Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
PAGE 5
|
1.Экономическая сущность и функции финансов. Финансы - это система экономических отношений, которые возникают между государством, юридическими и физическими лицами, между отдельными государствами по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств. Иными словами, денежные отношения, реализация которых происходит через особые фонды, - это финансовые отношения. Сущность финансов проявляетсявих функциях: распределительной, контрольной, стимулирующей, фискальнфой. Распределительная функция финансов заключается в обеспечении субъектов хозяйствования необходимыми финансовыми ресурсами, которые используются в форме денежных фондов целевого назначения. Посредством налогов в государственном бюджете концентрируются средства, направляемые затем на решение народнохозяйственных проблем, как производственных, так и социальных, финансирование крупных межотраслевых, комплексных целевых программ - научно-технических, экономических и др. С помощью налогов государство перераспределяет часть прибыли предприятий, фирм, доходов граждан, направляя ее на развитие производственной и социальной инфраструктуры, на инвестиции в капиталоемкие и фондоемкие отрасли с длительными сроками окупаемости затрат. Финансы, связанные с движением стоимости общественного продукта, выраженного в денежной форме, обладают свойством количественно (через финансовые ресурсы и фонды) отображать воспроизводственный процесс в целом и различные его фазы. Это позволяет систематически контролировать складывающиеся в обществе экономические пропорции, что отражает другую функцию финансов - контрольную. Стимулирующая функция финансов проявляется в следующем: маневрируя налоговыми ставками, льготами, штрафами, изменяя условия налогообложения, вводя одни и отменяя другие налоги, государство создает условия для ускоренного развития определенных отраслей и производств, способствует решению актуальных для общества проблем. С помощью налогов, льгот, санкций государство может стимулировать технический прогресс, увеличение числа рабочих мест, капитальные вложения в расширение производства. Выполнение финансами фискальной функции связано с тем, что с помощью налогов достигается изъятие части доходов предприятий и граждан для содержания государственного аппарата, обороны страны и той части непроизводственной сферы, которая либо вообще не имеет собственных источников доходов (библиотеки, архивы), либо обладает недостаточными источниками доходов для обеспечения должного уровня развития (фундаментальная наука, театры, музеи). |
2.Роль финансов в решении социально-экономических проблем России. Уровень жизни населения определяют не номинальные, а реальные денежные доходы, объем которых зависит не только от величины оплаты труда, средних размеров предпринимательской прибыли, средней доходности ценных бумаг, но и от действующей системы налогов, ценового регулирования, уровня инфляции, размеров дотирования и др. Реальные доходы граждан образуются в результате многократного финансового распределения и перераспределения стоимости. Причем данное распределение подчас носит весьма противоречивый характер. Например, с помощью налогов урезаются полученные гражданами денежные доходы и тем самым уменьшаются их реальные доходы. Однако финансовые ресурсы, мобилизованные посредством налогов, направляются через бюджет в сферы культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения, используются на дотации и компенсационные выплаты, благодаря чему обеспечивается не только сохранение, но и рост уровня реальных доходов граждан. Таким образом, даже если предположить, что в ходе подобного перераспределения был соблюден баланс между изъятием и передачей средств по отношению к населению в целом, то неэквивалентность будет иметь место применительно к определенным социальным группам и отдельным гражданам. Независимо от конкретных форм и методов финансовое регулирование денежных доходов населения призвано решать следующие задачи: повышение общего уровня жизни населения; достижение социальной справедливости по отношению к различным категориям, слоям и социальным группам граждан; привлечение всех трудоспособных граждан к финансовому участию в общегосударственных мероприятиях. |
|
3.Финансовые ресурсы: понятие, источники формирования. Финансовые ресурсы экономических субъектов, понятие, источники формирования. 2. Добавочный капитал включает: приоритет стоимости имущества в результате переоценки основных фондов; эмиссионный доход (разница между номиналом ценных бумаг и продажной ценой); безвозмездно полученные денежные и материальные ценности на производственные цели. Добавочный капитал используется на погашение убытков по результатам работы предприятия и увеличение уставного капитала. 3. Резервный капитал — это денежный фонд предприятия, который образуется за счет отчислений от прибыли, оставшейся после уплаты налогов. Резервный капитал используется на покрытие убытков отчетного года и выплату дивидендов при отсутствии или недостатке прибыли. 4. Фонд потребления — это фонд денежных средств, образуемый от прибыли и используемый на социальные нужды предприятия, финансирование объектов непроизводственной сферы, единовременное поощрение работающих, выплату компенсаций. 5. Фонд накопления — это фонд денежных средств, направляемых на развитие производства, увеличение имущества предприятия, финансовые вложения в другие предприятия или в ценные бумаги. 6. Валютный фонд — это фонд денежных средств, образованный от валютной выручки по экспортным операциям, используемый на текущие нужды предприятия и конкретные цели предприятия после конвертации в рублях. Финансовые ресурсы предприятия - это денежные доходы и поступления, которые находятся в распоряжении предприятия. Источниками формирования финансовых ресурсов являются собственные средства предприятия и привлеченные им из разных источников. Финансовые ресурсы формируются главным образом за счет прибыли и амортизационных отчислений выручка от реализации выбывшего имущества. Предприятия могут получать финансовые ресурсы в порядке перераспределения. Использование финансовых ресурсов осуществляется предприятием по многим направлениям, главными из которых являются: платежи организациям финансово-банковской системы в связи с выполнением финансовых обязательств; инвестирование собственных средств в капитальные затраты на расширение производства и его техническое обновление; инвестирование финансовых ресурсов в ценные бумаги других фирм, приобретаемые на рынке; направление финансовых ресурсов на образование денежных фондов поощрительного и социального характера; использование финансовых ресурсов на благотворительные цели, спонсорство. Выбор источника покрытия затрат предприятия при нехватке собственных финансовых ресурсов зависит от целей инвестирования средств. Для покрытия краткосрочной и среднесрочной потребности в оборотных средствах целесообразно использовать ссуды кредитных учреждений. 