Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Выпускная квалификационная работа
Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде
Оглавление
Введение
Глава 1. Понятие, цель, задачи и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном процессе
1.1 Понятие и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству
1.2 Цель и задачи стадии подготовки дела к судебному разбирательству
Глава 2. Действия участников арбитражного процесса по подготовке дела к судебному разбирательству
2.1 Действия суда по подготовке дела к судебному разбирательству
2.2 Действия сторон по подготовке дела к судебному разбирательству
2.3 Порядок проведения подготовки дела к судебному разбирательству
Глава 3. Назначение дела к судебному разбирательству
3.1 Порядок назначения дела к судебному разбирательству
3.2 Особенности извещения лиц, участвующих в деле в арбитражном процессе
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение
Изменения социально-политического и экономического характера, произошедшие в России за последние годы, конституционное закрепление права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, обусловили формирование, в качестве специализированных, арбитражных судов.
Система арбитражных судов как раз и служит этим целям - защита прав и законных интересов учреждений, организаций, предприятий и граждан-предпринимателей.
В современных условиях развития рыночной экономики существует острая необходимость в эффективном, качественном и своевременном правосудии, особенно при рассмотрении споров, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Данное обстоятельство диктует необходимость разработки новых и совершенствования существующих правовых средств, не только регулирующих реально складывающиеся экономические отношения, но и обеспечивающих надлежащую судебную защиту прав и интересов хозяйствующих субъектов в случае их нарушения.
Принятие в 2002 г. третьего по счету Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ) повлекло законодательное совершенствование норм арбитражного процессуального права. Положения АПК РФ значительно изменили институт подготовки дела к судебному разбирательству, придали ему должную значимость, включив ряд новых процессуальных норм, позволяющих детально прорабатывать каждое дело на стадии подготовки. При использовании того порядка проведения подготовки, который установлен в АПК РФ, создаются все необходимые условия для выполнения задач судопроизводства в арбитражных судах.
Одним из наиболее важных инструментов, обеспечивающих правильное и быстрое разрешение спора, и, следовательно, повышение авторитета правосудия, является стадия подготовки дела к судебному разбирательству. Как показывает история развития арбитражного процессуального законодательства, при рассмотрении дела в суде первой инстанции стадии подготовки дела отводилась второстепенная роль по сравнению с судебным разбирательством, несмотря на то, что признавалась ее важность и обязательность.
Стадия подготовки дела к судебному разбирательству справедливо характеризуется как ключевая в состязательном процессе, позволяющая при достижении целей подготовки провести разбирательство дела в одном судебном заседании и вынести обоснованное, законное и справедливое судебное решение. При этом подготовка дела является деятельностью не только судьи, но и сторон, поскольку в рамках современной модели арбитражного процесса стороны должны занимать достаточно активную позицию в защите своих прав и интересов.
Цель данной работы заключается в анализе правового регулирования института подготовки дела к судебному разбирательству с позиций арбитражного процессуального права и судебной практики по арбитражным делам на основании сделанных теоретических и практических выводов.
Для достижения этой цели в работе поставлены следующие задачи:
определение подготовки дела к судебному разбирательству как самостоятельной и обязательной стадии арбитражного процесса;
арбитражный суд дело процесс
раскрытие содержания и формы стадии подготовки дела к судебному разбирательству;
определение цели, задач, места и значения стадии подготовки дела;
характеристика действий участников арбитражного процесса по подготовке дела к судебному разбирательству;
анализ порядка проведения подготовки дела к судебному разбирательству;
раскрытие порядка и особенностей извещения лиц, участвующих в деле в арбитражном процессе.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие между судом и лицами, участвующими в деле вследствие осуществления подготовки дела к судебному разбирательству.
Предметом исследования выступают нормы арбитражного процессуального права Российской Федерации, регулирующие действия участников при подготовке дела к судебному разбирательству, практика рассмотрения и разрешения арбитражных дел; научно-теоретические подходы к определению понятия и значения рассматриваемого института.
Методологическая основа исследования. Выполнение работы проведено с использованием как общенаучных (теоретический анализ и синтез, системный и структурный методы), так и специально-юридических (сравнительно-правового, формально-юридического) методов.
Теоретическую основу работы составили труды ученых-правоведов в области арбитражного процессуального и гражданского процессуального права: М.К. Треушникова, В.М. Шерстюка, В.В. Яркова, И.В. Решетниковой, А.Н. Гуева, А.П. Рыжакова, М.Л. Скуратовского, А.В. Шилова,
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.
Арбитражный процесс представляет собой юридическую деятельности, которая регулируется нормами арбитражного процессуального права, и направлена на защиту оспариваемого или нарушенного права субъектов, ведущих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
Любая деятельность подразумевает под собой определённую систему действий, которые осуществляются в определенной последовательности. Совокупность таких действий по различным основаниям объединяют в уровни, стадии, периоды. Относительно арбитражного процесса, принято говорить о его стадиях. В теории процессуального права вопрос о стадиях процесса решён неоднозначно.
В исследуемой теме можно условно выделить два главных направления в решении проблемы о понятии и сущности стадий процесса. В основе этих двух подходов лежит спор о том, является ли подготовка дела к судебному разбирательству отдельной, самостоятельной стадией процесса.
Эти два направления выглядят следующим образом:
. Подготовка дела к судебному разбирательству не является самостоятельной стадией процесса.
. Подготовка дела к судебному разбирательству - самостоятельная стадия процесса.
Сторонниками первого направления являются профессор Решетникова И.В., профессор Ярков В. В., к. ю. н. Скуратовский М.Л. Они выделяют шесть стадий в арбитражном процессе. В обоснование такого деления на стадии они выдвигают: во-первых, завершённость стадии, во-вторых, задачи и цели, которые ставятся перед стадией. Под завершённостью понимается то, что любая стадия должна завершаться вынесением окончательного правоприменительного акта (решение - в суде первой инстанции, постановление - в надзорной инстанции). Второй признак означает, что на стадии достигается самостоятельная, окончательная цель.
К сторонникам второго направления относятся профессор Гурвич М.А. профессор Треушников М. К., профессор Шерстюк В.М., к. ю. н. Шилов А.В. и др. Они соответственно, признают подготовку дела к судебному разбирательству самостоятельной стадией процесса, которая следует после возбуждения дела. В обоснование деления на стадии предлагается близлежащая цель процесса, которая достигается на определённой стадии. Цель является и основным критерием деления.
Стадия подготовки дела к судебному разбирательству - это система процессуальных действий, совершаемых судом, участвующими в деле лицами и иными субъектами для обеспечения выполнения задач арбитражного судопроизводства (гл.14 АПК РФ).
Самостоятельный характер стадии подготовки находит отражение в том, что она имеет специфические цель и задачи, а также значение. Подготовка каждого дела к предстоящему судебному разбирательству является самостоятельной, обязательной стадией производства по делу в суде первой инстанции.
Обязательность рассматриваемой стадии проявляется в том, что подготовка проводится по всем без исключения делам арбитражного производства (ч.2 ст.133 АПК РФ) независимо от их сложности, социальной значимости, объема доказательств и других факторов. Это обусловлено самой логикой развития процесса в суде первой инстанции. Возбуждение дела дает импульс всему дальнейшему развитию процессуальных правоотношений по делу, а подготовка дела к судебному разбирательству создает необходимые условия для решения общих задач арбитражного судопроизводства, сформулированных в ст.2 АПК РФ посредством выполнения частных задач в процессе подготовки каждого конкретного дела.
Значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству проявляется в том, что данная стадия является фундаментом, основой всего судебного разбирательства. От ее качества зависят конечные результаты судебного разбирательства. При анализе содержания процессуальной деятельности судьи и лиц, участвующих в деле, в стадии подготовки дела к судебному разбирательству следует исходить из принципов состязательности и судейского руководства в арбитражном процессе.
Согласно этим принципам обязанность доказывания лежит на сторонах, участвующих в деле. Суд лишь должен определить предмет доказывания и указать каждой из сторон, какие доказательства она представляет в обоснование своих требований и возражений. Поэтому подготовка дела к судебному разбирательству является деятельностью не только судьи, но и сторон. Если какая - либо из сторон не проявит необходимой активности в стадии подготовки дела к слушанию, не сможет собрать всех необходимых доказательств, представление которых было рекомендовано судьей, то этим она снизит свои шансы на успех в суде. Ведь сам суд в условиях состязательного арбитражного процесса не будет и не обязан выполнять за стороны их работу по подготовке к процессу.
Значение стадии подготовки не сводится только к обеспечению своевременного и правильного рассмотрения дела в судебном заседании. В процессе подготовки, как и в ходе судебного разбирательства дела, производство по делу может завершиться вынесением итогового судебного акта - определения о прекращении производства по делу (ст.150 АПК) или оставлении заявления без рассмотрения (ст.148 АПК), либо решения о возврате искового заявления (п.1, ч.1, ст.129 АПК). Например, в силу принципа диспозитивности, стороны вправе уже в стадии подготовки закончить процесс посредством совершения распорядительного акта - отказа истца от иска, которое должно быть принят судом, или заключения мирового соглашения, которое должно быть утверждено судом.
