Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации
Российская экономическая академия им. Г. В. Плеханова
Л, П. ГОНЧАРЕНКО
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Учебно-методическое пособие
Иваново
Ивановский государственный университет 1999
Освещаются вопросы экономической безопасности предпри нимательства. Рассматриваются методологические и методические аспекты теории экономической безопасности, проблемы, препятст вующие созданию системы экономической безопасности предприни мательства, целью которой является обеспечение состояния защи щенности объектов и субъектов предпринимательства от внешних и внутренних угроз.
Приводятся примеры выявления и решения проблем экономи ческой безопасности предпринимательства с помощью имитацион ного моделирования, методов системного анализа. Представлены материалы законодательных актов Российской Федерации по эконо мической безопасности для анализа законодательной защиты эко номической безопасности предпринимательства. Предлагается про грамма курса "Экономическая безопасность предпринимательства", а также список тем дипломных работ студентов дневной, вечерней и заочной форм обучения.
Рассчитано на преподавателей, аспирантов, студентов эконо мических вузов, а также работников органов управления всех уровней, предпринимателей.
ОГПАВПЕНЧЕ
Предисловие.......................................................................................... 5 Основной понятийный аппарат ......................................................... 8
1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ТЕОРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. ВОПРОСЫ КУРСА ЭБП................................................................................... 9
Определение понятия "предпринимательство" и его видов.... 9 Содержание основных вопросов курса ЭБП ........................... II Перечень вопросов курса ЭПБ................................................ 119 .
2. ИМИТАЦИОННОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ И МЕТОДЫ СИСТЕМНОГО АНАЛИЗА ПРИ РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА....................................................... 123
3. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ .... 143
Список использованной и рекомендуемой литературы..................... 179
Программа курса "Экономическая безопасность предпринимательства"..........,............................................................... 189
Список тем, предлагаемых дяя написания дипломных работ ......... 194
прЕапсповпЕ
Ситуация в экономике Российской Федерации, склады вающаяся в последние годы, характеризуется существенным снижением экономической безопасности страны, каждого ее гражданина. Это вызвано трудностями переходного периода чт административной централизованной экономики к системе так называемого рыночного хозяйства.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в своем постановлении от 20 марта 1998 г. "О пре одолении кризиса в экономике Российской Федерации и о страте гии экономической безопасности государства " подвела печальные итоги состояния экономики. В частности, указывалось, что за последние шесть лет осуществления экономических реформ об щий объем выпуска продукции промышленностью в РФ сократил ся на 53%, некоторые отрасли промышленности пришли в упа док. В машиностроении выпуск продукции сократился на 60 %, в электронной промышленности — на 90 %. Спад производства в легкой промышленности составил более чем 80 %, на отдельных градообразующих предприятиях практически остановлено произ водство, люди остались без средств к существованию. В мировой практике предельный критический показатель обеспечения войск новейшими образцами вооружения и военной техники составляет 60 %, тогда как в Вооруженных Силах РФ войска обеспечены только на 30 %. Разрушена научно-производственная база стра ны, о чем свидетельствуют амортизационный износ оборудова ния, составляющий 60 %, выработка ресурса горно-транспортного оборудования на 50 %, износ авиационной техни ки и технических средств аварийно-спасательных служб, со ставляющий соответственно 70 % и 90%. Число аварий в авиа ции возросло в 5 раз, других чрезвычайных ситуаций — в 9 раз. По офчциальньш данным статистики, спад производства в РФ cocmaelLi более чем 40 % (после чего наступает денндустрчали-зация государства). Экспорт высокотехнологичной продукции промышленно развитого государства не должен быть ниже 10— 15 %, в РФ в настоящее время экспорт такой продукции со-
ставмет I %, государственные ассигнования на науку — только 0,42 % валового внутреннего продукта. Свыше 50 % потребляе мых продуктов питания импортируется в Российскую Федера цию.
По уровню экономического развития Россия к 1996 г. опус тилась на 102-е место среди 209 стран и территорий мира и по мировым стандартам фактически стала слаборазвитой страной.
Именно отсутствие положительных темпов экономическо го роста и, более того, продолжающийся экономический спад стали наиболее очевидными признаками критического состояния экономической безопасности страны.
Тяжелый отпечаток на работу всего народного хозяйства накладывает криминализация структур производства и распре деления продукции, на долю теневой экономики приходится поч ти 40 % валового внутреннего продукта, в ней работают более 9 миллионов граждан РФ. Преступными группировками контроли руется 40 % предприятий, основанных на частной форме соб ственности, 60 % государственных предприятий и до 65% бан ков.
На фоне стагнации производства необходима мобилизация сферы малого и среднего бизнеса. По данным ООН, в мировой экономике малые и средние предприятия являются работодате лями почти 50 % работоспособного населения, при этом объем производства в сфере малого и среднего предпринимательства в различных странах составляет около 36 % национального про дукта. В России, по данным статистики, в настоящий период малое предпринимательство дает лишь около 12 % внутреннего валового продукта. Таким образом, требуется всесторонняя под держка и экономическая защищенность сферы малого предпри нимательства.
Реалии российской действительности диктуют необходи мость создания системы экономической безопасности предпри нимательства (ЭБП), обеспечивающей состояние защищенности жизненно важных интересов субъектов (физических лиц) и объ ектов (юридических лиц) предпринимательства от недобросо вестной конкуренции, противоправной деятельности криминаль ных формирований и отдельных лиц, способность противостоять внешним и внутренним угрозам, сохранять стабильность функ ционирования и развития хозяйствующих субъектов и объектов в
соответствии с их уставными целями, состояние юридических, экономических отношений, организационных связей, материаль ных и интеллектуальных ресурсов предприятия, при котором гарантируется стабильность его функционирования, финансово-коммерческий успех, прогрессивное научно-техническое и соци альное развитие.
Принимая во внимание новизну и актуальность поставлен ной проблемы — создание системы экономической безопасности предпринимательства, необходимость ее скорейшего решения с целью стабилизации экономики Российской Федерации, на первый план мы выдвигаем задачу подготовки кадров, владеющих осно вами экономической безопасности предпринимательства.
