Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
1. ПОЛИТ. КАК ОБЩЕСТВ. ЯВЛЕНИИЕ. Политика предст. собой сложн. обществ. явление. Понятие было введено Аристотелем. Пол-ка – цивилиз форма общения. Осн. цель (по Аристотелю):достижение наивысшего блага для каждого человека. Сущ. различн. подходы к понят-ю политики:
2, СТАНОВЛ-Е И РАЗВ-Е ПОЛИТОЛОГИИ Роль и знач-е пол-гии на соврменном этапе опред-ся след. факторами: 1. демократиз-я общ. жизни, становл-е РБ как самост. и правового гос-ва, нац возрождение2. распр-е различн. идеологий, многопарт. системы и плюрализма в ней.3. культура каждого демокр. гос-ва включ-т необходимость обрести устойчив. полит интнресы (гражданами).4. Возникнов-е новых полит. явл-й и процессов.Попытки осмысления полит жизни делались мыслителями ещё в древности, тогда это было частью филос-го осмысления общ-ва. Ближе к сер. 19в. политика выделяется как предмет самостоят-го исследов-я В Евр. И США возникли политол. исследов центры, кафедры полит. наук в универах. В 1903г. начала работать Америк-я ассоциация полит. наук. В 1948г. ЮНЕСКО рекомен-ет курс полит-гии во все высш уч. Завед-я в своих странах и нач-ет функ-ть Медунар. Ассоц-я пол наук. В 1988-89гг. Пол-гия нач-ет преподаваться в вузах СССР. В 1993г. была образ-на бел. Ассоц-я полит. наук, и оказ-ет влияние на развит-е её как уч. дисциплины. С 20в. она активно разв-ся странах США ЗЕ.Пол-гия явл-ся соц-гум дисциплиной и связана с фил., социолог., эк. теорией и психол-ей.В посл. время шир распростр-е получила приклад-я пол-гия(исслед-ет текущ процессы, обоснов-ет, даёт рекомендации.)Современ. полоит-ия является интегриров-ой наукой о пол-ке во всех её проявлен-ях, закономерностях развития полит. сферы общ-ва. Она интгрир-ет отрасли научн. знания, которые изуч-т разл. Аспекты полит. деят-ти: пол. филос-я, пол. социолог-я, пол. история, пол. психол-я, история полит. учений, пол. этика, пол. географ, геопол-ка, полит. антропология Полит-я предстаёт в 2-ух кач-вах: как наука и как уч. дисцип-на. полит-я как наука исслед-ет явления, процессы и отношения в полит. сфере и их диалектич. взаимосвязи и взаимообусловленности. 3.ФУНКЦИИ, МЕТОДЫ, ВЗАИМОСВЯЗЬ С ДР НАУКАМИ Пол-гия явл-ся соц-гум дисциплиной и связана с фил., социолог., эк. теорией и психол-ей. В посл. время шир распростр-е получила приклад-я пол-гия(исслед-ет текущ процессы, обоснов-ет, даёт рекомендации.) Современ. полоит-ия является интегриров-ой наукой о пол-ке во всех её проявлен-ях, закономерностях развития полит. сферы общ-ва. Она интгрир-ет отрасли научн. знания, которые изуч-т разл. Аспекты полит. деят-ти: пол. филос-я, пол. социолог-я, пол. история, пол. психол-я, история полит. учений, пол. этика, пол. географ, геопол-ка, полит. антропология Полит-я предстаёт в 2-ух кач-вах: как наука и как уч. дисцип-на. полит-я как наука исслед-ет явления, процессы и отношения в полит. сфере и их диалектич. взаимосвязи и взаимообусловленности. МЕТОДЫ:
(институциональный – для познания полит институтов, их стр-ры и взаимод-я; исторический – для познания полит отношений, институтов и процессов в контексте прошл, наст, буд-го; социологический – для познания соц. обусловленности политики и её влияния на общ-ю жизнь; психологический – для позн-я псих. механ-ов полит поведения людей; сравнительный – для познания одлнотипных полит систем, партий. Режимов… с целью выявления их общих черт и специфики).ФУНКЦИИ:1. познават-я: исследует и объясняет полит. явления, процессы. Обогащает способы и приёмы познания политики. 2.инструменталистская:овладев знаниями, люди способны самостоятельно оценивать и изменять полит. действительность, к тому же полит-гия также вырабатывает рекомендации, которые исп-ся как инструменты.3. прогностическую: прогнозир-т разв-е и последствия полит. процессов, предвидит перспективы полит систем и отношений. 4. Воспитат-мировозр-ая: способствует приобщению личности и общ-ва к демокр. полит. культуре.5. Идеологическая. 4. ПОЛИТ.МЫСЛЬ ДР.ГРЕЦИИ И ДР.РИМА Если говорить об Античности, то наибольший вклад внесли Платон и Аристотель, хотя и ранее в мифологии просачивались разные мысли и взгляды. Полит мысль формируется и разв-ся в рамках фил-го мировоззрения, представляет собой одно из направлений философии. Общественно-полит вопросам Платон посвящает «ГОСУДАРСТВО» и «Законы», также диалоги «Политик», «Критий».В хар-ке госва Платон выделяет 4 осн-х формы: 1. темократия – это гос. форма правления, которая основана на господстве честолюбивцев.2. Олигархия – это госп-во немногих над большинством. 3. Демократия – это власть и правления народа. 4. Тирания – власть в обществе одного человека над всеми. Все 4 формы он рассм-т как отриц-е и считает, что ни одна из них не является совершенной. В противопол-ть данным формам Платон противопоставляет проект наилучшего устр-ва гос-ва. Гос-вом должны руководить мудрецы или фил-фы, это тоже власть немногих (как в олигархии), но они заботятся не о своих интересах, а об обществе в целом.По мнению Пдлатона, гос-во: 1.должно обладать собств. орг-ей и ср-вами защиты; 2. должно осущ-ть системное и достаточное обесп-е всех граждан необходимыми благами3. должно руководить дух. деят-ю общества и творчством.Для разделения граждан в гос-ве по группам Платон берёт нравст. кач-ва человека: мудрость, мужество, терпимость. Таким образом, он выделяет 3 группы людей: 1.ремесленники и земледельцы (терпимость!) 2. воины или стражи (мужество!). 3. философы (мудрость!) Во главе гос-ва должны быть философы! Аристотель полит-ую проблематику рассматривает в таких работах как «Политика», «Афинская полития». Его волнуют вопросы о возникновении реального гос-ва. Он подверг резкой критике проект Платона об идеальном гос-ве.Аристотеля интересуют проблемы: 1. происхождение гос-ва: он пытается обосновать естеств. происх-е гос-ва. Чел-к, по его мнению, всегда стремится к общению и общежитию. Это приводит к образованию семьи, как 1-ой ступени обр-я гос-ва, Со временем этого становится маловато…образуются селения из нескольких семей…а затем и государства из нескольких селений. Но в отл-и от семей и селений, которые основаны прежде всего на стремл-и продолжительности рода и на отц-ой власти, гос-во образ-ся на нравств. основе, оно созд-ся ради общей пользы. 2. Проблема формы гос. устройства: в завис-ти от цели, которую ставят правители, Аристотель разл-т правильную и неправ-ю формы гос. устройств. Прав-ым он считает такой строй, при котором преслед-ся общие блага. А неправильным – где прислед-ся личные интересы правителей. Он выд-ет след. виды гос. устройства: - монархия (правл-е одлного в интересах всех) - аристократия (правл-е немн-х, но в интресах всех) - полития (правл-е многих, но в инт-ах всех) К неправ-ым относит: - тирания- олигархия- демократия 3. Проблема гражданина: Гражданин – тот, кто может учавст-ть в законодат, судебной власти. В противопол-ть гражданам в гос-ве сущ-ют рабы, причём рабство, по его мнению, устан-но самой природой. 4. Аристотель делает попытку разработать науку о политике. Под политикой он понимает упр-е общ-вом через гос-во и упр-е самим гос-вом. 5. ПОЛИТ. ИДЕИ СРЕДНЕВЕКОВЬЯ Хар-ной особенностью полит мысли Сред-вья было влияние на неё христ. рнлигии и Римск. катол. церкви. Одной из центр. проблем полит мысли этого периода был вопрос о том, какая власть должна иметь приоритет: духовная (церк.) или светская (гос-ая). Согласно христ. полит. концепции гос-во выступает частью униврс-го порядка, созд-ем и правитиелем которого явл-ся БОГ. Мыслители этого периода: Аврелий Августин, Фома Аквинский. В раннем средневековьи Аврелий Августин в работе «О граде божии» обосновывает неравенство в обществе. Историю челов-ва он рассм-ет как борьбу града божьего и града земного –борьба за матер. блага, в которой притесня.ются праведники.Фома Аквинский считает, что гос-во сущ-ет для того, чтобы заб-ся об общем благе. Лучшей формой он считает монархию. Осн-ной целью явл-ся забота о добродетельной жизни подданных. ВЫВОД:1. В эпоху античности мыслители выд-ют много внимания гос-ву, пытаются обосновать наилучшее устройство госва.2. Дают опред-е и вводят в обиход ряд понятий, которыми впоследствии активно пользуется полит. наука. 3. Формир-ся концепция религ-ой сущ-ти гос-ва и обосн-е верхов-ва церкви над светской властью (Средневековье). 6.ПОЛИТ,МЫСЛЬ В ЭПОХУ ВОЗРОЖДЕНИЯ И НОВОГО ВРЕМЕНИ В эпоху Возрождения полит мысль представл-на прежде всего в работах Макиавелли. В своём сочинении «ГОСУДАРЬ» и др. произведения он противопоставляет религ-ой концепции гос-ва теорию светского гос-ва, воз-ние которого связано с потребностью обуздать эгоист-ю натуру чел-ка.Наиболее разумной формой гос. устройства Макиавелли считает монархию. При этом монархия рассм-ся им как господство одного чел-ка, который стремиться конституировать и сохранить гос-во. Аысшей целью политики и гос. деят-ти явл-ся создании и функц-е жизнеспособного гос-ва. Монарх должен всеми силами и средствами укрепить сущств-й строй и жизнь страны, как цель оправд-ет любые ср-ва, которыми он польз-ся. Гос-во будет сильным тогда, когда монарх будет заб-ся о благе народа. В произ-ях Томаса Мора, Томаза Компанелли и др. мыслителей этого периода обосн-ся необх-ть устан-я такого обществ. порядка, который основ-ся на равенстве всех членов общ-ва, коллект собст-ти, обяз-ти труда всех граждани общ. самоупр-ия. Идеи утопического социализма явились своеобразной формой протеста против тех отношений, которые возн-ли в обществе в связи с перех-м к капит-му строю. В своём разв-и утопич. социализм проходит 3 осн-х этапа:1. утопич. соц-м: 16-18вв: Мльен, Марели2. критич. утопич. соц-м: Сеньсемон, Фурье, Оуэн3. утопич. соц-м рус-х революционеров-демократов. Пол-ка и полит деят-ть рассм-ся как временное явл-е, даётся всесторонняя критика бурж. общ-ва в целоми бурж гос-ва в частности. Гос власть должна иметь след-е права: -1- право наказать нарушителей закона -2-право объявл-я войны и закл-я мира-3- право суда - право уст-ть законы, касающ-ся собств-ти -5- запрещать вредные учения, которые ведут к нарушению мира и спокойствия внутри гос-ва. Гоббс считает, что гос власт должна быть нераздел-ой и суверенной. Он выд-ет 3 вида гос власти:- монархия-аристократия-демократия 8. ЭВОЛЮЦИЯ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ РОССИИ В 19-20В. Начало становл-я полит мысли Росси связ-ют с возн-ем и раз-ем раннефеод гос-ва Киевской Руси. Основные идеи этого период можно свести к следующим:1. укр-е гос власти 2. размышле- на происх-и гос-ва, правомерность госп-ва правящей династии, пути укр-я княж-й власти 3. Идея роли закона как возм-ти избежать взаимного истребления 4.