Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Правовые основы информатики
Лекция от 18.04.2013
Правовое регулирование обращения информации с ограниченным доступом
1 сведения конфиденциального характера: понятие, виды;
2 Правовое регулирование государственной тайны;
В соответствии с законодательством РФ не может ограничиваться доступ к следующей информации:
- к нормативно-правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающие правовое положение организаций, полномочия гос.органов и органов местного самоуправления;
- к информации о состоянии окружающей среды;
- к информации о деятельности гос.органов и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств;
- к информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов и в иных информационных системах, предназначенных для обеспечения граждан и организаций такой информацией;
Ограничения доступа к информации устанавливаются федеральными законами в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям конфиденциального характера, а также ответственность за ее разглашение. Конфиденциальность информации – это обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требования не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя. Третьи лица – все лица, которые окружают вас и не вступают в отношения с вами. Перечень сведений конфиденциального характера утвержден президентом РФ 6 марта 1997 года.
К сведениям конфиденциального характера относятся:
- сведения о фактах, события и обстоятельства частной жизни гражданина, позволяющей идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в СМИ;
- сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства;
- служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти (это относится к служебной тайне);
- сведения, связанные с осуществлением профессиональной деятельности (профессиональная тайна). Сюда относятся врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений и т.д.;
- сведения, связанные с коммерческой деятельностью организации (это коммерческая тайна), обязательной мерой обеспечения сохранности коммерческой тайны является заключение соглашения с работниками о неразглашении коммерческой тайны;
- сведения о сущности изобретения полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них;
Информация может считаться служебной или коммерческой тайной, если она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам и если к ней нет доступа на законном основании.
Информация, полученная гражданами при исполнении ими профессиональных обязанностей, подлежит защите в тех случаях, если на этих граждан возложена обязанность по соблюдению конфиденциальности такой информации. Обладатель информации, оператор информационной системы обязаны обеспечить:
- предотвращение несанкционированного доступа к информации и передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к ней;
- своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;
- предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;
- недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате чего может нарушиться их функционирование;
- обеспечение возможности незамедлительного восстановления информации;
- постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации;
Сообщения: Правовое регулирование профессиональной тайны (можно затронуть служебную тайну, обозначить отличия) рассказ на 10 минут – Якушенкова
Коммерческая тайна – Михайлова
2 вопрос ожидаем от старосты
2. В числе видов тайн, охраняемых законом, наибольшее значение имеет государственная тайна. Основными нормативно-правовыми актами в области защиты информации и государственной тайны являются Закон РФ о 21.07.1993 г. «О государственной тайне» (посл. измен. от 01.12.2007 г.).
В соответствии данным законом государственной тайной признаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
Перечень сведений, составляющих государственную тайну утверждается Указом Президента РФ и публикуется в доступных для граждан изданиях (действующий в настоящее время Перечень сведений, относящихся к государственной тайне утверждён Указом Президента РФ от 30.11.95 г.). В данный перечень в зависимости от ситуации в стране Межведомственной комиссией по защите государственной тайны могут вноситься изменения и дополнения. В состав Межведомственной комиссии входят руководители федеральных органов исполнительной власти, Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ.
В законе «О государственной тайне» специально оговаривается, что не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:
Большое практическое значение приобретает вопрос о доступе должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне. Граждане, которым по характеру занимаемой ими должности, необходим доступ к государственной тайне, могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска по соответствующей форме.
Допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений.
Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.
Гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него.
Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".
Особой важности: сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей.
Совершенно секретные: сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей.
Секретные: все иные сведения из числа сведений, составляющих государственную тайну.
В Российской Федерации (как и в СССР до этого) также существует гриф конфиденциальности «для служебного пользования», который ставится на несекретные документы органов государственной власти, ограничение на распространение которых диктуется служебной необходимостью.
Проверочные мероприятия, связанные с допуском граждан по первой и второй формам секретности осуществляются ФСБ РФ и её территориальными органами, а с допуском по третьей форме – руководителем организации, где работает гражданин.
Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений.
К органам защиты государственной тайны относятся:
Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке и предусматривает:
- принятие на себя обязательства перед государством по нераспространению доверенных ему сведений, составляющих государственную тайну;
- согласие на частичные временные ограничения его прав;
- письменное согласие на проведение в отношении его полномочными органами проверочных мероприятий (объём проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, составляющих государственную тайну).
Допуск лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Устанавливаются три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным. Наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности.
Взаимные обязательства администрации и оформляемого лица отражаются в трудовом договоре (контракте).
Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться:
Допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случаях:
Прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора (контракта), если такие условия предусмотрены в трудовом договоре (контракте).
Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.
Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне (например, разглашение государственной тайны или утрата документов, содержащих государственную тайну), несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с российским законодательством.
Рассекречивание сведений и их носителей - снятие ранее введенных в предусмотренном настоящим Законом порядке ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям.
Основаниями для рассекречивания сведений являются:
Органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, обязаны периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.
Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны.
Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отношениях подчиненности и не выполняющими совместных работ, с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого находятся эти сведения.
Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, запрашивающие сведения, составляющие государственную тайну, обязаны создать условия, обеспечивающие защиту этих сведений. Их руководители несут персональную ответственность за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.
Решение о передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам или международным организациям принимается Правительством Российской Федерации при наличии экспертного заключения межведомственной комиссии по защите государственной тайны о возможности передачи этих сведений.