Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Текущие расходы предназначены для обеспечения текущего функционирования органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных учереждений,а так же оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий, субвенций.
В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ предусматривается создание резервных фондов. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации стихийных бедствий и др. чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
Бюджетные средства предоставляются в следующих формах:
Бюджетный кредит – форма финансирования бюджетных расходов, предусматривающих предоставление средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основах.
Бюджетная ссуда – бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок более 6 мес. в пределах финансового года.
Трансферты – бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению(пенсия, пособия).
Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов физ и юр лиц.
Субвенция – денежные средства, выдаваемые на безвозвратной и безвозмездной основе на финансирование целевых расходов физ и юр лиц.
Бюджетные инвестиции – вложения бюджетных средств в уставной капитал организации, в результате чего возникает доля государственной или муниципальной собственности.
Бюджетный дефицит и профицит.
Расходы гос. бюджета и его доходы не всегда совпадают. Если расходы >доходов, то правительство сталкивается с бюджетным дефицитом. Обратная ситуация – профицит(излишек). Принято различать первичный и общий гос бюджет. Первичный – общий дефицит гос бюджета, уменьшенный на сумму %-ых выплат по гос долгу.
По аналогии определяется и профицит.
Различают так же фактический, структурный, циклический дефицит гос бюджета.
Фактический – отрицательная разница между фактическими доходами расходами правительства.
Структурный – разность между доходами и расходами госбюджета, рассчитанная для уровня национального дохода, соответствующего полной занятости. Другими словами, та разница, которая существовала бы, если бы действующей системе налогообложении и принятых законодательной властью госрасходов, в экономике наблюдалась бы полная занятость.
Циклическая – разница между фактическим и структурным дефицитом госбюджета. Циклический дефицит – следствие колебания экономической активности в ходе делового цикла. При этом изменение в налоговых поступлениях и госрасходах происходит автоматически.
T
T, G
E профицит
200
дефицит
0 600 1000 2000 Y
G – гос расходы; Т –налоги, Y – доход, Е – сбалансированный бюджет( налоговые поступления =госрасходам Т=G).
Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются внутренние и внешние источники.
Внутренние:
Внешние:
Концепции бюджетной политики.
1) ежегодно балансируемый бюджет.
Долгое время ежегодная балансированность бюджета считалась главной целью финансовой политики государства. Ситуация в корне изменилась после великой депрессии 30-го года, когда для ликвидации глубокого спада производства и безработицы потребовалось увеличить правительственные расходы и тем самым пойти на рост бюджетного дефицита. Такие практические рекомендации были обоснованы новой общей теорией занятости Д. Кейнса и его сторонников в основе которой лежит фискальная политика макроэкономического регулировани, проводимая государством.
Сторонники этой концепции не хотят замечать того, что такой бюджет фактически приводит не к стабилизации экономики, а к углублению колебаний экономического цикла.
Предположим, что экономика страны сталкивается с периодом длительной безработицы, доходы населения падают и при этом автоматически понижаются налоговые поступления. Стремясь в этих условиях сбалансировать бюджет правительство должно:
В результате происходит сокращение совокупного спроса, реальный объём производства уменьшается, а безработица увеличивается.
Такое стремление сбалансировать бюджет приводит к стимулированию инфляции. В условиях инфляции при повышении денежных доходов автоматически увеличиваются налоговые поступления и чтобы предотвратить повышение доходов над расходами правительство должно:
результат будет негативным или это приведёт к усилению инфляции.
2) балансируемый бюджет на циклической основе.
Концепция базируется на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, но не за каждый год.(5-7 лет)
Данная концепция предполагает, что правительство осуществляет антициклическое воздействие и одновременно стремится сбалансировать бюджет.
Для того, что бы противостоять спаду , правительство снижает налоги и увеличивает расходы. В ходе последующего инфляционного подъёма, правительство увеличивает налоги и снижает расходы . возникает положительное сальдо (разница между доходами и расходами) бюджета, которое должно быть направлено на покрытие дефицита, возникающего в период спада.
Таким образом, правительство проводит антиинфляционную политику и балансирует бюджет при этом возникает проблема в том, что спады и подъёмы в экономическом цикле могут быть неодинаковы , как по глубине, так и по продолжительности.
3) Функциональный подход к сбалансированности бюджета.
Концепция связана с идеей обеспечения сбалансированности экономики, а не бюджета. При этом достижение макроэкономической стабильности может сопровождаться как устойчивым, положительным сальдо, так и устойчивым бюджетным дефицитом. Здесь сбалансированность бюджета является второстепенной экономической проблемой т.к.:
1)налоговая система такова, что налоговые поступления в бюджет в период экономического роста автоматически возрастают, а макроэкономическое сбалансирование стимулирует этот рост, поэтому дефицит бюджета будет автоматически самоликвидирован.
2) возможности правительства финансировать дефицит весьма широки, начиная от выпуска облигаций и кончая эмиссией денег.
3) считается, что проблема, порожденная значительным госдолгом, не столь обременительны для нормальной экономики.
2 и 3 концепции лежат в основе финансовой политики, ориентированной на бюджетный дефицит и опирающейся на потенциал денежного хозяйства страны. Такая политика предполагает наличие чёткой финансовой программы в рамках финансового потенциала страны - контроль за развитием бюджетного дефицита, поиск источников его покрытия, выделение бюджетных средств на эффективные экономические мероприятия.
Способы покрытия бюджетного дефицита.
Госдолг.
Нарастание бюджетного дефицита в экономике приводит к появлению и увеличению госдолга. Госдолг – это сумма накопленных за определённый период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся положительных сальдо бюджета.
Внешний госдолг – долг, иностранным государствам, организациям и отдельным лицам. Это наиболее тяжёлый долг, т.к. страна должна продавать наиболее ценные товары , чтобы оплатить и % и сам долг.
Внутренний госдолг – долг своему населению, долговое обязательство правительства РФ перед физ и юр лицами.
Долговые обязательства могут выступать в следующих формах:
Долговые обязательства могут быть:
бюджетный дефицит и госдолг тесно связаны: во-первых – госзаймы – важный источник покрытия бюджетного дефицита, во- вторых, без анализа величины госдолга невозможно определить дефицит бюджета.
Госдолг имеет 2 опасности:
Таким образом, правительство принимает следующие меры по обслуживанию долга:
А) рефинансирование – когда при наступлении срока погашения облигаций, правительство продает новые облигации с тем, чтобы использовать выручку для погашения предыдущих облигаций.
Б) взимание новых налогов. Цель – получить доход для выплаты процентов по долгу и основной его суммы.
В) выпуск новых денег в обращение.
Кроме того, рост госдолга ведёт к негативным экономическим последствиям:
1) выплата процентов по госдолгу увеличивает неравенство доходов, т.к. значительная часть гос обязательств сосредотачивается у состоятельной части населения. Погашение государственного внутреннего долга ведёт к тому, что деньги переходят к более обеспеченным гражданам.