Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Негосударственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Московский институт государственного управления и права»
Пермский филиал
Административное право
Учебно-методическое пособие
для студентов очной и заочной форм обучения
Направление подготовки 030900 «Юриспруденция»
квалификация (степень) «Бакалавр»
Пермь 2012
Административное право: учебно-методическое пособие для студентов по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «Бакалавр»). Пермь: «Московский институт государственного управления и права» , 2012.- 152 с.
Материал подготовил: к.ю.н., доцент Попов В.И.
Рецензент: к.ю.н., доцент Кудрин С.М.
Утверждаю
Заместитель директора
по учебной и научной работе
доцент ________ Семенов А.Н.
16.02.2012 г.
Обсужден на заседании кафедры
гражданско-правовых дисциплин
16.02.2012 г. Протокол № 2.
Заведующий кафедрой
к.ю.н., доцент _____________ Попов В.И.
©ПФ НОУ ВПО «Московский институт государственного управления и права», 2012 г.
©Попов В.И. 2012 г.
Содержание
1. Общие положения…………………………………………....................4
2. Организационно-методический раздел…………..................................5
3.Объём дисциплины и виды учебной работы……………………..…...6
4. Разделы, темы дисциплины и виды занятий (очная/заочная/ сокращённая заочная форма обучения)……………………………….…8
5. Содержание дисциплины……………………………………………...14
6. Учебно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение дисциплины ………..………………………………….23
7. Методические указания студентам…………………………………..32
7.1 Общие положения……………………………………………………32 7.2. Методические рекомендации студентам по организации самостоятельной работы……………………………………………….33
7.3. Методические рекомендации студентам для подготовки к практическому занятию…………………………………………………………35
7.4. Методические рекомендации студентам для подготовки к интерактивному практическому занятию……………………………………...33
8. Планы практических занятий…………………………………………51
9. Методические рекомендации по выполнению контрольных работ и рефератов………………………………………………………………………..106
10. Примерные темы контрольных работ и рефератов……….……….128
11.Методические рекомендации по подготовке к экзамену…………134
12. Вопросы к экзамену ..……………………………………………….135
13.Глоссарий………………………………………………………..........140
Административное право является наиболее крупной отраслью системы российского права, поскольку оно предназначено регулировать разнообразные общественные отношения в самой многосторонней социальной сфере – в сфере государственного управления, деятельности исполнительной власти.
В связи с чем, учебные занятия по данной дисциплине, в какой бы форме они не проводились, а также различные способы контроля знаний студентов служат основой для деятельности будущих специалистов в области государственного управления - государственных служащих, для которых наличие юридического образования и, следовательно, знаний административного права являются обязательными. В практической деятельности юристы, в какой бы сфере они не трудились, в любом случае, вынуждены регулярно контактировать с должностными лицами органов исполнительной власти. Поэтому знание основ государственного управления, системы, форм и методов деятельности органов исполнительной власти, правового статуса участников административных правоотношений являются залогом успешной работы и карьерного роста будущих юристов.
Целью освоения дисциплины «Административное право» являются развитие компетенций связанных с решением задач в сфере государственного управления, формирования у выпускника способностей применять понятийно-категориальный аппарат учебной дисциплины к анализу конкретных управленческих правоотношений, способностей осуществлять образовательную, правовоспитательную и научно-исследовательскую деятельность в разнообразных формах и методах используемых при осуществлении публичных функций, готовности осуществлять юридическое консультирование по вопросам государственного управления, а также способности разрабатывать юридические документы, толковать и применять нормативно-правовые акты органов исполнительной и муниципальной власти.
Дисциплина входит в базовую часть профессионального цикла ООП модуля «Государственно правовые дисциплины» по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»).
Для освоения дисциплины « Админирстративное право» студенты используют знания, умения, навыки, сформированные при изучении следующих дисциплин: Конституционное право, Теория государства и права, Муниципальное право, Трудовое право, Уголовное право, Гражданское и гражданско-процессуальное право.
Освоение данной дисциплины необходимо как предшествующий этап для изучения: Арбитражно-процессуального права, Уголовно-исполнительного права, Прокурорского надзора, Нотариата, Жилищного права, Налогового права, Международного права.
2. Организационно-методический раздел
Состояние науки административного права в современных условиях связано с кардинальным обновлением административного права, происходящим в настоящее время, и прежде всего с конституционным закреплением разделения властей, переосмыслением и реформированием ее традиционных институтов, постановкой вопросов о необходимости новых правовых институтов. В связи с этим возникает ряд актуальных теоретических проблем в науке административного права, от правильного анализа которых зависит будущее данной отрасли права.
Одной из ключевых проблем в науке административного права является проблема анализа сущности государственного управления и его соотношения с категорией исполнительной власти, которая закреплена в Конституции Российской Федерации. Власть исключительно сложное и многоаспектное явление.
В стране осуществляется административная реформа, связанная с реорганизацией государственного управления и прежде всего исполнительной власти как федеральной, так и субъектов Российской Федерации. Целью этой реформы является простота и эффективность работы государственных органов; совершенствование отношений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительными органами местного самоуправления, между государственными органами и хозяйствующими субъектами; демократизация управления, его открытость и доступность для граждан.
Острейшей становится научная проблема, связанная с административным процессом, его пониманием, соотношением с административной юстицией и административным судопроизводством, а также проблема административной деликтологии, обусловленной огромным масштабом административных правонарушений. В связи с чем, научные познания получаемые студентами при изучении курса « Административное право» могут послужить также толчком для их участия в разработке и решении проблем административно-правового регулирования, например при написании ими выпускных квалификационных работ.
3. Объем дисциплины и виды учебной работы
|
Вид учебной работы |
Очная форма обучения |
Семестр |
Заочная форма обучения (полная программа) |
Заочная форма обучения (сокращ. программа) |
|
Аудиторные занятия (всего) |
128 |
3 4/5 |
26 |
14 |
|
в том числе |
||||
|
Лекции |
40 |
2,3 |
10 |
6 |
|
Практические занятия |
88 |
2,3 |
16 |
8 |
|
Самостоятельная работа |
124 |
262 |
274 |
|
|
Всего часов |
288 |
288 |
288 |
|
|
Вид промежуточной аттестации |
экзамен |
экзамен |
экзамен |
4. Разделы, темы дисциплины и виды занятий (очная/заочная/сокращённая заочная форма обучения)
|
№ п/п |
Наименование раздела и темы дисциплины |
Лекции |
Практические занятия |
Самостоятельная работа |
ИТОГО |
|
Раздел 1. Административное право в правовой системе России |
|||||
|
1. |
Государственное управление как объект административно-правового регулирования |
1/0/0 |
1/0,5/0,5 |
5/9/10 |
7/9,5/10,5 |
|
2. |
Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина |
1/1/0 |
1/0/0,5 |
5/9/10 |
7/10/10,5 |
|
3. |
Механизм административно-правового регулирования |
2/0/0 |
2/0,5/0 |
5/9/10 |
9/9,5/10 |
|
Раздел 2. Субъекты административного права |
|||||
|
4. |
Административно-правовой статус человека и гражданина |
1/0/0 |
1/0,5/0 |
5/9/10 |
7/9,5/10 |
|
5. |
Административно-правовой статус органов исполнительной власти |
1/0,5/0 |
1/0/0,5 |
5/9/10 |
7/9,5/10,5 |
|
6. |
Административно-правовой статус государственных и муниципальных служащих |
2/0,5/0,5 |
2/1/0,5 |
5/9/10 |
9/10,5/11 |
|
7. |
Административно-правовой статус хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций и общественных объединений |
1/0 |
2/0,5/0 |
5/9/10 |
8/9,5/10 |
|
Раздел 3. Формы и методы государственного управления |
|||||
|
8. |
Формы государственного управления. Правовые акты управления |
1/0/0 |
2/0/1 |
5/9/10 |
8/9/11 |
|
9. |
Методы государственного управления. Государственное принуждение |
2/1/0,5 |
4/1/1 |
5/9/10 |
11/11/11,5 |
|
10.. |
Административно-правовые режимы |
2/0 |
2/0/0 |
5/9/10 |
9/9/10 |
|
Раздел 4. Административный процесс |
|||||
|
11. |
Административно-процессуальное право как отрасль российского пра ва |
2/0/0,5 |
2/1/0,5 |
5/9/10 |
11/10/11 |
|
12. |
Производство по делам об административных правонарушениях как вид административно-юрисдикционного процесса |
2/1/0 |
2/1/0,5 |
5/9/10 |
9/11/10,5 |
|
Раздел 5. Законность и дисциплина в государственном управлении |
|||||
|
13. |
Содержание законности и дисциплины в государственном управлении |
1/0/0 |
2/0/0 |
5/9/10 |
8/9/10 |
|
14. |
Способы и гарантии обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении |
1/0/0,5 |
2/0/0,5 |
5/9/10 |
8/9/11 |
|
Раздел 6. Ответственность по административному праву |
|||||
|
15. |
Понятие и основания административной ответственности |
2/1/0,5 |
4/1/0,5 |
5/9/10 |
11/11/11 |
|
16. |
Административное правонарушение |
1/0,5/0 |
4/1/0,5 |
5/9/10 |
10/10,5/10,5 |
|
17. |
Административное наказание |
1/0,5/0 |
4/0,5/0,5 |
5/9/10 |
10/10/10,5 |
|
Раздел 7. Административная ответственность за отдельные виды административных правонарушений |
|||||
|
18. |
Административные правонарушения посягающие на права граждан, здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения |
1/0 |
4/0,5/0 |
5/9/10 |
10/9,5/10 |
|
19. |
Административные правонарушения в сфере экономики |
2/0 |
6/0,5/0 |
5/10/10 |
13/10,5/10 |
|
20. |
Административные правонарушения в области дорожного движения |
2/0,5 |
4/0,5/0 |
5/10/10 |
11/11/10 |
|
21. |
Административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и паспортно-регистрационной системы |
1/0 |
2/0,5/0 |
5/10/10 |
8/10,5/10 |
|
22. |
Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти и против порядка управления |
1/0 |
2/0,5/0 |
5/10/10 |
8/10,5/10 |
|
23. |
Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность |
2/0,5 |
2/0,5/0,5 |
5/10/10 |
9/11/10,5 |
|
24. |
Административная ответственность по законодательству субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях |
1/0,5/0 |
2/0,5/0 |
5/10/10 |
8/11/10 |
|
Раздел 8. Административно-правовое регулирование в отдельных сферах и отраслях |
|||||
|
25. |
Правовые основы межотраслевого государственного управления |
1/0,5/0,5 |
2/0,5/0 |
5/10/10 |
8/11/10,5 |
|
26. |
Государственное управление в сфере экономики |
1/0,5/0 |
2/0,5/0 |
5/10/10 |
8/11/10 |
|
27. |
Государственное управление в социально-культурной сфере |
2/0,5/0 |
2/0,5/0 |
5/10/10 |
9/11/10 |
|
28. |
Государственное управление в административно-политической сфере |
2/0,5/0,5 |
4/0,5/0,5 |
5/10/6 |
11/11/7 |
|
ИТОГО |
40/10/6 |
88/8/8 |
140/262/276 |
288/288/288 |
5. Содержание дисциплины
Раздел 1. Административное право в правовой системе России
Тема 1. Государственное управление как объект
административно-правового регулирования
Понятие, признаки и виды управления. Социальное управление: понятие и виды.
Понятие и признаки государственного управления. Функции государственного управления. Принципы государственного управления.
Понятие и признаки исполнительной власти. Функции исполнительной власти.
Принципы организации и функционирования исполнительной власти.
Соотношение исполнительной власти и государственного управления.
Развитие государственного управление и местного самоуправления в России с древнейших времен до настоящего времени: основные этапы и закономерности.
Этапы, содержание и задачи административной реформы в современной России.
Тема 2. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
Основные особенности административного права как отрасли права. Понятие и общая характеристика предмета административного права. Методы административно-правового регулирования. Понятие субъекта административного права. Источники административного права. Материальное и процессуальное административное право. Место административного права в системе Российского права. Соотношение административного права со смежными отраслями российского права.
Понятие, предмет и методы науки административного права. Функции науки административного права.
Административное право как учебная дисциплина: понятие, значение, структура. Соотношение учебной дисциплины ««Административное право» с другими юридическими и неюридическими дисциплинами.
Тема 3. Механизм административно-правового регулирования
Понятие и структура механизма административно-правового регулирования. Понятие и виды принципов административного права.
Понятие и особенности административно-правовых норм. Виды административно-правовых норм. Структура норм административного права. Реализация административно-правовых норм.
Понятие, особенности и виды актов толкования норм административного права.
Понятие, особенности и виды актов применения норм административного права.
Административно-правовые отношения: понятие, особенности и виды. Структура административно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений, их виды.
Раздел 2. Субъекты административного права
Тема 4. Административно-правовой статус человека и гражданина
Структура и содержание административно-правового статуса человека и гражданина.
Права и обязанности граждан Российской Федерации в административно-правовой сфере.
Особенности и содержание административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Гарантии реализации административно-правового статуса человека и гражданина.
Тема 5. Административно-правовой статус органов исполнительной власти
Понятие и виды органов исполнительной власти. Понятие и содержание административно-правового статуса органов исполнительной власти.
Президент Российской Федерации как субъект административного права.
Правительство Российской Федерации: состав и административно-правовой статус.
Система федеральных органов исполнительной власти и их административно-правовой статус. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
Виды и особенности административно-правового статуса органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Взаимодействие и внутренняя организация органов исполнительной власти.
Тема 6. Административно-правовой статус государственных и муниципальных служащих
Понятие и система государственной и муниципальной службы. Понятие, содержание и структура административно-правового статуса государственного служащего. Основы административно-правового статуса федеральных государственных служащих. Особенности административно-правового статуса федеральных государственных служащих, применительно к различным видам государственной службы.
Основы административно-правового статуса государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.
Гарантии реализации административно-правового статуса государственных служащих.
Тема 7. Административно-правовой статус хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций
Организационно-правовые формы хозяйствующих субъектов и особенности их административно-правового статуса.
Особенности административно-правового статуса субъектов частной детективной и охранной деятельности.
Особенности административно-правового статуса некоммерческих организаций.
Понятие и виды общественных объединений, их права и обязанности.
Особенности административно-правового статуса политических партий.
Особенности административно-правового статуса религиозных объединений.
Раздел 3. Формы и методы государственного управления
Тема 8. Формы государственного управления. Правовые акты управления
Понятие и сущность форм государственного управления.
Правовые и неюридические (организационно-технические и материально-технические действия) формы управленческой деятельности.
Правотворческая (правоустановительная) деятельность.
Правоприменительная деятельность и ее виды (регулятивная и правоохранительная). Надзор, регистрация, лицензирование, сертификация и т.п. как правовые формы государственного управления.
Понятие, признаки и юридическое значение административно-правового акта управления. Роль актов управления в механизме административно-правового регулирования.
Виды административно-правовых актов управления.
Порядок подготовки, принятия, вступления в силу и действия актов управления. Изменение, приостановление, прекращение действия правовых актов управления.
Требования, предъявляемые к актам управления, и последствия их несоблюдения.
Тема 9. Методы государственного управления. Государственное принуждение
Понятие и сущность методов государственного управления.
Методы прямого и косвенного управляющего воздействия.
Классификация методов государственного управления. Административные методы государственного управления. Экономические методы управления. Социально-психологические методы управляющего воздействия.
Административное принуждение как метод государственного управления и как вид государственного принуждения.
Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика, цели и основания применения. Административно-предупредительные меры. Меры административного пресечения. Меры административно-процессуального обеспечения. Административные наказания.
Гарантии законности применения мер административного принуждения.
Тема 10. Административно-правовые режимы
Административно-правовой режим: сущность, содержание, понятие, признаки. Правовое регулирование административно-правовых режимов.
Структура административно-правовых режимов. Меры обеспечения административно-правовых режимов.
Классификация административно-правовых режимов.
Режим защиты государственной тайны. Контрольно-пропускной режим. Режим безопасности дорожного движения. Противопожарный режим. Таможенный режим. Режим особой экономической зоны. Природоохранные режимы. Режим государственной границы. Режим закрытого административно-территориального образования.
Специальные административно-правовые режимы (режим особого положения, режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации, режим военного положения, режим чрезвычайного положения).
Раздел 4. Административный процесс
Тема 11. Административно-процессуальное право как отрасль российского пра ва
Административно-процессуальное право как отрасль российского пра ва. Общественные отношения, регулируемые административно-процессуальными нормами. Предмет административно- процессуального права. Метод административно-процессуального права. Источники админи стративно-процессуального права.
Система административно-процессуального права. Взаимодействие административно-процессуального права с другими отраслями российского права.
Понятие, сущность и особенности административного процесса: юрисдикционный и управленческий подходы. Соотношение административного процесса с другими видами юридического процесса. Принципы административного процесса. Структура административно го процесса. Виды и классификация административных производств в адми нистративном процессе. Производство по обращениям граждан и организаций в сфере государственного управления. Производство по делам о поощрении. Лицензионно-разрешительное производство. Контрольно-надзорное производство. Дисциплинарное производство.
Тема 12. Производство по делам об административных правонарушениях как вид административно-юрисдикционного процесса
Задачи, принципы и особенности производства по делам об административных правонарушениях.
Доказательства по делам об административных правонарушениях.
Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
Субъекты и участники производства по делам об административных правонарушениях.
Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Сущность, назначение и виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Гарантии законности и обоснованности применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Раздел 5. Законность и дисциплина в государственном управлении
Тема 13. Содержание законности и дисциплины в государственном управлении
Законность, дисциплина, целесообразность.
Содержание и значение законности в государственном управлении. Требования к законности в государственном управлении.
Содержание и значение дисциплины в государственном управлении. Требования к дисциплине в государственном управлении.
Факторы, влияющие на нарушение законности и дисциплины в государственном управлении.
Тема 14. Способы и гарантии обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении
Способы обеспечения дисциплины и законности в государственном управлении.
Государственный контроль в государственном управлении. Понятие, содержание и виды контроля. Контроль органов исполнительной власти (ведомственный контроль).
Парламентский контроль. Контроль органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации.
Президентский контроль. Судебный надзор в государственном управлении, его понятие и принципы.
Общий надзор прокуратуры, его понятие, цели, задачи и предмет. Меры прокурорского реагирования.
Административный надзор. Понятие и субъекты административного надзора. Содержание административного надзора.
Деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Контроль Общественной палаты Российской Федерации.
Обжалование неправомерных действий органов и должностных лиц.
Раздел 6. Ответственность по административному праву
Тема 15. Понятие и основания административной ответственности
Понятие и виды юридической ответственности. Виды ответственности по административному праву: административная, дисциплинарная, материальная.
Понятие и основные черты дисциплинарной ответственности. Ее отличие от других видов юридической ответственности. Основания и субъекты дисциплинарной ответственности по административному праву.
Понятие и основные черты материальной ответственности по административному праву. Основания и субъекты материальной ответственности по административному праву.
Понятие, содержание и основные признаки административной ответственности. Ее отличие от других видов юридической ответственности.
Общая характеристика законодательства об административных правонарушениях. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и в пространстве. Предметы ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
Основания административной ответственности.
Субъекты административной ответственности. Административная ответственность несовершеннолетних. Административная ответственность должностных лиц. Понятие должностного лица в административном праве. Административная ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. Административная ответственность юридических лиц.
Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности правонарушения.
Тема 16. Административное правонарушение
Понятие административного правонарушения. Виды административных правонарушений.
Отличие административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка.
Состав административного правонарушения. Формальные и материальные составы административных правонарушений.
Квалификация административных правонарушений. Основания квалификации. Требования к квалификации административных правонарушений.
Тема 17. Административное наказание
Понятие, цели и основания применения административного наказания. Отличие административного наказания от уголовного наказания, дисциплинарного взыскания и иных мер административного принуждения.
Система и виды административных наказаний.
Общие правила назначения административного наказания. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение.
Назначение административных наказаний при совершении нескольких административных правонарушений.
Давность привлечения лица к административной ответственности.
Юридическое значение привлечения лица к административной ответственности.
Раздел 7. Административная ответственность за отдельные виды административных правонарушений
Тема 18. Административные правонарушения посягающие
на права граждан, здоровье и санитарно-эпидемиологическое
благополучие населения
Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на права граждан.
Административные правонарушения, связанные с реализацией избирательных прав граждан. Правонарушения в сфере труда и охраны труда. Незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка. Административные правонарушения, посягающие на права несовершеннолетних. Нарушения законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании.
Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Правонарушения, связанные с занятием проституцией.
Тема 19. Административные правонарушения в сфере экономики
Административные правонарушения в сфере экономики (посягающие на экономическую безопасность).
Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на собственность.
Мелкое хищение. Уничтожение или повреждение чужого имущества.
Общая характеристика административных правонарушений в области предпринимательской деятельности.
Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена. Нарушение законодательства о рекламе. Обман потребителей. Незаконное использование товарного знака. Нарушение порядка применения контрольно-кассовых машин. Нарушение правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Нарушение правил маркировки товаров и продукции.
Общая характеристика административных правонарушений в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.
Нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил).
Тема 20. Административные правонарушения
в области дорожного движения
Общая характеристика административных правонарушений на транспорте.
Правонарушения, угрожающие безопасности полетов, движению на железнодорожном и водном транспорте. Нарушение правил перевозки опасных, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на автомобильном, воздушном, железнодорожном, внутреннем водном транспорте. Повреждение имущества на транспортных средствах общего пользования, а также имущества на объектах транспортной инфраструктуры. Нарушение установленных правил поведения граждан на транспорте.
Общая характеристика административных правонарушений в области дорожного движения.
Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных правилами дорожного движения. Превышение установленной скорости движения. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного опьянения. Передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения. Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона, остановки или стоянки. Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Тема 21. Административные правонарушения в области
защиты государственной границы Российской Федерации
и паспортно-регистрационной системы
Общая характеристика административных правонарушений в области защиты Государственной границы Российской Федерации.
Нарушение режима Государственной границы России. Нарушение пограничного режима в пограничной зоне. Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Общая характеристика административных правонарушений в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации
Нарушение правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Нарушение правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранных работников либо осуществление иностранными работниками трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу.
Тема 22. Административные правонарушения, посягающие
на институты государственной власти и против порядка управления
Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти.
Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод. Незаконное ношение форменной одежды со знаками различия, с символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов.
Общая характеристика административных правонарушений против порядка управления.
Самоуправство. Умышленное повреждение или срыв печати (пломбы). Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Непредставление сведений (информации).
Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации. Умышленная порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо утрата удостоверения личности гражданина (паспорта) по небрежности. Незаконное изъятие удостоверения личности гражданина (паспорта) или принятие удостоверения личности гражданина (паспорта) в залог. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). Подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт. Невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом.
Тема 23. Административные правонарушения, посягающие
на общественный порядок и общественную безопасность
Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Мелкое хулиганство. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики. Незаконная частная детективная или охранная деятельность.
Нарушение правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему. Установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения. Незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия. Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет. Пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему. Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах.
Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах. Появление в общественных местах в состоянии опьянения. Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.
Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста.
Тема 24. Административная ответственность по законодательству субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях
Правовое регулирование предметов ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях. Виды, структура, особенности содержания и применения законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Общая характеристика, особенности юридических составов и квалификации административных правонарушений, установленных законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность, предусмотренная законодательством субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Раздел 8. Административно-правовое регулирование в отдельных сферах и отраслях
Тема 25. Правовые основы межотраслевого государственного управления
Общая характеристика административно-правовой организации государственного управления в сферах и отраслях в современных условиях.
Административно-правовая организация управления в области прогнозирования социального развития.
Административно-правовое регулирование занятости населения, труда и социальных вопросов.
Административно-правовое регулирование финансовой деятельности и кредитования.
Административно-правовое регулирование государственной стандартизации.
Административно-правовое регулирование учета и статистики.
Тема 26. Государственное управление в сфере экономики
Административно-правовые и организационные основы управления хозяйственной деятельностью.
Административно-правовое регулирование отраслей хозяйства: промышленности, капитального строительства, в агропромышленном комплексе, природопользования и охраны окружающей природной среды, транспорта, связи, торговли, жилищно-коммунального и бытового обслуживания населения.
Административно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности.
Тема 27. Государственное управление в социально-культурной сфере
Образование и его виды. Понятие, содер жание и правовые основы управления образованием. Система и административно-правовой статус органов управления образованием.
Понятие, содержание и правовые основы управления наукой. Система и административно-правовой статус органов управления наукой и научными учреждениями.
Административно-правовое регулирование управления культурой
Административно-правовое регулирование отношений в сфере медицинского обслуживания и осуществления государственного санитарного надзора.
Административно-правовое регулирование отношений в сфере физкультуры, спорта, туризма. Социальное обеспечение граждан и его административно-правовое регулирование.
Тема 28. Административно-правовое регулирование в административно-политической сфере управления
Система и административно-правовой статус органов военного управления. Военная служба и ее административно-правовое регулирование. Понятие, содержание, особенности и правовые основы управления государственной безопасностью. Система и административно-правовой статус органов государственной безопасности. Охрана Государственной границы Российской Федерации. Пограничный режим.
Административно-правовое регулирование управления юстицией. Понятие, содержание и административно-правовые основы управления иностранными делами. Система и административно-правовой статус органов управления иностранными делами. Таможенная служба и ее административно-правовое регулирование.