4. Финансовая система России, ее сферы и звенья. «Финансовая система», рассматриваемая как научная категория, трактуется в различных учебных изданиях не всегда однозначно. Чаще финансовая система рассматривается как совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих частей, звеньев, элементов, непосредственно участвующих в финансовой деятельности и способствующих ее осуществлению. Она состоит из финансовых институтов (организации, учреждения, осуществляющие и регулирующие финансовую деятельность) и финансовых инструментов, создающих необходимые условия протекания финансовых процессов. Научное определение понятия «финансовая система», раскрывающее его сущность, систематизирующееорганизацию финансовых отношений в стране, нам представляется следующим. Финансовая система представляет собой совокупность различных сфер и звеньевфинансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании, распределении и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве, и государственных и корпоративных органов управления финансами. Структура финансовой системы Российской Федерации, сложившаяся в результате рыночных преобразований 1990-х годов, включает следующие сферы и звенья организации финансовых отношений Сферы и звенья финансовой системы Российской Федерации Сферы: • финансы государственные и местные (централизованные финансы); • финансы хозяйствующих субъектов (децентрализованные финансы). Звенья государственных и муниципальных финансов:• федеральный бюджет;• бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные);• бюджеты муниципальных образований (местные);• государственные внебюджетные целевые фонды;• государственный кредит;• страховой фонд государства;• фондовый рынок. Звенья финансов хозяйствующих субъектов: • финансы коммерческих организаций (предприятий); • финансы некоммерческих организаций (предприятий); • финансы индивидуальных предпринимателей. Финансовая система — это не только совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств, но и система финансовыхучреждений, т.е. институциональная финансовая система. Совокупность финансовых учреждений (ведомств) представляет собой аппарат управления финансовой системой. |
5.Государственные финансы и их роль в системе финансов страны. Государственные финансы — форма организации денежных отношений, участником которых в той или иной форме выступает государство. Государственные финансы - совокупность экономических отношений, система образования и распределения денежных фондов, необходимых государству для содержания его органов и выполнения присущих ему функций. Особое значение имеет определение роли финансов в реформировании российской экономики, которая может быть сведена к трем решающим факторам: - экономической стабилизации; - адаптации к рыночным преобразованиям; - стимулированию инвестиционной активности. Экономическая стабилизация на макроуровне неотделима от общей финансовой стабилизации в экономике. Поэтому мониторинг макроэкономических показателей позволяет выявить реальную ситуацию в финансовой сфере. Из макроэкономических показателей решающее значение имеют: уровень бюджетного дефицита, ход исполнения бюджета, уровень задолженности предприятий перед бюджетом и контрагентами, уровень инфляции, ставка рефинансирования Центрального банка РФ, изменение валютного курса и др. Финансовая стабильность означает наличие устойчивых источников финансирования, возможность привлечения средств на рынке капиталов, накопление ресурсов для расширения производства и развития общественного сектора экономики. Финансовая адаптация к рыночным преобразованиям выражается в том, что государство и предприятия являются полноправными участниками рынка капиталов, выступая в роли кредиторов или заемщиков. Организация финансов позволяет быстро реагировать на изменение ситуации на рынке, приспосабливаться к новым условиям, использовать альтернативные финансовые инструменты, выполнять налоговые и другие денежные обязательства. Инвестиционная активность государства и каждого предприятия является результатом и индикатором экономического роста. Финансы играют решающую роль в привлечении инвестиций, создании благоприятных условий для функционирования рынка капиталов. В отношении инвестиционной активности принцип стратегической направленности является определяющим, и задача финансов заключается в необходимости его реализации. В свою очередь сфера государственных финансов, которая характеризует финансовую деятельность государства, делится на такие звенья: бюджет государства, государственный кредит, фонды целевого назначения, финансы государственных предприятий. На протяжении последнего десятилетия в России осуществляется модернизация всей системы управления государственными финансами. Зримыми результатами проводимой бюджетной реформы стали четкое разграничение полномочий между публично-правовыми образованиями, модернизация системы управления бюджетом и бюджетными обязательствами, внедрение современных систем государственного учета и финансовой отчетности на основе метода начислений, переход на среднесрочное бюджетное планирование, бюджетирование, ориентированное на результат. Несмотря на проводимые реформы, в вопросе поиска оптимальных и адекватных инструментов управления государственными финансами точка не поставлена. Современные вызовы заставляют по-новому взглянуть на роль государства и его финансовых инструментов в сохранении национального благосостояния и обеспечении устойчивого и сбалансированного экономического роста. |
|
