Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1) Предмет политологии.
2) Содержание и структура политики: теоретические подходы.
3) Функции политики.
4) Взаимосвязь политики и других сфер общества.
Термин «политика» (от греческого слова «полис») относится к сущностно оспариваемым понятиям, до сих пор вызываю щим острые дискуссии. Появившись более двух тысячелетий назад, политика эволюционировала вместе с развитием общества. Аристотель определял политику как искусство управления государством. Дав права гражданства новому термину, Аристотель понимал его как цивилизованную форму общно сти, служащую для достижения «общего блага» и «счастливой жизни». С тех пор содержание термина получало различные интерпретации, в которых в зависимости от обстоятельств на первый план выходили те или иные свойства политики как общественного явления. Однако при всех различиях в подхо дах к ее определению политика имеет сущностные признаки, выделяющие ее из всех форм социальных взаимодействий.
Современное понимание политики многозначно. В между народном словаре Уэбста политика определяется как:
1) раздел этики, связанный более с государственным или общественным организмом в целом, чем с отдельной лично стью; разновидность (подраздел) нравственной философии, имеющей дело с этическими отношениями и обязанностями правительств (властных структур) или иных социальных орга низаций; общественная или социальная этика;
1) политические действия, практика;
2) политические отношения или деловое соревнование ме жду соперничающими группами интересов, а также индивида ми за власть и лидерство; действия - в целях расширения контроля и с некоторыми иными целями - внеправительственной (неправящей) группы; политическая жизнь как основная сфе ра деятельности или профессия;
4) политическое руководство (проведение политики) в ча стных делах;
5) политические принципы, убеждения, мнения или сим патии отдельной личности (женская и иная политика);
5) политические принципы, убеждения, мнения или сим патии отдельной личности (женская и иная политика);
6) общая совокупность взаимодействующих и обычно кон фликтных отношений между людьми, живущими в обществе; отношения между лидерами и нелидерами в любом социаль ном организме (политическое сообщество, церковь, клуб или профсоюз);
7) политическая наука.
Подобная многозначность термина «политика» всякий раз требует уточнять значение, в котором он употребляется: в на учном или обыденном.
В самом общем виде политика - это сфера деятельности, регулирующая меру соотношения между групповыми интересами, которые в современном обществе могут быть подразделены на интересы национальных и этнических групп, региональных и локальных сообществ, социальных слоев, демографических и религиозных групп.
Политика существовала не всегда. Примитивные общества охотников и собирателей не зна ли политики. Появление политики отражает процесс усложнения социальной жизни, обусловленного по стоянным развитием человеческих потребностей и обществен ного разделения труда.
Потребность в согласовании различающихся групп интере сов, обеспечении целостности общества и эффективности его функционирования привела к формированию институтов публичной власти: государства с бюрократическим аппаратом, армией и т.д. В отличие от других социальных институтов (например, морали) политика служит удовлетворению не лич ных потребностей, а общезначимых групповых интересов, реа лизация которых невозможна без власти государства.
Первоначально власть не была политической по своему ха рактеру - она исходила от рода, который формировал органы общественной власти на своих собраниях. Власть старейшин, военачальников, жрецов была основана на их авторитете (выбирались самые сильные, умные, ловкие) и на выполнении определенных функций (например, религиозных). Тогда власть имела общественный характер, поскольку регулировала в ос новном совпадающие интересы и потребности рода. Обособ ление отдельного индивида на основе частной собственности и становление его как автономной личности обусловили несо вместимость его интересов с интересами других, таких же обо собленных индивидов, породили противоречивость и антагонистичность их интересов. На смену неполитической форме существования общества пришла политическая организация жизнедеятельности человека.
Политическая власть имеет более осязаемые источники согласования различающихся интересов и потребностей, ма териализованные в системе специальных институтов: государст ве, бюрократии, армии, идеологии и т. д. Однако власть не представляется вещью, обладая которой можно делать все, что угодно. Политическая власть - это отношения, причем волевые, формирующиеся сознательно между субъектом (тем, кто влия ет) и объектом (тем, на кого влияют).