6. Учебно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение дисциплины
6.1. Основная литература
Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Вторая часть: Вторая ч.; Учеб. - Основные учебники.- М: Зерцало, 2009.- 320c.
Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право. Первая часть: Первая ч.; Учеб. - Основные учебники.- М: Зерцало, 2009.- 528c.
Административное право: практикум /отв. ред. А.П. Алехин - 2-е изд..- М: Зерцало-М, 2010.- 252c.
Бахрах, Д.Н., Административное право России: учеб. для вузов - 5-е изд., перераб. и доп.- М: Эксмо, 2010.- 607c.
Овсянко, Д.М. Административное право в схемах и определениях: учеб. пособие - 5-е изд., перераб. и доп..- М: Юристъ, 2009.- 83c.
Попов, Л.Л. Административное право России: учеб. для вузов /Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров /отв. ред. Л.Л. Попов - 2-е изд., перераб. и доп - Основные учебники.- М: Проспект, 2009.- 688c.
Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс: полный курс - 2-е изд., перераб. и доп - Дополнительные учебники.- М: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2005.- 696c.
Чижевский, В.С. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях: (постат): с постат. материалами - 7-е изд., перераб. и доп.- М: Книжный мир, 2007.- 1136c.
Нормативные акты:
Конституция Российской Федерации. – М., 1993.
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации. – М., 2006.
О Правительстве Российской Федерации : федер. Конст. закон от 17 дек. 1997 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 51. – Ст. 5712 ; То же : в ред. от 1 июня 2005 г. // Там же. – 2005. – № 23. – Ст. 2197.
О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992г., в ред. от 25 июля 2002г. // ВСНД РСФСР. 1992. № 15. Ст. 769; СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3033.
Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апр. 1993г., в ред. от 14 дек. 1995г. // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.
О военном положении : федер. конст. закон от 30 янв. 2002 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 5. – Ст. 375.
О воинской обязанности и военной службе : федер. закон от 28 марта 1998 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 13. – Ст. 1475 ; То же : в ред. 4 мая 2006 г. // Там же. – 2006. – № 19. – Ст. 2062.
О государственной гражданской службе Российской Федерации : федер. закон от 27 июля 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215 ; То же : в ред. от 2 февр. 2006 г. // Там же. – 2006. – № 6. – Ст. 636.
О некоммерческих организациях : федер. закон от 12 янв. 1996 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 3. – Ст. 145 ; То же : в ред. 2 февр. 2006 г. // Там же. – 2006. – № 6. – Ст. 636.
О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию : федер. закон от 15 авг. 1996 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 34. – Ст. 4029; То же: в ред. от 29 июля 2004 г. // Там же. – 2004. – № 27. – Ст. 2711.
О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации : закон Рос. Федерации от 25 июня 1993 г. // Рос. газ. – 1993. – № 152 ; То же : в ред. от 2 нояб. 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 45. – Ст. 4377.
Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ(ред. от 06.12.2011)// СЗ РФ, 08.10.2007, N 41, ст. 4849
О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : закон Рос. Федерации от 25 июля 2002 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3032 ; То же : в ред. от 2 нояб. 2004 г. // Там же. – 2004. – № 45. – Ст. 4377.
О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации : федер. закон от 2 мая 2006 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 19. – Ст. 2060.
О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности : федер. закон от 12 янв. 1996 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 3. – Ст. 148 ; То же : в ред. от 4 мая 2006 г. // Там же. – 2006. – № 19. – Ст. 2062.
О свободе совести и религиозных объединениях : федер. закон от 26 сент. 1997 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 39. – Ст. 4465 ; То же : в ред. 29 июня 2004 г. // Там же. – 2004. – № 27. – Ст. 2711.
О политических партиях : федер. закон от 11 июля 2001 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 29. – Ст. 2950 ; То же : в ред. 31 дек. 2005 г. // Там же. – 2006. – № 1. – Ст. 13.
О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях : федер. закон от 19 июня 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 25. – Ст. 2485.
О системе государственной службы Российской Федерации : федер. закон от 27 мая 2003 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 22. – Ст. 2063 ; То же : в ред. от 11 нояб. 2003 г. // Там же. – 2003. – № 46 (ч. 1). – Ст. 4437.
Об основах муниципальной службы в Российской Федерации : федер. закон от 8 янв. 1998 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 2. – Ст. 224 ; То же : в ред. от 25 июля 2002 г. // Там же. – 2002. – № 30. – Ст. 3029.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 6 окт. 2003 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ//СЗ РФ, 28.11.2011, N 48, ст. 6725.
О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.07.2011, с изм. от 21.11.2011) // СЗ РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249.
О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010)// СЗ РФ, 25.07.1994, N 13, ст. 1447.
О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 19.10.2011, с изм. от 21.11.2011) // СЗ РФ, 09.05.2011, N 19, ст. 2716.
О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ(ред. от 03.12.2011) // СЗ РФ, 24.07.2006, N 30, ст. 3285,
Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания: Федеральный закон от 10.06.2008 N 76-ФЗ (ред. от 06.12.2011)// СЗ РФ, 16.06.2008, N 24, ст. 2789.
О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 06.12.2011) //СЗ РФ, 14.02.2011, N 7, ст. 900.
О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 06.12.2011) // СЗ РФ, 06.01.1997, N 1, ст. 1.
О судах общей юрисдикции в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 01.06.2011) // СЗ РФ, 14.02.2011, N 7, ст. 898.
Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) // СЗ РФ, 03.03.1997, N 9, ст. 1011,
Об общественных объединениях : федер. закон от 19 мая 1995 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 21. – Ст. 1930 ; То же : в ред. 2 февр. 2006 г. // Там же. – 2006. – № 6. – Ст. 636.
Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : федер. закон от 6 окт. 1999 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005 ; То же : в ред. от 31 дек. 2005 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 1. – Ст. 14.
Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апр. 1993г., в ред. от 14 дек. 1995г. // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.
О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001г. // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.
О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти : указ Президента Рос. Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 22. – Ст. 2663 ; То же : в ред. от 28 июня 2005 г. // Там же. – 2005. – № 28. – Ст. 2865.
О государственных должностях Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 11 янв. 1995 г. № 32 // Рос. газ. – 1995. – 17 янв. ; То же : в ред. от 20 марта 2006 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 13. – Ст. 1360.
О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005 г. № 110 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 6. – Ст. 437.
О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений профессионального уровня : указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005 г. № 111 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 6. – Ст. 438.
О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005 г. № 112 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 6. – Ст. 439.
О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим : указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005 г. № 113 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 6. – Ст. 440.
О государственных наградах Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 2 марта 1994 г. // Рос. газ. – 1994. – 10 марта ; То же : в ред. от 28 июня 2005 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 28. – Ст. 2865.
Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам : указ Президента Рос. Федерации от 25 июня 2004 г. № 799 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 26. – Ст. 2652.
Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе : утв. указом Президента Рос. Федерации от 13 мая 2000 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2000. – № 20. – Ст. 2112 ; То же : в ред. от 21 марта 2005 г. // Там же. – 2005. – № 13. – Ст. 1135.
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : указ Президента Рос. Федерации от 9 марта 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 11. – Ст. 945 ; То же : с изм. от 27 марта 2006 г. // Там же. – 2006. – № 14. – Ст. 1509.
Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти : указ Президента Рос. Федерации от 20 мая 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 21. – Ст. 2023 ; То же : в ред. от 11 мая 2006 г. // Там же. – 2006. – № 20. – Ст. 2162.
Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 12 мая 2008 г. № 724
О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 27 дек. 2004 г. № 1603 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 52 (ч. 2). – Ст. 5427 ; То же : в ред. от 11 февр. 2006 г. // Рос. газ. – 2006. – 21 февр.
Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти : указ Президента Рос. Федерации от 2 июля 2005 г. № 773 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 27. – Ст. 2730.
О статс-секретарях – заместителях руководителей федеральных органов исполнительной власти : указ Президента Рос. Федерации от 26 июля 2005 г. № 873 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 31. – Ст. 3203.
О порядке подготовки, согласования и утверждения соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, а также о внесении изменений в такие соглашения : постановление Правительства Рос. Федерации от 1 марта 2004 г. № 117 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 10. – Ст. 870 ; То же: в ред. от 9 июля 2004 г. // Там же. – 2004. – № 29. – Ст. 3053.
Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации : Утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 13 авг. 1997 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 33. – Ст. 3895 ; То же : в ред. от 30 сент. 2002 г. // Там же. – 2002. – № 40. – Ст. 3929.
Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти : постановление Правительства Рос. Федерации от 12 февр. 2003 г. № 98 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 7. – Ст. 658.
О правительственной комиссии по проведению административной реформы : постановление Правительства Рос. Федерации от 31 июля 2003 г. № 451 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 31. – Ст. 3150 ; То же : в ред. от 21 мая 2004 г. // Там же. – 2004. – № 22. – Ст. 2179.
О регламенте Правительства Российской Федерации и положении об Аппарате Правительства Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 23. – Ст. 2313.
О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти : постановление Правительства Рос. Федерации от 19 янв. 2005 г. № 30 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 4. – Ст. 305 ; То же : в ред. от 11 нояб. 2005 г. // Там же. – 2005. – № 47. – Ст. 4933.
О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти : постановление Правительства Рос. Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 31. – Ст. 3233.
7. О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне : указ Президента Рос. Федерации от 30 нояб. 1995 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 49. – Ст. 4775 ; То же : в ред. от 11 февр. 2006 г. // Там же. – 2006. – № 8. – Ст. 892.
8. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации : утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 17 июля 1995 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 30. – Ст. 2939 ; То же : в ред. от 22 дек. 2004 г. // Там же. – 2004. – № 52 (ч. 2). – Ст. 5493.
9. Положение о паспорте гражданина Российской Федерации : Утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 8 июля 1997 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 28. – Ст. 3444 ; То же : в ред. от 23 янв. 2004 г. // Там же. – 2004. – № 5. – Ст. 374.
Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста : постановление Правительства Рос. Федерации от 2 окт. 2002 г. № 726 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 40. – Ст. 3937.
Об утверждении Положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции : постановление Правительства Рос. Федерации от 11 дек. 2002 г. № 883 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 51. – Ст. 5080.; То же: в ред. от 26 дек. 2005 г. // Там же. – 2006. – № 1. – Ст. 153.
О правительственной комиссии по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 28 сент. 2005 г. № 587 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 41. – Ст. 4142.
О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 // Вестник ВАС РФ. – 2004. – № 8.
О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2005. – № 6.
О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Верхов. Суда Рос. Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 // Бюллетень Верх.суда – 2006. – № 12.
По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан : постановление Конституционного суда Рос. Федерации от 21 дек. 2005 г. № 13-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 3. – Ст. 336.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период 2008 - 2020 годы: Распоряжение Правительства РФ от 17 нояб. 2008 г. N 1662-р
Устав Пермского края: от 27.04.2007 N 32-ПК//Звезда, N 183, 06.11.2007.
Об административных правонарушениях: закон Пермского края от 01.11.2007 № 139-ПК//Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области, N 6-7, 25.12.1998.
О государственной гражданской службе Пермского края" закон Пермского края от 07.12.2006 N 34-КЗ (ред. от 05.06.2007): Российская газета, N 281, 14.12.2006,
О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края : закон Пермского края от 07 сентября 2007 г. № 107-ПК // Рос. Газ. – 2007.- № 201.
О порядке вступления в силу и опубликования актов губернатора Пермского края : указ Губернатора Пермского края от 15 авг. 2006 г. // Рос. газ. – 2006. – 17 авг.
6.2. Дополнительная литература
Аверина, Е.А. Административное право: в вопросах и ответах, учеб. пособие - Дополнительные учебники.- М: Проспект, 2006.- 349c.
Бахрах, Д. Н. Юридическая ответственность по административному праву // Административное право и процесс. 2010. №1. С. 2-5.
Валяев, Ю.К. Метод разрешения в административном праве России: моногр. - Дополнительные учебники.- М: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.- 127c.
Волкова, В.В., Сапфирова, А.А. Государственная служба: учеб. пособие - Дополнительные учебники.- М: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.- 207c.
Лупарев, Е. Б. Критика теории общих и материальных правоотношений в административном праве // Административное право и процесс. 2009. №1. С. 2-3.
Мартынов, А.В. Административный надзор в России: теоретические основы построения: моногр. - Монография.- М: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.- 183c.
Нагорных, Р. В. О содержании административно-правового механизма формирования и реализации кадровой политики в правоохранительной сфере // Административное право и процесс. 2009. №3. С. 15-21.
Павлов, М. А. Проблемы надлежащего извещения законного представителя юридического лица о возбуждении дела об административном правонарушении // Административное право и процесс. 2009. №2. С. 19-22.
Сухарев, А. С. Проблемы формирования понятийного аппарата в теории административного права // Административное право и процесс. 2009. №3. С. 10-14.
Талапина, Э.В. Комментарий к законодательству Российской Федерации о противодейтвии коррупции - Комментарий.- М: Волтерс Клувер, 2010.- 179c.
Цуканов, Н. Н. Отказ сообщить данные о себе как способ уклонения от привлечения к административной ответственности и его правовая оценка // Административное право и процесс. 2009. №6. С. 6-9.
6.3. Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы
ссылки на Интернет ресурсы
|
Общие |
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru www.consultant.ru www.garant.ru www.glossary.ru ru.wikipedia.org www.lawlinks.ru www.bestpravo.ru www.rg.ru www.szrf.ru – собрание законодательства http://dic.academic.ru/ www.jurizdat.ru www.ar.gov.ru-адм.реформа |
|
Административное право |
www.kremlin.ru – сайт президента www.government.ru – правительство www.panorama.ru – федеральные органы власти www.der.perm.ru – правительство ПК www.udprf.ru www.mil.ru – мин обороны www.minfin.ru www.mon.gov.ru – минобр www.minprom.gov.ru www.mkmk.ru – мин культуры www.minjust.ru www.mzsrrf.ru – Минздрав www.mcx.ru – мин. СХ www.mnr.gov.ru – мин природы www.minregion.ru www.mid.ru www.minstp.ru www.mintrans.ru www.mchs.gov.ru www.FSB.ru www.admin.permkrai.ru www.petrovka38.ru |
6.4 Материально-техническое обеспечение
компьютерное и мультимедийное оборудование;
приборы и оборудование учебного назначения;
пакет прикладных обучающих программ;
видео- аудиовизуальные средства обучения;
7. Методические указания студентам
7.1 Общие положения
Курс «Административное право» является одним из профилирующих в системе юридических дисциплин. Базируясь на положениях общей теории государства и права, он тесно связан с уголовным, финансовым, трудовым правом и другими юридическими дисциплинами, поэтому изучение дисциплины должно строиться не только на нормах административного права, но и нормах, связанных с ним, других отраслей Российского права.
Кроме того, его значение предопределяется центральным местом органов исполнительной власти в системе государственной власти Российской Федерации - законодательной, исполнительной и судебной. Именно в сфере исполнительной власти осуществляется постоянное, непрерывное исполнение российских законов в целях обеспечения органами исполнительно-распорядительной деятельности функций нашего государства в области обеспечения социального прогресса.
Определенные сложности изучения курса обусловлены значительным массивом административно-правовых норм, к настоящему времени не кодифицированных, содержащихся в многочисленных законодательных и иных нормативных правовых актах.
При изучении курса необходимо учитывать тот факт, что административное законодательство очень мобильно, т. е. имеет тенденцию к частым изменениям и дополнениям, обусловленным необходимостью оперативно реагировать на происходящие в Российском государстве и обществе социальные процессы в связи с осуществляемыми реформами в экономической, хозяйственно-производственной, социально-культурной и административно-политической сферах.
Значительное внимание при изучении курса следует уделять обеспечению нормативно-правовой основы организации и деятельности органов исполнительной власти, а также познанию правового механизма обеспечения исполнительно-распорядительной деятельности с использованием предусмотренных законодательными и иными нормативно-правовыми актами, форм и методов стимулирования управленческой деятельности, в т. ч. мерами убеждения и административного принуждения. В них включаются меры поощрения, дисциплинарной и административной ответственности.
Меры административной ответственности призваны выполнять предупредительно - профилактические функции не только в сфере охраны правопорядка и обеспечения общественной безопасности, но и в иных, практически во всех сферах управленческой деятельности. Поэтому при изучении курса уделяется существенное внимание изучению вопросов реализации административной ответственности. Законодательство в этой сфере обширно, но выполнение задач по усвоению вопросов облегчается наличием учебно-методических материалов, возможностью использования имеющимися на кафедре компьютерных информационно-поисковых правовых систем «Консультант Плюс», «Гарант» методическими и научными работами членов кафедры; раздаточными материалами; тестами на бумажных носителях и в электронном виде и др.
7.2 Методические рекомендации студентам по организации самостоятельной работы
Самостоятельная подготовка студентов является важной составной частью учебно-воспитательного процесса и имеет целью:
- закрепление и углубление знаний и навыков, полученных на всех видах учебных занятий;
- выполнение практических работ (проектов), написание эссе, рефератов, подготовку докладов и выступлений для круглых столов, семинаров;
- подготовку к предстоящим занятиям, зачетам и экзаменам;
- формирование культуры умственного труда, самостоятельности и инициативы в поиске и приобретении знаний.
Самостоятельная подготовка должна носить систематический и непрерывный характер в течение всего периода обучения. Самостоятельная подготовка планируется каждым студентом самостоятельно.
При подготовке к занятиям целесообразно использовать имеющееся на кафедре оборудование учебного назначения (оснащенные системой Консультант Плюс), пакет прикладных обучающих программ; Интернет-ресурсы; методические и научные работы членов кафедры; раздаточные материалы; тесты на бумажных носителях и в электронном виде и др.
Самостоятельная работа студентов, предусмотрена учебным планом в объеме140 для студентов очной, 262 заочной, 276 часов для студентов заочной сокращённой формы обучения.
Самостоятельная работа студентов, предусмотренная учебным планом, должна соответствовать более глубокому усвоению изучаемого курса, формировать навыки исследовательской работы и ориентировать студентов на умение применять теоретические знания на практике.
Задания для самостоятельной работы даны в планах семинаров и практических занятий по курсу данной дисциплины, дополнительные задания и консультации можно получить на кафедре. Эти задания составляются по разделам и темам, по которым не предусмотрены аудиторные занятия, либо требуется дополнительно проработать и проанализировать рассматриваемый преподавателем материал в объеме запланированных часов.
Задания по самостоятельной работе могут включать в себя:
- конспектирование первоисточников и другой учебной литературы;
- проработка учебного материала (по конспектам лекций учебной и научной литературе) и подготовка докладов на семинарах и практических занятиях, к участию в тематических дискуссиях и деловых играх;
- работа с нормативными документами и законодательной базой;
- поиск и обзор научных публикаций и электронных источников информации, подготовка заключения по обзору;
- выполнение контрольных работ, творческих (проектных) заданий, курсовых работ (проектов);
- решение задач, упражнений;
- написание рефератов (эссе);
- работа с тестами и вопросами для самопроверки;
- выполнение переводов на иностранные языки / с иностранных языков;
- моделирование и / или анализ конкретных проблемных ситуаций;
- обработка статистических данных, нормативных материалов;
- анализ статистических и фактических материалов, составление выводов на основе проведенного анализа и т.д.
Конкретный вид самостоятельной работы определяется кафедрой.
Для самостоятельной работы при подготовке к занятиям студентам рекомендуется использовать дополнительную специальную литературу, имеющуюся в библиотеке НОУ ВПО «Академия права и управления (институт)», библиотеках города Перми, и Интернет ресурсы по изучаемой проблематике.
В перечень специальных изданий могут включаться следующие журналы: «Государство и право», «Закон ность», «Российская юстиция», «Административное право и процесс», «Миграционное право» и др. Следует помнить, что в последних номерах журналов приводится перечень статей, опубликованных за год, в которых можно найти нужные мате риалы.
Особое внимание при подготовке к занятиям необходимо обращать на судебную и арбитражную практику, которая достаточно полно представлена в справочно-правовых системах Консультант, Гарант, Кодекс.
7.3 Методические рекомендации студентам для подготовки к практическому занятию
Учебным планом предусмотрено для изучения курса 128 аудиторных часов для студентов очной формы обучения, 18часов заочной, 16 заочной сокращённой формы обучения из них соответственно 88, 8 и 8 часов практических занятий.
Основная цель занятия – проверка, углубление и закрепление теоретических знаний слушателей, полученных ими на лекциях и в процессе самостоятельной работы, оказание помощи обучаемым в самостоятельном овладении учебным материалом.
Одной из центральных задач занятия является развитие теоретической активности и самостоятельности мышления студентов, ведения научной полемики.
При подготовке к занятиям студент должен глубоко изучить рекомендуемую по данной тематике литературу, соответствующие нормативные материалы и подготовить план ответа на каждый вопрос, вынесенный на обсуждение на семинаре. Занятия будут проходить в форме творческого обсуждения поставленных вопросов, подготовленных докладов и рефератов.
Для наиболее эффективного усвоения материала к каждой теме практических занятий даны вопросы для самоподготовки и вопросы для самоконтроля самостоятельное изучение которых, позволяет студенту самому определить степень изученности той или иной темы курса.
Институты административного права необходимо рассматривать в связи с практикой исполнительно-распорядительной деятельности органов государства. Выступления на занятиях следует иллюстрировать примерами из деятельности органов исполнительной власти, а также личного опыта студентов.
Существенный интерес будет представлять постановка и обсуждение проблемных вопросов правотворческого и правоприменительного характера, которые будут выноситься студентами, что будет свидетельствовать о глубине постижения обсуждаемого материала.
Практические занятия так же, как и семинарские, являются средством проверки, углубления и закрепления знаний, полученных на лекциях и в процессе самостоятельной работы над учебным материалом. Но, в отличие от семинара, практические занятия преследуют цель – выработать умение правильно применять теоретические положения административного права к конкретным жизненным ситуациям; привить студентам навыки работы с нормативным материалом; выработать умение правильной квалификации определенных противоправных действий в области управления, умение составления административно-процессуальных документов и актов управления.
Практические занятия проводятся в форме принятия слушателями устных решений и подготовки документов (протоколов, постановлений, объяснений и т.п.) по конкретным ситуациям, изложенным в плане практических занятий. Эти ситуации взяты из практики соответствующих органов государственного управления.
При этом по каждому разделу изученных тем дисциплины одно занятие будет проводиться в интерактивной форме. Суть такого занятия будет заключаться в решении практических задач в форме деловой игры, с распределением ролей между студентами присутствующими на занятии. Пример подобной ролевой игры дан ниже.
Готовясь к практическому занятию, студент обязан подобрать нормативный материал, необходимый для решения по каждой задаче, хорошо разобраться в содержании правовых норм и подготовить мотивированные ответы на поставленные вопросы со ссылкой на статьи нормативных актов.
В процессе изучения административного права необходимо регулярно знакомиться с законами Российской Федерации, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, другими нормативными актами, которые публикуются в Собрании законодательства РФ и Российской газете.
Важное значение для самостоятельной подготовки студентов имеют научные статьи, опубликованные в журналах «Государство и право», «Правоведение», «Административное право и процесс» и др.
7.4. Методические рекомендации студентам для подготовки к интерактивному практическому занятию
Начиная подготовку к деловой игре, студенту следует вдумчиво, не торопясь вновь прочитать ее сценарий, предста вить себя в роли соответствующего должностного или иного лица, вообразить, как бы он действовал в данной ситуации, если бы реально занимал эту должность, какими знаниями, навы ками и умениями должен был бы обладать, какие полномочия были бы необходимы для успешного исполнения должност ных (служебных) обязанностей. При любых неясностях относительно правового статуса исполняемой роли необходимо задать вопросы преподавате лю.
Необходимо тщательно изучить нормативно-правовые акты в части, касающейся ро ли. При этом особое внимание следует обратить на задачи и полномочия, которые законом воз ложены на орган и должность, которые представляет участник игры.
Сопоставив эти задачи и полномочия с подлежащей раз решению жизненной ситуацией, предлагаемой в сценарии иг ры, можно найти оптимальное законное разрешение проблемы.
Рекомендуется составить письменный конспект своего выступления на деловой иг ре. При этом предлагаемое решение должны быть мо тивированным, содержать ссылки на закон. Само выступление должно быть живым, интересным, насыщенным по возмож ности примерами и фактами. Следует быть готовым ответить на вопросы других участников игры..
На консультации, проводимой накануне игры, необходимо снять все неясности и сомнения, возникшие в процессе подго товки к ней. Можно обговорить с преподавателем вопрос о целесообразности предлагаемой структуры выступления на деловой игре. Очень важно, чтобы по окон чании разбора игры у студентов не оставалось неясных вопро сов. В связи с этим им следует вести активный за интересованный диалог с преподавателем, ставя перед ним вопросы.
Основной этап
Игра протекает в строгом соответствии с ее сценарием. При этом всем студентам следует проявлять активность и на ходчивость, ставить перед участниками игры вопросы, вклю чаться в дискуссии, соблюдая, однако, необходимый такт.
По окончании игры преподаватель предоставляет слово экс пертам для заключения. Первый эксперт в течение 5-6 минут рассматривает подготовленность студентов к деловой игре, ак тивность ее участников, их компетентность, конструктивность внесенных ими предложений. Он кратко анализирует выступ ления всех участников, Отмечая как положительные, так и от рицательные моменты, дает им оценку. При этом учитывается активность студентов, знание ими законодательства, полномо чий соответствующего должностного или иного лица, аргумен тированность внесенных предложений. Экспертом дается оцен ка и в целом учебной группе. Второй эксперт может согласить ся с первым или высказать свою точку зрения по поводу прове денной игры, дополнить его.