Идея патернализма: княжац-я власть рассматривалась как власть праведная. традиц-я, отцовская. В 14-16вв. в России идёт процесс ликвидации феод. раздробленности, а центром объед-я рус. земель становится Московское княжество.Особое значение приобретает идея обосно-го централиз гос-ва.В 17в. наиболее важной полит проблемой становится проблема власти. Отношение к монархии многоие мыслители этого периода связывают с Просвещением. Важным этапом в развитии Рос-и являлась идея демокр-го преобраз-я общества, сторонниками которой в 19 в. выступили:Добролюбов, Герцен, Чернышевский и т.д Особенностью соц. идей русских революц-в-демократов заключалась в том, что они видели возможность перехода к соц общ-ву через революцией. Основой движущей силой которой должно было бы стать крестьянство! Прообраз соц общ-ва некоторые из революц-ов видели в сельск-й общине, которая в России сохр-сь вплоть до 19в. В19в. в России получила широкое расп-е идея либерализма, родоначальником которой был Сперанский. 9. ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ РБ. На влияние полит мысли в Б оказали влияние соц-эк факторы, а также истор развитие, особенности формир-я нац самосознания. Проблемы соц-полит хар-ра уже нашли отр-е в трудах мыслителей 12в. и закл-сь в обосновании необх-ти феод гос-ва и утверждения христ-ва.В работах мыслителей 15-16вв. много внимания уделяется хар-ке прав. регулир-я полит отн-й. Наиольший интерес в этом плане представляют труды Льва Сапеги и Сымона Будного, а также Статуты ВКЛ. В отличие от правосл-х актов рус гос-ва, которые были напр-ны на укр-е абс-ой власти монархов, в Статутах ВКЛ власть Вел Князя огр-сь ограничивалась представ-ми законодат-х органов. В это же время на полит мысль Б-си оказали влияние идеи Европ-го гуманизма. В отл-и от Западно-евр. мыслителей Бел гуманисты огр-ли идею индив свободы интересами общ-го блага, т.е. личность ориентир-сь на служение общ-ву.В общ-но порлит мысли 17-18вв. важно место занимала проблема оразвития бел государственности.В 19в. в Б-си получили распр-е идеи рев-демократов. Основные их идеи были созвучны с рус рев-ми-демократами.На рубеже 19-20вв. соц-полит мысль Б-си испытывает влияние с одной стороны идей Марксизма, с другой стороны, влияние Зап соц-демократии. 10. ПРОИСХОЖДЕНИЕ, ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ФУНКЦИИ ПОЛИТ.ВЛАСТИ. Власть – это возможность заставить или убедить др. чел-ка действовать так, как этого хочется влавствующему.Любая власть предполагает след. условия: 1.наличие не менее 2-х субъектов 2. необх-ть приказа, без которого власть немыслима 3. повиновение приказу 4. наличие опр-х правил, в рамках которых действует повилевающий и подчинённый.Проблема власти – это осн-я проблема пол-ки. В пол-ке власть необх-ма для того, чтобы согласовать интересы и потребности разных соц. групп и полит институтов и тем самым найти баланс интерсов разл-х субъектов общ-ва.Полит власть реализ-ся для выполнения опр-х целей и задач: 1). согл-е интересов разл-х соц групп 2). поддержание устан-го функц-я и раз-я соц системы 3). осущ-е принуждения в предусмотренных нормами случаях 4). придание опр-ой направленности соц отнош-ям в соотв-ии с целями общ-ва и госп-щей группыХар-ми чертами полит власти явл-ся:- суверенитет- воля - авторитет- принуждение СУВЕРЕНИТЕТ – это независимое от каких-либо сил, абстоят-в и лиц верховенства данного соц. субъекта. Он предполагает, что полит власть не может быть разделена между субъектами, занимающими разные полит позиции.ВОЛЯ – наличие у субъекта осознанной полит цели, спос-ти, готовности и решимости последовательно добиваться её осущ-я.АВТОРИТЕТ – это общепризн-ое в стране и за её пределами влияние субъекта полит власти. Авт-т находит выраж-е в готовности субъектов общ-ых отношений подч-ся распоряжениям субъектов власти.ПРИНУЖДЕНИЕ – закл-ся в осущ-ии своей воли разл-ми ср-вами вплоть до применения физ насилия. Принужд-е не следует отождествлять с диктатурой, для которой насилие явл-ся основной формой правления. Гос власть имеет особенности: 1).располагает спец-ым аппаратом упр-я, который распр-ся на тер-ию, обоз-ую гос границей.2).имеет возмож-ть исп-ть законнозакрепл-ое насилие через органы безопасности, армию.,полицию и др. А также: -господство над остальными органам власти - исключительное право на нормотворчество -хар-ся масштабностью ресурсов и полномочий 11. СУБЪЕКТЫ И ТИПЫ ЛЕГИТИМНОСТИ ВЛАСТИ Под легитимностью понимается чаще всего способность политической системы обеспечивать себе поддержку народа. Д. Истон рассматривает в качестве легитимной такую систему, которая соответствует "собственным моральным принципам индивида, его собственному пониманию того, что является справедливым и правильным в политической сфере".К числу важнейших источников легитимности зарубежные и отечественные политологи относят идеологию, политический режим и политическое лидерство. Так, в зависимости от характера и степени выраженности указанных источников Д. Истон подразделяет легитимность на следующие три типа: 1) идеологическую легитимность, в основе которой лежит моральная убежденность индивидов в ценности того или иного общественно-политического строя и провозглашаемых им принципов; 2) структурную легитимность, основывающуюся на приверженности индивидов механизму и нормам политического режима как такового и 3) персональную легитимность, связанную с верой индивидов в личные качества политических лидеров, в их способность должным образом применять политическую власть.Говоря об идеологии как источнике легитимности, Д. Истон отмечает, что она представляет собой, с одной стороны, определенную форму выражения нужд и потребностей индивидов (выразительный аспект идеологии), а с другой - несомненное средство контроля в руках политических лидеров за поведением этих индивидов. Другим источником легитимности является политический режим. В числе факторов, способствующих развитию привязанностей индивидов к политическому режиму обычно называют: 1) предоставление доступа к политическому процессу и политическим институтам новым социальным группам и слоям; 2) повышение национального престижа политической системы; 3) установление правильных взаимоотношений между гражданской властью и военными, основанных на подчинении последних первым; 4) внедрение и распространение различного рода символов политической власти и режима: государственных гимна и флага, конституции и других важнейших законодательных актов и т.п; 5) способность политической системы обеспечивать социальное благосостояние своих граждан.Субъектами могут быть отдельные люди, социальные группы, институты. движения, но по своей роли в политике они далеко не однозначны. Субъект политики имеет такие интересы, сферой реализации которых служат именно политические отношения. Особенно велика роль таких субъектов политики как классы (социальные группы, объединяющие людей с одинаковым типом отношения к собственности) и нации (группы людей, объединенные одним языком, культурой, психическим складом, территорией, общностью экономической жизни). Именно во взаимодействии между ними формируется тот круг проблем и интересов, которые, будучи восприняты или отражены отдельными личностями, движениями, партиями, институтами и организациями, требуют для своего решения обязательного вмешательства государственной власти. Довольно часто выделяют просто 2 осн группы субъектов полит власти:1.с оц общности2. полит институты 12. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА. Элита – это опр-ая группа людей, которая выдел-ся среди граждан в силу образованности и несёт отв-ть за судьбу отечества. Теория элит была сформулир-на в нач. 20в. в трудах итальянск учёных Паретта и МоскаОсн-ые полож-я их теории: 1. общ-во дел-ся на привелиг-ое влавств-е меньшинство и пассивное большинство (в основе лежит естеств-ое нер-во людей…). 2. элита предст-ет собой сплоченную орг-ую группу, которая отл-ся особыми псих и соц-псих кач-вами 3. предназн-е элиты состоит в том, чтобы прин-ть важные полит решения 4. отнош-я между элитой и гражданами носит хар-р подчинения 5. в ходе борьбы за власть происх-т формиров-е и смена элит Возн-е элит обусл-но след-ми факторами:
Являясь субъектом власти, полит элита должна быть легитивной. Большинство элиты могут приходить к власти в рез-те таинств-го захвата власти. ФУНКЦИИ полит элиты след-ие: - актуализ-ия интересов опр-ой соц группы, претворение интересов этой группы в реальную практику - достиж-е общегос целей - защита интересов, ценностей, идеалов, которые разд-ют гражд-кое общ-во 13. СУЩНОСТЬ И ПРИРОДА ПОЛИТ ЛИДЕРСТВА. Имея огромное значение для определения успеха и направленности политических процессов, этот вид политической деятельности соединяет в себе важнейшие, существенные черты политики: власть, авторитет, влияние, руководство, выражение и представительство интересов. Смысл этого явления заключается в осуществлении авторитетного руководства в сфере политики. Политическое лидерство - это процесс взаимодействия между людьми, в ходе которого одни люди выражают и знают потребности, интересы своих последователей и в силу этого обладают престижем и влиянием, а другие - отдают им добровольно часть своих политических, властных полномочий и прав для осуществления их целенаправленного представительства и реализации.В результате слияния в политическом лидерстве этих двух взаимонаправленных потоков наступает состояние взаимной мобилизации всех участников политического процесса: и руководителей, т. к. они знают, что их действия опираются на поддержку и одобрение массы и уверены в своих силах, и рядовых участников политического процесса или движения, ибо они чувствуют, что их интересы понятны, а цели сформулированы. В силу этого наступает значительная интенсификация политической жизни, основанная на доверии.Утрата доверия ведет к возникновению явления, противоположного лидерству - противодействия или политического вызова. Оно выражается в различных проявлениях скрытой или явной враждебности по отношению как к самому лидеру, так и к тем ценностям, которые он представляет.