ОСНОВНОЙ ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ
Предпринимательство, его виды: государственное, криминальное, рисковое, совместное; опасность, источ ники опасности; естественно-природного, техногенного, социального происхождения; угрозы и их виды; безо пасность: жизненно важные интересы; совокупность по требностей; национальный образ жизни; уровни эконо мической безопасности; концепция безопасности; субъ екты и объекты безопасности; экономическая безопас ность; международная экономическая безопасность; на циональная экономическая безопасность; предмет госу дарственной деятельности в области обеспечения эко номической безопасности; мониторинг; риск; предпо сылки безопасности; критерий; индикатор; параметр; индекс; порог; фактор; классификация показателей эко номической безопасности: макроэкономические, мик роэкономические; предприятие, его виды; основные направления обеспечения экономической безопасности предприятия: финансы, кадры, производственная база, юридическая защита, информация, экология, охранная деятельность; модель имитационная, методы системного анализа, система, виды систем.
1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ТЕОРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕаПРИНИ^АТЕПЬСТВА. ВОПРОСЫ КУРСА ЭБП
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ "ПРЕППРпипМАТЕПЬСГВО" И ЕГО ВИДОВ
Ввиду того, что учебный курс посвящен вопросам эко номической безопасности предпринимательства, ниже приво дятся определения предпринимательства и его видов: государ ственное, криминальное, рисковое, совместное, а также поня тие "предприниматель".
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО — инициативны, само стоятельная деятельность граждан, направленная на получе ние прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени и под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического ли ца. Предпринимательство предполагает имущественную ответ ственность в пределах, определяемых организационно-пра вовой формой предприятия (государственное, открытое АО, закрытое АО, товарищество, индивидуальное частное пред приятие, производственный кооператив, муниципальное предприятие, унитарное предприятие).
Субъектами предпринимательства в России могут быть граждане РФ и иностранных государств, а также объединения граждан (коллективные предприниматели). Предприниматель может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законом, включая коммерческое посредниче ство, торгово-закупочную, консультационную и иную деятель ность, а также операции с ценными бумагами.
Формами предпринимательства являются частное пред принимательство и коллективное предпринимательство, осу ществляемое на основе собственности граждан, а также иму щества, полученного и используемого на законном основании.
Предпринимательство может осуществляться: без при менения наемного труда, без образования юридического лица, с образованием юридического лица. Предприниматель имеет право: создавать для осуществления своей деятельности любые виды предприятий, организация которых не противоречит действующему законодательству РФ; приобретать полностью или частично имущество государственных предприятий и предприятий, основанных на других формах собственности, свое имущество и имущественные права; участвовать своим имуществом, полученным на законном основании, в деятель ности других хозяйствующих субъектов; использовать по со глашению имущество юридических лиц и граждан; нанимать и увольнять работников на условиях контрактов, установлен ных законодательством; самостоятельно устанавливать фор мы, системы и размеры оплаты труда и другие виды дохо дов лиц, работающих по найму; самостоятельно формировать программу хозяйственной деятельности, выбирать поставщи ков и потребителей, устанавливать цены и тарифы; открывать счета в учреждениях банков; осуществлять все виды расчет ных, кредитных и кассовых операций; свободно распоряжать ся прибылью (доходом) от предпринимательской деятельно сти, остающейся после уплаты налогов и внесения других обязательных платежей; получать любой, не ограниченный по размерам, личный доход; пользоваться в установленном по рядке государственной системой социального обеспечения и страхования; обжаловать в установленном порядке действия государственных и других органов, ущемляющих его права и интересы; выступать участником внешнеэкономических отно шений в порядке, установленном законодательством. Пред приниматель, осуществляющий свою деятельность без образо вания юридического лица, отвечает по своим обязательствам, связанным с этой деятельностью, всем имуществом, за ис ключением того имущества, на которое в соответствии с за конодательством не может быть обращено взыскание.
Государственное предпринимательств» — деятельность государственных предприятий, выпускающих товары и услуги, необходимые для развития национальной экономики.
Криминальное предпринимательство — одна из разно видностей и форм профессиональной преступной деятель ности, обеспечивающая не только удовлетворение жизненных
10
потребностей, но и извлечение дохода, который используется затем На воспроизводство преступного бизнеса.
Рисковое предпринимательство — предпринимательство, характерное преимущественно для мелких фирм, обосновав шихся в наукоемких областях и занимающихся созданием и распространением новой технологии, т. е. в тех областях, где велик риск неполучения дохода на инвестиции.
Совместное предпринимательство — широкий диапазон форм производственно-хозяйственной деятельности партне ров двух или нескольких стран, содержанием которой являет ся кооперация в сферах производства и обращения, в научно-технической, инвестиционной и сервисной областях.
Предприншматель— лицо, которое занимается предпри нимательской деятельностью, изыскивает средства для орга низации предприятия и тем самым берет на себя предприни мательский риск, прошедшее государственную регистрацию и получившее свидетельство о регистрации 114, с. 500, 5011.
СОПЕРЖАИПЕ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ КУРСА ЭБП
1. Определение понятия "опасность"
Опасность — объективно существующая возможность негативного воздействия на общество, личность, государство, природную среду, предприятие, в результате которого им может быть причинен какой-либо ущерб, вред, ухудшающий их состояние, придающий их развитию нежелательные дина мику или параметры. Опасность — вполне осознаваемая, но не фатальная вероятность нанесения вреда кому-либо, чему-либо, определяемая наличием объективных и субъективных факторов, обладающих поражающими свойствами. Опасность является исходной посылкой при рассмотрении проблем без опасности [49,60].
2. Источники опасности и их вццы по природе происхождения
Источники опасности — это условия и факторы, кото рые таят в себе и при определенных условиях сами по себе
II
либо в различной совокупности обнаруживают' враждебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу. Источники опасности различаются по естественно-природно му, техногенному, социальному происхождению [49, 60].
3. Источники опасности естественно-природного происхождения
Источниками опасности естественно-природного проис хождения являются;
природные процессы, непосредственно приводящие к изменениям (чаще всего к ухудшению) состояния человека и окружающей среды. Непрямое опасное воздействие связано с изменением условий жизни человека или группы людей под влиянием вредного фактора, не связанного прямо с его физи ческой, химической или биологической природой. Примером может служить ухудшение среды обитания и связанный с этим ухудшением рост заболеваемости и т. п.;
экологическое опасное воздействие — человеческая дея тельность, а также стихийные природные бедствия и ката строфы, в результате которых изменяется окружающая среда и вследствие этого условия существования человека и обще ства [49,561.
