Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Оглавление
§ 1. Понятие юридической практики……………………………………5-10
§ 2. Структура юридической практики…………………………………10-14
§ 3. Виды юридической практики……………………………………....14-15
§ 1. Функции юридической практики………………………………… 16-19
§ 2. Пути совершенствования юридической практики………………19-23
Введение
Теория государства и права изучает в обобщенном виде великое множество государств и систем права - от существовавших в далеком и не слишком далеком прошлом до существующих в настоящее время. И если бы наука не изучала и не обобщала этот гигантский исторический опыт, то государственно-правовая практика либо извечно топталась бы на одном месте, либо отбрасывалась, поскольку люди забывали бы ценный опыт и достижения прошлых поколений. Даже в наши дни игнорирование науки в государственно-правовом строительстве порождает массу негативных последствий. Изучая и обобщая практику, теория государства и права формулирует понятия и определения государственно-правовых явлений, вырабатывает научные рекомендации и выводы, генерирует новые идеи, позволяющие не только понять сущность, содержание и формы государства и права, но и умело использовать их в целях прогрессивного развития общества.
В то же время жизненность, социальная значимость теории государства и права во многом определяется ее связью с общественной практикой, способностью удовлетворять потребности последней. Юридическая практика, опыт функционирования государств, бесчисленные факты государственно-правовой действительности служат неисчерпаемым источником для развития учения о государстве и праве. Практика же обусловливает и цели исследования государства и права, т. е. познание государственно-правовых явлений осуществляется для того, чтобы сама практика развивалась на научной основе. «Нет ничего практичнее хорошей теории»,— гласит весьма популярный в век научно-технического прогресса лозунг.
Наконец, практика служит критерием истинности научного знания. «Вопрос о том, обладает ли человеческое мышление предметной истинностью,— вовсе не вопрос теории, а практический вопрос. В практике должен доказать человек истинность... своего мышления».1
Современная практика предъявляет повышенные требования к качеству и обоснованности научных разработок. Сама жизнь выдвигает новые объекты познания, отвергает отжившие. Традиционная проблематика теории государства и права дополняется новыми направлениями исследований, уводящими нередко в сферу других отраслей научного знания. Так постепенно развивается интеграция различных наук, появляются комплексные исследования, плодотворно влияющие на прогресс науки в целом.
Цель курсовой работы – рассмотреть понятие, структуру и виды юридической практики, а так же функции и пути совершенствования юридической практики.
I. Понятие, структура и виды юридической практики
§1. Понятие юридической практики
«Юридическая практика - это область деятельности, в которую нельзя прийти из другой сферы занятости. Профильное образование и опыт работы - главные критерии при отборе соискателей на ту или иную юридическую вакансию. При этом в крупной компании скорее всего предпочтут специалиста, получившего образование в МГУ, СПбГУ, МГИМО, МГЮА, ведущих региональных вузах. Для небольшой фирмы обычно не имеет принципиального значения, в каком вузе соискатель получил юридическую специальность. Но опыт юридической практики учитывается всеми и всегда».2
Понятие юридической практики слишком широко и неопределенно для того, чтобы относить к праву выход из юридической ситуации, который она «подсказала» тому или иному правоприменителю, будь то чиновник или судья. Одна и та же ситуация может быть по-разному истолкована и оценена разными людьми, а в этом уже таится опасность произвола.3 Иное дело, если решение опирается на общие конституционные положения и выносится компетентными судебными учреждениями. Только в таком случае есть гарантия того, что недостающие элементы правовой системы восполняются именно правовыми положениями. Вместе с тем, как справедливо отмечает С.С. Алексеев, без подобной конструктивной деятельности органы правосудия вообще не способны выполнить свою высокую миссию в правовой системе демократического общества.4
Юридическая практика как феномен социальной действительности может быть исследована различными методами. Во- первых, это непосредственное изучение конкретных фактов правовой практики. Именно таким образом собирается и обобщается практика представителями отраслевых наук. Ясно, что теоретическое исследование не может заменить подобного рода изысканий и не должно строиться на их базе. Во-вторых, может быть предпринят логический анализ понятия юридической практики, основанный на изучении имеющейся теоретической литературы по этой проблеме, различных точек зрений. Цель анализа заключается в том, чтобы найти внутреннюю логику понятия юридической практики на основе выявления связей со смежными более разработанными юридическими категориями. Использование логического потенциала общей теории права может оказаться весьма плодотворным. В-третьих, исследование целесообразно вести, опираясь на методологический потенциал философский категории практики. Следует отметить, что в теории государства и права философская терминология используется очень широко. Юридическую науку сейчас невозможно представить без использования таких философских терминов и обозначаемых ими понятий, как сущность, содержание форма, субъект, объект, система структура. Перечисленные категории подвергнуты разноплановому анализу применительно к государственно-правовой деятельности. Категория практики не должна быть исключением в этом отношении.