|
14. ФУНКЦИИ И ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТ ЛИДЕРСТВА. Сложность и многообразие проявлений феномена политического лидерства предполагают и многообразие его типов.По классификации, введенной М. Вебером, власть может быть:- традиционной, опираться в своем осуществлении на механизм традиции и ритуала. Лидер в этом случае является носителем традиции, хранителем и знатоком ритуалов;- легальной, опираться на законы, правила, нормы. В рамках этого типа властвования лидерство связано со знанием и четким соблюдением норм политического процесса, их активным использованием для достижения поставленных целей; - харизматическая власть и лидерство - специфический тип руководства, смысл которого - в особой связи между лидером и его последователями, когда он чувствует себя призванным для осуществления определенной цели, а они убеждены в наличии у него особых исключительных качеств, способности преодолеть любые трудности, предвидеть на много лет вперед. Харизма возникает из сложного переплетения рациональных и иррациональных моментов политической деятельности. Она складывается и из личного обаяния, и из исключительных ораторских способностей, из дальновидности и решительности, проявленных в критические моменты истории и др. Типология лидерства также нашла отраж-е в трудах Парето, Кагемана…и др.Личность станов-ся полит лидером при наличии не только опр-х условий, но и нравст-но псих черт, хар-ых для человека, а именно: 1).умение общ-ся с гражданами, убеждать и тем самым завоёвывать себе сторонников;2).наличие программы действий; 3).сохранение полит имиджа в любой ситуации.Функции полит лидерства:
В совр условиях набл-ся новые тенденции в разв-и полит лидерства: 1).более выс требов-я к полит культуре, к профес-ым кач-вам лидера; 2). повыш-е отвтст-ти лидеров не только за страны, где они действуют, но и за судьбу мирового сообщ-ва 3).особая концентрация внимания на пол, соц-эк, дух проблемах, от которых зависит реализ-ия прав и свобод человека. 15. ПОЛИТ СИСТЕМА: ПОНЯТИЕ, СТР-РА, Ф-ЦИИ. Полит система явл-ся одной из систем общ-ва наряду с соц-эк,. дух, но она имеет свою спцифику, которая опр-ся чел. деятельностью. Через полит сис-у общ-ва осущ-ся власть, прин-ся реш-я, обязат-е для всего общ-ва и каждой системы. Полит система явл-ся надстройкой общ-ва и имеет относ-ю самостоятельтность, которая предопределяется наличием спец механизма взаимодействия структ-х элементов и функций.Полит сис-ма общ-ва – это система полит институтов и орг-й полит идей, взглядов, полит нравств-х и правовых норм, традиций, избир-го права и избир системы общ-го мнения и др. специф элементов с помощью которых осущ-ся власть или оказ-ся влияние на неё.Функции полит с-мы:1. опр-е целей и задач общ-ва, разработка программ его деят-ти 2.мобилиз-я инф-ых ресурсов и всего общ-ва на выполнение соц полит целей и задач 3.полит соц-ция общ-ва, формир- полит созн-я граждан 4.полит связь элементов системы 5.укрепл-е общ-полит строя, обесп-е его безопасн-ти 6. нормотворчество7.легитивность полит системы. В стр-ре полит системы выделяют след-щие осн-ые элементы: 1).полит институты и орг-ции 2).полит-правовые нормы 3)полит-правовые отн-я 4)полит созн-е и полит культура 5) избир систеиа. 16. ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ. СМИ. Типология политической системы как универсальной, многоуровневой yпpaвляющeй системы общества определяется по целому ряду признаков. Политические системы классифицируются: по формам правления (демократические, недемократические); месту сосредоточения исполнительной власти (президентские, парламентские или смешанные); политическому режиму (тоталитарные, авторитарные, демократические); характеру социально-политических отношений (стабильные или нестабильные, умеренно- или остроконфликтные либо консенсусные); в зависимости от взаимодействия с окружающей средой (открытые, закрытые), типа государства (политическая система монархии или республики); политико-правового статуса государства (конституционные и неконституционные, с развитыми и неразвитыми правовыми структурами); политической культуре (патриархальные, подданнические, активистские) и по другим признакам.Политическая система гарантирует элементарный порядок в стихни человеческого общежития и позволяет индивидам удовлетворять их потребности и интересы. В политической системе функции информирования выполняют специальные средства, которые называют СМИ. СМИ — сложный и многогранный институт, предназначенный для реализации многообразной деятельности по производству и открытой, публичной передачи с помощью специальной техники сообщений, сведений о происходящих событиях и явлениях в конкретной стране и во всем мире. К ним относятся печатные органы (пресса, книги, массовые справочники, плакаты и т.д.), электронные средства (радио, телевидение, кино, звукозапись и т.д.), Интернет, а также обслуживающие их специально подготовленные кадры. В структуре СМИ различают правительственные, оппозиционные, независимые масс-медиа.СМИ — важный институт современного общества, выполняющий функции: информирования; образования и социализации; научного и культурного просветительства; контроля за социальной средой; корреляции социально-политических отношений; распространения господствующих в обществе политических и культурных ценностей; мобилизации; рекламы; развлечения и др. Выполнение перечисленных функций позволяет СМИ оказывать влияние почти на все сферы и институты общества, сконцентрировать в своих руках значительную политическую, так называемую «четвертую», власть. По своим возможностям СМИ - это орудие всемирного, повсеместного и непрерывного воздействия на человека, общество и государство. 17. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ П.р. – совокупность наиболее приёмов, способов и методов осуществления политической власти, создающий в целом определённый устойчивый климат, определяющий возможности функционирования всех политических институтов и субъектов политики.Тоталитаризм – полит режим, характеризующийся всеобщим вмешательством государства во все сферы жизни общества и личную жизнь граждан. Черты: 1) абсолютная концентрация власти, кот. реализуется через гос механизм и предтавляет собой этатизм (вмешательство гос-ва в эк, полит и дух жизнь граждан) 2) однопартийная система, недопуск в полит жизнь каких-либо других полит и общественных организаций 3) наличие общественно-политического движения 4) наличие гос организационного террора, основанного на постоянном и тотальном насилии 5) жесткая регламентация эк-ки и наличие внеэкономических форм принуждения. Важнейшая роль отводится идеология и пропаганда.Авторитаризм – полит режим властвования одного человека или правящей группы, основанный на беспрекословном подчинении власти, стремящейся повсеместно утвердить свой авторитет. Черты: 1) самовластие – небольшое число носителей власти 2) власть является неограниченной и не под контролем гражданам 3) опора на силу 4) монополизация власти и политики, недопуск полит аппозиции и конкуренции 5) отказ от тоталитарного контроля над обществом, которые не связаны с политикой 6) рекрутирование политической элиты путем введения в состав выборнвх органов новых лиц без проведения дополнительных выборов. Оппозиция – группа лиц, которые более-менее организованно выступают против намерений и действий гос власти. Слабые стороны А.р.: 1)полная зависимость политики от позиции главы гос-ва или высших руководителей 2) отсутствие у граждан возможности предотвращения произвола и полит авантюр 3) ограничение полит выр-я общественных интересовПоложительная сторона – способность обеспечить полит стабильность и порядок. Условия возникновения А.р.: 1) соц и полит кризис об-ва 2) маргинализация значительной части населения 3) наличие лидера с авторитетом 4) возрастание роли исполнительных органов власти, роли армии 18. ДЕМОКРАТИЯ: ПОНЯТИЕ , ПРИНЦИПЫ. Термин «демократия» переводится буквально «власть народа». По словам американского президента А. Линкольна, демократия - «правление народа, избранное народом и для народа». В современной научной литературе данный термин чаще всего употребляется в двух значениях -как форма правления и как политический режим. Демократия-политический режим, при котором установлены и осуществляются на практике способы и формы участия народа в управлении государством. Демократия — это организация политического и гражданского общества, обеспечивающая реальное народовластие и осуществление широких прав и свобод человека и гражданина, приоритет правовых методов отправления и смены власти. Демократический политический режим характеризуется следующими принципами', признанием народа первоисточником и перво-носителем власти; реализацией власти в интересах народа; обеспечением равных прав всех граждан перед законом на участие в управлении делами общества и государства; систематической выборностью, подотчетностью, сменяемостью органов государственной власти; наличием механизмов, обеспечивающих относительное преимущество большинства и уважение прав меньшинства; абсолютным приоритетом правовых методов отправления и смены власти; соблюдением принципа разделения властей в системе государственной власти; наличием у граждан официально признанных, закрепленных в законах и гарантированных широких прав и свобод; верховенством закона во всех сферах жизни общества; наличием политического плюрализма и конкуренции мнений. Откуда проистекают недостатки демократии? Отрицать их существование было бы неверно. К ним относятся возможная тирания большинства и конфронтация, непрофессионализм власти и ее способность на непродуманные и резкие социальные перемены. Растущая социальная, идейно-политическая дифференциация общества может привести к такому плюрализму, при котором весьма трудно определить то большинство, чью волю должна воплощать власть. Однако каковы бы ни были недостатки демократии, лучшей организационной формы осуществления власти в распоряжении человечества пока нет. Для утверждения и нормального функционирования демократии необходимы определенные условия: каждый народ должен созреть для организации соответствующих форм и механизмов демократии. Важно, чтобы он осознал не только пределы своих прав, но и ответственность, обладал способностью к самоограничению. Все это приобретается в результате длительного исторического опыта. Речь идет о совокупности экономических, социальных, политических, внешнеполитических предпосылок демократии. Экономические предпосылки демократии предполагают высокий уровень развития экономики в целом, причем экономики, базирующейся на многообразных формах собственности и конкуренции товаропроизводителей. Благодаря этому создаются препятствия для концентрации экономической и, как следствие, политической власти в руках какой-либо социальной общности. Более того, многоукладная рыночная экономика гарантирует автономию личности, создает среду, которая предохраняет ее от тотального государственного контроля, воспитывает у индивида стремление к свободе, ответственность, инициативность. В то же время, отдавая предпочтение конкуренции, демократия вполне приемлет государственный сектор и социальное обеспечение. Соц. предпосылки демократии тесно связаны с экон-кими и явл-ся как бы их следствием. 