Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Введение
Неблагоприятное состояние условий труда приводит к нежелательным социальным и экономическим последствиям. Социальные и экономические потери высокого уровня травматизма на производстве и профессионально обусловленной заболеваемости несут семьи пострадавших, работодатели и государство в целом.
Повышение безопасности труда приводит к повышению уровня качества трудовой жизни, замедляет сокращение продолжительности жизни работающего населения и в конечном счете приводит к росту как социальных, так и экономических показателей объектов экономики.
По оценкам Международной организации труда повышение безопасности труда является одним из приоритетных направлений политики развитых стран. Работодатели США, Германии, Великобритании и др. стран заинтересованы в привлечении высококвалифицированных менеджеров по безопасности, так как именно они способны предотвращать значительные внеплановые потери, своевременно реализовывая превентивные мероприятия Российские работодатели при переходе к рыночной экономике утратили мотивацию создания здоровых и безопасных условий труда. Ряд действовавших ранее механизмов (методик) оценки социально-экономических результатов повышения безопасности труда, улучшения условий труда в организациях различных видов деятельности потеряли свою актуальность.
Одно из необходимых условий управления охраной труда – оценка эффективности проводимых мероприятий. Эта оценка осуществляется в целях обоснования планируемых мероприятий, выбора оптимальных проектных решений, определения результатов деятельности предприятий, материального стимулирования работников предприятий за разработку и внедрение мероприятий по охране труда и решения ряда других вопросов.
Эффективность мероприятий по охране труда достигается за счет улучшения условий труда, что подтверждается уменьшением количества несчастных случаев и выявленных профзаболеваний, уменьшением количества дней временной нетрудоспособности, изменением состояния здоровья работающих, увеличением производительности труда, уменьшением процента выпуска брака и др. Этот ощутимый результат можно определить по истечении некоторого времени.
Экономическая эффективность от реализации мероприятий часто определяется разностью предотвращенного экономического ущерба от неблагоприятных условий труда и затрат на реализацию мероприятий. Предотвращенный ущерб определяется снижением экономического ущерба от неблагоприятных условий труда до и после внедрения данного мероприятия.
Обсуждение вопросов экономического стимулирования улучшения условий труда имеет давнюю историю. Во времена плановой экономики меры по стимулированию были составной частью социалистического соревнования между предприятиями или цехами. Предусматривалось премирование за работу со снижающимися показателями производственного травматизма и т. п.
В условиях рыночной экономики методы экономического стимулирования должны базироваться на закономерностях рыночных механизмов хозяйствования. Исходным принципом экономического стимулирования является положение, что действенными будут те методы, которые затрагивают экономические интерес работодателей и дают экономическую выгоду. В простейшем варианте результаты, оцененные в стоимостном выражении, должны превышать осуществляемые затраты.
Сегодня экономически заинтересовать предприятия в создании безопасных технологий и средств производства возможно двумя методами: частичным использованием средств Фонда социального страхования (далее ФСС) на предупредительные меры и дифференциацией страховых тарифов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве.
Необходимо особо подчеркнуть, что в зарубежных странах происходит стимулирование работодателя в улучшении условий труда сверх законодательно установленных санитарно-гигиенических норм. Так как выполнение норм и так контролируется, предусматриваются методы принуждения и ответственности за их несоблюдение. В России же при повсеместном невыполнении государственных нормативных требований по охране труда актуальна постановка задачи любого улучшения условий труда.
Налогообложение предприятий должно быть построено таким образом, чтобы стимулировать расширение объемов производства сертифицированных изделий, устанавливать систему льгот, необходимых для выполнения мероприятий по созданию здоровых условий труда на рабочих местах. Должны исключаться из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль инвестиции, направляемые на модернизацию производства и снижение травмоопасности оборудования.
Работодателей можно поощрять путем предоставления льготных кредитов, субсидий, грантов и т. п. при осуществлении ими программ технического перевооружения или создания новых рабочих мест с благоприятными условиями труда. Такие меры будут эффективными особенно применительно к предпринимателям в среднем и малом бизнесе.
В политике осуществления поощрительных мер главным является вопрос о том, какие финансовые структуры проявят интерес к предоставлению средств. Вряд ли стоит уповать на предоставление государственных бюджетных средств, хотя это и не исключается. Зарубежный опыт подсказывает, что такие поощрительные меры осуществляют специальные фонды, создаваемые в сфере страхования от несчастных случаев на производстве. В Германии эти фонды объединяют страхователей (работодателей) однородных по технологии отраслей промышленности, имеют возможность распоряжаться своими средствами и осуществлять адресную поощрительную политику. В России обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве осуществляется в рамках единого Фонда социального страхования. И вопрос о мерах поощрения за счет средств ФСС решается частичным возвратом перечисленных в фонд средств на предупредительные меры.