В правоведении существуют различные мнения о понятии юриди ческой практики. Можно выделить на сегодня три точки зрения. Одни
авторы отождествляют практику с юридической деятельностью
(И.Я. Дюрягин, А. Герлох). Другие, стремясь отграничить юридическую практику от юридической деятельности и представить ее в качест ве относительно самостоятельного явления, причисляют к ней лишь
определенные итоги, объективированный опыт правовой деятельности
(С.С. Алексеев, С.И, Вильнянский и др)..
И, наконец, третья точка зрения, которая представляется наиболее
предпочтительной, — когда любой вид юридической практики рассматривается в неразрывном единстве правовой деятельности и сформированного на ее основе социально-правового опыта (В.К. Бабаев, В.И. Леушин, В.П. Реутов и др.). «Плоха юридическая практика, не подкрепленная теоретическим светом, как и безжизненна теория, не вытекающая из практики»5.
«Очевидно, что и в общей теории права целесообразно изучение двух указанных сторон практики не только по отдельности но и в их единстве. Единое понятие юридической практики может быть выявлено лишь в том случае, если последняя будет рассмотрена в качестве элемента более широкого целого, а именно как элемент социальной практики».6
Ошибочность первых двух позиций, на взгляд Матузова Н.И. и Малько А.В., состоит в том, что в первом мнении из практики исключается такой важный ее эле мент, как юридический опыт, во втором - допускается другая край ность: результаты деятельности, объективированный вовне опыт - отры ваются, противопоставляются самому процессу деятельности и не учи тывается тот факт, что практическое преобразование общественной жизни происходит не только с помощью решений и положений, выра жающих итоговую сторону юридической деятельности, но и непосред ственно в ходе этой деятельности, при осуществлении организацион но-конструктивных правовых действий и операций.7
Третья точка зрения позволяет точнее определить природу юриди ческой практики и основные элементы ее структуры, объективнее отразить диалектику прошлой (ретроспективной), настоящей (актуальной) и предстоящей юридической деятельности, понять значение социально-правового опыта в механизме правового регулирования. Этот опыт как важнейший компонент практики представляет собой коллективную, надындивидуальную социально-правовую память, обеспечивающую накопление, систематизацию, хранение и передачу информа ции (знаний, умений, оценок, подходов и т.д.), позволяющую фиксиро вать и в определенной степени воссоздавать весь процесс деятельности
или отдельные его фрагменты. «Опыт — вот учитель жизни вечной», — писал Гете8. Без социально-правовой памяти невозможно эффективное правотворчество и толкование, конкретизация и правоприменение, систематизация и восполнение пробелов в праве.
Таким образом, юридическая практика — это деятельность по из данию (толкованию, реализации и т.п.) юридических предписаний, взя тая в единстве с накопленным социально-правовым опытом.
Юридической практике как одной из основных разновидностей со циально-исторической практики свойственны черты, присущие любой практике. Однако вовлеченная в правовую систему общества, в процесс правового регулирования, социальная практика получает некоторые новые, в частности юридические, качества, позволяющие рассматри вать ее как относительно самостоятельный тип практики.
Действия и субъектов, и участников юридической практики, ис пользование ими определенных средств и методов, способы оформле ния вынесенных решений и закрепление накопленного опыта урегули рованы, упорядочены правовыми нормами и иными юридическими
предписаниями. Тем самым ограничивается субъективизм и волюнта ризм участников, обеспечивается ее стабильность.
По мнению Алексеев С.С. юридическая практика образует существенную часть правовой культуры общества.9 Изучение, например, материалов юридической практики Древ него Рима (законов, судебных решений и т.д.) дает представление не только о тех или иных конкретных правовых ситуациях, но и об эконо мике и политике этой страны в разные периоды ее развития, о социаль ном и правовом положении населения, государственном и обществен ном устройстве.
