Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
32.Бюджетный дефицит и государственный долг. Проблемы дефицита и пути его уменьшения Государственный бюджет должен быть сбалансирован, т.е. расходы соответствуют доходам. При условии превышения расходов над доходами наблюдается дефицит бюджета. Бюджетный дефицит свидетельствует о том, что страна хочет тратить больше, чем может. Важно, чтобы дефицит госбюджета не превышал 10 % национального производства.Ежегодные бюджетные дефициты, складываясь, образуют государственный долг. Государственный долг – это сумма задолженности страны другим странам, своим или иностранным юридическим и физическим лицам. Государственный долг бывает 2 видов:1. Внутренний – перед гражданами, банками и фирмами своей страны, а также иностранцами, купившими ценные бумаги внутренних займов.2. Внешний – перед правительствами, международными банками и финансовыми организациями, представившими деньги в заем на основе правительственных согласований.Погашение государственного долга и процентов по нему производятся путем: • рефинансирования – выпуска новых займов государственных ценных бумаг, доходы от которых направляются на погашение старых займов; • конверсии – изменения условий займа или превращения его в долгосрочные иностранные инвестиции; • консолидации – изменения сроков погашения займа, когда краткосрочные обязательства консолидируются в средне- и долгосрочные.новация-соглашение между кредитором и заемщиком по замене обязательства по данному кредиту др.обязательством.унификация-несколько ранее выпущенных облигаций приравниваются к одной новой облигации.отсрочка погашения займов-используется правительством в тех случаях,когда выпуск новых займов не приносит эк.эфффекта,поскольку основная часть поступлений от новых займов должна направляться на выплату процентов по старым.при отсрочке не только отодвигаются сроки,но и прекращается выплата доходов.этим отсрочка отличается от консолидации.аннлирование госдолга-крайняя мера,в результате которй гос-во полностью освобождается от обязательств по выпущенным займам.данная мера может применяться в случае банкротства гос-ва,а также в случае прихода к власти новых полит.сил,не желающих по эк.соображениям признавать финн.обяз-ва предыдущих властей.Последствия наращения госдола:1.обострение противоречий между будующими поколениями,т.к.госдолг-это стремление страны дить за счет буд.поколений.2.усиливает эк.и полит.зависимость страны,снижает её кредитный рейтинг3.в среднесрочной перспективе ограничивает ур-нь потребления страны4.выступает как фактор соц.дифференциации,провоцирует наращивание нал.бремени,стимулирует инфляцию спроса,способствует повышению нормы ссудного%,что делает непривлекательным многие инвест.проекты5.обслуживание внеш.госдолга может подтолкнуь правит-сво к продаже иностранцам госимущества,в первую очередь в виде высокоэффект.и стабильно работ.предприятий.Мировая практика знает 4 основных способа решения проблемы бюджетного дефицита:1. Сокращение бюджетных расходов.2. Изыскания источников дополнительных доходов.3. Выпуск (эмиссия) необеспеченных денег, используемых для финансирования государственных расходов.4. Одалживание денег у граждан, банков, хозяйственных организаций, других государств и иностранных финансовых организаций. |
33. Концептуальные подходы к бюджетному дефициту Первая концепция базируется на том, что бюджет должен быть ежегодно сбалансирован. До “Великой депрессии” 30-х годов ежегодно балансируемый бюджет общепризнанно считался желанной целью государственных финансов и финансовой политики. Однако при более тщательном рассмотрении этой проблемы становится очевидным, что ежегодно балансируемый бюджет в основном исключает или в значительной степени уменьшает эффективность фискальной политики государства, имеющей антициклическую, стабилизирующую направленность. Хуже того, ежегодно балансируемый бюджет на самом деле углубляет колебания экономического цикла. Например, допустим, что экономика сталкивается с длительным периодом безработицы. Доходы населения падают. Налоговые поступления в бюджет автоматически сокращаются. Стремясь непременно сбалансировать бюджет, правительство должно либо повысить ставки налогов, либо сократить государственные расходы, либо использовать сочетание этих двух мер. Однако следствием всех этих мероприятий будет еще большее сокращение совокупного спроса. На другом примере можно показать как стремление ежегодно балансировать бюджет может стимулировать инфляцию. В условиях инфляции, при повышении денежных доходов автоматически увеличиваются налоговые поступления. Для предотвращения предстоящего превышения доходов над расходами правительство должно принять следующие меры: либо снизить ставки налогов, либо увеличить правительственные расходы, либо использовать сочетание этих двух мер. Ясно, что следствием этих мер будет усиление инфляционного давления в экономике. Основной вывод ясен: ежегодно балансируемый бюджет не является экономически нейтральным. Несмотря на эту и другие проблемы, во многих странах существует значительная поддержка идеи принятия конституционной поправки, предусматривающей ежегодное балансирование бюджета. Вторая концепция базируется на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не за каждый год. Данная концепция предполагает, что правительство осуществляет антициклическое воздействие и одновременно стремится сбалансировать бюджет. В этом случае, однако, бюджет не должен балансироваться ежегодно. Достаточно, чтобы он был сбалансирован в ходе экономического цикла. Логическое обоснование этой концепции бюджетной политики просто, разумно и привлекательно. Для того, чтобы противостоять спаду, правительство должно снизить налоги и увеличить правительственные расходы, тем самым сознательно вызывает дефицит бюджета. В ходе последующего инфляционного подъема правительство повышает налоги и правительственные расходы. Возникающее на этой основе положительное сальдо бюджета может быть использовано на покрытие федерального долга, возникшего в период спада. Таким образом правительство проводит позитивную антициклическую политику и одновременно балансирует бюджет, но не на ежегодной основе, а за период в несколько лет. Но в данной концепции бюджета существует ключевая проблема, которая состоит в том, что спады и подъемы в экономическом цикле могут быть неодинаковыми по глубине и продолжительности. Например, длительный и глубокий спад может смениться коротким периодом подъема. Появление большого дефицита в период спада в этом случае не покроется небольшим положительным сальдо бюджета периода процветания, следовательно, будет иметь место циклический дефицит бюджета. Третья концепция связана с идеей так называемых функциональных финансов. В соответствии с этой идеей вопрос о балансированности бюджета - на ежегодной или на циклической основе - второстепенный. Первоначальной целью федеральных финансов является обеспечение неинфляционной полной занятости, то есть балансирование экономики, а не бюджета. Если достижение этой цели сопровождается устойчивым положительным сальдо или большим и все возрастающим государственным долгом - пусть будет так. В соответствии с данной концепцией проблемы, связанные с государственными дефицитами или излишками, малозначимы в сравнении с высшей степени нежелательными альтернативами продолжительных спадов или устойчивой инфляции. Федеральный бюджет является - во первых и прежде всего - инструментом достижения и поддержания макроэкономической стабильности. Правительство не должно сомневаться, идя на ведение любых дефицитов или излишков для достижения этой цели. Вторая и третья концепции лежат в основе финансовой политики, ориентированной на бюджетный дефицит и опирающейся на потенциал денежного хозяйства страны. Такая политика предполагает: наличие четкой программы финансовых мероприятий в рамках денежного потенциала страны; контроль за развитием бюджетного дефицита и поиск источников его покрытия; выделение бюджетных средств на мероприятия, дающие значительный экономический эффект. |
36.Социально-экономические последствия инфляции. Система антиинфляционных мер К социально-экономическим последствиям инфляции можно отнести: • снижение реальных доходов населения; • перераспределение доходов и богатства в пользу немногочисленного слоя населения; • отставание цен государственных предприятий от рыночных цен; • скрытая государственная конфискация денежных средств у населения через налоги; • нестабильность и недостаточность экономической информации для продавцов и покупателей; • отставание ставки реального процента за кредит от темпов инфляции, что заставляет банкиров завышать ставки процента, кредиты дорожают; • обратная зависимость темпов роста инфляции от уровня безработицы. Инфляция обесценивает результаты труда, уничтожает сбережения физических и юридических лиц, препятствует долгосрочным инвестициям и экономическому росту, провоцирует утечку национального капитала за границу и т. д. Для антиинфляционного регулирования используются два типа экономической политики: правительство либо "замораживает" цены и номинальные доходы, либо "привязывает" рост цен к росту оплаты труда, а увеличение доходов – к повышению производительности труда.Первоочередные антиинфляционные меры правительства должны быть направлены на:• уменьшение денежной эмиссии;• повышение учетной ставки (ставки рефинансирования);• повышение нормы обязательных резервов;• сокращение государственных расходов;• совершенствование налоговой системы и увеличение налоговых поступлений в бюджет.Важную роль в качестве антиинфляционного эффекта играют экспорт и приток иностранной валюты. Неотъемлемой частью антиинфляционной политики в условиях переходного периода должна стать демонополизация экономики: поощрение развития предпринимательства, разгосударствление и приватизация собственности. |