Преподаватель, не повторяя сказанного экспертами, под водит итог проведенному занятию, кратко анализирует заключение экспертов. При этом он обращает внимание на пол ноту достижения поставленных перед студентами целей, на недостатки и положительные стороны, высказывает свое суж дение том, что могло бы способствовать активизации деловой игры, повышению ее результативности.
Студенты также могут высказать мнение о путях совер шенствования этого вида занятий.
В заключение преподаватель объявляет оценки всем уча стникам деловой игры.
Тема игры «Меры административно-процессуального обеспечения производства по делам об административных нарушениях»
Цели деловой игры
В процессе деловой игры студенты учатся оценивать с точки зрения закона виновность граждан и должностных лиц в нарушении законодательства.
На первый взгляд, кажется, что мягкость административ ных наказаний, зачастую выборочное их применение не по зволяют эффективно бороться с правонарушениями в различ ных областях. Деловая игра должна поколебать это мнение и убедительно показать, что активное применение на практике норм КоАП РФ и региональных законов, устанавливающих административную ответственность за нарушения законода тельства правоохранительными органами государства могут, при поддержке общественности, дать значительный эффект в борьбе против соответствующих нарушений.
Дело не в строгости наказания, а в его неотвратимости.
Большинство юристов в своей практической деятельности обязательно будут сталкиваться с конкретными делами об административных правонарушениях в той или иной сфере. Де ловая игра способствует:
повышению знаний студентами административного законодательства, а также административного процесса;
закреплению знаний компетенции органов представитель ной и исполнительной государственной власти, местного самоуправления;
приобретению навыков проведения юридических действий
по делам об административных правонарушениях;
пониманию роли лиц, участвующих в производстве по де лу об административных правонарушениях.
Вариант ситуации, предлагаемой для обсуждения на занятии
25 октября 200_года в 10 часов утра гр-н Петров В.М. во дворе домов по ул. Крупской произвел стрельбу из огнестрельного оружия. На выстрелы прибыл наряд ППС, задержал гр-на Петров и доставил в дежурную часть Мотовилихинского отдела полиции г. Перми, где был составлен протокол об административном правонарушении.
27 октября этого же года начальник Мотовилихинского отдела полиции по данному факту назначил Петрову штраф в размере 500 рублей и отправил копию постановления о назначении штрафа ему по почте.
1) Квалифицируйте действия Петрова.
2) Оцените правомерность действий наряда ППС.
3) Оцените правомерность действий сотрудников дежурной части Мотовилихинского отдела полиции г. Перми..
3) Оцените правомерность процессуальных действий начальника Мотовилихинского отдела полиции г. Перми по:
а) подведомственности и срокам рассмотрения дела;
б) правилам назначения административных наказаний и разрешению вопроса о возмещении имущественного ущерба;
в) рассмотрению жалобы на постановление.
4) Составьте макет дела об административном правонарушении..
1. Цели и задачи деловой игры:
- привитие практических навыков применения норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и подзаконных актов;
- приобретение опыта студентами в разрешении типичных ситуаций, связанных с нарушением норм административного законодательства;
- проявление активности всех присутствующих в аудитории студентов;
- обучение ораторскому искусству;
- закрепление рабочего материала в области знания мер административного принуждения, применяемого сотрудниками ОВД.
2. Подготовительные и организационные мероприятия:
а) - доведение до студентов фабулы (типичной ситуации), объяснение целей задач деловой игры;
б) - распределение между студентами ролевых персонажей:
1) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (гражданин Петров);
2) потерпевшая сторона (гражданка Иванова);
3) должностные лица, выявившие административное правонарушение и применившие меры административного принуждения и составившие протокол об административном правонарушении (сотрудники патрульно-постовой службы полиции, сотрудники дежурной части Мотовилихинского отдела полиции г. Перми);
4) должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении и назначать административное наказание (начальник Мотовилихинского отдела полиции г. Перми);
Руководитель игры за пять-шесть дней до ее проведения собирает учебную группу и разъясняет студентам цели, задачи, условия, процедуру, время и место ее: проведения, характер и содержание подготовительной работы к ней. Необходимо, чтобы студенты имели на руках сценарий, деловой игры и предварительно прочитали его внимательно, вникли в ситуации (дела), которые описаны выше и, возмож но, предложили свой вариант административного правонару шения.
в) – постановка задач активным ролевым участникам деловой игры:
1) инсценировать типичную ситуацию по предложенной фабуле;
2) каждый участник инсценировки готовит свой правильный ответ на действия своего персонажа типичной ситуации с аргументацией и ссылками на нормы КоАП РФ и других нормативно-правовых актов.
г) – постановка задач всем остальным присутствующим студентам в аудитории:
1) оценить типичную ситуацию и подготовить аргументированный ответ;
2) быть готовыми анализировать действия и версии-ответы активных ролевых участников деловой игры;
3) составить макет дела об административном правонарушении.
С участием студентов распределяются и тщательно прораба тываются основные характеристики и особенности ролей. Учи тывая, что все эти роли предусмотрены законом, студенты должны понять назначение и роль каждого участника админи стративного процесса, его правовые возможности
Студентам надлежит тщательно изучить необходимые за коны, предложенные ситуации, подготовить дело об админи стративном правонарушении.
Преподаватель, будучи руководителем игры, объявляет тему, проверяет наличие студентов, получивших роли, их го товность к игре, проводит 2-3-минутный инструктаж и предоставляет слово участникам игры. Преподаватель направляет ход игры на всех ее этапах.
3. Порядок проведения деловой игры:
1) оглашение фабулы (типичной ситуации);
2) инсценировка типичной ситуации;
3) аудитория дает правовую оценку ситуации;
4) активные ролевые участники дают оценку своим персонажам, указывают на ошибки (возможна демонстрация правильных действий);
5) юрисконсульт оценивает решения, выданные как ролевыми участниками, так и аудиторией, подводит небольшой итог всему высказанному;
6) всеобщее обсуждение частных случаев данной типичной ситуации (изменения ситуации: сроки, процессуальные действия, данные об участниках и т.д.).
4. Подведение итогов проведения деловой игры:
- преподаватель подводит общий итог занятию, оценивает активность аудитории, отмечает допущенные ошибки и объясняет правильный алгоритм процессуальных действий.
Преподаватель поочередно предоставляет слово экспер там-наблюдателям для дачи заключений.
Первый эксперт в течение 5-8 минут оценивает подготов ленность студентов к деловой игре, активность и компетент ность участников игры, конструктивность, грамотность их выступлений и действий. Кратко анализирует действия всех участников административного процесса, качество подготов ленной ими юридической документации и дает им оценку. Учитывается активность студентов, знание ими законов, осо бенно процессуальных норм административного права, обос нованность постановления, принятого административной ко миссией по конкретному делу.
Экспертом выставляется оценка учебной группе в целом.
Второй эксперт может согласиться с первым или высказать свою точку зрения по всем вопросам занятия, дополнить его.
Оценки, данные экспертами участникам и группе в целом, суммируются, что дает окончательную оценку. Если в игре участвовали 9 студентов, то окончательная оценка не может превышать 50 баллов (отлично). Окончательная оценка скла дывается из оценки всех участников деловой игры и оценки учебной группы.
Преподаватель, не повторяя сказанного экспертами, в те чение 5 минут подводит итоги проведенного занятия, кратко анализирует заключения экспертов. Обращает внимание на полноту достижения поставленных перед студентами задач, на недостатки и положительные стороны, высказывает, что, по его мнению, могло бы способствовать активизации дело вой игры, повышению ее учебно-методической продуктивно сти.
Решение по предложенной фабуле
1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (гр-н Петров):
квалификация его действий – стрельба из огнестрельного оружия…..
* ст. 20.13 КоАП РФ «стрельба из оружия в не отведенных для этого местах» - стрельба из оружия в населенных пунктах и в других не отведенных для этого местах, а равно в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил, - влечет наложение административного штрафа в размере до 1 тысячи рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой.
2. Сотрудники ППС полиции, прибывшие на выстрелы
в соответствии со ст. 10 (обязанности) Закона «О полиции» они обязаны пресекать административные правонарушения и осуществлять по подведомственности производство по делу об административном правонарушении;
в соответствии со ст. 27.2 КоАП РФ они имеют право осуществлять доставление, т.е. принудительное препровождение в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения, если его составление является обязательным;
в соответствии со ст. 28.3 ч.1, с.2 п.1, ст.23.3 КоАП РФ они имеют право составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.13 КоАП РФ, но назначать наказание в виде штрафа, в том числе на месте совершения правонарушения не могут, т.к. не уполномочены на это ч.2 ст.23.3 КоАП РФ;
могут составить протокол изъятия оружия и патронов к нему (ст.27.10 КоАП РФ);
Имеют право составить протокол о доставлении (ст.27.2 КоАП РФ);
В соответствии с законом «О полиции» составляют рапорта начальнику ОВД по месту службы или по месту применения физической силы, специальных средств
руководствуются также Уставом ППС, утвержденным Приказом МВД РФ №80-2008г..
3. Сотрудники дежурной части Мотовилихинского отдела полиции г. Перми:
взаимодействуют с нарядом ППС полиции и руководствуются Законом «О полиции», КоАП РФ, Приказом МВД РФ от 26 февраля 2002 года № 174 «О мерах по совершенствованию деятельности Дежурных частей системы ОВД РФ»: п.32.1 (обязанности по сбору и анализу информации об обстановке), п.44, 47- 48.4-50; приложение 2 (комната для разбирательства с доставленными – стр. 136-137); ст.115-122 (комнаты для содержания задержанных лиц); приложение 8 (книга учета лиц, доставленных в ОВД и водворенных в комнату для административных задержанных – стр. 79); журнал учета изъятых предметов, принадлежность которых не установлена;
могут составить протокол изъятия оружия и патронов к нему (ст.27.10 КоАП РФ); протокол об административном задержании правонарушителя и поместить его в комнату для административно-задержанных при дежурной части на срок не более 3-х часов (ст. 27.3-27.6 КоАП РФ); протокол об административном правонарушении (ст.23.3 КоАП РФ);
назначать административное наказание в виде административного штрафа по ст. 20.13 КоАП РФ не имеют право (ч.2 ст.23.3 КоАП РФ), обязаны направить материалы дела начальнику Мотовилихинского отдела полиции г. Перми (его заместителя для рассмотрения.
4. Потерпевшая Иванова:
- её права и обязанности предусмотрены ст. 25.2 КоАП РФ.
5. Лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении и вынесшее постановление о назначении штрафа (начальник Мотовилихинского отдела полиции г. Перми):
а) оценка его действий:
* он назначил правонарушителю (Петров) штраф в размере 500 рублей:
- санкция ст. 20.13 КоАП РФ (стрельба в не отведенных для этого местах), по которой были квалифицированы действия Петров, предусматривает возможность назначения штрафа до 1 тысячи. Следовательно, начальником Мотовилихинского УВД г.Перми не было нарушено правило назначения административных наказаний в пределах санкции конкретной статьи (ст.4.1 КоАП РФ)
- при этом важно определить была ли соблюдена подведомственность по рассмотрению материалов дела ст. 20.13 КоАП РФ? Подведомственность не была нарушена, ибо в соответствии с ч.2 п.1 ст.23.3 КоАП РФ начальники территориальных управлений (отделов, отделений) внутренних дел имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях по ст. 20.13 КоАП РФ. Необходимо отметить, что состав ст. 20.13 КоАП РФ относится к совместному ведению начальников У(О)ВД (при назначении штрафа) и суда, если необходимо назначить наказание в виде штрафа с конфискацией (ст. 3.7, ст.23.1 КоАП РФ), поэтому в ходе подготовки дела к рассмотрению начальник УВД обязан был выяснить вопрос: подведомственно ли ему дело для рассмотрения и при необходимости он мог вынести определение о направлении материалов дела на рассмотрение по подведомственности в суд (ст.29.1, ч.2 ст.29.9 КоАП РФ).
* он отправил копию постановления правонарушителю по почте:
- отправка копии постановления по почте правонарушителю не является нарушением, так как ст. 29.11 КоАП РФ предусматривает, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку либо высылается по почте в течение 3-х дней со дня вынесения постановления. Из фабулы не представляется возможным определить, нарушен был или нет данный трехдневный срок.
б) моделирование алгоритма правильных действий начальника Мотовилихинского отдела полиции г.Перми:
* получив материалы дела об административном правонарушении по ст. 20.13 КоАП РФ (стрельба из огнестрельного оружия в не отведенных для этого местах), он должен:
1) выяснить вопросы, предусмотренные ст.29.1 КоАП РФ:
- относится ли дело к его компетенции (см.: ст.23.3 КоАП РФ);
- имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу (см.: ст.24.5 КоАП РФ: отсутствие события или состава административного правонарушения, не достижение возраста ответственности, невменяемость, действие лица в состоянии крайней необходимости, издание акта амнистии; отмена закона, установившего административную ответственность; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (см.: ст.4.5 КоАП РФ); наличие по одному и тому же факту ещё проводимого производства и постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении этого производства, либо постановления о возбуждении уголовного дела): если имеются, то вынести постановление о прекращении производства по делу;
- правильно ли составлены протокол и иные материалы дела: из фабулы видно, что не было изъято огнестрельное оружие и, соответственно, эти действия не были документально оформлены. В деле об административном правонарушении, судя по фабуле, доказательств того, что правонарушитель стрелял из огнестрельного оружия нет, следовательно, возникает необходимость в истребовании дополнительных материалов, поэтому в соответствии с ч.1 п.4 ст. 29.4 КоАП РФ, должностное лицо в ходе подготовки дела к рассмотрению может вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела тому должностному лицу, которое представило их не в полном объеме (в данном случае материалы дела должны быть направлены либо сотрудникам ППС милиции, либо в Дежурную часть Мотовилихинского отдела полиции г.Перми);
- достаточно ли материалов: при необходимости выносится определение о возвращении материалов дела на доработку (ч.1 п.4 ст.29.4 КоАП РФ);
- имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения им дела (является ли должностное лицо родственником правонарушителя или потерпевшего, заинтересовано ли это лицо в разрешении дела, имеются ли заявленные ему отводы от участников производства – ст.29.2 КоАП РФ).
В ходе подготовки дела к рассмотрению должностное лицо должно назначить время и место рассмотрения дела, о чем в случае необходимости выносится определение (ч.1 п.1 ст. 29.4 КоАП РФ). При этом в обязательном порядке должны быть извещены лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (гр-н Петров), потерпевшая сторона (гр-ка Иванова) и иные участники производства, о чем также может быть вынесено определение (ч.1 п.2 ст. 29.4 КоАП РФ).
2) определить срок рассмотрения дела по ст. 20.13 КоАП РФ (общий срок – 15 дней с момента получения материалов дела на рассмотрение – ч.1 ст. 29.6 КоАП РФ), а также установить имеются ли ходатайства от участников производства о продлении сроков рассмотрения дела. При наличии такового ходатайства должностное лицо рассматривает его и, учитывая сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, принимает решение в виде определения о продлении сроков рассмотрения не более чем на 1 месяц, либо об отказе в удовлетворении данного ходатайства (ч.2 ст. 29.6 КоАП РФ).
3) далее должен быть соблюден порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст. 29.7 КоАП РФ:
4) по результатам рассмотрения дела выносится решение в виде определения о передаче дела на рассмотрение в суд для применения наказания по ст. 20.13 КоАП РФ в виде штрафа с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой (ст.23.1, ч.2 ст.29.9 КоАП РФ) либо должностное лицо само выносит решение по ст. 20.13 КоАП РФ в виде постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в размере до 1 тысячи рублей. При наличии обстоятельств, исключающих производство по делу и предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также в случае объявления устного замечания при освобождении от административной ответственности при малозначительности деяния, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч.1 ст.29.9, ст.2.9 КоАП РФ).
В постановлении о назначении административного наказания в виде штрафа разрешается вопрос о возвращении владельцу изъятого у него огнестрельного оружия и патронов к нему, разъясняется правонарушителю порядок обжалования данного постановления (ст. 29.10 КоАП РФ).
После вынесения постановления оно подлежит немедленному объявлению и разрешается вопрос о его вручении: его копия либо вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение 3-х дней со дня вынесения данного постановления (ч.1,2 ст.29.11 КоАП РФ).
При установлении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, должностное лицо вносит в соответствующую организацию представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий, которое подлежит рассмотрению в течение 1 месяца со дня получения его адресатом (ст. 29.13 КоАП РФ). В том случае, когда данное представление не будет рассмотрено в установленный срок, должностное лицо, внесшее это представление, вправе составить протокол об административном правонарушении по ст. 19.6 КоАП РФ (непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения) на соответствующих лиц и направить данные материалы дела на рассмотрение в суд путем вынесения об этом мотивированного определения (ст. 23.1, 29.7, ч.2 ст.29.9 КоАП РФ).
5) при получении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо, вынесшее это решение, обязано:
- в соответствии со ст. 30.2 КоАП РФ в течение 3-х дней со дня получения жалобы направить вышестоящему должностному лицу.
Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.13 КоАП РФ (стрельба из оружия в неустановленных для этого местах) могут содержать следующий перечень процессуальных документов:
протокол об административном правонарушении (запись о доставлении либо запись об этом в протоколе об административном задержании);
протокол административного задержания правонарушителя (Петров);
объяснения потерпевшей (Ивановой);
объяснения свидетелей, если имеются;
учётная карточка на лицо, совершившее административное правонарушение;
протокол изъятия у правонарушителя огнестрельного оружия (в присутствии 2-х понятых, изъятое хранится в ОВД – ст. 27.10 КоАП РФ);
рапорта сотрудников ППС полиции;
справка из базы данных ОВД о принадлежности оружия гр-ну Петрову на законных основаниях;
определение о назначении места и времени рассмотрения дела (ч.1 п.1 ст.29.4 КоАП РФ);
определение о вызове участников производства на рассмотрение (ч.1 п.2 ст.29.4 КоАП РФ);
постановление начальника Мотовилихинского отдела полиции г. Перми о назначении штрафа, вынесенное в отношении гр-на Петрова по ст. 20.13 КоАП РФ;
жалоба потерпевшей Ивановой на постановление начальника Мотовилихинского отдела полиции г. Перми;
При необходимости при назначении административного наказания в виде административного штрафа может быть разрешен вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения данного постановления, о чем выносится определение (ст. 31.5, 31.8, 31.9 КоАП РФ) или выносится определение о приостановлении, прекращении постановления, если был принесен протест прокурора на вступившее в законную силу постановление о назначении штрафа (ст. 31.6 КоАП РФ).
Рекомендуемая литература для подготовки студентов
к проведению деловой игры
Основная
Конституция Российской Федерации. - М, 1993.
Кодекс Российской Федерации об административных правонаруше ниях. - М., 2011.
О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 06.12.2011) //СЗ РФ, 14.02.2011, N 7, ст. 900.
Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 4 марта 2003 года № 140 «О порядке и размерах возмещения расходов некоторых участников производства по делам об административных нарушениях и оплате их труда» // Собрание законодательства РФ. 10.03.2003. №10. ст.905.
Постановление Правительства РФ от 15 октября 2003 года №627 «Об утверждении положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» // Российская газета. № 211. 21.10.2003. (СЗ РФ. 2003. № 42. Ст. 4077.)
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при при менении Кодекса Российской Федерации об административных правонару шениях» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2005. - №6.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Осо бенной части Кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2006. - №6.
Дополнительная:
Антипов, В.Г. Виды и квалификация некоторых административных правонарушений в сфере оборота гражданского и служебного оружия, а также в сфере частной детективной и охранной деятельности: лекция / Всерос. ин-т повышения квалификации сотрудников МВД России.- Домодедово, 2005.- 49 с.
Чижевский, В.С. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях: (постатейный): с постат. материалами / авт. коммент. и сост. В.С. Чижевский.- 7-е изд., перераб. и доп.- М.: Книж. мир, 2008.- 1148 с.
Учебная, учебно-методическая:
Административная юрисдикция: учеб. пособие / Моск. ун-т МВД РФ; [Бочаров С.Н., Зубач А.В., Костенников М.В. и др.].- М.: Щит-М, 2009.- 315 с.
Административное право России: курс лекций / под ред. Н.Ю. Хаманевой; Ин-т государства и права РАН. – М.: Проспект, 2007. – 704 с.
Дугенец, А.С. Административная ответственность : лекция / А.С. Дугенец, М.Я. Масленников; МВД РФ, ГУ «ВНИИ». – М., 2007. – 50 с.
Дугенец, А.С. Административная ответственность : учеб. пособие / МВД РФ, ГУ «ВНИИ». – М., 2006. – 91 с.
Дугенец, А.С. Наложение административных наказаний органами внутренних дел: Учеб. пособие / ВНИИ МВД РФ. М., 2003. 74 с.
Дугенец, А.С. Рассмотрение дел об административных правонарушениях : лекция / МВД РФ, ГУ «ВНИИ». – М., 2007. – 37 с.
Иванов, В.В. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел в сфере оборота оружия, негосударственной (частной) охранной и негосударствен-ной (частной) сыскной деятельности : учеб. пособие / В.В. Иванов, Г.И. Калмыков; МВД РФ, ГУ «ВНИИ». – М., 2006. – 89 с. – (Библиотека работника милиции общественной безопасности).
Масленников, М.Я. Региональное законодательство об административной ответственности: учеб.-практ. пособие / МВД РФ, ГУ «ВНИИ».- М., 2006.- 158 с.
Правоприменительная деятельность органов внутренних дел (милиции) по делам об административных правонарушениях: учеб. пособие / Моск. ун-т МВД России.- М., 2008.- 161 с.
Сандугей, А.И. Предупреждение органами внутренних дел правонарушений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства: учеб. пособие / ВНИИ МВД РФ.- М., 2004.- 85 с.
Телегин, А.С. Административные правонарушения, рассматриваемые органами внутренних дел: учеб. пособие / МВД РФ, Департамент кадр. обеспечения.- М., 2005.-93 с.
Тиунова, Н.В. Административно - юрисдикционная деятельность органов внутренних дел (милиции) : учеб. пособие / МВД России, Нижегород. академия, Перм. фил. – Пермь, 2007. – 120 с.
Черепанов, А.В. Правила составления служебных и административно-процессуальных документов: Учеб. пособие / Челяб. юрид. ин-т МВД РФ. Челябинск, 2007. 83с.
8 . Планы практических занятий
Раздел 1. Административное право в правовой системе России
Тема 1. Государственное управление как объект административно-правового регулирования
Понятия: управление, социальное управление, государственное управление, исполнительная власть.
Вопросы для обсуждения:
1. Общее понятие управления, его основные категории и виды. Социальное управление.
2. Понятие, основные черты и функции государственного управления.
3. Принципы государственного управления.
4. Соотношение исполнительной власти и государственного управления.
Цель занятия: формирование у студентов глубоких знаний по рассматриваемым вопросам темы, привитие им навыков анализа существующего законодательства по рассматриваемым проблемам, выработка у студентов умения чётко и кратко излагать свои мысли при ответах.
1.Какими факторами обусловлено появление управленческих структур в обществе?
2. Охарактеризуйте управление в широком и узком смыслах.
3. В чем проявляется специфика публичного интереса в государстве?
4. Охарактеризуйте этапы, содержание и задачи административной реформы в современной России.
1. Составьте схему элементов государственного управления.
2. Перечислите и дайте подробную характеристику основным направлениям совершенствования социального управления в обществе.
Список литературы
Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - "Проспект", 2010 г., стр. 5-54
Глазунова, Н. И. Система государственного и муниципального управления : учебник / Н. И. Глазунова. –Гос. ун-т управления. – М.: Проспект, 2006. – 630 с.
Глазунова, Н. И. Государственное (административное) управление : учебник / Н. И. Глазунова. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 560 с.
Машаров, И. М. Государственное управление как категория российского административного права: исторический аспект и современное понимание / И. М. Машаров // История государства и права. – 2006. – № 9.
Прохоров, К. В. Становление исполнительной власти в Российской Федерации в условиях федерализма / К. В. Прохоров // Административное и муниципальное право. – 2009. – № 4.
Сухарев, А. С. Проблемы формирования понятийного аппарата в теории административного права / А. С. Сухарев // Административное право и процесс. – 2009. – № 3.
Понятия: предмет, методы, источники и субъекты административного права.
Вопросы для обсуждения:
1. Понятие и общая характеристика предмета административного права. Методы административно-правового регулирования.
2. Понятие субъекта административного права. Классификация субъектов административного права.
3. Источники административного права. Административный договор.
4. Система отрасли административного права.
5. Место административного права в системе Российского права. Соотношение административного права со смежными отраслями российского права.
Цель занятия: показать обучающимся современную структуру и место административного права в российской системе права.
1. Правильно ли утверждение, что предметом административного права являются отношения, возникающие в сфере государственного управления?
2. В чем проявляется связь административного права с другими отраслями российского права?
3. Какие имеются различия в понятиях система административного права и система науки административного права?
4. Какие публичные интересы обеспечивает административное право в рамках своего предмета регулирования?
5. Оправданно ли выделять административно-процессуальное право как подотрасль административного права?
6. Являются ли акты судебных органов источниками административного права?