Переход от административно-командной системы к рыночной вызвал низкий уровень социальной защищенности работников. При спаде производства и сокращении объема капитальных вложений многие работодатели в погоне за прибылью игнорируют государственные требования в области условий и охраны труда. В то же время угроза безработицы, постоянное сокращение штатов, рост стоимости жизни вынуждают многих работников жертвовать своим здоровьем и жизнью ради получения большого заработка. Ориентация же работодателей на экономию затрат и снижение себестоимости за счет сокращения мероприятий, обеспечивающих должный уровень охраны труда на предприятиях, приводит к безразличию и безответственности в поддержании безопасных условий труда.
2. Учет несчастных случаев на производстве и методы анализа травматизма.
Несчастным случаем на производстве называют случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работы2.
Повреждение здоровья в результате несчастного случая называют травмой.
Травма, полученная работающим на производстве, называется производственной.
Опасным называют производственный фактор, воздействие которого при определенных условиях на работающего приводит к травме или другому внезапному ухудшению здоровья
Вредным называют производственный фактор, воздействие которого на работающего приводит к заболеваниям или снижению его трудоспособности. В зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным.
Опасные и вредные производственные факторы (ОВПФ) по природе действия подразделяют на 4 группы: физические, химические, биологические и психофизиологические.
Производственные травмы в зависимости от характера воздействующих факторов подразделяются на:
а) механические повреждения (ушибы, ранения, вывихи, переломы, сотрясения мозга);
б) поражение электрическим током (электроудар, электротравма);
в) термические повреждения (ожоги пламенем, нагретыми частями оборудования, горячей водой и пр.);
г) химические повреждения (ожоги, острые отравления);
д) комбинированные повреждения (сочетание нескольких опасных факторов).
Производственные травмы по тяжести подразделяются на 6 категорий:
Причины возникновения производственных травм:
Разработке мероприятий по улучшению условий труда предшествует необходимый этап - исследование и анализ причин травматизма. Для анализа состояния производственного травматизма применяют методы: статистический, экономический, монографический и топографический.
Статистический метод позволяет количественно оценить повторяемость несчастных случаев по ряду относительных коэффициентов. В результате сравнения полученных коэффициентов за отчетный период с предшествующим периодом можно оценить эффективность профилактических мер. Обычно при этом методе анализа несчастные случаи группируются по однородным признакам: профессиям, видам работ, возрасту, стажу работ, причинам, вызвавшим травму. Простота и наглядность являются несомненным достоинством этого метода. Однако у него есть и недостаток - он не выявляет опасные произ-водственные факторы. Среди основных показателей травматизма, используемых при статистическом методе анализа, являются:
а) коэффициент частоты травматизма - число пострадавших при несчастных случаях за отчетный период на 1ООО работающих, определяется по формуле:
Кч = Т х 1ООО/ Рс,
где Кч - коэффициент частоты травматизма;
Т - число учтенных травм с потерей трудоспособности;
Рс - среднесписочное число работающих за отчетный период.
б) коэффициент тяжести травматизма - число человеко-дней нетрудоспособно-сти, которое приходится на один несчастный случай и определяется по формуле:
Кт = Д / Т,
где Кт - коэффициент тяжести травматизма ;
Д - общее количество дней нетрудоспособности за отчетный период;
Т - количество учтенных травм.
в) коэффициент календарной повторяемости несчастных случаев
- показывает через сколько рабочих дней в среднем повторяются несчастные случаи и оп-ределяется по формуле:
В = 22,5 х 12 / Т,
где В - календарная повторяемость несчастных случаев;
Т - число несчастных случаев за отчетный период.
г) коэффициент средней повторяемости - показывает на сколько человекодней приходится один несчастный случай, определяется по формуле:
Вср = 22,5 х 12 х Рс / Т,
где Вср - коэффициент средней повторяемости несчастных случаев;
Рс - среднесписочное число работающих за отчетный период;
Т - число несчастных случаев за отчетный период.
д) коэффициент опасности работ - характеризуется тяжестью и частотой несчастных случаев, определяется по формуле:
Ор = Кт х Т х 1ОО / Рс х М х 22,5,
где Ор - коэффициент опасности работ;
Кт - коэффициент тяжести травматизма ;
Т - количество учтенных несчастных случаев;
Рс - среднесписочное число работающих;
М - число месяцев в отчетном периоде.
Экономический метод анализа производственного травматизма позволяет оценить эффективность финансовых затрат на профилактику травматизма с расходами на органи-зационные и технические мероприятия. Для более полной и глубокой характеристики травматизма экономический метод часто используют в сочетании с монографическим методом3.