19. РОЛЬ ВЫБОРОВ В ПОЛИТ ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА. Одним из элементов формирования и функционирования политической системы государства являются политические выборы, т.е. способ формирования органов государственной власти и управления обществом с помощью выражения политической воли граждан в соответствии с действующей избирательной системой. Избирательное право-совокупность организационно-право-вых норм, регулирующих порядок формирования выборных государственных органов и должностей, участия граждан в проведении самих выборов. Избирательное право основы-вается на принципах общности, равенства, прямого (косвен-ного) и тайного голосования.Конституции большинства государств предусматривают всеобщее избирательное право. Всеобщность выборов - один из основных принципов избирательного права, наделяющего всех совершеннолет-них граждан полномо-чиями участвовать в выборах во все представительные органы государственной власти и быть избранными наравне со всеми гражданами. Однако этот принцип регламентиру-ется рядом избирательных цензов (возрастной ценз осед-лости, гражданства, образователь-ный, имущественный, ценз пола, моральный и религиозный). Принцип равных выборов основывается на трех условиях: каждый избиратель должен иметь равное число голосов, голоса избирателей должны быть равны, т.е. иметь оди-наковый вес, создание государством равных условий для за-регистрированных кандидатов. Принцип прямых выборов означает,что избиратель прямо избирает членов предста-вительных органов. При косвенном голосовании граждане избирают выборщиков, которым поручают выбирать от их имени. Принцип тайного голосования предполагает исключе-ние контроля за волеизъявлением гр-н. Различаются активное (право избирать) избирательное право и пассивное (право быть избранным). Однако не все граждане, имеющие право голоса, участвуют в выборах. Неявка их на выборы называется абсентеизмом (от лат. отсутствующий). 20. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА И ИХ ТИПЫ Избир. система – это порядок организации и проведения выборов, закрепленный в юридических нормах, способы определения результатов голосования и порядок распределения депутатских мандатов. Существующее разнообразие избирательных систем может быть сведено к следующим трем: мажоритарная, пропорциональная, смешанная. В основу мажоритарной избирательной систе-мы положен принцип большинства. Согласно этому принци-пу избранным по избирательному округу считается канди-дат. Набравший установленное законом большинство голо-сов. Применяется мажоритарная система абсолютного боль-шинства и мажоритарная система относительного, а также квалифицированного большинства. При мажоритарной изби-рательной системе относительного большинства победив-шим считается кандидат, получивший больше голосов, чем каждый из его противников. Выборы считаются действиите-льными, если проголосовал хотя бы 1 избиратель. При выд-вижении одного кандидата на место, последний считается избранным без голосования.При мажоритарной системе аб-солютного большинства выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины гр-н,включенных в список избирателей. В случае, если выборы не состоялись, назначаются новые; если состоялись, избранным считается тот, за кого проголосовало более поло-вины граждан, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, проводится второй тур (повторное голосование) по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов избирателей. Избранным считается кандидат, полу-чивший при повторном голосовании больше половины (50%) голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Результаты второго тура могут определяться и по мажо-ритарной системе относительного большинства. При квали-фицированном большинстве избранным считается кандидат, получивший квалифицированное большинство голосов (2/3 или ¾ от общего числа поданных голосов), которое устанавливается законодательством страны. При пропорци-ональной избирательной системе право выдвижения канди-датов принадлежит только политическим партиям и учитыва-ются все голоса избирателей. Распределение мандатов между партиями, выставившими своих кандидатов в предс-тавительный орган, производится в соответствии с количест-вом полученных ими голосов. Например, партия, набравшая 53% голосов, получает 53 % мест в парламенте. Для опре-деления цены одного депутатского мандата устанавли-вается так называемая избирательная квота, т.е. минимум голосов, необходимых для получения одного депутатского места. Пропорциональная система предусматривает: каждая партия выдвигает список кандидатов, а избиратель подает голос за данный список. Распределение мандатов внутри списка партии осуществляется, как правило, в соответствии с тем порядком, в котором кандидаты расположились в списке. Это снижает контроль общества за выборами. Изби-ратель голосует не за кандидата, а за список кандидатов той или иной партии, а значит и за ее программу. Существует 3 разновидности списков для голосования: система жес-тких списков (требует голосовать за партию в целом), полу-жестких (предлагает голосовать за весь партийный список и гарантирует кандидату, возглавляющему список, обязатель-ное получение мандата), свободных списков (предлагает голосовать за весь список и допускает распределение всех депутатских мест в соответствие с преференциями избира-телей). При смешанной избирательной системе одновремен-но исп-ся принцип 2 систем. Закон предусм-ет, что одна половина депутатов избирается по мажоритар-ной системе, одномандатным округам, а вторая - по пропор-циональной системе, партийным спискам. Данная система применяется в 27 странах мира 21. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА РБ. Выборы депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности народом, являются всеобщими: право избирать имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет. Выборы являются свободными: избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать. Подготовка и проведение выборов проводятся открыто и гласно.Выборы являются равными: избиратели имеют равное количество голосов.Кандидаты, избираемые на государственные должности, участвуют в выборах на равных основаниях.Выборы депутатов являются прямыми: депутаты избираются гражданами непосредственно. Голосование на выборах является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей в ходе голосования запрещаетсяРасходы на подготовку и проведение выборов осуществляются за счет государства в пределах выделенных на эти цели средств. В случаях, предусмотренных законом, расходы на подготовку и проведение выборов могут осуществляться за счет средств общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, граждан.Отзыв депутатов осуществляется по основаниям, предусмотренным законом.Голосование об отзыве депутата проводится в порядке, предусмотренном для избрания депутата, по инициативе не менее двадцати процентов граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.Основания и порядок отзыва членов Совета Республики устанавливаются законом.Проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии, если иное не предусмотрено Конституцией.Порядок проведения выборов определяется законами Республики Беларусь.Выборы не проводятся в период чрезвычайного или военного положения. 22.ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТ. СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА Гос-во - продукт внутренней эволюции об-ва, это орг-ция публичной власти, кот обладает суверенитетом, дейст-вует на опред тер-рии и подчиняет себе все нас-ние, прожи-вающее на этой тер-рии. Оно появилось в рез-те разложе-ния родоплеменного строя, постепенного обособления от об-ва слоя вождей, их приближенных и сосредоточения у них управленческих ф-ций, рес-сов власти и соц привилегий. Патриархальная теория рассматривает гос власть как институт опеки, появившейся в рез-те естест и органич сое-динения родов в племена, племен — в более крупные общ-сти. Теократическая концепция связывает возникновение гос-ва с божьим установлением, «божьим промыслом»: «Нет власти не от Бога, сущ-щие власти от Бога установлены». Известный философ и богослов Ф. Аквинский считал, что процесс создания гос-ва похож на сотворение мира Богом. Договорная концепция выводит гос-во из добровольного соглашения м/у правителями и подданными, заключенного в целях орг-ции общ жизни. Основными признаками любого гос-ва явл суверенитет, тер-рия, нас-ние, а также наличие публичной власти, отделенной от об-ва и осущ-емой профессионалами-управленцами, монопольное право на взимание налогов, формирование бюджета, издание зако-нов, рег-щих жизнь общ-ва, легитимное физиическое наси-лие. Ф-ции гос-ва -это основные направления его деят-сти по выполнению им своего предназначения. В ф-циях гос-ва и проявляются его сущ-сть, взаимодействие с об-вом. Ф-ции гос-ва разделяются на внутренние и внешние.К внутр относятся: полит, правовая, организаторская, экон, соц, образовательная, культ-воспитательная, экол, инфо, идеологическая.Полит ф-ция связана с орг-цией и осущ-нием гос власти, реализацией осн направлений внутр и внеш политики, выработкой программно-стратегических целей и задач развития об-ва. Правовая ф-ция заключается в установ-лении правовых законов и норм, обеспечении прав и свобод гр-н в осущ-нии независимого и эффективного правосудия. Организаторская функция состоит в преемственности и взаимодействии органов гос власти, осущ-нии контроля за испол-нием принятых решений.Экон ф-ция проявляется в упр-нии гос сектором эк-ки, опре-делении круга и правового статуса собственников, рег-нии хоз отношений, выработке и осущ-нии налоговой политики, выделении кредитов, создании наиболее благоприятных условий для развития отеч пр-ва, обеспечении соц-экон стабильности. Соц ф-ция предполагает рег-ние соц отношений, заботу об удовлетворении потребностей людей в работе, пище, жилье, образовании, здоровье, поддержку престарелых, инвалидов, безработных и т.д.Образователь-ная ф-ция предусматривает обеспечение права гр-н на образование. Культурно-воспитательная ф-ция направле-на на обеспечение права гр-н на участие в культ жизни. Экол ф-ия состоит в природоохранении и рац испол-нии прир рес-сов. Инфо ф-ция связана с деят-стью по обеспечению права гр-ан на получение, сбор, хранение и распределение полной, достоверной и своевре-менной инфо. Идеолог ф-ция проявляется в пропаганде нац ценностей, достижении единства и согласия об-ва.