6. Финансы хозяйствующих субъектов и их роль в системе финансов страны. Деятельность любого хозяйствующего субъекта подразумевает производство и реализацию продукции, выполнение работ, оказание услуг, операции на финансовом рынке. В процессе этого взаимодействия возникают хозяйственные связи, в которых используются денежные средства. Таким образом, под финансами предприятий понимается совокупность объективно обусловленных экономических отношений организаций, имеющих распределительный характер, денежную форму выражения и материальных в доходах поступления и накопления, формируемых в распоряжении субъектов хозяйствования, для целей обеспечения их деятельности. Собственно понятие "финансы" в современном его представлении, по мнению Ковалева В.В., можно отнести к этапу обособления государственной казны, возникновению государственного бюджета. Финансы предприятий имеют две функции: распределительную и контрольную. Распределительная функция проявляет себя в процессе формирования первоначального капитала, который образуется за счёт вкладов учредителей распределения валового внутреннего продукта в стоимостном выражении, так же обеспечения оптимальности в сочетании интересов хозяйствующего субъекта, государства и его контрагента. Контрольная функция проявляет себя в процессе осуществления стоимостного учёта, затрат на производство и реализацию продукции, выполнение работ, оказание услуг в процессе формирования доходов организаций и его денежных фондов. Определяющим принципом является оперативное отслеживание степени рациональности распределения и эффективности использования имеющихся финансовых ресурсов на всех стадиях воспроизводства, информирования о имеющих место нарушениях в кругообороте средств организаций и принятия соответствующих 7. Финансы населения и их влияние на экономическое развитие. Финансами населения являются распределительные и перераспределительные денежные отношения по поводу сохранения, приобретения более высокого социального статуса или вынужденного его понижения, а также решения задач текущего и перспективных этапов жизненных циклов семьи и гражданина. При этом происходит перераспределение собственности между физическими лицами, их взаимодействие с бюджетом, инвестиционная деятельность, участие в залоге, страховании, а также перераспределение средств, направляемых на удовлетворение личных потребностей, и др. Финансы населения являются элементом децентрализованных финансов. Финансы населения имеют важное и все возрастающее значение: для обеспечения социальной стабильности общества; для формирования классовой структуры общества; как источник пополнения бюджета (во всем мире в бюджетах растет доля подоходного налога с физических лиц); как источник инвестиций в развитие экономики страны; как источник финансирования внутреннего долга правительства; для формирования страхового фонда страховщиков и др. Финансы граждан объективно необходимы как инструмент разрешения противоречий между возможностью получения доходов в различные периоды жизни гражданина, случайным характером экономических результатов в период активной деятельности и потребностью в создании семьи, воспитании детей, в обеспечении стабильности, в улучшении социального положения. Гражданин проходит этапы взросления, активной деятельности, а затем наступают преклонные годы. Граждане создают семьи. В маркетинге известно, что семья проходит следующие этапы: семья без детей; полная семья на первой стадии развития (маленькие дети); полная семья на второй стадии развития (взрослые дети); «пустое гнездо (1-я стадия)» – пожилые супруги без детей; «пустое гнездо (2-я стадия)» – вдовствующие одинокие граждане. |
адекватных мер по их устранению. Финансы всегда связаны с движением денег от одного владельца к другому. Финансы - это экономическая категория и с точки зрения государства связаны с экономическими денежными отношениями. Денежные отношения многообразны. Общепринято выделять 4 признака финансовых отношений: отношения денежные; отношения распределительные; отношения по формированию и использованию финансовых ресурсов в основном в форме денежных фондов; По одностороннему движению денежной формы стоимости без встречных взаимозависимых потоков. Финансовая система - совокупность финансовых отношений. По своей природе финансовые отношения являются распределительными, причем распределение стоимости осуществляется, прежде всего, по субъектам. Субъекты формируют денежные фонды целевого назначения в зависимости от того, какую роль они играют в общественном производстве: являются ли непосредственными его участниками, организуют ли страховую защиту или осуществляют государственное регулирование. Именно роль субъекта в общественном производстве выступает в качестве первого объективного критерия классификации финансовых отношений. В соответствии с ним, в общей совокупности финансовых отношений могут быть выделены три крупные сферы: финансы предприятий, учреждений и организаций; страхование; На каждом из этапов жизни гражданин и семья имеют различные возможности для получения доходов. Одновременно на каждом из этапов они имеют свои потребности, решают соответствующие этим этапам задачи, удовлетворяют свои потребности различными способами. Различны и риски, которым подвергаются гражданин и человек на различных этапах жизни. Поэтому отличается по характеру и объему возможный ущерб при реализации этих рисков. Роль финансов населения состоит в том, что они позволяют обеспечить гражданину стабильность потребления и сохранить принадлежность к определенному общественному классу при случайном колебании его доходов. Общественным классом является сравнительно стабильная группа людей в рамках общества, которая характеризуется наличием у её членов схожих ценностных представлений, интересов и поведения. Финансы населения взаимодействуют с централизованными финансами (бюджетами и внебюджетными фондами) и децентрализованными финансами – предприятиями различных форм собственности и финансовым рынком. Население продает государству свой труд, товары и услуги собственного производства, оплачивает налоги, сборы, страховые взносы. Государство воздействует на объем бюджета домохозяйства путем выплаты денежных трансфертов, через общественные блага в натуральной форме и государственное ценообразование. Юридические лица обеспечивают домохозяйства оплачиваемой работой, товарами и услугами, кредитными ресурсами, прибылью, дивидендами, процентами, арендной платой при наличии у них соответствующей собственности. |
|