Без этого вида социальной практики немыслимо возникновение,
развитие и функционирование правовой системы общества. Она играет
существенную интегрирующую роль в этой системе, связывая в единое
целое нормативно-правовые и индивидуально-конкретные предписа ния, субъективные права и юридические обязанности, правовые идеи и
принимаемые на их основе решения.
Она же способствует целенаправленному юридическому измене нию общественной жизни. Это достигается при помощи издания
новых или изменения уже существующих нормативно-правовых пред писаний, их толкования и конкретизации, использования и приме нения. Большинство практических действий и вынесенных решений тре буют закрепления в строго определенных официальных актах-документах.
Общественная, коллективная природа юридической практики про
является в том, что, во-первых, она обусловлена другими типами
социальной практики, во-вторых, любая юридическая деятельность
предполагает соответствующие формы сотрудничества между ее субъ ектами и участниками, обмен информацией и результатами, в-тре тьих, накапливаемый социально-правовой опыт является совокуп ным продуктом совместной деятельности.
В отличие от теоретической (научной) деятельности, где вырабаты ваются гипотезы, идеи, понятия, юридическая практика направлена на
объективно-реальное изменение окружающей действительности. Со знание, которое опосредует любые практические действия, служит
внутренней детерминантой юридической практики.
В процессе юридической практики возникают разнообразные материальные, политические, социальные и иные изменения. К ее особен ностям следует отнести то, что она всегда порождает и соответствую щие юридические последствия.
Юридическая практика в той или иной степени влияет на все сто роны жизни общества, способствуя развитию происходящих в нем процессов либо тормозя их. Это методологически важное положение сле дует иметь в виду при формировании и реализации любых планов и
программ экономического, политического, социального и иного переустройства общества.
Анализ отмеченных черт и особенностей юридической практики показывает, что она занимает относительно самостоятельное место в правовой системе общества и играет существенную роль в механизме правового регулирования.
Рассмотрение логической структуры позволяет отразить взаимо связи частей и целого, элементов и системы, содержания и формы. Юридическая практика включает в себя два основных слагаемых: юри дическую деятельность и социально-правовой опыт.
§ 2. Структура юридической практики
Юридическую практику можно определить как деятельность субъекта по принятию решений правового содержания. Эта деятельность многообразна, что обусловлено особенностями субъектов, характером принимаемых решений. Юридическая практика вычленяется из социальной практики там и тогда, где и когда решение вычленяется из социального действия как относительно самостоятельное явление, при этом решение принимается под влиянием общенародной воли (непосредственно или выраженной в юридических нормах).
Содержание юридической практики состоит в определении прав и обязанностей, то есть в юридическом решении социальной ситуации. Принятие юридических решений имеет две основные формы: общие и конкретные предписания. Эти два вида связаны между собой и представляют единую систему, которая развивается в силу ее внутренней противоречивости, а также вследствие влияния внешнего фактора – объекта регулирования. Объект социального регулирования – общественное отношение – предполагает нормативность в качестве обязательной предпосылки. Без норм отношение не способно к развитию. Благодаря нормам усиливается упорядоченность как необходимый признак общественной системы.10
Под структурой юридической практики понимается такое ее строение, расположение основных элементов и связей, которые обеспечива ют ей целостность, сохранение объективно необходимых свойств и
функций при воздействии на нее разнообразных факторов действитель ности. Структурный анализ предполагает исследование юридической практики в диалектическом единстве ее содержания и формы. Содер жание позволяет раскрыть совокупность образующих такую практику внутренних свойств и элементов, показать способы организации, суще ствования и внешнего выражения ее содержания.
Элементами содержания юридической деятельности выступают ее
объекты, субъекты и участники, юридические действия и операции,
средства и способы их осуществления, принятые решения и результаты
действий.11
Объекты практики - это то, на что направлены юридические дей ствия и операции ее субъектов и участников. Ими могут быть матери альные и нематериальные блага, общественные отношения и конкрет ные действия (бездействия) людей, другие предметы и явления, вклю ченные в соответствующий юридический процесс и служащие удовле творению общественных и личных потребностей и интересов.
