Билет 71 В России федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление, межотраслевую и межрегиональную координацию в сфере туризма, реализацию государственной политики в области туризма постоянно меняются.

За десятилетний период в России произведено, по меньшей мере, десять преобразований федерального органа исполнительной власти, ответственного за развитие туризма. В настоящее время ответственным за развитие туризма в России является департамент туризма Министерства экономического развития и торговли РФ.

Принцип государственного регулирования туристской деятельности заключается в том, что государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики России, содействует развитию туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее функционирования, определяет и поддерживает приоритетные направления, формирует образ России как страны, благоприятной для туризма, и рекламирует его на международном уровне, а так же осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров и турагентов.

Основными принципами государственного регулирования туризма и туристской индустрии (далее «государственное регулирование туризма») являются:1) защита прав и охраняемых законом интересов граждан, в том числе обеспечение их безопасности при занятии туризмом;2) развитие туризма и индустрии туризма как приоритетного направления государственной социально-экономической политики РФ;3) формирование представления о РФ как о стране,благоприятной для развития туризма;

4) обеспечение устойчивого развития туризма на территории РФ 5) согласованность, а также обеспечение баланса интересов населения регионов (территорий) РФ, туристов, посещающих данные регионы(территории) и субъектов туристской индустрии, направляющих туристов;6) приоритетная поддержка малого предпринимательства в области туризма;7) развитие конкуренции и недопущение монополизма на туристском рынке РФ

8) гласность и открытость в разработке, принятии и применении мер

государственного регулирования туризма;9) обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования туризма;10) единство системы государственного регулирования туризма.Государственная политика РФ в сфере туризма

1. Государственная политика РФ в сфере туризма (туристская политика РФ) является составной частью социально- экономической политики РФ и включает в себя совокупность принципов норм, целей, задач, методов и приоритетов, которыми руководствуется государство в своей деятельности по развитию туризма и туристской индустрии в РФ, а также сама деятельность государства в области туризма и туристской индустрии.

2. Целью туристской политики РФ является обеспечение прав и свобод граждан РФ в области туризма, посредством создания в РФ современной, высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, способной удовлетворить потребности граждан в разнообразных и качественных услугах.

3. Туристская политика РФ строится на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров РФ

4. Туристская политика РФ реализуется с использованием методов государственного регулирования туризма, предусмотренных в статье 15 настоящего ФЗ, а также иных методов, предусмотренных законодательством РФ

Задачи и приоритетные направления государственного регулирования туризма

1. Задачами государственного регулирования туризма являются:

- создание благоприятных условий для рационального использования свободного времени, доступности туризма для всех категорий граждан РФ;- развитие туризма и туристской индустрии РФ, путем увеличения доходов граждан РФ и государства, создания новых рабочих мест, повышения жизненного уровня населения, проживающего в местах временного пребывания туристов;- рациональное использование туристских ресурсов, в том числе направление финансовых средств, получаемых от использования туристских ресурсов для их поддержания, охраны и развития;– охрана окружающей природной среды с целью предотвращения негативных последствий, обусловленных развитием туризма;– создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление граждан;- формирование туристского сознания граждан РФ – гостеприимства по отношению к туристам, посещающим РФ;– либерализация обмена товарами, работами и услугами в сфере туристской индустрии в соответствии с международными соглашениями и договорами РФ с учетом интересов граждан и туристской индустрии РФ;

- противодействие использованию туризма в целях эксплуатации граждан, особенно несовершеннолетних;развитие международных контактов.

2. Приоритетными направлениями государственного регулирования туризма в рф являются поддержка и развитие внутреннего, въездного и социального туризма, а также предпринимательской деятельности субъектов туристской индустрии в этих сферах.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление туризмом в РФ - Правительство РФ непосредственно или через специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти РФ, осуществляет государственное управление туризмом в рф

Билет 72 Международный туризм - одна из важнейших отраслей мировой торговли услугами. В то же время это одна из быстрорастущих отраслей мировой экономики, один из наиболее прибыльных видов бизнеса, привлекающий крупные инвестиции, обеспечивающий растущую занятость и поступление доходов, в том числе и в государственные бюджеты стран. Растущий спрос на туристические услуги во всем мире объясняется, прежде всего, социально-экономическими причинами, а также прогрессом в развитии транспорта, его ухудшении и доступности, снятием или ослаблением валютных ограничений, либерализацией визового режима.

Международный туризм развивается неравномерно не только по годам, но и по регионам мира. Наибольшее положительное сальдо туристского баланса имеют Испания, Италия, Франция, Турция и Мексика, тогда как наибольшее отрицательное сальдо характерно для Германии, Японии, Великобритании и государств Северной Европы.

Туризм в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. «Об основах туристической деятельности» м последними изменениями от 01.07.2011 N 169-ФЗ и рядом других нормативных документов по вопросам лицензирования туристической деятельности и сертификации туристических услуг. Закон определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристического рынка в России, и порядок рационального использования туристических ресурсов, т.е. природных, исторических, социально-культурных и иных объектов, которые способны удовлетворять духовные потребности туристов и содействовать восстановлению и развитию их физических сил.

В последние годы туризм во всем мире развивается очень успешно и динамично. Не отстает в этом плане и Российская Федерация. Все больше наших граждан имеют возможность путешествовать как внутри страны, так и за границей. Внутренний туризм в России в последние годы развивается достаточно интенсивно: строятся новые отели, открываются новые объекты развлечений, модернизируются аэропорты, совершенствуются услуги железной дороги, ремонтируются и создаются новые автомобильные дороги - все это непосредственным образом сказывается на увеличении количества туристов и на улучшении качества их отдыха.

Если развитие туризма в России планируется непрофессионально, может случиться так, что страна будет вкладывать в туризм больше, чем получать от него. Чтобы преуспеть в туристском бизнесе, требуется профессионально основанная на потребностях потребителя туристских услуг организация производства и реализации турпродукта, хорошие знания международных правовых норм и правил, практики туристского менеджмента и маркетинга, конъюнктуры туристского рынка.