Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Тема 13. Рынок природных ресурсов
Вопросы для самопроверки
13.1. Земля как фактор производства
Наряду с трудом и капиталом к числу важнейших факторов производства относится и земля.
Фактор земля в широком и узком понимании
В экономической теории принято различать широкую и узкую трактовку фактора земля.
В узком смысле под фактором земля понимаются собственно земельные угодья. В ряде отраслей, например, в сельском, лесном хозяйстве, в строительстве, в экономике городов (в частности, выгодное и невыгодное территориальное расположение магазинов), первостепенное значение имеют именно земельные площади, т.е. земля в узком понимании.
В широком понимании этого слова фактор земля означает все используемые в производственном процессе естественные ресурсы. Так, в добывающей или рыбной промышленности, при строительстве гидроэлектростанций или хранилищ для ядерных отходов (их размещают в бывших соляных копях) земля ценна не столько площадью как таковой, сколько теми ресурсами, которые с ней связаны (в наших примерах — наличие полезных ископаемых, гидроресурсов, идеально сухих помещений на большой глубине).
Велико значение природных ресурсов и в других отраслях экономики. Ведь любая отрасль использует их в качестве сырья, топлива и энергии, они же служат базой разнообразных полуфабрикатов, т.е. рукотворных ресурсов. Все это вызывает необходимость детального изучения природных ресурсов и их рынка.
Природные условия и ресурсы
Естественным фундаментом природных ресурсов являются планетарные природные условия. К ним относятся: внутреннее тепло планеты и солнечное излучение, географическое положение страны и рельеф местности, строение недр, климат и осадки. Природные условия создают возможность жизни и деятельности людей и по мере развития производительных сил превращаются в природные ресурсы. Например, открытие атомной энергии сделало экономическим ресурсом урановую руду. А реформы в экономике России резко подняли значение пригородных земель вокруг крупных индустриальных центров, поскольку открыли возможность их массового использования под дачные участки.
Природные ресурсы — это совокупность природных условий, которые могут быть использованы в процессе создания товаров, услуг и духовных ценностей.
Реальные и потенциальные ресурсы
Выяснение сущности природных ресурсов целесообразно начать с их классификации. Природные ресурсы подразделяются на реальные, т.е. разведанные и используемые, и потенциальные, т.е. прогнозируемые, но точно не установленные. Реальные природные ресурсы непосредственно влияют на величину национального богатства, уровень жизни населения, эффективность функционирования экономики страны, тогда как потенциальные ресурсы не включаются в состав национального богатства и лишь создают перспективные возможности успешного производства в будущем.
Возобновляемые и невозобновляемые ресурсы
Классифицируя природные ресурсы по другому признаку, можно подразделить их на возобновляемые и невозобновляемые.
Возобновляемые природные ресурсы — это ресурсы, которые по мере расходования воспроизводятся под действием природных процессов или сознательных усилий человека. В качестве примера можно привести солнечную энергию, круговорот воды в природе, поддержание растительностью уровня кислорода в атмосфере и аналогичные природные процессы. Действительно, произведя сегодня электроэнергию за счет преобразования потенциальной энергии падающей воды, гидроэлектростанция назавтра вновь оказывается обеспеченной этим «сырьем». И так — без всяких усилий человека — дело может длиться неограниченно долго. В то же время, например, плодородие почвы также может постоянно поддерживаться на высоком уровне, но это уже требует усилий человека, в частности внесения удобрений.
Невозобновляемые природные ресурсы — это ресурсы, которые после полного их исчерпания восстановить невозможно. Сюда в первую очередь относятся все полезные ископаемые. Однажды израсходованные запасы нефти, медной или железной руды никогда не возобновятся, поскольку образование их месторождений происходило при особых — ныне исчезнувших — геологических условиях и длилось многие миллионы лет. Более того каждая использованная человеком единица невозобновляемого ресурса сокращает остаточную величину его запасов.
Оговоримся, правда, что некоторые из невозобновляемых ресурсов могут быть заменимыми. Заменимые природные ресурсы — это ресурсы, которые можно заменить иными, порой даже экономически более выгодными. Например, минеральные топливные ресурсы — атомной и солнечной энергией.
Рынки невозобновляемых и возобновляемых ресурсов имеют значительные отличия. Если экономический механизм функционирования первых из них связан главным образом с ограниченностью запасов любого невозобновляемого ресурса, то для вторых центральную роль играют рентные отношения, складывающиеся в процессе долговременного использования возобновляемого ресурса.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания к текущему параграфу
К КАКОМУ ВИДУ ФАКТОРОВ ОТНОСИТСЯ ЗЕМЛЯ?
1к личным факторам
2к производным факторам производства
3к первичным факторам производства
4все ответы верны
2)НАИБОЛЕЕ ТОЧНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ
1разведанные,потенциальные,прогнозируемые,возобновляемые
2реальные,потенциальные,возобновляемые,невозобновляемые
3реальные,потенциальные,возобновляемые
4реальные,разведанные,прогнозируемые,невозобновляемые
3)ЧТО ИЗ ПЕРЕЧИСЛЕННОГО НЕ ОТНОСИТСЯ К ВОЗОБНОВЛЯЕМЫМ ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ?
1энергия ветра
2каменный уголь
3солнечная энергия
4лесные ресурсы
4)ЧТО ИЗ ПЕРЕЧИСЛЕННОГО ОТНОСИТСЯ К ВОЗОБНОВЛЯЕМЫМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ РЕСУРСАМ?
1водные ресурсы
2лесные ресурсы
3природный газ
4 солнечная энергия
5)СОЛНЕЧНАЯ ЭНЕРГИЯ КАК РЕСУРС ЯВЛЯЕТСЯ
1неограниченным
2потенциальным
3ограниченным
4невозобновляемым
6)ФАКТОР ЗЕМЛЯ В ШИРОКОМ СМЫСЛЕ НЕ ВКЛЮЧАЕТ
1пространство,используемое для хоз.деятельности
2полуфабрикаты,используемые в производстве
3природные ресурсы
4сельскохозяйственные угодия
7)ЧТО ЯВЛЯЕТСЯ ГЛАВНЫМ ФАКТОРОМ РАЗВИТИЯ ДЛЯ РЫНКА НЕВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ РЕСУРСОВ?
1рентные отношения
2рост спроса
3ограниченность запасов
4неограниченность запасов
8)РЕАЛЬНЫЕ ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ –ЭТО
1собственно земельные угодья
2ресурсы,разведанные и используемые
3прогнозируемые,но точно не установленные природные ресурсы
4ресурсы,которые после полного их исчерпания восстановить невозможно
9)ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПЛОЩАДИ ИГРАЮТ ПЕРВОСТЕПЕННУЮ РОЛЬ
1в сельском хозяйстве
2в добывающей и рыбной промышленности
3в размещении гидроэлектростанций
4во всех перечисленных отраслях
10)РЫНКИ ВОЗОБНОЛЯЕМЫХ РЕСУРСОВ
1предполагают ограниченность запасов
2связаны с развитием рентных отношений
3имеют существенные отличия
4развиваются на основе общих закономерностей
13.2. Рынок невозобновляемых природных ресурсов
13.2.1. Равновесие на рынке невозобновляемых ресурсов
Невозобновляемые ресурсы обладают высокой общественной значимостью и ценностью, а их собственники, регулируя интенсивность поступления ресурсов на рынок, в силу этого способны в серьезной степени воздействовать на процесс общеэкономического развития. Специфика этого вида природных ресурсов состоит в том, что в отличие от практически всех других ресурсов для их собственника одинаково эффективным может быть и использование, и неиспользование этих ресурсов в течение определенного времени.