Монографический метод анализа травматизма состоит в углубленном и всестороннем изучении отдельного производства, цеха или участка. Он включает описание технологического процесса, оборудования и особенностей технологического регламента, описание опасных зон на рабочих местах, также санитарно-гигиенические условия труда. При этом обращается внимание на наличие защитных приспособлений, ограждений и травмоопасных ситуаций
Монографический метод анализа травматизма характеризуется полнотой, но трудоемок. Этот метод позволяет выявить потенциальную опасность не только в действующих производствах, но и на этапе проектирования, тем самым исключить причины травматизма.
Топографический метод анализа травматизма проводится по месту происшествия. При этом все несчастные случаи условными знаками наносятся на план производственного участка или схему механизма в тех местах, где они произошли. В результате этого выявляются опасные зоны, требующие соответствующих защитных мер и особого внимания.
Расследование и учет несчастных случаев на производстве проводят в соответствии с “Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях”, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального раз-вития Российской Федерации от 24 октября 2002г. №73, а также статьями 227-231 Трудового кодекса РФ (ТК РФ).
Несчастный случай на производстве - это случай, происшедший с работающим вследствие воздействия опасного производственного фактора (для застрахованного – это страховой случай).
Несчастные случаи в зависимости от причин, места и времени происшествия делятся на две группы: несчастные случаи, связанные с работой и несчастные случаи, не связанные с работой (бытовые травмы).
Несчастные случаи, не связанные с производством, но происшедшие на производстве - это несчастные случаи, происшедшие при изготовлении предметов в личных целях, самовольном использовании транспорта предприятия, участии в спортивных мероприятиях на территории предприятия, при хищении имущества предприятия.
Бытовые несчастные случаи - это несчастные случаи, происшедшие в быту (дома) или при нахождении на предприятии вне рабочего времени.
Расследование несчастных случаев на производстве выполняется в соответствии с Трудовым кодексом РФ и “Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях”, утверждённым постановлением Минтруда России № 73 от 24 октября 2002 года. Этим же постановлением утверждены формы документов, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве.
Расследование несчастного случая может быть достаточно сложным процессом, поскольку интересы пострадавшего и работодателя часто не совпадают.
Работники организации обязаны незамедлительно извещать руководство о каждом происшедшем несчастном случае, об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания.
О каждом страховом случае работодатель в течение суток обязан сообщить страховщику (фонд социального страхования)4.
О групповом несчастном случае (пострадало два и более человек), тяжёлом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом, работодатель в течение суток обязан направить извещение соответственно:
2) о несчастном случае, происшедшем у работодателя - физического лица:
О групповых несчастных случаях, тяжелых несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом также информируется Федеральная инспекция труда Минтруда России.
Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.
В состав комиссии включаются специалист по охране труда организации, представители работодателя, представители профсоюзного органа (коллектива), уполномоченный (доверенный) по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.
В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического лица принимают участие указанный работодатель или уполномоченный его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.
При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, назначаемой Правительством России.
Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется органами Федеральной инспекции труда.
Анализ несчастных случаев является одним из основных путей борьбы с травматизмом. Только после выявления истинных причин того или иного несчастного случая появляются возможности для поиска путей исключения пли снижения травматизма.
Анализ травматизма и заболеваемости на производстве проводится, как правило, по актам расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний, листкам временной нетрудоспособности5.
Наиболее распространенный на практике анализ травматизма и заболеваемости - это изучение причин возникновения опасных и вредных производственных факторов.
По сложившейся практике причины травматизма и профессиональных заболеваний принято подразделять на организационные, технические, санитарно-гигиенические, психофизиологические.
Организационные причины травматизма и профзаболеваний целиком зависят от уровня организации труда на предприятии - отсутствие или неудовлетворительное проведение обучения и инструктажа, отсутствие проекта производства работ, несоблюдение режима труда и отдыха, неправильная организация рабочего места, отсутствие, неисправность или несоответствие условиям работы средств индивидуальной защиты, неудовлетворительные надзор за производством работ и т.д.
Технические причины травматизма и профзаболеваний можно характеризовать как причины, не зависящие от уровня организации труда на предприятии, – конструктивные недостатки оборудования, инструментов и приспособлений, несовершенство технологических процессов, средств сигнализации и блокировок и т.д. Эти причины иногда называют также конструкторскими или инженерными.
Санитарно-гигиенические причины связаны с неблагоприятными метеорологическими условиями труда, повышенными уровнями шума, вибрации, концентрациями вредных веществ в воздухе рабочей зоны, наличием вредных излучений, нерациональным освещением и т.д.
Психофизиологические причины обусловлены физическими и нервно-психическими перегрузками, нервно-эмоциональным перенапряжением, несоответствием условий труда анатомо-физиологическим особенностям работающего, неудовлетворительным психологическим климатом в коллективе и др.
В настоящее время используют два основных метода анализа несчастных случаев - статистический и монографический (клинический).
