Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Ю.Бобылев
Промышленный спад в России: структурные характеристики
Экономические реформы в России сопровождаются значительным сокращением промышленного производства и существенным изменением его структуры. Промышленный спад начался в 1990г., в 1991г. снижение производства составило уже 8%. С началом реформ темпы спада значительно возросли. Наибольший спад производства приходится на 1992-1994гг. В 1995-1996гг. темпы спада заметно снизились, хотя тенденция к снижению производства сохранялась. Общее сокращение промышленного производства за 1990-1995гг. по сравнению с предкризисным уровнем, т.е. уровнем 1989г., составило 50.5%.
Факторы спада и динамика производства
Промышленный спад в России, на наш взгляд, обусловлен главным образом структурными особенностями российской экономики, прежде всего наличием в ней обширного неэффективного сектора и гипертрофированным развитием военных производств. Среди основных факторов, непосредственно обусловивших сокращение промышленного производства в процессе рыночных преобразований, следует выделить следующие:
-сближение уровня внутренних и мировых цен, повлекшее за собой свертывание неэффективных производств и увеличение доли импортной продукции в структуре покрытия платежеспособного спроса внутреннего рынка;
-ужесточение финансово-кредитной политики, приведшее к сокращению финансовой поддержки неконкурентоспособных производств, резкому снижению государственных инвестиций и производства вооружений;
-инвестиционный кризис, обусловивший сокращение производства продукции инвестиционного назначения;
-снижение платежеспособного спроса населения, которое наряду с расширением импорта обусловило сокращение производства потребительских товаров;
-падение платежеспособного спроса на российскую промышленную продукцию со стороны стран СНГ в результате переживаемого ими экономического спада.
Спад производства носит общий характер, т.е. затронул все отрасли промышленности. В то же время динамика производства по основным секторам промышленности существенно различается (табл.1). Наиболее высокие уровни производства сохраняются в топливно-энергетическом комплексе. В электроэнергетике уровень производства в 1995г. cоставил 82% от уровня 1989г., в топливной промышленности - 66.6% . Прежде всего это объясняется сохранением относительно высокого внутреннего спроса на энергию. Это обусловлено, во-первых, сохранением высой энергоемкости экономики из-за крайне медленной технологической перестройки производства в условиях высокой инфляции и резкого сокращения производственных инвестиций, во-вторых, сохранением достигнутых уровней энергопотребления в непроизводственной сфере, на которую приходится около четверти общего энергопотребления, в-третьих, относительно меньшим падением производства в энергоемких отраслях промышленности (металлургия) по сравнению с неэнергоемкими (машиностроение, легкая промышленность), в-четвертых, при имеющем место снижении загрузки производственных мощностей и временных остановках производств сохраняются затраты энергии на технологически необходимое поддержание работы оборудования, отопление и освещение производственных помещений, в-пятых, это связано также с существованием теневого сектора экономики, потребление энергии в котором официальной статистикой учитывается, в то время как производство в нем продукции и услуг статистически не фиксируется.
Таблица 1.
Динамика промышленного производства в 1990-1996гг. (в % к предыдущему году)
|
|
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
|
Промышленность, всего |
99.9 |
92.0 |
82.0 |
85.9 |
79.1 |
96.7 |
94.5 |
|
Электроэнергетика |
102.0 |
100.3 |
95.3 |
95.3 |
91.2 |
96.8 |
98 |
|
Топливная промышленность |
96.7 |
94.0 |
93.0 |
88.4 |
89.8 |
99.2 |
97 |
|
Черная металлургия |
98.1 |
92.6 |
83.6 |
83.4 |
82.7 |
109.6 |
96 |
|
Цветная металлургия |
97.6 |
91.3 |
74.6 |
85.9 |
91.1 |
102.8 |
95 |
|
Химическая и нефтехимическая промышленность |
97.8 |
|
|
|
|
|
|
|
Машиностроение и металлообработка |
101.1 |
|
|
|
|
|
|
|
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность |
98.8 |
|
|
|
|
|
|
|
Промышленность строительных материалов |
99.1 |
|
|
|
|
|
|
|
Легкая промышленность |
99.9 |
91.0 |
70.0 |
77.0 |
54.0 |
69.8 |
72 |
|
Пищевая промышленность |
100.4 |
90.5 |
83.6 |
91.0 |
82.5 |
91.8 |
91 |
Сохранение относительно высоких уровней производства в топливной промышленности объясняется также высокими экспортными возможностями нефтяной и газовой отраслей. В нефтяной промышленности экспорт продукции в 1995г. составил 40% от ее производства, в газовой промышленности - 32%.