Стадия подготовки имеет исключительно важное значение для успешного проведения судебного разбирательства и, соответственно, достижения конечного результата судопроизводства - принятия обоснованного, законного и правильного решения. Как показывает практика разрешения арбитражными судами дел, именно недостаточная подготовка дела во многих случаях и является причиной неоднократного отложения рассмотрения дела, дает вполне законную возможность затягивания процесса лицам, заинтересованным в этом, нередко приводит к принятию незаконного и необоснованного решения, что естественно умаляет авторитет правосудия и государства в целом, от имени которого осуществляется правосудие.
АПК РФ делает особый акцент на подготовке дела к судебному разбирательству, наделяя эту стадию возможностями, во многом определяющими успешность арбитражного процесса, создающими условия для примирения сторон и направленными на создание мотивации для участников экономической деятельности по разрешению правовых конфликтов правовыми способами в правовой форме в суде. Такой принцип рассмотрения споров, заложенный в АПК РФ, должен способствовать профилактике правонарушений в экономической сфере, сокращению количества споров в судах, повышению авторитета арбитражных судов среди российских и иностранных участников экономических правоотношений.
Нормы, закрепленные в АПК РФ предоставляют судам возможность совершать процессуальные действия в таком объеме, который создает реальные условия для достижения основных целей судебного разбирательства - исследования доказательств и проведения судебных прений без отвлечения на решение вопросов, имеющих организационно - подготовительный характер. В результате этого обеспечивается вынесение законного и обоснованного судебного решения по результатам одного судебного разбирательства.
Такие возможности дают следующие процессуальные действия по подготовке дела, установленные гл.14 АПК РФ: проведение подготовки дела к судебному разбирательству проводится в срок, определяемый судьей с учетом обстоятельств конкретного дела (п.2 ст.134 АПК РФ); расширение круга и объема полномочий судьи на стадии подготовки, например возможность утверждения мирового соглашения на этой стадии (п.4 ст.139 АПК РФ); проведение предварительного судебного заседания, которым завершается подготовка дела (ст.136 АПК РФ).
Стадия подготовки дела к судебному разбирательству - это самостоятельный, обязательный и строго определенный этап в развитии арбитражного процесса. Ее целью является достижение задач отдельного арбитражного производства и, в конечном счете, обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения арбитражного дела.
Подготовительная стадия не носит исключительно вспомогательный и обслуживающий характер по отношению к стадии судебного разбирательства. Хотя подготовка дела и призвана лишь создать необходимую основу для правильного и своевременного разрешения дела по возможности уже в первом судебном заседании, от того, насколько качественно проведена подготовка, во многом зависят законность и обоснованность решения по делу. Кроме того, АПК РФ допускает возможность прекращения производства по делу в стадии подготовки. Это может произойти как без вынесения решения, в форме прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.150 АПК РФ, так и с вынесением решения в случае утверждения мирового соглашения между сторонами (ч.2 ст.150 АПК РФ).
Задачи подготовки дела к судебному разбирательству это нормативно закрепленные средства достижения процессуальной цели данной стадии судопроизводства в суде первой инстанции, основные направления процессуальной деятельности суда и других участников процесса в стадии подготовки.
Задачами подготовки дел к судебному разбирательству в соответствии со ст.133 АПК РФ являются:
. определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства
. установление обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела;
. разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса;
. оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств;
. примирение сторон.
Решая каждую из указанных задач, судья обеспечивает правильное установление предмета доказывания с целью последующего определения доказательств, которые будут представлены каждой из сторон.
В связи с этим в целях единообразного толкования и применения норм материального права и норм процессуального права судье необходимо в каждом случае при подготовке дела к судебному разбирательству проанализировать судебную практику применения законодательства, регулирующего спорные правоотношения. Анализ причин отмены судебных актов в апелляционном и кассационном порядке показывает, что примерно одну пятую этих причин составляют нарушения процессуального законодательства .
Под определением обстоятельств, о которых указано в ч.1 ст.133 АПК РФ и имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подразумеваются действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.
В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, арбитражный суд на данной стадии арбитражного процесса на основании норм права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания.
Надлежащая подготовка дела к судебному разбирательству является одним из основных условий своевременного и правильного его разрешения. Подготовка должна проводиться с учетом особенностей той или иной категории дел. Назначение дел к судебному разбирательству без соответствующей подготовки препятствует своевременному разрешению споров, лишает стороны возможности осуществления их процессуальных прав.
Существует несколько важных направлений процессуальной деятельности суда в стадии подготовки, которые не охватываются закрепленными непосредственно в законе задачами подготовки дела к судебному разбирательству. К их числу можно отнести, в частности:
обеспечение своевременного представления необходимых доказательств в суд;
обеспечение явки лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих осуществлению правосудия, в судебное заседание;
обеспечение исполнения будущего решения суда;
разъяснение процессуальных прав и обязанностей лицам, участвующим в деле, и другим субъектам процесса.
Цели и задачи, установленные для подготовки дела к судебному разбирательству, должны быть реализованы в сроки, определяемые судьей самостоятельно, исходя из особенности и степени сложности каждого конкретного дела (ч.2 ст.134 АПК РФ).
Подготовка дела к судебному разбирательству является важной гарантией своевременного рассмотрения спора по существу с вынесением решения с целью недопущения случаев затягивания рассмотрения дела. Своевременное и качественное рассмотрение споров является не только задачей арбитражного судопроизводства (статья 2 АПК РФ), но и необходимым требованием Европейской Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод"." Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок ".
Совершение действий в сроки, установленные АПК РФ, является одной из гарантий соблюдения принципа законности в арбитражном судопроизводстве, а также гарантией прав и законных интересов участников арбитражного процесса. Соблюдение соответствующих процессуальных сроков при выполнении процессуальных действий является обязанностью арбитражного суда и участников арбитражного процесса.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья, в соответствии со ст.135 АПК РФ:
) вызывает стороны и (или) их представителей и проводит с ними собеседование в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений; предлагает раскрыть доказательства, их подтверждающие, и представить при необходимости дополнительные доказательства в определенный срок; разъясняет сторонам их права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в установленный срок; определяет по согласованию со сторонами сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания.
Целью при этом ставится выяснение обстоятельств, касающихся существа требований истца и возражений ответчика. Реализация этой нормы позволит суду добиться в тех случаях, когда это необходимо, уточнения, конкретизации истцом заявленного требования, прояснения существования у него требования, связанного с первоначальным требованием к тому же ответчику.
Вызов ответчика позволяет уже на этом этапе определить существующие у него возражения против иска со ссылкой на конкретные фактические обстоятельства, лежащие в их основании.
Важным является и то, что суд предлагает сторонам раскрыть доказательства, подтверждающие доводы иска и возражений (ч.3 ст.65 АПК РФ), что необходимо как суду, чтобы уяснить доказательственную базу дела, так и сторонам, чтобы оценить прочность своей позиции. В ч.4 ст.65 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица были ознакомлены заблаговременно.
Кроме того, при необходимости суд предлагает сторонам в определенный им срок представить дополнительные доказательства.
АПК РФ устанавливает последствия того, если какая-либо из сторон не раскроет в установленные сроки доказательства, на которых она строит свою правовую позицию. В этом случае арбитражный суд вправе отнести на лицо, участвующее в деле и допустившее такое нарушение, судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела (ч.5 ст.65 АПК РФ).
) разъясняет сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, право передать спор на разрешение третейского суда, право обратиться на любой стадии арбитражного процесса в целях урегулирования спора за содействием к посреднику, в том числе к медиатору, в порядке, установленном федеральным законом, и последствия совершения таких действий, принимает меры для заключения сторонами мирового соглашения, содействует примирению сторон.
Судья должен разъяснить сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, с указанием на то, что ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей может быть заявлено стороной не позднее, чем за один месяц до начала судебного разбирательства (ч.2 ст. 19 АПК РФ). Арбитражные заседатели могут привлекаться в связи с особой сложностью дела и необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления (ч.1 ст. 19 АПК РФ).
На этапе подготовки дела сторонам должно быть разъяснено право передать дело на рассмотрение третейского суда или на обращение за содействием к посреднику в том числе к медиатору в целях урегулирования спора (ч.2 ст.135 АПК РФ). Примирительные процедуры могут применяться наряду с судебной формой защиты. При этом такие процедуры не подменяют государственное правосудие и не нарушают конституционного права граждан на судебную защиту.
Благодаря примирительным процедурам стороны могут самостоятельно урегулировать конфликт на взаимоприемлемых условиях, что будет способствовать укреплению их репутации и сохранению партнерских отношений. Соответственно развитие примирительных процедур приведет к повышению уровня правовой культуры российского общества. Развитие примирительных процедур урегулирования конфликтов положительно отразится и на совершенствовании судебной системы. Не случайно в качестве одного из направлений обеспечения профессиональной работы судебной системы Президент РФ Д.А. Медведев назвал развитие процедур досудебного и внесудебного порядка разрешения споров.