4. Источники опасности техногенного происхождения
Источники опасности техногенного происхождения опре деляются состоянием, внутренне присущим технической си стеме, промышленному или транспортному объекту, реали зуемым в виде поражающих воздействий источника техноген-ной чрезвычайной ситуации на человека и окружающую среду при его возникновении либо в виде прямого или косвенного ущерба для человека и окружающей среды в процессе нор мальной эксплуатации этих объектов. Примером может слу жить авария, т. е. опасное техногенное происшествие, создаю щее на объекте, определенной территории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, соору жений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружаюиг-й природной среде.
Существуют различные виды аварий, например: проект ная промышленная — авария, для которой проектом определе-
ны исходные и конечные состояния и предусмотрены систе мы безопасности, обеспечивающие ограничение последствий аварии установленными пределами; химическая — авария на химически опасном объекте, сопровождающаяся проливом иди выбросом опасных химических веществ, способная при вести к гибели или химическому заражению людей, продо вольствия, пищевого сырья и кормов, животных и растений, к химическому заражению окружающей природной среды [49,60}.
5, Источники опасности социального происхождения
Источники опасности социального происхождения опре деляются состоянием, внутренне присущим общественно-по литическому строю, социально-экономическому положению страны, реализуемым в виде совокупности условий, не обес печивающих соответствие среды жизни человека его жизнен ным потребностям. Такое состояние может вылиться в кон фликт как высшую ступень в развитии социальных и полити ческих противоречий в обществе, характеризующихся острым столкновением сторон (людей, социальных и политических групп). Конфликт зарождается в конфликтной среде, которая в свою очередь определяется такими характеристиками, как экономическое состояние общества, социальное самочувствие населения, авторитет власти.
Примером опасности социального происхождения может служить снижение уровня жизни людей в результате неоптимального использования денежных средств, энерге тических и материальных ресурсов. Последствия принятия ошибочных законодательных решений власти — потеря иму щества, капитала, сферы вложения инвестиций, получения доходов и т. п. [44, 60).
6. Отличие угрозы от опасности
Угроза — наиболее конкретная и непосредственная форма опасности или совокупность условий и факторов, создающих опасность интересам государства, общества, пред приятий, личности, а также национальным ценностям и на циональному образу жизни.
13
Угрозы — это негативные изменения во внешней поли тической, экономической или природной среде, которые на носят ощутимый реальный либо потенциальный ущерб госу дарству в целом, его структурным элементам и непосредст венно жизненным, политическим, экономическим интересам граждан России.
При классификации угроз используются их различные признаки, в том числе:
/.'о видам человеческой деятельности (политические, эко номические, социальные, правовые, военные, экологические, демографические, научные, технологические, интеллектуаль ные, информационные и т. п.);
по источнику (внутренние — источник находится на тер ритории России, внешние — источник расположен за грани цей);
по вероятности реа-чизации (реальные и потенциальные); по последствиям (всеобщие — отражаются на всей Рос сии или большинстве ее субъектов, локальные — на субъектах Федерации, частные —'на отдельных лицах) [49, 56).
7. Внешние и внутренние угрозы
Внешние угрозы безопасности России на данный период трансформированы из военной области в область экологиче ских, экономических, информационных, социальных, куль турных, духовных проблем.
Внутренние угрозы безопасности проистекают в первую очередь от факторов, воздействующих на гражданское обще ство: снижение качества и уровня жизни, экономические и финансовые кризисы, уровень преступности, межнациональ ные конфликты [49,60].
8. Безопасность и ее виды
Различным видам угроз противопоставляется понятие "безопасность".
В соответствии с определением, приведенным в Зако не РФ "О безопасности" от 5 марта 1992 г. № 2446-1, безопас ность — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
14
Безопасность бывает разных видов.
Безопасность информации — 1) обеспечение защиты ин формации от случайного или преднамеренного доступа лиц, не имеющих на это права; 2) интегральное свойство инфор мации, характеризующееся конфиденциальностью, целост ностью и доступностью; 3) защищенность устройств, процес сов, программ: среды и данных, обеспечивающая целостность информации, которая обрабатывается, хранится и передается этими средствами; 4) свойство среды обеспечивать защиту информации.
Безопасность информационной сети — меры, предохра няющие информационную сеть от несанкционированного до-стуяа, случайного или преднамеренного вмешательства в нор мальные действия или попыток разрушения ее компонентов.
Безопасность объекта — состояние защищенности объ екта от различных угроз, при котором созданы условия для его нормального функционирования и строгого соблюдения на нем установленных режимов. Безопасность объекта обес печивается и поддерживается путем разработки и реализации системы мер, осуществляемых администрацией объекта.
Пожарная безопасность — состояние объекта, при кото ром меры предупреждения пожаров и противопожарной за щиты соответствуют нормативным требованиям.
Безопасность потребления товара — потребительское свойство товара, характеризующее степень защиты человека от воздействия опасных и вредных факторов, возникающих при его потреблении.
Безопасность предприятия — состояние защищенности его жизненно важных интересов от недобросовестной конку ренции, противоправной деятельности криминальных форми рований и отдельных лиц, способность противостоять внеш ним и внутренним угрозам, сохранять стабильность функ ционирования и развития предприятия в соответствии с его уставными целями.
Безопасность продукции — свойство продукции, обеспе чивающее безопасное для жизни, здоровья или имущества граждан использование приобретенной продукции или ее хранение в течение установленного срока службы или срока годности [14, с. 52, 531. Безопасность экономическая (см. п. 15).
9. Жизненно важные интересы
Жизненно важные интересы — это совокупность потреб ностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает суще ствование и возможность прогрессивного развития граждан, общества и государства.
10. Национальный образ жизни
Национальный образ жизни — это исторически принятые отдельным национальным образованием или всем обществом в данной стране и наиболее распространенные и устойчивые формы социального и индивидуального поведения, нравст венный уклад и система оценок, произвольные нарушения которых приводят к негативным социальным последствиям и (или) уграте самобытности [49, 601.
11. Этапы возникновения и развития термина "безопасность"
1 этап. XII в. Термин "безопасность" зафиксирован в 1190 г. в словаре английского ученого-философа Робера как "спокойное состояние духа человека, считавшего себя защи щенным от любой опасности".
II этап. Трансформирование этого понятия на более вы соком, государственном уровне. С середины XIII в. все более широкое значение получает понятие "полиция". Оно трак товалось как государственное устройство, государственное управление, цель которого — благо и безопасность государ ства.