Внеш ф-ции гос-ва включают в себя: обеспечение целостности, безопасности и суверенитета страны; защиту интересов гос-ва на междунар арене; развитие взаимовы-годного сотрудничества с др странами; участие в решении глоб проблем чел-ва и др. 23 ФОРМЫ ГОСУД-ГО ПРАВЛЕНИЯ И ИХ ХАРАК-КА Форма правления-организация верховной государственной власти, которая предопределяет структуру высших государственных органов, порядок их формирования и принципы взаимодействия между собой и другими субъектами политики. Все государства мира по форме правления делятся на монархии и республики. Абсолютная монархия предполагает всевластие монарха, неограниченность его полномочий (существует в Саудовской Аравии, Брунее, Омане, Катаре, княжествах ОАЭ). Конституционная монархия - ограничивает полномочия монарха конституцией. В зависимости от степени такого ограничения различают дуалистические (двойственные) и парламентские монархии. В дуалистической монархии полномочия монарха ограничены в законодательной сфере и достаточно широко представлены в исполнительной власти (Марокко, Кувейт, Иордания). Ограничение вызвано появлением такого нового государственного органа, как парламент и такой государственной должности, как глава парламента.- В этом и состоит дуализм (двойственность) монархической власти. В парламентской монархии (Англия, Швеция, Дания, Япония и др.) полномочия главы государства (монарха) значительно ограничены и в сфере исполнительной власти. Правительство формируется парламентским большинством и подотчетно парламенту. Фактически монарх обладает только представительскими функциями. В реальной жизни конституционные монархии мало чем отличаются от республик.В республиках источником власти является народное большинство, высшие органы государства избираются гражданами. В современном мире существуют три основные разновидности республики: парламентская, президентская и смешанная. Они отличаются друг от друга разным распределением функций и полномочий между президентом и парламентом.В парламентских республиках основные властные полномочия сосредоточены в руках парламента. Парламент - высший представительный и законодательный орган государства - избирается гражданами страны. |
24. ФОРМЫ АДМИН.-ТЕРРИТ. УСТРОЙСТВА ГОСУДАРСТВА Гос-территориальное устройство - это национально-территориальная организация государства, характери-зующаяся соотношением целого и частей, взаимоотноше-нием частей (региональных органов власти) друг с другом и центром. Она дает ответ на вопрос о том, из каких частей состоит территория страны и их правовое положение, каковы соотношения и взаимосвязи центральных и региональ-ных органов власти. Различают две основные формы территориально-государственного устройства: унитарную (простую) и сложную (составную). Унитарное (простое) государство — такое, которое не имеет внутри себя обособленных территориально-государствен-ных образований, пользующихся суверенными правами, политической самос-тоятельностью. Сложные (составные) гос-ва подразде-ляются на империи, конфедерации и федерации. Империя - насильственно создаваемое сложное территориально-гос образование с полной за-висимостью частей от центра. Империя - изжившая себя форма территориально-гос устро-йства. Федерация - юридически единое союзное гос-во, в состав которого входят определенные гос-ва или гос образования, обладающие властью и полномочиями в отношении тех вопросов, которые не входят в компетенцию федера-тивной власти. Федерация обладает суверенитетом и поэто-му выступает во внешних сношениях наряду со своими субъектами. Федеративные гос-правовые институты изби-раются населением всех субъектов федерации. Акты федеральных органов являются обязательными на всей территории федерации. Конфедерация - не единое государство, а союз самостоятельных государств. Конфедерация - форма территориально-гос устройства, при которой составляющие конфедерацию гос-ва, сохраняя свой суверенитет и законодательные полномочия, временно передают часть своих полномочий для осуществления совместных целей конфедеративным органам власти и управления. 26. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО Правовое государство - это такое государство, которое функционирует строго на основе и во исполнение законов, соблюдает и защищает права граждан, их общественных институтов и ассоциаций и связано с ними взаимной юридической ответственностью. Функционирование на основе законов означает, что все органы государственной власти и управления, должностные лица связаны правом и осуществляют свою деятельность в строгом соответствии с требованиями норм права. Они должны действовать в пределах конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства и не выходить за рамки своего правового поля. Принципы формирования правового государства известны. К ним относятся: принцип верховенства закона; принцип равенства всех перед законом; принцип незыблемости прав и свобод личности, их охрана и гарантированность; принцип взаимной ответственности; принцип разделения властей; принцип судебной защиты прав личности; принцип контроля и надзора за соблюдением прав и свобод граждан, реализацией законов и других нормативных актов, их законностью.Гражданское общество - сов-сть самодеятельных, негосударственных общественных институтов и отношений, возникающих в результате взаимодействия юридически свободных, равноправных, экономически самостоятельных граждан в целях реализации их интересов и потребностей наряду с государством, помимо государства или вопреки государству.Гражданское общество -модель социального устройства, где между гражданами и государством функционирует множество самостоятельных самодеятельных структур. Структуру гражданского общества составляют такие плюралистические саморегулирующиеся общественные институты и ассоциации, как семья, церковь (там, где она отделена от государства), органы самоуправления, неправящие политические партии, общественные организации, творческие союзы, гражданские инициативы, негосударственные СМИ, школы (частные), предприятия негосударственных форм собственности, трудовые коллективы и т.д. Гражданское общество представляет собой совокупность межличностных, семейных, общественных, экономических, политических, социальных, культурных, религиозных и иных отношений, которые развиваются вне рамок государства, без его вмешательства. Основными признаками (элементами) гражданского общества являются: наиболее полное обеспечение прав и свобод граждан; относительная независимость, автономность общества по отношению к государству; многообразие форм собственности; разветвленная сеть добровольных объединений, ассоциаций, движений граждан; социальный, политический и культурный плюрализм; определенный тип гражданской культуры и гражданского сознания. Гражданское общество — прочная самоорганизующаяся, саморазвивающаяся система, выступающая посредником между человеком и государством. 28. ГЛАВА ГОСУДАРСТВА И ЕГО РОЛЬ В СТРУКТУРЕ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОС-НОЙ ВЛАСТИ. Высшими органами гос власти являются выборные коллегиальные и единоличные органы и избираемые должностные лица, к которым относятся глава го-ва, парла-мент и прав-во. Полномочия главы гос-ва определяются стр-рой, правовым положением и порядком формирования высших органов гос власти. Глава гос-ва обладает конституционным правом назначения выборов, внеочеред-ного созыва и роспуска парламента. Он главный субъект законодательной инициативы, наделен законодательными полномочиями и правом отлагательного вето на законы парламента и решения местных Советов. Президент имеет право участвовать в работе парламента и его органов, выступать перед ними в любое время, назначать восемь членов Совета Республики и своих представителей в парламенте.Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены по решению Президента при отказе палатой в доверии или выражении вотума недоверия правительству, двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра. Полномочия Палаты представи-телей либо Совета Республики могут быть также досрочно прекращены по решению Президента на основании заключе-ния Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения Конституции палатами парламента. В полномо-чия Президента входят также решение вопросов о гражданстве, помиловании, осуществление внешней полити-ки, введение чрезвычайного и военного положения, объяв-ление мобилизации и др. Он возглавляет Совет Безопас-ности и является Главнокомандующим Вооруженными Сила-ми. РБ-одна из разновидностей восточноевропейской моде-ли президентства, для которой характерно наделение Пре-зидента рядом полномочий других властей, предоставления ему права оказывать влияние на формирование и деятель-ность всех органов государственной власти, вынесение инс-титута президентства за рамки привычной триады властей и придания ему роли «арбитра». 29.ПАРЛАМЕНТ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА Парламент – это высший представительный законодательный орган государства. Парламент бывает одно- и двухпалатным (нижней и верхней палаты). Нижняя палата ответственна за решение всех повседневных вопросов внутренней и внешней политики. Верхняя палата выступает своеобразным экспертом работы нижней палаты, рассматривая принятые звконопроекты с точки зрения их соответствия конституции. Они образуются по разному: по принципу наследования, по принципу назначения главой государства, по принципу избирания. Основными элементами в каждой из палат являются комиссии или комитеты, разрабатывающие основные законопроекты (постоянные и временные). Функции парламента (внутренние):1.законотворческая (обсуждение, принятие поправок, согласование интересов различных группировок и партийных фракций, подписание законопроекта главой исполнительной власти). 2.представительская (избранные в парламент депутаты должны представлять и защищать интересы своих избирателей). 3.ф. обратной связи (контакт депутатов с избирателями). 4.формирование бюджета. (внешнеполитические): 1.утверждение военной доктрины и основных направлений внешнеполитической деятельности государства.2.ратификация и денонсация международных договоров. 3.объявление войны и заключение мира. 30. ПРАВИТЕЛЬСТВО: ПОЛНОМОЧИЕ И ФУНКЦИИ Правительство – высший государственный коллегиа-льный орган исполнительной власти, осуществляющий основные политические решения, принятые парламентом. В компетенцию Прав-ва входят: разработка основных направ-лений внутренней и внешней политики и их реализация; раз-работка проекта госбюджета и предоставление отчета о его исполнении; обеспечение проведения единой гос политики по опред сферам деят-сти; принятие мер по обеспечению прав и свобод гр-н, защите интересов гос-ва, нац безопас-ности и обороноспособности; орг-ция упр-ния госсобст-венностью; обеспечение испол-ния Конституции, законов парламента, декретов, указов, распоряжений Президента и др полномочия. К числу важнейших полномочий прав-ва можно отнести следующие:1.