2) Содержание и структура политики: теоретические подходы. Объем и содержание политики существенно менялись в процессе эволюции человеческого общества. В зависимости от исторических условий, экономической и культурной зрелости конкретного общества внимание акцентировалось либо на ее социальном предназначении, либо на средствах и способах реализации ее функций.
Одним из первых подходов была коммуникативная интер претация политики, в рамках которой она рассматривалась как универсальное средство обеспечения целостности и меха низм регулирования конфликтов в социально дифференциро ванном обществе. Политика первоначально трактовалась расширительно - как социальная этика, задающая общезначимые поведения и устанавливающая правила взаимоотношения между правителями и подданными. Сами же правила диктовались потребностью найти цивилизованные формы общности людей. Поскольку разделения на государство, общество и индивида не было, постольку политика отождествлялась с деятельностью государства. Главной задачей государства являлось обеспечение целостности и единства всех его членов на основе приоритета общих интересов. Следовательно, сущность политики по Аристотелю, состоит в объединении людей для достижения высшего блага государства и человека. Жизнь в том государстве (по мнению античных философов, им был древнегреческий полис) основана на таких принципах, как прекрасное и справедливое.
Чем дальше углублялась экономическая, социальная, культурная дифференциация общества, тем больше в анализе политики выделялись ее интегративные начала, способность к согласованию интересов. Так, в XVII в. Томас Гоббс рассмат ривал политику как деятельность по выражению общего интереса. Носителем этого общего интереса является государство, которое преодолевает хаос и «войну всех против всех» утверждением общего согласия, опирающегося на добровольную передачу гражданами части своих естественных прав правителю в обмен на закон. Традиция интерпретации политики как механизма обеспечения целостности и согласия активно развивалась в науке и сохранилась в настоящее время. В частности, американский социолог Т. Парсонс видит назначение политики в интеграции общества, обеспечении эффективности общей деятельности и реализации общих целей.
Однако обеспечение целостности общества можно осуществлять не только согласованием интересов, но и подчинением одних групп другим. Трактовка политики как сферы господства классов и групп, подавления ими других общностей с по мощью государственной власти представляется альтернативным направлением анализа в политической науке. Возникновение силовой трактовки политики связано с именем итальянского философа и общественного деятеля Н. Макиавелли. Существенное влияние на формирование данного подхода оказала раздробленность Италии того периода, когда на Апеннинах отсутствовало единое государство и полуостров сотрясали междоусобные войны. Для объединения Италии Макиавелли допускал возможность ис пользования самых жестоких методов.
Дальнейшее развитие данный подход нашел в работах К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина, которые рассматривали государственную власть как выразительницу интересов эконо мически господствующего класса. Так политика стала интер претироваться как сфера борьбы классов за власть.
Однако политику можно характеризовать не только в кон тексте ее социального смысла и предназначения в обществе, но и с точки зрения средств и методов, обеспечивающих ее эффек тивность. Основным инструментом политики является власть. Из этого исходит инструменталистская трактовка политики, позволяющая представить ее осязаемо и предметно.
Способность власти обеспечивать принятие обществом об щеобязательных форм социального поведения связана с тем, что она опирается на развитую систему институтов (законода тельные, исполнительные, судебные органы, армию, бюрокра тию), на материальные, финансовые, военные и иные ресур сы, на принуждение, идеологию, право. Потому и реализация групповых интересов более эффективна с помощью власти. В связи с этим политику рассматривают как отношения по поводу государственной власти - борьбы с нею или использование ее для реализации интересов определенных слоев общества.
Однако сегодня политическая власть уже не концентрируется исключительно в руках государства, а рассредоточена среди реальных (партий, движений, средств массовой информации), а также скрытых политических сил (нелегитимных структур, мафиозных организаций, ассоциаций и т. д.). В данной интерпретации политика, проникая во все сферы общества, способна контролировать поведение групп, индивида. И если власть легитимна, то подобный контроль будет выражаться в добровольном подчинении индивида власти, а если нет - он будет основан на страхе возможного принуждения.
Расширительное понимание политики - «политика везде, где есть власть» - имеет свои положительные и отрицательные стороны. Достоинством такого подхода является эффективность своевременного решения возникающих проблем и конфликтов как на макро-, так и на микроуровне, поскольку хорошо известна природа возможных противоречий.