Статистический метод анализа несчастных случаев базируется на анализе статистического материала, накопленного за несколько лет по предприятий или в отрасли. Он представляет собой совокупность приемов, основанных на целенаправленном сборе, накоплении и обработка информации о несчастных случаях с последующим расчетом статистических показателей.
Для этого изучаются несчастные случаи по актам формы Н-1 и другим отчетам предприятий за определенный период времени. Данный метод позволяет определить динамику травматизма и его тяжесть на отдельных участках производства, в цехах, на предприятиях или в отраслях промышленности и выявить закономерности его роста или снижения.
Разновидностями статистического метода являются групповой и топографический методы.
При групповом методе травмы подбираются по отдельным однородным признакам: времени травмированния; возрасту, квалификации и специальности пострадавших видам работ; причинам несчастных случаев и т.д.
Это позволяет выявить недостатки оборудования, организации работ или условий труда.
При топографическом методе все несчастные случаи систематически наносятся условными знаками на план расположения оборудования в цехе, на участке. Скопление таких знаков на каком-либо оборудовании или рабочем месте характеризует его повышенную травмоопасность и способствует принятию соответствующих профилактических мер.
Однако статистический (с его разновидностями) метод анализа травматизма не изучает производственные условия, при которых происходят несчастные случаи, и поэтому не отвечает на многие вопросы, необходимые для разработки действенных мер по профилактике травматизма. Важным дополнением статистического метода является монографический (клинический) метод анализа травматизма.
Монографический (клинический) метод заключается в углубленном анализе объекта обследования в совокупности со всей производственной обстановкой. Изучению подвергаются технологические и трудовые процессы, оборудование, применяемые приспособления и инструменты, средства коллективной и индивидуальной защиты. Особое внимание уделяется оценке режимов труда и отдыха работающих, ритмичности работы предприятия (цеха). При этом выявляются скрытые опасные факторы, способные привести к несчастному случаю. Этот метод можно использовать и для разработки мероприятий по охране труда для вновь проектируемых предприятий.
В настоящее время применяются и другие методы анализа производственного травматизма - экономический, эргономический, психологический, используется также способ моделирования.
Знание абсолютных численных показателей травматизма на производстве не дает полного представления об уровне и динамике его по сравнению с другими предприятиями, так как количество работающих на разных предприятиях неодинаково. Поэтому на практике для сравнительного анализа травматизма на предприятиях пользуются относительными количественными показателями: коэффициентами частоты, тяжести, нетрудоспособности, смертности и экономическим показателем травматизма.
Коэффициент частоты Кч выражает количество несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих. Обычно Кч определяется за год.
Кч = Т1000/Р,
где Т - количество учтенных несчастных случаев, приведших к потере трудоспособности; Р - среднесписочная численность работающих за этот же период времени.
Коэффициент тяжести определяют по формуле:
Кт = Д/Т,
где Д - число дней нетрудоспособности, вызванных несчастными случаями, по которым закончилась временная нетрудоспособность (закрыты листки нетрудоспособности).
Коэффициент тяжести выражает число дней нетрудоспособности, приходящихся на одну травму.
В приведенной формуле коэффициент тяжести не отражает фактической тяжести несчастных случаев, так как при расчете не берутся случаи, нетрудоспособность которых не закончилась в отчетный период. Этот показатель также не учитывает потерь, связанных с полным выбытием погибших из трудового процесса. Поэтому при анализе травматизма подсчитывается коэффициент нетрудоспособности Кнт который показывает, сколько дней нетрудоспособности по травматизму приходится на тысячу работающих:
Кнт = КтКч = Д1000/Р.
Экономический показатель травматизма показывает материальный ущерб, принесенный предприятию одним несчастным случаем, и рассчитывается по формуле:
Кэ = М/Т,
где М - величина суммарного материального ущерба предприятию вследствие травматизма, руб.
Материальные последствия по каждой из основных причин производственного травматизма вычисляются поформуле:
М = МтУт,
где Мт - общая сумма материального ущерба от производственного травматизма;
Ут - доля числа дней нетрудоспособности по каждой причине производственного травматизма от общего их количества.
Ут определяется по формуле:
Ут = Дт/Дтп
где Дт - число дней нетрудоспособности по каждой основной причине производственного травматизма (основная причина производственного травматизма определяется по данным пункта акта формы Н-1;
Дтп - то же в целом по предприятию или производственному объединению (определяется но данным формы 7-ТВН статистической отчетности).