формирование гос аппарата и руководство его деят-стью.2.испол-ние законов.3.составление и испол-ние бюджета.4. прогнозирование соц-эк развития.5.руководство отдельными отраслями хоз, дух и соц сферами.6.участие в законодательной деят-сти.7.принятие нормативных актов.8.ведение междунар переговоров и заключение согла-шений. Термин «бюрократия» (буквально - власть конторских служащих) ввел в политический и научный оборот в 40-х гг. XVIII в. французский экономист Винсент де Гуриэ. Бюрократия — это естест, необходимая и специфич ф-ма деят-сти соц орг-ций в полит об-ве, та часть гос аппарата, которая оторвана от его реальных властных ф-ций до орг-ции общ жизни (традиционная, иррациональная и современная, рациональная). С появление бюрократии поя-вилась и проблема бюрократизма. Внешними признаками бюрократизма – канцелярщина, волокита, пренебрежение к существу дела ради соблюдения формальностей. Внешние – чрезмерное разрастание и безответственность испол-нительной власти, ее отчуждение от гр-н и бесконт-рольность, формализм и деформализм сознания чиновничества. 31 ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ:ПОНЯТИЕ И ПРОИСХОЖДЕНИЕ. Политическая партия(от лат часть или группа) - это основанное на идеологических и политических ценностях добровольное объединение граждан, которые борются за власть или участие в ее осуществлении в целях реализации общественно значимых интересов той или иной общности людей. Первые представления о партии связаны с именами таких великих мыслителей как Монтескье, Руссо, Берк. Сведения о первых партийных образования относятся к Др. Греции. Политические партии в современном их понимании впервые возникли в Европе во второй половине 19 века. Непосредственное влияние на их рождения оказали введение всеобщего избирательного права, появления парламентов и парламентаризма как формы организации и осуществления гос власти, развитие социальной структуры буржуазного общества, четкое выделение в ней раб класса и буржуазии, обострение классовой борьбы между ними, распространение либеральных идей. В истории становления партий Вебер выделял три этапа: аристократическая группировка, политический клуб, массовая партия.Все политические партии можно разделить на три большие группы. - К первой относятся электоральные, партии-машины, которые активизируют свою деятельность только во время выборов, когда необходимо организовать поддержку электората, чтобы добиться победы на выборах. После этого их активность снижается до следующих выборов. Таких партий большинство.Вторую группу составляют идеологические, или мировоззренческие партии, которые постоянно ведут активную политическую деятельность, находясь у власти либо в оппозиции.Третью группу составляют конфессиональные (вероисповедные) партии, имеющие особую специфику, особый характер деятельности. Политические партии в своем служении общественным интересам выполняют следующие функции: выявление, обоснование и преобразование интересов, политической воли граждан или всего народа в политические требования; активизация и интегрирование больших общественных групп по реализации их интересов и потребностей; содействие осуществлению политических прав граждан; разработка идеологии и политических доктрин, определение цели, направления и стратегии развития общества; борьба за власть, организация политического давления на государственную власть, контроля за нею; участие в осуществлении государственной власти; подготовка и выдвижение кадров для государственного аппарата; формирование общественного мнения; политическое образование общества либо его части; политическая социализация граждан. 32. ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ И ИХ ХАРАК-КА. Партийная система - совокупность относительно стабильных межпартийных отношений и взаимосвязей партий друг с другом, а также с государством и иными политическими институтами при реализации политическим партиями своих функций. Однопартийная система (система неконкурирующих партий) характеризуется доминированием одной партии. При наличии многопартийности и альтернативных выборов власть принадлежит в тот или иной период только одной из партий. Она находится вне конкуренции. .Например, социал-демократическая партия Швеции находилась у власти 44 года подряд без перерыва. Многопартийная система с монопольно правящей партией характерна для Японии, Сирии, Испании и ряда других стран. Двухпартийная система характеризуется тем, что власть одновременно находится в руках двух партий. При этом одна из них может господствовать в нижней палате парламента, другая • в верхней. Возможно и легальное существование наряду с господствующей других политических партий. Но правящая партия не допускает рядом с собой других претендентов на власть. Многопартийная система предполагает наличие и чередование у власти нескольких партий. Многопартийность бывает двух видов: без-монопольно господствующая коалиция, когда ни рдна из партий не может победить в одиночку, ни одна из партий не в состоянии править самостоятельно (характерна для Франции, Нидерландов, Дании, Бельгии, Австрии); двухпартийная система в условиях многопартийности предполагает наличие двух главных политических партий, способных в одиночку прийти к власти и запустить механизм властвования. Эти две партии не нуждаются в союзе с кем-либо для достижения власти. Они чередуются у власти. Другие партии ощутимого влияния на политическую жизнь не оказывают (США, Англия, Канада, Польша, Словения, Чехия, Болгария, Румыния). Как показывает исторический опыт многих стран, процесс формирования многопартийности и партийных систем является довольно длительным и сложным, проходит ряд этапов, связанных как с количественными изменениями внутри партии, так и с взаимодействием разных партий внутри государства. Процесс формирования многопартийности идет и в РБ. Он обусловлен рядом причин: вызревание и воздействие широкого общ мнения на необходимость политического плюрализма, убежденность в непригодности однопартийной системы, кризис политической и экономической системы советского общ, развал ССССР и КПСС, провозглашение суверенитета РБ, постепенный переход к рыночным отношениям. Особенности: сложный характер перехода от тоталитарного режима к демократическому, глубокий экономический и политический кризис, недоверие народа к полезности деятельности политических партий. Группы политических партий: партии правого толка – неолиберальной, антикоммунистической направленности (Белорусский народный фронт), демократические партии центристского характера (Белорусская социал-демократическая партия «Народная грамада»), партии левого крыла политических сил( Коммунистическая партия Беларуси). 33 ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ДВИЖЕНИЯ. Общ движение есть объединение людей, преследующих социально значимые цели и добивающихся их совместными действиями, но не оформивших свои организационные отношения в программе и уставе. Их главное отличие от политических партий состоит в том, что они не ставят своей целью завоевание власти. Как правило, общественное движение имеет широкую социальную базу, т.е. опирается на самые различные классы, группы, слои и отличается многочисленностью. Общественная организация - основанное на членстве добровольное объединение, образованное на основе совместной деятельности для защиты общественных интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Их отличие от общественных движений состоит в том, что они имеют специализированный персонал, прошедший соответствующую подготовку и выполняющий функцию управления. Общественные организации характеризуются наличием четкой структуры, устава, постоянного членства. В силу этого общественные организации более устойчивы, т.е. могут существовать продолжительное время, располагают большими возможностями для решения общественных проблем. Доминирующим типом общественных объединений являются Группы по интересам и группы давления. Группы по интересам — это организации, объединяющие людей, заинтересованных в выражении, отстаивании и реализации своих властно значимых интересов в отношениях с государством и другими политическими институтами. Их способ действия — убеждение, советы тем, кто управляет, информирование общественности и политических лидеров о потребностях и взглядах тех или иных социальных групп, организация акций в поддержку своих интересов (митингов, забастовок и т.п.). Группы давления - объединения, члены которых сотрудничают с целью обеспечения требуемого состояния дел через осуществление соответствующего политического решения. Это организации, стремящиеся поддержать или помешать принятию конкретных решений государственными органами. Группы давления ограничиваются стремлением (с целью защиты своих интересов) оказывать влияние на власть, оставаясь вне властных структур и институтов. Классификация: -по отношению к существующим соц-полит порядкам (консервативные, оппозиционные, реформаторские) -по способам и методам деятельности (насильственные и ненасильственные) -по половозрастному признаку (женские, молодежные, движения пенсионеров) -по соц принадлежности (рабочих. Фермеров, крестьян, интеллигенции, предпринимателей) -по проф критерю (врачей, ученых. Экономистов, писателей) -от целей и задач (экологические, антивоенные, правозащитные). Функции: 1.предоставляют и защищают интересы граждан 2.обьединяют граждан 3.способствуют решению отдельных соц проблем 4.выполняют посреднические функции между гос органами и гражданами 5.оказывают влияние на формирование общ мнения. 34.СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИДЕОЛОГИЙ. Политическая идеология - совокупность общественных идей, взглядов, представлений, чувств и верований о развитии общества и человека, в которых различные индивиды и сообщества осознают свои политические позиции и интересы и в целях их реализации оправдывают свои притязания на власть или ее использование. Разновидностями политической идеологии являются идеологии — государственная и национальная. Государственная идеология (идеология государства) есть система господствующих идей, взглядов, представлений, утверждающих существующие общественные отношения и обеспечивающих их сохранение и развитие в интересах всего общества, его большинства или управляющего меньшинства. Национальная идеология есть система исторически сложившихся идей, взглядов, а также эмоционально-психологических норм и установок, способствующих реализации ключевых потребностей народа разной этничности в выживании и разностороннем развитии. Важно подчеркнуть еще одну черту политической идеологии. Кроме теоретически обоснованных положений, любая идеология предполагает определенную оторванность от действительности, ее принятие массами на веру. Э. Бернштейн сказал, что «идеология - это представление не о том, что есть, а о том, что должно быть».