9. Финансовая политика государства: понятие, задачи, типы Любое государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных и социально- экономических задач использует финансы. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. 12. Сущность и методы управления финансами. Важной областью управленческой деятельности является управление финансами. Его осуществляет специальный аппарат с помощью особых приемов и методов, в том числе разнообразных стимулов и санкций. В управлении фин., как и в любой другой управляемой системе, выделяют объекты и субъекты управления. В качестве объектов управления выступают разнообразные виды финансовых отношений, связанные с формированием денежных доходов, накоплений и использованием субъектами хозяйствования и государством. Субъектами управления являются те организационные структуры, которые осуществляют управление. В соответствии с классификацией фин. отношений по их сферам выделяют такие группы объектов, как финансы организаций(, страховые отношения , гос. финансы и финансы и домашнего хозяйства. Им соответствуют такие субъекты управления как , как фин. службы(отделы) предприятий , страховые органы, фин. органы и налоговые инспекции. Совокупность всех орган-ых структур, осуществляемых управление фин-ми, является фин. аппаратом. Субъекты управления используют в каждой сфере и каждом звене финансовых отношений специфические методы целенаправленного воздействия на финансы. В управлении финансами можно выделить такие важнейшие функциональные элементы, как: планирование, оперативное управление, контроль. При планировании любой субъект хозяйствования всесторонне оценивает состояние финансов, вскрывает возможности увеличения финансовых ресурсов, определяет направление их наиболее эффективного использования. Плановые решения принимаются на основе анализа финансовой информации, которая базируется на бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Оперативное управление представляет собой комплекс мер, вырабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся текущей финансовой ситуации и преследующих цель максимального эффекта при минимуме затрат помощью перераспределения финансовых ресурсов. Основное содержание оперативного управления заключается в рациональном использовании финансовых ресурсов с елью улучшения хозяйственной деятельности. Контроль как элемент управления осуществляется в процессе планирования и оперативного управления. Он позволяет составить фактические результаты по использованию финансовых ресурсов с плановыми, выявлять резервы роста финансовых ресурсов и более эффективного их использования. Различают стратегическое, или общее, управление финансами и оперативное. Страт-ое планирование выражается в определении финансовых ресурсов для реал-ии целевых программ и др. Оно осуществляется органами гос-го и хозяйственного управления: Федеральным Собранием Российской Федерации, Администрацией Президента, Министерством Финансов, Министерством экон. развития и торговли и другими. Оперативное управление является функцией аппарата фин. системы: Мин-ва финансов, фин. органов субъектов Российской федерации и местных органов власти, руководители внебюджетных фондов , страховых организаций, фин. служб организаций, финансовых служб предприятий. Приоритетными задачами экономической политики, направленными на достижение устойчивых темпов экономического роста, представляются: создание условий для развития основных элементов финансовой инфраструктуры (банковского сектора, фондового рынка, инвестиционных институтов, рынка страховых услуг) и достижение финансовой стабильности; обеспечение сбалансированности бюджетной системы и повышение эффективности ее функционирования; существенное снижение налогового бремени и повышение эффективности налоговой и таможенной систем. 13.Финансовое планирование и прогнозирование в рыночных условиях. Объектом финансового планирования является финансовая деятельность субъектов хозяйствования и государства, а результатом его — составление финансовых планов, начиная от сметы отдельного учреждения до сводного финансового баланса государства. В каждом плане определяются доходы и расходы на определенный период, взаимосвязь со всеми звеньями финансовой и кредитной систем по платежам и расчетам. При финансовом планировании за основу берутся требования финансовой политики, проводимой на том или ином этапе экономического развития. Определяется объем денежных средств и их источников, необходимых для выполнения плановых заданий, выявляются резервы роста доходов и экономии в расходах, устанавливаются оптимальные пропорции в распределении средств между централизованными и децентрализованными фондами. В условиях рыночной экономики планирование как функция управления не может охватывать все стороны экономической и социальной деятельности. Оно опирается на сферу обмена, через которую осуществляется реализация товаров и ; услуг и признание общественно необходимых затрат, произведенных при их производстве и реализации. Определяющим способом связи в процессе производства и реализации товаров и услуг выступает рыночный механизм, включающий деньги, цену, закон стоимости, закон спроса и предложения. Природа рыночного механизма определяет функционирование в нем прогнозного метода с элементами планирования результатов производства и обмена. Прогнозные и плановые расчеты финансовых показателей базируются на использовании различных методов. Наиболее важными из них являются: метод экстраполяции, нормативный, математического моделирования. Метод экстраполяции состоит в том, что финансовые показатели определяются на основе выявления их динамики, в расчетах исходят из показателей отчетного периода, корректируя их на относительно устойчивый темп изменений. Нормативный метод основан на использовании установленных норм и нормативов. Метод математического моделирования заключается в построении финансовых моделей, имитирующих течение реальных экономических и социальных процессов. Для согласования направлений использования финансовых ресурсов с источниками их формирования, увязки всех разделов финансовых планов между собой применяется балансовый метод. |
10Финансовый механизм: понятие, составные элементы. Директивный и регулирующий финансовый механизм. Финансовая политика практически осуществляется государством посредством использования финансового механизма. Финансовый механизм – это система установленных государством форм, видов и методов финансовых отношений. Финансовый механизм состоит из совокупности организационных форм финансовых отношений, формы финансовых ресурсов, порядка и методов формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методов финансового планирования, форм управления финансами и финансовой системой, финансового законодательства (в том числе системы законодательных норм и нормативов, ставок и принципов, которые используются при определении государственных доходов и расходов, организации бюджетной системы и внебюджетных фондов, финансов предприятий, рынка ценных бумаг, страховых услуг и т.