В широком смысле под безопасностью труда следует понимать такое состояние его условий, в которых при соблюдении норм и требований правил безопасности и технологических регламентов отсутствуют возможности для получения человеком травм, профессиональных заболеваний и других нарушений здоровья. Условия труда складываются под влиянием объективных (техника, технология, организация труда и окружающая среда) и субъективных (психофизиологическое состояние человека, его подготовленность к работе, дисциплинированность) факторов. Управление безопасностью труда будет эффективно только при комплексном и системном использовании всех ее элементов, при воздействии их как на объективные факторы, так и на сознание и поведение занятых трудом людей.
Экономические аспекты безопасности труда складываются из затрат (ущерба), вызываемых травмированием людей и авариями, профессиональными и общими заболеваниями, возникающими в ненормальных условиях труда (переохлаждение, сквозняки, гнойничковые заболевания от грязи); затрат, связанных со стихийными бедствиями; затрат вследствие чрезвычайных ситуаций антропогенного характера; затрат на выплату льгот и компенсаций, определяемых ненормальными условиями труда, выполнение мероприятий по улучшению или поддержанию на достигнутом уровне безопасности труда; экономических потерь, связанных со снижением производительности труда и экономического эффекта от использования основных фондов вследствие травм и заболеваний; экономических методов и средств воздействия на поступки и поведение людей в процессе труда (заработная плата, премирование или депремирование, штрафы, денежные иски, перевод на нижеоплачиваемую работу) 6.
Знание указанных составляющих экономического аспекта безопасности труда следует использовать при планировании затрат, направляемых на создание и поддержание безопасных и здоровых условий труда; определении видов и размеров экономического стимулирования трудящихся к более активной работе по предупреждению аварий и травм; проектировании мероприятий по повышению безопасности труда и установлении их экономической обоснованности; разработке новых технологий и установлении степени влияния их на состояние безопасности; оценке состояния безопасности труда на предприятии или рабочем месте.
Повышение уровня безопасности вызывает сокращение числа аварий, травм и заболеваний, снижает затраты, связанные с этими явлениями, уменьшает потери рабочего времени и текучесть кадров, увеличивает производительность труда на предприятии. Поэтому руководителям и владельцам предприятий и объектов, должностным лицам необходимо освоить методики определения элементов экономического аспекта безопасности труда. При рыночных отношениях решающими становятся экономические методы и средства управления производством.
Еще в 1966 году была предложена методика определения экономического ущерба, вызываемого производственным травматизмом. Однако с тех пор содержание понятия экономических последствий безопасности труда расширилось, а методики расчета их величин были усовершенствованы.
Общие затраты (У), вызываемые травмированием людей и авариями (в расчете на один случай), слагаются из затрат на предприятии (П) и затрат в других организациях (А), экономически связанных с ним. Затраты на предприятии по причине травмирования (ПТ) людей можно определить, используя следующую формулу:
,
где ПТ1 − затраты на спасение и эвакуацию пострадавшего (оплата труда горноспасателей, стоимость доставки пострадавшего в лечебное заведение или домой, стоимость лекарств, использованных для оказания первой помощи и др.); ПТ2 − затраты на ремонт или замену оборудования, сооружений и материалов, разрушенных при несчастном случае и аварии; ПТ3 − суммы регрессных исков, взыскиваемых с предприятия (в связи с несчастным случаем) профсоюзом, лечебным учреждением и др.; ПТ4 − затраты на похороны погибших, выплату единовременного пособия родственникам, доплату до среднего заработка к пенсии нетрудоспособным членам семьи и др.; ПТ5 − суммы, доплачиваемые пострадавшему до среднего заработка, если он после выздоровления переводится на пенсию или нижеоплачиваемую работу; ПТ6 − расходы на оплату лечения пострадавшего, санаторных путевок; ПТ7 − затраты на ремонт жилья пострадавшего и другие услуги, оказываемые ему или членам его семьи; ПТ8 − ущерб, который несет предприятие в результате простоя, снижения производительности труда и уменьшения выпуска продукции в связи с несчастным случаем или аварией; ПТ9 − оплата экспертам и другим лицам, участвующим в расследовании причин несчастного случая или аварии; ПТ10 − затраты на проведение экспериментов и других работ, проводимых при расследовании причин несчастного случая; ПТр − сумма регрессного иска, получаемая предприятием с виновников аварии и несчастного случая.
Затраты других организаций в связи с несчастным случаем (А) подсчитываются по фактическим расходам, кроме тех, которые вошли в регрессные иски, предъявляемые предприятиям. Ущерб, причиненный всеми несчастными случаями за определенный период, определяется суммированием.