7. Что такое линейное и функциональное подчинение?
1. Охарактеризуйте этапы развития административного права и основные особенности административного права как отрасли права.
2. Составьте схему системы отрасли административного права.
Список литературы
Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - "Проспект", 2010 г., стр.5-54.
Каримов, Д. А. Пути развития науки административного права в XXI в. / Д. А. Каримов // Административное и муниципальное право. – 2009. – № 3.
Колокольцев, А. Н. Административный договор как правовая форма управления / А. Н. Колокольцев // Административное и муниципальное право. – 2008. – № 5.
Ноздрачев, А. Ф. Административная реформа: решения и проблемы / А. Ф. Ноздрачев, Ю. А. Тихомиров, Т. Я. Хабриева // Журнал российского права. – 2006. – № 2.
Ордина, О. Н. Актуальные проблемы кодификации российского административного законодательства / О. Н. Ордина // Административное право и процесс. – 2009. – № 3.
Ордина, О. Н. Ведомственные акты как источники административного права / О. Н. Ордина // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. – № 5.
Савостин, А. А. Административные договоры и их реализация в сфере публичного управления / А. А. Савостин // Административное и муниципальное право. – 2008. – № 1.
Понятия: механизм административно-правового регулирования, нормы права, административно-правовые отношения.
Вопросы для обсуждения:
Понятие и виды принципов административного права.
Понятие и особенности административно-правовых норм.
Административно-правовые отношения: понятие, особенности и виды.
Во время практического занятия:
1. Подберите в нормативных актах и выпишите в тетрадь по два примера:
обязывающих, запрещающих и уполномочивающих норм административного права;
материальных и процессуальных норм.
2. Выберите в нормативных актах и выпишите в тетрадь несколько статей, в которых изложены:
только диспозиция;
гипотеза и диспозиция;
диспозиция и санкция.
3. Проанализируйте юридическую природу нижеследующих отношений. Дайте классификацию административно-правовых отношений:
Правительство отменило приказ Министра;
Президент подписал Указ о награждении Ненашева орденом «За личное мужество»;
Правительство России своим распоряжением поручило Росимуществу провести приватизацию научно-исследовательского института;
правления обществ охотников и рыболовов Свердловской и Тюменской областей согласовали свои действия по борьбе с браконьерством;
глава поселковой администрации заслушал квартальный отчет участкового уполномоченного полиции о работе по предупреждению правонарушений;
областной суд отменил решение городского суда о признании ордера недействительным;
глава сельского поселения заключил со строительным управлением соглашение на ремонт помещения здания администрации, решил вопрос о передаче мебели сельского дома культуры участковой больнице, внес в районную администрацию предложение о назначении пособия одинокой матери двоих детей.
Цель занятия: формирование у студентов глубоких знаний по рассматриваемым вопросам темы, привитие им навыков анализа существующего законодательства по рассматриваемым проблемам, выработка у студентов умения чётко и кратко излагать свои мысли при ответах.
1.Виды административно-правовых норм.
2. Структура норм административного права.
3. Реализация административно-правовых норм.
4. Структура административно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений, их виды.
Список литературы
Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - "Проспект", 2010 г.,стр. 5 -54.
Григорьева, Е. А. Эволюция развития юридических механизмов обеспечения гарантий прав и свобод граждан в науке административного права / Е. А. Григорьева // Административное и муниципальное право. – 2009. – № 7.
Знаменщикова, Н. Н. Понятие и сущность механизма обеспечения прав и свобод субъектов административно-правовых отношений в процессе осуществления производства по делам об административных правонарушениях / Н. Н. Знаменщикова, В. Г. Румянцева // История государства и права. – 2009. – № 1.
Манохин, В. М. Отраслевой принцип в организации государственного управления / В. М. Манохин // Административное право и процесс. – 2008. – № 1.
Осинцев, Д. В. Система и виды методов административно-правового воздействия / Д. В. Осинцев // Юридический мир. – 2009. – № 7.
Трегубова, Е. В. Запрещающие нормы административного права: понятие, структура, формы реализации и особенности / Е. В. Трегубова // Административное и муниципальное право. – 2008. – № 12.
Трегубова, Е. В. Проблемы реализации актов применения запрещающих норм административного права / Е. В. Трегубова // Административное и муниципальное право. – 2009. – № 2.
Якимов, А. Ю. О применении судьями судов общей юрисдикции отдельных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / А. Ю. Якимов // Административное право и процесс. – 2009. – № 3.
Яницкий, Ю. А. Проблемы конкуренции уголовно-правовых и административно-правовых норм / Ю. А. Яницкий // Российская юстиция. – 2008. – № 7.
Тема 4. Административно-правовой статус человека и гражданина
Понятия: административно-правового статуса человека и гражданина
Вопросы для обсуждения:
1. Структура и содержание административно-правового статуса человека и гражданина.
2. Права и обязанности граждан Российской Федерации в административно-правовой сфере.
3. Особенности и содержание административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
4. Гарантии реализации административно-правового статуса человека и гражданина.
Цель занятия: формирование у студентов глубоких знаний по рассматриваемым вопросам темы, привитие им навыков анализа существующего законодательства по рассматриваемым проблемам, выработка у студентов умения чётко и кратко излагать свои мысли при ответах.
1. Что такое общий и специальный статус индивидуального субъекта?
2. В чем состоит отличие административной правоспособности от административной дееспособности? Какие правовые акты определяют их содержание?
1. Перечислите способы, которые может использовать гражданин для защиты своих прав и свобод.
2. Укажите сущность и основания ограничения административно-правового статуса граждан России и иностранных граждан.
Список литературы
Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - "Проспект", 2010 г.,стр.54-71
О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации : закон Рос. Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 // Рос. газ. – 1993. – № 152 ; То же : с изм. от 25 дек. 2008 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6236.
О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию : федер. закон от 15 авг. 1996 г. № 114-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 34. – Ст. 4029; То же: в ред. от 21 дек. 2009 г. // Рос. газ. – 2009. – 23 дек.
О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : закон Рос. Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3032 ; То же : в ред. от 28 июня. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 26. – Ст. 3125.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 ; То же : в ред. от 27 дек. 2009 г. // Рос. газ. – 2009. – 29 дек.
О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях : федер. закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 25. – Ст. 2485.
О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации : федер. закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 19. – Ст. 2060.
О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет : постановление Правительства Рос. Федерации от 15 июня 2009 г. № 478 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 25. – Ст. 3061.
Жеребцов, А. Н. Проблемы административно-правового статуса незаконных мигрантов в Российской Федерации / А. Н. Жеребцов // Миграционное право. – 2008. – № 4.
Понятия: органы исполнительной власти
Вопросы для обсуждения:
1. Понятие и виды органов исполнительной власти. Понятие и содержание административно-правового статуса органов исполнительной власти.
2. Президент Российской Федерации как субъект административного права.
3. Правительство Российской Федерации: состав и административно-правовой статус.
4. Система федеральных органов исполнительной власти и их административно-правовой статус. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
5. Виды и особенности административно-правового статуса органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Цель занятия: ознакомить обучающихся с организацией государственного управления российским обществом, сформировать у обучающихся представление о полномочиях и предметах ведения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
.
Вопросы для самоконтроля
1. Чем отличается орган исполнительной власти от других государственных органов и от органов местного самоуправления? Относятся ли последние к органам исполнительной власти?
2. Чем отличается орган исполнительной власти от государственного предприятия и учреждения? Является ли администрация государственного предприятия, учреждения органом государственного управления?
3. Можно ли отнести к категории органов исполнительной власти Центральную избирательную комиссию РФ, Центральный банк РФ, Счетную палату РФ?
4. Существует ли прямая соподчиненность органов исполнительной власти субъектов РФ Правительству России и федеральным министерствам и ведомствам?
5. Что такое территориальный орган федерального органа исполнительной власти?
Сделайте вывод, в чем принципиальное отличие существующей системы федеральных органов исполнительной власти от ранее действовавшей, установленной Указом Президента РФ от 14 августа 1996 г. «О системе федеральных органов исполнительной власти»
Классифицируйте органы исполнительной власти.
Составьте примерную схему подчиненности органов исполнительной власти.
Определите направления взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Список литературы
Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - "Проспект", 2010 г., стр.71-96.
О Правительстве Российской Федерации : федер. конст. закон от 17 дек. 1997 г. № 2-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 51. – Ст. 5712 ; То же : в ред. от 30 дек. 2008 г. // Там же. – 2009. – № 1. – Ст. 3.
Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа : федер. конст. закон от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 13. – Ст. 1110 ; То же : в ред. от 12 апр. 2006 г. // Там же. – 2006. – № 16. – Ст. 1644.
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : федер. закон от 6 окт. 1999 г. № 184-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005 ; То же : в ред. от 17 дек. 2009 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 51. – Ст. 6163.
Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: федер. закон от 9 февр. 2009 г. № 8-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 7. – Ст. 776.
О региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти : указ Президента Рос. Федерации от 25 мая 1998 г. № 586 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 22.– Ст. 2407.
Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе : утв. указом Президента Рос. Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2000. – № 20. – Ст. 2112 ; То же : в ред. от 30 апр. 2009 г.
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : указ Президента Рос. Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 11. – Ст. 945 ; То же : с изм. от 22 июня 2009 г.
О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 27 дек. 2004 г. № 1603 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 52 (ч. 2). – Ст. 5427 ; То же : в ред. от 11 февр. 2006 г.
Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти : указ Президента Рос. Федерации от 2 июля 2005 г. № 773 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 27. – Ст. 2730.
Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти : указ Президента Рос. Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2290 ; То же : в ред. от 5 окт. 2009 г.
О правительственной комиссии по проведению административной реформы : постановление Правительства Рос. Федерации от 31 июля 2003 г. № 451 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 31. – Ст. 3150 ; То же : в ред. от 24 дек. 2009 г.
О регламенте Правительства Российской Федерации и положении об Аппарате Правительства Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 23. – Ст. 2313 ; То же : в ред. от 24 дек. 2009 г.
О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти : постановление Правительства Рос. Федерации от 19 янв. 2005 г. № 30 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 4. – Ст. 305 ; То же : в ред. от 30 нояб. 2009 г.
О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти : постановление Правительства Рос. Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 31. – Ст. 3233 ; То же : в ред. от 30 нояб. 2009 г.
О координационных и совещательных органах, образованных Правительством Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 27 окт. 2007 г. № 709 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. – № 45. – Ст. 5493 ; То же : в ред. от 30 дек. 2009 г.
Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти : постановление Правительства Рос. Федерации от 24 нояб. 2009 г. № 953 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 48. – Ст. 5832.
О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет : постановление Правительства Рос. Федерации от 15 июня 2009 г. № 478 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 25. – Ст. 3061.
По делу о проверке конституционности отдельных положений федерального закона «Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан : постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 21 дек. 2005 г. № 13-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 3. – Ст. 336.
О перечне полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти : распоряжение Администрации Президента, Аппарата Правительства Рос. Федерации от 16 июля 2008 г. № 943/788 // Рос. газ. – 2008. – 1 авг. ; То же : в ред. от 5 марта 2009 г.
Устав Пермского края от 27 апр. 2007 г. № 32-ПК // Рос. газ. – 2007. – 4 мая.
О системе исполнительных органах государственной власти Пермского края : закон Пермского края от 7 сент. 2007 г. № 107-ПК // Рос. газ. – 2007. – 12 сент. ; То же : в ред. от 5 марта 2008 г.
Романовский, Г. Б. Система органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации: проблемы организации и функционирования / Г. Б. Романовский // Публично-правовые исследования. – Ежегодник Центра публично-правовых исследований. – Том 3. – АНО «Центр публично-правовых исследований», 2008.
Тема 6 Административно-правовой статус государственных и муниципальных служащих
Понятия: государственный служащий, система и виды государственной службы, элементы прохождения службы
Вопросы для обсуждения:
1. Понятие и система государственной службы. Понятие, содержание и структура административно-правового статуса государственного служащего.
2. Основы административно-правового статуса федеральных государственных служащих.
3. Основы административно-правового статуса государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.
4. Гарантии реализации административно-правового статуса государственных служащих.
Цель занятия: формирование у студентов глубоких знаний по рассматриваемым вопросам темы, привитие им навыков анализа существующего законодательства по рассматриваемым проблемам, выработка у студентов умения чётко и кратко излагать свои мысли при ответах.
Какие значения имеет термин «служба»?
Является ли Трудовой кодекс источником регулирования служебных отношений государственных служащих?
Что такое конфликт интересов на государственной службе?
1. Охарактеризуйте аттестационное производство на государственной гражданской службе: стадии, участников, их статус, процессуальные сроки и документы.
2. Классифицируйте государственных служащих. Проведите классификацию прав служащих.
Список литературы
Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - "Проспект", 2010 г., стр. 130-192.
О воинской обязанности и военной службе : федер. закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 13. – Ст. 1475 ; То же : в ред. 21 дек. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6404.
О системе государственной службы Российской Федерации : федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 22. – Ст. 2063 ; То же : в ред. от 1 дек. 2007 г. // Там же. – 2007. – № 49. – Ст. 6070.
О государственной гражданской службе Российской Федерации : федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215 ; То же : в ред. от 17 дек. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 51. – Ст. 6159.
О муниципальной службе в Российской Федерации : федер. закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. – № 10. – Ст. 1152 ; То же : в ред. от 17 июля 2009 г. // Там же. – 2009. – № 29. – Ст. 3597.
О противодействии коррупции : федер. закон от 25 дек. 2008 г. № 273-ФЗ // Рос. газ. – 2008. – 30 дек.
О государственных должностях Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 11 янв. 1995 г. № 32 // Рос. газ. – 1995. – 17 янв. ; То же : в ред. от 1 дек. 2008 г.
О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005 г. № 110 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 6. – Ст. 437.
О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня) : указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005 г. № 111 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 6. – Ст. 438.
О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005 г. № 112 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 6. – Ст. 439.
О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим : указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005 г. № 113 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 6. – Ст. 440 ; То же : в ред. от 25 июля 2006 г.
О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)» : указ Президента Рос. Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 11. – Ст. 1277.
Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей : указ Президента Рос. Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 21. – Ст. 2542.
О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера : указ Президента Рос. Федерации от 18 мая 2009 г. № 559 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 21. – Ст. 2544.
О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению : указ Президента Рос. Федерации от 21 сент. 2009 г. № 1065. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 39. – Ст. 4588.
О государственной гражданской службе Пермского края : закон Пермского края от 7 дек. 2006 г. № 34-КЗ // Рос. газ. – 2006. – 14 дек. ; То же : в ред. от 6 окт. 2009 г.
Буравлев, Ю. М. Виды юридической ответственности в системе государственной службы : монография / Ю. М. Буравлев. – М.: Юрист, 2008.
Охотский, И. Е. Статус гражданского служащего в обществе и системе государственного управления / И. Е. Охотский // Администратор суда. – 2009. – № 2.
Сурманидзе, И. Н. Должности и должностные лица государственной службы / И. Н. Сурманидзе // Административное право и процесс. – 2009. – № 1.
Тема 7. Административно-правовой статус хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций
Понятие хозяйствующие субъекты, некоммерческие организации, общественные объединения, государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Вопросы для обсуждения:
Понятие, содержание и структура административно-правового статуса хозяйствующих субъектов.
Государственные и муниципальные унитарные предприятия. Государственные учреждения.
Особенности административно-правового статуса некоммерческих организаций.
Понятие и виды общественных объединений, их права и обязанности.
Цель занятия: формирование у студентов глубоких знаний по рассматриваемым вопросам темы, привитие им навыков анализа существующего законодательства по рассматриваемым проблемам, выработка у студентов умения чётко и кратко излагать свои мысли при ответах.
1. Каковы основные признаки, характеризующие общественные объединения? В чем отличие общественного объединения от органа государства?
2. Какие виды общественных объединений предусмотрены законодательством? Чем отличаются они друг от друга?
3. Каковы основные элементы правового статуса общественных объединений?
Найдите в Федеральном законе от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» нормы, регламентирующие отношения по взаимодействию органов государственной власти с общественными объединениями, например, по государственной регистрации, оказанию помощи и т.д.
Проведите классификацию общественных объединений.
На основе изучения учебной литературы определите, какие нарушения в деятельности общественных объединений чаще всего встречаются.
Список литературы
Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - "Проспект", 2010 г., стр.96-129.
Об общественных объединениях : федер. закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 21. – Ст. 1930 ; То же : в ред. 23 июля 2008 г. // Там же. – 2008. – № 30 (ч. 2). – Ст. 3616.
О некоммерческих организациях : федер. закон от 12 янв. 1996 г. № 7-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 3. – Ст. 145 ; То же : в ред. 17 июля 2009 г. // Там же. – 2009. – № 29. – Ст. 3607.
О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности : федер. закон от 12 янв. 1996 г. № 10-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 3. – Ст. 148 ; То же : в ред. от 30 дек. 2008 г. // Там же. – 2009. – № 1. – Ст. 17.
О свободе совести и о религиозных объединениях : федер. закон от 26 сент. 1997 г. № 125-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 39. – Ст. 4465 ; То же : в ред. 23 июля 2008 г. // Там же. – 2008. – № 30 (ч. 2). – Ст. 3616.
О политических партиях : федер. закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 29. – Ст. 2950 ; То же : в ред. 17 дек. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 51. – Ст. 6156.
О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях : федер. закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 25. – Ст. 2485.
Байтенова, А. А. Комментарий к Федеральному закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (постатейный) / А. А. Байтенова, Н. И. Кресникова. – М.: Юстицинформ, 2006.
Барков, А. В. Правовое обеспечение участия негосударственных некоммерческих организаций на рынке социальных услуг: актуальные проблемы правотворчества и судебной практики / А. В. Барков // Российский судья. – 2008. – № 3.
Братановский, С. Н. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (постатейный) / С. Н. Братановский, Е. А. Злобина // Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2006.
Гончаров, В. В. Роль и место политических партий в формировании, функционировании и развитии системы исполнительной власти в Российской Федерации / В. В. Гончаров // История государства и права. – 2008. – № 24.
Комментарий к Федеральному закону «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (постатейный) / под ред. В. И. Шкатулла. – М. : ЗАО Юстицинформ, 2006.
Пятин, С. Ю. Комментарий к Федеральному закону «О свободе совести и о религиозных объединениях» (постатейный) / С. Ю. Пятин. – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006.
Рябинкин, Н. В. Обеспечение экономической безопасности хозяйствующих субъектов (выявление и оценка рисков хищения активов) / Н. В. Рябинкин // Безопасность бизнеса. – 2009. – № 1.
Раздел 3. Формы и методы государственного управления
Тема 8. Формы государственного управления. Правовые акты управления
Понятия: формы государственного управления, административно-правовые акты управления.
Вопросы для обсуждения:
Понятие и сущность форм государственного управления.
Классификация форм государственного управления.
Понятие, признаки и юридическое значение административно-правового акта управления. Виды административно-правовых актов управления.
Требования, предъявляемые к актам управления, и последствия их несоблюдения.
Практическое занятие:
Решение задач предложенных преподавателем.
Цель занятия: формирование у студентов глубоких знаний по рассматриваемым вопросам темы, привитие им навыков анализа существующего законодательства по рассматриваемым проблемам, выработка у студентов умения чётко и кратко излагать свои мысли при ответах.
1. Можно ли утверждать, что форма управления есть способ реализации исполнительной власти?
2. Каково значение договоров в деятельности органов исполнительной власти? Чем административный договор отличается от гражданско-правового?
3. Конклюдентные формы управления. Что это такое?
4. Почему административно-правовые акты являются основной формой управленческой деятельности?
5. Чем отличаются административно-правовые акты от правовых актов законодательной и судебной власти?
6. Могут ли судьи, прокуроры издавать административно-правовые акты?
7. Можно ли отнести к категории административно-правовых актов приказы и распоряжения руководителей государственных и негосударственных предприятий и учреждений?
8. В чем состоит важность юридически значимых действий?
В каких случаях индивидуальные административно-правовые акты могут выступать в качестве юридических фактов, являющихся основаниями возникновения, изменения или прекращения административных, трудовых, гражданских, семейных, финансовых правоотношений? Приведите примеры.
Охарактеризуйте правотворческое производство органов исполнительной власти. Каково значение регистрации нормативных административно-правовых актов? Акты каких органов подлежат регистрации?
Список литературы
Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - "Проспект", 2010 г., стр. 193-202.
Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: федер. закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 29. – Ст. 3609.
О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти : указ Президента Рос. Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 22. – Ст. 2663 ; То же : в ред. от 28 июня 2005 г.
Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации : утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 13 авг. 1997 г. № 1009 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 33. – Ст. 3895 ; То же : в ред. от 17 марта 2009 г.
Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции : постановление Правительства Рос. Федерации от 5 марта 2009 г. № 196 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 10. – Ст. 1241.
О порядке вступления в силу и опубликования актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, распоряжений Председателя Правительства Пермского края, актов исполнительных органов государственной власти Пермского края : указ Губернатора Пермского края от 24 июля 2008 г. № 37 // Бюллетень правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. – 2008. – № 4.
Тема 9. Методы государственного управления. Государственное принуждение
Понятие: методы государственного управления, меры убеждения и административного принуждения.
Вопросы для обсуждения:
Понятие и сущность методов государственного управления.
Классификация методов государственного управления. Административные методы государственного управления. Экономические методы управления. Социально-психологические методы управляющего воздействия.
Административное принуждение как метод государственного управления и как вид государственного принуждения.
Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика, цели и основания применения.
Практическое занятие:
Решение задач предложенных преподавателем.
Цель занятия: формирование у студентов глубоких знаний по рассматриваемым вопросам темы, привитие им навыков анализа существующего законодательства по рассматриваемым проблемам, выработка у студентов умения чётко и кратко излагать свои мысли при ответах.
1. Какие основные признаки, присущие государственному управлению, проявляются в методах?
2. Чем характеризуется государственное принуждение? Какие особенности присущи административному принуждению?
3. Какие органы государства имеют право применять меры административного принуждения?
Найдите отличия метода государственного управления от метода административного права.
По каким основаниям и на какие группы можно классифицировать меры административного принуждения?
Найдите примеры мер: Административно-предупредительные меры. Меры административного пресечения. Меры административно-процессуального обеспечения. Административные наказания.
Список литературы
Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - "Проспект", 2010 г., стр. 202-209.
О государственных наградах Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 2 марта 1994 г. № 442 // Рос. газ. – 1994. – 10 марта ; То же : в ред. от 2 дек. 2008 г.
Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров : указ Президента Рос. Федерации от 4 дек. 2009 г. № 1382 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 49 (ч. 2). – Ст. 5922.
Каплунов, А. И. О классификации мер государственного принуждения / А. И. Каплунов // Государство и право. – 2006. – № 3.
Лукьянов, А. С. Административное выдворение и депортация в системе административно-правовых методов миграционной политики России / А. С. Лукьянов // Российская юстиция. – 2009. – № 4.
Мягков, А. В. Досмотр как мера административно-процессуального обеспечения, применяемая милицией / А. В. Мягков // Полицейское право. – 2006. – № 1.
Осинцев, Д. В. Система и виды методов административно-правового воздействия / Д. В. Осинцев // Юридический мир. – 2009. – № 7.
Тема 10. Административно-правовые режимы
Понятия: административно-правовой режим, режим особого положения, режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации, режим военного положения, режим чрезвычайного положения.
Вопросы для обсуждения:
Административно-правовой режим: сущность, содержание, понятие, признаки. Правовое регулирование административно-правовых режимов.
Структура административно-правовых режимов.
Классификация административно-правовых режимов.
Специальные административно-правовые режимы (режим особого положения, режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации, режим военного положения, режим чрезвычайного положения).
Цель занятия: формирование у студентов глубоких знаний по рассматриваемым вопросам темы, привитие им навыков анализа существующего законодательства по рассматриваемым проблемам, выработка у студентов умения чётко и кратко излагать свои мысли при ответах.
Какие признаки характеризуют административно-правовые режимы? Чем обусловлено появление специального порядка регулирования некоторых общественных отношений?
В чем отличие лицензионных режимов от разрешительных?
Найдите отличия между режимами чрезвычайной ситуации, режимом военного и чрезвычайного положения.
Меры обеспечения административно-правовых режимов.
Список литературы
Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - "Проспект", 2010 г., стр.209-224.
О чрезвычайном положении : федер. конст. закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 23. – Ст. 2277 ; То же : в ред. от 7 марта 2005 г. // Там же. – 2005. – № 10. – Ст. 753.
О военном положении : федер. конст. закон от 30 янв. 2002 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 5. – Ст. 375.
О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации : закон Рос. Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 // Ведомости съезда нар. депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. – 1993. – № 32. – Ст. 1227 ; То же : с изм. от 25 дек. 2008 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6236.
О государственной тайне : закон Рос. Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 // Ведомости съезда нар. депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. – 1993. – № 32. – Ст. 1232 ; То же : в ред. от 18 июля 2009 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 29. – Ст. 3617.
Об оружии : федер. закон от 13 дек. 1996 г. № 150-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 51. – Ст. 5681 ; То же : с изм. от 24 июня 2009 г. // Там же. – 2009. – № 30. – Ст. 3735.
О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 19.10.2011, с изм. от 21.11.2011) // СЗ РФ, 09.05.2011, N 19, ст. 2716.
Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне : указ Президента Рос. Федерации от 30 нояб. 1995 г. № 1203 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 49. – Ст. 4775 ; То же : в ред. от 30 сент. 2009 г.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации : утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 30. – Ст. 2939 ; То же : в ред. от 28 марта 2008 г.
Положение о паспорте гражданина Российской Федерации : утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 28. – Ст. 3444 ; То же : в ред. от 28 марта 2008 г.
Багандов, А. А. Особенности осуществления лицензирующими органами правореализующей деятельности и лицензионный контроль / А. А. Багандов // Законодательство и экономика. – 2006. – № 1.
Глушаченко, С. Б. Специфика режима военного положения в современной России / С. Б. Глушаченко, А. Н. Померлян // Военно-юридический журнал. – 2008. – № 6.
Громов, М. А. Чрезвычайные правовые режимы в системе административно-правовых режимов / М. А. Громов // Российский следователь. – 2008. – № 1.
Гущин, А. В. Лицензирование как институт административного права / А. В. Гущин // Административное право и процесс. – 2006. – № 1.
Лермонтова, Н. В. Понятие и признаки административно-правового режима / Н. В. Лермонтова // Административное и муниципальное право. – 2009. – № 3.
Мелехин, А. В. Особые правовые режимы Российской Федерации / А. В. Мелехин // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007.
Померлян, А. Н. Чрезвычайный правовой режим: проблема интерпретации и правового регулирования / А. Н. Померлян // Юридический мир. – 2008. – № 8.
Попова, Н. Ф. Полномочия милиции общественной безопасности по обеспечению специальных административно-правовых режимов / Н. Ф. Попова // Административное право и процесс. – 2009. – № 3.
Раздел 4. Административный процесс
Тема 11. Административно-процессуальное право как отрасль российского пра ва
Понятия: административное производство, адми нистративный процесс, производство по обращениям граждан, производство по делам о поощрении, лицензионно-разрешительное производство, дисциплинарное производство.
Вопросы для обсуждения:
Понятие, сущность и особенности административного процесса: юрисдикционный и управленческий подходы.
Структура административно го процесса. Виды и классификация административных производств в адми нистративном процессе.
Производство по обращениям граждан и организаций в сфере государственного управления.
Дисциплинарное производство.
1.Соотношение административного процесса с другими видами юридического процесса.
2. Принципы административного процесса.
3.Общественные отношения, регулируемые административно-процессуальными нормами.
Предмет административно- процессуального права.
Метод административно-процессуального права.
Производство по делам о поощрении.
Лицензионно-разрешительное производство. Контрольно-надзорное производство.
Список литературы
Тема 12. Производство по делам об административных правонарушениях как вид административно-юрисдикционного процесса
Понятия: административно-юрисдикционный процесс, производство по делам об административных правонарушениях, стадия производства, доказательства, субъекты и участники производства.
Вопросы для обсуждения:
Понятие административно-юрисдикционного процесса.
Задачи, принципы и особенности производства по делам об административных правонарушениях.
Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
Субъекты и участники производства по делам об административных правонарушениях.
Сущность, назначение и виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Гарантии законности и обоснованности применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Цель занятия: формирование у студентов глубоких знаний по рассматриваемым вопросам темы, добиться понимания обучающимися специфики административного процесса и административно-правовых полномочий участников производства по делам об административных правонарушениях.
1. Какие нормативные акты составляют правовую основу производства по делам об административных правонарушениях?
2. Прокомментируйте задачи производства по делам об административных правонарушениях.
3. Дайте правовую характеристику обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
4. Назовите обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении.
Список литературы
Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - "Проспект", 2010 г., стр.462-499.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – М., 2009.
Об административных правонарушениях : закон Пермского края от 1 нояб. 2007 г. № 139-ПК // Собр. законодательства Пермского края. – 2007. – № 12 ; То же : с изм. от 21 апр. 2009 г. // Звезда. – 2009. – 4 авг.
Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан : закон Рос. Федерации от 27 апр. 1993 г. № 4866-1 // Ведомости съезда нар. депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. – 1993. – № 19. – Ст. 685 ; То же : в ред. от 9 февр. 2009 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 7. – Ст. 772.
Денисенко, В. В. «Спорная подсудность» дел об административных правонарушениях / В. В. Денисенко, Е. В. Денисенко // Административное право и процесс. – 2008. – № 2.
Козлова, Л. С. Институт административной юстиции в структуре административного права / Л. С. Козлова // Административное право и процесс. – 2006. – № 1.
Мегрелидзе, М. Р. Становление института разрешения административно-правовых споров / М. Р. Мегрелидзе – М.: Юриспруденция, 2008.
Раздел 5. Административная ответственность по административному праву
Тема 15. Понятие и основания административной ответственности
Понятия: административная, дисциплинарная, материальная ответственность, административное правонарушение, юридический состав правонарушения.
Вопросы для обсуждения:
Понятие и виды юридической ответственности. Виды ответственности по административному праву: административная, дисциплинарная, материальная.
Основания административной ответственности. Состав административного правонарушения.
Субъекты административной ответственности.
Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности правонарушения.
Цель занятия: раскрыть обучающимся особенности административной ответственности, в том числе и ответственности несовершеннолетних.
1. Может ли административная ответственность устанавливаться подзаконными нормативными актами, в частности Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, актами федеральных министерств и ведомств?
2. В чем специфика административной ответственности юридических лиц?
3. Назовите проблемы развития института административной ответственности в России.
1. На основе изучения нормативных актов сделайте конспект следующих вопросов:
Общая характеристика законодательства об административных правонарушениях. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и в пространстве. Предметы ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
Список литературы
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – М., 2009.
Об административных правонарушениях : закон Пермского края от 1 нояб. 2007 г. № 139-ПК // Собр. законодательства Пермского края. – 2007. – № 12 ; То же : с изм. от 21 апр. 2009 г. // Звезда. – 2009. – 4 авг.
О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ//СЗ РФ, 28.11.2011, N 48, ст. 6725.
О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 06.12.2011) //СЗ РФ, 14.02.2011, N 7, ст. 900.
О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях : постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Рос. Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 // Вестник ВАС РФ. – 2004. – № 8 ; То же : в ред. от 20 нояб. 2008 г.
О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2005. – № 6 ; То же : в ред. от 11 нояб. 2008 г.
Бахрах, Д. Н. Конституция РФ, КоАП, УК, УПК, НК, ГК РФ о действии во времени норм, регулирующих юридическую ответственность / Д. Н. Бахрах // Таможенное дело. – 2008. – № 3.
Жданов, Н. М. Вторая Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы административной ответственности» / Н. М. Жданов, И. А. Косицин // Административное право и процесс. – 2009. – № 3.
Жданова, А. Н. О концепции индивидуализации административной ответственности граждан / А. Н. Жданова // Административное право и процесс. – 2009. – № 1.
Жестовская, С. Смягчающие обстоятельства и малозначительность / С. Жестовская // ЭЖ-Юрист. – 2006. – № 48.
Масленников, М. Я. Региональное законодательство об административной ответственности : учеб.-практ. пособие / МВД РФ, ГУ «ВНИИ». – М., 2006.
Матвеенко, П. В. Ответственность должностных лиц организации за совершение некоторых видов правонарушений / П. В. Матвеенко // Налоги (журнал). – 2007. – № 1.
Самсонова, Л. А. Практические вопросы, связанные с привлечением к административной ответственности при выявлении длящихся административных правонарушений / Л. А. Самсонова, С. Б. Гуляев // Арбитражные споры. – 2009. – № 2.
Трегубова, Е. В. Правовой запрет в механизме реализации административной ответственности / Е. В. Трегубова // Административное и муниципальное право. – 2008. – № 10.
Федосеева, Н. Н. Должностные лица как субъекты административной ответственности: теоретические и практические проблемы / Н. Н. Федосеева, К. А. Шеремет // Административное право и процесс. – 2008. – № 5.
Хорьков, В. Н. К вопросу о реформе административной ответственности несовершеннолетних / В. Н. Хорьков // Вопросы ювенальной юстиции. – 2007. – № 1.
Чаннов, С. Е. Состав административного правонарушения как основание административной ответственности / С. Е. Чаннов // Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2008.
Тема 16. Административное наказание
Понятия: административного наказания, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение.
Вопросы для обсуждения:
Понятие, цели и основания применения административного наказания. Отличие административного наказания от уголовного наказания, дисциплинарного взыскания и иных мер административного принуждения.
Система и виды административных наказаний.
Общие правила назначения административного наказания.
Давность привлечения лица к административной ответственности.
Цель занятия: формирование у студентов глубоких знаний по рассматриваемым вопросам темы, привитие им навыков анализа существующего законодательства по рассматриваемым проблемам, выработка у студентов умения чётко и кратко излагать свои мысли при ответах.
В каких целях применяются административные наказания?
В чем различие между устным замечанием, предупреждением и выговором?
В течение какого срока может быть наложено административное наказание?
В чем специфика назначения административных наказаний при совершении нескольких административных правонарушений?
В чем отличие административного наказания от уголовного наказания, и дисциплинарного взыскания и иных мер административного принуждения? Сделайте сравнительную таблицу.
Список литературы
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – М., 2009.
О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 06.12.2011) //СЗ РФ, 14.02.2011, N 7, ст. 900.
О судах общей юрисдикции в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 01.06.2011) // СЗ РФ, 14.02.2011, N 7, ст. 898.
Об административных правонарушениях : закон Пермского края от 1 нояб. 2007 г. № 139-ПК // Собр. законодательства Пермского края. – 2007. – № 12 ; То же : с изм. от 21 апр. 2009 г. // Звезда. – 2009. – 4 авг.
Дерюга, А. Н. Проект Правил межотраслевого учета административных правонарушений / А. Н. Дерюга // Административное право и процесс. – 2009. – № 1.
Симакина, И. А. К вопросу о необходимости разделения понятий «причина административного правонарушения» и «условие, способствующее административному правонарушению» / И. А. Симакина // Административное и муниципальное право. – 2009. – № 9.
Симухин, В. Д. Правовые аспекты разграничения административных правонарушений / В. Д. Симухин // Современное право. – 2009. – № 4.
Хатова, Ж. М. Понятие состава административного правонарушения нуждается в законодательном закреплении / Ж. М. Хатова // Административное право и процесс. – 2007. – № 1.
Чаннов, С. Е. Состав административного правонарушения как основание административной ответственности / С. Е. Чаннов // Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2008.
Яницкий, Ю. А. Межотраслевая теория квалификации правонарушений: к постановке вопроса / Ю. А. Яницкий // Российская юстиция. – 2009. – № 6.
Раздел 7. Административная ответственность за отдельные виды административных правонарушений
Тема 18. Административные правонарушения посягающие
на права граждан, здоровье и санитарно-эпидемиологическое
благополучие населения
Вопросы для обсуждения:
1. Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на права граждан. Административные правонарушения, связанные с реализацией избирательных прав граждан.
2. Административные правонарушения, посягающие на права несовершеннолетних.
3. Нарушения законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании.
4. Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
5. Административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
1. Назовите административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
2. Существует ли административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача?
3. Какие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения влекут за собой административную ответственность?
4. В чём состоит сущность правонарушений, связанных с занятием проституцией?
1. Оцените компетенцию должностных лиц органов внутренних дел по применению административной ответственности за правонарушения, посягающие на права граждан, собственность, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
2. Правонарушения в сфере труда и охраны труда.
Список литературы
2. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения : федер. закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1999. – № 14. – Ст. 1650 ; То же : в ред. от 30 дек. 2008 г. // Там же. – 2009. – № 1. – Ст. 17.
3. Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 27. – Ст. 3198 ; То же : в ред. от 31 дек. 2009 г.
4. Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 7 февр. 2006 г. № 76 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 7. – Ст. 787 ; То же : в ред. от 31 дек. 2009 г.
5. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами : постановление Пленума Верхов. Суда Рос. Федерации от 15 июня 2006 г. № 14 // Бюллетень Верхов. Суда Рос. Федерации. – 2006. – № 8.
6. Алиев, Т. Т. Понятие и содержание административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства / Т. Т. Алиев, Л. М. Мележик // Современное право. – 2007. – № 12.
7. Воронин, В. Ответственность за проституцию / В. Воронин // Уголовное право. – 2006. – № 3.
8. Дизер, О. А. Законодательство Российской Федерации в области общественной нравственности / О. А. Дизер // Административное и муниципальное право. – 2009. – № 7.
9. Климова, Ю. Н. Понятие избирательного правонарушения и комплексный подход к анализу мер ответственности, установленных избирательным законодательством / Ю. Н. Климова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. – № 2.
10. Орлов, Д. В. Дефекты института юридической ответственности за избирательные правонарушения: проблемы законодательства и судебной практики / Д. В. Орлов // Российский судья. – 2006. – № 12.
11. Родионова, Е. Ю. К вопросу о реализации административной ответственности за избирательные правонарушения / Е. Ю. Родионова // Российский следователь. – 2006. – № 8.
Тема 19. Административные правонарушения в сфере экономики
Вопросы для обсуждения:
Административные правонарушения в сфере экономики (посягающие на экономическую безопасность).
Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на собственность. Мелкое хищение. Уничтожение или повреждение чужого имущества.
Общая характеристика административных правонарушений в области предпринимательской деятельности.
Общая характеристика административных правонарушений в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.
Нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил).
Компетенция должностных лиц органов внутренних дел по применению административной ответственности за административные правонарушения в сфере экономики.
Разберите по составу следующие виды административных правонарушений:
1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии).
2. Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.
3. Нарушение законодательства о рекламе.
4. Обман потребителей.
5. Нарушение порядка применения контрольно-кассовых машин.
Нарушение правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Нарушение правил маркировки товаров и продукции.
Список литературы
О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.07.2011, с изм. от 21.11.2011) // СЗ РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249.
О защите прав потребителей : закон Рос. Федерации от 7 февр. 1992 г. № 2300-1 // Ведомости съезда нар. депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. – 1992. – № 15. – Ст. 766 ; То же : в ред. от 23 нояб. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 48. – Ст. 5711.
О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции : федер. закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 48. – Ст. 4553 ; То же : в ред. от 30 дек. 2008 г. // Там же. – 2009. – № 1. – Ст. 21.
О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 19.10.2011, с изм. от 21.11.2011) // СЗ РФ, 09.05.2011, N 19, ст. 2716.
5. О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт : федер. закон от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 21. – Ст. 1957 ; То же : в ред. от 17 июля 2009 г. // Там же. – 2009. – № 29. – Ст. 3599.
6. О рекламе : федер. закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 12. – Ст. 1232 ; То же : в ред. от 27 дек. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6430.
7. Воронов, А. А. Мелкий хулиган. Кто он? / А. А. Воронов, А. И. Комаров // Адвокатская практика. – 2006. – № 1.
8. Газетдинов, Е. В. Проблемы применения административной ответственности за некоторые правонарушения в области предпринимательской деятельности / Е. В. Газетдинов // Юрист. – 2006. – № 11.
9. Галкин, Д. В. Организация деятельности органов внутренних дел по борьбе с административными правонарушениями в области финансов / Д. В. Галкин // Финансовое право. – 2009. – № 9.
Тема 20. Административные правонарушения в области дорожного движения
Вопросы для обсуждения:
Общая характеристика административных правонарушений на транспорте.
Общая характеристика административных правонарушений в области дорожного движения.
Компетенция должностных лиц органов внутренних дел по применению административной ответственности за административные правонарушения на транспорте и в области дорожного движения.
1. Назовите правонарушения, угрожающие безопасности полетов, движению на железнодорожном и водном транспорте.
2. Перечислите основные правила поведения граждан на транспорте за нарушения которых предусмотрена административная ответственность.
3. Раскройте содержание юридического состава административного правонарушения связанного с управлением транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных правилами дорожного движения.
4. В чем сущность несоблюдения требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств?
Разберите по составу следующие виды административных правонарушений:
1. Нарушение правил перевозки опасных, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на автомобильном, воздушном, железнодорожном, внутреннем водном транспорте.
2. Повреждение имущества на транспортных средствах общего пользования, а также имущества на объектах транспортной инфраструктуры.
3. Превышение установленной скорости движения.
4. Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона, остановки или стоянки. Нарушение установленных правил поведения граждан на транспорте.
Список литературы
1. О безопасности дорожного движения : федер. закон от 10 дек. 1995 г. № 196-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 50. – Ст. 4873 ; То же : в ред. от 25 нояб. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 48. – Ст. 5717.
2. Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств : федер. закон от 25 апр. 2002 г. № 40-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 18. – Ст. 1720 ; То же : в ред. от 1 февр. 2010 г. // Там же. – 2010. – № 6. – Ст. 565.
3. О правилах дорожного движения : постановление Правительства Рос. Федерации от 23 окт. 1993 г. № 1090 // Собр. актов Президента и Правительства Рос. Федерации. – 1993. – № 47. – Ст. 4531 ; То же : в ред. от 24 февр. 2010 г.
4. Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством : постановление Правительства Рос. Федерации от 26 июня 2008 г. № 475 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 27. – Cт. 3280.
5. Буцевицкий, В. П. К вопросу о привлечении к административной ответственности водителей, управляющих транспортным средством в состоянии опьянения / В. П. Буцевицкий // Мировой судья. – 2007. – № 1.
6. Войтенков, Е. А. Некоторые вопросы противодействия преступлениям и правонарушениям в сфере безопасности дорожного движения / Е. А. Войтенков // Российский следователь. – 2009. – № 17.
7. Головко, В. В. Дорожно-транспортные происшествия: административная ответственность: коммент. к гл. 11, 12 КоАП Российской Федерации / В. В. Головко. – М., 2006. – Юрид. справочник.
Тема 21. Административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и паспортно-регистрационной системы
Вопросы для обсуждения:
Общая характеристика административных правонарушений в области защиты Государственной границы Российской Федерации.
Общая характеристика административных правонарушений в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации
Компетенция должностных лиц органов внутренних дел по применению административной ответственности за административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Разберите по составу следующие виды административных правонарушений:
1. Нарушение режима Государственной границы России. Нарушение пограничного режима в пограничной зоне. Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
2. Нарушение правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
3. Нарушение правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранных работников либо осуществление иностранными работниками трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу.
Список литературы
1. О беженцах : федер. закон от 19 февр. 1993 г. № 4528-1 // Ведомости съезда нар. депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. – 1993. – № 12. – Ст. 425 ; То же : в ред. от 23 июля 2008 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 30 (ч. 2). – Ст. 3616.
2. О Государственной границе Российской Федерации : закон Рос. Федерации от 1 апр. 1993 г. № 4730-1 // Ведомости съезда нар. депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. – 1993. – № 17. – Ст. 594 ; То же : в ред. от 15 июня 2006 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 27. – Ст. 2877.
3. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : федер. закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3032 ; То же: в ред. от 27 дек. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6450.
4. О совершенствовании порядка пересечения Государственной границы Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 12 марта 1996 г. № 371 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 12. – Ст. 1059 ; То же : в ред. от 26 янв. 2007 г.
5. Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание : постановление Правительства Рос. Федерации от 1 нояб. 2002 г. № 789 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 45. – Ст. 4516 ; То же : в ред. от 6 апр. 2009 г.
6. Об утверждении Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 26 июня 2008 г. № 482 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 28. – Ст. 3381.
7. Михайлов, А. В. Типичные проблемы предпринимателей и юридических лиц при использовании труда иностранных граждан (с обзором судебной практики) / А. В. Михайлов // Трудовое право. – 2008. – № 9.
8. Наумова, Р. Л. Труд иностранцев у российского работодателя / Р. Л. Наумов. – М.: Дашков и К, 2009.
9. Погодина, И. В. Ответственность за нарушение режима пребывания на территории РФ / И. В. Погодина // Административное право. – 2009. – № 2.
Тема 22. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти и против порядка управления
Вопросы для обсуждения:
Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти.
Общая характеристика административных правонарушений против порядка управления.
Компетенция должностных лиц органов внутренних дел по применению административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти и против порядка управления.
Вопросы для самоподготовки и самоконтроля
Разберите по составу следующие виды административных правонарушений:
1. Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
2. Заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод.
3. Незаконное ношение форменной одежды со знаками различия, с символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов.
4. Самоуправство.
5. Умышленное повреждение или срыв печати (пломбы).
6. Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
7. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
8. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
9. Непредставление сведений (информации).
10. Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации.
11. Умышленная порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо утрата удостоверения личности гражданина (паспорта) по небрежности.
12. Незаконное изъятие удостоверения личности гражданина (паспорта) или принятие удостоверения личности гражданина (паспорта) в залог.
13. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
14. Подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт.
Список литературы
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954 ; То же : в ред. от 21 февр. 2010 г. // Там же. – 2010. – № 8. – Ст. 780.
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 янв. 1997 г. № 1-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 2. – Ст. 198 ; То же : в ред. от 21 февр. 2010 г. // Там же. – 2010. – № 8. – Ст. 780.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 дек. 2001 г. № 174-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 52 (ч. 1). – Ст. 4921 ; То же : в ред. от 9 марта 2010 г. // Рос. газ. – 2010. – 12 марта.
4. О судебной системе Российской Федерации : федер. констит. закон от 31 дек. 1996 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 1. – Ст. 1 ; То же : в ред. от 27 дек. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6402.
5. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации : федер. конст. закон от 26 февр. 1997 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 9. – Ст. 1011 ; То же : в ред. от 10 июня 2008 г. // Там же. – 2008. – № 24. – Ст. 2788.
6. О Государственном флаге Российской Федерации : федер. конст. закон от 25 дек. 2000 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2000. – № 52 (ч. 1). – Ст. 5020 ; То же : в ред. от 8 нояб. 2008 г. // Там же. – 2008. – № 45. – Ст. 753.
7. О Государственном гербе Российской Федерации : федер. конст. закон от 25 дек. 2000 г. № 2-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2000. – № 52 (ч. 1). – Ст. 5021 ; То же : в ред. от 10 нояб. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 46. – Ст. 5417.
8. О милиции : закон Рос. Федерации от 18 апр. 1991 г. // Ведомости Съезда нар. депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. – 1991. – № 16. – Ст. 503 ; То же : в ред. от 29 дек. 2009 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2010. – № 1. – Ст. 4.
9. О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон от 17 янв. 1992 г. № 2202-1 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472 ; То же : в ред. от 28 нояб. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 48. – Ст. 5753.
10. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : федер. закон от 8 мая 1994 г. № 3 ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1999. – № 28. – Ст. 3466 ; То же : в ред. от 12 мая 2009 г. // Там же. – 2009. – № 20. – Ст. 2391.
11. О судебных приставах : федер. закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 30. – Ст. 3590 ; То же : в ред. от 25 нояб. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 48. – Ст. 5717.
12. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним : федер. закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 30. – Ст. 3594 ; То же : в ред. от 27 дек. 2009 г. // Там же. – 2009. - № 52 (ч. 1). – Ст. 6419.
13. О лицензировании отдельных видов деятельности : федер. закон от 8 авг. 2001 г. № 128-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 33 (ч. 1). – Ст. 3430 ; То же : в ред. от 27 дек. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6450.
14. Об информации, информационных технологиях и о защите информации : федер. закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 31 (ч. 1). – Ст. 3448.
15. О государственных наградах Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. № 442 // Собр. актов Президента и Правительства Рос. Федерации. – 1994. – № 10. – Ст. 775 ; То же : в ред. от 2 дек. 2008 г.
16. Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 30. – Ст. 2939 ; То же : в ред. от 28 марта 2008 г.
17. Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 28. – Ст. 3444 ; То же : в ред. от 28 марта 2008 г.
18. Об утверждении Положения об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации : постановление Правительства Рос. Федерации от 16 мая 2003 г. № 287 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 21. – Ст. 2009.
Вопросы для обсуждения:
1. Общая характеристика составов административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
2. Административная ответственность за отдельные административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
3. Компетенция должностных лиц органов внутренних дел по применению административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Разберите по составу следующие виды административных правонарушений:
1. Мелкое хулиганство.
2. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
3. Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики.
4. Нарушение требований пожарной безопасности.
5. Нарушение требований режима чрезвычайного положения.
6. Нарушение правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему.
7. Установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения.
8. Незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия. Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет.
9. Пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему.
10. Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста.
Список литературы
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954 ; То же : в ред. от 21 февр. 2010 г. // Там же. – 2010. – № 8. – Ст. 780.
2. О чрезвычайном положении : федер. конст. закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 23. – Ст. 2277 ; То же : в ред. от 7 марта 2005 г. // Там же. – 2005. – № 10. – Ст. 753.
3. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации : закон Рос. Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 // Ведомости съезда нар. депутатов и Верхов Совета Рос. Федерации. – 1992. – № 17. – Ст. 888 ; То же : в ред. от 27 дек. 2009 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 52 (ч. 1). – Ст. 5455.
4. О закрытом административно-территориальном образовании : закон Рос. Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 // Ведомости съезда нар. депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. – 1992. – № 33. – Ст. 1915 ; То же : в ред. от 27 дек. 2009 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6441.
5. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера : федер. закон от 21 дек. 1994 г. № 68-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. – № 35. – Ст. 3648 ; То же : в ред. от 25 нояб. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 48. – Ст. 5717.
6. Об общественных объединениях : федер. закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 21. – Ст. 1930 ; То же : в ред. 23 июля 2008 г. // Там же. – 2008. – № 30 (ч. 2). – Ст. 3616.