Федеральный Закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ " Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" предусматривает возможность применения процедуры медиации как во внесудебном порядке, так и в рамках судебного процесса в любой момент до принятия судом решения по делу (п.2 ст.4 ФЗ N193-ФЗ). Процедура медиации не применяется к арбитражным спорам, если они затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы (п.5 ст.1 ФЗ N 193-ФЗ).
Кроме того, на арбитражный суд возлагается обязанность принять меры к примирению сторон, а также для заключения мирового соглашения (ч.2 ст.135 АПК РФ). Принятия решения о мировом урегулировании, выбор формы мирового урегулирования в силу принципа диспозитивности - прерогатива сторон. Хотя арбитражный суд со своей стороны может и должен способствовать мировому разрешению дела.
) оказывает содействие сторонам в получении необходимых доказательств, истребует по ходатайству сторон, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, по своей инициативе необходимые доказательства, разрешает вопросы о назначении экспертизы, вызове в судебное заседание экспертов, свидетелей, привлечении переводчика, необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры для представления сторонами доказательств;
Для оптимизации рассмотрения дела по существу арбитражный суд обязан оказать содействие сторонам в получении необходимых им доказательств. Для этого сторонам необходимо заявить соответствующее ходатайство. Арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ сам вправе истребовать доказательства. Например, в ч.5 ст.66 АПК РФ определено, что в случае непредставления государственными органами, муниципальными органами, должностными лицами доказательств по делам, возникающим из публичных правоотношений, арбитражный суд истребует доказательства от них по своей инициативе.
Для обеспечения необходимой доказательственной базы дела арбитражный суд на стадии его подготовки разрешает вопросы назначения экспертизы (ч.1 ст.82 АПК РФ), не только по ходатайству лиц, участвующих в деле, но и по собственной инициативе. Так же разрешает вопросы вызова свидетелей (в том числе и по своей инициативе, как это указано в ч.2 ст.88 АПК РФ), экспертов (ч.2 ст.55 АПК РФ), привлечения переводчика (ч.1 ст.57 АПК РФ), необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств.
) по ходатайству сторон разрешает вопросы об обеспечении иска, о предоставлении встречного обеспечения, а также об обеспечении доказательств, направляет судебные поручения.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судья рассматривает вопрос об обеспечении иска, то есть принятии срочных временных мер, перечисленных в п.1 ст.91 АПК РФ, если их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта (ч.2 ст.90 АПК РФ). Согласно этой статьи обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса.
В Постановлении Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. N 55 " О применении арбитражными судами обеспечительных мер", арбитражным судам Российской Федерации в целях единообразного разрешения вопросов, возникающих в судебной практике при применении норм главы 8 "Обеспечительные меры арбитражного суда" АПК РФ даются следующие разъяснения:
"В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер. Арбитражным судам следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения".
В определении о применении обеспечительных мер либо об отказе в их применении арбитражный суд должен дать оценку обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер.
В связи с этим при оценке доводов заявителя в соответствии с ч.2 ст.90 АПК РФ арбитражным судам необходимо иметь в виду:
разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;
вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;
обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон;
предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.
Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными ч.2 ст.90 АПК РФ .
Судья, готовя дело к судебному рассмотрению, решает вопрос о предоставлении встречного обеспечения, то есть обеспечения истцом возможных убытков ответчика путем внесения на депозитный счет суда денежных средств в размере, предложенном судом, либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму (ч.1 ст.94 АПК РФ).
Встречное обеспечение (взамен мер по обеспечению иска о взыскании денежной суммы) может быть предоставлено ответчиком путем зачисления на депозитный счет суда денежных средств в размере требований истца (ч.2 ст.94 АПК РФ).
Обеспечительные меры, применяемые арбитражным судом, и суммы встречного обеспечения должны быть соразмерны имущественным требованиям, в обеспечение которых они применяются. Оценка соразмерности производится арбитражным судом с учетом соотносимости права и интереса, о защите которых просит заявитель, стоимости имущества, на которое истребуется арест, либо имущественных последствий запрещения должнику совершения определенных действий.
Размер встречного обеспечения в случае, если требование истца носит неимущественный характер, определяется судом исходя из размера возможных убытков ответчика, причиненных обеспечительными мерами.
Арбитражный суд на этом этапе судопроизводства вправе решать вопросы об обеспечении доказательств, а также о направлении судебного поручения. Обеспечение доказательств и судебное поручение являются процессуально-обеспечительными мерами.
Обеспечение доказательств - это мера, предпринимаемая судом по ходатайству заинтересованной стороны, когда есть основания опасаться, что представление в суд необходимых доказательств по делу станет невозможным либо затруднительным. Обеспечение доказательств возможно и до предъявления иска (ч.4 ст.72 АПК РФ).
Судебное поручение - это поручение одного арбитражного суда другому произвести определенные процессуальные действия (ч.1 ст.73 АПК РФ), например допрос свидетелей, когда их прибытие по месту нахождения запрашивающего суда по каким-то причинам не представляется возможным; в случае невозможности получения доказательств, находящихся на территории другого субъекта Российской Федерации.
Судебное поручение в стадии подготовки дела оформляется определением, в котором излагается сущность поступившего на рассмотрение дела, указываются обстоятельства, подлежащие выяснению доказательства, которые должен собрать арбитражный суд, выполняющий поручение. Определение о судебном поручении обязательно для суда, которому оно адресовано. Само поручение подлежит выполнению в течение 10 дней, исчисляемых с момента получения копии определения (ч.3 ст.73 АПК РФ). Судья, направивший судебное поручение, осуществляет контроль за его исполнением и при необходимости направляет повторный запрос. Только после получения протоколов и всех иных собранных при выполнении поручения материалов судья, направивший поручение, может считать его выполненным и снять судебное поручение с контроля.
При отсутствии реальной возможности исполнить поручение, суд, которому дано поручение, выносит определение об этом (ч.2 ст.74 АПК РФ), ставит в известность отправителя с приложением документов, подтверждающих невозможность исполнения. Получив подобное сообщение, судья предпринимает в порядке подготовки иные действия, позволяющие нейтрализовать либо смягчить неблагоприятные последствия невозможности исполнить судебное поручение.
Обеспечение доказательств и судебное поручение имеют общие и отличительные черты. Общей является их цель - фиксация доказательства. К отличительным чертам относятся их основания: при обеспечении доказательства - опасение, что представление доказательства в дальнейшем станет невозможным или затруднительным; при судебном поручении - отдаленность нахождения доказательства от места расположения суда.
) рассматривает вопросы о вступлении в дело других лиц, замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении нескольких требований, принятии встречного иска, возможности проведения выездного судебного заседания.
Если арбитражное дело осложняется тем, что в него желает вступить третье лицо, то в ходе подготовки дела к рассмотрению судья принимает решение о его вступлении в дело либо об отказе в этом. Определение об отказе во вступлении в дело третьего лица может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции (ч.4 ст.50 АПК РФ).
В качестве основания вступления третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в арбитражный процесс рассматривается наличие между третьими лицами и рассматриваемым судом спором связи материально-правового характера. Институт третьих лиц имеет своей целью защиту интересов участников арбитражного процесса. Он направлен на защиту прав и охраняемых законом интересов как своих собственных, так и интересов сторон - истца и ответчика.
Привлечение третьих лиц к участию в арбитражном процессе по конкретному хозяйственному спору способствует правильному и быстрому рассмотрению и разрешению экономического спора и вынесению по делу с их участием решения, которое направлено на защиту прав и охраняемых законом интересов участников процесса.
Основанием вступления или привлечения третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в арбитражный процесс рассматривается наличие материального правоотношения третьего лица с одной из сторон рассматриваемого судом спора о праве. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вовлекается в дело именно на сторону истца или ответчика, с которым указанное третье лицо состоит в материальном правоотношении.
При подготовке к судебному разбирательству судья должен рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле другого ответчика.
Если при подготовке дела будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, истец вправе ходатайствовать о замене ненадлежащего ответчика надлежащим. Судья так же вправе предложить истцу заменить ответчика (ч.1 ст.47 АПК РФ). В случае, когда истец не согласен на замену ответчика другим лицом, арбитражный суд будет рассматривать дело по предъявленному иску (ч.5 ст.47 АПК РФ).
При замене ненадлежащего ответчика и вступлении в процесс надлежащего ответчика, рассмотрение дела производится с самого начала (ч.3 ст.47 АПК РФ). При этом все действия, совершенные в процессе ненадлежащим ответчиком, не имеют никаких правовых последствий для надлежащего ответчика.
АПК РФ содержит нормы о соединении и разъединении нескольких требований. Истцу предоставлено право в одном заявлении соединить несколько требований, но такое соединение возможно при условии, что требования связаны между собой по основаниям возникновения или по имеющимся доказательствам (ч.1 ст.130 АПК РФ).
Если арбитражный суд обнаружит, что в его производстве находится несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, он вправе объединить их в одно производство для совместного рассмотрения. Это позволяет избежать принятия противоречащих друг другу судебных актов по взаимосвязанным делам (ч.2.1 ст.130 АПК РФ).
Согласно ч.1 ст.132 АПК РФ ответчик вправе предъявить истцу встречный иск. Судья по собственной инициативе или по ходатайству любого из лиц, участвующих в деле, объединяет их в одно производство для рассмотрения его совместно с первоначальным иском (ч.5 ст.132 АПК РФ).