Затраты, вызываемые профессиональными и другими заболеваниями одного пострадавшего на предприятии (ПЗ), определяются по формуле
,
где ПЗ1 − расходы предприятия на проведение медицинских обследований лиц, работающих в ненормальных условиях труда; ПЗ2 − выплаты единовременных пособий заболевшим; ПЗ3 − сумма выплаченных предприятием исков, предъявленных профсоюзными, медицинскими и другими организациями в связи с профзаболеваниями; ПЗ4 − доплата до среднего заработка при переводе заболевшего на нижеоплачиваемую работу; ПЗ5 − затраты на переквалификацию заболевшего в случае перевода его на другую, невредную работу; ПЗ6 − выплаты нетрудоспособным лицам, находящимся на иждивении больного; ПЗ7 − доплата до среднего заработка к пенсии по болезни; ПЗ8 − потери предприятия, вызванные снижением производительности труда, недополучением прибыли и досрочным уходом работника на пенсию в связи с заболеванием; ПЗ9 − оплата санаторных путевок и проезда туда и обратно; ПЗ10 − затраты на содержание профилакториев и других лечебных учреждений и объектов; ПЗр − сумма иска, полученная предприятием с поставщиков материалов и оборудования, вызвавших профессиональные вредности.
Затраты на оплату гарантий и выплату компенсаций за ненормальные условия труда (ПК) можно вычислить таким образом:
,
где ПК1 − стоимость выдаваемых бесплатно СИЗ (спецодежды, спец обуви, рукавиц, каски); ПК2 − стоимость бесплатно выдаваемого мыла; ПК3 − стоимость средств защиты от вредностей (противопыльных респираторов, шумофонов); ПК4 − стоимость выдаваемого бесплатно спецпитания (молока) и диетического питания; ПК5 − потери предприятия в результате введения сокращенного времени работы во вредных условиях; ПК6 − затраты, связанные с предоставлением дополнительных отпусков для лиц, работающих во вредных условиях; ПК7 − затраты на увеличение тарифных ставок и других доплат для лиц, работающих во вредных условиях труда; ПК8 − затраты на содержание медицинского персонала, покупку лекарств и оборудования для работающих в ненормальных условиях труда.
Большинство данных, необходимых для определения экономического аспекта безопасности труда, должны иметься на предприятиях и в организациях (в статистических бюро, бухгалтерских и технологических документах, а также в материалах расследования причин несчастных случаев и аварий).
Для определения остальных составляющих ущерба рекомендуется использовать расчетные формулы. Например, ущерб, который несет предприятие в результате простоя, снижения производительности труда и уменьшения выпуска продукции в связи с несчастным случаем или аварией, можно определить по следующей формуле:
,
где Д − прибыль, получаемая предприятием при реализации единицы продукции, или размер дотации (для планово-убыточных предприятий) на нее, руб.; Q − уменьшение выпуска продукции (за время простоя) в натуральном выражении; Ч − число людей, не работавших из-за простоя предприятия (участка), чел.; Зп − средняя часовая их заработная плата, руб.; ТП − продолжительность простоя, ч.
Потери предприятия, вызванные снижением производительности труда, недополучением прибыли и досрочным уходом работника на пенсию в связи с заболеванием, можно определить по формуле:
,
где ЗпГ − годовая заработная плата пострадавшего, руб.; Г1 − год ухода на пенсию по возрасту согласно закону; Г2 − год фактического ухода на пенсию по болезни (из-за травмы); Тл − время нахождения заболевшего на лечении, год.
Потери предприятия в результате введения сокращенного времени работы во вредных условиях (ПК5) и затраты, связанные с предоставлением дополнительных отпусков для лиц, работающих во вредных условиях (ПК6) можно определить как произведение часовой зарплаты работника и количества часов, на которые укорочен рабочий день или увеличена продолжительность отпуска.
Применение данных формул позволяет, хотя и не точно, но все же учесть потери, вызываемые снижением общественной производительности труда, связанным с тем, что из-за травм и заболеваний часть работающих не в состоянии участвовать в создании общественного совокупного продукта в полной мере.
Материальный ущерб, связанный с заболеваниями, несчастными случаями и авариями, рассчитывается на одного работающего в среднем за год, а затем и по предприятию (организации, цеху и т. д.) в целом.
Общий годовой экономический эффект, получаемый предприятием при выполнении мероприятий по повышению безопасности труда, можно рассчитать по формуле
,
где ПТЭ и ПЗЭ − суммы, на которые уменьшается годовой ущерб соответственно от травм и заболеваний вследствие проведения мероприятия, руб.; ПКЭ − сумма, на которую уменьшаются затраты на выплату гарантий и компенсаций, за вредные условияи труда после реализации мероприятия, руб.; ΔС − изменение годовой себестоимости и выпускаемой продукции, подсчитанной по тем статьям расходов, на величину которых влияет мероприятие (берется со знаком минус при увеличении и со знаком плюс при уменьшении себестоимости), руб.; Р − расходы на выполнение мероприятия, поделенные на число лет, в течение которых оно будет оказывать влияние на условия труда, руб.
Суммы, на которые уменьшается годовой ущерб (ПТЭ, ПЗЭ, ПКЭ) определяются как разность между величинами ущербов до и после выполнения мероприятия по увеличению безопасности труда.
