Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
English uznat' Semeinoe 1 bal na ekzamen
UPP 2 bala na ekz ili na 1 rubejku 3 b
Finansy eko i ippu
35 государственное управления в области охраны окружающей природной среды и природопользования - это исполнительно-распорядительная деятельность государственных органов, направленная на организацию сохранения, воспроизводства1 и использования природных ресурсов, предотвращение вредных последствий хозяйственного развития на природу и человека, поддержание благоприятного состояния окружающей человека среды и обеспечение законности при осуществлении экологических прав и обязанностей физическими и юридическими лицами.
Объектом управления в данной области является экологически значимое поведение человека, т.е. деятельность людей в области охраны и использования природных ресурсов, всей естественной1 среды в комплексе и окружающей человека среды.
Субъектами управления выступают орган, учреждение или организация, выполняющие государственное задание в области охраны окружающей природной среды и природопользования и наделенные соответствующими функциями. Не все государственные органы являются субъектами управления в полном смысле этого слова к субъектам управления относятся лишь органы исполнительной власти. В.Д. Ермаков и А.Я. Сухарев выделяют три группы принципов управления в данной области: принципы, общие для государственного управления в сфере экологии, специфически проявляющиеся в управлении в сфере экологии (законность и др.); принципы экологической деятельности, которые входят в содержание управления, являются его основными направлениями (целевое и комплексное природопользование и охрана окружающей природной среды, учет достижений научно-технического прогресса и др.); принципы хозяйственной деятельности в указанной области (материальная заинтересованность, себестоимость, прибыль и др. Их называют также экономическими, опосредуемыми правом)
Функциями государственного управления в области охраны окружающей природной среды и природопользования являются следующие:
1. Сбор экологической информации, ее анализ и оценка.
Мониторинг окружающей среды – это слежение за состоянием окружающей человека среды и предупреждение о создающихся критических ситуациях, вредных или опасных для здоровья людей и других живых организмов.
2. Государственный учет природных ресурсов и ведение государственных кадастров.
В качестве особенностей учета природных ресурсов можно назвать: а) учет осуществляется в государственный кадастрах природных ресурсов, которые представляют собой совокупность сведений о состоянии, использовании, воспроизводстве и охране природных ресурсов; б) учет, как правило, осуществляется в натуральной форме, а не в денежной оценке; в) учет ведется непрерывно,
3. Планирование мероприятий по охране окружающей природной среды и природопользованию.
разработка специальных программ по оздоровлению природных комплексов и отдельных природных ресурсов, например, Концепции развития и размещения особо охраняемых природных территорий РК до 2030 года от 10 ноября1 2000 года или Программы оздоровления воздушного бассейна г. Алматы «Таза-ауа – Жанга дауа».
4. Координация управления в данной области. Эта функция представляет собой согласование деятельности несоподчиненных государственных органов, их подразделений для комплексного решения территориальных, межотраслевых, межведомственных экологических проблем.
. Нормотворчество.
6. Распределение и перераспределение природных ресурсов. Компетентными государственными органами осуществляется деятельность по предоставлению природных ресурсов в собственность, пользование, а также по их изъятию по основаниям, установленным в законе. В содержание данной функции входит также лимитирование и лицензирование природопользования и охраны окружающей природной среды.
7. Территориально-пространственное устройство природных ресурсов, т.е. отвод природного ресурса на местности, установление границ выделяемого природного ресурса.
8. Экологический контроль и надзор
. Экологическое воспитание и образование.
1) органы общей компетенции – органы, решающие целый комплекс разнообразных задач, включая и экологические:
- Правительство РК;
- местные исполнительные органы;
2) органы специальной компетенции – органы, специально уполномоченные выполнять экологические функции:
а) комплексные органы – органы, выполняющие все или блок природоохранительных задач:
- Министерство охраны окружающей среды РК;
- территориальные управления охраны окружающей среды;
б) отраслевые органы – органы, организующие охрану и использование отдельных природных объектов:
- Комитет природоохранного контроля;
- Комитет по водным ресурсам Министерства охраны окружающей среды РК;
- Агентство РК по управлению1 земельными ресурсами;
- Комитет лесного, рыбного и охотничьего хозяйства Министерства охраны окружающей среды РК и др.;
3) функциональные органы – органы, выполняющие одну или несколько экологических функций в отношении всех природных объектов:
- КОМИТЕТ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАH
- Министерство сельского хозяйства РК;
- Комитет по атомной энергетике Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК;
Министерство здравоохранения РК;
- Агентство РК по чрезвычайным ситуациям;
- Министерство внутренних дел РК.