Совместное рассмотрение однородных дел направлено на экономию времени и средств как участников процесса, так и суда.
На стадии подготовки судья так же разрешает вопрос о целесообразности раздельного рассмотрения соединенных требований. Суд вправе выделить одно или несколько соединенных между собой требований из тех, что содержатся в исковом заявлении, в отдельное производство. При этом судья должен указать в определении на мотивы раздельного рассмотрения требований, если признает его соответствующим целям эффективного правосудия (ч.3 ст.130 АПК РФ).
И объединение, и выделение допускается до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела.
В ходе подготовки дела к рассмотрению судья разрешает вопрос о принятии встречного иска. Предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления исков (ч.2 ст.132 АПК РФ).
В соответствии с положениями ч.3 ст.132 АПК РФ встречный иск принимается арбитражным судом в случае, если:
) встречное требование направлено к зачету первоначального требования;
) удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска;
) между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела.
В результате рассмотрения обоих исков возрастает возможность получения исчерпывающего ответа на заявленные требования, всестороннего и полного исследования фактических взаимоотношений сторон, получения мотивированного, законного и обоснованного судебного решения. Временной период, который потребуется на судебное разбирательство дополнительно еще и встречного иска, будет значительно меньше, чем время, необходимое для рассмотрения обоих исков в отдельных самостоятельных процессах. Важным моментом при предъявлении встречного иска является решение судом вопроса о его принятии. При наличии взаимной связи между обоими исками и возможности быстрого и правильного рассмотрения споров суд обязан принять встречный иск. Если же указанной связи между исками нет или их совместное рассмотрение усложнит и затянет процесс по первоначальному иску, суд может возвратить встречное исковое заявление и предоставить ответчику возможность предъявить его как самостоятельный иск. При возвращении встречного иска права ответчика на доступ к правосудию в целом не ограничиваются.
Например, в Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2007 г. по делу N А48-4836/05-4 указано: "Исходя из смысла вышеуказанной нормы права (ст.132 АПК РФ), обсуждая вопрос о принятии встречного искового заявления по указанным основаниям, необходимо выяснить, целесообразно ли рассматривать оба иска совместно и приведет ли это к более быстрому и правильному урегулированию спора. В рассматриваемом случае суд первой инстанции правомерно возвратил встречное исковое заявление, придя к выводу, что, несмотря на наличие между первоначальным и встречным иском взаимной связи, их совместное рассмотрение нецелесообразно, поскольку не приведет к более быстрому и правильному разрешению спора, а также исходя из того, что возвращение встречного искового заявления не нарушает право заявителя на судебную защиту, так как не препятствует повторному обращению с ним и рассмотрению его по существу в отдельном исковом производстве".
Благодаря институту встречного иска повышается эффективность разрешения судом гражданского спора и достижения целей правосудия.
На стадии подготовки дела судьей решается вопрос о возможности проведения выездного судебного заседания (п.5 ч.1 ст.135 АПК РФ). Для повышения предупредительного воздействия судебного процесса, принимаемых судебных актов, арбитражные суды в необходимых случаях организуют выездные судебные заседания.
АПК РФ не запрещает проводить выездные судебные заседания вне места нахождения здания арбитражного суда. В различных местах и помещениях могут совершаться отдельные процессуальные действия, требующие составления протокола. Например, в Определении Арбитражного суда Волгоградской области от 12.11.2010 по делу А12-10472/2010 указано:
"В соответствии с пунктом 5 статьи 135 АПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству суд вправе рассмотреть вопрос о возможности проведения выездного судебного заседания. Учитывая большое количество кредиторов, предъявивших требования к должнику в порядке ст.71 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", суд считает необходимым судебное заседание по рассмотрению результатов процедуры наблюдения в отношении … рассмотреть указанный вопрос в выездном судебном заседании.
Местом проведения выездного судебного заседания по рассмотрению результатов процедуры наблюдения в отношении … определить государственное учреждение культуры "Волгоградская областная филармония", расположенное по адресу: г. Волгоград, Проспект им. Ленина N 53а ".
При должной организации работы арбитражного суда на участников
судебного процесса и присутствующих в зале суда оказывается большое
воздействие. Судебное разбирательство, законность и обоснованность принятого решения убеждают их в справедливости и эффективности правосудия, реальной возможности защиты их прав и законных интересов.
) совершает иные направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела действия.
Многообразие действий по подготовке исключает возможность законодательного установления исчерпывающего перечня действий. В ст.135 АПК РФ приведены лишь наиболее значимые и чаще встречающиеся в практике. Судья вправе совершать и иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела .
Подготовку дела к судебному разбирательству проводят не только суд, но и лица, участвующие в деле. Основная роль в этом принадлежит сторонам - истцу и ответчику.
Истец, как лицо, по инициативе которого возбуждается судебное разбирательство, готовится к нему еще во время подготовки искового заявления. Тем не менее, дополнительные обстоятельства, возникшие после принятия искового заявления, такие как появление возражений ответчика, изложенных в отзыве на исковое заявление, указания судьи о представлении тех или иных доказательств, изменение обстоятельств, послуживших основанием для направления в арбитражный суд искового заявления, и др., вызывают необходимость тщательной подготовки истца к процессу.
Это так же относится и к ответчику. В процессе подготовки ответчик должен обосновать свои возражения, опираясь на нормы материального и процессуального права. Ему так же необходимо установить круг доказательств, опровергающих требования истца и способы их представления.
Готовясь к судебному разбирательству, стороны должны помнить об одном из основных принципов арбитражного процесса - состязательности судопроизводства, который предусмотрен ст.9 <garantF1://12027526.9> АПК РФ. Этот принцип заключается в том, что каждая из сторон самостоятельно должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в качестве оснований своих требований и возражений, то есть убедить суд в своей правоте. Круг доказательств определяется сторонами и судом, исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.
В важности подготовки сторон к судебному разбирательству можно убедиться, рассматривая примеры из судебной практики: (Решение Арбитражного Суда Волгоградской области от 12 апреля 2011 года, дело № А12-2677/2011). "Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" установлено, что геодезическая и картографическая деятельность подлежат лицензированию.
Согласно "Положению о лицензировании геодезической деятельности" лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении геодезической деятельности в числе иных является наличие у индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии высшего профессионального или среднего профессионального образования по специальности "геодезия" и стажа работы по специальности не менее 3 лет.
В рассматриваемом случае, в ходе проверки установлено отсутствие у предпринимателя высшего профессионального или среднего профессионального образования по специальности "геодезия". При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, что является основанием для привлечения его к административной ответственности.
Вместе с тем, судом учтено следующее. Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Следовательно, предприниматель мог быть привлечен к ответственности не позднее 21.03.2011 г.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для привлечения предпринимателя к ответственности. На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, а также ст. ст.65-66, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, арбитражный суд решил:
В удовлетворении требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о привлечении … к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ отказать".
Из материалов данного дела следует, что иногда возможны ситуации, при которых ответчик, фактически являясь правонарушителем, не может быть привлечен судом к ответственности вследствие того, что истец оказался неподготовленным к делу должным образом, и судом было отказано в удовлетворении требования.
В процессе подготовки к судебному разбирательству стороны или их представители вызываются судьей на собеседование, в ходе которого они дают суду пояснения по существу заявленных требований и возражений. Раскрывают доказательства, которые подтверждают эти требования, и представляют при необходимости дополнительные доказательства в определенный срок, установленный судом.
Во время собеседования с судьей стороны знакомятся со своими процессуальными правами и обязанностями; последствиями совершения или несовершения тех или иных процессуальных действий в установленный срок; определяют по согласованию с судьей сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания.
Если возникла такая необходимость, стороны могут ходатайствовать о получении нужных им доказательств, которые истребуются судом.
Во время собеседования по делу стороны при необходимости ходатайствуют о разрешении вопроса об обеспечении иска, о предоставлении встречного обеспечения, а также об обеспечении доказательств (ч.1 ст.135 АПК).
Организации и граждане, которые привлекаются арбитражным судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, вступили или собираются вступить в дело, также осуществляют подготовку к судебному разбирательству, поскольку решение по делу может непосредственно затронуть их права и обязанности.
Первым шагом третьих лиц в подготовке к делу является ознакомление с материалами дела. Изучение и анализ материалов дела позволит определить сущность спора, в том числе круг правоотношений, возникших между сторонами. Ознакомление дает возможность получить сведения о наличии в материалах дела тех или иных доказательств и определить свою позицию в споре по отношению к сторонам. В конечном итоге изучение материалов дела поможет понять, какое влияние результат рассмотрения дела окажет на права и обязанности третьего лица.
Подготовка третьего лица к судебному разбирательству включает также сбор доказательств, отсутствующих в материалах дела или у сторон. Третьи лица представляют их арбитражному суду. Так же они подготавливают отзыв на исковое заявление с изложением своей позиции.