С точки зрения позитивно-социологической интерпретации политики власть рассматривается в качестве самостоятельной ценности и смыслообразующего мотива политического участия, определяющего социальный статус и престиж группы или личности. Исходя из этого, немецкий социолог М. Вебер трактовал политику как стремление участвовать во власти или оказывать влияние на распределение власти между группами внутри государства. В политику он включал «все виды деятельности по самостоятельному руководству». В основе данного стремления лежит понимание того, что именно власть в определяющей мере влияет на социальное положение и престиж группы или индивида, на их возможности оказывать воздействие на обще ство путем распределения ресурсов и реализации своей воли, несмотря на возражения других общностей.
Будучи сферой выявления и реализации общих интересов больших групп, политика предполагает, что степень участия в этом процессе различных субъектов неодинакова. Так, про фессионально занимаясь политикой, элиты определяют поли тический курс и принимают важнейшие политические реше ния по его реализации. Их исключительная роль в политике выражается в зависимости прогресса общества от качества элиты (ее компетентности, профессионализма, элементарной порядочности). Однако элита не может не замечать воли и запросов избирателей, способных оказывать обратное влияние посредством формулирования своих интересов партиями, движениями, выражая их на выборах. Поэтому политику как сферу взаимодействия различных групп, реализующих свои инте ресы с помощью институтов политической власти, можно пред ставить как взаимодействие трех систем: мотивационной (политическое сознание), коммуникационной (политические от ношения) и институциональной (политическая организация).
3) Функции политики. Значение и роль политики как социального института обусловлены функциями, которые она выполняет в обществе. Количество функций может быть различным. Чем более много численны функции политики в конкретном обществе, тем менее развито общество и сама политическая сфера, подминающая под себя другие сферы.
В современных обществах политика выполняет следующие функции, без которых они не могут развиваться нормально:
1) функцию обеспечения целостности и стабильности обще ства. Она осуществляется благодаря тому, что политика опре деляет проекты будущего, социальные ориентиры и направ ленность развития, обеспечивает их ресурсами;
2) функцию мобилизации и эффективности общей деятель ности. Формулируя ценностно значимые цели поступатель ного развития, политика обеспечивает их реализацию путем создания развитого мотивационного механизма, предоставляя индивиду эффективные возможности удовлетворения социальных потребностей, изменения социального статуса с помощью власти;
3) управленческую а регулятивную функции. Выражая властно значимые интересы и потребности различных групп общества, политика обеспечивает их взаимодействие и осуществляет влияние на них путем принятия политических решений. Воздействуя на интересы групп, политика управляет и регулирует социальные процессы, используя социальное принуждение и насилие;
4) функцию рационализации. Зримо представляя групповые и индивидуальные интересы, политика вырабатывает общие правила и механизмы их представительства и реализации. Тем самым политика рационализирует конфликты и противоречия, предупреждает и цивилизованно улаживает их.
5) функцию политической социализации. Открывая широкие возможности для реализации групповых и индивидуальных интересов, политика включает личность в социальные отношения, наделяет его опытом и навыками преобразовательной деятельности, эффективного выполнения ролей и функций.
6) гуманитарная функция. Эта функция выражается в создании гарантий прав и свобод личности, обеспечении обществ енного порядка, гражданского мира и организованности.
4) Взаимосвязь политики и других сфер общества. Целостность и поступательность общественного развития достигается при взаимодействии политики с другими сферами жизнедеятельности человека, в которых он удовлетворяет свои потребности. Характер и содержание этих взаимосвязей рельефно выявляют специфику политики как социального института, природу ее влияния на общество.
Идею обусловленности политики имущественным и социальным неравенством обосновал еще Аристотель. Управлением обществом могли заниматься люди состоятельные и образованные.
Аристотелевская традиция экономической обусловленности политических отношений активно развивалась. Экономический детерминизм лишал политическую сферу самостоятельности и делал ее производной от отношений собственности, интересов экономически господствующих классов. До крайности идея детерминированности социальных, поли тических и иных изменений экономическим базисом, т.е. сово купностью производственных отношений, доведена в марксизме.