Ограниченность запасов и фактор времени
Действительно общие запасы таких ресурсов ограничены, и их владелец всегда сталкивается с непростой дилеммой: выйти с ними на рынок сегодня или отложить продажу. Немедленное использование невозобновляемых ресурсов позволит расширить текущее потребление и получить средства для инвестиций. В то же время консервация ресурсов оставляет продавцу шанс реализовать их в будущем с большой экономической выгодой, поскольку по мере истощения месторождений стоимость единицы ресурса будет возрастать. Другими словами, анализировать рынок невозобновляемых природных ресурсов необходимо с учетом фактора времени.
Дисконтирование
Мы сталкиваемся, таким образом, с уже знакомой нам проблемой дисконтирования (см. 12.2.1). Так, владелец невозобновляемого ресурса сравнивает доходность двух альтернативных вариантов их использования.
В принципе у решения о временной консервации ресурса нет отличий от любого иного инвестиционного проекта. Ведь деньги, которые легко могут быть превращены в наличную форму путем немедленной продажи ресурса, на несколько лет оставляются вложенными в соответствующий вид полезных ископаемых и только по истечении этого срока приносят реальный доход. Законсервировать легко ликвидный природный ресурс — все равно, что вложить сумму денег, которую он в настоящий момент стоит, в некий инвестиционный проект.
Поэтому к консервации ресурсов применим и критерий экономической обоснованности инвестиционного проекта. Консервация ресурса и его отсроченная продажа по повышенным ценам оправдана только при положительном значении чистой дисконтированной стоимости (NPV):
NPV = PDV – I > 0,
где PDV = TR/(1 + i)t.
При этом величиной инвестиций (I) в данном случае следует считать текущую стоимость ресурса; величина i обозначает годовую ставку процента от вложения вырученных за продажу ресурса денег в банк; валовой выручкой от проекта (TR) является стоимость, за которую ресурс будет продан через t лет.
Долгосрочное равновесие рынка невозобновляемых ресурсов
Легко понять, что при таких условиях равновесная рыночная цена невозобновляемых природных ресурсов имеет долговременную тенденцию к возрастанию пропорционально годовой норме прибыли на капитал.
В самом деле, если темп роста цен на ресурс будет ниже типичной для экономики нормы прибыли, то выгоднее продать его немедленно и вложить деньги в банк. Чистая дисконтированная стоимость (NPV) консервации ресурсов окажется отрицательной для всех собственников и они выбросят их на рынок. Немедленно включатся обратные связи в экономике. Во-первых, изменится соотношение спроса и предложения на ресурс, и его текущая цена понизится. Во-вторых, усиленная добыча ресурса сократит его запасы, что приведет к росту ожидаемой цены в будущем. В результате обоих процессов выгодность консервации ресурса начнет повышаться и будет расти до тех пор, пока не сравняется с типичной для экономики нормой прибыли.
Вообще любые изменения спроса смогут оказать влияние лишь на интенсивность использования ресурсов, но не на темпы роста цен на них. Эти темпы ограничены существующей в экономике нормой прибыли на капитал и соответствуют ей.
Механизм консервации ресурсов
Так, ожидая роста цен на конкретный ресурс, его владелец сократит его предложение в целях расширения будущих продаж. Это увеличит текущие цены и одновременно сдержит рост будущих цен (ведь запасы расходуются медленнее, чем ожидалось). Таким образом, особенностью рынка невозобновляемых ресурсов является наличие встроенного механизма их консервации. Чем меньше оставшиеся запасы ресурса, тем меньше его приток на рынок. Ожидания более высоких цен на ресурсы в будущем ориентируют их владельцев не на немедленную продажу, а на консервацию товара.
Контртенденции и элементы неопределенности
Однако очевидны и контртенденции, стимулирующие производителей к безотлагательной реализации ресурсов. Нужно подчеркнуть выраженное стремление целого ряда небогатых и экономически неразвитых, но обладающих значительными запасами сырья стран реализовать свое богатство, вопреки экономической логике, немедленно и сейчас. Слабые в хозяйственном отношении страны имеют столь острые текущие проблемы, что вынуждены их решать путем массированных продаж ресурсов. Напротив, высокоразвитые страны, и прежде всего США, благодаря своей мощи могут в строгом соответствии с экономической целесообразностью консервировать невозобновляемые ресурсы, обеспечивая сырьем перспективное развитие производства.
Кроме того консервации ресурсов препятствуют элементы рыночной неопределенности:
Если в результате подобных процессов мировые цены на ресурс будут расти медленнее, чем ожидалось, консервация принесет сделавшему на нее ставку предприятию одни убытки. Другими словами, принятие решения о консервации ресурсов связано с необходимостью нести все не застрахованные от риска неблагоприятные изменения рыночной конъюнктуры, тогда как немедленная реализация ресурса свободна от рисков.
13.2.2. Роль невозобновляемых ресурсов в современной российской экономике
Природные ресурсы и экономика России
Общая роль природных ресурсов в экономике России определяется тремя важнейшими обстоятельствами.
Россия принадлежит к числу богатейших по своим природным — как возобновляемым, так и невозобновляемым — ресурсам стран мира. Огромная территория (более 1700 млн г), водные ресурсы, запасы полезных ископаемых (прежде всего нефти, газа, руд цветных и черных металлов, строительных материалов) создают исключительно благоприятные потенциальные возможности развития экономики. По оценке Госкомстата и РАН стоимостная оценка ресурсного потенциала России достигает фантастической суммы в 340–380 трлн (!) дол.
Как хорошо видно по данным табл. 13.1, жители России многократно лучше обеспечены природными ресурсами, чем подавляющее большинство других жителей Земли.
К сожалению, в России значительная часть природных ресурсов пока не поставлена на службу производству и даже не стоит на его пороге, а является потенциальным, т.е. весьма неопределенным, достоянием. Тем не менее роль природных ресурсов в современной экономике страны исключительно велика, а возможно даже гипертрофированна. Дело в том, что процесс адаптации к рынку у ресурсодобывающих отраслей, оказался легче, чем у обрабатывающих. В условиях конкуренции с ведущими мировыми производителями, значительно проще продавать, например, созданную природой нефть, чем автомобили. По сравнению с дореформенной эпохой произошло так называемое утяжеление структуры производства, т.е. повышение в ней значения сырьевых отраслей и снижение доли обрабатывающих, технически сложных, наукоемких производств. При этом главным направлением использования невозобновляемых ресурсов стало не внутреннее потребление (в условиях кризиса оно резко упало), а экспорт.
Таблица 13.1.
Доля России в мировых природных ресурсах (в %)
|
Вид ресурса |
Доля России |
Вид ресурса |
Доля России |
|
|
Территория (суша) |
12,5 |
Минеральное сырье (все виды) |
16 |
|
|
Территория (морской шельф) |
30 |
Газ |
32 |
|
|
Лесные ресурсы |
22 |
Нефть |
12 |
|
|
Пресные воды |
20 |
Уголь |
12 (28*) |
|
|
Железная руда |
>27 |
|||
|
Олово |
>27 |
|||
|
Никель |
36 |
|||
|
Медь |
11 |
|||
|
Кобальт |
20 |
|||
|
Свинец |
12 |
|||
|
Цинк |
16 |
|||
|
Справочно: Доля России в |
3 |
Золото |
1-ое место |
* с учетом прогнозируемых ресурсов
Если ресурсное богатство нашей страны может только радовать, а необходимость его вовлечения в хозяйственный оборот ради обеспечения экономического роста не вызывает сомнений, то механизм и последствия усиления экспорта невозобновляемых ресурсов требуют теоретического объяснения.
Масштабы экспорта невозобновляемых ресурсов
Удельный вес основных видов топливно-энергетических ресурсов (нефти, нефтепродуктов, газа и др.) в общем объеме экспорта составлял в 2002 г. 54,6%, черных и цветных металлов — 14,2%. Если же учесть все статьи сырьевого экспорта, то более трех четвертей экспорта России приходилось на прямой и косвенный (в слабо обработанной форме) экспорт невозобновляемых ресурсов. На международном рынке современная Россия выступает почти исключительно в качестве поставщика сырья и полуфабрикатов.