Тщательная подготовка к судебному разбирательству всех лиц, участвующих в деле, имеет большое значение для правильного и своевременного разрешения спора. Отсутствие такой подготовки в большинстве случаев является причиной неоднократного отложения рассмотрения дела и нередко приводит к судебным ошибкам.
Предварительное судебное заседание.
Действия по подготовке дела к судебному разбирательству совершаются судьей в порядке, предусмотренном ч.2 ст.135 АПК РФ.
Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично (ч.2 ст.133 <garantF1://12027526.13302> АПК РФ). Перечень действий судьи по подготовке дела к судебному разбирательству приведен в ст.135 <garantF1://12027526.135> АПК РФ. В то же время этот перечень не является исчерпывающим. В п.6 ч.1 <garantF1://12027526.13516> ст.135 АПК РФ сказано, что судья имеет право совершать и иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного разрешения спора. Таким образом, судья не ограничен в выборе действий, которые могут способствовать подготовке судебного разбирательства и успешному проведению судебного процесса.
Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству можно разделить на два вида:
первый вид действий совершается судьей в свободной, не ограниченной процессуальными требованиями форме, в том объеме, который он определяет самостоятельно. Они направлены в основном на подготовку к делу самого судьи.
второй вид действий носит публичный характер, так как является обязательным, облекается в строгую процессуальную форму, совершается в установленном АПК РФ порядке. Он преследует целью подготовку к судебному разбирательству прежде всего лиц, участвующих в деле.
В свободной форме судья совершает действия, направленные на выяснение существа заявленного требования и возможных возражений. Определяет характер спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и круга доказательств, подлежащих исследованию в судебном разбирательстве. Разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле.
Для этого судья изучает материалы дела и устанавливает основание и предмет иска, определяет обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела и доказательства, подлежащие исследованию. Изучает законодательство, подлежащее применению.
Судья вызывает стороны и их представителей для собеседования. В ходе собеседования, необходимость которого определяется судьей и которое может проводиться как совместно со всеми участниками дела, так и с каждым в отдельности, судья выясняет у истца сущность требований. В случаях неясности предлагает истцу уточнить требования, оказывая помощь во внесении в них ясности и определенности.
При собеседовании с ответчиком судья выясняет сущность его возражений, предлагает раскрыть доказательства. Требование о раскрытии доказательств может быть обращено судьей не только к ответчику, но и к истцу и другим лицам, участвующим в деле.
Кроме того, при собеседовании судья разъясняет участникам дела их процессуальные права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в определенный срок, право сторон на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, на передачу спора на разрешение третейского суда. Оформление хода собеседования и его результатов процессуальным документом, протоколом или определением АПК РФ не требует.
В порядке проведения подготовки дела к судебному разбирательству судья изучает представленные участниками процесса дополнительные материалы. Указывает участникам процесса и иным лицам на обязанность по представлению доказательств, а в случаях, предусмотренных АПК <garantF1://12027526.0> РФ, истребует по своей инициативе доказательства. Так же он рассматривает вопрос о вступлении в дело других лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.
При необходимости информирует о рассмотрении спора лица, имеющие потенциальный интерес относительно предмета спора. Судья содействует примирению сторон. Обычно это происходит в ходе собеседования путем разъяснения сторонам возможности заключения мирового соглашения и последствий его заключения.
Все вышеперечисленные действия судья начинает совершать в момент принятия искового заявления и вплоть до проведения предварительного судебного заседания.
В порядке подготовки дела, с соблюдением строгой процессуальной формы - путем вынесения определения и оформления протокола - судья совершает следующие действия:
истребует доказательства. Если судья истребует доказательства по собственной инициативе у лиц, участвующих в деле, об этом указывается в определении о подготовке дела к судебному разбирательству. Если же доказательства истребуются в результате удовлетворения ходатайства лица, участвующего в деле, не имеющего возможности самостоятельно их получить, или у лица, не участвующего в деле (ст.66 <garantF1://12027526.66> АПК РФ), судья выносит об этом отдельное определение;
назначает экспертизу, вызывает экспертов, свидетелей, назначает время осмотра письменных и вещественных доказательств в месте их нахождения;
соединяет или разъединяет несколько требований, принимает встречное исковое заявление, привлекает к участию в деле ответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, заменяет истца или ответчика;
принимает обеспечительные меры (также отменяет их), обеспечивает доказательства, направляет судебные поручения;
выносит определения по результатам рассмотрения иных заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле;
назначает дату и проводит предварительное судебное заседание.
Помимо перечисленных действий судья вправе совершать при подготовке и иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела. К иным можно отнести следующие действия:
определяет кандидатуры арбитражных заседателей из списка, утвержденного в установленном федеральным законом порядке, путем случайной выборки или иным способом, применяемым в арбитражном суде для формирования состава суда (ч.3 ст. 19 АПК РФ).
проверку полномочий представителей сторон на основании исследования документов, предъявленных указанными лицами суду (ч.2 ст.63 АПК РФ)
направление запросов в налоговые органы с целью уточнения места нахождения участника процесса, судебные извещения которому не доставляются органами связи;
наложение судебных штрафов, например, за неисполнение обязанности по представлению истребованных судом доказательств в установленные сроки (ч.9 ст.66 <garantF1://12027526.6609> АПК РФ).
Основной целью проведения предварительного судебного заседания является завершение подготовки дела путем разрешения с участием сторон и третьих лиц организационных и процессуальных вопросов, решение которых на стадии подготовки дела позволит оперативно и с максимальным эффектом провести судебное разбирательство.
Предварительное судебное заседание это установленный законом особый порядок рассмотрения дела без разрешения материально-правового спора и без вынесения судебного решения, направленный на выполнение задач стадии подготовки дела в арбитражном производстве. Предварительное судебное заседание является составной частью стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
С практической точки зрения предварительное судебное заседание необходимо для того, чтобы посвятить судебное разбирательство исключительно решению спора по существу, не отвлекаясь на организационные и вторичные процессуальные моменты.
Профессор Решетникова И.В. считает, что "цель проведения предварительного судебного заседания - проверить готовность дела к судебному разбирательству". По мнению профессора Шерстюка В.М. "оно проводится судьей для подведения итогов работы суда и лиц, участвующих в деле, в стадии подготовки дела к судебному разбирательству для решения вопроса о готовности дела и возможности назначения его к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции, а также для процессуального закрепления распорядительных действий сторон в этой фазе процесса".
ВАС РФ определил в Постановления Пленума, посвященного подготовке дела к судебному разбирательству: "Предварительное судебное заседание завершает стадию подготовки дела к судебному разбирательству и проводится единолично судьей для подведения итогов работы суда и лиц, участвующих в деле, для процессуального закрепления распорядительных действий сторон в этой стадии процесса, а также для решения вопроса о готовности дела и возможности назначения его к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции".
Предварительное судебное заседание служит подготовке заседания по делу таким образом, чтобы по его результатам, не откладывая рассмотрение дела, вынести обоснованное, законное и справедливое решение, разрешить спор в одном заседании суда.
Согласно п.1ст.136 АПК РФ в предварительном судебном заседании дело рассматривается единолично судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения. Указанные лица вправе участвовать в предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ.
Арбитражный суд в предварительном судебном заседании разрешает ходатайства сторон, определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле.
В предварительном судебном заседании стороны вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои доводы по всем возникающим в заседании вопросам (ч.3 ст.136 АПК РФ).
В соответствии с п.1 ч.1 ст.135 <garantF1://12027526.13511> АПК РФ срок проведения предварительного судебного заседания определяется судьей по согласованию со сторонами в ходе собеседования. Это необходимо в случаях, когда рассматривается дело, требующее представления дополнительных доказательств, разрешения ходатайств сторон, привлечения к участию в деле других лиц или при возможности заключения сторонами мирового соглашения. Однако в других случаях, например, при отсутствии технической возможности согласовать со сторонами дату заседания из-за значительной удаленности их места нахождения, отсутствии необходимости истребования дополнительных доказательств, требующих значительного времени, или вызова сторон на собеседование, судья может назначить дату и место предварительного судебного заседания, указав об этом в определении о подготовке дела, совмещенном с определением о принятии заявления, либо направив сторонам отдельные письменные извещения.
Уведомление участников процесса о времени и месте проведения предварительного судебного заседания производится по правилам, установленным в гл.12 <garantF1://12027526.12000> АПК РФ.
О предварительном судебном заседании в обязательном порядке извещаются стороны, заявители, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы в случае их обращения в арбитражный суд с заявлением, привлеченные ранее третьи лица. Также о времени и месте предварительного заседания могут быть извещены потенциальные третьи лица (вопрос о привлечении которых будет являться предметом обсуждения в заседании).
При неявке надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания участников процесса, в том числе истца или заявителя, предварительное заседание может быть проведено в их отсутствие.
Предварительное судебное заседание проводится судьей всегда единолично (ч.1 ст.136 АПК РФ) в том числе и по делам, требующим обязательного коллегиального рассмотрения.
Порядок предварительного судебного заседания менее формализован, чем судебное разбирательство, и определяется судьей. В начале заседания председательствующий объявляет наименование суда и номер дела, наименование сторон и других участников дела, вступивших или привлеченных к участию в нем, предмет иска, проверяет полномочия явившихся лиц, объявляет состав суда.