7. Об оперативно-розыскной деятельности : федер. закон от 12 авг. 1995 г. № 144-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 33. – Ст. 3349 ; То же : в ред. от 26 дек. 2008 г. // Там же. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6248.
8. О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции : федер. закон от 22 нояб. 1995 г. № 171 ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 48. – Ст. 4553 ; То же : с изм. от 27 дек. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6450.
9. Об оружии : федер. закон от 13 дек. 1996 г. № 150-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 51. – Ст. 5681 ; То же : в ред. от 14 марта 2009 г. // Там же. – 2009. – № 11. – Ст. 1261.
10. О противодействии экстремистской деятельности : федер. закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3031 ; То же : в ред. от 29 апр. 2008 г. // Там же. – 2008. – № 18 – Ст. 1939.
11. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях : федер. закон от 19 июня 2004 г. № 54 ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 25. – Ст. 2485.
12. Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе : федер. закон от 7 марта 2005 г. № 11-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 10. – Ст. 759.
13. О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 32. – Ст. 3878 ; То же : в ред. от 4 марта 2010 г.
14. Дерюга, А. Н. Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы предупреждения правонарушений в сфере общественного порядка и безопасности» / А. Н. Дерюга // Административное право и процесс. – 2009. – № 4.
15. Дошин, П. А. Пробелы законодательства в области установления ответственности за неуплату штрафа по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым мировыми судьями / П. А. Дошин // Мировой судья. – 2006. – № 12.
16. Жуйков, А. В. Нужна ли административная ответственность за распитие пива, алкогольной, спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических и психотропных веществ в общественных местах? / А. В. Жуйков, Ю. С. Кирилова // Адвокатская практика. – 2009. – № 4.
17. Солодов, И. А. Административно-правовые основы проведения публичных мероприятий и противодействия групповым нарушениям общественного порядка / И. А. Солодов // Административное и муниципальное право. – 2009. – № 8.
Тема 24. Административная ответственность по законодательству субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях
Вопросы для обсуждения:
Правовое регулирование предметов ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
Административная ответственность, предусмотренная законодательством субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Компетенция должностных лиц органов внутренних дел по применению административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные законодательством субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Общая характеристика, особенности юридических составов и квалификации административных правонарушений, установленных законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разберите по составу следующие виды административных правонарушений:
Виды, структура, особенности содержания и применения законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Список литературы
3. Шевцов, А. В. Реализация органами внутренних дел законодательства субъектов Российской Федерации об административной ответственности: правотворчество и правоприменение / А. В. Шевцов // Общество и право. – 2009. – № 1.
Раздел 8. Государственное управление в отдельных сферах и отраслях
Тема 25. Правовые основы межотраслевого государственного управления
Понятия: межотраслевое государственное управление, административно-правовое регулирование.
Вопросы для обсуждения:
Межотраслевое государственное управление: понятие и содержание.
Административно-правовое регулирование учета и статистики. Понятие прогнозирования социального развития. Органы прогнозирования.
Административно-правовое регулирование занятости населения, труда и социальных вопросов. Государственная служба занятости населения.
Административно-правовое регулирование государственной стандартизации, обеспечения единства измерений (метрологии), сертификации продукции и услуг.
Административно-правовое регулирование финансовой деятельности и кредитования.
Цель занятия: ознакомить обучающихся с организацией государственного управления российским обществом, продемонстрировать студентам перспективы развития межотраслевого государственного управления в Российской Федерации
1. Перечислите субъектов межотраслевого управления. Какими полномочиями они обладают и чем отличаются от других государственных органов?
2. Для чего необходимы стандартизация, сертификация и метрология? Раскройте содержание этих понятий и перечислите государственные органы, осуществляющие данные виды деятельности.
3. Какова роль Федеральной службы по труду и занятости в решении вопросов охраны труда, трудовой миграции и защиты населения от безработицы?
Список литературы
О Правительстве Российской Федерации : федер. конст. закон от 17 дек. 1997 г. № 2-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 51. – Ст. 5712 ; То же : в ред. от 29 янв. 2010 г. // Там же. – 2010. – № 5. – Ст. 458.
О занятости населения в Российской Федерации : закон Рос. Федерации от 19 апр. 1991 г. № 1032-1 // Ведомости съезда нар. депутатов и Верхов. совета Рос. Федерации. – 1991. – № 18. – Ст. 565 ; То же : с изм. от 27 дек. 2009 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6443.
О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации : закон Рос. Федерации от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 30. – Ст. 2871 ; То же : с изм. от 9 июля 1999 г. // Там же. – 1999. – № 28. – Ст. 3492.
О естественных монополиях : федер. закон от 17 авг. 1995 г. № 147-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 34. – Ст. 3426 ; То же : в ред. от 25 дек. 2008 г. // Там же. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6236.
О промышленной безопасности опасных производственных объектов : федер. закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 30. – Ст. 3588 ; То же : в ред. от 27 дек. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6450.
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения : федер. закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1999. – № 14. – Ст. 1650 ; То же : в ред. от 30 дек. 2008 г. // Там же. – 2009. – № 1. – Ст. 17.
Об обеспечении единства измерений : федер. закон от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 26. – Ст. 3021.
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : указ Президента Рос. Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 11. – Ст. 945 ; То же : с изм. от 22 июня 2009 г.
Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти : указ Президента Рос. Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2290 ; То же : в ред. от 4 марта 2010 г.
Вопросы Министерства экономического развития Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 5 окт. 2009 г. № 1107 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 41. – Ст. 4731.
Вопросы Федеральной службы по труду и занятости : постановление Правительства Рос. Федерации от 6 апр. 2004 г. № 156 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 15. – Ст. 1448 ; То же : в ред. от 2 нояб. 2007 г.
Вопросы Министерства финансов Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 7 апр. 2004 г. № 185 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 15. – Ст. 1478 ; То же : в ред. от 30 дек. 2009 г.
Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу : постановление Правительства Рос. Федерации от 7 апр. 2004 г. № 186 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 15. – Ст. 1479 ; То же : в ред. от 12 авг. 2008 г.
Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора : постановление Правительства Рос. Федерации от 8 апр. 2004 г. № 198 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 27. – Ст. 2780.
Вопросы Федеральной службы по тарифам : постановление Правительства Рос. Федерации от 9 апр. 2004 г. № 204 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 15. – Ст. 1496 ; То же : в ред. от 22 апр. 2009 г.
Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам : постановление Правительства Рос. Федерации от 30 июня 2004 г. № 317 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 27. – Ст. 2780 ; То же : в ред. от 27 янв. 2009 г.
Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека : постановление Правительства Рос. Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 28. – Ст. 2899 ; То же : в ред. от 20 февр. 2010 г.
Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития : постановление Правительства Рос. Федерации от 30 июня 2004 г. № 323 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 28. – Ст. 2900 ; То же : в ред. от 8 авг. 2009 г.
Вопросы Министерства регионального развития Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 28 сент. 2004 г. № 501 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 40. – Ст. 3956 ; То же : в ред. от 31 марта 2009 г.
Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе : постановление Правительства Рос. Федерации от 30 сент. 2004 г. № 506 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 40. – Ст. 3961 ; То же : в ред. от 15 июля 2009 г.
О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства : постановление Правительства Рос. Федерации от 2 июня 2008 г. № 423 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 23. – Ст. 2713 ; То же : в ред. от 19 янв. 2010 г.
Макарова, Т. Б. Некоторые аспекты правового статуса региональных инспекций как контрольно-надзорных органов межотраслевой компетенции субъектов РФ / Т. Б. Макарова // Спорт: экономика, право, управление. – 2007. – № 4.
Макарова, Т. Б. К вопросу о правовом статусе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации межотраслевой компетенции / Т. Б. Макарова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. – № 1.
Макарова, Т. Б. К вопросу о правовом статусе органов исполнительной власти субъектов РФ межотраслевой компетенции / Т. Б. Макарова // Российская юстиция. – 2008. – № 9.
Тема 26. Государственное управление в сфере экономики
Понятия: управление экономикой, отрасли экономики
Вопросы для обсуждения:
Административно-правовые и организационные основы управления хозяйственной деятельностью.
Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности. Гарантии предпринимательской деятельности.
Административно-правовое регулирование отраслей хозяйства: промышленности, капитального строительства, в агропромышленном комплексе, природопользования и охраны окружающей природной среды, транспорта, связи, торговли, жилищно-коммунального и бытового обслуживания населения.
Административно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. Органы государственного управления внешнеэкономической деятельностью. Организация таможенного дела и экспортного контроля.
Цель занятия: формирование у студентов глубоких знаний по рассматриваемым вопросам темы, привитие им навыков анализа существующего законодательства по рассматриваемым проблемам, выработка у студентов умения чётко и кратко излагать свои мысли при ответах.
Какие основные комплексы экономических отношений являются предметом государственного регулирования, и какие органы исполнительной власти осуществляют управление ими?
Какова, на Ваш взгляд, роль государства в регулировании экономических отношений? Должна ли она сводиться к управлению государственным сектором экономики или она заключается в регулировании всех экономических процессов в России?
Хозяйство и его отрасли. Понятие, содержание и правовые основы управления хозяйством.
Государственная поддержка предпринимательства, защита прав предпринимателей. Правовое регулирование отношений в сфере конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках.
1. Найдите примеры нормативных актов, посвященных мерам государственной поддержки отраслей, субъектов в сфере экономической деятельности, льготам, дотациям, субсидиям и т.д..
2. На основе анализа норм Федерального закона от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании» охарактеризуйте следующие производства: а) принятие технических регламентов; б) декларирование соответствия; в) обязательная сертификация. Какова роль этих механизмов в регулировании экономических отношений?
Список литературы
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 44. – Ст. 4147 ; То же : в ред. от 27 дек. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6441.
О защите прав потребителей : закон Рос. Федерации от 7 февр. 1992 г. № 2300-1 // Ведомости съезда нар. депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. – 1992. – № 15. – Ст. 766 ; То же : в ред. от 23 нояб. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 48. – Ст. 5711.
О недрах : закон Рос. Федерации от 21 февр. 1992 г. № 2395-1 // Ведомости съезда нар. депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. – 1992. – № 16. – Ст. 834 ; То же : в ред. от 27 дек. 2009 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6450.
О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации : закон Рос. Федерации от 7 июля 1993 г. № 5340-1 // Ведомости съезда нар. депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. – 1993. – № 33. – Ст. 1309 ; То же : в ред. от 23 июля 2008 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 30 (ч. 2). – Ст. 3616.
О естественных монополиях : федер. закон от 17 авг. 1995 г. № 147-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 34. – Ст. 3426 ; То же : в ред. от 25 дек. 2008 г. // Там же. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6236.
О приватизации государственного и муниципального имущества : федер. закон от 21 дек. 2001 г. № 178-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 4. – Ст. 251 ; То же : с изм. от 18 июля 2009 г. // Там же. – 2009. – № 29. – Ст. 3618.
О государственных и муниципальных унитарных предприятиях : федер. закон от 14 нояб. 2002 г. № 161-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 48. – Ст. 4746 ; То же : в ред. от 1 дек. 2007 г. // Там же. – 2007. – № 49. – Ст. 6079.
О техническом регулировании : федер. закон от 27 дек. 2002 г. № 184-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 52 (ч. 1). – Ст. 5140 ; То же : в ред. от 30 дек. 2009 г. // Там же. – 2010. – № 1. – Ст. 6.
О железнодорожном транспорте в Российской Федерации : федер. закон от 10 янв. 2003 г. № 17-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 2. – Ст. 169 ; То же : в ред. от 28 апр. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 18 (ч. 1). – Ст. 2140.
Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации : федер. закон от 10 янв. 2003 г. № 18-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 2. – Ст. 170 ; То же : в ред. от 23 июля 2008 г. // Там же. – 2008. – № 30 (ч. 2). – Ст. 3616.
О связи : федер. закон от 7 июля 2003 г. № 126 ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 28. – Ст. 2895 ; То же : в ред. от 14 февр. 2010 г. // Там же. – 2010. – № 7. – Ст. 705.
Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности : федер. закон от 8 дек. 2003 г. № 164-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 50. – Ст. 4850 ; То же : в ред. от 2 февр. 2006 г. // Там же. – 2006. – № 6. – Ст. 636.
О валютном регулировании и валютном контроле : федер. закон от 10 дек. 2003 г. № 173-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 50. – Ст. 4859 ; То же : в ред. от 22 июля 2008 г. // Там же. – 2008. – № 30 (ч. 1). – Ст. 3606.
О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации : федер. закон от 30 дек. 2006 г. № 271-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. – № 1 (1 ч.). – Ст. 34 ; То же : в ред. от 17 июля 2009 г. // Там же. – 2009. – № 29. – Ст. 3593.
О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации : федер. закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. – № 31. – Ст. 4006 ; То же : в ред. от 27 дек. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6441.
О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии : постановление Правительства Рос. Федерации от 17 июня 2004 г. № 294 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 25. – Ст. 2575 ; То же : в ред. от 12 авг. 2009 г.
Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по государственным резервам : постановление Правительства Рос. Федерации от 23 июля 2004 г. № 373 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3263 ; То же : в ред. от 8 авг. 2009 г.
Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве : постановление Правительства Рос. Федерации от 23 июля 2004 г. № 374 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3264 ; То же : в ред. от 2 сент. 2009 г.
Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 30 июля 2004 г. № 395 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 32. – Ст. 3342 ; То же : в ред. от 2 февр. 2010 г.
Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта : постановление Правительства Рос. Федерации от 30 июля 2004 г. № 396 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 32. – Ст. 3343 ; То же : в ред. от 2 февр. 2010 г.
Об утверждении Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта : постановление Правительства Рос. Федерации от 30 июля 2004 г. № 397 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 32. – Ст. 3344 ; То же : в ред. от 2 сент. 2009 г.
Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта : постановление Правительства Рос. Федерации от 30 июля 2004 г. № 398 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 32. – Ст. 3345 ; То же : в ред. от 17 дек. 2009 г.
Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370 : постановление Правительства Рос. Федерации от 30 июля 2004 г. № 400 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 32. – Ст. 3347 ; То же : в ред. от 27 янв. 2010 г.
Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия : постановление Правительства Рос. Федерации от 6 июня 2007 г. № 354 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. – № 24. – Ст. 2923 ; То же : в ред. от 2 июня 2008 г.
О Министерстве энергетики Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 28 мая 2008 г. № 400 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 22. – Ст. 2577 // То же : в ред. от 20 февр. 2010 г.
О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 29 мая 2008 г. № 404 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 22. – Ст. 2581 ; То же : в ред. от 1 марта 2010 г.
О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 2 июня 2008 № 418 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 23. – Ст. 2708 ; То же : в ред. от 12 авг. 2009 г.
О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом : постановление Правительства Рос. Федерации от 5 июня 2008 № 432 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 23. – Ст. 2721 ; То же : в ред. от 30 апр. 2009 г.
О Министерстве экономического развития Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 24. – Ст. 2867 ; То же : в ред. от 27 февр. 2010 г.
О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 5 июня 2008 г. № 438 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 24. – Ст. 2868 ; То же : в ред. от 20 февр. 2010 г.
О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 25. – Ст. 2983 ; То же : в ред. от 27 янв. 2010 г.
Тема 27. Государственное управление в социально-культурной сфере
Понятия: образование, наука, культура, здравоохранение, санитарный надзор.
Вопросы для обсуждения:
Правовые основы управления образованием. Образование и его виды.
Правовые основы управления наукой. Отрасли науки. Система и административно-правовой статус органов управления наукой и научными учреждениями.
Правовые основы управления культурой.
Правовые основы управления здравоохранением и социальным обеспечением граждан.
Административно-правовое регулирование в области медицинского обслуживания и осуществления государственного санитарного надзора.
Цель занятия: формирование у студентов глубоких знаний по рассматриваемым вопросам темы, привитие им навыков анализа существующего законодательства по рассматриваемым проблемам, выработка у студентов умения чётко и кратко излагать свои мысли при ответах.
1. Здравоохранение, физкультура, спорт, туризм как объекты административно-правового регулирования.
1)_Подготовьте доклады по темам:
Государственные гарантии прав граждан в области образования.
Права граждан в сфере культуры.
Творческие объединения в духовно-культурной сфере.
Физическая культура, спорт, туризм как объекты административно-правового регулирования. Здравоохранение и социальное обеспечение граждан как объекты административно-правового регулирования.
2) Составьте схемы соподчинения органов управления образованием, культурой, наукой и здравоохранением.
Список литературы
Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - "Проспект", 2010 г., стр. 298-390.
О средствах массовой информации : закон Рос. Федерации от 27 дек. 1991 г. № 2124-1 // Ведомости съезда нар. депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. – 1992. – № 7. – Ст. 300 ; То же : в ред. от 9 февр. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 7. – Ст. 778.
Об образовании : закон Рос. Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 // Ведомости съезда нар. депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. – 1992. – № 30. – Ст. 1797 ; То же : в ред. от 27 дек. 2009 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 51. – Ст. 6150.
Основы законодательства Российской Федерации о культуре : закон Рос. Федерации от 9 окт. 1992 г. № 3612 1 // Ведомости съезда нар. депутатов и Верхов. совета Рос. Федерации. – 1992. – № 46. – Ст. 2615 ; То же : в ред. от 21 дек. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6411.
О высшем и послевузовском профессиональном образовании : федер. закон от 22 авг. 1996 г. № 125-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 35. – Ст. 4135 ; То же : с изм. от 27 дек. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6450.
О науке и государственной научно-технической политике : федер. закон от 26 авг. 1996 г. № 127-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 35. – Ст. 4137 ; То же : в ред. от 27 дек. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6434.
Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних : федер. закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3177 ; То же : в ред. от 13 окт. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 42. – Ст. 4861.
О рекламе : федер. закон от 13 марта 2006 г. № 38 ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 12. – Ст. 1232 ; То же : в ред. от 27 дек. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6430.
О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года : указ Президента Рос. Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 20. – Ст. 2444.
Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 15 июня 2004 г. № 280 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 25. – Ст. 2562 ; То же : в ред. от 31 марта 2009 г.
Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки : постановление Правительства Рос. Федерации от 17 июня 2004 г. № 300 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 26. – Ст. 2670 ; То же : в ред. от 8 авг. 2009 г.
Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 30 июня 2004 г. № 321 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 28. – Ст. 2898 ; То же : в ред. от 31 окт. 2009 г.
Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития : постановление Правительства Рос. Федерации от 30 июня 2004 г. № 323 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 28. – Ст. 2900 ; То же : в ред. от 8 авг. 2009 г.
Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости : постановление Правительства Рос. Федерации от 30 июня 2004 г. № 324 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 28. – Ст. 2901 ; То же : в ред. от 8 авг. 2009 г.
О Министерстве культуры Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 406 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 22. – Ст. 2583 ; То же : в ред. от 15 июня 2009 г.
О Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 25 авг. 2008 г. № 1244-р // Собр. законодательства. – 2008. – № 35. – Ст. 4069.
Тема 28. Государственное управление в административно-политической сфере
Понятия: оборона, государственная безопасность, юстиция, государственная граница, военная служба, полиция, посольство, консульство, таможня.
Вопросы для обсуждения:
Правовые основы и особенности управления обороной в Российской Федерации.
Правовые основы и особенности управления государственной безопасностью в Российской Федерации.
Юстиция: понятие и содержание. Правовые основы и особенности управления юстицией в Российской Федерации.
Правовые основы и особенности управления внутренними делами в Российской Федерации.
Правовые основы и особенности управления иностранными делами в Российской Федерации.
Система и административно-правовой статус органов управления таможенным делом.
Цель занятия: формирование у студентов глубоких знаний по рассматриваемым вопросам темы, привитие им навыков анализа существующего законодательства по рассматриваемым проблемам, выработка у студентов умения чётко и кратко излагать свои мысли при ответах.
Военная служба и ее административно-правовое регулирование.
Назовите основные органы и учреждения входящие в систему органов управления юстицией. Что входит в их административно-правовой статус?
В чём сущность административно-правового регулирования управления иностранными делами?
1. В чём проявляются взаимоотношения органов военного управления с другими субъектами государственного управления?
2. Какие существуют взаимоотношения органов внутренних дел с органами и учреждениями юстиции?
Список литературы
Об Уполномоченном по правам человека : федер. конст. закон от 26 февр. 1997 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 9. – Ст. 1011 ; То же : в ред. от 10 июня 2008 г. // Там же. – 2008. – № 24. – Ст. 2788.
О чрезвычайном положении : федер. конст. закон от 30 мая 2001 г. № 3 ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 23. – Ст. 2277 ; То же : в ред. от 7 марта 2005 г. // Там же. – 2005. – № 10. – Ст. 753.
О военном положении : федер. конст. закон от 30 янв. 2002 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 5. – Ст. 375.
О безопасности : закон Рос. Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 // Ведомости съезда нар. депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. – 1993. – № 15. – Ст. 769 ; То же : в ред. от 26 июня 2008 г. // Там же. – 2008. – № 26 – Ст. 3022.
О государственной границе Российской Федерации : закон Рос. Федерации от 1 апр. 1993 г. № 4730-1 // Ведомости съезда нар. депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. – 1993. – № 17. – Ст. 594 ; То же : в ред. от 30 дек. 2008 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 1. – Ст. 17.
О государственной тайне : закон Рос. Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 // Рос. газ. – 1993. – 21 сент. ; То же : в ред. от 18 июля 2009 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 29. – Ст. 3617.
О Федеральной службе безопасности : федер. закон от 3 апр. 1995 г. № 40-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 15. – Ст. 1269 ; То же : в ред. от 25 дек. 2008 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6235.
О внешней разведке : федер. закон от 10 янв. 1996 г. № 5-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 3. – Ст. 143 ; То же : в ред. от 14 февр. 2007 г. // Там же. – 2007. – № 8. – Ст. 934.
Об обороне : федер. закон от 31 мая 1996 г. № 61 ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 23. – Ст. 2750 ; То же : в ред. от 9 нояб. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 45. – Ст. 5270.
О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации : федер. закон от 26 февр. 1997 г. № 31-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 9. – Ст. 1014 ; То же : в ред. от 25 окт. 2006 г. // Там же. – 2006. – № 44. – Ст. 4534.
О гражданской обороне : федер. закон от 12 февр. 1998 г. № 28-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 7. – Ст. 799 ; То же : в ред. от 25 нояб. 2009 г. // Там же. – 2009. – № 48. – Ст. 5717.
О воинской обязанности и военной службе : федер. закон от 28 марта 1998 г. № 53 ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 13. – Ст. 1475 ; То же : в ред. от 9 марта 2010 г. // Рос. газ. – 2010. – 12 марта.
Об альтернативной гражданской службе : федер. закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3030 ; То же : в ред. от 6 июля 2006 г. // Там же. – 2006. – № 29. – Ст. 3122.
О противодействии терроризму : федер. закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 11. – Ст. 1146 ; То же : в ред. от 30 дек. 2008 г. // Там же. – 2009. – № 1. – Ст. 29.
Об информации, информационных технологиях и о защите информации : федер. закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 31 (ч. 1). – Ст. 3448.
Вопросы Министерства обороны Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 16 авг. 2004 г. № 1082 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 34. – Ст. 3538 ; То же : в ред. от 1 сент. 2009 г.
Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 13 окт. 2004 г. № 1313 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 42. – Ст. 4108 ; То же : в ред. от 18 янв. 2010 г.
Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний : указ Президента Рос. Федерации от 13 окт. 2004 г. № 1314 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 42. – Ст. 4109 ; То же : в ред. от 18 янв. 2010 г.
Вопросы Федеральной службы судебных приставов : указ Президента Рос. Федерации от 13 окт. 2004 г. № 1316 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 42. – Ст. 4111 ; То же : в ред. от 27 июля 2009 г.
О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года : указ Президента Рос. Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 20. – Ст. 2444.
О Федеральной таможенной службе : постановление Правительства Рос. Федерации от 26 июля 2006 г. № 459 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 32. – Ст. 3569 ; То же : в ред. от 20 февр. 2010 г.
О Министерстве экономического развития Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 24. – Ст. 2867 ; То же : в ред. от 27 февр. 2010 г.
Об утверждении Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности : приказ Министра обороны, МВД и ФМС Рос. Федерации от 10 сент. 2007 г. № 366/789/197 // Бюллетень норм. актов федер. органов исполн. власти. – 2007. – № 45.
Молчанов, И. Н. Компетенция Правительства Российской Федерации в области обороны и безопасности государства / И. Н. Молчанов // Российский военно-правовой сб. № 9: Военное право в XXI веке; серия «Право в Вооруженных Силах – консультант». – За права военнослужащих, 2007.
Сухова, Е. В. Военная безопасность государства - элемент национальной безопасности / Е. В. Сухова // Российский военно-правовой сб. № 9: Военное право в XXI веке; серия «Право в Вооруженных Силах – консультант». – За права военнослужащих, 2007.
9. Методические рекомендации по выполнению контрольных работ и рефератов
Контрольная работа (реферат) представляет собой самостоятельное творческое сочинение, дающее представление об определенной проблеме и свидетельствующее о глубине знаний автора в соответствующей области. В контрольной работе слушатель должен показать умение пользоваться литературными источниками, хорошее знание нормативных актов, практики органов исполнительной власти; уметь анализировать и обобщать конкретные материалы, делать обоснованные выводы.