Продажа за пределами страны стала главной целью добычи и первичной переработки сырья, тогда как внутреннее потребление отступило на второй план. Так, за рубеж вывозится более половины всей добываемой нефти (в форме сырой нефти и нефтепродуктов), свыше двух третей проката черных металлов, еще большая часть производимого алюминия и других цветных металлов. В целом, согласно оценкам экспертов, от трети до половины всех производимых в стране товаров и услуг прямо или косвенно связано с экспортом сырья и его обслуживанием.
Сырьевой экспорт как амортизатор кризиса
Это обстоятельство оказывает двоякое воздействие на российскую экономику. С одной стороны, добывающие отрасли (и в первую очередь топливно-энергетический комплекс — ТЭК) служили своеобразным амортизатором кризиса в стране, смягчали общее падение производства и приносили средства (в том числе и валютные) для решения социальных проблем. Если готовая российская продукция с трудом пробивается на мировой рынок, то сырье пользуется там значительным спросом. На рис. 13.1 представлена реальная динамика производства проката черных металлов — отрасли, экспортирующей невоспроизводимые ресурсы в первично обработанном виде.
Рис. 13.1. Динамика производства и внутреннего потребления проката черных металлов в период экономического кризиса
Хорошо видно, что в 1994-1997 гг. в самый разгар кризиса, несмотря на 4-кратное снижение внутреннего потребления проката отрасли удалось благодаря расширению экспорта почти не сокращать размеры производства. А следовательно, сохранить в работоспособном состоянии производственные мощности, поддержать занятость, продолжить платить налоги и приносить стране валютную выручку. Нет никаких сомнений и в том, что рост цен на нефть послужил одним из важных источников начала экономического подъема в России в 2000-2003 гг.
Рост внешнеэкономической уязвимости
С другой стороны, национальные природные ресурсы во все большей степени используются за пределами страны. Это:
Рассмотрим оба этих момента подробнее.
Гипертрофированное значение вывоза невозобновляемых ресурсов ставит успехи и провалы экономического развития России в прямую связь с уровнем мировых цен. В частности, одной из главных причин тяжелейшего финансово-экономического кризиса 1998 г., перечеркнувшего надежды на быстрый переход российской экономики к росту, было резкое падение мировых нефтяных цен с 20-22 дол. за баррель в 1996 г. до 10–12 дол. в конце 1998 г. Оно резко сократило валютную выручку экспортеров, уменьшило предложение долларов в стране и, как следствие, спровоцировало падение курса рубля и последовавший за ним кризис.
Правда, подъем мировых цен на нефть в 2000 г. (почти до 30 дол. за баррель) и сохранение их на относительно высоком уровне в 2001 г. стали важными предпосылками подъема. Но надежна ли такая основа роста?
Одновременно ускоренное расходование российских невозобновляемых ресурсов оказывает повышательное воздействие на будущие цены, по которым пойдет реализация законсервированных (но — увы! — не Россией, а более предусмотрительными странами) ресурсов. Прямое негативное воздействие на нашу страну это может оказать в случае ее превращения из экспортера в импортера отдельных ресурсов. Применительно к нефти такая перемена, в частности, возможна уже в первое десятилетие нового тысячелетия.
Опасность растраты невозобновляемых ресурсов вызвана тем, что в современных российских условиях рыночные механизмы способствуют одностороннему предпочтению текущего (экспортного) использования невозобновляемых ресурсов над их консервацией.
Слабость экономических мотивов консервации
Причины низкой привлекательности консервации ресурсов в первую очередь связаны с неопределенностью прав собственности и высокими экономическими и политическими рисками в России.
Так, экспорт нефти из России форсировался даже в 1998 г., когда мировые цены на нее находились на самом низком за предшествовавшие 25 лет уровне. Хотя логичнее было «придержать» нефтяные ресурсы до нормализации цен, которая произошла уже в 2000 г.
В этих условиях консервация нефтяных запасов в принципе была весьма выгодным делом. Однако с позиций нынешних российских собственников данного ресурса она все равно представлялась нерациональной. Ведь они не могут быть уверены, что останутся владельцами соответствующего месторождения через несколько лет, когда придет время получать прибыль от повышения цен.
Предпочтение текущего (экспортного) потребления
Текущее экспортное потребление невозобновляемых ресурсов исключительно выгодно:
Но именно «живые» деньги, и только они, могут быть с бешеной прибылью использованы в финансовых операциях. До середины 1998 г. это были сделки с ГКО, приносившие в наиболее выгодные моменты до 200%, а в среднем 50-70% годовой прибыли. В настоящее время сопоставимый уровень доходности обеспечивают некоторые другие финансовые операции. Совершенно очевидно, что доходы от повышения цен на невозобновляемый ресурс при принятии решения о его консервации даже отдаленно не приближаются к такому уровню. Чистая дисконтированная стоимость консервации (NPV) в таких условиях неизбежно будет отрицательной и собственники будут постоянно предпочитать текущее потребление ресурсов.
Необходимость государственного регулирования
В силу сложившихся в России специфических экономических и политических условий стихийные силы рынка ассиметрично способствуют текущему потреблению невозобновляемых ресурсов в ущерб их консервации. Значительную роль в нормализации этой ситуации может и должно сыграть государство.
Главная проблема в данном случае состоит в том, что государство как получатель налогов тоже объективно заинтересовано не в консервации, а в продаже ресурсов. Ведь надо где-то брать деньги, чтобы платить бюджетникам и пенсионерам, содержать армию и т.д. Кроме того, государство не может игнорировать роль экспорта сырья в качестве антикризисного амортизатора. Тем не менее демократическое государство может обеспечить соблюдение долгосрочных российских интересов в сырьевой сфере. Прежде всего именно оно своими регулирующими мерами должно не допустить утечку за бесценок ресурсов за границу. Один из способов достижения этой цели — меняющийся с изменением мировых цен уровень налогообложения экспорта описанный нами на примере нефти (см. 4.3.2).
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания к текущему параграфу
В ЧЁМ СОСТОИТ СПЕЦИФИКА ПОЛОЖЕНИЙ СОБСТВЕННИКОВ НЕВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ПО СРАВНЕНИЮ С ДРУГИМИ БИЗНЕСМЕНАМИ?
1они могут получить доход как от использования ресурса,так и от его консервации
2они не могут стать банкнотами
3они владеют реальными ресурсами
4все ответы верны
2)В ЧЁМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ СПЕЦИФИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА ДЛЯ ВЛАДЕЛЬЦЕВ НЕВОСПРОИЗВОДИМЫХ РЕСУРСОВ
1в выборе между текущим потреблением и консервацией
2в экономном расходовании ресурсов
3в максимизации прибыли от их использования
4в оптимизации использования ресурсов
3)ЧТО ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВНЫМ КРИТЕРИЕМ ОБОСНОВАННОСТИ КОНСЕРВАЦИИ РЕСУРСОВ
1отрицательная чистая дисконтированная стоимость
2постоянный рост цены на ресурс
3нулевая чистая дисконтированная стоимость
4положительная чистая дисконтированная стоимость
4)ЧТО ИЗ ПЕРЕЧИСЛЕННОГО ХАРАКТЕРНО ДЛЯ РЫНКА НЕВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ РЕСУРСОВ?
1постоянное увеличение цен
2постоянное изменение цен
3наличие встроенного механизма консервации
4отсутствие механизма консервации
5)В ЧЁМ СОСТОИТ ДОЛГОВРЕМЕННАЯ ТЕНДЕНЦИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ЦЕНЫ НА НЕВОЗОБНОВЛЯЕМЫЙ РЕСУРС?
1действущие в добыче сырья фирмы получают положительную экономическую прибыль
2цена ресурса растёт пропорционально годовой норме прибыли на капитал
3цена сырьевого ресурса растёт медленнее годовой нормы прибыли на капитал
4все ответы верны
6)ЧТО СПОСОБСТВУЕТ КОНСЕРВАЦИИ РЕСУРСОВ?