После решения организационных вопросов проведения предварительного заседания судья заслушивает или оглашает ходатайства сторон (о представлении и об истребовании доказательств, о принятии обеспечения иска или его отмене, замене, о принятии встречного иска, о вызове в судебное разбирательство свидетелей, переводчиков, экспертов, о назначении арбитражных заседателей, о привлечении третьих). Информирует участников дела об имеющихся доказательствах, определяет их достаточность и обязывает стороны представить дополнительные доказательства, выносит на рассмотрение иные вопросы, например о проведении выездного заседания, о разъединении или объединении требований, о проведении раздельных заседаний по делу, о заключении мирового соглашения .
В ходе предварительного судебного заседания судьей, его помощником или секретарем судебного заседания может вестись протокол (ст.155 <garantF1://12027526.155> АПК РФ).
При проведении предварительного заседания стороны имеют право представлять доказательства, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения и излагать доводы по всем возникающим в заседании вопросам.
Предварительное судебное заседание призвано решать процессуальные вопросы подготовки дела к судебному разбирательству, поэтому в ходе его проведения доказательства не оцениваются, а исследуются только на предмет их относимости, допустимости, подлинности и полноты. В предварительном заседании со стороны судьи, участников процесса не дается оценка их требованиям и возражениям, стороны должны только уточнить их при необходимости и раскрыть доказательства для того, чтобы у противоположной стороны была возможность подготовиться к судебному разбирательству.
Согласно правилам ст.136 АПК РФ в предварительном судебном заседании суд может объявить перерыв на срок не более пяти дней по ходатайству лиц, участвующих в деле, если это необходимо им для представления дополнительных доказательств. При неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца или ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.
Решив все вынесенные в предварительное заседание вопросы, судья предоставляет сторонам и привлеченным третьим лицам возможность высказать мнение о готовности дела и о перспективах назначения судебного разбирательства. Выслушав мнение участников заседания и придя к выводу о готовности дела, судья решает вопрос о назначении дела к судебному разбирательству.
Проведением предварительного судебного заседания завершается подготовка большинства дел, рассматриваемых арбитражными судами. Значение предварительного заседания и его необходимость заключаются в том, что оно призвано превратить стадию подготовки дела к судебному разбирательству в реально функционирующую. Предварительное судебное заседание является частью стадии подготовки дела, которая ее завершает.
Судья самостоятельно принимает решение о том, считать ли дело подготовленным к судебному заседанию или нет. Если признано, что дело подготовлено, судья выносит определение о назначении дела к судебному заседанию. При этом в определении указывается на окончание подготовки дела к судебному разбирательству и разрешение вопросов о привлечении к делу третьих лиц, принятие встречного иска, соединение или разъединение нескольких требований, привлечение арбитражных заседателей, время и место проведения судебного заседания в арбитражном суде первой инстанции.
В то же время упомянутый перечень оставлен законодателем открытым. Определение суда должно соответствовать также требованиям статей 184-186 <garantF1://12027526.184> АПК РФ. Согласно ч.3 <garantF1://12027526.13703> ст.137 <garantF1://12027526.13704> АПК РФ копии определения о назначения дела к судебному разбирательству судья должен направить, либо вручить непосредственно всем лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня вынесения определения (ч.2 ст.186 АПК РФ).
До внесения изменений в АПК, вступивших в силу с 01.11.10 правилами ст.137 АПК РФ допускалась своеобразная трансформация предварительного судебного заседания в судебное заседание арбитражного суда первой инстанции, для чего необходимо было наличие ряда условий:
чтобы против этого не возражали лица, участвующие в деле;
чтобы последние присутствовали в ходе предварительного судебного заседания;
чтобы АПК <garantF1://12027526.0> не предусматривалась необходимость коллегиального рассмотрения данного дела
После вступления в силу изменений, внесенных в ст.137 <garantF1://12027526.137> АПК РФ Федеральным Законом <garantF1://98893.128> N 228 от 27.07.10 установлено, что суд вправе завершить предварительное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции и в том случае, когда лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном, хотя они и были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие. При этом суд выносит определение о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания за исключением случая, когда требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (ч.4 ст.137 АПК РФ).
Новые изменения в АПК РФ призваны дисциплинировать стороны процесса. Неявка в судебное заседание, всяческое уклонение от явки влечет затягивание судебного процесса. Нередко существуют случаи заявления "иска ради иска", которые направлены не на разрешение иска, порой заведомо проигрышного, а на затягивание времени разрешения спора.
Во время действия старой редакции суд первой инстанции имел реальное препятствие для перехода к судебному разбирательству.
Пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 было разъяснено, что если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и разбирательства дела по существу, не явились и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований ч.4 ст.137 АПК РФ. Таким образом, в обновленном законе закреплена уже сложившаяся судебная практика.
Принятые Федеральным Законом от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" изменения в этой части требуют от сторон большего внимания к моменту непосредственного участия в судебном процессе. Они должны реально осознавать те последствия, которые может повлечь игнорирование процесса. При этом у сторон сохраняется право на заявление ходатайства о невозможности участия в судебном заседании и отложении его слушания, но удовлетворено оно судом может быть только в случае достаточной обоснованности (ст.158 АПК РФ).
Такие изменения помогут устранить волокиту со стороны лиц, участвующих в деле. Это в плане реализации права на судопроизводство
"в разумные сроки " приобретает особую актуальность.
Отдельные действия, которые совершаются при подготовке дела, в случае необходимости могут совершаться и при рассмотрении дела по существу, например, разрешение ходатайств, рассмотрение вопросов о назначении экспертизы, привлечении третьих лиц и т.д. (п.27 <garantF1://1681156.27>, п.28 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65).
Важным элементом в создании условий, позволяющих участникам судебного процесса реально участвовать в нем, является надлежащее извещение их о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия.
В АПК РФ этой теме посвящена глава 12 "Судебные извещения", в которой подробно урегулирован порядок судебных извещений, говорится о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, об их адресах, о порядке направления судом судебных актов, предусмотрено использование новых средств связи и др.
Если лицо, участвующее в деле, не знает, когда и где будет проведено заседание, оно не сможет представить свои аргументы, возражения, доказательства, не сможет высказать свое мнение, тем самым повышается вероятность судебной ошибки и нарушения прав сторон, участвующих в деле.
Учитывая это, в АПК РФ воплощены нормы, устанавливающие гарантии возможности физических и юридических лиц участвовать в судебном процессе.
Механизм судебного извещения состоит из нескольких элементов, создающих возможность участников арбитражного процесса присутствовать в судебном заседании или при совершении судом отдельного процессуального действия:
обязательность направления судом копий судебных актов, содержащих четкую информацию о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия (ст.121 <garantF1://12027526.121> АПК РФ);
порядок направления, обеспечивающий получение лицом, участвующим в деле, копии судебного акта (ст.122 <garantF1://12027526.122> АПК РФ);
запрещение суду проводить заседание или совершать отдельное процессуальное действие при отсутствии доказательств извещения участников процесса о времени и месте судебного разбирательства (ч.1 ст.153 <garantF1://12027526.15301>, ч.1 ст.157 <garantF1://12027526.15701>, ч.1 ст.158 <garantF1://12027526.15801> АПК РФ);
обязательность отмены судебного акта, принятого в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (ч.4 ст.270 <garantF1://12027526.27004>, ч.4 ст.288 <garantF1://12027526.28804> АПК РФ).
Обязательность извещения заключается в том, что арбитражный суд обязан направить лицам, участвующим в деле, копию судебного акта. Судебный акт, которым извещаются или вызываются участники арбитражного процесса, должен содержать: наименование и адрес арбитражного суда; время и место судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия, например экспертизы, осмотра доказательств в месте их нахождения; наименование лица, извещаемого или вызываемого в суд; наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов, а так же указание, в качестве кого лицо вызывается; указание, какие действия и к какому сроку извещаемое или вызываемое лицо вправе или обязано совершить.
Копия такого судебного акта должна быть направлена не позднее, чем за 15 дней до начала судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия (ч.1 ст.121 АПК РФ).
Выбирая срок направления судебного акта, арбитражный суд должен учитывать обстоятельства, влияющие на своевременную доставку извещения: географическую отдаленность извещаемого лица, условия работы органов связи в данном регионе, необходимость оперативного совершения процессуальных действий. Поэтому копия судебного акта может быть направлена и значительно ранее пятнадцатидневного срока до начала судебного заседания.
В случаях, не терпящих отлагательства, судебный акт может быть отправлен с использованием современных технических средств извещения: телефонограммой, по факсимильной связи, электронной почте - позднее этого срока. В качестве примеров направления извещения позднее пятнадцатидневного срока можно привести случаи, когда АПК РФ установлены сокращенные сроки рассмотрения некоторых категорий дел или проведения заседаний по отдельным вопросам: по рассмотрению заявления взыскателя об индексации присужденных денежных сумм (ч.2 ст.183 <garantF1://12027526.18302> АПК РФ), об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (ч.1 ст. 200 <garantF1://12027526.20001> АПК РФ), о привлечении к административной ответственности (ч.1 ст. 205 <garantF1://12027526.20501> АПК РФ), об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (ч.1 ст.210 <garantF1://12027526.21001> АПК РФ).