Полученный таким образом годовой экономический эффект (Э) позволит более обоснованно определять расходы на повышение безопасности и выбирать более дешевые варианты мероприятий из числа равнозначных.
5. Мероприятия по улучшению безопасности труда
В настоящее время завершился процесс смены собственности, создано большое количество предприятий и фирм малого бизнеса. Вследствие этого, у возникших акционерных обществ, фирм, предприятий малого предпринимательства не стало вышестоящих управляющих органов, которые ранее осуществляли руководство, в том числе и в вопросах охраны труда. И это тоже дает негативные результаты.
Решить эти проблемы в рыночных условиях только административными мерами не представляется возможным, потому что их применение, а также государственный надзор и контроль носят эпизодический характер. Наряду с такими необходимыми мерами требуется создание эффективного экономического механизма, который бы действовал постоянно и на всех многочисленных предприятиях различных организационно-правовых форм. Ряд элементов такого механизма сформирован впервые в Российской Федерации Федеральным законом № 125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее № 125-ФЗ).
Основной целью этого закона является обеспечение социальной защиты лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве или в результате профессиональных заболеваний. В соответствии со ст. 1 этого закона на ФСС РФ как на страховщика возложено решение следующих основных задач:
− обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности страхователей в снижении профессионального риска;
− возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору;
− обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Для выполнения этих задач создан фонд за счет страховых взносов предприятий. По данным за 2011 г., почти 93 % фонда расходуется на страховое обеспечение пострадавших, 7 % − на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных.
Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по состоянию на 2012 год уплачиваются дифференцированно по 32 классам профессионального риска в диапазоне от 0,2 до 8,5 %.7
Однако ряду организаций ФСС может изменять тариф на основании состояния условий и охраны труда в организации. Так, предприятия с высоким уровнем организации работ по охране труда получают скидку к страховому тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а предприятия с низким уровнем организации работ по охране труда, наоборот, получают надбавку к нему.
Основанием для такого изменения страхового тарифа являются основные показатели работ в области охраны труда по итогам деятельности организации за предшествующий календарный год на основании отчетов организаций. Этот механизм скидок и надбавок логически подтверждает участие Фонда социального страхования в экономическом стимулировании предприятий по снижению производственного травматизма и улучшению условий труда работающих.
Механизм экономической заинтересованности в создания безопасных условий труда посредством скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уже действует.
Денежный средства, сэкономленные работодателем за счет скидки, остаются в его распоряжении. Тогда как установленные надбавки к страховому тарифу уплачиваются работодателем из суммы прибыли либо сметы расходов на содержание, а при отсутствии прибыли относятся на себестоимость продукции (выполненных работ, услуг).
Накопленный опыт и практика установления скидок или надбавок еще недостаточны, чтобы сделать окончательные выводы об эффективности и неэффективности системы скидок или надбавок как механизма стимулирования работодателей по принятию мер по улучшению условий труда, так как организации некоторых отраслей только что включаются в этот процесс. Но уже выявлен ряд нерешенных проблем методического характера, снижающих эффективность предоставления скидок или надбавок.
В целом можно отметить, что механизм скидок и надбавок побуждает работодателя привлекать квалифицированные кадры в службу охраны труда, принимать меры по улучшению условий и охраны труда, обеспечивать
В соответствии с постановлением ФСС РФ № 30 от 21 марта 2002 года «Порядок направления средств для осуществления мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных и контроля за правильностью использования этих средств» ФСС осуществлял финансирование обучения по охране труда работников предприятий по программам, разработанным обучающей организацией, в соответствии с примерными программами, утвержденными Минтрудом России.
Такое обучение осуществляется с отрывом от производства для следующих категорий работников организаций:
− специалистов и руководителей служб охраны труда организаций;
− членов комитетов (комиссий) по охране труда;
− уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
− руководителей бюджетных учреждений.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития № 23 от 11.01.07 утверждены правила и порядок финансирования медицинских осмотров за счет средств ФСС в 2007 году. ФСС финансировал проведение углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с ОВПФ. Причем средства на углубленное медицинское освидетельствование направлял не в организации, а непосредственно в лечебные учреждения. Финансирование осуществлялось в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете ФСС Российской Федерации. Углубленный медицинский осмотр осуществляется не менее чем двумя врачами отдельных (узких) специальностей с применением не менее двух дополнительных инструментально-лабораторных исследований, объем которых превышает установленные услуги, оказываемые в рамках проведения периодических медосмотров работников соответствующего вида экономической деятельности, определяется комиссией, созданной руководителем медицинской организации для осуществления предварительных и периодических медицинских осмотров.