В качестве носителей, управляющих «центров» практической дея тельности выступают ее субъекты и участники. Субъект — основной, ведущий носитель правовых отношений, без которого немыслимо су ществование практики (например, суд в судебной практике). Участни ки юридической практики — это отдельные лица (организации), - кото рые так или иначе содействуют субъектам в выполнении правовых действий и операций. В качестве участников следственной практики выступают, например, свидетели и потерпевшие.
Юридические действия представляют собой внешне выраженные, социально-преобразующие и влекущие определенные правовые последствия акты субъектов и участников (например, подпись документа). Совокупность взаимосвязанных между собой юридических действий, объединенных локальной целью, составляют операцию (например, осмотр места преступления включает самые разнообразные правовые действия).
В качестве средств выступают допускаемые законом предметы и
явления, с помощью которых обеспечиваются достижение цели и необ ходимый результат. Они составляют как бы инструментальную часть
практической деятельности и используются для установления и фик сации фактов, анализа юридической «материи», вынесения и оформле ния решений, организации контроля за их исполнением.
Все средства можно подразделить на общественные (например, нравственные и иные социальные нормы), специально-юридические (договоры, нормы и принципы права) и технические (приборы и инструменты). В своей совокупности они составляют юридическую
технику (законодательную, судебную и др.).
Одни и те же средства могут быть использованы по-разному, различными способами. Так, важным средством фиксации материалов ос мотра места происшествия является фотосъемка, позволяющая запе чатлевать расположение предметов, их специфические черты, состоя ние, детали.
Способ - это конкретный путь достижения намеченной цели (ре зультата) с помощью конкретных средств и при наличии соответству ющих условий и предпосылок деятельности. Способы накладывают отпечаток на выбор средств и характер их использования, в известной степени определяют стиль деятельности субъектов и участников. Ин тегрированные в единое целое родственные способы образуют тот или иной метод воздействия. Система способов и методов составляет; в своей основе юридическую тактику.
Результат воплощает в себе итог юридических операций, позво ляющий удовлетворить индивидуальную или общественную потреб ность.
Особое место в содержании практики занимает юридическим опыт, который может отражать как совокупный итог всей практической дея тельности, так и отдельные ее моменты. Он формируется в процессе выделения (отбора, селекции) в юридических действиях и операциях, принятых решениях; социально-правовых результатах деятельности наиболее целесообразного, передового, общего и полезного, имеющего важное значение для правового регулирования общественных отноше ний и дальнейшего совершенствования юридической практики.
Составными элементами социально-правового опыта являются правоположения, т.е. такие достаточно устоявшиеся, выработанные в ходе многолетней практики предписания общего характера, которые аккумулируют социально ценные и стабильные фрагменты (стороны; аспекты) той или иной практической деятельности. Правоположения бывают правотворческими и правоприменительными, распорядитель ными и разъяснительными, судебными и нотариальными, регулятивными и охранительными, обязательными и рекомендательными.
Формы юридической практики это способы организации, сущест вования и внешнего выражения последней.
Говоря о форме, целесообразно выделить в ней внутреннюю и внешнюю стороны. Внешней формой здесь выступают разнообразные юри дические акты-документы (нормативные и индивидуальные, судебные и следственные, нотариальные и пр.), в которых закрепляются право вые действия, методы и средства их осуществления, вынесенные решения. К внутренней форме, т.е. способу организации, внутренней связи элементов содержания, относится процедурно-процессуальное офор мление практики, которое определяет круг ее субъектов и участников, объемы их процессуальных прав и обязанностей, условия вступления в правовой процесс и выбытия из него, порядок оперирования средст вами и методами, сроки и время совершения действий и др.
Структура юридической практики — это не только состав опре деленных элементов содержания и формы. Взаимообусловленность
развития всех компонентов практики обеспечивается генетическими
и функциональными, внутренними и внешними, прямыми и обрат ными, правовыми и не правовыми связями и отношениями, с помощью
которых совершается перенос энергии, информации, свойств, осущест вляется взаимный обмен результатами различных видов деятельности,
контроль, помощь в реализации разнообразных полномочий и функ ций.12
По мнению В.В. Сорокина, правовая система переходного периода как совокупное целое подчиняет себе все явления и процессы правовой действительности и создает из них недостающие ей элементы. Самый высокий уровень самоорганизации правовой системы присущ процессу правореализации, в котором юридическая практика сама «подсказывает» выход из затруднительных юридических ситуаций.13
§ 3. Виды юридической практики
Для правовой системы общества характерно одновременное функ ционирование разнообразных типов, видов и подвидов практики. В за висимости от характера, способов преобразования общественных отно шений нужно различать правотворческую, правоприменительную (правореализационную), распорядительную, интерпретационную и другие типы практики.