1 изменение спроса на ресурс в результате изменения технологии
2опасность появления субститутов
3неточности оценки запасов ресурсов
4все ответы неверны
7)ЧТО ПРЕПЯТСТВУЕТ КОНСЕРВАЦИИ РЕСУРСОВ?
1падение текущей прибыли
2сокращение запасов
3неточность оценки запаса ресурсов
4рост текущей равновесной цены
8)К КАКИМ СТРАНАМ ОТНОСИТЬСЯ РОССИЯ?
1ресурсодефецитным
2ресурсообеспеченным
3с незначительными запасами минерального сырья
4средним по ресурсообеспеченности
9)ЧТО ХАРАКТЕРНО ДЛЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ?
1увеличение экспорта продукции обрабатывающей промышленности
2увеличение экспорта сырьевых товаров
3консервация сырьевых запасов
4использование сырья преимущественно для внутреннего производства
10ЧТО ИЗ ПЕРЕЧИСЛЕННОГО НЕ ПРЕПЯТСТВУЕТ В РОССИИ КОНСЕРВАЦИИ РЕСУРСОВ?
1превышение экспортных цен над внутренними
2 неэффективность экспорта природного сырья
3высокие экономические и политические риски
4размытость прав собственности
13.3. Рынок возобновляемых природных ресурсов
Важнейшим из возобновляемых ресурсов является плодородие земли. Именно оно служит базой сельскохозяйственного производства: ежегодно на полях вырастает и собирается урожай, а к следующему году земля снова оказывается готовой производить необходимые для человека продукты. Поэтому сердцевиной экономической теории рынка возобновляемых ресурсов является теория рынка земли в узком понимании этого слова.
Начать анализ, однако, целесообразно с рассмотрения специфики сельского хозяйства как особого сектора экономики.
13.3.1. Особенности аграрного сектора экономики
Значение аграрного сектора
Сельское хозяйство появилось несколько тысяч лет назад и стало исторически первой отраслью цивилизованного материального производства. Переход к культурному земледелию и скотоводству, возникновение сельского хозяйства ознаменовали собой зарождение производящего хозяйства в собственном смысле этого слова.
Являясь базовой отраслью экономики, сельское хозяйство и сегодня имеет огромное значение.
Современное сельское хозяйство является важнейшей сферой народного хозяйства любой страны. Именно сельское хозяйство призвано обеспечивать население продуктами питания, а промышленность — сырьем. При этом, в отличие от невозобновляемых ресурсов, земля — при правильном с ней обращении — может сохранять плодородие неограниченно долго. Поэтому развитый аграрный сектор — залог долговременного процветания экономики. Государства с социально-ориентированной рыночной экономикой проявляют заботу о национальном аграрном секторе экономики, оказывают ему всемерную поддержку, включая финансовые льготы и инъекции.
Особенности аграрного сектора
Сельскохозяйственный процесс обладает значительными отличиями от всех прочих сфер и отраслей производства. Рассмотрим их более подробно.
Сельское хозяйство имеет дело с живой природой — растениями и животными. В качестве главного средства производства здесь используется земля. В силу этого аграрный сектор экономики характеризуется выраженной сезонностью производства, а также весьма сильной зависимостью от природно-климатических и почвенно-биологических условий. Экономический процесс производства тесно переплетается в сельском хозяйстве с естественным.
Характерным признаком сельского хозяйства выступает длинный цикл производства. Готовый продукт здесь удается получить, как правило, через год или еще больший срок. Это обусловлено тем, что в большинстве развитых стран, расположенных, как известно, в умеренных широтах, природно-климатические условия позволяют собрать лишь один урожай основных культур в календарном году. Еще дольше длится выращивание основных видов скота в животноводстве.
Оригинальными являются структура издержек и схема амортизации используемого оборудования. Дело в том, что хозяйства должны быть укомплектованы полным набором сельскохозяйственной техники, хотя некоторые ее виды используются лишь несколько дней в году. Так, сев и уборочные работы должны производиться в лучшие агротехнические сроки и на практике занимают в хорошем хозяйстве порядка трех суток — все остальное время соответствующая техника простаивает. Это вызывает достаточно высокие постоянные издержки в расчете на единицу продукции и завышенные отчисления в амортизационный фонд.
Тем не менее господствующее положение в аграрном секторе (особенно в земледелии) занимают мелкие и средние фирмы с небольшими возможностями индивидуальных капиталовложений и ограниченным персоналом. Основная причина этого — пространственная протяженность земельных угодий. Из единого центра невозможно обрабатывать участки, отдаленные друг от друга на десятки километров. Не случайно в аграрной сфере господствующими типами рынка являются те, где оптимальный размер предприятия невелик — монополистическая конкуренция и совершенная конкуренция.
Особенностью сельского хозяйства является особо тесная связь с банковской системой, большая зависимость от кредита, что обусловлено характерными чертами действующих на рынке сельскохозяйственной продукции фирм (малая фирма редко имеет значительные финансовые резервы) и сезонным характером производства (хозяйство не может начать производство без кредита ранней весной и способно погасить свои обязательства лишь поздней осенью).
13.3.2. Земельная рента
Субъекты аграрного рынка
Фактор земля, как и фактор капитал (в отличие от фактора труд), не является неотделимым от своего владельца. Напротив, весьма распространена ситуация, когда собственником земли является одно лицо, а производственным использованием ее занимается другое. Иными словами, в аграрной сфере часто происходит расщепление пучка прав собственности. Собственник земли за определенную плату передает права на коммерческую эксплуатацию земли арендатору, который производит сельскохозяйственную продукцию и из выручки от ее продажи расплачивается с землевладельцем. Привлечение земли в качестве фактора производства вызывает к жизни категорию земельной ренты как своеобразной платы за этот ресурс (для арендатора) и одновременно особого вида дохода (для землевладельца, как мы позже убедимся — и для арендатора).
Земельная рента представлена двумя основными формами: дифференциальной и чистой.
Разнокачественность земельных участков
Как известно, земельные угодья сильно отличаются по качеству. Одни расположены в благоприятных для развития сельского хозяйства природно-климатических зонах, обладают хорошими черноземными почвами, имеют достаточную увлажненность. Другие земли находятся в гораздо худших природных условиях. Отличаются земли и по местоположению. Так, некоторые расположены вблизи крупных городов и транспортных артерий, что приближает их к потребителям сельскохозяйственной продукции и поставщикам удобрений и иных промышленных товаров. Другие обрабатываемые земли лежат в глубинке. Вместе с тем земельный фонд ограничен, т.е. как земли вообще, так и земельных участков определенного качества имеется строго определенное количество.
Дифференциальная рента I
Хозяйства, работающие на лучших и средних землях, находятся в выигрышном положении по сравнению с хозяйствами, расположенными на худших участках, поскольку их издержки ниже. Это дает им возможность получать дополнительный доход, называющийся дифференциальной рентой I. Наиболее типичными причинами образования дифференциальной ренты I являются преимущества, которые имеет земельный участок по плодородию или по местоположению.
Более детально механизм формирования дифференциальной ренты I изображен на рис. 13.2.
Пусть на некоторый вид аграрной продукции существует спрос, характеризующийся кривой D, и общеотраслевое предложение, выражаемое кривой S. Как всегда, рыночное равновесие установится в точке пересечения кривых О. Для сельскохозяйственных производителей, представляющих собой небольшие фирмы, это задаст уровень цен, по которым будет покупаться их продукция. Так, в первом приближении события будут развиваться, как и на рынке совершенной конкуренции. Пересечение кривых предельных издержек с кривыми предельных доходов (MC = MR = D) задаст для каждой из фирм оптимальные размеры производства Qi.
Здесь, однако, сходство с совершенной конкуренцией в несельскохозяйственных отраслях обрывается. Земли бывают лучшими и худшими по качеству. И если на лучшем участке № 1 будут получаться экономические прибыли, то на худшем участке № 2 — обеспечиваться лишь безубыточное производство.