Политическая идеология выполняет следующие социальные функции: теоретико-концептуальную (разработкацелей, моделей развития общества, его основных ценностей); познавательную (пропаганда декларированных целей и ценностей); воспитательную (способствование осознанию субъектами политики своих политических интересов и позиций) интеграционную .(овладение общественным сознанием, подчинение общественного мнения собственным адеалам); мобилизационную (побуждение граждан кгединству действий для достижения намеченных целей), коммуникативную (передача идеологического наследия новым поколениям) и др.Либерализм- идеологическая концепция, базирующаяся на принципе полной свободы личности, ставящая целью освобождение личности от оков государства и давления авторитарной коллективности. 35 КОНСЕРВАТИЗМ И НЕОКОНСЕРВАТИЗМ Консерватизм - идеологическая концепция, отражающая приверженность к сохранению и преемственности сложившихся общественных отношений, абсолютизирующая устойчивость политической системы и отрицающая необходимость ее коренной ломки. Она насчитывает 200 лет и сформировалась как реакция на политическую мысль и события Великой французской революции, как антиреволюционная идеология, отстаивающая идею незыблемости установленных божественным разумом порядков. Таким образом, консерватизм базируется на приоритете преемственности перед нововведениями, на признании незыблемости порядка вещей, сложившегося естественным образом, иерархичности человеческого сообщества, на примате в жизни общества морали семьи, религии и собственности. Один из важнейших принципов консерватизма - - отрицательное отношение к идее равенства. Консерватизм не приемлет социального равенства, исходя из естественной иерархии, элитарного характера управления. При этом речь идет об элитарной демократии, когда доминирует принцип «достойное -- достойным».Консерваторы также активно выступают против политизации людей. Отвергая примат политики в жизни человека, они считают более важным для человека его частные интересы. Они считают, что политика -- это сфера деятельности политических элит. Консерваторы - последовательные сторонники местного самоуправления. В споре между центром и периферией они — на стороне последней. Во второй половине XX в. социально-политические и экономические изменения в мире заставили консерваторов частично пересмотреть некоторые положения своей идеологии. Так возникает неоконсервативное течение. Виднейшими идеологами неоконсерватизма являются Д. Белл (США), Р. Геген, Э. Юнгер, Г. Кальтербруннер (ФРГ), Р. Арон, А. Бе-нуа (Франция).Сильное влияние на формирование консерватизма 70 — 90-х гг. оказали либеральные ценности. Современная консервативная идеология во многом близка либерализму. Эти-две идеологии были идейными антагонистами только в эпоху становления и утверждения капитализма. Теперь же различия между ними не столь принципиальны. В главных своих идеях они смыкаются. Фактически это две стороны одной идеологии. Американские неоконсерваторы правы, когда отмечают, что неоконсерватор -- это либерал, признающий значение традиций и социокультурных факторов общественного развития. Отсюда проистекает своеобразное сочетание в неоконсерватизме либерально-технократической приверженности прогрессу, свободе и экономическому росту с подчеркиванием старых, традиционных ценностей- семьи, культуры, морали, порядка, чувства долга и т.д. 36. СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЗМ В СИСТЕМЕ ОСНАВНЫХ ПОЛИТ ИДЕОЛОГИЙ. Социал-демократическое движение зародилось во 2-й половине XIX в., развивалось лараллельно с марксизмом, имеет с ним одни и те же исторические причины и теоретические источники возникновения, как и достижение единой цели - построение социализма.. Составной частью концепции демократического социализма является политическая демократия. Она включает в себя наличие многопартийности, возможность пребывания у власти нескольких партий, их сменяемость у руля государства в результате выборов, строгое соблюдение правовой законности, принцип разделения властей, гласность, демократический контроль над государственным аппаратом, привлечение граждан к участию в управлении, основные права человека, независимость судов и судей, свободу печати, постоянный диалог власти и оппозиции, создание условий для изменения решений, принятых большинством, если они оказались ошибочными. Социал-демократы - сторонники эффективного государства, государственного регулирования политической, экономической и социальной жизни в интересах всего общества. Государственное вмешательство в экономику имеет своей целью нейтрализацию негативных последствий капитализма |
37. КУММУНИСТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ. Социолизм-одно из крупных течений 19 – 20 в. По одним источникам, впервые термин «социализм» употребил в 1822 г. англичанин Э. Каупер, по другим — француз П. Л еру, который в опубликованной в 1834 г. статье «Индивидуализм и социализм» пишет, что выдумал этот термин в 1814 г. Учение о социализме развивалось в двух направлениях: коммунистическом.и социал-демократическом. Марксизм-ленинизм предпринял попытку научно объяснить и обосновать:
39. СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ПЛИТ КУЛЬТУРЫ. Политическая культура является неотъемлемой частью общей культуры человечества. Большинство теоретиков рассматривает культуру как создание, распределение и потребление материальнх и духовных ценностей, прежде всего в области искусства, науки и просвещения. По образному выражению известного русского ученого и богослова П. Флоренского, культура есть среда, растящая и питающая личность. Особенность политической культуры состоит в том, что она представляет собой создание, распределение и потребление политических ценностей. Это — комплекс представлений о мире политики, всей политической жизни ,законах и правилах ее функционирования. В настоящее время известно более 40 определений политической культуры. Суть большинства из них сводится к тому, что политическая культура — это совокупность исторически сложившихся, относительно устойчивых установок, взглядов, знаний, убеждений, представлений, навыков, умений, моделей поведения, которыми руководствуются субъекты политики в своей политической деятельности. Политическая культура есть совокупность средств, предназначенных для обеспечения политической жизни общества, своеобразная форма ее организации. Структура: исторический опыт и политические традиции, культуру политического сознания и культуру политического участия, политическая символика. Язык. Мифы. Этика. Функции: познавательная (усвоение знаний о политике и политической власти, политических системах и режимах, явлениях политической жизни), коммуникативная (передача из поколений в поколения политического опыта и традиций), Интегративная (достижение согласия в обществе на основе общепринятых политических ценностей), нормативна-регулятивная (регулирование политических отношений на основе политических решений государственных органов и сформировавшихся у граждан политических ценностей), воспитательная (целенаправленное воздействие на политическое сознание и поведение граждан со стороны политических институтов). Политическая социализация - непрерывный процесс усвоения индивидом накопленных обществом политических знаний, норм, привычек, ценностей, ориентиров, формирующим его политическое сознание и политическую культуру. Политическая социализация есть побуждение граждан участвовать в политической жизни общества. Это - процесс становления личности. Люди с высоким уровнем политической социализации активно и действенно участвуют в политической жизни общества, обеспечивая развитие общественных отношений.Показателем эффективности политической социализации личности является наличие у нее высокого уровня трех составляющих: политической информированности (устойчивых политических воззрений, сформированных на основе свободного выбора политических ориентиров, первоисточников информации); политической компетентности (совокупности имеющихся у личности знаний с тем, чтобы она имела возможность реализовать свои потребности и устремления); политической активности (непосредственной вовлеченности человека в сферу политики, характера его институционального взаимодействия с властью, направленного или на поддержание и укрепление существующего общественно-политического порядка, или наоборот). Политически социализированный человек есть ответственный гражданин, обладающий развитым политическим сознанием и высокой политической культурой. 40. ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ. В основу типологизации были положены два критерия: 1) политическая осведомленность граждан и их осознанная или неосознанная вовлеченность в политический процесс; 2) взаимоотношения между властью и обществом, правительством и народом. Отличительной чертой патриархальной политической культуры является полное отсутствие у граждан интереса к политической жизни. Большие группы людей не имеют представления о правительстве, не имеют отношения к управлению государством, у них нет широких прав. Между населением и правительством существует почти полный вакуум. Развитые политические институты отсутствуют. В обществе нет специализированных политических ролей. Власть носит авторитарный характер. Такой тип политической культуры характерен для развивающихся стран.Подданническая политическая культура отличается высокой политической осведомленностью граждан, их сильной ориентацией на политическую систему и результаты ее деятельности. Они знают довольно много о своем правительстве и возлагают на него определенные надежды. Но сами ведут себя как пассивные наблюдатели, как подданные, это — культура подчинения. Между правительством и народом существует связь, но она односторонняя, исходящая от правительства. Граждане верят власти, верят в то, что она неспособна ни на какие необдуманные «перестройки» и «реформы», которые могли бы отрицательно сказаться на их социальном статусе. Вот почему сами граждане активного участия в политических действиях не принимают. Активистская политическая культура характеризуется тем, что граждане хорошо политически осведомлены и активно вовлечены в определение государственной политики, активно участвуют в управлении государством, пытаются влиять на политику. Одни граждане верят власти и убеждены в эффективности полит с-мы, стремятся сами играть в ней активную роль. Другие, наоборот, не верят власти, находятся к ней в непримиримой оппозиции и стремятся заменить правящий режим. Отдельные из них сознательно не участвуют в политической жизни, например, байкотируют выборы (протестный электорат). Сущ-ют также 1-2, 2-3, 1-3. В качестве оптимальной в цивилизационном плане выделили гражданскую культуру (вера граждан в законность политических институтов, верность основным направлениям гос политики, терпимость к проявлениям в политике различных интересов и вера в то, что эти интересы можно применить и гармонизировать). На рубеже 20 —30-х гг. XX в. с переходом к командным методам управления, огосударствлением всех сторон общ жизни в Беларуси складывается патриархально-авторитарный тип полит кул-ры. В условиях доминирования данного типа полит кул-ры сформировалась личность, для которой была характерна соц апатия, покорность, привычка повиноваться, желание жить под «твердой рукой». 