Внешний спрос становится все более значимым фактором, влияющим на динамику производства сырьевых товаров. По ряду видов продукции именно он в решающей степени определяет текущие объемы и динамику выпуска. Например, удельный вес производства продукции на внешние рынки в общем объеме производства алюминия, меди, минеральных удобрений, целлюлозы и газетной бумаги в 1995г. достиг 70-80%. Как показывает анализ, именно расширение экспорта стало основным фактором роста производства в металлургии и химической промышленности в 1995г.
К отраслям с наибольшим падением производства относится машиностроение. Главной причиной сокращения машиностроительного производства явилось резкое падение инвестиционной активности в экономике, связанное прежде всего с сильными инфляционными процессами. Существенным фактором явилось также падение инвестиционной активности в экономиках стран СНГ и соответствующее снижение спроса с их стороны на российскую машиностроительную продукцию. В то же время, в отличие от сырьевых отраслей, отрасли машиностроения не способны переориентировать производство на рынки других зарубежных стран из-за неконкурентоспособности производимой продукции. В результате уровень производства машин и оборудования, по нашим оценкам, составил в 1995г. лишь 22.8% от предкризисного уровня. Наибольшему сокращению подверглось производство машиностроительной продукции для сельского хозяйства и легкой промышленности. Так, уровень производства сельскохозяйственной техники в 1995г. по сравнению с уровнем 1989г. составил лишь 9.9%.
Резко сократилось и производство потребительских товаров. Частично это связано со снижением платежеспособного спроса населения, имевшим место в начале реформ. Основной же причиной сокращения производства в потребительском секторе, на наш взгляд, является неконкурентоспособность отечественного производства потребительских товаров как на внешнем, так и на внутреннем рынке. Результат - резкий рост удельного веса импортной продукции в структуре продаж и свертывание соответствующих промышленных производств. В 1995г. удельный вес импортной продукции в общем объеме розничного товарооборота достиг 54%. По некоторым видам продукции (например, магнитофонам, видеомагнитофонам и телевизорам цветного изображения) удельный вес импорта в структуре продаж превысил 90%. При этом внутренний выпуск магнитофонов в 1995г. по сравнению с 1990г. составил лишь 10.1%, видеомагнитофонов - 4.3%. Производство продукции легкой промышленности в 1995г. составило 18.5% от предкризисного уровня. На относительно высоком уровне остается лишь выпуск легковых автомобилей (в 1995г. их производство составило 75.7% от уровня 1990г.), что в значительной степени является следствием достаточно жесткой протекционистской политики правительства в данной области.
В числе факторов, определявших в последние годы динамику промышленного производства, следует назвать и резкое сокращение государственных расходов на оборону, которое привело к свертыванию военных производств и соответствующему снижению выпуска в сопряженных отраслях промышленности. По нашим оценкам, в 1995г. объем военного производства составил лишь 20.2% от предреформенного уровня, т.е. уровня 1991г.
Как показывает анализ отраслевой структуры промышленного спада, проведенный на базе цен 1992г., наибольший вклад в общее сокращение промышленного производства в России внесли машиностроение и легкая промышленность . Сокращением производства в этих отраслях непосредственно обусловлено почти 40% промышленного спада. Кроме того, сокращение платежеспособного спроса со стороны этих отраслей обусловило значительную часть падения производства в металлургии и химической промышленности и, как следствие, в топливно-энергетическом комплексе. Это позволяет рассматривать машиностроение и легкую промышленность в качестве основных генераторов промышленного спада. При этом если в легкой промышленности сокращение производства объясняется главным образом его неэффективностью, то спад производства в машиностроении аккумулировал в себе действие всех основных факторов промышленного спада, прежде всего неэффективности, инвестиционного кризиса и демилитаризации. Значительную роль в сокращении выпуска, особенно в машиностроении, химической и пищевой промышленности, сыграло падение эффективности и свертывание сельскохозяйственного производства, вызвавшие резкое снижение спроса на сельскохозяйственную технику и минеральные удобрения и сужение сырьевой базы пищевой промышленности.