Кстати, худший участок № 2 принято называть предельным, поскольку он является последним типом участков, на котором при данном соотношении спроса и предложения еще возможно ведение производства. Все земли, которые хуже него по качеству, в долгосрочном плане обязательно будут выведены из производства, поскольку на них цена продажи продукции не покроет издержек.
Экономические прибыли на первом участке будут носить долгосрочный характер. В других отраслях, как известно, при совершенной конкуренции такого не бывает. Наличие экономической прибыли (если оно на время складывается) притягивает в отрасль новых производителей. Предложение растет, кривая S смещается влево, уровень цен падает, и прибыли исчезают.
Всего этого не происходит в сельском хозяйстве. Ведь экономические прибыли на лучших участках обусловлены природной причиной — более высоким качеством земли. Перенести же все производство только на лучшие участки нельзя: в отличие от промышленных предприятий они не «размножаются», их ровно столько, сколько создала природа. Экономическая прибыль, получаемая на всех участках, по качеству земли превосходящих предельные, называется дифференциальной рентой.
Дифференциальная рента вне сельского хозяйства
Дифференциальная рента I образуется не только в сельском хозяйстве, а везде, где в процессе производства используются естественные свойства земли и других природных ресурсов, отличающиеся по своим качественным характеристикам. Например, это происходит в добывающей промышленности и строительстве, энергетике и рыболовстве. Так, в отличие от фирм обрабатывающей промышленности отдельные рудники, шахты и т.п. имеют устойчиво пониженные издержки по сравнению с другими предприятиями своей отрасли. Это преимущество (и обусловленные им экономические прибыли) связано с природными причинами: условиями залегания полезных ископаемых и богатством месторождений.
Немаловажное значение имеет и местоположение шахт, скважин и рудников. Особенно же большое влияние на ренту местоположение оказывает в строительстве. Например, квартиры в центре города дороже, и соответственно на землях, отводимых здесь под застройку, образуется дифференциальная рента.
Дифференциальная рента II
Кроме естественного плодородия земли, существует понятие экономического плодородия. Экономическое плодородие земли связано с последовательными дополнительными вложениями в нее капитала и отражает интенсивный путь развития сельскохозяйственного производства. Степень интенсивности производства в хозяйствах разная. Последовательные дополнительные вложения средств реализуются с различной эффективностью. Хозяйства, эффективно использующие капиталовложения и ведущие интенсивное производство, получают дополнительный доход — дифференциальную ренту II.
Принципиальный механизм образования дифференциальной ренты II не отличается от механизма возникновения дифференциальной ренты I. Его можно проиллюстрировать тем же рис. 13.2 для лучшего участка. Отличаются только причины пониженного уровня издержек. Если для дифференциальной ренты I они связаны исключительно с природными факторами, то для дифференциальной ренты II — с сочетанием природных факторов и вложений капитала. Предприниматель вкладывает средства в улучшение свойств земли, а она с большей или меньшей отзывчивостью реагирует на эти усилия.
Как и дифференциальная рента I, дифференциальная рента II может существовать не только в сельском хозяйстве. Так, закачка особых растворов может повышать отдачу нефтеносных пластов и снижать издержки даже на трудных месторождениях.
Чистая (абсолютная) рента
В рыночной экономике не существует «ничьей» земли. При этом ни один — даже самый худший — участок земли не будет отдан его хозяином в аренду бесплатно. Одновременно даже на худших землях арендаторские хозяйства должны иметь возможность покрывать свои издержки и получать доход, достаточный для расчетов по арендной плате, внесения налоговых платежей в бюджет, расширения производства и получения нормальной (или в других терминах — нулевой экономической) прибыли. Эта проблема решается с помощью чистой ренты, получаемой со всех земель без исключения, в том числе и с худших. Чистая рента (в литературе классической школы, в частности, и марксистской — абсолютная рента) является следствием абсолютно неэластичного предложения земли в условиях существования на нее частной собственности.
С одной стороны, частная собственность на землю исключает свободную миграцию капитала в аграрный сектор экономики (нельзя использовать землю без разрешения собственника). С другой стороны, величина пригодных для сельскохозяйственного использования земельных угодий строго ограничена, т.е. неоткуда взять дополнительные участки в обход интересов землевладельца.
В этих условиях у землевладельцев появляется возможность запрашивать арендную плату за любые земельные участки1, а у арендаторов — возможность устанавливать завышенные (по сравнению с практикой формирования издержек и прибыли в других отраслях экономики) цены на сельскохозяйственную продукцию, чтобы иметь возможность ее заплатить.
Иными словами, чистая рента — это своеобразный налог, которым землевладельцы при посредстве арендаторов облагают все общество, пользуясь тем, что земля как фактор производства чрезвычайно немобильна. Если бы не было чистой ренты, уровень издержек каждой сельскохозяйственной фирмы был бы ниже. Если вновь вернуться к рис. 13.2, то без чистой ренты кривые издержек арендаторов (АТСi) и общеотраслевая кривая предложения S проходили бы ниже. А значит, тот же объем предложения сельскохозяйственной продукции существовал бы при более низком уровне цен на нее.
Несмотря на сказанное, было бы неверным рассматривать чистую ренту как однозначно негативное явление. Поскольку для арендатора она является издержками, он склонен минимизировать этот вид расходов, т.е. максимально эффективно использовать каждый участок земли (зачем платить лишнее?).
Напротив, отсутствие ренты стимулирует бесхозяйственность. Ее, например, очень часто можно было наблюдать в колхозах и совхозах советских времен. Да и теперь огромные площади бесплатной земли в хозяйствах превращены в пустыри. Конечно, сильное хозяйство само заинтересовано использовать землю для увеличения объема производства. Но слабый или бесхозяйственный производитель, каких, к сожалению, еще много на селе, ничего не теряет, забросив большой кусок земли, до которого у него «не доходят руки». Другими словами, чистая рента представляет собой экономический механизм, обеспечивающий рачительное отношение к ограниченному природному ресурсу — земле.
Распределение земельной ренты
Распределение земельной ренты между субъектами аграрного производства зависит от типа ренты.
Дифференциальная рента I практически в полном объеме попадает к землевладельцу, поскольку он устанавливает арендную плату на уровне, учитывающем качество участков. Дифференциальная рента II является результатом производственных усилий арендатора и полностью присваивается им за вычетом подоходного налога. Во всяком случае так обстоит дело до завершения срока арендного договора. После же его окончания дифференциальная рента II начинает полностью или частично присваиваться землевладельцем. Дело в том, что достигнутые с помощью усилий арендатора улучшения земли обычно становятся неотделимыми от нее. Так, проложенные внутри хозяйства дороги или мелиоративные сооружения арендатор, покидая участок, не может взять с собой. Это обстоятельство резко усиливает позиции землевладельца при перезаключении договора аренды на новый срок. Он вполне может поставить арендатора перед выбором: плати больше или уходи. Причем в последнем случае землевладелец ничем не рискует. За улучшенную землю новый арендатор легко согласится платить больше.
Описанная механика присвоения дифференциальной ренты II сказывается на эффективности ведения сельскохозяйственного производства. В частности, появляется зависимость между сроками аренды и отношением арендаторов к земле. При коротких сроках аренды арендаторы не заинтересованы в улучшении качеств земли: после окончания арендного договора они от собственных усилий только понесут потери. Чем лучше станет земля, тем резче поднимется арендная плата. При длинных сроках, напротив, смысл улучшать землю есть — все время, пока аренда действует, дифференциальную ренту II будет получать арендатор. Таким образом, только длинные сроки аренды способствуют рачительному отношению к земле.
Чистая рента присваивается землевладельцем2 в форме арендной платы. Для него она выступает в качестве вознаграждения за обладание абсолютно ограниченным ресурсом.
Рента и арендная плата
После рассмотрения процесса распределения ренты мы можем уточнить понятия ренты и арендной платы, которые часто смешиваются не только в массовой, но и в профессиональной литературе.