Ill этап. В XVII—XVIII вв. утвердилась точка зрения, согласно которой главной целью государства является общее благосостояние и безопасность. В связи с этим термин "безопасность" получает новую трактовку: состояние, ситуация спокойствия, появляющаяся в результате отсутствия реальной опасности, а также материальные, политические условия, соответствующие органы и организации, способствующие созданию данной ситуации.
IV этап. 14 августа 1881 г. в России вышло "Положение о мерах к охранению государственного порядка и обществен ного спокойствия", где дана характеристика общественной безопасности как деятельности, направленной на борьбу с
16
^еударственными преступлениями и являющейся прерогати вой политического сыска.
V этап. 1917 г. Усиление политизированности термина "безопасность", использование его в борьбе с контрреволюци ей с целью обеспечения безопасности государства.
VJ этап. 1934 г. Кульминация огосударствления термина "безопасность", т. е. законодательное его закрепление как государственной безопасности, использовавшейся в качестве отслеживания различных ситуаций, возникающих в духовной жизни общества (создание объединений, организаций, сою зов, попытки проведения в жизнь конституционного принци па свободы совести). Все это привело к ослаблению я практи чески полному уничтожению безопасности общества, лич ности на долгие годы.
VII этап. 1992 г. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации введен в действие Закон Российской федерации "О безопасности". Настоящий закон закрепил пра вовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определил систему безопасности и ее функции, установил порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности [60, 811.
12. Уровни построения системы экономической безопасности
Деятельность по обеспечению безопасности строится на четырех уровнях: страна, регион, предприятие, личность. Здесь необходимо учитывать тот факт, что решения, прини маемые на уровне страны, распространяются и на нижестоя щие уровни [60].
13. Концепция безопасности
Концепция безопасности — это система взглядов на спо собы защиты интересов государства и его граждан от внешних и внутренних угроз.
"Концепция безопасности России" — принципиально новый документ российской действительности, предполагаю щий создание для нее развитой правовой основы. Это долго срочный программный документ глобального характера. Он должен опираться на Конституцию Российской Федерации,
17
Закон Российской Федерации "О безопасности", являться своего рода базой для концепций и доктрин во всех сферах безопасности общественной жизни: экономической, полити ческой, социальной, военной, экологической и т. п.
"Концепция должна сфокусировать в себе такие цели и задачи обеспечения безопасности, пути и методы их достиже ния, которые соответствовали бы историческому месту и предназначению России в мировом сообществе, ее роли в современных условиях и в перспективе. Она должна коорди нировать усилия государственных и общественных организа ций и учреждений в сфере безопасности на национальном, региональном и глобальном уровнях, объединять внутри- и межгосударственное взаимодействие при решении экстренных и долгосрочных задач безопасности" (49, с. 33, 34).
14. Субъекты и объекты безопасности
"Основным субъектам обеспечения безопасности яв ляется государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей.
Государство в соответствии с действующим законода тельством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории РФ и защиту и покровительство гражданам Рос сии, находящимся за ее пределами. Кроме того, субъектами безопасности являются граждане, общественные организации и объединения, обладавшие правами и обязанностями по обеспечению безопасности в соответствии с Законом. По определению Госстандарта: человек или группа людей, осу ществляющих воздействие на безопасность" (44, с. 37, 38).
Объекты безопасности — "выделяемая субъектом часть материального мира для цели управления безопасностью.
Основными объектами безопасности России являются: личность — ее права и свободы, общество — его материаль ные и духовные ценности, государство — его конституцион ный строй, суверенитет и территориальная целостность. К объектам безопасности такж<? относятся предприятия, объ единения, учреждения материальной либо нематериальной сферы производства" (49, с. 361.
18
15. Экономическая безопасность
"Экономическая безопасность — это состояние экономи ки обеспечивающее достаточный уровень социального, поли тического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независи мость ее экономических интересов по отношению к возмож ным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. Это состояние экономических, юридических, организационных связей, материальных и интеллектуальных ресурсов пред приятия, при котором гарантируется стабильность его функ ционирования, финансово-коммерческий успех, прогрессив ное научно-техническое и социальное развитие" [14, с. 53].
"Экономическая безопасность — состояние, в котором народ (через государство) может суверенно, без вмешатель ства и давления извне, определять пути и формы своего эко номического развития" [60, с. 28).
"Экономическая безопасность — это не только защи щенность национальных интересов, но и готовность и спо собность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабиль ности общества" [85, с. 12].
16. Международная экономическая безопасность
Международная экономическая безопасность (МЭБ) пред ставляет собой такой комплекс международных условий со существования договоренностсй и институциональных струк тур, при котором каждому государству — члену мирового сообщества обеспечивается возможность свободно избирать и осуществлять свою стратегию социального и экономического развития без внешнего давления и вмешательства, в обстанов ке взаимопонимания и сотрудничества.
Путь к ее осуществлению лежит через отказ от навязы вания моделей развития, от экономического и политического принуждения. Необходимо понимание того, что все страны в долгосрочном плане больше выигрывают от прогресса других стран, чем от их ограбления.
19
Правовые гарантии МЭБ — в признании принципов равноправия государств вне зависимости от их социального и политического строя.
МЭБ должна обеспечить сотрудничество государств в решении как их национальных, так и глобальных проблем всего мира. МЭБ должна стать материальной основой мирно го безъядерного сосуществования 160].
17. Национальная экономическая безопасность
Национальная экономическая безопасность (НЭБ) — это такое состояние экономики и институтов власти, при кото ром обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, гармоничное, социально направленное развитие страны в целом, достаточный экономический и оборонный потенциал.
НЭБ имеет: внутреннюю материально-вещественную основу; достаточно высокий уровень развития производитель ных сил, способный обеспечить существенно важную долю натуральных и стоимостных элементов расширенного вос производства национального продукта; внутреннюю соци ально-политическую основу экономической безопасности; до статочно высокий уровень общественного согласия в отноше нии долгосрочных национальных целей, делающий возмож ными выработку и принятие стратегии социального и эконо мического развития, претворяемый в жизнь через государ ственную политику, устойчиво поддерживаемый большинст вом народа.
По мере интернационализации производства нацио нальная экономическая безопасность все более тесно связы вается с международной экономической безопасностью 160, с. 29,30].