Порядок направления судебных извещений определяется несколькими правилами. Копия судебного акта направляется судом по адресу, указанному в исковом заявлении либо в других документах, представленных лицом, участвующим в деле (например, в отзыве на исковое заявление, ходатайстве о вступлении в дело в качестве третьего лица), то есть по фактическому адресу. Если известно официальное место нахождения организации, определяемое местом ее государственной регистрации, или гражданина, определяемое регистрацией по месту жительства или в качестве индивидуального предпринимателя, суд направляет извещение по такому адресу.
Федеральный закон от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ" существенно изменил порядок извещения лиц, участвующих в деле.
Согласно ч.2 ст.121 АПК РФ в новой редакции судебный акт, которым извещаются или вызываются участники арбитражного процесса, должен содержать, помимо прочего, адрес официального сайта суда в сети Интернет, номера телефонов арбитражного суда, адреса электронной почты, по которым лица, участвующие в деле, могут получить информацию о рассматриваемом деле.
Судебное извещение направляется по месту нахождения юридического лица либо по месту жительства гражданина - индивидуального предпринимателя, определяемым на основании соответственно выписки из единого государственного реестра юридических лиц или выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
При участии лица в деле через представителя судебное извещение направляется также по месту нахождения представителя.
Если лицо, участвующее в деле, заявило ходатайство о направлении судебных извещений по иному адресу, арбитражный суд направляет судебное извещение по этому адресу (ч.4 ст.121 АПК РФ).
Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, вручается лицу, уполномоченному на получение корреспонденции, а адресованное гражданину - ему лично или совершеннолетнему лицу, проживающему совместно с ним (ч. ч.2, 3 ст.123 АПК РФ).
Согласно ч.6 ст.121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а также лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно принимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. В связи с этим данные лица несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что они надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
Участники арбитражного процесса, в соответствии с новой редакцией ч.1 ст.123 АПК РФ считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении ими копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, или иными доказательствами получения информации о начавшемся судебном процессе.
Новая редакция ч.4 ст.123 АПК РФ предусматривает дополнительные обстоятельства, при наличии которых лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом:
) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом;
) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд;
) копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации;
) судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица;
) судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле;
) имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном ч.2 и ч.3 ст.122 АПК РФ.
В случае, если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства ответчика (ч.5 ст.123 АПК РФ).
Следует отметить, что информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия должна быть размещена судом на его официальном сайте в сети "Интернет" не позднее, чем за 15 дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия (ч.1 ст.121 АПК РФ).
К числу условий, гарантирующих информирование лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, относятся также особые правила определения, надлежащим ли образом участник дела извещен (ч.1 ст.123 <garantF1://12027526.12301> АПК РФ). Лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, когда к началу судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта: в материалах дела должны находиться либо почтовое уведомление, либо расписка в получении копии судебного акта.
В исключительных случаях, предусмотренных ч.2 ст.123 АПК РФ, невозможность фактического вручения копии судебного акта отождествляется законом с надлежащим и непосредственным извещением. Лица, участвующие в деле, могут быть признаны извещенными надлежащим образом в следующих случаях: адресат отказался от получения копии судебного акта, и этот отказ зафиксирован; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд; копия судебного акта, направленная по последнему известному суду местонахождению организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
По общему правилу при проведении судебного заседания в отсутствие лица, участвующего в деле, данное лицо считается надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства в случаях: при извещении лица в соответствии с требованиями ч.4 ст.121 АПК РФ и направлении корреспонденции по указанному лицом адресу либо по местонахождению организации, которое определяется местом его государственной регистрации, если в учредительных документах не установлено иное; при наличии в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП или справки Управления Федеральной миграционной службы, подтверждающих адрес лица, участвующего в деле, указанный в исковом заявлении; при извещении лица, участвующего в деле, по подтвержденному адресу, в том числе когда извещение не вручено из-за отсутствия адресата, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
Проверка обоснованности возвращения органом почтовой связи судебного уведомления по истечении срока хранения проводится судом с учетом общего порядка вручения почтовых отправлений, определенного "Правилами оказания услуг почтовой связи", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, а также положений, устанавливающих особые условия приема, хранения, вручения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", введенных в действие приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 №343.
В соответствии с указанными положениями неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
Часть 1 ст.124 АПК РФ называет еще один исключительный случай надлежащего извещения, который может иметь место при невыполнении лицом, участвующим в деле, обязанности по сообщению арбитражному суду об изменении своего адреса в ходе производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не находится или не проживает.
Федеральным Законом "О внесении изменений в АПК РФ" от 27.07.2010 N 228 - ФЗ добавлены новые основания для оставления искового заявления без рассмотрения. С целью повышения ответственности лиц, обратившихся в арбитражный суд, закон внес изменение в ст.148 АПК РФ, согласно которому основанием для оставления искового заявления без рассмотрения будет являться случай, когда истец, не просивший о разбирательстве дела в свое отсутствие, не явится в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.
Принятое дополнение в АПК РФ существенно упростит для арбитражных судов процесс извещения сторон и лиц, участвующих в деле, а также приведет к единообразной правовой позиции по данному вопросу.
Ниже приведен пример из судебной практики по вопросу надлежащего извещения лиц, участвующих в процессе.
" …Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.
В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что в нарушение ст.137 АПК РФ суд перешел к судебному разбирательству, однако ответчик на предварительном судебном заседании не присутствовал, в связи с чем считает, что нарушены его процессуальные права, предусмотренные ст.41 АПК РФ, а именно представлять доказательства и знакомиться с материалами дела, участвовать в исследовании доказательств.
Довод заявителя апелляционной жалобы арбитражный апелляционный суд считает несостоятельным, в связи со следующим:
Судом первой инстанции по настоящему делу вынесено определение о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания, в котором суд установил, что исковое заявление подано с соблюдением требований ст. ст.125, 126 АПК РФ. Исковое заявление принято к производству.
В соответствии со ст.153 АПК РФ разбирательство дела возможно только при обязательном извещении лиц, участвующих в деле о времени и месте заседания. До судебного разбирательства в соответствии с указанной статьей суд должен проверить извещение всех лиц, участвующих по делу и разрешить вопрос о возможности слушания дела. В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, при надлежащем извещении суд вправе рассмотреть дело в отсутствии стороны, не явившейся в суд.
Согласно ч.4 ст.121 АПК РФ извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующем в деле, либо по месту нахождения организации, которое согласно ст.54 ГК РФ определяется местом ее государственной регистрации.
Как следует из материалов дела, ответчик был оповещен судом по двум, имеющимся в деле адресам, судебные акты ответчиком получены, что подтверждают находящиеся в материалах дела уведомления с отметкой о вручении.
Суд первой инстанции, рассматривая дело в предварительном судебном заседании в указанное время, установил готовность к судебному разбирательству. В связи с отсутствием заявлений ответчика о продолжении рассмотрения дела в судебном заседании и имеющимися доказательствами об извещении ответчика о времени и месте судебного разбирательства, суд определил на основании ч.4 ст.137 АПК РФ, с учетом позиции Пленума ВАС РФ, изложенной в п.27 постановления N 65 от 20.12.2006 "О подготовке дела к судебному разбирательству", завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Таким образом, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что ответчик был извещен надлежащим образом о времени и месте судебных заседаний.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит".
Стадия подготовки дела к судебному разбирательству - это система процессуальных действий, совершаемых судом, участвующими в деле лицами и иными субъектами для обеспечения выполнения задач арбитражного судопроизводства, на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения арбитражного дела.
Значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству проявляется в том, что данная стадия является фундаментом, основой всего судебного разбирательства. От ее качества зависят конечные результаты судебного разбирательства.
Цель подготовки дела состоит в том, что подготовка дела направлена на обеспечение его правильного разрешения в смысле принятия законного и обоснованного судебного акта по существу. Уже на стадии подготовки дела закладываются принципы законности и обоснованности будущего судебного решения.
Под целью стадии подготовки арбитражного дела к судебному разбирательству понимается конечный результат процессуальной деятельности участников арбитражного процесса, выражающийся в обеспечении правильного и своевременного рассмотрения и разрешения арбитражного дела.
Цель стадии подготовки дела конкретизируется в непосредственных задачах и определяет направление действий участников процесса по подготовке дела к рассмотрению.
Задачи подготовки определяются целью этой стадии процесса и конкретизируют ее. Стадия подготовки дела должна начинаться с решения такой задачи, как проверка обоснованности уже возбужденного арбитражного производства и отсутствия обстоятельств, препятствующих его дальнейшему рассмотрению.