Арендной платой называется вознаграждение за пользование землей, выплачиваемое арендатором землевладельцу. Или, иными словами, плата за уступку землевладельцем арендатору части из пучка прав собственности на землю. Экономической основой арендной платы является рента. Вместе с тем количественно рента и арендная плата различаются. С одной стороны, не все виды ренты входят в арендную плату (например, дифференциальную ренту II арендатор не передает землевладельцу). С другой стороны, арендная плата, являясь суммарной, совокупной величиной выплат за передачу в аренду конкретного земельного участка, часто включает платежи нерентного происхождения. Так, участок обычно сдается вместе с находящимися на нем постройками, оборудованием и даже с инвентарем. Плата за эти компоненты с точки зрения теории должна рассматриваться как процент: ведь здесь передается в пользование фактор капитал, а не земля.
Арендная плата выступает как рыночная цена передачи права пользования землей и оказывает решающее воздействие на объемы спроса и предложения на землю.
Равновесие на рынке земли
Предложение участков землевладельцами и спрос на них арендаторов можно наглядно представить графически (рис. 13.3).
Рис. 13.3. Равновесие на рынке аренды земли
Предложение земли абсолютно неэластично (вспомним ограниченность земли) и потому изображено на графике вертикальной линией. Спрос на землю представлен кривой с отрицательным наклоном, поскольку он диктуется величиной предельного продукта в денежной форме (см. 11.1), который арендатор может получить в результате использования фактора земля в своем производстве. Пересечение обеих кривых устанавливает уровень равновесной арендной платы3.
Если величина арендной платы выше уровня равновесия, то количество арендаторов, которые в состоянии заплатить ее, уменьшается. Спрос на землю падает, что вызывает уменьшение арендной платы до равновесного уровня. Если арендная плата отклоняется от точки равновесия вниз, то число желающих арендовать землю превышает ее предложение, обостряется конкуренция между арендаторами за участки. Это вызывает увеличение арендной платы до ее равновесного состояния.
Цена земли
На земельном рынке осуществляются не только арендные операции, но и происходит купля-продажа земли в собственность. Продажная цена земельного участка непосредственно связана с приносимой им арендной платой, поскольку отчуждая землю, ее владелец желает получить суммарную дисконтированную величину всех будущих арендных платежей. Но арендные платежи в предельном случае уходят в неопределенно далекое будущее. Поэтому при дисконтировании должна быть применена формула текущей дисконтированной стоимости для бесконечного периода (см. 12.2):
Рземли = PDVбеск = TRconst / i,
где TRconst — величина годовой арендной платы; i — ставка процента.
Другими словами, цена земли определяется двумя факторами.
Покупатель и продавец земли всегда сопоставляют арендную плату со ссудным процентом, который можно было бы получить, поместив деньги в банк.
Поясним это на примере. Какова будет цена земельного участка, если он приносит в год 10 000 руб. арендной платы, а банковский процент равен 4? Тогда Рземли = 10 000 : 0,04 = 250 тыс. руб.
Таким образом, рыночная цена земли есть капитализированная арендная плата, т.е. сегодняшняя дисконтированная стоимость всех ожидаемых в будущем арендных платежей.
1 Для предельных (худших) земель чистая рента является единственным видом ренты, для остальных — дополнением к ренте дифференциальной.
2 На практике часть чистой ренты может оставаться у арендатора, поскольку он является посредником между потребителями сельскохозяйственной продукции, оплачивающими эту ренту при покупке товаров, и землевладельцем, ее в конечном счете получающим. Такая операция, как и любая посредническая услуга, может приносить посреднику доход. В этом случае часть чистой ренты составит экономическую прибыль арендатора.
3 Но не объема используемой земли! Последний при всех условиях равен величине предложения земли. Это обстоятельство служит основанием для еще одного определения ренты (упрощенно отождествляемой в данном случае с арендной платой): рентой называется такая плата за использование фактора производства, которая не обеспечивает увеличение объемов его привлечения в производственный процесс.
13.3.3. Аграрный рынок России
Трудности развития сельского хозяйства
Сельское хозяйство Российской Федерации в настоящее время еще не вышло на оптимальный уровень своего развития и характеризуется, к сожалению, низкой эффективностью. По основным экономическим показателям аграрный сектор России ощутимо отстает от передовых хозяйств США и Западной Европы, причем этот разрыв отнюдь не сокращается, а наоборот, увеличивается.
Достаточно привести следующие данные. Производительность труда в российском земледелии меньше, чем в США, в 8 раз, а в животноводстве — почти в 40 раз. На единицу животноводческой продукции расходуется зерна в 2–3 раза больше, чем в большинстве развитых стран. Потери сельскохозяйственной продукции при уборке, транспортировке и хранении, по оценкам экспертов, часто достигают трети всего урожая.
Из крупнейшей в начале века страны — экспортера сельскохозяйственной продукции Россия превратилась в главного ее импортера. Так, в 1911 г. в связи с выгодной конъюнктурой на мировом рынке Россия вывезла 13,5 млн т зерна. С 1960-х годов можно говорить о начале эпохи импорта продовольствия. Однако до середины 1980-х годов его ввоз был ограниченным: импортировалось в основном фуражное зерно в связи с попыткой создания в СССР интенсивного животноводства. Со второй половины 80-х годов увеличение импорта продовольствия приобрело лавинообразный характер. При этом акцент сместился с импорта кормов для собственного животноводческого производства на ввоз полностью готового продовольствия.
В целом в последние годы за счет импорта обеспечивается примерно треть общего потребления продовольствия в стране и свыше половины его розничного товарооборота. Это обстоятельство было одной из главных причин резкого снижения уровня жизни населения после девальвации 1998 г.: импортное продовольствие резко подорожало, а своим — при современном уровне его производства — страна уже не могла обойтись.
Такое состояние аграрного сектора России обусловлено целым рядом причин. Многие из них носят исторический характер: сельское хозяйство было, вероятно, тем сектором экономики, где планово-административная система управления менее всего приемлема. Начало сева не по погоде, а по приказу из райцентра, оценка успешности полевых работ по числу обработанных гектаров, а не по качеству ухода за посевами — вряд ли что-либо могло быть более чуждым самой природе сельского труда, чем командная система!
Другие причины коренятся уже в нашем времени, но связаны с проблемами всей экономики, а не собственно аграрного сектора. Так, экономический кризис резко снизил спрос на аграрную продукцию; непродуманная внешнеэкономическая политика позволила мощным иностранным поставщикам продовольствия вступить в прямую конкуренцию с неподготовленным к рыночным условиям отечественным сельским хозяйством.
Проблема частной собственности на землю в России
В качестве базовой, главной проблемы, на которой выстраивается гигантское сооружение многочисленных сложностей и недочетов, трудностей и нестыковок, характерных для самого аграрного сектора, следует выделить отсутствие в России вплоть до самого последнего времени частной собственности на землю. Законы, реально легализирующие частную собственность на этот важнейший ресурс, вступили в силу только в 2002Э2003 гг., и практики функционирования земельного рынка еще нет. Нормальный рыночный механизм, при котором ограниченный ресурс достается тому субъекту экономики, который может его максимально эффективно использовать (а потому готов за него больше заплатить), пока остается блокированным. Попав в руки нерадивого владельца или даже вообще оставаясь заброшенной и неиспользуемой, земля не может перейти к более рачительному хозяину.
Не может быть в этих условиях и нормальных арендных отношений, в том числе и чистой ренты. А это означает, что мотивация производителей сельскохозяйственной продукции к бережному использованию земли сильно ослаблена. Мотивация же, основанная лишь на дифференциальной ренте, явно недостаточна. Отсюда — отсутствие у работающих на земле чувства хозяина и наличие хищнического, потребительского отношения к природе.