Экономическая безопасность, проявляясь в сферах влияния других видов национальной безопасности — соци альной, политической, военной, экологической, правовой, технологической, культурной, интеллектуальной, информаци онной, демографической, генетической, психологической и др., проникая в них и взаимодействуя с ними, в свою очередь аккумулирует в себе их воздействие, оставаясь при этом осно вой (базисом) национальной безопасности 160, с. \9, 30].
20
Основной опасностью для НЭБ является деиндустриа-лизация России, потеря ею своего интеллектуального, техно логического и промышленного потенциала, закрепление топ-ливно-сырьевой специализации страны в мировой экономике и ослабление ее экономической самостоятельности.
18. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации
Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации является составной частью нацио нальной безопасности страны в целом и ориентирована на реализацию осуществляемых экономических преобразований в ближайшие три-пять лет.
Государственная стратегия развивает и конкретизирует соответствующие положения разрабатываемой концепции на циональной безопасности РФ с учетом национальных интере сов в области экономики.
Цель Государственной стратегии — обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-эконо мической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостоя ния влиянию внутренних и внешних угроз. Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно ре шить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внут ригосударственном, так и В международном плане.
Реализация Государственной стратегии должна создать Необходимые условия для достижения общих целей нацио нальной безопасности. В частности обеспечить:
защиту гражданских прав населения, повышение уровня и качества его жизни, гарантирующих социальный мир в стране и спокойствие в обществе;
эффективное решение внутренних политических, эко номических и социальных задач исходя из национальных интересов;
активное влияние на процессы в мире, затрагивающие национальные интересы России.
Внешнеэкономическая направленность Государственной стратегии заключается в эффективной реализации преиму-
21
щсств международного разделения труда, устойчивости разви тия страны в условиях се равноправной интеграции в мирохо зяйственные связи, недопущении критической зависимости. России от зарубежных стран или их сообществ в жизненно важных вопросах экономического сотрудничества.
Государственная стратегия включает: 1) характеристику внешних и внутренних угроз эконо мической безопасности Российской Федерации как совокуп ности условий и факторов, создающих опасность для жизнен но важных экономических интересов личности, общества и государства, определение и мониторинг факторов, подрываю щих устойчивость социально-экономической системы госу дарства, на краткосрочную и среднесрочную (три-пять лет) перспективу;
2) определение критериев и параметров, характеризую щих национальные интересы в области экономики и отве чающих требованиям экономической безопасности Россий ской Федерации;
3) формирование экономической политики, институ циональных преобразований и необходимых механизмов, устраняющих или смягчающих воздействие факторов, подры вающих устойчивость национальной экономики.
Реализация Государственной стратегии должна осущест вляться через систему конкретных мер, реализуемых на осно ве качественных индикаторов и количественных показателей: макроэкономических, демографических, внешнеэкономиче ских, экологических, технологических и др. 142, с. 2, 31.
19. Риск и его виды
Риск — элемент современного стиля социального управления в условиях цеопределенности и неоднозначности обстановки.
Неопределенность носит как объективный, так и субъ ективный характер. К конкретным типам неопределенности, имеющим объективный характер, относятся: техническая не определенность, неопределенность социально-политической обстановки, неопределенность экономических .оценок затрат ti'd будущие мероприятия, неопределенность из-за неодно значности поведения людей, статистическая неопределен-
дость. Субъективные факторы связаны с недостаточным уров-кем развития общественных наук, несовершенством мето дов прогнозирования, с отсутствием времени и средств для проведения конкретных исследований.
Чтобы стать фактором, способствующим эффективности управления в регионе, риск должен иметь в своей основе тщательный и глубокий анализ возможных альтернатив и вариантов действий. Это "игра" по особым правилам, сово купность которых снижает вероятность неблагоприятного нс-хода, неопределенность и увеличивает в итоге возможность достижения положительного эффекта от управленческой дея тельности.
Как правило, различают риск мотивированный, рас считанный на ситуативное преимущество в деятельности, и, Наоборот, немотивированный. Более того, исходя из соотно шения ожидаемых выигрыша и проигрыша при реализации соответствующего действия, выделяют оправданный и неоправ данный риск.
Важное различие имеется между теми ситуациями, где исход зависит от случая (шансовые ситуации), я теми, в кото рых он связан со способностями субъекта (ситуации навыка). Выявлено, что при прочих равных условиях люди готовы к более высокому уровню риска в ситуациях, связанных не с шансом, а с навыком, когда человек считает, что от него все Же что-то зависит.
Риск индивидуальный — вероятность поражающих воз действий определенного вида (смерть, травма, заболевание) для индивидуума, возникающая при реализации определен ных опасностей в определенной точке пространства (где на ходится индивидуум). Характеризует распределение риска в пространстве; риск, которому подвергается индивидуум.
Риск неприемлемый — уровень индивидуального риска, обусловленный хозяйственной деятельностью, который не Должен превышаться независимо от экономических и соци альных преимуществ такой деятельности для общества в це лом. Он должен быть настолько низким, чтобы это не вызы вало беспокойства индивидуума.
Риск приемлемый — такой уровень риска, который был бы оправдан с точки зрения экономических и социальных факторов. То есть приемлемый риск — это риск, с которым
23
общество в целом готово мириться ради получения опреде ленных благ в результате своей деятельности; уровень риска при экологическом, техногенном и природном воздействиях, целенаправленное уменьшение которого в данный период времени, в данном месте нецелесообразно с точки зрения обеспечения роста уровня жизни (и ожидаемой продолжи тельности предстоящей жизни) при существующих экономи ческих и социальных условиях; уровень риска, с которым общество (или группа людей) согласно мириться ради полу чения определенных выгод (материальных, духовных, куль турных и т. д.).
Риск социальный — зависимость нежелательных событий (или частоты их возникновения), состоящих в поражении не менее определенного числа людей, подвергающихся пора жающим воздействиям определенного вида при реализации определенных опасностей, от этого числа людей.
Риск возникновения чрезвычайной ситуации — вероят ность или частота возникновения источника чрезвычайной ситуации, определяемая соответствующими показателями риска.
Российская система предупреждения и действий в чрез вычайных ситуациях (РСЧС) — система органов исполни тельной власти Российской Федерации и субъектов Россий ской Федерации, органов местного самоуправления, государ ственных учреждений и уполномоченных организационных структур с имеющимися у них силами и средствами, предназ наченными для предупреждения чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения — для их ликвидации, обеспечения безопасности населения, защиты окружающей среды и умень шения потерь и материального ущерба [49, с. 56—601.
