Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Планирование и финансирование расходов на общеобразовательные школы
1 Методика планирования расходов на оплату труда в общеобразовательных школах
Общее среднее образование – уровень основного образования, который, согласно Кодексу РБ об образовании, направлен на духовно-нравственное и физическое развитие личности учащегося, его подготовку к полноценной жизни в обществе, овладение им основами наук, государственными языками РБ, навыками умственного и физического труда; на формирование у учащегося нравственных убеждений, культуры поведения, эстетического вкуса и здорового образа жизни, готовности к самостоятельному жизненному выбору, началу трудовой деятельности и продолжению образования.
В расходах местных бюджетов на образование наибольший удельный вес занимают расходы на общеобразовательные школы. Их планирование осуществляется согласно бюджетным сметам, которые готовятся по Инструкции о порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет получателей бюджетных средств, смет доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций.
При планировании расходов на общеобразовательные школы учитываются такие оперативные показатели, как количество учащихся и число классов. Они рассчитываются на начало и конец планируемого года. Кроме того, выводятся среднегодовые показатели. Важно помнить, что бюджетный год и учебный год не совпадают во времени.
Количественные показатели на начало бюджетного года определяются на основании отчета по состоянию на 1 сентября предыдущего года, а на конец бюджетного года — на основании числа учащихся и классов на 1 сентября планируемого года.
Число учащихся на 1 сентября определяется следующим образом:
для первых классов — по данным переписи;
вторых, третьих и т.д. — по сведениям о переводе учащихся из первых, вторых и т.д. классов соответственно.
Среднегодовое число учащихся = [(Число учащихся на начало года х 8 месяцев) + Число учащихся на конец года х 4 месяца)] /12.
Количество учащихся планируется отдельно по группам классов: 1—4; 5—9; 10—11.
Количество классов = Число учащихся / Наполняемость классов.
Наполняемость класса не должна превышать:
Наибольший удельный вес в текущих расходах общеобразовательных школ составляют расходы на оплату труда.
Фонд заработной платы рассчитывается отдельно для каждой категории работников — педагогического, административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала.
Педагогический фонд заработной платы на месяц рассчитывается отдельно по каждой группе классов:
ФЗПп-с = Количество педагогических ставок на все классы по группе классов Средняя ставка учителя (средняя педагогическая ставка).
В связи с тем, что в бюджетном году изменяется число учащихся и, соответственно, классов, изменяется также и показатель количества педагогических ставок на все класы (по данной группе классов). Поэтому фонд заработной платы педагогического состава рассчитывается отдельно па 8 месяцев (с января по август) и на 4 месяца (с сентября по декабрь):
Количество педагогических ставок (по группе классов) = Общее число часов по учебному плану (по группе классов) / норма учебной нагрузки учителя.
Средняя педагогическая ставка определяется на основании тарификационной ведомости.
Исчисление ставок и заработной платы с учетом педагогической нагрузки производится согласно Инструкции по методике исчисления ставок педагогических работников с учетом педагогической нагрузки (утверждена постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 30 марта 2007 г. № 25). Так, тарифные ставки по занимаемой должности (ТС) (оклады) работников определяются путем умножения тарифной ставки первого разряда устанавливаемой Советом Министров Республики Беларусь, на тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки работников республики Беларусь с учетом корректирующих коэффициентов.
Законодательством предусмотрено повышение тарифной ставки по занимаемой должности за стаж работы по специальности, работу в сельской местности, за характер и условия труда, за внедрение инноваций и др.
Персональная ставка педагогического работника по занимаемой должности состоит из тарифной ставки и повышений к тарифной ставке.
Ставки педагогическим работникам исчисляются с учетом педагогической нагрузки — объема работы педагогических работников, устанавливаемого в астрономических часах (в неделю, в год) на основании учебных планов, учебных программ, планов организационно-воспитательной, кружковой, коррекционной работы и включающего преподавательскую, организационно-воспитательную работу и осуществление дополнительного контроля учебной деятельности учащихся.
Руководитель учреждения образования распределяет педагогическую нагрузку между работниками, ведет учет, контроль и несет ответственность за выполнение положенной нагрузки каждым педагогическим работником.
Полная ставка заработной платы выплачивается при выполнении установленной нормы учебной нагрузки, составляющей:
18 ч в неделю (72 ч в месяц) — для учителей, преподавателей, руководителей кружков (клубов по интересам, коллективов любительских объединений, секций, студий, туристских групп и др.;
80 ч — для учителей-дефектологов;
96 ч — для аккомпаниаторов, концертмейстеров, музыкальных руководителей, культорганизаторов.
На практике недельная выработка педагогического состава оказывается больше или меньше той, что предусмотрена па ставку. Поэтому применяется показатель ставки с учетом фактической педагогической нагрузки. Его размер пропорционально увеличивается «ли уменьшается по сравнению со ставкой, установленной по нормам часов преподавательской работы:
Ставка с учетом фактической педагогической нагрузки = Ставка по занимаемой должности / Норма учебной нагрузки на ставку х Количество часов в неделю (фактическая педагогическая нагрузка).
Педагогическим работникам устанавливаются надбавки за квалификационную категорию (высшая, первая, вторая, без категории) в процентах к педагогической ставке по занимаемой должности:
• высшая — 30 %;
• первая — 20 %;
• вторая — 15 %.
Размер надбавки зависит от фактически выполняемой нагрузки.
Фонд заработной платы административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала определяется на основе штатного расписания и установленных должностных окладов по формуле
ФЗПа х-п = Среднегодовое число штатных единиц * Средний должностной оклад.
Число штатных единиц зависит от количества классов в школе и ее специфики. В штатное расписание учреждений, реализующих образовательные программы повышенного уровня сложности (гимназии, лицеи), а также в штаты школ с продленным днем обучения вводятся дополнительные должности.