Тесная связь существует также между собственностью на землю и финансированием сельскохозяйственных предприятий, в котором они острейшим образом нуждаются для закупки техники, удобрений, кормов. Дело в том, что земля как недвижимое имущество традиционно считается одним из наиболее надежных видов залога, под который банки охотно выдают кредиты. У наших аграрных предприятий этого источника средств пока нет.
Наконец, частная собственность способна ограничить неприкрытое административное вмешательство центральных и местных властных структур в хозяйственные дела коллективных и фермерских хозяйств, ныне подчас граничащее с произволом.
Таким образом, с точки зрения экономической теории представляется абсурдным волевое исключение из системы рыночных отношений столь важной составной части, как частная собственность на фактор земля. Принятие нового Земельного кодекса РФ и других законов, вводящих реальное право частной собственности на землю, в этом смысле представляет собой абсолютно верное решение. Вместе с тем практическая реализация частной собственности на землю в современных российских условиях сопряжена с огромными рисками. Лучше всего понять их происхождение можно, рассмотрев положение сельскохозяйственных предприятий страны.
Основные субъекты аграрного рынка
Важнейшей особенностью аграрного рынка России является исключительно слабое распространение арендных отношений в сельском хозяйстве. Обработку земли обычно ведет сам владелец. При этом существуют три основных типа хозяйств.
Бывшие колхозы и совхозы
Акционерные общества и товарищества созданы на месте бывших колхозов и совхозов. Как видно на рис. 13.4, именно этому типу предприятий принадлежит подавляющая часть (86%) сельскохозяйственных угодий страны. Лидируют они, хотя и с гораздо меньшим отрывом (45%), и по объему производимой продукции.
Рис. 13.4. Доля хозяйств разных типов в площади сельскохозяйственных угодий и объеме производства аграрной продукции России в 2001 г.
Проведенная в СССР в конце 1920-х годов принудительная коллективизация, объединившая единоличные крестьянские хозяйства в колхозы, диктовалась политическими причинами, а также стремлением государства создать механизм изъятия на селе и перераспределения в пользу промышленности ресурсов, необходимых для ускоренной индустриализации страны. В микроэкономическом плане, т.е. как предприятия, колхозы первоначально были значительно менее эффективны, чем частные крестьянские хозяйства. Их насаждение резко снизило уровень жизни в деревне, на десятилетия обрекло колхозников на голодное и полуголодное существование.
Позже, в 1960–1980-е годы, по мере насыщения колхозов и совхозов мощной техникой и массированного использования минеральных удобрений удалось улучшить чисто производственную сторону деятельности колхозов. Поднялся и уровень жизни на селе. Однако по-настоящему эффективными колхозы и совхозы так и не стали.
В наше время основные проблемы бывших колхозов и совхозов, как и приватизированных предприятий других отраслей, связаны с их незавершившейся перестройкой работы в рыночных условиях. Для этого типа хозяйств до сих пор свойственны: затратный характер ведения производства (т.е. высокий уровень издержек и расточительное отношение к ресурсам); низкая мотивация труда со своими неизбежными спутниками — плохой дисциплиной и низкой производительностью труда; отсутствие предпринимательского духа; формализм и бюрократизм управления.
Вместе с тем вся технология сельскохозяйственного производства в стране (размеры земельных участков, севообороты, мелиоративные сооружения, используемая техника и т.п.) приспособлены именно к сравнительно крупным хозяйствам типа бывших колхозов и совхозов. Поэтому популярные в первые годы реформ и изредка повторяемые до сих пор призывы радикал-реформаторов распустить колхозы и раздать их землю крестьянам абсолютно нереалистичны. Реализация таких предложений способна привести к полному развалу аграрного сектора экономики.
Прогресс в деятельности бывших колхозов может быть достигнут путем их перехода во владение к эффективному собственнику, способному наладить прибыльное функционирование в условиях рынка (подробнее см. 14.2.2). В качестве же эффективного собственника, как показывает и мировой, и российский опыт, в сельском хозяйстве может выступить и частное предприятие, и кооператив, и крупная агропромышленная фирма.
Фермерские хозяйства
Фермерские хозяйства возникли в России только в годы реформ. Первоначально именно с ними связывались надежды на благоприятные перемены на селе. В 1992-1994 гг. численность фермерских хозяйств действительно быстро росла (рис. 13.5), однако затем этот процесс прекратился. Достигнутая численность ферм (менее 300 тыс.) по масштабам страны должна считаться весьма низкой (в США, например, существует около 2 млн. фермерских хозяйств), а доля ферм в производстве (менее 4%) и вовсе пренебрежительно мала.
Рис. 13.5. Численность фермерских хозяйств в России, тыс.
Не слишком высокой оказалась и эффективность ферм. Занимая около 8% всех сельскохозяйственных угодий, фермеры дают вдвое меньшую долю производимой в России сельскохозяйственной продукции.
Вместе с тем фермы проявили себя в нашей стране как гибкий, приспособленный к условиям рынка тип предприятия. Хозяин фермы обычно выступает в качестве и менеджера, и основного работника, члены семьи в своем большинстве также бывают вовлечены в работу на ферме, а наемные работники, как правило, получают более высокую оплату, чем на приватизированных предприятиях. В силу этого весьма высока мотивация труда. К другим достоинствам ферм следует отнести рачительное ведение хозяйства (издержки приходится покрывать из собственного кармана), эффективность управления (хозяин за всем присматривает сам).
Относительные неудачи развития фермерских хозяйств в нашей стране следует связать в первую очередь с объективными трудностями создания сельскохозяйственного предприятия «с нуля». Мы отмечали в качестве особенностей аграрного производства высокие капитальные затраты в расчете на единицу продукции и большую зависимость от кредита (см. 13.3.1). У современного российского фермера ни достаточных средств на приобретение полного комплекта техники, ни доступа к дешевым кредитам нет. А поддержка со стороны государства или иных структур фактически отсутствует.
Хозяйства граждан
Наиболее эффективным производством сельскохозяйственной продукции в современной России, как и в СССР, являются хозяйства граждан, т.е. приусадебные участки бывших колхозников и садово-огородные участки горожан. Занимая всего 6% сельскохозяйственных угодий, они дают 51% всей аграрной продукции. В 1997г. ими было произведено 90% всего выращенного в стране картофеля, 77% овощей, 52% мяса, 45% молока, 31% яиц.
Опираясь практически только на труд членов семьи, не имея почти никакой техники и располагая очень скромными финансовыми ресурсами, эти мельчайшие хозяйства достигают впечатляющих результатов исключительно за счет качества и интенсивности обработки почвы или ухода за скотом.
Значительная часть производимой гражданами продукции не поступает на рынок, а потребляется самими производителями, т.е. представляет собой элемент натурального хозяйства, вкрапленный в рыночную экономику страны. Благодаря этому неподверженному политическим и экономическим потрясениям «островку стабильности» значительная часть населения России смягчила для себя тяготы переходного периода, а многие люди вообще смогли выжить только за счет выращенной самими продукции.
Риски введения неограниченной частной собственности на землю
Обзор основных субъектов аграрного рынка в России показывает, что все типы сельскохозяйственных предприятий страны находятся в настоящее время в сильно ослабленном состоянии.
Еще не нащупавшие своей линии поведения на рынке бывшие совхозы и колхозы, фермерские хозяйства, с огромным трудом борющиеся за выживание, наконец, нерыночные в своей основе хозяйства граждан — ни один из этих типов предприятий не готов полноценно воспользоваться преимуществами, создаваемыми частной собственностью на землю. Они не имеют возможностей в сколько-нибудь значительных масштабах выступить в роли покупателей земли. Ведь для всех основных производителей сельскохозяйственной продукции характерно тяжелое финансовое и общеэкономическое положение. Даже в урожайные 2000 и 2001 гг. убыточными были около половины предприятий. Особенно невыгодным было производство мяса, молока, шерсти: на каждый рубль произведенной продукции хозяйства несли по 50 коп. убытков.