В "Большом экономическом словаре" дается следующее определение риска: риск — 1) возможность наступления собы тий с отрицательными последствиями в результате опреде ленных решений или действий; 2) вероятность понести убыт ки или упустить выгоду; неуверенность в получении соответ ствующего дохода или убытка. Существует множество класси фикаций рисков, например: капитальный риск — риск того, что невозврат кредитов ухудшит состояние капитала банка и ему придется выпускать новые акции; кредитный — риск невозврата кредита; риск поставки — риск недопоставки фи-
24
дацеового инструмента; валютный риск — риск потерь из-за изменейия валютного курса; процентный риск — риск умень шения дохода по активу и роста расходов по обязательству из-за изменения процентных ставок; риск ликвидности — риск нехватки наличности и краткосрочных кредитов для выпол нения обязательств; операционный риск — риск того, что будет нарушена работа операционных систем банка и станет невоз можным вовремя выполнить обязательства; риск платежной системы — риск того, что банкротство или неспособность крупного банка функционировать вызовет цепную реакцию в банковской системе; 3) в экономической психологии термину "риск" соответствуют ряд значений, в том числе: как мера ожидаемого неблагополучия при неуспехе в деятельности, определяемая сочетанием вероятности неуспеха и степени неблагоприятных последствий; как действие, в той или иной степени грозящее субъекту потерей; как ситуация выбора между двумя возможными вариантами действия: менее при влекательным, но более надежным, более привлекательным, но менее надежным; 4) в страховании — это вероятность наступления страхового случая, а также возможный размер ущерба от него; изучение степени риска на основе теории вероятностей служит основой для установления размера стра ховых платежей страхователей [14, с. 578).
Из 63 определений понятий различных рисков, приве денных в "Большом экономическом словаре" на с. 578—580 1141, особо хочется выделить следующие: риск инвестицион ный, риск предпринимательский, риск хозяйственный, риск экономический, риск страховой.
Риск инвестиционный — риск обесценивания капитало вложений в результате действий органов государственной власти и управления.
Риск предпринимательский — опасность возникновения не предусмотренных проектным замыслом материальных и финансовых потерь, убытков в ходе проведения предприни мательской деятельности, осуществления сделок. Количе ственно предпринимательский риск оценивается вероят ностью определенной величины или определенного уровня ущерба, прогнозируемого на основе расчета, экспертных оце нок, накопленного опыта. Оценка его должна обязательно
25
предшествовать решению о целесообразности данного вида предпринимательства.
Риск хозяйственный — риск в коммерческой, производ ственной деятельности в ситуации неопределенности из-за недостатка информации, которая не гарантирует в таких усло виях полного и однозначного достижения положительных результатов; неотъемлемый компонент рыночной экономики. Предприниматель в условиях хозяйственного риска должен уметь выбирать из набора альтернативных вариантов, оцени вая их с позиций приемлемого оправданного уровня риска — обязательного элемента технико-экономического обоснования любого проекта, идеи. Дополненная качественными оценками количественная величина хозяйственного риска позволяет дать интегральную оценку последствиям реализации конкрет ного предпринимательского решения.
Риск страховой ~- 1) вероятное событие или совокуп ность событий, на случай наступления которых проводится страхование; в международной практике — конкретный объ ект страхования (например, судно) или вид ответственности (например, полная гибель судна); 2) распределение между страховщиком и страхователем неблагоприятных экономиче ских последствий при наступлении страхового случая.
20, Предпосылки безопасности
Предпосылки безопасности — это совокупность социаль но-экономических и экологических условий, на основе кото рых обеспечивается безопасность России, безопасность лич ности, предпринимательства.
Такой основой является формирование нового поколе ния предпринимателей, способных к продуктивной и целе устремленной деятельности по сохранению своего здоровья, окружающей природы, проявляющих постоянную активность в поддержании безопасного бытия.
Можно привести ряд примеров создания предпосылок безопасности. Так, в связи с потенциальной и реальной (в ряде случаев) угрозой возникновения локальных конфликтов в непосредственной близости от российских границ ответст венным органам государственного управления, заинтересо ванным предпринимателям необходимо учитывать комплекс
")f,
проблем, связанных с распределением жизненно важных объектив на территории РФ, рассредоточением объектов для развития малого и среднего бизнеса.
Создание предпосылок экологической безопасности со стоит в снятии пагубного техногенного воздействия на окру жающую среду, улучшении качества продуктов питания, со стояния земельных угодий, водоемов России 1491.
21. Естественно-природные внешние и внутренние угрозы на уровне страны
К естественно-природным угрозам относятся:
1) глобальные природные катастрофы: наводнения, землетрясения, извержения вулканов, цунами, смерчи, ураганы, сели, . изменение температур на земном шаре, магнитные бури,
солнечные и лунные затмения, озоновые "дыры", "парниковый" эффект, загрязнение окружающей среды, нарушение природного баланса, эпидемии,
разлаживание механизмов саморегуляции, иссякаемость ресурсов планеты;
2) экологические катастрофы: появление зон экологического бедствия, гибель лесов,
загрязнение воды (в том числе питьевой), загрязнение воздуха, уничтожение флоры и фауны, радиоактивное загрязнение, кислотные осадки, засуха, пожары.
На уровне страны естественно-природные катастрофы происходят 1) как следствие глобальных (на земном шаре) природных катастроф, а также 2) по причине отсутствия госу дарственной политики, направленной на экологизацию гло-
27
бального, регионального, локального уровней. Поэтому глав ным направлением перспективного развития экономики Рос сийской Федерации по устранению естественно-прирочных угроз является экологизация — "процесс неуклонного и после довательного внедрения систем технологических, управлен ческих и других решений, позволяющих повышать эффектив ность использования естественных ресурсов и условий наряду с улучшением или хотя бы сохранением качества природной среды (или вообще среды жизни) на локальном, региональ ном и глобальном уровнях" 114, с. 8311.
