Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Россия и Казахстан. 6
В. Николаенко
"ВЕЛИКАЯ РУСЬ" и "Великая Степь" — синонимы безбрежности размаха, богатырской удали. На этом пространстве на фоне таких исторических событий, как великое переселение народов и завое вательные походы татаро-монголов, Джунгарского ханства и по корение Сибири русскими первопроходцами зарождалось и фор мировалось взаимодействие двух народов — русских и казахов. Будучи в неблагоприятном, а то и враждебном внешнем окруже нии, они искали взаимопонимание и поддержку, что позволило им не только выжить, но и содействовать благополучию их сосед них стран и народов.
И сегодня огромные просторы России и Казахстана, их чело веческий потенциал, богатые природные ресурсы оказывают важ ное влияние на -развитие всего обширного евразийского конти нента, а следовательно, имеют и немалое международное измере ние. После распада Советского Союза отношения между Россией и Казахстаном превратились в одну из важнейших составляющих не только на постсоветском пространстве, но и в сфере геополитики. Именно Казахстан был первым государством — членом СНГ, с кото рым новая Россия заключила полномасштабный Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (май 1992 года).
У многих за рубежом, особенно на Западе, Казахстан ныне ас социируется прежде всего с богатыми запасами нефти и газа, а по существу, он интересует заграницу в первую очередь с точки зре ния обеспечения возможностей с меньшими издержками эксплуа тировать его богатые недра. К слову сказать, эти недра получили известность благодаря тому, что в значительной мере были в свое время исследованы и освоены российскими и советскими специа листами.
Одним из препятствий замыслам превращения Казахстана в сырьевой придаток развитых государств, в своего рода второй Персидский залив, видятся тесные отношения Казахстана с Рос сией, которые содействуют развитию казахстанского потенциала, но на иных принципах. Россия, как неоднократно заявлялось и на официальном уровне, заинтересована в том, чтобы ее сосед, граница с которым протянулась более чем на 7 тысяч километров, был сильным, процветающим государством, самостоятельным как политически, так и экономически. "Я желаю, чтобы Казахстан раз вивался бурно", — заявил Президент России Б.Н.Ельцин в ходе сво его государственного визита в Алма-Ату 12 октября 1998 года.
Богатые возможности Казахстана предполагают строительство во многом самодостаточного государства не с однобокой, а с мно гопрофильной экономикой при значительном удельном весе пере рабатывающих отраслей, с сильным сельским хозяйством и раз вивающейся наукой.
В строгом соответствии с упомянутым договором именно на основе равенства, учета интересов взаимовыгодного экономиче ского сотрудничества Россия развивает и намерена впредь разви вать свои отношения с Казахстаном.
Сейчас экономические связи между нашими государствами характеризуются прежде всего разветвленной торговлей, состав ляющей порядка 40 процентов в общем обороте Казахстана или
Валерий Дмитриевич Николаенко — Чрезвычайный и Поднолючный Посол России в Республике Казахстан.
94 В.НИКОЛАЕНКО
примерно 5 млрд. долларов в год. Инвестиционное же сотрудни чество, которое отражает более плотную связку экономик, сошло, по сути, на нет, что является следствием снижения интереса к взаимным контактам в первый постсоветский период и привати зации, проведенной без учета интересов друг друга.
Восстановить более высокий уровень интеграции наших эко номик призван Договор об экономическом сотрудничестве на 1998—2007 годы и развернутая программа к нему, подписанные главами обоих государств 12 октября 1998 года. Эта программа охватывает практически все основные отрасли экономики России и Казахстана, которые со временем могут составить единый эко номический комплекс. Характерно, что в отличие от сотрудниче ства с Западом программа предусматривает отход от сырьевой ориентации и включает развитие совместными усилиями кон кретных производств в металлургии, машиностроении и электро нике, средствах связи, космосе, транспорте, финансах и других отраслях. Эта программа, наряду с подобными, подписанными недавно Россией с Украиной, а днем раньше — с Узбекистаном, задает своего рода тон развитию широкомасштабного экономиче ского сотрудничества, восстановлению утраченных и созданию новых хозяйственных связей между государствами СНГ.
Обсуждение программы показывает, что она пользуется под держкой и в России, и в Казахстане, тем более сейчас, когда в обеих странах растет разочарование деятельностью иностранного капитала, руководствующегося прежде всего своими узкокорыст ными интересами и не дающего ожидаемой отдачи для экономи ки наших государств. В то же время ее совместная реализация поможет в определенной мере преодолению экономических труд ностей, переживаемых Россией и Казахстаном.
Эта программа, с другой стороны, успешнее заработает на вос ходящей траектории экономического развития обеих стран.
Однако возникает вопрос, насколько благоприятен политиче ский климат для возобновления столь широкомасштабного со трудничества. В последнее время в наших двусторонних отноше ниях было много сделано для укрепления политического доверия и взаимопонимания. Решен вопрос о взаимных финансовых пре тензиях, тянувшийся со времени распада Советского Союза. Сто роны условились приступить к переговорам по делимитации го сударственной границы между Российской Федерацией и Респуб ликой Казахстан. Принципиально важным явилось подписанное президентами наших государств Соглашение о разделе дна север ной части Каспийского моря. Оно открыло возможности для бес препятственной эксплуатации нашими странами как самостоя тельно, так и совместно каспийских недр и исключило даже на меки на какие-либо конфликты по этому поводу. И наконец, кульминацией политической воли двух государств идти вместе не только сейчас, но и в будущем явилась Декларация о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI век.
Упомянутые договоренности при всей их исключительной по литической значимости нуждаются в тщательном мониторинге процесса их осуществления. Тем более что, как показывает прак тика, от подписания до реализации зачастую немалая дистанция. И главное при этом — выполнять их не выборочно (только те положения, которые устраивают одну из сторон).