Структурные сдвиги
Различия в динамике выпуска продукции по основным отраслям промышленности обусловили существенные изменения в структуре промышленного производства (табл.2). Как видно из приведенных данных, отражающих наряду с изменением физических объемов производства и динамику цен на продукцию рассматриваемых отраслей, последние годы характеризуются резким увеличением удельного веса топливно-энергетического комплекса в промышленной структуре, который все больше выступает не только как основа экспортного потенциала, но и как база российской экономики в целом. Его удельный вес повысился с 12% в 1990-1991гг. до 31% в 1995г. Учитывая наличие устойчивого спроса на энергоресурсы на внешних рынках и существующий резерв для роста внутренних цен на основные виды энергоресурсов до уровня мировых, можно ожидать дальнейшего увеличения удельного веса отраслей топливно-энергетического комплекса в промышленной структуре.
Таблица 2.
Структура промышленного производства в текущих ценах, %
|
|
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
|
Промышленность, всего |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
|
Топливно-энергетический комплекс |
12.2 |
11.9 |
25.3 |
26.7 |
29.4 |
31.0 |
|
Металлургический комплекс |
12.0 |
11.7 |
17.8 |
17.1 |
16.6 |
17.1 |
|
Химико-лесной комплекс |
12.9 |
13.2 |
13.5 |
11.4 |
11.7 |
13.1 |
|
Машиностроительный комплекс |
30.8 |
25.7 |
20.5 |
20.3 |
19.1 |
17.7 |
|
Легкая промышленность |
12.1 |
16.5 |
7.1 |
5.2 |
3.1 |
2.4 |
|
Пищевая промышленность |
11.7 |
13.3 |
9.8 |
12.4 |
11.9 |
11.3 |
Источник: рассчитано по данным Госкомстата России.
По сравнению с предреформенным уровнем вырос также удельный вес металлургического комплекса. В то же время произошло резкое снижение доли машиностроения и легкой промышленности. Указанные тенденции прослеживаются и при анализе структуры промышленного производства в сопоставимых ценах. Так, удельный вес топливно-энергетического комплекса в ценах 1992г. увеличился с 21% в 1990г. до 32.1% в 1995г., металлургии - с 17.4 до 21.7%, удельный же вес машиностроения за этот период снизился с 20.1 до 15.9%, легкой промышленности - с 8.4 до 4% .
Наряду с изменением структуры производства происходит также весьма существенное перераспределение капитальных вложений и трудовых ресурсов. Статистика капитальных вложений указывает на значительный рост доли топливно-энергетического комплекса и металлургии в общем объеме капитальных вложений в промышленность. При этом наблюдается резкое снижение относительных объемов капиталовложений во все остальные отрасли. Так, доля топливно-энергетического комплекса в структуре капитальных вложений в промышленность (в текущих ценах) возросла с 39.1% в 1990г. до 61.7% в 1995г. Удельный вес капитальных вложений в машиностроение за этот период снизился с 23.1 до 8.3%, легкой промышленности - с 3.3 до 0.7% (табл.3, ).
Таблица 3.
Структура капитальных вложений в промышленность за счет всех источников финансирования (в текущих ценах, %)
|
|
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
|
Промышленность, всего |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
|
Топливно-энергетический комплекс |
39.1 |
39.7 |
52.8 |
55.7 |
57.6 |
61.7 |
|
Металлургический комплекс |
8.2 |
9.1 |
11.1 |
10.7 |
11.0 |
12.3 |
|
Химико-лесной комплекс |
9.3 |
10.1 |
9.3 |
6.9 |
5.0 |
7.2 |
|
Машиностроительный комплекс |
23.1 |
20.0 |
11.9 |
12.2 |
11.7 |
8.3 |
|
Легкая промышленность |
3.3 |
3.4 |
2.5 |
1.7 |
1.2 |
0.7 |
|
Пищевая промышленность |
8.1 |
9.1 |
6.4 |
8.1 |
7.8 |
6.1 |
Источник: рассчитано по данным Госкомстата России.