22. Техногенные внешние и внутренние угрозы на уровне страны
Техногенные угрозы на уровне страны делят на внешние и внутренние. К внешним угрозам относят:
1) глобальную угрозу производств, связанных с использова нием атомной и химической энергии,
2) физическое, биологическое и химическое загрязнение окружающей среды:
изменение геохимии некоторых регионов планеты в результате перемещения тяжелых металлов и кон центрации их на поверхности Земли, радиоактивное загрязнение,
производство некачественного сырья и материалов, выброс вредных веществ,
использование устаревших технологий и оборудова ния,
нарушения технологического процесса, наличие ядерных захоронений, последствия военных действий, наличие необратимых экологических процессов, информационный кризис, технологический кризис, инвестиционный кризис. Внутренние угрозы — это:
1) катастрофы, аварии, пожары, вызванные несоблюде нием технического режима, а также вследствие морального и физического устаревания оборудования, технологий'.
28
аварии на ТЭЦ, ГЭС, АЭС, аварии химические, ядерные взрывы,
неквалифицированная эксплуатация промышленных объектов,
нарушения технологического процесса, ошибки в эксплуатации ядерного реактора; 2) физическое, химическое, биологическое загрязнение окружающей среды'. засорение территорий, повышение выбросов вредных веществ, производство вредных или некачественных товаров, загрязнение пищевых продуктов, промышленных то варов,
загрязнение подземных и наземных вод, загазованность атмосферы, ввоз химических отходов из других стран, ввоз ядерных отходов из других стран, загрязнение территории РФ производственными от ходами с сопредельных территорий, последствия авиационных катастроф, шумовое, световое загрязнение, транспортное загрязнение, технологический и инвестиционный кризис. Главными направлениями перспективного развития эко номики Российской Федерации по устранению техногенных угроз являются:
1) эффективная промышленная политика, делающая ставку на передовые технологии;
2) развитие механизмов государственной поддержки прогрессивных структурных сдвигов в экономике.
23. Социальные внешние и внутренние угрозы на уровне страны
Угрозы социального происхождения на уровне страны подразделяют на внешние и внутренние. К внешним угрозам относятся:
29
1) тенденция к превращению России в топливно-сырьевую периферию развитых стран;
2) усиление импортной зависимости;
3) рост внешнего долга. Внутренними угрозами являются:
1) усиление структурной деформации экономики;
2) снижение инвестиционной и инновационной актив ности и разрушение научно-технического потенциала;
3) утечка из страны валютных ресурсов;
4) углубление имущественного расслоения общества;
5) чрезмерная открытость экономики;
6) криминализация экономических отношений. Для предотвращения социальных угроз необходимо сле дующее:
1) анализ законодательства РФ по всем сферам эконо мической жизни; 2) проведение структурных изменений с привязкой
структуры производства к структуре рыночного спроса;
3) использование огромных природных, людских и дру гих ресурсов в качестве инструмента реализации националь ных интересов;
4) переход от стратегии "природных ресурсов" к страте гиям "преследования" и "передовых рубежей"*;
В мировой практике общеизвестны и применяются:
1) стратегия использования природных ресурсов;
2) стратегия "преследования". Суть ее такова: промышленность, опираясь главным образом на дешевую рабочую силу, осваивает производство конкурентоспособной продукции, производившейся ранее в развитых индустриальных странах, и заполняет ниши на рынках, с которых товары этих стран вытесняются дешевыми изде лиями. Здесь главный упор делается на воспроизведение уже создан ных (а не новых) образцов по более низкой цене. Только закрепив шись на рынках, компании "преследующих" стран переходят к более качественным и оригинальным изделиям. Такую стратегию исполь зовали Япония, Южная Корея, другие страны Юго-Восточной Азии. На данный момент ее применяет Китай;
3) •стратегия "передовых рубежей". Опираясь на достижения на учно-технического прогресса, создаются новые проекты и техполо-
30
5) постепенная политическая и экономическая стабили зация.
24, Понятия "мониторинг", "критерий", "индикатор", их применение в системе экономической безопасности
"Мониторинг — комплекс наблюдений и исследований, определяющих изменения в окружающей среде, вызываемые деятельностью человек.
Например, мониторинг земель — система наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременною выявле ния последствий негативных процессов. Мониторинг земель является составной частью мониторинга за состоянием окру жающей среды. Объектом мониторинга земель являются все земли, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и характера использования" [14, с. 343).
Выявление угроз экономической безопасности и про гнозирование их последствий осуществляется с помощью мониторинга показателей экономики Российской Федерации как систематического сопоставления действительного поло жения экономики с желаемым.
"Критерий — признак, на основании которого произво дится оценка, классификация, мерило.
Например, критерий глобальный — в теории управления это обобщенный критерий оптимальности распределения ограниченных ресурсов" (14, с. 293].
Основанием для оценки угроз и ущербов от их воздей ствия являются критерии экономической безопасности, кото рые могут быть качественными либо количественными. Кри терии в свою очередь выражаются показателями экономиче ской безопасности. Таким образом, сущность экономической
гаи, формируется спрос на них и новые рынки (пример: компьютер ная революция в США).
Можно сказать, что Россия использует в основном первую стра тегию, к сожалению, характерную для слаборазвитых стран. Наряду с этим немногочисленными производителями начинает отчасти при меняться и вторая стратегия. Третья стратегия осуществляется в очень узкой области: космос, вооружение.
31
безопасности реализуется в системе ее критериев и показа телей.
"Индикатор — цифровой показатель эволюции эконот мической или финансовой величины, особо значимой для проведения общей экономической политики и оценки ее результатов" 114,0.2131.
Индикатор может быть использован для прогнозирова ния конъюнктуры рынка, т. е. сложившейся экономической обстановки временного характера на рынке товаров и услуг, для создания прочной основы развития предпринимательства и — как следствие — укрепления экономической безопасно сти страны, региона, предприятия, личности.
Индикаторы различаются по областям применения, например:
индикатор деловых циклов как система статистических показателей, в своей совокупности количественно характери зующая варьиоование конъюнктуры рынка с целью выявления тенденций экономического процесса. При исчислении индек сов деловых циклов учитывается, что экономический процесс в значительной степени находится в зависимости от экономи ческих предпосылок;
индикаторы "опережающие" — статистические показате ли, реагирующие на изменение экономической ситуации раньше, чем это делает большинство индикаторов; к ним от носятся: средняя продолжительность рабочей недели, чистый прирост основного капитала, индексы курсов акций и др.;
индикатор "отстающий" — индикатор экономической активности, который следует с лагом* за деловым циклом;
индикатор "совпадения" — индикатор, сигнализирующий о наступлении очередной фазы экономического цикла;
индикатор фондового рынка — единица измерения, ис пользуемая специалистами по рынку ценных бумаг, чтобы предсказывать, например, направление движения рынка, объем операций, динамику процентных ставок, объем поку пок и продаж ценных бумаг корпорациями;
' Лаг — "показатель, отражающий отставание или опережение во времени одного явления по сравнению с другим, связанным с ним" 114, с. 298].