С 2010 года ФСС значительно расширил перечень предупредительных мер. Так, в него вошли не только мероприятия по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в
соответствие с государственными нормативными требованиями запланированных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда работ (далее Аттестация РМ), но и меры по приведению уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствие с требованиями.
Теперь ФСС может частично оплачивать и расходы на приобретение работникам смывающих и обезвреживающих средств по установленным нормам, а также расходы на обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием в связи с особо вредными условиями труда, в соответствии с Приказом Минздрава РФ № 46н.
Кроме того, была учтена и специфика транспортных предприятий, на которые приходится значительная доля травматизма в Российской Федерации. Так ФСС частично финансирует приобретение приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеров) организациям, работники которых проходят обязательные предсменные (предрейсовые) медицинские осмотры, и приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов) организациям, осуществляющим пассажирские и грузовые перевозки.
Заключение
В связи со значительными социальными и экономическими потерями как для предприятия так и для государства в целом, вызванными производственным травматизмом и профзаболеваниями, резко возрастает значимость углубленного исследования, оценки и разработки новых, более совершенных механизмов управления и методов воздействия на условия труда и профессиональные риски.
Приоритетным направлением становится комплексный подход к решению проблем экономики безопасности труда.
Необходимо рассматривать производственную деятельность человека не только с точки зрения количества и качества, создаваемых им потребительских стоимостей, но и с точки зрения совершенствования самого человека, его гармоничного развития и сохранения здоровья. Достойное место работы, ее социальная полезность и правовая защищенность, справедливое вознаграждение по результатам труда, профессиональный рост и уверенность в будущем являются важнейшими слагаемыми качества трудовой жизни, составляющими совокупность свойств, характеризующих условия и организацию труда (производства, быта, отдыха) с позиций наилучшей реализации способностей работника (интеллектуальных, творческих, моральных, организаторских и др.).
Исследования показывают, что действующий механизм экономического стимулирования в России не заинтересовывает в достаточной мере работодателей в снижении профессионального риска, что свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, поиска новых экономических рычагов управления.
Целесообразность разработки и внедрения мероприятий по охране труда обосновывается экономической эффективностью по таким оценочным показателям, как прирост производительности труда, снижение себестоимости продукции, условный годовой экономический эффект, прирост прибыли и рентабельности.
Экономический механизм управления охраной труда заключается в следующем:
– планирование и финансирование мероприятий по охране труда;
– обеспечение экономической заинтересованности работодателя в улучшении условий труда и внедрение более совершенных средств повышения безопасности труда;
– обеспечение экономической ответственности работодателя за опасные, вредные и тяжелые условия труда; за выпуск и сбыт продукции, не отвечающей требованиям охраны труда; за вред, причиненный работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей;
– предоставление работникам гарантий и компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, которые неустранимы при современном техническом уровне производства и организации труда.
Комплекс мер, намечаемых по снижению производственного травматизма и профзаболеваний на производстве, повышению на этой основе производительности труда, в обязательном порядке включает:
– совершенствование управления охраной и безопасностью труда в организациях;
– организацию на постоянной основе комплексной оценки рабочих мест с позиции требований эргономики, санитарно-гигиенических нормативов и государственных нормативных правовых актов по охране труда;
– проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и внедрение системы сертификации организации работ по охране труда;
– создание современных (более эффективных) средств индивидуальной и коллективной защиты, приборов контроля вредных и опасных веществ в рабочей зоне.
Реализация целенаправленных мероприятий и оценка их экономической эффективности позволят существенно сократить численность пострадавших на производстве со смертельным исходом, снизить показатель общего производственного травматизма и приблизить его значение к уровню, достигнутому развитыми европейскими странами, резко сократить удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.
Комплексность задач по решению социально-экономических проблем охраны труда требует реализации различного рода мероприятий, таких как создание методических разработок, национальных стандартов и технических регламентов, подготовка законодательных инициатив, разработка целого ряда программных продуктов, а также проведение организационных и многих других мероприятий.
Список использованной литературы
2 Бем, М./Стоимость безопасности/ Бем М., Велтри Э., Кляйнсорге Э.// Профессиональная безопасность. – 2004. – Апрель – С.22-29.
3 Какаулин, С.П. Экономика безопасного труда.: учебно-практическое пособие./–М. : Альфа-пресс, 2007.-192 с.
4 Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Утверждено постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 279
5 Маркушина, И.Ю. /Совершенствование социальной защиты застрахованных от профессиональных рисков: дис….канд. экон. наук:/ И. Ю. Маркушина. – М., 2004. – 146 с.
6 Сердюк, В. С. Экономический ущерб от неблагоприятных условий труда/Сердюк В. С., Бакико Е. В.// Восток-Сервис. - 2010. – № 2. – С.50-58.
7 Статистика - Фонд социального страхования Российской Федерации