Данные о структуре занятости также свидетельствуют о росте удельного веса топливно-энергетического комплекса и металлургии в общей численности промышленно-производственного персонала при неуклонном снижении как относительной, так и абсолютной численности занятых в машиностроении и легкой промышленности (табл.4). При общем сокращении численности промышленно-производственного персонала за 1991-1995гг. на 24%, увеличение абсолютной численности занятых имело место лишь в топливно-энергетическом комплексе (на 15%). Резко сократилась численность занятых в машиностроении (на 36%) и легкой промышленности (на 43%).
Таблица 4.
Структура промышленно-производственного персонала, %
|
|
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
|
Промышленность, всего |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
|
Топливно-энергетический комплекс |
6.4 |
6.8 |
7.4 |
8.2 |
9.0 |
9.7 |
|
Металлургический комплекс |
6.0 |
6.5 |
6.7 |
7.1 |
7.2 |
8.0 |
|
Химико-лесной комплекс |
13.9 |
14.1 |
14.8 |
14.6 |
14.6 |
14.7 |
|
Машиностроение |
38.2 |
37.6 |
35.7 |
34.2 |
31.7 |
30.2 |
|
Легкая промышленность |
10.9 |
10.7 |
9.2 |
9.0 |
9.2 |
8.5 |
|
Пищевая промышленность |
7.4 |
7.6 |
7.8 |
8.2 |
8.9 |
9.4 |
Источник: Госкомстат России.
Таким образом, анализ структурных изменений свидетельствует о значительном увеличении удельного веса топливно-энергетического комплекса и металлургии в структуре промышленности. Данный результат, на наш взгляд, отражает не только объективно обусловленное сохранение относительно высоких уровней производства в электроэнергетике и падение производства продукции инвестиционного назначения, но и неодинаковый уровень конкурентоспособности различных отраслей российской промышленности. Как показали проведенные исследования, именно отрасли топливно-энергетического комплекса (за исключением угледобычи) и металлургии являются наиболее конкурентоспособными отраслями российской экономики с позиций международного разделения труда (по расчетам, эти отрасли остаются высокоприбыльными и при переходе на мировые цены, т.е. в режиме открытой рыночной экономики). В других же отраслях промышленности (а также в сельском хозяйстве) при мировых ценах на потребляемую и производимую ими продукцию производство оказывается убыточным либо низкоэффективным (данный вывод относится лишь к укрупненным отраслям промышленности и не отрицает наличия в их рамках отдельных конкурентоспособных подотраслей и производств). В результате, сближение внутренних и мировых цен при существующей технологической структуре экономики России неизбежно ведет к падению эффективности производства в неконкурентоспособных отраслях и, как следствие, к свертыванию соответствующих производств (до размеров эффективного производства).
В то же время конкурентоспособные отрасли сохраняют более высокие уровни производства, инвестиций и занятости, что ведет к увеличению их удельного веса в промышленной структуре.
Таким образом, промышленная динамика в период реформ определялась комплексом экономических факторов, прежде всего процессом свертывания неэффективных секторов промышленности и сельского хозяйства, что обусловило резкое сокращение совокупного внутреннего спроса и снижение производства в конкурентоспособных отраслях промышленности. В то же время последние годы демонстрируют тенденцию к постепенной стабилизации промышленного производства и перераспределению выпуска продукции, инвестиционных и трудовых ресурсов в пользу наиболее конкурентоспособных отраслей российской промышленности. Учитывая позитивные общеэкономические процессы, идущие на макроуровне, это позволяет говорить о завершении периода кризисной реструктуризации российской промышленности и формировании необходимых предпосылок для устойчивой стабилизации производства и восстановления промышленного роста.