"2
индикатор экономический — ключевой экономический показатель, отражающий тенденцию развития экономики 114, с. 2131.
25. Понятия "параметр", "индекс", "порог", "фактор"
"Параметр — величина, характеризующая какое-либо свойство устройства, процесса, вещества; то же, что показа тель" 114, с. 4341.
Индекс — относительный цифровой показатель, выра жающий отношение уровня данного явления к уровню его в прошлое время или к уровню аналогичного явления, принято го в качестве базы.
В 114, с. 208—212] даются определения более 80 индек сам, охватывающим основные экономические виды деятель ности, приведем некоторые из них.
Индекс деловой активности — применяемый в экономи ческом анализе индекс-показатель видов деятельности, дина мика которого отражает изменения в экономической конъ юнктуре.
Индекс конкурентоспособности промышленных товаров — показатель относительной конкурентоспособности поставляе мых на экспорт изделий промышленности данной страны. Получается посредством сопоставления обменного курса ее валюты с обменным курсом валюты страны-конкурента с поправкой на инфляцию, связанную с оптовым ценообразо ванием в непродовольственном секторе.
Индекс рыночной концентрации равняется сумме квадра тов процентных долей рынка, занимаемых каждой фирмой — производителем одного товара. Чем слабее рыночная кон центрация, тем меньше значение индекса. Величина индекса увеличивается по мере усиления рыночной концентрации. Предельное его значение имеет место при монополизации рынка.
Порог — наименьшая возможная величина, граница проявления чего-либо. Например: порог бедности — показа тель, который рассчитывается для семьи в целом исходя из величины принятого прожиточного минимума для каждого члена семьи, ее размера и состава по Полу и возрасту [14, с. 4751.
33
Таблица 1
1101^13816.^1 экономической безопасности*
|
№ nfn |
Показатели |
Пороговые значения |
Фактическое состояние |
Соотношение фактического и порогового значений** |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
i 2 3 4 5 6 7 8 |
Объем валового внутреннею продукта: в целом от среднего по "семерке" на душу населения от среднего по "семерке" на душу населения от среднемнро-вого Доля в промышленном прончводстве обрабатывающей промышленности Доля в промышленном производстве машиностроения Объем инвестиций в % к ВВП Расходы на научные исследования в % к ВВП Доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции манишострое-ния Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума Продолжительность жизни населения |
75% 50% 100% 70% 20% 25% 2% 6% 7% 70 лет |
29% 19% 25% • 50% 17% 16% 0,7% 2,6% 20% 65 лет |
0,39 0,38 0,25 0,71 0,85 0,64 -0,32 0,43 0,29 0,93 |
|
9 10 11 12 13 14 15 15 17 18 19 |
Разрыв между доходами 10% самых высокодоходных групп и 10% самых низкодоходных групп Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. населения) Уровень безработицы по методологии МОТ Уровень инфляции за год Объем внутреннего долга в % кВВП за сопоставимый период времени Текущая потребность в обслуживании и погашении внутреннего долга в % к налоговым поступлениям бюджета Объем внешнего долга в % кВВП Доля внешних заимствований в покрытии дефицита бюджета Дефицит бюджета в % к ВВП*** Объем иностранной валюты по отношению к рублевой массе в национальной валюте Объем иностранной валюты в налич ной форме к объему нал1гчных рублей |
8 раз 5 тыс. 7% 20% 20% 25% 25% 30% 5% 10% 25% |
12,8 раза 6 тыс. 9,3% 22% 21% 100% 28% 48% 3,5% 50% 100% |
0,63 0,83 0,75 1,10 0.-»5 0,25 0,90 0,63 1,40 0,20 0,25 |
^ ^
Окончание табл. 1
|
1 |
2 |
• 3 |
4 |
5 |
|
20 21 22 |
Денежная масса в % к ВВП Доля импорта во внутреннем потреблении: всего в том числе продовольствие Дифференциация субъектов Федерации по прожиточному минимуму |
50% 30% 25% 1,5 раза |
12% . 53% 30% 5 раз |
0,24 0,56 0,83 0,30 |
*Данные таблицы взяты из кн.: Глазьев С. Ю. Геноцид. Россия и новый мировой порядок. Стратегия экономического роста на пороге XXI века. М., 1997. С. 164—165.
'•Соотношение фактического и порогового значений нормировано по отношению к пороговому значению, которое принимается за единицу. При этом оно рассчитывается как отношение фактического к пороговому, если желательно увеличение соответствующего показателя экономической безопасности, и наоборот, если желательно его снижение. "•Величина данного показателя удовлетворяет заданным критериям [31, с. 36].
asas^^ Е a SS S
Для экономической безопасности важное значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения, т. е. пре дельные величины, несоблюдение значений которых препят ствует нормальному ходу развития различных элементов вои-производства, приводит к формированию негативных, разру шительных тенденций в экономической безопасности.
Показатели (индикаторы), по которым определены по роговые значения, выступают системой показателей экономи ческой безопасности. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь ком плекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим 131, с. 36].
Все зависимости между показателями безопасности и их пороговыми значениями требуется рассматривать в динамике. В случае массовых "всплесков" и исключений, присущих рын ку, проявляются устойчивые закономерности, и они должны тщательно исследоваться [56, с. 49—501.
Фактор — существенное обстоятельство в каком-либо явлении, процессе; исходная составляющая чего-либо. Напри мер: факторы производства — элементы, необходимые для вы пуска продукции (товаров и услуг); факторы распределения — способность экономики перераспределять ресурсы с целью обеспечения такого экономического роста, какой позволяет фактор предложения; фактор предложения — увеличение на личного количества ресурса, повышение его качества или расширение технических знаний, которые создают возмож ность производства большего объема товаров и услуг; фактор спроса — повышение уровня совокупного спроса, обусловли вающее экономический рост, возможность которого создаст увеличение производительного потенциала экономики 114, с. 7771.