д.). Практическое использование финансового механизма осуществляется специальными организационными структурами, создаваемыми для управления финансами. Процесс управления включает ряд функциональных элементов: прогнозирование, планирование, оперативное управление, регулирование и контроль. В финансовой политике именно финансовый механизм является наиболее динамичной составляющей. Его изменения происходят в связи с решением различных тактических задач, поэтому он чутко реагирует на все особенности текущей социально-экономической конъюнктуры. Одно и то же финансовое решение может быть организовано государством по-разному. Так, отношения, возникающие между государством и юридическими лицами по формированию бюджета, могут строиться на основе взимания налогов или неналоговых платежей. Система налогов может включать различный перечень прямых и косвенных, федеральных, региональных и местных налогов. Каждый из них имеет особый субъект, объект обложения, ставки, льготы и другие обязательные элементы, изменяющиеся в связи с развитием налогового законодательства. Существуют два типа финансового механизма – директивный и регулирующий. Первый тип разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство: налогообложения, государственного кредита, расходов бюджета, бюджетного финансирования, организации бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансового планирования. Директивный тип финансового механизма предполагает обязательность для всех субъектов финансовых отношений установленных форм, видов и методов действий. В ряде случаев директивный финансовый механизм может распространяться и на финансовые отношения, в которых государство непосредственно не участвует. Такие отношения либо имеют большое значение для реализации всей финансовой политики (рынок корпоративных ценных бумаг), либо одна из сторон этих отношений – агент государства (финансы государственных предприятий). Регулирующий финансовый механизм определяет основные правила поведения в такой сфере финансов, где интересы государства прямо не затрагиваются, например при организации внутрихозяйственных финансовых отношений на частных предприятиях. В этом случае устанавливается лишь общий порядок использования финансовых ресурсов, остающихся после уплаты налогов и других обязательных платежей. Предприятие самостоятельно разрабатывает формы, виды денежных фондов, направление их использования. 11.Финансовая политика России в современных условиях. Финансовая политика в ее широком понимании включает бюджетную, налоговую, таможенную, кредитно-денежную политику.. В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным кодексом РФ приоритет в разработке бюджетной политики принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию РФ определяет в общем плане основные направления бюджетной политики на текущий год и среднесрочную перспективу. В рамках этих посланий Правительство РФ разрабатывает соответствующие проекты законов, необходимых для реализации финансовой (бюджетной) политики, вносит их в Государственную Думу для рассмотрения и принятия. Усиление вертикали власти, достижение определенного консенсуса в отношениях между Правительством РФ и Федеральным Собранием РФ, определенные успехи в экономическом развитии в 2001 г. (рост ВВП составил более 5%, инвестиций — 8,5%) создали благоприятные условия для выработки стратегических и тактических направлений финансовой политики в начале XXI в. Бюджетная политика включает политику бюджетных доходов и расходов, управление государственным долгом и государственными активами, бюджетный федерализм и систему управления государственными финансами. Основные фундаментальные проблемы, связанные с текущим состоянием бюджетной системы, заключаются в следующем: несбалансированности обязательств и ресурсов на всех уровнях бюджетной системы; недостаточно четком разграничении полномочий бюджетов всех уровней и их доходных источников; избыточности долгового бремени; неэффективности значительной части бюджетных расходов, несоответствии их структуры ценовым ориентирам экономического развития; незавершенности построения эффективной системы управления государственными финансами. Отсюда определяются стратегические и тактические цели бюджетной политики. оценка эффективности бюджетных расходов, концентрация ресурсов федерального бюджета на решение ключевых социально-экономических задач; урегулирование кредиторской задолженности государства; постепенный отказ от практики предоставления государственных гарантий по иностранным связанным кредитам; четкое разграничение расходных полномочий между бюджетами всех уровней с наделением их соответствующими финансовыми ресурсами, завершение реформирования системы финансовой поддержки регионов;завершение перевода всех получателей средств федерального бюджета на казначейскую систему, а также перевод бюджетов высокодотационных субъектов РФ на кассовое обслуживание через органы федерального казначейства. Основными задачами в области налоговой политики являются: снижение налоговой нагрузки на экономику, расширение за счет этого налогооблагаемой базы бюджета, создание стимулов для вывода доходов из теневого бизнеса. Кроме того, меры налоговой политик направлены на стимулирование внутренних факторов экономического развития страны, которые в предстоящие годы будут иметь определяющее воздействие на рост экономики. Достижение поставленных задач предусмотрено осуществлять за счет: - совершенствования налогового законодательства;- повышения стабильности и прозрачности налоговой системы;- расширения налогооблагаемой базы;- сокращения нелегального оборота;- продолжения снижения налогового бремени, и в первую очередь, на законопослушных налогоплательщиков, путем сокращения налоговых льгот;- отмены отдельных видов налогов. В условиях снижения налогового бремени предусматривается продолжить принятие мер по повышению собираемости налоговых доходов за счет упрощения налоговой системы и улучшения налогового администрирования. Денежно-кредитная политика формируется Правительством РФ и Центральным банком РФ и определяет на ближайшие годы следующие основные приоритетные задачи:- сохранение инфляции на уровне, при котором обеспечиваются условия для экономического роста, включая снижение ставок процента с учетом изменения внешних и внутренних факторов развития экономики;- продолжение работы Центрального банка РФ по совершенствованию платежной системы, включая создание новых компонентов, основанных на системе расчетов в режиме реального времени, и развитие безналичных расчетов, в том числе за счет применения современных банковских технологий, сети Интернет и расширения использования платежных карт;- сохранение контроля за денежным предложением за счет установления целевых объемов денежной массы, а также режима плавающего валютного курса. При этом будут сглаживаться резкие колебания на внутреннем валютном рынке и решаться проблемы стерилизации свободной наличности, возникающей в период устойчивого притока иностранной валюты на внутренний рынок и накопления золотовалютных резервов страны. Правительство РФ намерено погашать задолженность Центральному банку РФ, переоформлять часть имеющегося портфеля его ценных бумаг в рыночную ликвидную форму. Таким образом, в начале XXI в., финансовая политика России становится более предсказуемой и целенаправленной. Ее реализация осуществляется с помощью финансового аппарата, т.е. определенной структуры органов управления государственными финансами. |