Заработная плата директоров школ и их заместителей по учебно-воспитательной работе (УВР) зависит от количества учащихся в школах.
Сумма расходов на заработную плату педагогического, административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала составляет плановый фонд заработной платы учреждения.
Начисления на фонд оплаты труда планируются в процентах к величине планового фонда заработной платы:
Сумма начислений на фонд оплаты труда = Плановый ФЗП • Установленный норматив отчислений.
2 Планирование расходов на текущее содержание школы и капитальных расходов
В школах также планируются расходы на бесплатное питание учащихся:
Сумма расходов на бесплатное питание = Денежные нормы расходов на питание на одного учащегося * Среднегодовое число учащихся, получающих бесплатное питание * Количество дней питания в году.
Расходы на удешевление стоимости питания определяются аналогично, с учетом количества детей в школе, получающих питание.
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 февраля 2011 г. № 142 установлены следующие денежные нормы расходов на питание на одного учащегося:
• при двухразовом питании и длительности пребывания от 6 до 8ч:
_ до 4000 руб. — для обучающихся в возрасте 6—10 лет;
_ до 4580 руб. — для обучающихся в возрасте 11—13 лет;
_ до 4890 руб. — для обучающихся в возрасте 14—17 лет.
• при трехразовом питании и длительности пребывания от 9 ч до 10 ч 30 мин:
_ до 4930 руб. — для обучающихся в возрасте 6—10 лет;
- до 5430 руб. — для обучающихся в возрасте 11—13 лет;
_ до 5760 руб. — для обучающихся в возрасте 14—17 лет.
Величина расходов зависит от места расположения учреждения образования (сельская, городская местность), экологической ситуации на территории региона, в котором расположено учреждение образования, и других факторов.
В соответствии с законодательством правом на бесплатное питание обладают ученики из малообеспеченных семей и семей с тремя и более детьми, обучающиеся в начальных, базовых, средних либо специальных общеобразовательных школах, гимназиях, лицеях, учебно-педагогических комплексах; ученики, проживающие в интернатах при общеобразовательных учреждениях.
Одна из особенностей общеобразовательных школ — наличие групп продленного дня (ГПД). Расходы на питание для учащихся, посещающих ГПД и освобожденных от платы за питание, рассчитываются следующим образом:
Сумма расходов на бесплатное питание в ГПД = Денежные нормы расходов на питание на одного учащегося * Среднегодовое число учащихся, освобожденных от уплаты, посещающих ГПД • Число дней функционирования ГПД в году.
Расходы на текущее содержание учреждений планируются в общеустановленном порядке. В частности, расходы на хозяйственные нужды (отопление, освещение, коммунальные услуги и др.), как правило, планируются с учетом фактических затрат за несколько предшествующих лет. В городских школах данный вид расходов планируется исходя из договоров с организациями-поставщиками услуг. В сельских школах при планировании учитывается количество осветительных (отопительных) точек, средний расход электроэнергии (топлива) на одну осветительную отопительную) точку.
Расходы на одну отопительную точку = Средний расход тощ, в день • Количество отопительных дней в году • Стоимость единицы топлива
Расходы на приобретение оборудования, предметов длительного пользования, специальных материалов (химических препаратов, реактивов), на пополнение книжного фонда, в том числе учебно-методическими изданиями, планируются с учетом фактического наличия (для материалов, литературы), сроков эксплуатации (для оборудования), сроков годности (для химических реактивов) и возможности финансирования таких расходов.
В сметах школ, имеющих ГПД, предусматриваются расходы на приобретение мягкого инвентаря в соответствии с установленным перечнем и в пределах выделенных ассигнований. При этом учитываются фактическое наличие и степень износа ранее приобретенного инвентаря.
Расходы на капитальный ремонт планируются с учетом возможностей финансирующего бюджета. Расчет стоимости капитального ремонта производится по действующим расцепкам исходя из объема необходимых работ.
3 Источники финансирования расходов общеобразовательных школ
Источники финансирования учреждений общего среднего образования:
средства республиканского и (или) местных бюджетов — для государственных общеобразовательных учреждений;
средства учредителя — для частных общеобразовательных учреждений.
Дополнительными источниками финансирования общеобразовательных учреждений выступают:
доходы от оказания платных дополнительных образовательных услуг;
безвозмездная (спонсорская) помощь юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
иные, не запрещенные законодательством Республики Беларусь источники.
Государственные общеобразовательные учреждения могут осуществлять образовательную деятельность но оказанию платных дополнительных образовательных услуг, не финансируемых из республиканского и (или) местных бюджетов.
Оказание платных дополнительных образовательных услуг не может осуществляться взамен или в рамках образовательной деятельности, финансируемой за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов. Они предоставляются на добровольной основе с согласия законных представителей учащихся, на основании договора. Стоимость таких услуг определяется государственным общеобразовательным учреждением исходя из положений законодательства Республики Беларусь, с учетом необходимых для их оказания экономически обоснованных затрат.
В силу Закона Республики Беларусь «Об общем среднем образо¬вании»1 запрещается устанавливать для государственных общеобразовательных учреждений нормативы осуществления деятельности, приносящей доходы, а также нормативы получения доходов из дополнительных источников финансирования.
Основные виды платных образовательных услуг для общеобразовательных учреждений, утвержденные официально:
* дополнительное обучение (сверх установленных учебными планами часов) по отдельным предметам, дисциплинам, курсам;
• изучение дополнительных (сверх установленных учебными планами) предметов, дисциплин, курсов;
• дополнительная (сверх учебного плана) подготовка детей к обучению в начальной школе;
• проведение занятий в объединениях по интересам сверх учебных планов, реализуемых в учреждениях основного и дополнительного образования.