Не могут быть значительными и доходы от продажи земли или кредиты, полученные с помощью ее залога, ведь стоимость земли, как мы знаем, равна капитализированной арендной плате. А откуда может взяться значительная арендная плата при общей убыточности сельскохозяйственного производства? Не вызывает сомнений, что в случае продажи земля будет отдана ее нынешними владельцами за гроши. А массовая продажа обязательно начнется, поскольку кредиторы, которым многие сельскохозяйственные предприятия не в состоянии вернуть долги, бесспорно, будут настаивать на ней в возмещение своих потерь. Другими словами, введение неограниченной частной собственности на землю в условиях крайней слабости предприятий аграрного сектора может привести к потере принадлежащей им земли. Вполне реальными могут стать также скупка земли финансовыми структурами в спекулятивных целях и даже вывод ее из хозяйственного использования.
Таким образом, налицо объективное противоречие между необходимостью введения частной собственности на землю и опасностями, связанными с реализацией этого процесса в современной России. Как показывает обсуждение проблемы частной собственности на землю разными ветвями российской государственной власти, выход из этого тупика просматривается на пути расщепления пучка прав собственности и законодательного ограничения возможности пользоваться некоторыми из этих прав.
Так, несмотря на введение частной собственности, новые собственники не получили права изымать земли из сельскохозяйственного производства.
Отрадным является также факт появления на селе высокоэффективных фирм. Это агрохолдинги, формируемые частными торговыми и промышленными компаниями вроде крупнейшей пищевой корпорации «Вимм-Билль-Данн». Когда таких прибыльных хозяйств станет много, земля обретет реальную цену.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания к текущему параграфу
1ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗЕМЛИ
1относительно эластично
2относительно неэластично
3абсолютно эластично
4абсолютно неэлостично
2)АРЕНДНАЯ ПЛАТА СОСТАВЛЯЕТ 1000долл.А СТАВКА ПРОЦЕНТА-5%ГОДОВЫХ.ПРИ КАКОЙ ЦЕНЕ УЧАСТКА ЗЕМЛИ ЕГО ПОКУПКА БУДЕТ ВЫГОДНА ДЛЯ ФЕРМЕРОВ?
1не более 10000долл.
2не более 100000долл.
3 не более 20000долл.
4не более 50000долл.
3)В КАКОМ СЛУЧАЕ СОБСТВЕННИКИ НЕВОЗОБНОВИМОГО ЕСТЕСТВЕННОГО РЕСУРСА ПОЛУЧАЮТ ДИФФЕРЕНЦИАЛЬНУЮ РЕНТУ
1если предложение ресурса абсолютно эластично
2если качество ресурса одинаково на всех участка
3если качество товара различно на разных участках
4если ресурс неисчерпаем
4)ЧТО ИЗ ПЕРЕЧИСЛЕННОГО ПРИВЕДЁТ К СОКРАЩЕНИЮ СПРОСА НА ЗЕМЛЮ?
1понижение ставки ссудного процента
2увеличение ставки ссудного процента
3сокращение урожайности
4не верен ни один из ответов
5)ЧТО МОЖЕТ ПРИ ПРОЧИХ РАВНЫХ УСЛОВИЯХ ПОВЫСИТЬ ЦЕНУ УЧАСТКА ЗЕМЛИ:
1повышение ежегодной ренты
2повышение ставки процента
3понижение ежегодной ренты
4не верен ни один из ответов
6)ПРИ УВЕЛИЧЕНИИ ЭЛАСТИЧНОСТИ СПРОСА НА ПШЕНИЦУ ЭЛАСТИЧНОСТЬ СПРОСА ФЕРМЕРА НА ЗЕМЛЮ
1остаётся без изменений
2сокращяется
3увеличиваеться
4ни одно из вышеперечисленного
7)АРНДНАЯ ПЛАТА СОСТАВЛЯЕТ 2000долл.,А СТАВКА ПРОЦЕНТА-8%годовых.ПРИ КАКОЙ ЦЕНЕ УЧАСТКА ЗЕМЛИ ЕГО ПОКУПКА БУДЕТ ВЫГОДНА ДЛЯ ФЕРМЕРА?
1не более 20000долл.
2не более 25000долл.
3не более 100000долл.
4не более 50000долл.
8)СОБСТВЕННИКИ НЕВОЗОБНОВЛЯЕМОГО ПРИРОДНОГО РЕСУРСА ПОЛУЧАЮТ ДЕФФЕРЕНЦИАЛЬНУЮ РЕНТУ,ЕСЛИ
1качество ресурса одинаково на всех участках
2качество ресурса выше,чем на других участках
3ресурс неисчерпаем
4предложение ресурса абсолютно эластично
9)КАКОВА ПРИЧИНА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ДИФФЕРЕНЦИАЛЬНОЙ РЕНТЫ?
1монополия на земю как обьект хоз-ва
2ограниченность земель
3наличие разных по плодородию и местоположению земель
4монополия частной собственности на землю
10)КАК РАСПРЕДЕЛЯЕТСЯ ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕНТА?
1дифференциальная рента 2 после окончания срока арендного договора начинает полностью или частично присваиваться землевладельцем
2дифференциальная рента 2 до завершения срока арендного договора присваевается арендатором за вычетом налогов
3дифференциальная рента 1 практически полностью выплачивается собственнику земли
4всё перечисленное верно
Контрольные тесты
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПР-ВЕННОМ ПРОЦЕССЕ ЕСТЕСТВЕННЫЕ РЕСУРСЫ-ЭТО
1 земельные ресурсы
2экономические ресурсы
3земля в широком понимании
4земля в узком понимании
2)НА КАКИЕ ВИДЫ ДЕЛЯТЬСЯ ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ?
1возобновляемые и невозобновляемые
2на реальные и потенциальные
3всё перечисленное верно
4заменимые и незаменимые
3)РАВНОВЕСНАЯ РЫНОЧНАЯ ЦЕНА НЕВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ РЕСУРСОВ
1имеет тенденцию к снижении
2имеет тенденцию к росту пропорционально годовой нормы прибыли на капитал
3стабильна
4имеет тенденцию к росту
4ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КАКИХ ИЗ ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ ЯВЛЕНИЙ НЕ ОТНОСИТСЯ К ПРЕИМУЩЕСТВАМ КОНСЕРВАЦИИ РЕСУРСОВ ДЛЯ ИХ ВЛАДЕЛЬЦа?
1высокие текущие цены на рынке ресурсов
2рост будующих доходов
3рост будующих цен
4расширение будующих продаж
5)ЧТО ПРЕПЯТСТВУЕТ КОНСЕРВАЦИИ РЕСУРСОВ?
1всё перечисленное верно
2умножение спроса на ресурс при применении новых технологий
3опасность появления ресурсов-субститутов
4неточность оценки запасов ресурса
6)ЧТО ОТНОСИТЬСЯ К СПЕЦИФИЧЕСКИМ ОСОБЕННОСТЯМ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ?
1короткий цикл производства
2переплетение экономических процессов производства с естественными
3слабая зависимость от банковской системы
4господство крупных фирм
7)С ЧЕМ СВЯЗАНА ДИФФЕРЕНЦИАЛЬНАЯ ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕНТА 1?
1 с ограниченностью земельных площадей
2с разной обеспеченностью техникой
3с разницей в технологии производства
4с различием земельных участков по плодородию и местоположению
8)ЧИСТАЯ ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕНТА
1с монополизацией частной собственности на землю
2связана с немобильностью земли как фактора производства
3всё перечисленное верно
4взимаеться со всех участков
9)ОТ ЧЕГО НЕ ЗАВИСИТ ЦЕНА ЗЕМЛИ?
1от ставки процента
2от земельной ренты
3от дохода покупателя
10)КТО ЯВЛЯЕТЬСЯ ОСНОВНЫМИ СУБЬЕКТАМИ АГРАРНОГО РЫНКА РОССИИ?
1 фермерские хозяйства
2всё перечисленное
3АО
4товарищества