|
14. Система государственных органов управления финансами На государственном уровне существует определенная система органов управления финансами, целью деятельности которых служит обеспечение взаимодействия и урегулирования отношений между всеми субъектами всех сфер деятельности, составляющих внутреннее экономическое пространство государства. И поскольку на данном уровне приходится иметь дело с огромным потоком информации, на помощь приходят системы автоматизации. Автоматизированные системы управления финансами Применение мер по повышению эффективности работы финансового аппарата любого уровня невозможно без внедрения автоматизированных систем управления финансами. Они призваны ускорить процесс обработки данных, а соответственно и улучшить качество проводимой аналитической работы. В первую очередь стоит отметить преимущества данных систем в организации более полного и точного управленческого учета. С внедрением автоматизации учета стал менее трудоемким и труд бухгалтера, учитывая растущий объем обрабатываемой информации., упростилась система получения данных для отчетности. Система государственных органов управления финансами В России возглавляющими систему государственных органов управления финансами являются Федеральное Собрание, Президент и Правительство. Именно эти органы принимают окончательное решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении. На общегосударственном уровне система управления финансами в РФ включает следующие органы: профильные комитеты по бюджету, налогам , банкам и финансам Государственной Думы и Совета Федерации; Счетная Палата РФ; Министерство Финансов РФ и его органы на местах; Центральный банк РФ; Федеральная служба налоговой полиции РФ; Государственный Таможенный Комитет РФ; Федеральная Комиссия по рынку ценных бумаг; Министерство государственного имущества; исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального назначения. Учитывая тот факт, что предприятия находятся в постоянно изменяющихся условиях, постоянное совершенствование системы управления финансами является насущной необходимостью для всех субъектов предпринимательской деятельности. На государственном уровне система управления финансами должна также постоянно подвергаться аудиторским проверкам для определения эффективности ее деятельности. |
|
|
15. Министерство финансов Российской Федерации и его функции. Особую роль в функционировании государственных финансов играет Министерство финансов Российской Федерации. Это федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Российской Федерации и координирующий деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти. Минфин России имеет территориальные органы. Министерство финансов выполняет такие функции: - совместно с Министерством по налогам и сборам разрабатывает предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы, принимает участие в проектировании инструкций и методических указаний по вопросам налогообложения; - совместно с Центральным банком участвует в проектировании мер по укреплению денежного обращения, повышению покупательной способности рубля, а также в подготовке предложений по улучшению состояния расчетов в народном хозяйстве; - осуществляет выпуск государственных внутренних займов Российской Федерации; - совместно с Центральным банком осуществляет обслуживание государственного внутреннего долга РФ; - разрабатывает консультации по формированию финансового рынка, осуществляет регулирование рынка ценных бумаг, выдает лицензии на льгота деятельности в качестве инвестиционных институтов и фондовых бирж, проводит регистрацию выпуска ценных бумаг, подготавливает правила по совершенствованию валютно-финансовых и кредитных отношений с иностранными государствами, организует работу по привлечению в экономику страны иностранных кредитньгх ресурсов, ведет учет запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, контролирует их хранение и использование, а также производит пробирный надзор; - обеспечивает изготовление Гознаком денежных билетов и металлических монет, ценных бумаг по образцам, утвержденным Правительством, заключает от имени Правительства РФ соглашения с Центральным банком о предоставлении кредита на покрытие дефицита федерального бюджета и прочие цели, несет ответственно. |
16. Необходимость, задачи и принципы финансового контроля. Необходимость финансового контроля вытекает из необходимости реализации контрольной функции финансов. Таким образом, финансовый контроль реальным проявлением контрольной функции финансов выступает ФК. 18. Система органов государственного фин. контроля. Основным органом государственного фин. контроля федеральной исполнительной власти является Министерство финансов Российской Федерации. Оно разрабатывает и утверждает методологию и методическое обеспечение госуд-го фин. контроля, включая порядок его организации, осуществления контроля исполнения федерального бюджета, применения мер ответственности за правонарушения в финансово-бюджетной сфе ре, фин. мониторинга денежных доходов населения и т.д. Мин фин России осуществляет общее руководство, координацию и конт роль входящих в его структуру Федеральной налоговой службы, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы страхового надзора, Федерального казначейства. Федеральная налоговая служба (ФНС) и ее территориальные подразде ления осуществляют контроль соблюдения на логового законодательства, учет налогоплат-ов и объектов облагаемого имущества, камеральные и выездные проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и сборов. ФНС разрабатывает и контролирует реализацию нал-ой политики, а так же осуществляет контроль выполнения плановых нал-ых назначе ний (плана сбора налоговых платежей) и собираемости налогов по стране в целом и через свои территориальные управления. При осущ-ии контрольной деят-ти налоговые органы ФНС взаимодействуют таможенными органами по налоговым платежам, взимаемым на тамо женной границе, и с Федеральной службой по эконом-им и нало говым преступлениям МВД России. Последняя осущ-ет фин. и нал-ые расследования, а также совместно с нал-ми органами (по их запросу) участвует в проведении нал-ых проверок. Основы орган-ии и проведения нал-го контроля органами ФНС, а также перечень нал-ых правонарушений, нал-ых санкций и порядок их применения нал-ми органами установлены в первой части НК РФ. Фед. служба по экон-им и нал-ым преступлениям руковод-ся нормами уголовного права. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора выполняет функции по надзору и контролю в фин.-бюджетной сфере и в об ласти валютных отношений. Контрольные полномочия этой службы достаточно широки. Она осуществляет проверки и ревизии законно сти и эффективности использования средств федеральных бюджета, внебюджетных фондов и имущества, надзор за соблюдением закон-ва о фин.-бюджетном контроле и надзоре органов публич ной власти, проводит контроль валютных операций (за исключением операций, проводимых кредитными организациями и валютными бир жами) и соблюдения норм валютного регулирования и контроля, фор мирует единую инф-ную систему контроля и надзора в фин.-бюджетной сфере, решает другие контрольные задачи. Фед-я служба страхового надзора осущ-ет конт рольно-надзорную деят-ть на рынке страховых услуг. Она проводит контроль соблюдения участниками страхового рынка страхово го законно-ва, обеспечения страховщиками своей фин.устойчивости и платежеспособности, соблюдения устан-ных норм и правил формирования страховых резервов, структуры активов и т.д. Кроме того, эта фед. служба обязана осущ-ть сбор и ана лиз отчетности профессиональных участников страхового рынка, обоб щать практику страхового надзора и работать над совершенствовани ем надзорного законодательства в области страхового дела. Важным органом гос. Фин. контроля высту пает Федеральное казначейство. Оно осуществляет учет бюдж-ых средств на единых счетах, предварительный и текущий контроль операций по счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также коммерческих банков, производящие операции с бюдж-ми средствами, и других участников бюдж-го процесса в ходе исполнения бюджетов, а также бюджетов гос. внебюдж. фондов. В случае выявления фактов нецелевого использования бюдж-ых ср-в и других нарушений Фед. казначейство вправе приостановить расходные операции по единым счетам распорядителей и получателей бюдж. средств, требовать соблюдения бюдж-го закон-ва непосредственно или при взаимодействии с другими фед.органами исполн-ой власти, включая силовые. Фед. казначейство производит операции и осущ-ет контроль средств не только федерального, но и региональных бюджетов. Банк России осущ-ет контроль денежной массы в обраще нии и банковский надзор. Банк России осущ-ет жест кий контроль наличных денег в обращении, а также валютных опера ций коммерческих банков и валютной биржи. Надзорная деят-ть Банка России в отношении коммерч-их банков заключается в их гос-ой регистрации, в выдаче и отзыве лицен зий банкам и небанк-им кредитным организациям, в контроле соблюдения ими банк-го и кредитного закон-ва, устан-ных правил, норм и нормативов, в мони торинге фин. устойчивости и платежеспособности банков, а так же их возм-ти участия в системе страхования вкладов населения, в контроле незаконной легализации банками ден. доходов юр. и физ. лиц, полученных преступным путем, и в других контрольно-надзорных действиях. В случае выявлен ных нарушений Банк России имеет право лишать коммерческие банки лицензий или приостанавливать их действие. Федеральная служба по фин. мониторингу занимается надзором за выполнением орган-ми и физ. лицами за кон-ва о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и фин-ию терроризма, а также отслеживанием крупных единовременных расходов населения с целью противодействия коррупции и терроризму. Мониторингу подлежат крупные банковские операции и покупки граждан, их операции с недвижимо стью и другим ценным имуществом на сумму более 600 тыс. руб. Ком мер. банки, риэлторские компании, магазины, ломбарды, про ф. участники рынка ценных бумаг обязаны сообщать и Фед. службу по фин. мониторингу данные о назван ных операциях и сделках. Накопленная службой инф-ия подле жит обработке и анализу. В случае выявления подозрительных сделок материалы по ним могут быть направлены в Фед. Нал. службу, Фед.службу по эконом. и нал. преступ лениям и в другие государственные силовые структуры. Фед. таможенная служба наделен |
|
17. Виды, формы и методы проведения финансового контроля. Фин. контроль осущ-ся в установленном по рядке всей системой органов государства, а также специальны ми контрольными органами. Если рассматривать фин. контроль в зависимости от осуществляющих его субъектов, то различается гос-ый, внутрихоз-ный и незави симый (аудиторский) финансовый контроль. Гос-ый контроль реал-ся через общегосуд-ый, вневедом-ый и ведомст-ый фин. кон троль, осущ-ый органами гос. власти и управления. Общегосудар ственный контроль осуществляется в рамках всего государства и направлен на объекты, подлежащие контролю независимо от их ведомственной подчиненности. Законодательные органы страны осуществляют контроль при рассмотрении и утверждении госу дарственного прогноза экономического и социального развития страны, проектов бюджетов по всем звеньям бюджетной систе мы, отчетов по их исполнению. Контролируется законность и эффективность использования государственных средств, целесо образность осуществляемых расходов. Ведомственный финансовый контроль — это контроль мини стерств, ведомств, других органов государственного управления за деятельностью входящих в их систему предприятий, органи заций, учреждений (Ми нистерство финансов РФ, Центральный банк РФ, Министерст во РФ по налогам и сборам, Федеральная служба налоговой по лиции, Федеральное казначейство РФ). Данный контроль осуществляется самостоя тельными структурными контрольно-ревизионными подразде лениями (управлениями, отделами, группами) министерств, ве домств, подчиненными непосредственно руководителям этих органов. Его объектом является производственная и финансовая деятельность подведомственных предприятий и учреждений. Внутрихозяйственный фин. контроль осущ-ся на конкретных предприятиях, учреждениях и организациях их руководителями и функциональными структурными подразде лениями (бухгалтерией, финансовым отделом, отделом плани рования и нормирования заработной платы и др.). Внутрихозяйственный финансовый контроль проводится экономическими службами предприятий, организаций, учреждений (бухгалтерии, финансо вые отделы и т.