К общим задачам стадии подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном процессе относятся: проверка обоснованности возбуждения арбитражного производства и отсутствия обстоятельств, препятствующих дальнейшему рассмотрению арбитражного дела; конкретизация материального правоотношения, связанного с применением нормативного правового акта в арбитражном производстве; обеспечение явки в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Специальные задачи стадии подготовки в отдельных арбитражных производствах: выявление состава лиц, участвующих в деле; предварительная юридическая квалификация спорного материального правоотношения и толкование закона, подлежащего применению; определение предмета доказывания, т.е. тех фактов которые необходимо доказать сторонам в подтверждении своих требований или возражений; определение круга доказательств, необходимых для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела; истребование необходимых доказательств; примирение сторон.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья вызывает стороны или их представителей и проводит с ними собеседование. Целью при этом ставится выяснение обстоятельств, касающихся существа требований истца и возражений ответчика. Реализация этой нормы позволит суду добиться в тех случаях, когда это необходимо, уточнения, конкретизации истцом заявленного требования. Вызов ответчика позволяет уже на этом этапе определить существующие у него возражения против иска со ссылкой на конкретные фактические обстоятельства, лежащие в их основании.
Судья должен разъяснить сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, и право передать дело на рассмотрение третейского суда или на обращение за содействием к посреднику в том числе к медиатору в целях урегулирования спора
Для обеспечения необходимой доказательственной базы дела арбитражный суд на стадии его подготовки разрешает вопросы назначения экспертизы, а так же разрешает вопросы вызова свидетелей, экспертов, привлечения переводчика.
Судья, готовя дело к судебному рассмотрению, решает вопрос об обеспечительных мерах и предоставлении встречного обеспечения. Многообразие действий по подготовке исключает возможность законодательного установления исчерпывающего перечня действий судьи.
Подготовку дела к судебному разбирательству проводят не только суд, но и лица, участвующие в деле. Готовясь к судебному разбирательству, стороны должны помнить об одном из основных принципов арбитражного процесса - состязательности судопроизводства, который предусмотрен ст.9 <garantF1://12027526.9> АПК РФ. Этот принцип заключается в том, что каждая из сторон самостоятельно должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в качестве оснований своих требований и возражений, то есть убедить суд в своей правоте. Круг доказательств определяется сторонами и судом, исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.
В процессе подготовки дела судья вызывает стороны и их представителей для собеседования, в ходе которого выясняет у истца сущность заявленных требований, а у истца сущность его возражений. Кроме того, при собеседовании судья разъясняет участникам дела их процессуальные права и обязанности.
Предварительное судебное заседание это установленный законом особый порядок рассмотрения дела без разрешения материально-правового спора и без вынесения судебного решения, направленный на выполнение подготовки дела в арбитражном производстве. С практической точки зрения предварительное судебное заседание необходимо для того, чтобы посвятить судебное разбирательство исключительно решению спора по существу, не отвлекаясь на организационные и вторичные процессуальные моменты.
Проведением предварительного судебного заседания завершается подготовка большинства дел, рассматриваемых арбитражными судами.
О предварительном судебном заседании в обязательном порядке извещаются стороны, заявители, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы в случае их обращения в арбитражный суд с заявлением, привлеченные ранее третьи лица.
Механизм судебного извещения состоит из нескольких элементов, создающих возможность участников арбитражного процесса присутствовать в судебном заседании: обязательность извещения о времени и месте судебного заседания; порядок направления извещения, обеспечивающий получение его участником арбитражного процесса; запрещение суду проводить заседание при отсутствии доказательств извещения участников процесса о времени и месте судебного разбирательства.
Лица и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно принимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
В заключении можно сделать вывод о том, что на данном этапе арбитражное процессуальное законодательство в целом выполняет свою функцию по отправлению правосудия в экономической сфере. За последние годы оно претерпело большие изменения, направленные на его усовершенствование. Ныне действующий АПК РФ, принятый в 2002 г. сильно отличается от арбитражных процессуальных кодексов, принимавшихся в 1992 и 1995годах. Эти изменения в законодательстве вызваны изменениями в развивающихся экономических отношениях. Развитие и изменение арбитражного законодательства будет происходить и далее по мере изменения и развития экономических отношений.
I. Источники
.1 Официальные документы и нормативные акты
. Российская Федерация. Законы. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [Текст] / Российская Федерация. Законы // "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445.
. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: федер. закон Рос. Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ / Российская Федерация. Законы // Российская газета. - 1994. - 8 декабря.
. Российская Федерация. Законы. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон Рос. Федерации от 24 июля 2002г. N 95-ФЗ / Российская Федерация. Законы // Российская газета. - 2002. 27 июля.
. Российская Федерация. Законы. О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации [Текст]: федер. Закон Рос. Федерации от 24 июля 2002г. N 96-ФЗ / Российская Федерация. Законы. // Российская газета. - 2002. - 27 июля.
. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [Текст]: федер. закон Рос. Федерации от 8 августа 2001г. N 129-ФЗ / Российская Федерация. Законы. // Российская газета. - 2001. - 10 августа.
. Российская Федерация. Законы. О несостоятельности (банкротстве)" [Текст]: федер. закон Рос. Федерации от 26 октября 2002г. N 127-ФЗ / Российская Федерация. Законы. // Российская газета. - 2002. - 2 ноября.
. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи [Текст]: Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221/Российская Федерация. Правительство // Российская газета. - 2005. - 27 апреля.
. Российская Федерация. Высший Арбитражный Суд. О применении арбитражными судами обеспечительных мер [Текст]: Постановление Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. N 55/ Российская Федерация. Высший Арбитражный Суд РФ // Вестник ВАС РФ. - 2006. - N 12.
. Российская Федерация. Высший Арбитражный Суд. О подготовке дела к судебному разбирательству [Текст]: Постановление Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 N65/Российская Федерация. Высший Арбитражный Суд РФ // Вестник ВАС РФ. - 2007. - N 4.. Литература
.1 Монографии, учебники, учебные пособия, сборники статей 10. Скуратовский, М.Л. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции [Текст]: / М.Л. Скуратовский - М.: Волтерс Клувер. - 2008. - 200с.
. Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов [Текст]: / Под ред. проф. М.К. Треушникова. М.: Городец. - 2007. - 672 с.
. Ярков, В.В. Арбитражный процесс [Текст]: / В.В. Ярков. - М.: Инфотропик - Медиа. - 2010г. - 880с.
. Гражданский процесс: Учебник [Текст]: / Отв. ред. проф.В. В. Ярков. - М.: Волтерс Клувер. - 2004. - 448с.
. Рыжаков, А.П. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации [Текст]: / А. П. Рыжаков. - М.: "Лекс-Книга", 2003. - 639 с
15. Гуев, А.Н. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ <garantf1://5772214.0/> - М.: - Экзамен. - 2006. - 604 с.
. Решетникова, И.В. Обеспечение доказательств и судебное поручение в арбитражном процессе [Текст]: / Проблемные вопросы гражданского и арбитражного процессов / Под ред. Л.Ф. Лесницкой, М.А. Рожковой. М., 2008. С.172-178.
. Шерстюк, В.М. Развитие принципов арбитражного процессуального права [Текст]: / В.М. Шерстюк - М.; Городец. - 2004. - 160 с.
. Комментарий судебных ошибок в практике применения АПК РФ [Текст]: / Под ред. проф. И.В. Решетниковой. - М.: - Норма. - 2006 г. - 464 с.
. Шилов, А.В. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном процессе [Текст]: / Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.03/Шилов А.В. - Томск. - 2004. - 35с.
. Колясникова, Ю.С. Примирительные процедуры в арбитражном процессе [Текст]: / Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.03/Ю.С. Колясникова. Екатеринбург. 2009. - 31 с.
. Гуев, А.Н. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ <garantf1://5772214.0/> [Текст]: / А.Н. Гуев - М.: Экзамен. - 2006. - 416с.
. Шерстюк, В.М. Обеспечительные меры [Текст] / В.М. Шерстюк // Законодательство <garantF1://3903223.0>. - 2003. - № 9. - с.14.
. Шерстюк, В.М. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде [Текст] / В.М. Шерстюк // Законодательство <garantF1://3903223.0>. - 2004. - N 4-5.
. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) [Электронный ресурс] - Доступ из СПС "КонсультантПлюс" (09.04.2011).
. Решетникова, И.В. Обеспечение доказательств и судебное поручение в Арбитражном процессе [Электронный ресурс]: / И.В. Решетникова, 2010 <http://juristmoscow.ru/adv_rek/2339/> (02.04.2011).
. Решение Девятого арбитражного апелляционного суда по делу дело N А40-145342/09-65-779 [Электронный ресурс] / Сайт Девятого арбитражного апелляционного суда. - http://9aas. arbitr.ru/ <http://9aas.arbitr.ru/> (04.04.2011).
. Решение Арбитражного суда Волгоградской области по делу дело N А12-2677/2011) [Электронный ресурс] / Сайт Арбитражного суда Волгоградской области. - http://www.volgograd. arbitr.ru/
. Выступление Президента РФ Д.А. Медведева на V Красноярском Экономическом форуме "Россия 2008-2020. Управление ростом" [Электронныйресурс] / Сайт Президента РФ. - http://www.medvedev2008.ru/program_02_5. htm <http://www.medvedev2008.ru/program_02_5.htm>. (09.04.2011).
. Правила оказания услуг почтовой связи (утверждены постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221) [Электронный ресурс] - Доступ из СПС "Консультант Плюс" (07.04.2011).