Исторический опыт показывает, что государственная власть вовсе не является зеркальным отражением интересов эконо мически господствующего класса, а содержание политических отношений автоматически не предопределяется экономиче ским строем. Философия экономикоцентризма, когда все чело веческие мотивации сводятся к сфере материальных интересов и при этом недооценивается активная роль политики, опасна своей односторонностью на практике.
Противоположную позицию занимают те авторы, которые рассматривают политику как самостоятельную сферу, не под властную воздействию других социальных факторов.
Изначально выделение политики как самостоятельного соци ального института и признание за ней доминирующего значения в развитии общества связано с Н. Макиавелли. Теоретики макиавеллистской школы настаивали на том, что власть есть самый важный созидательный и преобразующий инструмент. Логика политического, как, впрочем, и социального развития, обусловливается стремлением к обладанию властью, открывающей возможности для получения богатства, ресурсов, статусов. Значение других факторов общественного развития принижается. Подобная позиция является другой крайностью по сравнению с экономикоцентризмом.
Более взвешенным и реалистичным представляется подход сторонников «теории развития», рассматривающих действительную динамику политических изменений посредством анализа всех переменных (экономических, социальных, культурных, идеологических факторов), влияющих на политическую жизнь и на собственно политическое развитие.
Будучи сферой социального выбора групп, индивидов, организа ций, политика органично связана с моралью. Выбор проектов желаемого будущего, значимость тех или иных локальных це лей, определение средств и методов их достижения основыва ются на моральных представлениях человека, группы о добре и зле, справедливости и несправедливости, долге, чести и дос тоинстве.
Мораль и политика являются одними из ранних социальных регуляторов общественной жизни. Сближает их то, что они от носятся к сфере социального выбора, поэтому достаточно подвижны и изменчивы. Содержание их обусловлено влияни ем множества факторов, начиная от исторических и социо-культурных и кончая субъективными представлениями и даже случаем.
Кроме того, мораль и политика относятся к нормативным регуляторам жизнедеятельности индивидов. Упорядочение поведения людей происходит при помощи нравственных и политико-правовых норм (общих правил, эталонов, образцов поведения), которые распространяются на все случаи данного рода и являются общеобязательными для всех людей. Однако нравственные и политические нормы различаются между со бой способом формирования и средствами реализации.
Первоначально политика опиралась на господствующую мо раль и была слита с нею. Соблюдение правителем норм морали создавало ему авторитет среди подданных. Традиция единства политики и морали, зародившаяся на Востоке (конфуцианская традиция), была востребована и на Западе. Она нашла выра жение в форме нравственных требований, предъявляемых к правителям или тем, кто хотел посвятить себя политике. В западной политической мысли уже с античности политика рассматривалась как сфера деятельности наиболее достойных, честных, благородных, добрых, справедливых людей, заботя щихся об общем благе. Долгое время в политике больше це нилась скромность, чем компетентность.
Мораль и политика различаются механизмом воздействия на общество. Мораль является разновидностью индивидуального регулирования, утверждения социального в индивидуальном с помощью наиболее общих правил поведения, на основе которых обеспечивается взаимосвязь отдельных индивидов путем согласования личного интереса с общественным. Политика же обращена к общественным или групповым интересам и сознанию, поэтому прямо не выражает индивидуальных потребностей. Иначе говоря, политика и мораль взаимодополняют друг друга в системе социального регулирования, акцентируя внимание на единстве индивидуального и социального.
Формирование органичных, взаимообусловливающих и взаимодополняющих отношений политики и морали пред ставляет собой достаточно сложный процесс, испытывающий влияние ряда факторов. Тенденция социального прогресса состоит в сокращении сферы политически значимого и рас ширения сферы действия моральных регуляторов. Это свойст венно социальному правовому государству, в котором проти востояние морали и политики заметно снижается, поскольку отношения государства и общества оформляются правом. По нижение степени конфликтности и повышение уровня согла сия в обществе (что ведет к сокращению удельного веса поли тики в социальном регулировании) обусловлены наличием зрелого гражданского общества, высоким уровнем жизни, сформированностью демократических традиций и культуры участия населения в политике. В этих условиях сфера полити чески значимого должна основываться на моральных макси мах, зафиксированных в качестве принципов и норм консти туционного права конкретной страны.