В процессе правотворческой практики формируются нормативно-правовые способы (нормы, принципы и т.п.) воздействия на общест венную жизнь. Правоприменительная практика представляет собой единство властной деятельности компетентных органов, направленной на вынесение индивидуально-конкретных предписаний, и выработан ного в ходе такой деятельности правового опыта. Распорядительная практика складывается из распорядительной деятельности управомоченных на то субъектов и накопленного в процессе этой деятельности юридического опыта. Суть интерпретационной практики выражается в формулируемых правовых разъяснениях и правоположениях.
В функциональном аспекте можно выделить правоконкретизирующую, контрольную, правосистематизирующую и иные типы практики. Особенность этих типов заключается в том, что изменения обществен ных отношений возможны здесь с помощью правотворческих, право применительных, распорядительных и праворазъяснительных средств и способов.
Любой вид юридической практики можно подразделить на опреде ленные виды и подвиды. Так, в правоприменительной практике различают оперативно-исполнительную и юрисдикционную (виды), а последняя в свою очередь подразделяется на превентивную, каратель ную и др. (подвиды). I
По субъектам юридическая практика разграничивается, как прави ло, на законодательную, судебную, следственную, нотариальную и др.
По этому же критерию возможна и более детальная классификация.
Термин судебная практика в настоящее время часто встречается в литературе по общей теории права и по отраслевым юридическим наукам, а также активно используется законодателем. Так, к судебной относится практика Верховного Суда РФ, областных, городских, районных судов. А приняв за основание классификации объекты практики и категории разрешаемых дел, можно говорить о судебной практике, например по гражданским и уголовным делам.14
II.Функции и пути совершенствования юридической практики
§ 1. Функции юридической практики
Функции юридической практики - это относительно обособлен ные направления гомогенного (однородного) ее воздействия на объектив ную и субъективную реальность, в которых проявляются и конкрети зируются ее природа, творчески преобразующая роль и социально-пра вовое назначение в жизни общества.
Функции - это целенаправленное влияние юридической практики на общественную жизнь. Поэтому они непосредственно связаны с за дачами (целями) практики.
В функциях выражается сущность юридической практики, особен ности ее отдельных сторон и свойств. Вместе с тем изменение функций
влияет на структуру практики, определенные элементы ее содержания
и формы. Именно в функциях особенно четко проявляется организа ционно-конструктивный и динамичный характер юридической прак тики, ее способность связывать воедино разнообразные элементы пра вовой системы общества, формировать нормативную базу данной сис темы, объяснять и конкретизировать правовые предписания, обеспечи вать их реализацию.
Правоведами выделяются различные функции юридической прак тики. Одни авторы (С.C. Алексеев, Н.И. Матузов, А.В. Малько) считают, что таких функций три: правонаправляющая (ориентирующая), правоконкретизирующая и сигнально-информационная.15 Другие ученые (В.И. Леушин) рассмат ривают функции формирования; права, совершенствования правопри менительной деятельности, воспитательную и правоконкретизирующую. Особенно большое внимание в литературе уделяется правотвор ческой функции судебной или иных разновидностей практики.16
Анализ выделяемых в литературе функций показывает, что приня тые подходы не всегда достаточно полно и всесторонне раскрывают творчески преобразующий характер юридической практики, не охва тывают многие ее созидательные аспекты и направления, оставляя в тени важные принципы классификации. Не обращается внимание, ска жем, на тот факт, что в каждой из рассмотренных функций можно выделить ряд подфункций. Если функция — это наиболее общее, веду щее направление, в котором прежде всего выражается сущность, при рода и роль практики в правовой системе общества, то подфункция
обозначает в рамках данного направления некоторые особые, специфи ческие стороны влияния юридической практики на социальную дейст вительность. Например, в правотворческой функции практики можно
вычленить правообразующую, правоизменяющую и правопрекращающую подфункции.
Одним из существенных критериев классификации функций явля ется сфера общественной жизни, которая подвергается практическому воздействию. По этому основанию можно выделить экономическую, социальную, воспитательную, экологическую, демографическую и дру гие функции. Общесоциальные функции предметно раскрывают уп равленческую природу юридической практики в обществе.