Выполнение контрольной работы необходимо для уяснения теоретических положений курса и выработки умений и навыков в применении норм действующего административного законодательства к конкретным ситуациям. Поэтому, приступая к написанию работы, важно уяснить, к какому разделу административного права относится данная задача, изучить соответствующий учебный материал и нормативные акты, рекомендованные к каждому из вариантов. Нужно учесть, что в условии многих задач содержится не одно, а несколько нарушений законности, поэтому следует тщательно ознакомиться с условием каждой задачи, стараясь не упустить ни одной детали.
1. Выбор варианта контрольной работы осуществляется следующим образом. Слушатели, чьи фамилии начинаются на буквы с «А» по «В» – выполняют 1 вариант, с «Г» по «Е» – 2 вариант, с «Ж» по «И» – 3 вариант, с «К» по «М» – 4 вариант, с «Н» по «О» – 5 вариант, с «П» по «Р» – 6 вариант, с «С» по «Т» – выполняют 7 вариант, с «У» по «Х» – выполняют 8 вариант, с «Ц» по «Щ» – выполняют 9 вариант, с «Э» по «Я» – выполняют 10 вариант.
Выбор темы реферата осуществляется по усмотрению студента из перечня тем указанных ниже.
2. Изучение литературы и других материалов по теме. Основная литература рекомендуется в программе курса и учебно-методических материалах, а также указывается пре подавателем при чтении установочных лекций. Но этим огра ничиваться нельзя. Список должен быть пополнен слушателями самостоятельно. В него необходимо вклю чить работы, опубликованные после издания учебно-методических материалов. Особое внимание следует обратить на изменения законодательства регламентирующего исследуемый вид деятельности.
3. Написание контрольной работы. Структура контрольной работы (проекта), как правило, должна включать:
– титульный лист;
– оглавление;
– введение;
– основную часть;
– заключение;
– список использованной литературы;
– приложения.
Введение и заключение должны быть предельно краткими, но не менее 1 страницы. Во введении желательно обосновать актуальность и значимость темы, сформировать цели и задачи контрольной работы, показать степень изученности соответствующей проблемы. В заключении подводятся итоги проделанной работы, делаются выводы, формулируются пред ложения.
В контрольной работе нужно осветить не только теоретические положения исследуемых вопросов, но и определить свое от ношение к ним. При этом не следует просто констатировать, что верно или неверно с Вашей точки зрения, а надо обосновать свое мнение, приводя конкретные аргументы. Необхо димо, чтобы теоретические положения вытекали из фактиче ского материала и подтверждались им.
4. Оформление работы. Работа должна быть выполнена и представлена на кафедру АП в электронном варианте (Word 2003), а также на бумажном носителе форматом А-4 с приложением дискеты (размер шрифта 14; межстрочный интервал 1,5; поля 20 мм со всех сторон). Все страницы работы, включая иллюстрации и приложения, нумеруются по порядку от титульного листа до последней страницы. Первой страницей считается титульный лист. На нем номер страницы не ставится, на следующей странице ставится цифра «2» и т.д. Номер страницы ставится в правой части нижнего поля. Объем контрольной работы должен составлять 15-20 страниц, которые необхо димо пронумеровать. Каждый вопрос плана в тексте работы начинается с новой страницы и должен быть озаглавлен.
Контрольная работа (реферат) имеет титульный лист, на котором указы ваются: фамилия, имя, отчество слушателя; комплектующий орган; должность, курс и год набора; пред мет, по которому выполнена работа; номер и название темы, домашний или служебный адрес.
При использовании в работе цитат, цифровых и иных мате риалов обязательно оформление сносок, в которых указываются источники используемых данных. Сноски делаются в конце страницы, под чертой. Они имеют цифровую нумера цию, соответствующую нумерации цитат в тексте работы. Нумерация может быть сквозной для всей работы либо для каждой страницы в отдельности. В сносках указываются фа милия и инициалы автора, название цитируемого источника, место и год издания, том, часть, страница, на которой находит ся цитата. Пример оформления сносок можно найти в любой книге или журнальной статье. Переписывание текста из учеб ников, брошюр, статей (т.е. плагиат) недопустимо.
В конце контрольной работы обязательно приводится список использованной литературы и нормативного материала. В спи ске указываются только те литературные источники и норма тивные акты, которые были использованы в работе, о чем свидетельствует наличие сносок.
Контрольная работа подписывается автором, и указывается дата ее выполнения.
Цель работы над рефератом – углубить, систематизировать и закрепить знания, получить навыки самостоятельной обработки материала, его обобщения и краткого, систематизированного изложения. Реферат представляет собой самостоятельный вид учебной работы, направленный на ориентацию в учебном курсе, более глубокое изучение конкретной проблемы и сознательное усвоение всего курса.
При выставлении оценки за работу над рефератом учитываются:
– актуальность содержания, теоретический уровень, глубина и полнота анализа фактов, явлений, проблем, относящихся к теме;
– информационная насыщенность, новизна, оригинальность изложения вопросов;
– четкость, ясность, структурная организованность, логичность и грамотность изложения;
– убедительность, аргументированность, обоснованность и практическая значимость сделанных выводов и практических предложений автора;
– правильность оформления.
10. Примерные темы контрольных работ и рефератов
Вариант № 1
Задача 1. Профессор А.Ф. Ноздрачев считает, что содержание административно-правового регулирования экономических отношений составляют три относительно самостоятельных вида регулирования:
а) прямое (например, монопольное осуществление отдельных видов деятельности (таможенная деятельность, управление государственной собственностью, лицензирование, контроль за качеством продукции);
б) косвенное (государственные программы, заказы, регулирование занятости);
в) региональное (поддержка малонаселенных регионов).
Каково Ваше мнение по данному вопросу? Какие еще методы регулирования можно выделить?
Задача 2. Во время ответа курсант Соломонов сказал, что управлением в области образования занимаются только федеральные государственные органы, а органы государственной власти субъектов и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в организацию и обеспечение порядка управления.
Правильно ли ответил курсант Соломонов? Каким образом распределены полномочия между указанными органами?
Задача 3. Во время семинарского занятия курсант Мышкин раскрывая полномочия органов государственной власти в вопросах обороны заявил:
1. Правительство РФ:
- рассматривает и утверждает оборонный бюджет;
- дает разрешение на проведение ядерных испытаний;
- присваивает воинские звания – генерал, адмирал, маршал;
- принимает постановления о призыве и увольнении из рядов Вооруженных Сил РФ.
2. Федеральное Собрание РФ:
- вводит на территории режим военного и чрезвычайного положения;
- назначает Министра обороны;
- осуществляет законодательное регулирование в сфере обороны.
3. Президент РФ:
- несет ответственность за состояние обороноспособности страны;
- утверждает планы строительства Вооруженных Сил;
- организует материально-техническое оснащение Вооруженных Сил.
Выскажите свое мнение по данному вопросу. Во всем ли прав курсант?
Задача 4. Участковый уполномоченный милиции Петров за надписи нецензурного характера на стенах домов привлек к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ 17-летнего Светлова и назначил ему наказание в виде штрафа в 5 МРОТ. Родители Светлова, изучив КоАП РФ, пришли к выводу, что действия их сына неправильно квалифицированы, т.к., считают они, он нарушил лишь правила благоустройства, что не подведомственно участковым уполномоченным милиции. Кроме того, согласно КоАП РФ, дела в отношении несовершеннолетних должны рассматривать комиссии по делам несовершеннолетних, а не участковый уполномоченный милиции. В связи с этим родители Светлова обратились к мировому судье с требованием отменить незаконное решение УУМ.
Кто прав в данной ситуации?
Задача 5. Заполните таблицу:
|
Меры обеспечения |
Ст. КоАП (гл. 14, 15) |
Пример |
|
доставление |
||
|
административное задержание |
||
|
личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице |
||
|
осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов |
||
|
изъятие вещей и документов |
||
|
отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида |
||
|
медицинское освидетельствование на состояние опьянения |
||
|
задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации |
||
|
арест товаров, транспортных средств и иных вещей |
||
|
привод |
||
|
временный запрет деятельности |
Вариант № 2
Задача 1. Предприниматель Алексеев 20 марта 2005 г. был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ за оказание населению услуг с нарушением санитарных правил. Протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом территориального управления Роспотребнадзора России в его отсутствии, так как предприниматель был в длительной командировке. Алексеев обратился за разъяснениями в территориальное управление и получил ответ, что в соответствии Письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22 сентября 2005 г. N 0100/7716-05-32 «О применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки является несущественным недостатком протокола. Поэтому составление протокола возможно с целью обеспечения оперативности производства, и протокол был выслан вместе с извещением о рассмотрении дела.
Правомерен ли ответ территориального управления Роспотребнадзора?
Задача 2. Среди перечисленных федеральных государственных органов назовите те, которые заняты управлением в социально-культурной сфере:
- Министерство здравоохранения и социального развития РФ;
- Федеральная таможенная служба;
- Федеральная служба по труду и занятости;
- Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ;
- Федеральное агентство по туризму;
- Министерство внутренних дел РФ;
- Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям;
- Министерство образования и науки РФ;
- Федеральное агентство связи;
- Федеральное агентство по образованию;
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
- Федеральное агентство по физической культуре и спорту;
- Федеральное архивное агентство;
- Федеральное агентство по промышленности.
Задача 3. Гр-н Солодов во время митинга протеста, организованного профсоюзами шахтеров на площади перед администрацией области, публично сжег флаг Пермской области, за что был задержан нарядом милиции и доставлен в ОВД, где в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.1 КоАП РФ.
Правильно ли были квалифицированы действия виновного?
Задача 4. На очередном заседании Государственной Думы РФ ее председатель предложил поставить на повестку дня следующие вопросы:
1) о назначении генерала армии Петрова на должность начальника генерального штаба Вооруженных Сил РФ;
2) о слиянии Приволжского и Уральского военных округов;
3) о заслушивании Министра обороны по вопросу расходования бюджетных средств, выделенных на оборону.
Определите правомерность действий председателя Государственной Думы.
Задача 5. Характеристика состава административных правонарушений в сфере экономики.
|
Характеристика |
Статья КоАП |
Пример |
|
|
Объект: |
|||
|
Объект общий |
|||
|
Объект специальный |
|||
|
Объективная сторона: |
|||
|
Формальный состав |
|||
|
Материальный состав |
|||
|
Время |
|||
|
Место |
|||
|
Способ |
|||
|
Субъект: |
|||
|
Физическое лицо |
|||
|
Юридическое лицо |
|||
|
Должностное лицо |
|||
|
Субъективная сторона: |
|||
|
Умысел |
|||
|
Неосторожность |
Вариант № 3
Задача 1. Владелец сети магазинов по продаже сотовых телефонов Петров обратился в прокуратуру с жалобой на действия должностных лиц территориального управления Роспотребнадзора, в течение года 5 раз проводивших проверки в его магазинах в связи с жалобами граждан на постоянные нарушения прав потребителей в его магазинах. Однако информацию об источниках такой информации предпринимателю не предоставили. Петров утверждает, что у него работают только квалифицированные сотрудники, документы в порядке, в суд за защитой прав потребителей никто из клиентов не обращался. При проведении проверок постоянно изымаются оригиналы документов для проверки, что очень мешает работать. Поэтому Петров считает действия должностных лиц неправомерными и не соответствующими Федеральному закону от 8 августа 2001 г. №134-ФЗ. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
Согласны ли Вы с мнением Петрова? Как должен ответить прокурор?
Задача 2. На заседании Ученого совета Юридической академии было принято решение о наборе студентов по новому направлению подготовки «экономика и бухгалтерский учёт».
В какой орган и какие документы необходимо предоставить, чтобы открыть в юридической академии набор на новую специальность? Не изменится ли после этого название учебного заведения?
Задача 3. Гражданин Дроздов С.Н., находясь в нетрезвом состоянии, в ходе дискотеки неоднократно пытался вмешаться в деятельность ее ведущего. На просьбы сотрудников милиции пройти в дежурную часть органа внутренних дел ответил категорическим отказом и сел на стул. На неоднократные требования подняться и пройти в милицию не реагировал. Сотрудники милиции, применив физическую силу, доставили Дроздова в ОВД. На основании ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ Дроздов был оштрафован.
Правильно ли решено дело?
Задача 4. Раскрывая вопрос управления в области обеспечения безопасности, курсант Петров отметил, что руководство системой безопасности РФ возложено на Президента РФ, Министра обороны и директора ФСБ. Подготовку решений в сфере безопасности осуществляет администрация Президента РФ, которая работает по этим вопросам в тесном взаимодействии с правоохранительными органами РФ.
Оцените ответ Петрова.
Задача 5. Заполните таблицу номерами статей КоАП (гл. 14, 15):
|
Статьи КоАП РФ |
|
|
Предусматривает ответственность только для физических лиц. |
|
|
Предусматривает ответственность только для юридических лиц. |
|
|
Предусматривает ответственность только для должностных лиц. |
|
|
Предусматривает ответственность для физических и юридических лиц. |
|
|
Предусматривает ответственность для должностных и юридических лиц. |
Вариант № 4
Задача 1. Предприниматель Коняев, обратился в суд с жалобой на действия должностных лиц санитарно-эпидемиологического надзора. 20 мая 2005 г. в ходе проверки его склада была изъята и уничтожена партия рыбы осетровых пород. Коняеву объяснили, что пищевые продукты, которые имеют явные признаки недоброкачественности и представляют в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежат утилизации или уничтожению без проведения экспертизы. Продукция была с запахом, что не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Коняев считает, что в соответствии со статьей 26.4 КоАП России должна была быть проведена экспертиза, теперь же он не может доказать факт доброкачественности продукции. Государственный орган должен возместить все убытки, причиненные предпринимателю, так как ее можно было не уничтожать, а использовать для переработки на корм скоту.
Как должно быть разрешено дело? Необходимо ли привлекать к ответственности Коняева, если продукция действительно была недоброкачественная и как это доказать?
Задача 2. Ученик средней школы Лобов, окончив 11 классов общеобразовательной школы на «отлично», решил поступать в университет, куда предоставил следующие документы: заявление о приёме в ВУЗ, копию аттестата об образовании, копию паспорта, а также свидетельства об инвалидности 2 группы. Но после того как Лобов попал в больницу и не смог явиться на первый вступительный экзамен, его уведомили о выбытии из конкурса.
Правомерны ли действия приёмной комиссии ПГТУ?
Задача 3. Гр. Лузина Н.В., находясь на улице у своего дома, была остановлена сотрудниками милиции, которые предъявили ей решение суда о производстве в ее квартире обыска и попросили вернуться к себе в квартиру. Лузина Н.В. отказалась выполнить просьбу сотрудников милиции, попыталась убежать от них и в момент задержания выбросила ключи от квартиры. Следователь, руководивший оперативной группой, представил начальнику отдела внутренних дел рапорт с ходатайством о привлечении к административной ответственности гр. Лузиной Н.В.
Как следует квалифицировать действия Лузиной Н.В.
Задача 4. Министр внутренних дел РФ своим приказом назначил своего заместителя, начальника МВД Республики, начальника ГУВД Вологодской области и его заместителя, присвоил очередные звания генерала милиции и полковника юстиции двум сотрудникам Министерства.
Оцените решение Министра внутренних дел РФ.
Задача 5. Оцените значение прокурора в процессуальной деятельности, руководствуясь ФЗ «О прокуратуре РФ» и процессуальными кодексами.
|
Критерии |
ФЗ «О прокуратуре РФ» |
Уголовный процесс |
Административный процесс |
Гражданский процесс |
|
Права прокурора |
||||
|
Обязанности прокурора |
||||
|
Гарантии обеспечения прав и обязанностей прокурора |
||||
|
Ответственность прокурора |
Вариант № 5
Задача 1. Прокуратурой субъекта РФ были выявлены факты постройки коттеджей в водоохранной зоне реки Кама с разрешения Департамента имущественных отношений Администрации г. П. В целях усиления охраны водных объектов в соответствии с Указом губернатора субъекта РФ запрещено приобретение в собственность земельных участков, которые расположены в водоохранной зоне водных объектов. Исключение сделано для лиц, успевших получить согласование с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда и получивших лицензии на водопользование.
Правомерен ли Указ губернатора?
Задача 2. Гражданин Семёнов занимался целительством по старинной методике, о чём свидетельствовали объявления в городской газете и положительные отзывы людей, однако по решению мирового судьи Семёнов должен был уплатить штраф в размере 1500 руб. за нарушение порядка занятия народной медициной.
Законно ли решение мирового судьи? Регулируется ли законодательством РФ занятие народной медициной?
Задача 3. При изложении материала преподаватель отметил, что статус адвоката в РФ вправе приобретать лицо, которое имеет среднее специальное или высшее юридическое образование, имеющее стаж работы по юридической специальности не менее трех лет либо прошедшее стажировку в адвокатском образовании в течение шести месяцев.
Прав ли преподаватель.
Задача 4. 20-летний Рябов К.М. и 15-летний Рогожников Д.Д., находясь в маршрутном автобусе, неоднократно обращались к гр. Миковой И.И. с предложением познакомиться и провести вместе свободное время. Микова И.И. посчитала подобные предложения оскорбительными для себя и обратилась за помощью к сотрудникам милиции. Рябов К.М. и Рогожников Д.Д. были задержаны и доставлены в отдел внутренних дел. Начальник отдела внутренних дел арестовал на трое суток Рябова К.М. и оштрафовал Рогожникова Д.Д.
Квалифицируйте действия Рябова К.М. и Рогожникова Д.Д. Законно ли поступил начальник ОВД?
Задача 5. Заполните сравнительную таблицу
|
Административно-правовой режим |
Цели |
Дополнительные права и обязанности субъектов |
Контролирующие органы |
Возможные меры административного принуждения |
|
Режим оборота оружия |
||||
|
Режим секретности |
||||
|
Режим ЧП |
Вариант № 6
Задача 1. В связи с участившимися случаями поступления на рынок одного из субъектов РФ некачественной пищевой продукции, депутатами представительного органа власти субъекта РФ был разработан проект Закона в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. В нем предусмотрено, что администрация субъекта РФ обязана осуществлять:
разработку и проведение единой государственной политики в этой сфере;
разработку нормативных правовых актов;
разработку и реализацию целевых и научно-технических программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;
государственное нормирование в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;
организацию государственной регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий;
организацию и проведение обязательной сертификации отдельных видов пищевых продуктов, материалов и изделий, а также услуг, оказываемых в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного питания, систем качества;
организацию и проведение государственного надзора и контроля;
координацию деятельности федеральных органов и органов власти субъекта;
осуществление международного сотрудничества в рамках компетенции субъекта.
На Ваш взгляд, может ли быть принят такой закон?
Задача 2. Гражданин Орлов обратился с жалобой в суд с требованием привлечения к юридической ответственности должностных лиц наркологического диспансера, которые по запросу районного военного комиссариата передали сведения о том, что он состоял на учёте по поводу злоупотребления наркотическими средствами, тем самым как считает Орлов эти лица нарушили врачебную тайну, за что должны понести административное наказание.
Какое решение, по Вашему мнению, будет принято судом?
Задача 3. В ходе проведения контртеррористической операции в одном из населенных пунктов гр. Егоров К.К. дважды пытался, минуя оцепление, проникнуть на территорию, где осуществлялись действия по уничтожению террористов. Свои поступки он обосновывал тем, что ему необходимо попасть к себе домой. За данные действия в соответствии со ст. 3.9 и 20.27 КоАП РФ начальник органа внутренних дел задержал гр. Егорова К.К. на 10 суток.
Правомерны ли действия начальника ОВД?
Задача 4. Курсант Смолин раскрывая содержание своей курсовой работы утверждал, что к принципам международной политики РФ относятся:
1) принцип равенства государств;
2) интеграция с международными системами безопасности;
3) невмешательство во внутренние дела;
4) возможность использования силовых акций для уничтожения террористов;
5) территориальной целостности и невмешательства в двухсторонние отношения государств со стороны международных организаций.
Выскажите свое мнение по содержанию курсовой работы Смолина.
Задача 5. Проведите сравнительный анализ уголовного, гражданского, арбитражного, дисциплинарного и административного процессов. Выявите сходства и отличия административно-юрисдикционного процесса от иных видов юридического процесса.
|
Вид процесса |
Правовая основа |
Основания возникновения (фактические, документальные) |
Круг уполномоченных должностных лиц |
Субъект ответственности (физ. или юрид. лицо, признаки) |
Виды юрисдикционных производств |
Вид промежуточного и итогового решения |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Уголовный процесс |
||||||
|
Гражданский процесс |
||||||
|
Административный процесс |
||||||
|
Арбитражный процесс |
||||||
|
Дисциплинарный процесс |
||||||
|
Общий вывод: |
Вариант № 7
Задача 1. Строительный комбинат обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления управления государственного энергетического надзора о привлечении к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ и взыскании штрафа.
Как следует из материалов дела, предприятие привлекается к ответственности за то, что не приступило к выполнению обязанности по строительству резервного топливного хозяйства, возложенной на него постановлением администрации области. При этом было установлено, что у заявителя на момент проверки отсутствовали денежные средства для строительства резервного топливного хозяйства, в отношении общества была введена процедура внешнего управления, не был решен вопрос по финансированию данного проекта со стороны администрации области.
Как, на Ваш взгляд, суд должен решить дело? Виновна ли администрация в том, что не решен вопрос о финансировании?
Задача 2. Отвечая на вопрос преподавателя, курсант сказал, что основным органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия и кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела является министерство культуры и массовых коммуникаций РФ. Возглавляет данное министерство директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Заместителей же директор назначает сам.
Правильно ли ответил курсант?
Задача 3. На основании постановления Правительства РФ было образовано консульское представительство РФ в одном из иностранных государств, и перед ним были поставлены следующие задачи:
1) представительство РФ в стране пребывания;
2) защита интересов и прав граждан РФ;
3) сбор дипломатическим путем информации о стране пребывания;
4) учет российских граждан временно проживающих за границей;
5) участие в подготовке проектов международных договоров РФ с государством пребывания.
Определите законность данного правового акта
Задача 4. Гр. Волков С.И. в связи с рождением своего сына, находясь на своем дачном участке, от радости трижды выстрелил в воздух из охотничьего ружья. Об этом его соседи по дачному участку немедленно сообщили в органы внутренних дел.
Есть ли основания для привлечения Волкова С.И. к ответственности?
Задача 5. Проанализируйте процессуальный статус свидетеля в административном, уголовном, арбитражном и гражданском процессах.
|
Критерии |
Уголовный процесс |
Гражданский процесс |
Административный процесс |
Арбитражный процесс |
|
Права свидетеля |
||||
|
Обязанности свидетеля |
||||
|
Гарантии обеспечения прав и обязанностей свидетеля |
||||
|
Ответственность свидетеля |
Вариант № 8
Задача 1. Директор муниципального предприятия г. Армавира «Троллейбусное управление» обратился в суд с заявлением о признании недействующим со дня принятия постановления главы администрации Краснодарского края и утвержденного им Порядка возмещения предприятиям транспорта расходов на реализацию мер социальной поддержки, связанных с перевозкой отдельных категорий жителей Краснодарского края, утверждая, что упомянутый Порядок противоречит п. 5 ст. 790 ГК РФ, поскольку не обеспечивает возмещения расходов, которые несет указанное предприятие при перевозке льготных категорий граждан, тем самым ограничивает конституционное право предприятия на свободу экономической деятельности1.
Согласно постановлению возмещение затрат, связанных с проездом отдельных категорий жителей Краснодарского края, социальная поддержка которых отнесена к федеральным полномочиям и полномочиям Краснодарского края, производится в полном объеме за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете на очередной финансовый год за счет дотаций, направляемых из федерального бюджета на финансирование этих расходов. Однако предприятие в соответствии с расчетами, установленными обжалуемым постановлением, не получает полного возмещения затрат.
Как, на Ваш взгляд, суд должен решить дело? Как следует решить вопрос с финансированием?
Задача 2. Главный государственный санитарный врач г. Перми в ходе осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора выявил ряд существенных нарушений в общежитии № 3 Пермского государственного университета и предупредил ректора о необходимости периодического проведения санитарных мероприятий. Поскольку ректором Пермского государственного университета не были предприняты необходимые меры, санитарный врач г. Перми запретил эксплуатацию общежития студентов до приведения его в должное санитарное состояние, а также вынес постановление о наложении штрафа на ректора.
Возможна ли такая ситуация? Кто будет выплачивать штраф?
Задача 3. Участковый уполномоченный милиции составил административный протокол в отношении Симонова Н.Н. и Климова К.С. за то, что они распивали спиртные напитки во время воскресного отдыха на берегу реки недалеко от населенного пункта.
Законно ли поступил участковый уполномоченный милиции?
Задача 4. Во время ответа курсант Иванов сказал, что представители пограничных органов РФ имеют право использовать следующие меры принуждения::
1) проверять документы у граждан, удостоверяющие их личность, на транспортные средства и перевозимый груз;
2) осуществлять личный досмотр граждан и транспортных средств;
3) выносить официальные предупреждения должностным лицам предприятий, учреждений, организаций, нарушающим пограничный режим и режим границы;
4) изымать контрабанду и привлекать виновных к ответственности;
5) привлекать к охране границы органы внутренних дел, казачьи формирования и Министерство обороны.
Выскажите свое мнение по данному ответу.
