Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ТОС
Важность такого института как территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) определяется тем, что ТОС способствует вовлечению населения в муниципальное управление, организации активного сотрудничества местных органов власти и жителей поселений, преодолению пассивности и иждивенческих настроений у отдельных граждан.
В современном российском обществе необходимо проводить целенаправленную работу по предотвращению отчужденности населения от общественной жизни, преодолевать озабоченность только личной выгодой, личными интересами, безразличное отношение к жизни государства, политической жизни.
Сегодня во многих территориях совместного проживания наш житейский быт может быть с фотографической точностью описан так: в домах с зарешеченными окнами и железными дверями квартир, в «укрепленных» частных домах с разным уровнем достатка живут миллионы россиян. В жилых помещениях относительно благоустроенно и опрятно.
Однако за пределами квартиры, на улице села картина другая - грязные подъезды, дворы и улицы, неухоженные места общего пользования, расписанные непристойностями стены, убогие и часто ломающиеся лифты, запущенные, с плохо работающими коммуникациями подвалы, которые часто становятся прибежищем бомжей, унылые, забитые автомашинами дворы. Вот такая запущенность характерна для нашего общего жития.
Всему обществу и прежде всего органам местного самоуправления поселений нужно прийти к пониманию, что без участия самого населения, без самоорганизации граждан одна власть данную нелицеприятную картину не изменит.
Основной вопрос, с которым сталкиваются муниципальные служащие: зачем нужно ТОС, в чем его целесообразность, предназначение?
Сущность ТОС состоит в самоорганизации граждан по месту жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, прежде всего, по вопросам улучшения жизни, быта, благоустройства территорий совместного проживания.
ТОС является связующим звеном между гражданами и органами местного самоуправления в системе институтов организации жизни в обществе. ТОС качественно отличается от других общественных институтов, с которыми его сравнивают (общественных объединений, товариществ собственников жилья, политических партий), в первую очередь, - по целям: у ТОС целью является организация граждан для реализации собственных инициатив по вопросам местного значения.
Право на ТОС вытекает из положений статьи 130 Конституции Российской Федерации, согласно которой местное самоуправление осуществляется гражданами в различных формах прямого волеизъявления, одной из которых является ТОС.
ТОС как одна из форм осуществления местного самоуправления составляет ядро, суть подлинно народного самоуправления. И именно в таких его формах, как референдумы, собрания, сходы, конференции граждан, опросы, народная инициатива, участие в деятельности формируемых населением органов ТОС, граждане реализуют свое естественное право на участие в решении местных проблем, затрагивающих их индивидуальные и корпоративные интересы.
Укрепляя местный уровень власти, развивая ТОС, можно достигнуть положительных результатов в решении задач благоустройства жизни населения.
Большое значение имеет то, что институт ТОС не является чуждым для российского общества, российского менталитета. ТОС проходило этапы своего развития на протяжении всей истории Российского государства - начиная с Киевской Руси и заканчивая современным периодом.
Правовые основы ТОС получили свое развитие в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 27).
Важное правовое значение для его формирования и функционирования имеют муниципальные правовые акты (Положение о ТОС), а также уставы ТОС.
ТОС осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением, а также иных территорий проживания граждан.
Создается ТОС следующим образом: в местах совместного проживания граждан проводятся собрания, конференции граждан для самостоятельного решения вопросов улучшения жизни, на которых избираются органы ТОС.
Первичными организационными структурами в ТОС являются домовые и уличные комитеты. Структурами более высокого уровня могут быть комитеты ТОС села, поселка, которые не являются самостоятельными муниципальными образованиями.