По способам воздействия на реальную действительность можно вы делить регистрационно-удостоверительную (закрепительную), регулятивно-ориентационную и правоохранительную функции практики.
Регистрационно-удостоверительная функция предполагает юриди ческое закрепление существующих и вновь появляющихся обществен ных отношений, конкретных социальных ситуаций, удостоверение прав и законных интересов, договоров и сделок, имеющих правовое значение и т.д. Регулятивно-ориентационная функция выражается в осуществлении централизованного и автономного, нормативного и ин дивидуального упорядочения общественных отношений.
Содержание правоохранительной функции нагляднее всего можно раскрыть через ее подфункции: правообеспечительную, превентивную, правовосстановительную, компенсационную, карательную. Правообеспечительная подфункция - одно из важных, но не единственных направлений правоохраны. В данном случае с помощью конкретного типа юридической практики создаются определенные условия, предпо сылки, средства и способы, обеспечивающие нормальное функциони рование общественных отношений, достижение поставленных целей.
Юридическая практика - важный канал общесоциального, специ ального криминологического и индивидуального предупреждения
правонарушений, осуществляемого с помощью правотворческих, правоприменительных, праворазъяснительных, контрольных, распоряди тельных и других юридических: средств и мер.
По времени действия функции юридической практики можно под разделить на постоянные и временные. Имеет определенное значение и классификация ее функций на основные, главные и неосновные. Такое разграничение необходимо, во-первых, для [выделения соответствую щих подфункций; Во-вторых, в определенные периоды развития обще ства акцент может бить сделан на! одной или1 нескольких важнейших сторонах юридической практики (например, на экологической функ ции). В-третьих, в силу специфической природы конкретного типа (вида; подвида) практики одни направления воздействия на общественную жизнь (например, для правоприменения - правообеспечительное и индивидуально-регулятивное) выступают в качестве главных, а другие (влияние на правотворчество правоприменительной практики) являются производными, сопутствующими.
Таким образом, если каждая функция (подфункция) показывает отдельное направление, сторону, аспект социально-преобразующей природы юридической практики, то взятые вместе они дают более или менее цельное представление о месте и роли этой практики в правовой системе общества.
§ 2. Пути совершенствования юридической практики
Исследование природы, структуры и функций юридической прак тики дает возможность выделить те ее типы (виды, подвиды), стороны
и элементы, которые необходимо совершенствовать и качественно
улучшать.
Особую значимость в настоящее время приобретают вопросы со вершенствования правотворческой практики, поскольку именно с ее помощью формируется нормативно-правовая база радикального эко номического, политического и иного преобразования российского об щества, вводятся в правовую систему качественно новые средства, формы и методы юридического воздействия на происходящие в стране процессы. Нельзя, например, серьезно говорить о развитии рыночных отношений без достаточно разработанного и эффективного граждан ского, торгового и финансового законодательства.
Изменения в механизме правового регулирования, расширение до говорных отношений между различными субъектами права, сферы правовой саморегуляции, переход от ограничительно-запретительных способов воздействия на частную жизнь к общедозволительным, а в публичной области - к разрешительному порядку деятельности госу дарственных органов и должностных лиц требуют новых подходов ко всей концепции правотворчества, пересмотру всего ныне действующе го законодательства, приведению его в соответствие с международны ми нормами о правах человека и другими актами международного права.
Необходимо, чтобы в законах и других нормативно-правовых актах находили наиболее полное отражение идеи свободы и ответственности, гуманизма и справедливости) равенства и безопасности, господства права и солидарности. Качество и эффективность рассматриваемой разновидности практики в значительной мере зависит также от реаль ного воплощения в конкретной деятельности компетентных органов правотворческих принципов научности и демократизма, гласности и законности, целесообразности и экономичности, оперативности и др.
Сложившаяся в России социально-экономическая, политическая и национальная ситуация, обстановка в сфере образования, культуры и духовной среды в целом требуют повышения темпов законодательной деятельности, скорейшего принятия основополагающих законов. Од нако это не должно идти в ущерб их качеству. Многие недавно изданные законы, указы Президента и акты Правительства в этом плане подлежат существенной критике. Опыт правотворческой и правопри менительной деятельности показывает, что некачественные и противоречивые законы подрывают авторитет издавшего их органа и всего законодательства, порождают правовой нигилизм, трудно реализуют ся, обрастают массой разъяснений, ведомственных, инструкций, кото рые сводят на нет суть основного акта.