41. ПОНЯТИЕ, ТИПЫ И СТАДИИ ПОЛИТ ПРОГРЕССА. Полит процесс – это полит жизнь общества в динамике (развитии, изменении); взаимодействие субъектов политики, обеспечивающее достижение общ-х целей с помощью мех-ов и ресурсов гос власти. Полит процесс раскрывает эволюцию полит явлений – развитии и изменении их их состояний о врмени и пространстве. Структура полит процесса включает субъекты и объекты политики, полит интересы и отношения, ср-ва и методы полит деятельности. Полит процесс условно разделяют на 5 осн-х стадий: -1-определ-е полит приоритетов -2-включение этих приоритетов в «повестку дня» практической политики -3-изыскани ресурсов для удовлетворения насущных и перспект-х интересов общ-ва -4-принятие полит решений -5-действия суб. пол. по реализацииполит воли гос-ва и интересов общ-ва, оценка их соц эф-ти.Полит процессы могут быть разнообр-х типов: 1. эволюционные (постепенность и продуктивность трансформации политики, граждане в целом удовлетворены происх-ми переменами) и революционные (радик-е изменения в общ-ве с использованием преимущ-но насильств-х методов и ср-в). 2. открытые (полит курс и проблемы свободно обсужд-ся общ-ю) и скрытые (скрывается инфа о истинных целях субъектов политики) 3. стабильные (устойчивость полит отношений, доверие со стороны граждан) и нестабильные (неуст-ть полит ситуации в общ-ве, массовое недовольство уровнем и кач-вом жизни) 4. внутриполит-е (отр-ют изм-я в полит системе нац гос-ва) и международные (отраж-т полит жизнь мирового сообщ-ва). 44. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ. Политический конфликт – это столкновение противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, целей взглядов и ценностей. Чтобы иметь возможность предугадывать и прогнозировать конфликты, управлять ими, необходимо опираться на такой инструментарий как типология конфликтов.1. по зонам и масштабам : внутриполитические (конфликты, возникающие внутри общества, внутри политической системы, политической партии или иной общественно-политической организации, что связано с различными подходами субъектов политики к осуществлению политической власти. Кадровой политики, занятию гос должностей) и межсистемный конфликт (между различными со-политическими системами, что обусловлено различными идеологиями и политикой групп государств «холодная война»).2. по временным характеристикам (долго- и кратковременные).3. по динамике развития (остротекущие, быстроразвивающиеся, угасающие, разрастающиеся).4. по уровню конфликтных отношений, т. е. по степени вовлеченности людей в разрешение противоречий (глубокие и неглубокие (в сознании людей) с нулевой суммой – когда позиции сторон абсолютно противоположны и победа одной означает полное поражение другой, с ненулевой суммой – в которых есть хотя бы один способ нахождения взаимного согласия).5. по уровню публичности (в открытой (гласной) форме конфронтации сторон (митинги, забастовки, манифестации) и закрытой, когда властные полномочия оспариваются теневыми способами).6. вертикальные – между различными уровнями власти (органами центрального и местного управления) и горизонтальные – внутри правящей элиты и между ветвями власти (война законов, конституционный кризис, вооруженный конфликт).7. ложный – не имеет реальных причин, вымышлен, надуман. Способы:1.отрицание или замалчивание имеющихся конфликтов. 2.применение репрессивных мер по отношению к одной или всем конфликтующим сторонам. 3.Осуществление реформ, призванных частично устранить предпосылки конфликта.4.попытка коренного разрешения конфликта путем устранения его непосредственных причин.5.достижение компромисса между конфликтующими сторонами на основе взаимных уступок. 45. ПОНЯТИЕ НАЦИИ, ЭТНОС. Этнос - исторически сложившаяся устойчивая совокупность людей, объединенных длительным совместным проживанием на определенной территории, общими языком, культурой и самосознанием. Под этносом принято подразумевать все разновидности народов мира: племена, народности, нации, национальные и этнические группы. Обычно выделяют три исторические формы существования этносов: племя, народность, нация. Принято считать, что для первобытной эпохи характерно племя, для рабовладельческой и феодальной эпох • - народность, для капитализма и социализма - - нация. На базе нации формируются еще две этнические общности — национальные и этнические группы. Национальными группами называются более или менее значительные части одной нации, оторванные от ее основной массы и проживающие в инонациональной среде (например, русские, украинцы, поляки и другие этносы, проживающие в Беларуси). Этническими группами называются родственные по языку и близкие по культуре общности людей внутри той или иной нации, отличающиеся от нее некоторыми особенностями (диалектами в языке, особенностями быта, традиций и т.п.). К этническим группам в Беларуси можно отнести жителей юго-западного Полесья: полешуков, пинчан. Количественно меньшая, чем основная, коренная часть населения, та или иная этническая общность составляет национальное меньшинство данной страны или входящего в ее состав национально-государственного образования. Усиливающееся территориальное перемещение народов и рас создает проблему оптимизации расселения человечества. Миграционные потоки движутся в направлении с Юга на Север, с Востока на Запад. Увеличение доли «цветного» населения развитых стран, с одной стороны, создает проблему совместного проживания различных народов, а с другой — проблему социального и правового статуса иммигрантов «второго» и «третьего» поколений. Значительную часть иммиграционных меньшинств (аф-ро-европейцев, афро-американцев и др.) в новой стране образуют национальные диаспоры, конфессиональные общины, часто -- весьма многочисленные. Формируется по сути новый тип транснациональных сообществ. Это также\порождает новые межэтнические проблемы.Быстрый рост народонаселения «третьего мира» и падение рождаемости в развитых странах нарушили демографическое равновесие планеты и породили проблему межэтнического характера. Демографические процессы не только серьезно меняют этническую карту планеты (ожидается, что через 10—12 лет численность населения в Европе и Африке сравняется), но и ведут к глобальным сдвигам социального характера. «Демографический взрыв» в развивающихся странах не сопровождается соответствующим увеличением производства продуктов питания и обеспечением необходимых условий существования больших масс людей. Выделились обширные зоны (прежде всего в Африке, Латинской Америке, отчасти - в Азии), над которыми нависла угроза маргинализации. Порождает новые противоречия и ликвидация ошибок, допущенных в области национально-государственного устройства. Нации формировались в разное время и в разных условиях. 46. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. Международные отношения(МО) – особый род общественных отношений, складывающихся как результат взаимодействия разных народов в практике осуществления их интересов за пределами национальных государств. Международные политические отношения – отношения между странами и народами по поводу их положения в системе мировых связей.Главными субъектами на государственном уровне являются:национальные государства и союзы, коалиции, межгосударственные объединения, системы государств; международные правительственные и межправительственные организации: универсальные(ООН), межрегиональные и региональные(Совет Европы, ОБСЕ); специализированные; военно-политические союзы и блоки. Участниками международных отношений на негосударственном уровне являются:международные неправительственные организации, в том числе имеющие статус мировых, многонациональных институтов и международные неправительственные организации со статусом национальных институтов; международные производственные, финансовые, профессиональные и иные ассоциации, общества, движения и объединения; конкретные личности и индивиды, рядовые граждане. Основными современными тенденциями являются:
49. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА Внешняя политика – это деятельность и взаимодействие официальных субъектов, получивших или присвоивших право от имени всего народа выражать и защищать национальные интересы на международной арене, избирать адекватные средства и методы их реализации. В основе внешней политики любого государства лежат интересы нации. Все цивилизованные страны независимо от их государственного устройства своими национальными приоритетами считают повышения материального и духовного уровня жизни населения, обеспечение безопасности государства, национального суверенитета, территориальной целостности, недопустимость вмешательства во внутренние дела извне, защиту определенных политических и экономических позиций во внешнем мире. Практическая значимость внешней политика выражается через ее функции, общие для всех государств: 1.охранительная (обеспечение сохранения и упрочнения существующей в рамках данного государства системы общественных отношений от посягательств извне, защитой прав и интересов данной страны и ее граждан в международных делах). 2.Представительно-информационная (деят-сть представи-тельных органов и институтов государства за рубежом по изучению внешнеполитических процессов, накоплению, обработке и анализу достоверной информации о состоянии международных дел, доведению этой информации до своего правительства с выдачей конкретных рекомендаций по ее исполнению). 3.Идеологическая (пропаганда философских, политических, экономических, социальных преимуществ своей системы и образа жизни на международной арене).4.Координация усилий государств по решению многих сложных проблем глобального характера. 5.торгово-организаторская (инициативные организаторские действия государства, направленные на повышение международной конкурентоспособности промышленной и сельскохозяйственной продукции, расширение экспорта товаров, поиск выгодных торговых сделок, контактов, создание других благоприятных внешнеполитических условий деятельности). Внешнеполитическая деятельность по достижению поставленных целей реализуется с помощью целого комплекса средств, методов:-информационно-пропагандистские (при помощи СМИ, пропаганды, агитации усиление международной позиции гос-ва, укрепление его безопасности. Обесп-ие доверия со стороны союзников и возможных партнеров, получению мат и мор поддержки с их стороны в критич моменты, форм-ие у междунар общественности симпатии и дружелюбия по отношению к данному государству, в случае необходимости – гнев, осуждение |