Декларация о вечной дружбе и союзничестве содержит поло жение о том, что наши два государства "как добрые соседи обя зуются всемерно учитывать законные интересы друг друга в по литической, экономической, военной и других областях". Это важнейшее положение, в той или иной степени и раньше осуще-
РОССИЯ И КАЗАХСТАН 95
ствлявшееся в практике двусторонних отношений, сейчас в свете декларации и новых реалий требует более тесного согласования внешнеполитических шагов, деятельности в рамках СНГ и Тамо женного союза, мер взаимодействия с международными экономи ческими организациями, наших внутренних решений в области кре дитно-финансовой, экспортно-импортной, инвестиционной полити ки, которые могут затронуть интересы соседа, особенно в сложных условиях мирового финансово-экономического кризиса.
Что касается непосредственно международных дел, то новая ситуация, сложившаяся в Южной Азии в деле ядерного нерас пространения после проведенных Индией и Пакистаном ядерных испытаний, требует новых усилий в работе с этими государства ми, с которыми и у России, и у Казахстана тесные связи. При этом особую важность приобретает работа по созданию Централь-ноазиатской безъядерной зоны, инициатива Казахстана о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии; все это находит активную поддержку и конструктивный вклад со сторо ны России.
Обострение обстановки в Афганистане требует активной коор динации в рамках ООН, алма-атинской "пятерки'* и на двусто ронней основе, особенно в связи с попытками некоторых кругов продвигать идею о признании талибов в качестве законных аф ганских властей.
Постоянное внимание и взаимодействие, в том числе в рамках интеграционного объединения "4+1^ и СНГ, ООН, необходимо и в интересах политической и экономической стабилизации в Таджи кистане, тем более что Россия и Казахстан являются гарантами Соглашения об установлении мира и национального согласия в этой близкой нам стране.
Неослабных усилий, даже в условиях отвлеченности на реше ние острых вопросов внутреннего развития в наших государствах, требует укрепление и совершенствование СНГ, дальнейшее разви тие интеграции в рамках таможенного союза "четырех" с привле чением Таджикистана. Здесь особо высокой оценки заслуживает активная позиция Президента Н.Назарбаева, чьи инициативы о едином экономическом пространстве и "десяти простых шагах навстречу простым людям" получили всеобщую поддержку и пре творяются в жизнь.
На состоявшемся 24 ноября этого года в Москве очередном за седании Совета глав правительств интеграционной **четверки" с участием Таджикистана был одобрен проект договора о таможен ном союзе и едином экономическом пространстве, внесенный по инициативе Казахстана, а также принят пакет документов по реализации казахстанской инициативы " О десяти простых шагах навстречу простым людям".
Формирование общего евразийского экономического простран ства, особенно в условиях внутриконтинентального положения многих регионов наших государств, невозможно без создания со временной инфраструктуры, в первую очередь для экспорта энер гоносителей на мировые рынки, без использования современных средств связи, включая космические. Российско-казахстанское сотрудничество на базе космодрома "Байконур" в создании транс портной системы в рамках Каспийского трубопроводного консор циума и других проектов играет в этих вопросах первостепенную роль. К этим направлениям тесно примыкает проблема обеспече ния экологической безопасности, в том числе сохранения хрупко го экобаланса на Каспии, спасения Аральского моря, реабилита ции бывшего Семипалатинского полигона.
96 В.НИКОЛАЕНКО
Укрепление обстановки безопасности и стабильности на стыке Европы и Азии невозможно без совместного противостояния, при активном участии соседних с Россией и Казахстаном государств, таким новым угрозам, как наркобизнес, контрабанда оружия, международный терроризм, трансграничная преступность, рас пространение агрессивного фундаментализма и др.
Многие века русские и казахи жили бок о бок. Сейчас при мерно одну треть населения независимого Казахстана составляют русские, многие из которых живут здесь не в одном поколении, родились и выросли на этой земле. Общеизвестен вклад россиян в становление и развитие казахстанской экономики, науки, куль туры, буквально всех сфер жизни. К сожалению, после распада Советского Союза свыше одного миллиона русских эмигрировали из Казахстана в Россию, хотя и здесь их ждали весьма серьезные проблемы, прежде всего экономические. Эта миграция продолжа ется. Благополучие русских в Казахстане и казахов в России послу жило бы созданию условий благополучия российско-казахстанских отношений, а межнациональное согласие — это важнейший фактор безопасности и стабильности любого многонационального государст ва. Отсюда то внимание, которое придается этому вопросу и на пра вительственном, и на общественном уровне в России и Казахстане.
Межгосударственные переговоры и документы, подписанные в последнее время, ознаменовали заметное движение вперед в пла не решения ряда консульских, миграционных, культурных и других проблем русских в Казахстане и казахов в России. Начали совместную работу по урегулированию возникающих проблем комиссии по правам человека при президентах России и Казах стана. Практика показывает, что такие массовые мероприятия, как выборы, перепись населения, предстоящие вскоре и в Казах стане, стимулируют повышение внимания властей к положению не только титульной, но и других национальностей. Тем более когда речь идет о таких многочисленных диаспорах, как русская в Казахстане. Большинство из русских здесь видят свое будущее на этой земле, выступают за продолжение рыночных реформ с социальной направленностью, процесса демократизации, за по ступательное политическое и экономическое развитие независи мого Казахстана в тесном содружестве с Россией.
Это содружество — залог безопасности, стабильности и разви тия наших двух государств. Одновременно это вклад в дальней ший прогресс обширного евразийского региона, единство и взаи модействие государств этого суперконтинента, о чем мечтали лучшие сыны проживающих здесь народов.