Большую роль в создании гармоничной правовой системы общест ва призвана играть правосистематизирующая практика, т.е. деятель ность (сформированный на ее основе опыт) по сбору, упорядочению и приведению в стройную систему разнообразных правовых актов (нор мативных, правоприменительных, интерпретационных и др.). Эта практика существенно влияет на качество и эффективность правотвор ческой и правоприменительной деятельности, уровень законности и правопорядка в обществе.
Глубокие преобразования во всех сферах жизни общества, интенсификация правотворческой деятельности государственных органов и
хозяйствующих субъектов на федеральном и местном уровнях, обо стрение криминогенной ситуации в стране требуют издания кодифи цированных актов по основным отраслям и институтам права, улучше ния методики и результативности обобщений материалов правоприме нительной и праворазъяснительной практики, скорейшего внедрения в правовую систему компьютерной техники, организации банков разнооб разной юридической информации, российской и региональной справочно-информационных правовых служб, создания единой схемы учета,
инкорпорации, консолидации и кодификации законодательства и т.п.
Если определить главные, стратегические направления в области
правоприменительной практики, то они сводятся к тому, чтобы поднять
на качественно новый уровень работу всех правоприменительных ор ганов, существенно активизировать их деятельность по охране интере сов личности, обеспечению экономической безопасности и обществен ного порядка, защите потребительского рынка, профилактике правона рушений, борьбе с преступностью. Важными представляются проблемы укрепления законности и пра вопорядка, искоренения формализма и бюрократизма в деятельности правоохранительных органов, улучшения их материально-техническо го и финансового обеспечения, работы с кадрами. Особенно актуальны вопросы комплектования, правильной расстановки, воспитания, юри дического обучения, социальной и правовой защищенности сотруд ников.
Дальнейшего углубления требует судебно-правовая реформа. В со ответствии с Конституцией РФ (ст.118), судебная власть осуществля ется посредством конституционного, гражданского, административно го и уголовного судопроизводства.
Необходимо уточнить компетенцию, задачи и функции прокурату ры, активизировать ее контрольно-надзорную и координирующую роль в системе правоохранительных органов.
Так же, как и в отношении суда, в законе о прокуратуре нужно определить конкретные меры юридической ответственности за вмеша тельство в деятельность прокуратуры, игнорирование выносимых ею предостережений, представлений и протестов, изменить методы право вого воздействия на нарушителей закона (сейчас прокурор выступает в качестве просителя: «прошу восстановить законность», «устранить имеющиеся недостатки»17 и т.п.). Повышение авторитета прокуратуры будет способствовать стабильности правопорядка и формированию правового государства в России.
Совершенствование органов внутренних дел связано с тремя основ ными задачами: профилактикой правонарушений, обеспечением обще ственной безопасности и порядка, борьбой с преступностью. Отсутст вие должной нормативно-правовой (полноценных Уголовного, Уго ловно-процессуального кодексов и т.п.), материально-технической и финансовой базы, медленные структурные изменения в различных зве ньях органов внутренних дел, недостатки в работе с кадрами, слабая, социальная и правовая защищенность сотрудников и ряд других субъ ективных и объективных причин-условий не способствуют эффектив ному решению поставленных перед этими органами задач.
Пути совершенствования правореализационной практики граждан
выражаются в формировании у них осознанного уважения к праву и
закону, соблюдению своих обязанностей, законных интересов других
лиц и организаций, привычки к законопослушному и активному пове дению, элементарных умений и навыков самостоятельно и оперативно
находить, уяснять и использовать в своей практической деятельности
нужные нормативно-правовые предписания, знать основные формы
юридической защиты своих прав.
Рост правовой активности граждан объективно обусловлен их заня тостью в производственной деятельности, их ролью в политической, культурной и других областях общественной жизни, конкретными со циально-правовыми ситуациями и другими важнейшими факторами. Это следует учитывать при организации и осуществлении правового просвещения и обучения населения.