д.). Объектом здесь выступает производственная и финансовая деятельность самого предприятия, а также входя щих в него структурных подразделений (цехов, участков, отде лов, филиалов). Форма фин. контроля — это способ выражения и организации контрольных действий. В зависимости от времени проведения фин. контроль можно подразделить на предварительный, текущий и после дующий. Текущий фин. контроль проводится в процессе испол нения фин. планов в ходе осуществления хозяйственных или фин. операций, когда, например, проверяется со блюдение норм и нормативов расходования товарно-мате риальных ценностей и денежных средств. Последующий фин. контроль осуществляется после за вершения отчетного периода и финансового года в целом. В ча стности, проверяется целесообразность расходования государст венных денежных средств при исполнении бюджетов, выполне ние финансовых планов предприятий и организаций, смет бюд жетных учреждений. Указанные три вида контроля должны следовать один за другим, циклично приобретая качества предварительного, теку щего и последующего. Под методами контроля понимаются приемы и способы его осуществления. Методы осуществления фин. контроля различны. Они могут подразделяться на ревизии, обследования хоз. деятельности, проверки, эконом. анализ и др. Ревизия — это всестороннее обследование финансово-хоз-ой деят-ти проверяемого субъекта с целью выявле ния ее соответствия действующему законодательству. При про ведении ревизий (плановых, внеплановых) может использовать ся комплекс методов, таких, как встречная проверка, восстанов ление количественного учета, контрольное сличение и т.д. Су ществуют также специальные методы контроля, которые можно в свою очередь подразделить на методы документального и фак тического контроля. Продолжение вопроса №18 Фед. Нал. службу, Фед.службу по эконом. и нал. преступ лениям и в другие государственные силовые структуры. Фед. таможенная служба наделена функ-ми проведе ния таможенного контроля. |
|
|
19. Счетная палата Российской Федерации и ее функции. Счетная палата РФ — орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием Российской Федерации и подотчетный ему. Счетная палата РФ является юридическим лицом Счетная палата РФ осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и другие виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов. С этой целью Счетная палата РФ обеспечивает: организацию и проведение оперативного контроля за исполнением федерального бюджета в отчетном году; проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов; экспертизу проектов федерального бюджета, законов и других нормативных правовых актов, международных договоров Российской Федерации, федеральных программ и других документов, затрагивающих вопросы федерального бюджета и финансов РФ; анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Совет Федерации и Государственную Думу предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства в целом; подготовку и представление заключений в Совет Федерации и Государственную Думу по исполнению федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов в отчетном году; подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти РФ Контрольные полномочия Счетной палаты РФ распространяются: 1) на государственные органы и учреждения в РФ, на федеральные внебюджетные фонды; 2) на органы местного самоуправления, предприятия, организации, финансово-кредитные организации, их объединении, если они получают, перечисляют, используют средства из феде рального бюджета или используют федеральную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и другие льготы и преимущества. |
20. Аудиторский финансовый контроль. Аудиторский финансовый контроль — это независимый вневе домственный контроль, осуществляемый в качестве одного из видов предпринимательской деятельности — аудиторской дея тельности. Аудиторский финансовый контроль Он осуществляется в соответствии с ФЗ от 30.12.2008 "Об аудиторской деятельности". Аудиторская деятельность – это предпринимательская деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами. При этом под аудитом понимается независимая (внешняя) проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности. Аудиторская деятельность не подменяет контроля достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности, осуществляемого в соответствии с зак-вом РФ уполномоченными гос. органами и органами МСУ. Аудиторские организации, индивидуальные аудиторы (индивидуальные предприниматели, осуществляющие аудиторскую деятельность) не вправе заниматься какой-либо иной предприним. деятельностью, кроме проведения аудита и оказания сопутствующих аудиту услуг. Аудиторская организация - коммерческая организация, являющаяся членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов. Коммерческая организация приобретает право осуществлять аудиторскую деятельность с даты внесения сведений о ней в реестр аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов, членом которой такая организация является. |
9. Финансовый рынок, как механизм перераспределения финансовых ресурсовФин.-й рынок обслуживает перераспр-е фин. рес-ов м/у инвесторами (кредиторами) и заемщиками. При этом перераспреде-е может происходить путем непосредственной передачи фин-ых рес-ов от инвестора (кредитора) заемщику, если совпадают требов-я заемщиков и кредиторов к сумме, срокам, доходности и уровню риска этой операции. В случае несовпадения интересов их несоотв-е устраняется фин-ыми посредни-ми, кот. могут привлекать фин. рес-ы нескольких инвесторов для удовлет-ия потребностей заемщика или диверсифицировать вложения отд-го инвестора. Фин-ые посредники(кредит-ые и страх-ые орг-ции, фин. компании, инвестиц. фонды, негос.пенс. фонды,) предоставляют своим клиентам широкий набор фин-х инстру-ов и услуг, снижают ур-нь риска вложений, т.к. явл-ся специалис-ми по управ-ию денеж. ср-ми, цб и иным имущ-ом. Основной задачей профес-ых уч-ов РЦБ явл-ся привлечение и объединение ср-тв ФЛ и ЮЛ с последующим их инвестированием в цб, др., управл-е инвестициями, а также обслуж-ние этих процессов. Их деят-ть зависит от рын. конъюнктуры и соотв-но явл-ся рискованной, а целью функц-ия, как у любой коммерч. орг-ии, остается получение прибыли (дохода). Поэтому гос-во предъявляет к таким орг-ям доп-ые требования, чтобы обеспечить макроэк-ую стабильность, а также устойчивость как фин-й сист. в целом, так и ее сост-х частей (сфер, звеньев).В процессе своей деят-ти, формир-ия и исп-ия прибыли, проф. уч-ки РЦБ обязаны соблюдать устанавл-ые ФСФР (находится в непосредственном подчинении Правит-ва РФ) нормативы достаточности собств-ых ср-тв для проф. участ-ов РЦБ, осущ-их дилерскую, брокерскую, клиринговую, депозитарную деят-ть, деят-ть по управ-ю цб, ведению реестра владельцев именных цб, по орг-и торговли на РБЦ. Гос-ые фин-ое регулир-ие деят-ти професс-х уч-ов РЦБ направлено на реш-е таких макроэко-ких задач, как развитие фин-го рынка страны, создание эф-ых мех-мов инвест-ния рес-ов для субъектов хозя-я и граждан. |
|