Задача 5. Проанализируйте процессуальный статус защитника и представителя в административном процессе.
|
Критерии |
Защитник |
Представитель |
Законный представитель физического лица |
Законный представитель юридического лица |
|
Понятие и правовая основа деятельности |
||||
|
Права |
||||
|
Обязанности |
||||
|
Гарантии обеспечения прав и обязанностей |
||||
|
Мера ответственности |
||||
|
Общий вывод: |
Вариант № 9
Задача 1. Распоряжением главы администрации муниципального образования «О лимите на ГСМ» был установлен суточный лимит отпуска бензина АИ-80 на автозаправочных станциях нефтебазы ООО «Лукойл-Севернефтепродукт». Предприятие «Автоликон» обратилось в арбитражный суд, считая, что распоряжение противоречит требованиям Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Ограничив отпуск бензина с этих заправок, глава администрации превысил предоставленные ему полномочия и нарушил федеральное законодательство о свободе экономической деятельности, а также права хозяйствующих субъектов.
Согласны ли вы с мнением предприятия «Автоликон»?
Задача 2. Какие из перечисленных видов деятельности подлежат лицензированию федеральным агентством по туризму РФ, какие федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, какие федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия:
- туроператорская и турагентская деятельность;
- деятельность по телерадиовещанию;
- санаторно-курортная деятельность;
- фармацевтическая деятельность;
- деятельность по реставрации объектов культурного наследия;
- деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
- деятельность по производству медицинской техники;
- публичный показ аудиовизуальных произведений в кинозале.
Задача 3. Прокуратурой субъекта РФ были выявлены факты постройки коттеджей в водоохранной зоне реки Кама с разрешения Департамента имущественных отношений Администрации г. П. В целях усиления охраны водных объектов в соответствии с Указом губернатора субъекта РФ запрещено приобретение в собственность земельных участков, которые расположены в водоохранной зоне водных объектов. Исключение сделано для лиц, успевших получить согласование с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда и получивших лицензии на водопользование.
Правомерен ли Указ губернатора?
Задача 4. Гр. Мухин В.И. 20 февраля переехал на новое место жительства. 20 марта он обратился в орган внутренних дел по новому месту жительства с просьбой поставить на учет находящееся у него ружье. За нарушение сроков регистрации оружия начальником ОВД гр. Мухин В.И. был оштрафован, а оружие у него изъято. Мухин В.И. не согласился с решением начальника ОВД и обратился в суд с жалобой, в которой он указал, что сроки регистрации оружия были нарушены по уважительной причине, т.к. с 25 февраля по 15 марта он находился в служебной командировке.
Каков порядок регистрации оружия? Законно ли поступил начальник ОВД?
Задача 5. Определите сходство и различия в процессуальном статусе эксперта и специалиста в административном процессе.
|
Критерии |
Административный процесс |
|
|
Эксперт |
Специалист |
|
|
Права |
||
|
Обязанности |
||
|
Гарантии |
||
|
Случаи обязательного участия |
||
|
Ответственность |
Вариант № 10
Задача 1. Гражданин Грызов после увольнения с работы зарегистрировался в органах службы занятости как безработный, но в течение 10 последующих дней отказался от предложенных двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера. После этого ему было отказано в регистрации как безработного. Тогда Грызов обратился в суд с жалобой на службу по труду и занятости населения о нарушение законодательства о труде.
Возможно ли обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан? Правомерны ли действия службы по труду и занятости населения?
Задача 2. В ходе проверок соответствия федеральному законодательству нормативных правовых актов органов исполнительной власти и местного самоуправления прокуратурой Республики Коми был выявлен ряд нарушений:
1. Положение о порядке формирования и размещения муниципального заказа администрации МО «Город Печора и подчиненная ему территория», утвержденное Советом муниципального образования, ограничивает права предпринимателей, так как в нем предписывается, что при выборе поставщика преимущественное право на заключение муниципального контракта при равных условиях предоставляется муниципальным унитарным предприятиям, организациям и индивидуальным предпринимателям, которые зарегистрированы на территории этого муниципального образования;
2. Положение об организации мелкорозничной торговли на территории МО «Город Ухта», принятое Советом МО «Город Ухта», предусматривает, что размещение мелкорозничного торгового места производится лишь при условии получения временного свидетельства, выдаваемого отделом предпринимательства, торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования, что противоречит действующему законодательству.
3. Республиканский закон «О порядке формирования и использования средств регионального фонда государственной поддержки досрочного завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов» предоставляет юридическим лицам, зарегистрированным на территории Республики Коми, преимущественное право на получение бюджетного кредита.
Согласны ли вы с мнением прокуратуры? Какие формы реагирования прокурора должны быть использованы в этом случае? Какие меры ответственности предусмотрены для виновных лиц?
Задача 3. Предприниматель Коняев, обратился в суд с жалобой на действия должностных лиц санитарно-эпидемиологического надзора. 20 мая 2005 г. в ходе проверки его склада была изъята и уничтожена партия рыбы осетровых пород. Коняеву объяснили, что пищевые продукты, которые имеют явные признаки недоброкачественности и представляют в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежат утилизации или уничтожению без проведения экспертизы. Продукция была с запахом, что не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Коняев считает, что в соответствии со статьей 26.4 КоАП России должна была быть проведена экспертиза, теперь же он не может доказать факт доброкачественности продукции. Государственный орган должен возместить все убытки, причиненные предпринимателю, так как ее можно было не уничтожать, а использовать для переработки на корм скоту.
Как должно быть разрешено дело? Необходимо ли привлекать к ответственности Коняева, если продукция действительно была недоброкачественная и как это доказать?
Задача 4. Оцените значение прокурора в процессуальной деятельности, руководствуясь ФЗ «О прокуратуре РФ» и процессуальными кодексами.
|
ритерии |
ФЗ «О прокуратуре РФ» |
Уголовный процесс |
Административный процесс |
Гражданский процесс |
|
Права прокурора |
||||
|
Обязанности прокурора |
||||
|
Гарантии обеспечения прав и обязанностей прокурора |
||||
|
Ответственность прокурора |
Задача 5 . 20 марта во время проведения митинга, который проходил с разрешения органов местного самоуправления на центральной площади города, часть граждан отделилась от основной массы митингующих и перекрыла одну из центральных улиц, тем самым ограничив движение автотранспорта. По данному факту организатор демонстрации был привлечен к административной ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ.
Правильно ли были квалифицированы действия организатора митинга? Какие лица должны быть привлечены к ответственности?
Развитие государственного управления и местного самоуправления в России с древнейших времен до настоящего времени: основные этапы и закономерности.
Административное право как наука.
Административное право зарубежных стран.
Органы внутренних дел как субъект административно-правовых отношений.
Президент Российской Федерации как субъект административного права.
Правительство Российской Федерации: состав и административно-правовой статус.
Взаимодействие органов исполнительной власти.
Внутренняя организация органов исполнительной власти.
Основы муниципальной службы в Российской Федерации.
Государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Административно-правовой статус некоммерческих организаций.
Особенности административно-правового статуса политических партий, религиозных объединений.
Административно-правовые акты в деятельности органов внутренних дел.
Убеждение и экономическое стимулирование в государственном управлении.
Меры административного пресечения.
Меры административного пресечения специального характера.
Меры административного принуждения, применяемые органами внутренних дел.
Режим чрезвычайной ситуации.
Режим военного положения.
Режим контртеррористической операции.
Режим чрезвычайного положения.
Особенности производства по принятию нормативных правовых актов государственного управления в органах внутренних дел.
Рассмотрение предложений и заявлений граждан и обращений организаций в органах внутренних дел.
Лицензирование отдельных видов деятельности.
Аттестация: понятие, цели, правовое регулирование.
Аккредитация: понятие, цели, правовое регулирование.
Лицензионно-разрешительная деятельность в органах внутренних дел.
Государственная регистрация юридических лиц.
Государственная регистрация некоммерческих оргнанизаций.
:Государственная регистрация актов гражданского состояния.
Государственная регистрация авто-, мото- и других видов транспорта.
Система мер поощрения, применяемая в сфере государственного управления.
Порядок, сроки, документальное оформление применения мер поощрения.
Государственный и муниципальный заказ.
Административный надзор: понятие, цели задачи, правовое регулирование.
Дисциплинарное производство в органах внутренних дел.
Перспективы административной юстиции в современной России.
Административная ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов.
Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.
Предупреждение как административное наказание.
Административный штраф.
Административный арест.
Лишение специального права как административное наказание.
Временное приостановление деятельности как административное наказание.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение.
Административные наказания, применяемые сотрудниками органов внутренних дел и в отношении сотрудников органов внутренних дел.
Административные правонарушения, связанные с реализацией избирательных прав граждан: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Административные правонарушения, посягающие на права несовершеннолетних: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Нарушения законодательства о публичных мероприятиях: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) : состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Нарушение законодательства о рекламе: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Обман потребителей: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Незаконное использование товарного знака: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Нарушение правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил): состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного опьянения: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Нарушение правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Нарушение правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранных работников либо осуществление иностранными работниками трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Незаконное ношение форменной одежды со знаками различия, с символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Самоуправство: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль): состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль): состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Непредставление сведений (информации): состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Нарушения требований паспортно-регистрационной системы: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Мелкое хулиганство: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Нарушение установленного порядка организации либо проведения публичного мероприятия: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Незаконная частная детективная или охранная деятельность: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Нарушение требований пожарной безопасности: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Нарушение требований режима чрезвычайного положения: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Нарушение требований режима контртеррористической операции: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Нарушение пропускного режима охраняемого объекта: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Блокирование транспортных коммуникаций: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО): состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Нарушение правил оборота оружия: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Появление в общественных местах в состоянии опьянения: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста: состав, квалификация, вопросы правоприменительной практики.
Административная ответственность, предусмотренная законодательством субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.
Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Административно-юрисдикционные полномочия органов внутренних дел (милиции).
Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
Досмотр транспортного средства.
Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на предмет опьянения.
Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации.
Арест товаров, транспортных средств и иных вещей.
Временный запрет деятельности.
Способы обеспечения дисциплины и законности в государственном управлении.
Факторы, влияющие на нарушение законности и дисциплины в государственном управлении.
Государственный контроль в государственном управлении.
Деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Контроль Общественной палаты Российской Федерации.
Административно-правовое регулирование учета и статистики.
Административно-правовое регулирование занятости населения, труда и социальных вопросов.
Административно-правовое регулирование государственной стандартизации, обеспечения единства измерений (метрологии), сертификации продукции и услуг.
Административно-правовое регулирование финансовой деятельности и кредитования.
Взаимодействие органов внутренних дел с органами межотраслевого государственного управления.
Административно-правовые и организационные основы управления хозяйственной деятельностью.
Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности.
Административно-правовое регулирование отраслей хозяйства.
Административно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности.
Взаимодействие органов внутренних дел с органами управления в сфере экономики.
Правовые основы управления образованием. Система и административно-правовой статус органов управления образованием.
11.Методические рекомендации по подготовке к экзамену
В заключении изучения курса студенты должны будут пройти итоговый контроль в форме экзамена.
Итоговый контроль проводится в целях определения степени достижения поставленной цели обучения по данной дисциплине в целом или наиболее важным ее частям (разделам).
Экзамен имеет целью выявить и оценить теоретические знания и практические умения и навыки студентов за полный курс, проводится в соответствии с рабочим учебным планом и в объеме рабочей программы по дисциплине.
При оценке теоретических знаний и практических навыков студентов на экзамене учитывается участие их в работе на семинарских, практических занятиях, выполнение ими рефератов, контрольных работ.
В случае необходимости преподаватель проводит со студентами беседу по тем разделам или темам учебной дисциплины, по которым их знания вызывают у него сомнения.
Экзамен по дисциплине проводится по билетам или без них (путем собеседования).
Для проведения экзаменов и зачетов разрабатывается перечень вопросов, охватывающих весь программный материал дисциплины.
Если требуется, принимающий экзамен может задавать студенту дополнительные вопросы, задачи и просить привести примеры.
Студенты, не сдавшие экзамен, сдают его повторно в срок, определяемый учебным отделом совместно с кафедрой и в установленном порядке.
В экзаменационный билет включаются два-три теоретических вопроса из разных разделов программы, а также может включаться задача или практическое задание.
Предварительное ознакомление студентов с экзаменационными билетами не разрешается, замеченные в помощи друг другу, использующие электронные системы (радионаушники, сотовые телефоны и т.п. устройства), предназначенные для скрытой передачи информации, а также пользующиеся неразрешенными пособиями и различного рода записями, а также нарушающие установленные правила на экзамене (зачете), привлекаются к дисциплинарной ответственности. По решению экзаменатора (председателя комиссии) им могут даваться другие или дополнительные экзаменационные задания или они могут экзаменоваться без билета.
Подготовка к экзамену включает в себя:
- проработка учебного материала (по конспектам лекций учебной и научной литературы);
- работа с нормативными документами и законодательной базой;
- поиск и обзор научных публикаций и электронных источников информации, подготовка заключения по обзору;
- работа с тестами и вопросами для самопроверки;
- моделирование и/или анализ конкретных проблемных ситуаций ситуации;
- обработка статистических данных, нормативных материалов;
- анализ статистических и фактических материалов, составление выводов на основе проведенного анализа и т.д.
Кроме предложенной к каждой теме литературы, студент должен самостоятельно осуществить поиск и подбор необходимой дополнительной литературы. Помощь в этом могут оказать сборники научных трудов статей, тезисов и докладов и т.п., выпускаемые высшими учебными заведениями, как г. Перми, так и других городов России.
12. Вопросы к экзамену
Социальное управление: понятие и основные категории.
Понятие, основные черты и функции государственного управления.
Соотношение понятий государственное управление и исполнительная власть, их правовая характеристика.
Социально-правовые и организационные принципы управления.
Предмет и метод административного права. Система административного права.
Источники административного права. Место административного права в системе Российского права.
Административно-правовые нормы: понятие, виды и структура.
Административно-правовые отношения, их особенности и виды.
Административно-правовой статус граждан РФ.
Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан РФ.
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
Порядок и сроки рассмотрения в органах исполнительной власти предложений, заявлений и жалоб граждан.
Обжалование в суд действий органов государства и должностных лиц, ущемляющих права граждан.
Понятие, основные признаки и система органов исполнительной власти.
Правительство РФ - высший орган федеральной исполнительной власти (порядок образования, состав, компетенция, отставка).
Административно-правовой статус федеральных органов исполнительной власти (Министерств, Федеральных служб, агентств и др.).
Административно-правовой статус высших должностных лиц субъектов РФ.
Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов РФ.
Административно-правовой статус органов исполнительной власти местного самоуправления.
Государственная служба: ее сущность и принципы.
Административно-правовой статус государственных служащих.
Классификация государственных служащих.
Прохождение государственной службы.
Система мер поощрения и ответственности государственных служащих.
Общественные объединения: понятие, основные признаки и виды.
Образование общественных объединений и прекращение их деятельности. Основные права и обязанности общественных объединений.
Понятие форм управления, их классификация.
Понятие и система методов управления.
Понятие и юридическое значение актов управления. Их отличие от иных правовых актов и документов.
Классификация актов управления и требования, предъявляемые к ним. Действия актов управления во времени и пространстве.
Убеждение и формы его реализации в сфере управления.
Административное принуждение: понятие, основные признаки и классификация.
Правовая характеристика административно-предупредительных мер принуждения.
Правовая характеристика мер административного пресечения.
Правовая характеристика административных наказаний .
Правовая характеристика мер административно-процессуального принуждения.
Штраф как вид административного наказания: правовая характеристика.
Лишение специального права, предоставленного гражданину и дисквалификация как виды административных наказаний: основания и порядок применения.
Административный арест: основания и порядок применения.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства: основания и порядок применения.
Дисквалификация: понятие и порядок применения.
Административное приостановление деятельности как вид административного наказания, порядок применения.
Временный запрет деятельности как мера административно-процессуального обеспечения.
Общие правила назначения административных наказаний.
Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении. Отводы лиц, участие которых в производстве по делу не допускается (25.12, 25.13 КоАП РФ).
Административное задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации: основания, порядок осуществления.
Доставление и привод: основания и порядок применения, процессуальное оформление (27.2, 27.15 КоАП РФ).
Досмотр: виды, основания и порядок применения, процессуальное оформление (27.7, 27.9 КоАП РФ).
Изъятие вещей и документов: основания и порядок применения, процессуальное оформление. Оценка стоимости изъятых вещей и других ценностей (27.10, 27.11 КоАП РФ).
Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения (27.12 КоАП РФ).
Арест товаров, транспортных средств и иных вещей (27.14 КоАП РФ).
Назначение административного наказания без составления протокола и порядок его исполнения на месте совершения административного правонарушения (28.6 КоАП РФ).
Рассмотрение дела об административном правонарушении: подготовка, порядок, место, сроки и виды решений (29.1 – 29.13 КоАП РФ).
Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях: основания, порядок, сроки и виды решений (гл. 30 КоАП РФ).
Общие положения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях: вступление в силу, приведение в исполнение, отсрочка и рассрочка исполнения (31.1 – 31.7 КоАП РФ).
Порядок исполнения постановлений об административном выдворении за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства (32.9, 32.10 КоАП РФ).
Сроки давности в производстве по делу об административном правонарушении. Давность привлечения к административной ответственности и исполнения постановления о назначении административных наказаний (4.5, 31.9 КоАП РФ).
Порядок исполнения постановлений о лишении специального права (32.5 – 32.7 КоАП РФ).
Порядок исполнения постановления о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения (32.4 КоАП РФ).
Порядок исполнения постановлений о назначении предупреждения, штрафа, административного ареста. (32.1, 32.8 КоАП РФ).
Отводы и самоотводы по делу об административном правонарушении: основания и порядок их заявления и разрешения (29.3, 25.12, 25.13КоАП РФ).
Особенности административной ответственности юридических лиц.
Особенности административной ответственности должностных лиц и лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов.
Понятие и основные черты административной ответственности.
Понятие, признаки и юридический состав административного правонарушения. Критерии разграничения административного проступка и преступления.
Арест имущества и его изъятие как виды мер административно-процессуального принуждения.
Административный процесс: понятие, основные черты и принципы.
Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, виды, стадии, принципы, доказательства.
Правовое положение лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях.
Административное расследование как стадия производства по делам об административных правонарушениях.
Рассмотрение дела об административном правонарушении как стадия производства по делу об административном правонарушении.
Порядок и сроки обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Исполнение постановлений о назначении административных наказаний.
Государственный контроль и его виды, их характеристика.
Административно-процессуальное право как отрасль российского пра ва.
Источники админи стративно-процессуального права.
Понятие, сущность и особенности административного процесса
Задачи, принципы и особенности производства по делам об административных правонарушениях.
Доказательства по делам об административных правонарушениях.
Понятие и основные черты дисциплинарной ответственности. Ее отличие от других видов юридической ответственности.
Основания и субъекты дисциплинарной ответственности по административному праву.
Административные правонарушения посягающие на права граждан, здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Административные правонарушения в сфере экономики.
Административные правонарушения в области дорожного движения.
Общая характеристика административных правонарушений на транспорте.
Общая характеристика административных правонарушений в области защиты Государственной границы Российской Федерации.
Общая характеристика административных правонарушений в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти.
Общая характеристика административных правонарушений против порядка управления.
Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации.
Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Административная ответственность по законодательству субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях .
Роль судебного контроля в обеспечении законности в сфере управления.
Административный надзор как способ обеспечения законности в управлении. Полномочия государственных инспекций.
Понятие и задачи общего надзора прокуратуры. Формы реагирования прокурора при выявлении нарушений законности.
Паспортный режим: понятие и порядок реализации.
Лицензионно-правовые режимы: понятие и порядок реализации.
Разрешительные режимы: понятие и порядок реализации. Право граждан на оружие.
Режим государственной тайны.
Правовой режим чрезвычайного положения.
Административно-правовые и организационные основы управления хозяйственной деятельностью.
Образование и его виды.
Понятие, содер жание и правовые основы управления образованием.
Система и административно-правовой статус органов управления образованием.
Понятие, содержание и правовые основы управления наукой. Система и административно-правовой статус органов управления наукой и научными учреждениями.
Административно-правовое регулирование управления культурой
Административно-правовое регулирование отношений в сфере медицинского обслуживания и осуществления государственного санитарного надзора.
Административно-правовое регулирование отношений в сфере физкультуры, спорта, туризма.
Социальное обеспечение граждан и его административно-правовое регулирование.
Система и административно-правовой статус органов военного управления.
Военная служба и ее административно-правовое регулирование.
Понятие, содержание, особенности и правовые основы управления государственной безопасностью.
Система и административно-правовой статус органов государственной безопасности.
Охрана Государственной границы Российской Федерации. Пограничный режим.
Административно-правовое регулирование управления юстицией.
Понятие, содержание и административно-правовые основы управления иностранными делами.
Система и административно-правовой статус органов управления иностранными делами.
Таможенная служба и ее административно-правовое регулирование.
13. Глоссарий по предмету «Административное право»
Административное право – отрасль правовой системы Российской Федерации, которая призвана регулировать особую группу общественных отношений. Главная их особенность состоит в том, что они возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления, т.е. в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти на всех национально-государственных и территориальных уровнях страны.
Административная правоспособность - проявление общей правоспособности, т.е. установленной и охраняемой правовыми нормами возможности данного субъекта (гражданина, исполнительного органа и т.п.) вступать в различного рода правовые отношения. Это - способность приобретать соответствующий комплекс юридических обязанностей и прав и нести ответственность за их реализацию.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Административное задержание - кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Административное наказание - мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административное правонарушение по неосторожности - если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Административное расследование - в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, в области налогов и сборов, таможенного дела, охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции до тридцати суток. Административный арест назначается судьей.
Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной:
стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;
сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме неуплаченного административного штрафа;
сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.
Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.
Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.
Вид на жительство - документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвращение в Российскую Федерацию.
Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
Военное положение - особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации.
Временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.
Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.
Газовое оружие - оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ.
Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации.
Государственная граница Российской Федерации - линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.
Государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, субъектов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
Государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Государственный контроль (надзор) - проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (далее также - обязательные требования).
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него.
Давность исполнения постановления о назначении административного наказания - постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.
Давность привлечения к административной ответственности – срок, по истечении которого производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению (2 месяца со дня совершения, обнаружения длящегося правонарушения, со дня прекращения или об отказе в возбуждении уголовного дела при наличии признаков административного нарушения, и 1 год - также по делам о дисквалификации, а также за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства РФ об охране окружающей природной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Двойное гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства.
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих.
Допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений.
Досмотр транспортного средства любого вида - обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Доставление - принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется.
Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.
Задержание транспортного средства до устранения причины задержания - при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных статьей 11.9, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частью 1 статьи 12.8, частью 4 статьи 12.19, статьей 12.26 КоАП РФ.
Закрытое административно-территориальное образование - территориальное образование, имеющее органы местного самоуправления, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
Запрещение эксплуатации транспортного средства и снятие государственных регистрационных знаков до устранения причины запрещения - при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством, предусмотренных статьями 9.3, 12.1 (за исключением управления транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке), статьей 12.4, частями 2 - 6 статьи 12.5 КоАП РФ.
Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, в присутствии двух понятых.
Иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.
Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
Крайняя необходимость - не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.
Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице - обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях. Лишение специального права назначается судьей.
Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении - в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Метательное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.
Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Невменяемость - не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.
Носители сведений, составляющих государственную тайну - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.
Оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия - производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации.
Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ; вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения; совершение административного правонарушения группой лиц; совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда; совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение административного правонарушения несовершеннолетним; совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
Общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Общественное движение - состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.
Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Общественное учреждение - не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.
Общественный фонд - один из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.
Общий порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации - порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации Президентом Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда.
Органом общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.
Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.
Оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов.
Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
Отсрочка исполнения наказания - при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения - применяется в отношении лица, которое управляет транспортным средством соответствующего вида, если это лицо находится в состоянии опьянения, а также совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7 КоАП РФ.
Паспорт гражданина Российской Федерации - основной документ, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Перечень сведений, составляющих государственную тайну - совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.
Пневматическое оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа.
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе - является должностным лицом, представляющим Президента Российской Федерации и обеспечивающий реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации, возглавляющий единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.
Представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.
Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения - судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий, а организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах.
Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Презумпция невиновности - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания – в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных КоАП РФ, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
Привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля применяется в случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.
Приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания - судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.
Производство оружия - исследование, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей.
Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Рассрочка исполнения наказания - с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Режим военного положения - определяемый законом комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации.
Самоотвод и отвод судьи, члена коллегиального органа, должностного лица - случае, если это лицо: 1) является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя; 2) лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Система защиты государственной тайны - совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях.
Социально-гигиенический мониторинг - государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания.
Средства защиты информации - технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации.
Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию - лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Субъект административного права – лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством могут быть участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих отношений, носителями соответствующих прав и обязанностей.
Умышленное административное правонарушение - если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации - порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Участники общественного объединения - физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом.
Учредители общественного объединения - физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы.
Федеральное агентство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
Федеральное министерство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации (федеральный министр);
Федеральная служба (служба) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральная государственная гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.
Федеральная государственная служба - профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.
Федеральная миграционная служба (ФМС России) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.
Холодное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения.
Члены общественного объединения - физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения.
Чрезвычайное положение - вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении» на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.
1 Согласно п. 5 ст. 790 ГК РФ, если законом или иными правовыми актами установлены льготы и преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.