анализа степени дифференциации доходов исполь -Рвется несколько методов. Так, функциональное распреде-фние доходов показывает долю национального дохода, которая приходится на тот или иной фактор производства Распределение дохода по его величине отражает распреде ление созданного в стране дохода между семьями или отдельными лицами
Проблемами распределения доходов занимался еще в начале XX в. В.Парето, который установил, что неравен ство в доходах присуще всем государствам примерно в одинаковых пропорциях.
Для определения степени неравенства в доходах ис пользуется кривая М.Лоренца. Чтобы построить кривую, по горизонтальной оси откладывают процент семей, распо лагающих определенным уровнем дохода, а по вертикаль ной — долю совокупного дохода, приходящегося на соот ветствующую часть семей.
Соединение долей в суммарном доходе для различного процента семей даст кривую Лоренца, показывающую сте пень неравенства в распределении доходов. Теоретическую возможность абсолютного равенства в распределении дохо дов отражает прямая АР, когда 20 % семей располагают 20 % совокупного дохода, 40 % семей — 40 % и т.д. Разрыв между линией абсолютного равенства и линией фактического рас пределения указывает на степень неравенства доходов
Следует отметить, что личный доход после вычета налогов и с учетом трансфертных платежей распределяет ся гораздо равномернее.
Рис 21 1 Кривая Лоренца
Количественно степень неравенства в распределен доходов можно вычислить с помощью коэффициеь Джини, который определяется как отношение площа заштрихованной фигуры М к площади фигуры Я (pi 21.1). Коэффициент Джини позволяет выявить динами дифференциации населения: чем выше величина коэф4 Циента, тем выше неравенство в распределении доходо!
Для оценки дифференциации доходов широко hchoj зуется такой показатель, как децильный коэффицие] Децилъный коэффициент выражает соотношение меж средними доходами 10 % наиболее высокооплачиваем] граждан и средними доходами 10 % наименее обеспеч( ных. В России в период с 1991 по 1994 г. децильн] коэффициент увеличился с 5,4 до 18, в США он равен в Швеции — 3.
К причинам неравенства в распределении доходов кро отсутствия условий для зарабатывания дохода относил различия в способностях, уровень образования, професа нальйые вкусы, владение собственностью, степень рыночн власти, а также удача, связи, несчастья и дискриминащ Как показывает анализ причин неравенства в распределен доходов, они носят как объективный, так и субъективн] характер. К чему же должно стремиться общество: к выр; ниванию доходов или к их дифференциации?
Аргументом в пользу равенства доходов является пр? цип максимизации полезности. Дело в том, что потреби' ли тратят свои доходы в первую очередь на те товар которые обладают наибольшей предельной полезность После удовлетворения первичных потребностей оставит ся доход тратится на товары с меньшей предельной пол( ностью. Поэтому оптимальное распределение доходов ( начает распределение поровну, приносящее максималь возможную совокупную полезность в обществе Кро того, политика государства по выравниванию доход является социально привлекательной.
Главный довод против равенства в доходах — э постепенное разрушение мотивационного механизма, a gj довательно, потери в объеме выпускаемого продукта производительности труда.
С проблемами дифференциации доходов связаны пр блемы бедности и социальной справедливости в обществ Еще в прошлом веке Т.Р.Мальтус считал бедность нер бежным результатом несоответствия между ростом насел ния и уменьшающимися запасами средств существовани Его теорию опровергли увеличение производительности ресурсов и усиление контроля за рождаемостью.
К.Маркс, критикуя Мальтуса за перенос биологичес ких законов развития на общество, признавал бедность неизбежным спутником капиталистического общества. Он предсказывал, что вследствие погони за прибылью бедные будут становиться все беднее, а богатые богаче. Эта теория также не нашла своего подтверждения в реальной жизни.
Рыночная экономика сама по себе не в состоянии решить проблему бедности. Эту функцию берет на себя государство, перераспределяя уже распределенные дохо ды. К способам перераспределения доходов государством принадлежит прежде всего проведение соответствующей фискальной политики. Государство имеет возможность осуществлять трансфертные платежи наименее защищен ным слоям населения, стимулировать предпринимательст во и эффективность производства, формировать фонды общественного потребления, реализовывать государствен ные программы социальной защиты, развития непроизвод ственной сферы и т.д.
Важным средством перераспределения доходов высту пает установление предельных цен на товары первой необ ходимости, минимальной ставки заработной платы, субси дирование отдельных отраслей и производств. В целом, касаясь политики доходов, можно сказать,что здесь необ ходимо найти тот ее вариант, который позволит сочетать социальное спокойствие с устойчивым экономическим рос том.
В переходный период к рыночной экономике в связи с быстрым ростом цен необходимо приведение в соответст вие относительно фиксированных доходов повышению стоимости жизни. Способами реализации этого соответст вия являются компенсации, адаптация и индексация дохо дов.
Компенсация — это возмещение населению части до полнительных расходов, вызванных повышением рознич ных цен на группы товаров, пользующихся массовым спросом. При этом компенсируется лишь определенная норма потребления, компенсация носит дифференцирован ный характер, преимуществом обладают социально уязви мые слои населения.
Адаптация — это повышение фиксированных выплат (пенсий, пособий, стипендий, минимума заработной платы) по мере роста стримости жизни.
Индексация доходов представляет собой автоматичес кую корректировку номинальных доходов с изменением индекса цен в соответствии с заранее утвержденной мето дикой. В качестве индексируемых величин могут высту пать заработная плата, сбережения, социальные выплаты и пособия, ,шкала подоходного налога. В условиях инфля ции индексация может быть лишь частичной, предполагать четкое обеспечение адресности индексационных выплат и дифференцированный подход при разработке механизмов заработной платы по отраслям.