Исследование отечественными правоведами вопросов правовой культуры позволило вычленить отдельные ее аспекты, создать целостное учение. По мнению А.Б. Венгерова, правовая культура - это социально-экономический феномен, в составе которого определяется правосознание, юридические учреждения и проч. С.С. Алексеев считает, что правовая культура включает в себя уровни правового сознания, законность, совершенство законодательства и юридическую практику. А.П. Семитко подчеркивает, что структурными элементами правовой культуры выступают компоненты правовой системы - правовые тексты, правовая деятельность, сознание и уровень развития субъекта. Подобная ее структура - недостаточно полная, ибо в ней содержатся характеристики, которые не являются самостоятельными элементами данного понятия. Например, весьма расплывчаты такие элементы, как «уровень совершенства законодательства» или «юридическая практика»18.
Заключение
Юридическая практика формируется в результате длительного и многообразного процесса правореализации, т.е. претворения права в жизнь. В ходе этого процесса вырабатываются определенные общие положения, тенденции, ориентиры, которые затем используются в последующей работе.
В частности, практика создает так называемые правоположения, под которыми понимаются устоявшиеся типовые решения по применению юридических норм. Эти правоположения реально приобретают черты общих правил. Особенно это касается прецедентов.
Юридическая практика выполняет три основные функции правонаправляющую, когда практика как бы расставляет вехи и определяет общее русло для становления и развития права; 2) правоконкретизирующую, когда уточняется смысл, содержание отдельных норм применительно к конкретным ситуациям, случаям, отношениям; 3) сигнально-информационную, когда практика выражает потребность в изменении тех или иных актов, их совершенствовании или даже отмене. Практика как бы сигнализирует законодателю о неблагополучии в правовой сфере. В этом смысле она служит своеобразным путеводителем прокладывая дорогу теории.
Различают правотворческую, правоприменительную и правоисполнительную, интерпрационную практику. По сферам проявления она подразделяется на судебную, прокурорскую, следственную, адвокатскую, арбитражную, нотариальную и другие виды. Разумеется, все они тесно взаимосвязаны.
Значение юридической практики состоит в том, что именно она показывает, насколько совершенно либо несовершенно наше законодательство, в чем его достоинства и недостатки, плюсы и минусы, эффективность и неэффективность, помогает устранять в нем коллизии и пробелы. Практика постоянно изучается, обобщается. На ее основе делаются необходимые выводы и прогнозы на будущею юридическая практика – разновидность социально-исторической практики и поэтому несет на себе ее печать.
Список использованной литературы
1 Алексеев С.С. Теория права. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: БЕК, 1995. – С.6.
2 Баскина Т. Какие юристы сегодня в цене? //Кадровое дело. - 2005. – 6. – С. 12.
3 Костров Г.К. Как правосудию стать правосудным? //Журнал российского права. - 2004. – 10. – С.23.
4 Алексеев С.С. Конституция: надежды и действительность // Известия Уральского госуниверситета. Екатеринбург. - 1998. - 8. - С. 65-66.
5 Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Т.1. - Издание Башмаковых,, 1910. – С.11.
6 Леушин В.И. Юридическая практика в системе социальных отношений. - Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1987. – С. 7.
7 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. 2-е изд. - М.: Юристъ, 2001. - С.497.
8 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. 2-е изд. - М.: Юристъ, 2001. - С.498.
9 Певцова Е.А. Современные дефинитивные подходы к правовой культуре и правовому сознанию. //Журнал российского права. – 2004. – 3. – С. 14.
10 Леушин В.И. Юридическая практика в системе социальных отношений. - Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1987. – С. 26-27.
11 Теория права и государства. /Под ред. Г.Н. Манова. – М., 1995. - С. 214
12 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. 2-е изд. - М.: Юристъ, 2001. - С.501.
13 Сорокин В.В. Концепция эволюционного развития правовой системы в переходный период: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2003. - С. 32-33.
14 Соловьев В.Ю. Понятие судебной практики. //Журнал российского права – 2003. – 1. – С.15.
15 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. 2-е изд. - М.: Юристъ, 2001. - С.502-503.
16 Леушин В.И. Юридическая практика в системе социальных отношений. - Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1987. – С. 32.
17 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. 2-е изд. - М.: Юристъ, 2001. - С.504.
18 Певцова Е.А. Современные дефинитивные подходы к правовой культуре и правовому сознанию. //Журнал российского права. – 2004. – 3. – С. 14.